DECRETO 1515 DE 1998

(agosto 4)
Diario Oficial No. 43.357, del 6 de agosto de 1998

MINISTERIO DE HACIENDA Y CREDITO PUBLICO

Por el cual se reglamentan los artículos 60, ordinal g) y 109 de la

Ley 100 de 1993 y 83 del Decreto-ley 1295 de 1994.

EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA DE COLOMBIA,

en ejercicio de sus facultades constitucionales y en especial, de

las que le confiere el artículo 189, numerales 11 y 17 de la
Constitución Política,

DECRETA:

ARTICULO 1o. CAMPO DE APLICACION. El presente decreto tiene por

objeto regular la garantía de pensiones prevista por el artículo 109 de
la Ley 100 de 1993; la garantía de pensiones de riesgos profesionales
consagrada por el artículo 83 del Decreto-ley 1295 de 1994; la
garantía aplicable a los planes alternativos de pensiones, así como la
garantía en los casos de seguros previsionales a que se refieren los
artículos 70 y 77 de la Ley 100 de 1993, de conformidad con el
artículo 60, ordinal g) de la Ley 100 de 1993.

ARTICULO 2o. GARANTIA DE PENSIONES POR PARTE DE LA NACION Y

DEL FONDO DE GARANTIAS DE INSTITUCIONES FINANCIERAS. Para
efectos de hacer efectivas las garantías de pago de pensiones,
previstas por la Ley 100 de 1993, en el caso de menoscabo
patrimonial o suspensión de pagos de entidades aseguradoras de
vida de conformidad con el artículo 109 de la misma ley, a partir de la
fecha en que entre en vigencia la reglamentación de la Junta
Directiva del Fondo de Garantías de Instituciones Financieras -
Fogafin- sobre las sumas a pagar por concepto do garantía, dichas
aseguradoras tendrán acceso al Fogafin. En virtud de lo anterior,
corresponderá al Fondo atender por cuenta de la Nación y con cargo
a las reservas de que disponga para tal fin, el pago de la garantía de
pensión, en los casos y en la forma prevista en este decreto, cuando
se trate de entidades aseguradoras de vida que sean objeto de toma
de posesión con posterioridad a la fecha mencionada.

Las garantías de pensiones a que se refiere el artículo 109 de la Ley

100 de 1993, en caso de menoscabo patrimonial o suspensión de
pagos de entidades aseguradoras de vida que hayan sido objeto de
toma de posesión antes de la fecha en que entre en vigencia la
regulación expedida por la Junta Directiva del Fondo de Garantías de
Instituciones Financieras a que hace referencia el inciso anterior
serán pagadas por la Nación, cuando haya lugar a ellas, en la forma
prevista en los artículos siguientes.

En desarrollo de lo dispuesto por el artículo 83 del Decreto 1295 de

1994, la Nación a través del Fondo de Garantías de Instituciones
Financieras garantiza el pago de las pensiones a que se refiere dicho
decreto-ley, en caso de menoscabo patrimonial o suspensión de
pagos de las entidades administradoras de riesgos profesionales que
estén inscritas en dicho Fondo. Por consiguiente, el Fondo de
Garantías de Instituciones Financieras atenderá estas garantías, por
cuenta de la Nación y con cargo a las reservas disponibles para tal
fin, en los casos y en las condiicones previstas en este decreto una
vez que dichas entidades sean objeto de toma de posesión.

PARAGRAFO. En todos los casos, cuando de acuerdo con este decreto,

corresponda al Fondo de Garantías de Instituciones Financieras
atender el pago de una garantía por cuenta de la Nación o que la
misma haya otorgado por intermedio de aquél, y el Fondo encuentre
que las reservas de que dispone para atender el pago son
insuficientes, deberá adelantar los trámites necesarios ante la
Dirección General de Presupuesto del Ministerio de Hacienda y
Crédito Público, con el fin de que se apropien las sumas necesarias
para el efecto en el Presupuesto General de la Nación. Si no se le
suministran oportunamente al Fondo los recursos correspondientes, la
garantía será atendida directamente por la Nación.

