Ministerio de la Presidencia

Viceministerio de Autonomías

COMPENDIO NORMATIVO

Derechos
de las Naciones y
Pueblos Indígenas
Bolivia Plurinacional
 Compendio Normativo
Derechos de las Naciones y Pueblos Indígenas
Bolivia Plurinacional

MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA
VICEMINISTERIO DE AUTONOMÍAS
DIRECCIÓN GENERAL DE ORGANIZACIÓN TERRITORIAL (DGOT)

Elaboración: Gonzalo Vargas R.

Asistencia de compilación: Ximena K. Leonardini A.
Dirección General de Organización Territorial - DGOT
Viceministerio de Autonomías

Coordinación: María Elsa Copa M.

Proyecto de Apoyo a la Gestión e Implementación de la
Institucionalidad de los GAIOC - DGOT

Edición y realización: Patricia J. Fernández O.

Comunicación del Proyecto de Apoyo a las GAIOC - DGOT

Oficinas: Casa Grande del Pueblo

Zona Central - Calle Ayacucho, Esq. Potosí - Piso 14
Teléfonos: +591(2) 2153937 (Fax) +591(2) 2153915
JUNIO - 2020
La Paz – Bolivia

Este material ha sido impreso con el apoyo del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), a través de
la Cooperación Técnica No Reembolsable Nº ATN/JF-16567-BO “Apoyo a la Gestión e Implementación
de la institucionalidad de los Gobiernos Indígenas Originarios Campesinos (GAIOC)”.
COMPENDIO NORMATIVO

Derechos
de las Naciones y
Pueblos Indígenas
Bolivia Plurinacional
 Índice

1 La OIT y los pueblos indígenas y tribales

PAG. 12

1.1. ANTECEDENTES 14

1.1.1. 1919. Promoviendo la paz social 14

1.1.2. 1920. Década de los trabajadores aborígenes 14

1.1.3. 1945. La OIT como agencia especializada de la ONU 14

1.1.4. 1950. Génesis del Convenio para los pueblos indígenas 15

1.1.5. 1989. Superando el enfoque integracionista 15

1.2. EL CONVENIO N° 169 EN EL DEBATE POR LA LIBRE DETERMINACIÓN 18

1.2.1. Su contribución en las luchas y avances sociales de los pueblos indígenas 18

1.2.2. Los enfoques restrictivos del Convenio 18

1.2.3. Los Estados y sus temores a la libre determinación de los pueblos indígenas 20

1.2.4. Superando la cortapisa a la definición de pueblos 21

2 Naciones Unidas y los derechos de los pueblos indígenas
PAG. 22

2.1. ANTECEDENTES DE LA APROBACIÓN 25

2.2. IMPORTANCIA DE LA DECLARACIÓN 27

2.2.1. Contenidos centrales de la Declaración 28

2.3. EL DERECHO A LA LIBRE DETERMINACIÓN 28

2.3.1. La autonomía y el autogobierno 30

2.3.2. Consentimiento libre, previo e informado 31

2.3.3. Gestión territorial 32

2.3.4. Relaciones internacionales 32

2.4. DERECHOS TERRITORIALES 33

2.4.1. Acceso, uso, tenencia y seguridad jurídica de la tierra y recursos naturales 33

2.4.2. Control y gestión territorial 34

2.4.3. Derechos y deberes ambientales 35

2.5. DERECHO A LA PARTICIPACIÓN EN LA ADOPCIÓN DE DECISIONES 37

2.6. DERECHOS A LA IDENTIDAD E INTEGRIDAD CULTURAL 38

Desafíos en la implementación de los derechos de los pueblos indígenas 40

3 Compilación de normativas sobre derechos indígenas
PAG. 42

3.1 CONVENIOS Y ACUERDOS INTERNACIONALES 44

3.1.1 PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS ECONÓMICOS, SOCIALES Y

CULTURALES 44

3.1.2 PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS CIVILES Y POLÍTICOS 55

3.1.3 CONVENIO N° 169 DE LA ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DE TRABAJO 65

3.1.4. DECLARACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE LOS DERECHOS DE LOS

PUEBLOS INDÍGENAS 81

3.2 NORMAS NACIONALES QUE APLICAN DISPOSICIONES DE LOS DERECHOS INDÍGENAS 92

3.2.1 LEY N° 1257 92

3.2.2 LEY 1715 93

3.2.3. Ley No. 3760. 100

3.2.4. Ley No. 3897 101

3.2.5. D.S. No. 727. 102

3.2.6. LEY 026 Régimen Electoral 104

3.2.7. Ley N° 031 Marco de Autonomías Andrés Ibáñez 108

3.2.8. Ley N° 073 de Deslinde Jurisdiccional 122

3.2.9. Ley No. 144 Ley de La Revolución Productiva Comunitaria Agropecuaria 127

3.2.10. Ley N° 1198 Ley de Modificación a la Ley No 031, 140

4 Cuadros matrices de información comparativa de
aplicación de los derechos de los pueblos indígenas
PAG. 146

4.1 CUADRO COMPARATIVO DE DERECHOS INDÍGENAS EN CONSTITUCIONES LATINOAMERICANAS 148

Tema 1 MODELO DE ESTADO 149

Tema 2 DERECHO A LA PARTICIPACIÓN POLÍTICA 154

Tema 3: DERECHO A LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA 163

Tema 4: AUTOGOBIERNO Y ORGANIZACIÓN INTERNA 171

Tema 5: ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA 182

Tema 6: PROPIEDAD SOBRE LA TIERRA 190

Tema 7: PREEXISTENCIA, DERECHO SOBRE SUS TERRITORIOS Y PROHIBICIÓN AL

TRASLADO 199

Tema 8: IDENTIDAD, EDUCACIÓN Y DERECHOS CULTURALES 209

Tema 9: IGUALDAD Y NO DISCRIMINACIÓN POR CONDICIÓN ÉTNICA 224

Tema 10: DERECHO AL DESARROLLO 231

Tema 11: DERECHO DE CONSULTA PARA EXPLOTACIÓN DE RECURSOS NATURALES 237

Tema 12: ACCESO A LOS RECURSOS NATURALES 242

Tema 13: MEDIO AMBIENTE 247

Tema 14: PROPIEDAD INTELECTUAL 251

4.2 CUADRO COMPARATIVO DEL TEXTO DE LA NUEVA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO, CON LA DECLA-
RACIÓN DE LOS DERECHOS INDÍGENAS DE LA ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS Y EL CONVENIO N°
169 DE LA ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DEL TRABAJO 254

1. Derecho a la autodeterminación de los pueblos indígenas 254

2. Tierra, territorio y recursos naturales 277

3. Obligaciones del Estado derivadas de la Declaración 291

4. Revitalización de las culturas 309

5. Retos y desafíos para los pueblos indígenas y sus organizaciones 327

4.3 CUADRO MARCO NORMATIVO INTERNACIONAL CON RATIFICACIONES EN BOLIVIA 332

BIBLIOGRAFÍA 336
 Presentación
Hace más de 500 años, en el mundo, se iniciaron —con mucho vigor-
profundas transformaciones, no necesariamente positivas desde la pers-
pectiva de los pueblos americanos. Fue la colisión entre dos formas de
entender el mundo y la vida: La que nos trajo Colón en 1492, modelo
occidental con lógicas del intercambio y acumulación que se fueron impo-
niendo sobre las lógicas comunitarias de complementariedad y recipro-
cidad de los pueblos de este continente.

Así comenzó el amargo camino de marginación, la subvaloración cultural,

la explotación etnocida y la pérdida de la territorialidad de los pueblos
nativos de América y sus estrategias propias, fundamentada en lógicas
de reciprocidad y redistribución. Es decir, las otras formas de entender el
mundo y la vida.

La gran equivocación de nuestros pueblos ancestrales consistió en el

hecho de que:

… el indio interpretó al occidental como otro indio; es decir,

como a otro que participa de un sistema de reciprocidad y
no como integrante de un sistema diferente (basado en el
intercambio). El indio ignoraba que pudiese existir un siste-
ma diferente al de la reciprocidad, menos aún uno en el que
el interés privado fuese más importante que el comunitario.
El resultado de esta equivocación fue que los mecanismos
de reciprocidad y de la acumulación actuaron acumulando
fuerzas en el mismo sentido: asegurar la transferencia de las
riquezas materiales de la sociedad india a la sociedad occi-
dental.1

Hoy los herederos de los pueblos ancestrales de América, como resultado

de sus luchas, van logrando importantes reivindicaciones, las mismas que
se expresan en normas internacionales que avanzan gradualmente. Ya en
1921, la Organización Internacional del Trabajo comenzó a abordar la situa-
ción de los denominados “trabajadores aborígenes” en las denominadas
colonias de las potencias europeas; más adelante podemos mencionar la
emisión del Convenio Nº 107 que fue adoptado en 1957 como el primer
tratado internacional sobre los derechos de los pueblos indígenas, ratifi-
cado por 27 países, principalmente en América; el mismo que fue reem-
plazado por el Convenio Nº 169 que se adoptó en 1989 (Homologado en

1 Dominique Temple, Estructura comunitaria y reciprocidad: del quid pro-quo histórico al economi-
cidio.

2
Bolivia por Ley N° 1257 de 11 de julio de 1991). Este último se basa en
el respeto de las culturas y los estilos de vida de los pueblos indígenas
y tribales, y reconoce su derecho a definir sus propias prioridades para
el desarrollo. Finalmente tenemos la Declaración de las Naciones Unidas
sobre los derechos de los pueblos indígenas que fue adoptada en Nueva
York, el 13 de septiembre de 2007, durante la sesión 61 de la Asamblea
General de las Naciones Unidas y es ratificada en Bolivia por Ley N° 3760
de 7 de noviembre de 2007.

El Convenio Nº 169, contribuyó a desarrollar la conciencia indígena sobre

el valor de su propia identidad. Pero, por otra parte, muestra sus limita-
ciones cuando el movimiento indígena logra cierto grado de maduración
y comienza a plantear no sólo el reconocimiento de derechos culturales,
sociales y económicos, sino también la reivindicación de derechos polí-
ticos vinculados al ejercicio de la libre determinación. La limitación es
que, el Art. 1, numeral 3 del Convenio establecía que: “La utilización del
término «pueblos» en este Convenio no deberá interpretarse en el sentido

DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENAS

que tenga implicación alguna en lo que atañe a los derechos que pueda
conferirse a dicho término en el derecho internacional”. Es decir, con esta
afirmación los pueblos indígenas quedan como pueblos de segunda cate-
goría y los pueblos de primera tendrían el pleno derecho a la autodetermi-
nación y estos son los que constituyen el ideal de Estado nación.

Este es un tema que años más tarde, resuelve la Declaración de las

Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indígenas, que reco-
noce el “derecho a la libre determinación”. Señala que “en virtud de ese
derecho determinan libremente su condición política y persiguen libre-
mente su desarrollo económico, social y cultural” (Art. 3), y que “en ejer-
cicio de su derecho de libre determinación, tienen derecho a la autonomía
o al autogobierno en las cuestiones relacionadas con sus asuntos internos
y locales” (Art. 4).

Las naciones y pueblos indígenas poseen una larga tradición política a

COMPENDIO NORMATIVO

través del ejercicio de su autonomía, condición fundamental que les ha

permitido subsistir y sobreponerse a las constantes agresiones por su
desaparición, entre ellos el exterminio. Aunque las circunstancias espe-
cíficas de cada pueblo son muy diversas, a lo largo de su historia los
pueblos indígenas del mundo han ejercido lo que ahora se denomina el
derecho a la libre determinación como un derecho intrínseco, derivado de
sus estructuras políticas, económicas y sociales, así como de sus culturas,
tradiciones espirituales, historia y filosofía2.