ARTICULO 3o. INSCRIPCION EN EL FONDO DE GARANTIAS DE

INSTITUCIONES FINANCIERAS. Para inscribirse en el Fondo de
Garantías de Instituciones Financieras, las entidades aseguradoras de
vida y las administradoras de riesgos profesionales deberán pagar los
derechos correspondientes y además, por razón de las garantías
reglamentadas por este decreto, las sumas que por cada clase de
amparo fije la Junta Directiva de dicho Fondo, en la forma y con las
condiciones que la misma establezca.

PARAGRAFO TRANSITORIO. <Artículo derogado por el artículo 2o. del

Decreto 1200 de 1999>.

ACTUALIZACION.

- El Decreto 221 de 1999 fue derogado por el artículo 2o. del Decreto 1200
de 1999 publicado en el Diario Oficial No. 43.632, del 8 de julio de 1999

- Parágrafo modificado por el artículo 1o. del Decreto 221 de 1999,

publicado en el Diario Oficial No. 43.499 del 11 de febrero de 1999.

Texto modificado por el Decreto 221 de 1999:

PARÁGRAFO TRANSITORIO. La Junta Directa del Fondo de Garantías de
Instituciones Financieras expedirá la regulación correspondiente a más
tardar el 5 de julio de 1999, la cual deberá entrar a regir dentro del mismo
plazo.

Texto original del Decreto 1515 de 1998:

PARAGRAFO TRANSITORIO : La Junta Directiva del Fondo de Garantías de

Instituciones Financieras dispondrá de un plazo de seis meses contados a
partir de la vigencia de este decreto para expedir la regulación
correspondiente, la cual deberá entrar a regir dentro del mismo plazo.

ARTICULO 4o. PROCEDIMIENTO PARA EL PAGO DE PENSIONES EN EL

CASO DE TOMA DE POSESION. Cuando sea objeto de toma de
posesión una entidad aseguradora o una administradora de riesgos
profesionales a cuyo cargo esté el pago de una pensión, cualquiera
sea su modalidad, de conformidad con la Ley 100 de 1993 y el
Decreto 1295 de 1994, el administrador o liquidador designado para
el efecto continuará realizando el pago de la mesada pensional con
cargo a los recursos correspondientes a las reservas y a las sumas
que deba suministrarle el reasegurador.

En los casos de procesos de liquidación, antes del vencimiento del

plazo previsto por el artículo 116, numeral 1o., literal i) del Estatuto
Orgánico del Sistema Financiero para los seguros de vida, y en virtud
del carácter irrevocable de los contratos celebrados con el afiliado
para reconocer y pagar la pensión, el liquidador procurará ceder en
conjunto dichos contratos, con las reservas correspondientes, a otra
entidad aseguradora que cuente con autorización para la explotación
del ramo correspondiente a fin de que la misma se haga cargo del
pago de la pensión. Lo anterior una vez cumplidos los trámites a que
haya lugar dentro del proceso de liquidación. La cesión incluirá el
derecho a reclamar al reasegurador las sumas a cargo del mismo. Si
no pudiera realizarse la cesión por razón de la insuficiencia de las
reservas se procederá como dispone el artículo siguiente.

PARAGRAFO. En todo caso, en cuanto a las reservas correspondientes

a seguridad social, incluyendo las relativas a rentas vitalicias y
seguros previsionales, el liquidador deberá mantenerlas separadas de
los otros bienes de la entidad.

ARTICULO 5o. RECONOCIMIENTO DE LA GARANTIA DE PENSION. Para

efectos del reconocimiento de la garantía se considerará que hay
menoscabo patrimonial de la entidad aseguradora o administradora
de riesgos profesionales cuando se haya establecido, con base en los
cálculos actuariales correspondientes, que las reservas matemáticas
para el conjunto de pensionados y las sumas a cargo de las
reaseguradoras son insuficientes para el pago de la pensión.
Así mismo, en caso de que una entidad aseguradora suspenda el
pago de pensiones, la entidad de inspección y vigilancia adoptará las
medidas pertinentes previstas por el Estatuto Orgánico del Sistema
Financiero, incluyendo la toma de posesión. Cuando dicha suspensión
de pagos se produzca porque las reservas matemáticas para el
conjunto de pensionados y las sumas a cargo de los reaseguradores
son insuficientes para el pago de la pensión, se reconocerá el derecho
a obtener el pago de la garantía de pensión en la forma prevista en
este decreto, una vez se haya tomado posesión de la entidad.