2 Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, párrafo 7 del
preámbulo. 3
 En la actualidad, acciones discriminatorias y neocoloniales de los Estados,
siguen obstaculizando el libre ejercicio del derecho a la libre determina-
ción de las naciones y pueblos indígenas, y han interferido en su capa-
cidad de controlar las decisiones que repercuten en su vida cotidiana, con
consecuencias como la marginación, problemas económicos, sociales,
culturales y especialmente aquellos que tienen que ver con el manoseo
de sus territorios.

En este compendio, hemos recopilado un conjunto de normas, las más

importantes, que se han emitido en el ámbito internacional, como son el
Convenio Nº 169 de la OIT y la Declaración de las Naciones Unidas sobre
los Derechos de los Pueblos Indígenas, y como efecto de ellas, las normas
nacionales que han ido gradualmente emergiendo en consonancia al logro
de estas normas internacionales.

Destacamos principalmente, las normas que tienen que ver con el tema de
tierras y la legislación agraria, el ámbito productivo con la Ley de la Revo-
lución Productiva Comunitaria Agropecuaria, ámbitos como la democracia
comunitaria y el ejercicio de la justicia indígena; y la normativa que acom-
paña el desarrollo de las autonomías indígenas. Finaliza este compendio
con dos cuadros matrices de información comparativa de aplicación de
los derechos de los pueblos indígenas. El 1ro registra información de los
derechos indígenas en las Constituciones de 15 países de América latina,
en las que se aborda o menciona el tema indígena en sus países, y el 2do
es un cuadro comparativo entre los contenidos de la Nueva Constitución
Política del Estado Plurinacional de Bolivia, el Convenio Nº169 de la OIT y
la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos
Indígenas.

El propósito de esta publicación, es facilitar información, a los propios

representantes y sectores de las naciones y pueblos indígena originario
campesinos, a instituciones y personas que de distintas maneras, están
involucradas con este proceso histórico de implementación del Estado
Plurinacional y el desarrollo de las autonomías indígena originario campe-
sinas.

4
Encaminando los derechos
de los pueblos indígenas

Los Derechos Humanos también son de los Pueblos

Indígenas

En sus largas y duras luchas, los pueblos indígenas han ido forjando el
restablecimiento paulatino de sus derechos. El reconocimiento de los
mismos, por organismos internacionales, ha sido en esta historia, un impor-
tante avance ante la acción constante de los Estados que generalmente
han favorecido y alentado la protección de los intereses e inversiones de
las empresas transnacionales y han privilegiado normas comerciales, por
encima de los instrumentos normativos construidos en favor de los dere-
chos humanos.

En 1948 la Asamblea General de las Naciones Unidas, aprobó la Decla-

DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENAS

ración Universal de los Derechos Humanos, como resultado del infortunio
internacional producido por los horrendos crímenes cometidos durante
la Segunda Guerra Mundial y para impedir la repetición de los mismos.
En 1950 adoptó la Resolución 423 (V), invitando a todos los Estados y
organizaciones interesadas a que conmemoren este día como día de los
Derechos Humanos.

La adopción de dicha Declaración, ha permitido que el sistema interna-

cional de derechos humanos vaya avanzando, proceso que, a su vez, ha
incidido positivamente en el reconocimiento de los derechos específicos
de los pueblos indígenas. Un recuento de este avance señala el siguiente
cuadro: COMPENDIO NORMATIVO

5
 AÑO INSTITUCIÓN GESTIONES SOBRE DERECHOS

Creó el Grupo de Trabajo sobre Poblaciones

Consejo Econó-
Indígenas, con el mandato de examinar los
mico y Social
acontecimientos relativos a la promoción y
1982 (ECOSOC) de las
protección de los derechos humanos y las
Naciones Unidas
libertades fundamentales de los pueblos
(ONU)
indígenas.

La Conferencia Internacional del Trabajo de

la OIT Adoptó el Convenio N° 169 Sobre
Organización
Pueblos Indígenas y Tribales en Países
1989 Internacional del
Independientes, con participación de los
Trabajo (OIT)
gobiernos, organizaciones de empleadores y
de trabajadores.

Adopta el Convenio sobre la Diversidad

Conferencia de
Biológica, reconociendo el valor de los
Naciones Unidas
pueblos indígenas en la conservación
1992 para el Medio
medioambiental y recomendando a los
Ambiente y el
Estados la participación de estos en el logro
Desarrollo
del desarrollo humano sostenible.

Conferencia Recomendó el establecimiento de un Foro

Mundial sobre Permanente para las Cuestiones Indígenas.
1993
Derechos También recomendó la adopción de una
Humanos declaración sobre los derechos indígenas.

Lanzamiento del Decenio Internacional de los

Pueblos Indígenas del Mundo (1995-2004)
Asamblea General
para incrementar el compromiso de las
1994 de las Naciones
Naciones Unidas en la promoción y protec-
Unidas
ción de los derechos de pueblos indígenas de
todo el mundo.

Corte Interna- Presentó el Proyecto de Declaración Ameri-

1997 cional de Dere- cana sobre los Derechos de los Pueblos Indí-
chos Humanos genas a la Asamblea General de la OEA.

6
 Organización Representantes de grupos y comunidades
Mundial de la indígenas se reunieron en la primera Mesa
1998
Propiedad Intelec- Redonda patrocinada por la OMPI sobre
tual (OMPI) propiedad intelectual y pueblos indígenas.

Resolvió establecer un Grupo de Trabajo

del Consejo Permanente para continuar
Asamblea General
1999 con la discusión del Proyecto de Declara-
de la OEA
ción Americana sobre los Derechos de los
Pueblos Indígenas.

Crea el Foro Permanente sobre Cuestiones

Indígenas, con el mandato de examinar las
cuestiones indígenas en el contexto de las
Naciones Unidas.
2000 atribuciones del ECOSOC, relativas al desa-
Foro Permanente
rrollo económico y social, la cultura, el medio
ambiente, la educación, la salud y los dere-
chos humanos.

DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENAS

Designó un Relator Especial de las Naciones
Naciones Unidas,
Unidas sobre la Situación de los Derechos
2001 Comisión de Dere-
Humanos y Libertades Fundamentales de
chos Humanos
los Pueblos Indígenas.

Asamblea General Adoptó la resolución 59/174 que procla-

2005 de las Naciones maba el Segundo Decenio de los Pueblos
Unidas Indígenas, (2005 – 2015).

Asamblea General En su 62º Sesión aprobó la Declaración de

2007 de las Naciones la Naciones Unidas sobre los Derechos de
Unidas los Pueblos Indígenas.

Consejo de Dere-
COMPENDIO NORMATIVO

chos Humanos Creó el Mecanismo de Expertos sobre los

2007
de las Naciones Derechos de los Pueblos Indígenas.
Unidas

Asamblea General
2014 de Naciones Conferencia Mundial sobre Pueblos Indígenas
Unidas

7
 En la Región Andina los avances han sido:

AÑO AVANCES EN LOS DERECHOS INDIGENAS

Julio 1991 Bolivia ratificó el Convenio N° 169 de la OIT.

Agosto 1991 Colombia ratificó el Convenio N° 169 de la OIT.

Febrero 1994 Perú ratificó el Convenio N° 169 de la OIT.

Mayo 1998 Ecuador ratificó el Convenio N° 169 de la OIT.

Mayo 2002 Venezuela ratificó el Convenio N° 169 de la

OIT.

Mayo 2002 Se instala la Mesa Indígena de la Comunidad

Andina (CAN).

Septiembre 2007 Se establece el Consejo Consultivo de los

Pueblos Indígenas de la CAN.

Noviembre 2007 Bolivia eleva a rango de Ley Nacional la Decla-

ración de la ONU sobre los Derechos de los
Pueblos Indígenas.

Octubre 2008 Entra en vigencia la nueva Constitución Política

de Ecuador.

Febrero 2009 Entra en vigencia la nueva Constitución Política

de Bolivia.

Fuente: Coordinadora Andina de Organizaciones Indígenas – CAOI1

En esta larga lucha de los pueblos indígenas, el texto del Convenio N° 169
sobre Pueblos Indígenas y Tribales, fue el “resultado de largas y difíciles
discusiones y consultas entre los delegados gubernamentales, de traba-
jadores y empleadores, incluyendo, además, la participación de diversas
delegaciones de organizaciones indígenas, no gubernamentales interna-
cionales, en calidad de observadores, con derecho a presentar sus opinio-
nes”2

1 Comunicaciones de la Coordinadora Andina de Organizaciones Indígenas – CAOI. Bolivia, Ecuador,

Perú, Colombia. Diciembre 10 de 2012.
2 Convenio N° 169. Departamento de Normas Internacionales del Trabajo. Organización Interna-
cional del Trabajo. Serie: Documentos 89/1.Pág. 3

8
La Declaración de la ONU sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas,
aprobada en 2007, también fue el resultado de casi 23 años de negocia-
ción política y diplomática de los pueblos indígenas y Estados en el sistema
de las Naciones Unidas, cuyo inicio se remonta a los años veinte del siglo
pasado y ha tenido varias etapas. En los debates la tendencia de los pueblos
indígenas tendía a la necesidad de superar el ser considerados como mino-
rías o grupos étnicos y garantizar su condición de pueblos al interior de los
Estados. Ser tratados como pueblos con territorios, con recursos naturales,
con sistemas jurídicos, con lenguas propias, con filosofía, cosmovisión, con
formas propias de ver y actuar en el mundo, en suma, con culturas propias.

Independientemente de un conjunto de normas e instituciones que fueron

emergiendo en el ámbito internacional, el Convenio N° 169 de la OIT, junto
a la Declaración de las Naciones Unidas, son los instrumentos jurídicos más
importantes y específicos en la promoción, defensa y garantías de los dere-
chos de los pueblos indígenas en el mundo.

DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENAS

COMPENDIO NORMATIVO

9
1
La OIT y los
pueblos indígenas
y tribales
 1
La OIT y los pueblos
indígenas y tribales

El Convenio N° 169 de la Organización Internacional del Trabajo sobre

Pueblos Indígenas y tribales en Países Independientes, también conocido
como Convenio N° 169 de la OIT, adoptada por la Organización Interna-
cional del Trabajo (OIT) en 1989, es uno de los instrumentos jurídicos
más importantes que existe en el mundo sobre derechos de “los pueblos
indígenas en países independientes, cuyas condiciones sociales culturales
y económicas les distinguen de otros sectores de la colectividad nacional,
y que estén regidos total o parcialmente por sus propias costumbres o
tradiciones o por una legislación especial”3. Establece que los “gobiernos
deberán asumir la responsabilidad, de desarrollar con la participación de
los pueblos interesados, una acción coordinada y sistemática con miras a
proteger los derechos de esos pueblos y a garantizar el respeto de su inte-
gridad”4; que los “gobiernos deberán respetar la importancia especial que
para las culturas y valores espirituales de los pueblos interesados reviste
su relación con las tierras o territorios que ocupan o utilizan de alguna otra
manera, y en particular, los aspectos colectivos de esa relación” 5, así como
la importancia de las actividades económicas tradicionales para su cultura.

Desde su aprobación en 1989, el consenso internacional ha sido cada vez

mayor respecto a la importancia de ratificar y crear mecanismos efectivos
de aplicación del Convenio, en favor de los pueblos indígenas existentes
en contextos nacionales en el mundo, a pesar de la reticencia inicial en
su contra. “De manera paulatina, el movimiento indígena internacional hizo
uso del Convenio N° 169 con mayor intensidad y especialidad a través
de mecanismos judiciales locales y de instancias de justicia supranacio-
nales de derechos humanos, a fin de luchar por su plena aplicación y así ir
cerrando la llamada ‘brecha de implementación”6. Al respecto, no existen
datos muy precisos sobre la población mundial de Pueblos indígenas, pero
alguna información como la de la Periodista María Gobern, refiere que:

3 Convenio N° 169 de la OIT, Art.1, a.

4 Convenio N° 169 de la OIT, Art. 2,1.
5 Convenio N° 169 de la OIT, Art. 13, 1.
6 Marco Antonio Huaco Palomino, “Los trabajos preparatorios del Convenio N° 169 sobre Pueblos
Indígenas y Tribales en Países Independientes”.