Para este efecto, dentro del plazo que fije la entidad encargada de
reconocer la garantía, contado a partir de la toma de posesion,
deberá elaborarse por la entidad intervenida el estudio necesario
para establecer si de acuerdo con lo dispuesto en los incisos
anteriores hay o no lugar a la garantía. Dicho estudio podrá ser
igualmente elaborado por la entidad encargada de reconocer la
garantía. Los estudios en cuestión deberán revisarse con la
periodicidad que la entidad encargada de reconocer la garantía
establezca.

Cuando de conformidad con el inciso segundo del artículo 2o. de este

decreto, se trate de garantías directamente a cargo de la Nación,
corresponderá al Ministerio de Hacienda el reconocimiento de la
garantía de pensión, para lo cual expedirá un acto con base en la
información que le suministre la entidad aseguradora de vida
respecto de la cual se haya dispuesto la toma de posesión, por
conducto del liquidador designado y las entidades de vigilancia, la
cual deberá ser previamente analizada para efectos del
reconocirniento del derecho a la garantía, por la Oficina de
Obligaciones Pensionales del Ministerio de Hacienda y Crédito Público.

Cuando de acuerdo con los incisos primero y tercero del artículo 2o.
de este decreto, la garantía sea a cargo del Fondo de Garantías de
Instituciones Financieras, corresponderá a dicha entidad reconocer la
obligación correspondiente, de conformidad con las disposiciones que
al efecto expida su junta directiva.

ARTICULO 6o. MECANISMOS PARA REALIZAR EL PAGO DE LA

GARANTIA DE PENSION. Para realizar el pago de la garantía de
pensión, se podrá acudir a cualquiera de los siguientes mecanismos:

a) Contratar con una entidad legalmente habilitada para administrar

fondos de pensiones, la administración de las reservas y demás
derechos o bienes que se transfieran, con el fin de que se realice el
pago de las pensiones con cargo a los mismos y a los recursos
correspondientes a la garantía, si son necesarios.

Para este efecto, se transferirán las reservas correspondientes, los

derechos frente al reasegurador, si es del caso, y en el monto que sea
necesario para cubrir el cálculo, otros bienes de la entidad objeto de
la toma de posesión que puedan destinarse a tal fin, así como el
derecho de obtener el pago de la garantía por parte del Fondo de
Garantías de Instituciones Financieras o de la Nación.

Las reservas se invertirán de conformidad con las reglas que rigen la

inversión de los fondos de pensiones previstos por la Ley 100 de
1993;

b) Realizar el pago de la pensión a través del Fondo de Pensiones

Públicas del nivel nacional. En este evento las reservas, los derechos
frente al reasegurador, si es del caso, y los derechos y bienes
adicionales, que se deban y puedan destinar a tal fin y que sean
necesarios para completar el valor del cálculo, se transferirán a dicho
Fondo. Cuando la garantía se encuentre a cargo del Fondo de
Garantías de Instituciones Financieras, la transferencia incluirá la
obligación del Fondo de Garantías de pagar los recursos que sean
necesarios en virtud de la garantía.

PARAGRAFO 1o. Si se determina contratar con una entidad facultada

para administrar fondos de pensiones, el liquidador bajo la
supervisión del Fondo de Garantías de Instituciones Financieras
escogerá a la entidad a través de un proceso de selección objetivo,
por el cual invitará a las entidades habilitadas para administrar
fondos de pensiones, para que presenten ofertas para el efecto. En el
contrato respectivo deberán preverse los derechos que le
corresponden a la entidad a cuyo cargo esté la garantía para solicitar
información, y para supervisar el manejo de las reservas, así como el
pago de los recursos correspondientes a la garantía.

PARAGRAFO 2o. Para la determinación de las sumas que se deban

pagar a título de garantía se tendrán en cuenta, adicionalmente, las
sumas que tengan derecho a recibir la entidad seleccionada para
administrar el pago de estas pensiones o la administradora del Fondo
de Pensiones Públicas por razón de la administración de los recursos,
según la entidad a la cual le correspondió atender la garantía de
pensión.