12
 Hay más de 370 millones de pueblos indígenas viviendo en más de 90 países en
todo el mundo. Si bien constituyen aproximadamente el 5% de la población mundial,
representan sobre el 15% de los pobres del mundo. Hay al menos 5.000 grupos
de pueblos indígenas representando culturas diversas: Los pueblos indígenas han
contribuido a la herencia mundial gracias a su experiencia en la gestión de ecosis-
temas. Hasta la fecha no existe una definición universalmente aceptada de pueblos
indígenas. La diversidad entre regiones y países y las diferencias de origen, cultura,
historia y condiciones hacen muy difícil el desarrollo de una definición única a nivel
internacional aplicable a todas las comunidades indígenas7.

Sin embargo, pese a que muchos países se han comprometido en observar los derechos de los
pueblos indígenas en el marco a su adhesión a normativa internacional como el Convenio N° 169, y
pese a algunos “avances logrados en cuanto a leyes, constituciones, políticas educativas y sanitarias
en los últimos diez años, los pueblos indígenas siguen siendo las personas más vulnerables y margi-
nadas en todo el mundo. Sufren la pobreza de manera desproporcionada: el 33% de las personas
en situación de pobreza rural extrema pertenecen a comunidades indígenas” (M. Gobern). Continúan
sufriendo abusos de derechos humanos, conflicto, discriminación. Las mujeres indígenas son doble-

DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENAS

mente víctimas, pues además de la marginación por motivos de género, porque son indígenas.

Los pueblos indígenas han desarrollado culturas con habilidades para un acceso y uso sostenible
de los recursos de biodiversidad en sus territorios ancestrales. “A menudo, cuentan con sofisti-
cados conocimientos ecológicos tradicionales y con respuestas adaptables a la variación climática.
Por ejemplo, han desarrollado prácticas ambientales que disminuyen el dióxido de carbono y otras
emisiones de gases de efecto invernadero” (M. Gobern).

Son propietarios, ocupan o utilizan un cuarto de la superficie terrestre, y protegen la biodiversidad

que aún queda en el planeta. Aunque tienen conocimientos ancestrales y experiencia vitales acerca
de cómo adaptarse, mitigar y reducir los riesgos derivados de las contingencias climáticas o desas-
tres naturales, solo una parte de estas tierras están reconocidas oficialmente como territorios indí-
genas por los Estados y muchos de estos pueblos están perdiendo sus territorios y el acceso
a recursos naturales, los cuales son fundamentales para su subsistencia, su identidad cultural y
bienestar espiritual. El avance de los latifundios o haciendas agrícolas y ganaderas, la ampliación de
la frontera agrícola, las estrategias productivas depredatorias, las industrias extractivas y el cambio
COMPENDIO NORMATIVO

climático, están afectando extremadamente sus territorios.

En este sentido, promover y proteger los derechos de los pueblos indígenas para garantizar su libre
determinación, son condiciones básicas encaminadas a mejorar su situación social y económica,
y resultan cruciales para alcanzar objetivos más amplios como el respeto efectivo de los derechos
humanos, la democracia, la diversidad cultural y la reducción de la pobreza. La adopción del Convenio
N° 169 de la OIT por varios países miembros de las Naciones Unidas ha tenido esa misión.

7 María Gobern, Periodista con especialidad en temas de género y pueblos indígenas.

13
 1.1. ANTECEDENTES
1.1.1. 1919. Promoviendo la paz social

Después de los trágicos episodios de la Primera Guerra Mundial, en 1919, los gobiernos de 42
países, 26 de los cuales no eran europeos, decidieron formar la Liga de las Naciones creado por el
Tratado de Versalles. De este modo, esperaban entre muchas otras cosas evitar la guerra y mejorar
la calidad de vida global. Una de las medidas adoptadas para cumplir con estos propósitos fue la
creación de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), el 11 de abril de 1919, en virtud del
Tratado de Versalles, con el principal objetivo de promover la paz social. Con las palabras “la paz
permanente sólo puede basarse en la justicia social” este objetivo está claramente plasmado en la
Constitución de la OIT.

Su Constitución fue elaborada entre enero y abril de 1919 por una Comisión del Trabajo
establecida por la Conferencia de Paz, que se reunió, por primera vez, en París y luego
en Versalles. La Comisión, presidida por Samuel Gompers, presidente de la Federación
Estadounidense del Trabajo (AFL), estaba compuesta por representantes de nueve
países: Bélgica, Cuba, Checoslovaquia, Francia, Italia, Japón, Polonia, Reino Unido y
Estados Unidos. El resultado fue una organización tripartita, la única en su género con
representantes de gobiernos, empleadores y trabajadores en sus órganos ejecutivos8.

1.1.2. 1920. Década de los trabajadores aborígenes

Al dedicarse a la situación de los trabajadores en el mundo, pronto la OIT se interesó de la situa-

ción de los trabajadores rurales, y se percató de que había una gran proporción de trabajadores
indígenas y tribales entre ellos. Comprendió que estos estaban particularmente expuestos a graves
formas de explotación laboral9. Ya en 1921, la OIT comenzó a abordar la situación de los deno-
minados “trabajadores aborígenes” en las colonias de las potencias europeas. Se hizo cada vez
más evidente que estos pueblos necesitaban contar con una protección especial en los casos en
que se veían expulsados de sus dominios ancestrales, convirtiéndose en trabajadores temporeros,
migrantes, serviles o domésticos10. Uno de los resultados de este reconocimiento fue la adopción,
en 1930, del Convenio sobre el Trabajo Forzoso de la OIT (núm. 29).

1.1.3. 1945. La OIT como agencia especializada de la ONU

Al concluir la Segunda Guerra Mundial, el 24 de octubre de 1945, se creó la Organización de las

Naciones Unidas (ONU) que reemplazó la Liga de las Naciones. La OIT pasó a convertirse en una
agencia especializada de la recién creada ONU y comenzó a ampliar su análisis de la situación de

8 OIT. Organización Internacional del Trabajo. Revista virtual

9 Convenio N° 169 sobre Pueblos Indígenas y Tribales. Un Manual…Pág. 3.
10 OIT. Organización Internacional del Trabajo. Revista virtual

14
los trabajadores indígenas. Un Comité de Expertos sobre el Trabajo Indígena adoptó una serie de
resoluciones, con el objetivo de asegurar que las legislaciones nacionales tomaran en cuenta a
los trabajadores indígenas. Estas resoluciones también incluían temas como la tierra y una mejora
sustantiva en sus estándares de vida. El trabajo del Comité resultó en la publicación de la OIT de
1953 titulada Pueblos indígenas: Condiciones de vida y de trabajo de los pueblos autóctonos de los
países independientes11.

1.1.4. 1950. Génesis del Convenio para los pueblos indígenas

En la década de 1950, la OIT, junto con otros organismos del sistema de la ONU, comenzó a trabajar
en el Convenio de los Pueblos Indígenas y Tribales (N° 107).

Este convenio fue adoptado en la 40º reunión de la Conferencia Internacional del Trabajo que tuvo
lugar en 1957 como el primer tratado internacional sobre los derechos de los pueblos indígenas y
tribales, y finalmente, fue ratificado por 27 países, principalmente en América, pero también en el
sur de Asia y en varios países de África y Europa. Este convenio resultó ser innovador dado que fue
el primer tratado internacional en el tema y cubre una amplia variedad de asuntos importantes como
son el derecho a las tierras, el trabajo y la educación e idiomas indígenas.

Con el transcurso de los años, se hicieron evidentes algunos puntos débiles del Convenio N° 107,
el principal, su enfoque integracionista, pues se pensaba que el único futuro posible de los pueblos
indígenas y tribales era el de su integración en el conjunto de la sociedad y que las decisiones rela-

DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENAS

tivas a su desarrollo deberán estar en manos de otros, es decir de los gobiernos. Con la creciente
participación, organización y concientización de los pueblos indígenas, a nivel nacional e interna-
cional, durante las décadas de 1960 y 1970, estos supuestos se vieron desafiados. En 1970 la
ONU comenzó a investigar a los pueblos indígenas y tribales y se cuestionó el enfoque integracio-
nista del convenio.

1.1.5. 1989. Superando el enfoque integracionista

Así en 1986, una Comisión de Expertos en la OIT concluyó que “el enfoque integracionista del
Convenio N° 107 había quedado obsoleto y que su aplicación era perjudicial en el mundo moderno”
y recomendó su revisión.

En ocasión de la primera discusión de revisión del Convenio, en la 75° reunión de la Conferencia

Internacional del Trabajo (CIT) en 1988, se presentó el informe de la reunión de Expertos en el
que también se expresaba aprobar una nueva orientación básica del Convenio que superase la
COMPENDIO NORMATIVO

presunción de la inferioridad cultural de los grupos indígenas. En la segunda discusión del Convenio
de la CIT, durante la 76° reunión de la CIT en 1989, se presentó el primer proyecto de Preámbulo
que incluyó explícitamente el deseo de superar el enfoque integracionista y, sin embargo, ninguna
alusión al derecho a la libre determinación de los pueblos indígenas a pesar de las insistencias de los
delegados indígenas presentes, ni tampoco reconocimiento alguno al derecho al consentimiento12.

11 Convenio N° 169 sobre Pueblos Indígenas y Tribales. Un Manual… Pág. 3.

12 M. Antonio Huaco P., Pág. 39.

15
 A continuación un pequeño fragmento del informe:

En el Convenio N° 107 se intentó alcanzar un equilibrio en el doble

deber que incluye a los Estados de proteger a las poblaciones indíge-
nas, por una parte y, por otra, de “integrarlas”. Los críticos han obser-
vado algunas veces que no existe en el Convenio una definición del
término “integración” propiamente dicho, sino que se le asocia apa-
rentemente al concepto latinoamericano de “indigenismo”, en virtud
del cual se produce la fusión de las costumbres socioeconómicas de
distintos grupos étnicos, con el fin de crear un nuevo modelo de so-
ciedad nacional. Además, los críticos también han puesto en tela de
juicio el lenguaje paternalista que se maneja en el Convenio. En varios
artículos, por ejemplo, está implícita la idea de que las culturas indíge-
nas y tribuales son “menos avanzadas” o menos “desarrolladas” que el
resto de la sociedad nacional. Estas indicaciones deberían eliminarse
del instrumento. Lo que en realidad se requiere es un planteamiento
más positivo, que tenga en cuenta las necesidades y exigencias mani-
festadas por las organizaciones de poblaciones indígenas en los pla-
nos nacional, regional e internacional, en lugar del enfoque protector
adoptado en el decenio de 1950. En el mejor de los casos este enfo-
que suponía que las poblaciones indígenas perderían paulatinamente
su carácter tribual, así como muchas de sus características “primi-
tivas”, a medida que se multiplicaran sus contactos con la sociedad
moderna. En el peor de los casos, se daba por supuesto que las po-
blaciones indígenas y tribuales desaparecerían pura y simplemente.13

La revisión se realizó durante 1988 y 1989 y el proyecto finalmente fue adoptado en la 76º reunión
de la Conferencia Internacional del Trabajo, en 1989, como el Convenio sobre Pueblos Indígenas y
Tribales de la OIT, N° 169. Desde su adopción, dicho Convenio ha ganado reconocimiento como uno
de los instrumentos más importantes sobre los pueblos indígenas y tribales, en virtud a la promoción
del respeto de las culturas y los estilos de vida de los pueblos indígenas y tribales y reconoce su
derecho a definir sus propias prioridades para el desarrollo.