PARAGRAFO 3o. Los recursos y bienes transferidos se administrarán

conjuntamente para pagar con cargo a los mismos las pensiones, y
sólo habrá lugar a hacer efectiva la garantía cuando el conjunto de
ellos se agoten. Dichos recursos y bienes se transferirán en una o
varias ocasiones en el momento en que lo permitan las disposiciones
que regulan el proceso de liquidación.

PARAGRAFO 4o. Si una vez pagadas las obligaciones garantizadas

quedare algún remanente en poder de la sociedad administradora, el
mismo corresponderá a la Nación o al Fondo de Garantías de
Instituciones Financieras, según quien haya asumido la garantía.

ARTICULO 7o. PAGO EFECTIVO DE LA GARANTIA. Una vez reconocido

el derecho a la garantía y seleccionado el mecanismo para hacerla
efectiva, la entidad seleccionada continuará pagando las pensiones
con cargo a los recursos y bienes que se le hayan entregado y,
cuando éstos se agotaren, con las sumas mensuales adicionales a
cargo de la Nación o del Fondo de Garantías de Instituciones
Financieras, según sea el caso.

Para este último efecto, la entidad encargada de realizar el pago

deberá mantener informado al Ministerio de Hacienda y Crédito
Público, por conducto de la Oficina de Obligaciones Pensionales, o al
Fondo de Garantías de Instituciones Financieras, según sea el caso,
sobre el pago de las mesadas pensionales y comunicarle, con una
antelación no inferior a un año, la fecha en que se agotarán los
recursos disponibles, con el fin de que la Nación o el Fondo puedan
adelantar los trámites necesarios para pagar la garantía de pensión.
Lo anterior sin perjuicio de que la entidad a cuyo cargo esté el pago
de la garatía pueda solicitar la información adicional que considere
necesaria.

ARTICULO 8o. REGLAS PARA LOS PLANES ALTERNATIVOS DE

CAPITALIZACION O DE PENSIONES. Respecto de los planes
alternativos de pensiones se aplicará las disposiciones de este
decreto y las siguientes reglas especiales:

a) En desarrollo del artículo 60, ordinal g) de la Ley 100 de 1993, la

Nación por conducto del Fondo de Garantías de Instituciones
Financieras, garantiza los ahorros del afiliado en los planes
alternativos de capitalización previstos por la Ley 100 de 1993, sin
sobrepasar respecto de cada afiliado el ciento por ciento (100%) de lo
correspondiente a cotizaciones obligatorias, incluidos sus respectivos
intereses y rendimientos, y de ciento cincuenta (150) salarios
mínimos legales mensuales correspondientes a cotizaciones
voluntarias, en los mismos términos previstos por la Ley 100 de 1993
para las administradoras de fondos de pensiones;

b) Las pensiones a que tengan derecho el afiliado frente a una

entidad aseguradora de vida en virtud de un plan alternativo, estarán
cubiertas por la garantía previstas por el artículo 109 de la Ley 100 de
1993, en la forma señalada en este decreto;

c) Cuando quiera que de acuerdo con el plan alternativo el afiliado

haya adquirido el derecho a una renta vitalicia por las cotizaciones ya
realizadas, que sólo se pagará posteriormente y cuyo monto se podrá
incrementar por las cotizaciones que el mismo realice en el futuro, la
garantía de la Nación o del Fondo de Garantías de Instituciones
Financieras, cubrirá el valor mensual de la pensión a que tiene
derecho el afiliado en virtud de las cotizaciones realizadas, a partir
del momento en que deban cancelarse las mesadas pensionales, de
acuerdo con el plan. Dicha garantía se hará efectiva y pagará en la
forma prevista en este decreto;

d) En caso de toma de posesión de una entidad que administre un

plan alternativo de pensiones y en desarrollo de lo previsto por el
artículo 87 de la Ley 100 de 1993, el afiliado podrá trasladarse a otro
plan administrado por otra entidad.

En este evento, si se reconoce el derecho a la garantía de acuerdo

con lo previsto en este decreto, la transferencia irá acompañada del
derecho a dicha garantía, sin que en ningún caso el valor de la misma
se incremente por razón del cambio del plan.