En la actualidad el Convenio N° 107 está cerrado para ratificación. Sin embargo, continúa siendo
vinculante para los países que lo ratificaron, entre ellos, Bangladesh, India y Pakistán en el sur de Asia.

13 Documento de trabajo. Normas Internacionales y Poblaciones Indígenas y Tribuales. Reunión de Expertos sobre la Revisión del
Convenio sobre Poblaciones Indígenas y Tribuales, 1975 (N° 107), OIT, Ginebra, 1986. En: Los trabajos preparatorios del Convenio
N° 169 sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países independientes, de Marco Antonio Huaco. Pág. 39.

16
A la fecha, el Convenio ha sido ratificado por 22 países, la mayoría de ellos de América Latina:

Nro. País Fecha Notas

1 Argentina 03.07.2000 ratificado

2 Bolivia 11.12.1991 ratificado
3 Brasil 25.07.2002 ratificado
4 República Centroafricana 30.08.2010 ratificado
5 Chile 15.09.2008 ratificado
6 Colombia 07.08.1991 ratificado
7 Costa Rica 02.04.1993 ratificado
8 Dinamarca 22.02.1996 ratificado

9 Dominica 25.06.2002 ratificado

10 Ecuador 15.05.1998 ratificado
11 Fiyi 03.03.1998 ratificado

DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENAS

12 Guatemala 05.06.1996 ratificado
13 Honduras 28.03.1995 ratificado
14 México 05.09.1990 ratificado
15 Nepal 14.09.2007 ratificado

16 Holanda 02.02.1998 ratificado

17 Nicaragua 25.08.2010 ratificado
18 Noruega 19.06.1990 ratificado

19 Paraguay 10.08.1993 ratificado

20 Perú 02.02.1994 ratificado
21 España 15.02.2007 ratificado
COMPENDIO NORMATIVO

22 Venezuela 22.05.2002 ratificado

Manual para defender los derechos de los pueblos indígenas y tribales, Pág. 5

El Convenio N° 169 (Art. 38.2) consideró suficiente la ratificación de dos Estados miembros para
que entrara en vigor, lo que en efecto ocurrió en noviembre de 1990, dos meses después de que la
OIT recibiera la segunda ratificación14.

14 Manual para defender los derechos de los pueblos indígenas y tribales. Pág. 5.

17
 1.2. EL CONVENIO N° 169 EN EL DEBATE POR LA LIBRE DETERMINACIÓN
En torno al tema de los derechos de las naciones y pueblos indígenas, se han producido muchos
documentos, tanto nacionales como internacionales: convenios, declaraciones, resoluciones,
reformas constitucionales o legales en los países con presencia indígena. Estos documentos cons-
tituyen hoy una base importante para una mejor comprensión de la cuestión étnico-nacional. Una
relación a los efectos o significado de los mismos en los hechos ha ido generando orientaciones
distintas, que se podrían concretar en dos. Por una parte el gran avance en términos de reconoci-
miento de derechos a los pueblos indígenas; y por la otra, los riesgos que se fueron dando en el
derecho internacional con enfoques fuertemente restrictivos al ejercicio de tales derechos.

1.2.1. Su contribución en las luchas y avances sociales de los pueblos indígenas

La aprobación del Convenio N° 169 por la Conferencia General de la OIT, en 1989 y, ratificado
por un número importante de países, fue una contribución importante para los pueblos indígenas
en su lucha por sus derechos. Constituyó el primer instrumento internacional que explícitamente
descarta el enfoque integracionista nutrida por el Convenio N° 107, y que ha sustentado las polí-
ticas de los gobiernos hacia los indígenas durante decenios, como reconoció la propia Conferencia
Internacional del Trabajo (CIT) en 1988, constituyó la superación del viejo enfoque que suponía
que los indígenas debían renunciar a sus culturas, a su identidad y, de hecho, desaparecer como
tales, mediante su “integración” en la nación. En consecuencia, todas las acciones realizadas por los
gobiernos estaban orientadas a lograr esa meta.

En Bolivia el Convenio N° 169 es ratificado por la Ley 1257 de 11 de julio de 1991, que tuvo como
resultado la vigorización de la lucha de las naciones y pueblos indígena originario campesinos, y su
incidencia y significación en la normativa nacional, especialmente relacionado al reconocimiento de
su identidad, el derecho a la tierra y el territorio, así como en el ámbito de la educación, entre otros.

Recordemos que en las reformas a la Constitución Política del Estado de 1994, esta reconoce a
Bolivia por primera vez, como “libre, independiente, soberana, multiétnica y pluricultural” (Art. 1). Esta-
blecía también el reconocimiento y protección de “los derechos sociales, económicos y culturales de
los pueblos indígenas que habitan en el territorio nacional, especialmente los relativos a sus tierras
comunitarias de origen”, así como la vigencia de “Las autoridades naturales de las comunidades
indígenas y campesinas podrán ejercer funciones de administración y aplicación de normas propias
como solución alternativa de conflictos, en conformidad a sus costumbres y procedimientos” (Art.
171). Esto dio también pábulo a la promoción de la educación intercultural bilingüe sobre la base
del respeto y fortalecimiento de las lenguas nativas.

1.2.2. Los enfoques restrictivos del Convenio

Pero, por otra parte, el Convenio da lugar a enfoques restrictivos en contextos donde el movimiento
indígena logra cierto grado de maduración y plantea no sólo el reconocimiento de derechos cultu-
rales, sociales y económicos, sino también la reivindicación de derechos políticos vinculados al ejer-
cicio de su libre determinación. Es el caso de Bolivia donde estos pueblos no se conformaron con
el reconocimiento parcial de la vigencia de sus gobiernos y titulación de sus territorios, sino avanzó

18
en el impulso de la Asamblea Constituyente. Es también el caso de otras experiencias, como el de
la Costa Atlántica de Nicaragua en las que los pueblos lograron el reconocimiento de sus gobiernos
y territorios autónomos.