Si el afiliado no manifiesta su voluntad en relación con el traslado a

más tardar al presentar su reclamación dentro del proceso de
liquidación, el liquidador lo requerirá advirtiéndole que si no no
manifiesta su voluntad de traslado a una entidad administradora en
un plazo de treinta días, entregará, por cuenta del mismo, en el
momento que corresponda según las normas sobre el proceso de
liquidación, los recursos correspondientes a la entidad que señale
Fogafin o la Nación, según sea el caso. Lo anterior sin perjuicio del
derecho que tiene el afiliado posteriormente de trasladarse a otro
plan. La garantía en todo caso se pagará de conformidad con el
artículo 7o. de este decreto.

PARAGRAFO 1o. En los casos en que las mesadas que se pagarían en

virtud de la garantía a que se refiere este artículo fuesen inferiores a
la pensión mínima, y el plan no tenga garantía de dicha pensión
mínima, se procederá a la devolución de los aportes garantizados.

PARAGRAFO 2o. Para efecto de la garantía de que trata el presente

artículo las administradoras de fondos de pensiones, deberán
inscribirse y pagar las sumas que fije la Junta Directiva de Fogafin en
la forma y condiciones que la misma establezca. Para efecto de las
pensiones a cargo de entidades aseguradoras, se aplicará el artículo
3o. de este decreto.

ARTICULO 9o. SEGUROS PREVISIONALES. En desarrollo del artículo 60,

literal g) de la Ley 100 de 1993, la Nación garantiza las sumas
adicionales a cargo de las aseguradoras a las cuales se refieren los
artículos 70 y 77 de la Ley 100 de 1993. Dicha garantía se otorgará
por intermedio del Fondo de Garantías de Instituciones Financieras
para lo cual deberán cancelarse las sumas que para el efecto fije la
Junta Directiva de esta entidad.

Para este efecto, corresponderá al Fondo de Garantías de

Instituciones Financieras reconocer el derecho a la garantía
correspondiente, cuando quiera que exista a cargo de una
aseguradora el pago de las sumas adicionales, a que se refieren los
artículos 70 y 77 de la Ley 100 de 1993, por haberse causado el
derecho a la pensión correspondiente, y las reservas respectivas y los
demás recursos y bienes que puedan destinarse para tal fin sean
insuficientes. Lo anterior, cuando la entidad haya sido objeto de toma
de posesión y haya pagado las sumas que por concepto de garantía
haya fijado la Junta Directiva de dicho Fondo.
Reconocida la garantía, el pago de la misma se hará de acuerdo con
el siguiente procedimiento: La entidad administradora de fondos de
pensiones correspondiente iniciará los pagos de la respectiva pensión
con cargo a la cuenta de ahorro individual. En todo caso, la
administradora informará al Fondo de Garantías de Instituciones
Financieras cuando el saldo de la cuenta individual indique que se
agotará en un plazo de un año, con el fin de que se tomen las
medidas apropiadas para presupuestar los recursos necesarios para
girar mensualmente a la administradora el valor de la respectiva
pensión a partir del agotarniento del saldo de la cuenta individual. En
todo caso deberá proveerse a la administradora una liquidez no
inferior a un mes de la nómina de pensionados.

PARAGRAFO 1o. Dentro del trámite del proceso de liquidación de la

entidad objeto de toma de posesión, el liquidador resolverá en el
menor tiempo legalmente posible las reclamaciones correspondientes
a los seguros previsionales, con el fin de atender los pagos que
correspondan a la mayor brevedad con cargo a las reservas
respectivas, las cuales por ser recursos de seguridad social no pueden
destinarse a otro fin.

PARAGRAFO 2o. Lo dispuesto en el artículo 116, numeral 1o., literal i),

del Estatuto Orgánico del Sistema Financiero, no impedirá la
terminación anticipada del contrato de seguro previsional, en la forma
prevista en el Código de Comercio.

ARTICULO 10. <VIGENCIA>. El presente decreto rige a partir de la fecha de

su publicación.

PUBLIQUESE Y CUMPLASE.
Dado en Santa Fe de Bogotá, D. C., a 4 de agosto de 1998.

ERNESTO SAMPER PIZANO

El Ministro de Hacienda y Crédito Público,

Antonio J. Urdinola.