En estos casos el convenio de la OIT muestra fuertes limitaciones, porque fue usado por los
gobiernos para frenar o intentar frenar, las demandas políticas de los indígenas, pues la principal
debilidad del Convenio, radica precisamente en la materia política, relativa a la autodeterminación
y la autonomía. Por ejemplo, en el Numeral 3 de su Art. 1, establece que: “La utilización del término
pueblos en este Convenio no deberá interpretarse en el sentido de que tenga implicación alguna en
lo que atañe a los derechos que pueda conferirse a dicho término en el derecho internacional”.

Si los indígenas constituyen pueblos o no, y si tienen o no derecho a la autodeterminación, fue

un tema de largo debate, pues ambos términos son inseparables. En este caso, los pueblos indí-
genas encontraran profundas complicaciones para aplicar de manera íntegra sus derechos en
tanto pueblos sin ejercer su autogobierno, sus instituciones propias para el ejercicio de su jurisdic-
ción territorial que implica la autonomía. Aquí radica uno de los desafíos más agudos para la libre
determinación de las naciones y pueblos indígenas en América Latina, a propósito de este hecho
H. Díaz-Polanco15 afirma que.

…el único instrumento internacional que, hasta ahora [hace algo más de una década],
reconoce a los indígenas como pueblos es el Convenio N° 169 de la OIT. [Pero] éste
despierta un asunto que se debate en la esfera internacional: el de si existen, para de-

DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENAS

cirlo llanamente, pueblos de “primera” y pueblos de “segunda”. Desafortunadamente, el
convenio da pábulo a pensar que existen estas dos categorías. Los pueblos de primera
tendrían el pleno derecho a la autodeterminación. Son regularmente aquellos a los
que se atribuye haber constituido un Estado nación o que tienen una historia estatal; o
los que, sin haberlo constituido, corresponden a patrones similares a los primeros. En
cambio, para otros pueblos esta condición está en duda16.

En este caso, el problema sería precisar quiénes son pueblos. Sin embargo, en el marco de los
Documentos internacionales producidos en favor de los pueblos, como son el Pacto Internacional
de Derechos Económicos, Sociales y Culturales y el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polí-
ticos17, en el primer artículo de ambos documentos, se establece que:

1. Todos los pueblos tienen el derecho de libre determinación. En virtud de este dere-
cho establecen libremente su condición política y proveen asimismo a su desarrollo
económico, social y cultural.
COMPENDIO NORMATIVO

2. Para el logro de sus fines, todos los pueblos pueden disponer libremente de sus
riquezas y recursos naturales, sin perjuicio de las obligaciones que derivan de la
cooperación económica internacional basada en el principio de beneficio recíproco,

15 Profesor-investigador del Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en Antropología Social (CIESAS), México. Asesor del
EZLN en la primera mesa (“Derechos y cultura indígena”) del diálogo y la negociación con el gobierno mexicano.
16 Fundamentos jurídicos y políticos de la autonomía (octubre de 1998).
17 Tanto el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, como el Pacto de Derechos Civiles y Políticos fueron
adoptados y abiertos a la firma, ratificación y adhesión por la Asamblea General de Naciones Unidas en su resolución 2200 A (XXI),
de 16 de diciembre de 1966. El primero entro en vigor el 3 de enero de 1976 y el segundo el 23 de marzo del mismo año.

19
 así como del derecho internacional. En ningún caso podrá privarse a un pueblo de
sus propios medios de subsistencia.
3. Los Estados Partes en el presente Pacto, incluso los que tienen la responsabilidad
de administrar territorios no autónomos y territorios en fideicomiso, promoverán el
ejercicio del derecho de libre determinación, y respetarán este derecho de confor-
midad con las disposiciones de la Carta de las Naciones Unidas.

Ambos pactos, hablan de que “Todos los pueblos tienen el derecho de libre determinación”. Igual-
mente, se incluyen derechos más específicos, de gran importancia para los indígenas, como el de
“disponer libremente de sus riquezas y recursos naturales”, sin que pueda “privarse a un pueblo de
sus propios medios de subsistencia”18.

1.2.3. Los Estados y sus temores a la libre determinación de los pueblos indígenas

Por este motivo, en el momento en que hubo que discutir la aceptación de la calidad de pueblos de
los indígenas en los instrumentos internacionales, emergieron los temores de muchos Estados por
sus implicaciones jurídicas que esto tendría. Finalmente, en ocasión de formular el Convenio N° 169,
que es donde emerge con vigor este debate. Las fuertes resistencias cedieron al reconocimiento
de la calidad de “pueblos” a los indígenas, pero limitando el alcance de los derechos al establecer
que: “este Convenio no deberá interpretarse en el sentido de que tenga implicación alguna en lo que
atañe a los derechos que pueda conferirse a dicho término [Pueblos] en el derecho internacional”, y
lo que a decir de H. Díaz-Polanco da lugar a pensar que existen estas dos categorías. Los pueblos
de primera y de segunda.

Los indígenas y otras comunidades étnicas se encuentran en este reino de la incertidumbre, pues el
Convenio N° 169 dice que sí son pueblos, pero que en este caso no hay que entender la noción de
“pueblos” en el “sentido de que tenga implicación alguna en lo que atañe a los derechos que pueda
conferirse a dicho término en el derecho internacional”19

Podríamos decir entonces que lo establecido en el Art. 1,3 del Convenio N° 169, es un eufemismo.
Es decir que los pueblos indígenas no tienen derecho a la libre determinación. Esa es la principal
implicación del Convenio.

Cabe recordar que durante la discusión del tema en la conferencia de la OIT, las opi-
niones de los tres sectores que la conforman se polarizaron: mientras los miembros
gubernamentales, junto con los empleadores, formaron el bloque que se manifestó
por la restricción, los miembros trabajadores (apoyados por las organizaciones inter-
nacionales no gubernamentales, sin derecho a voto) expresaron la opinión de que el
término “pueblos” debería incluirse “sin ningún calificativo, comentarios o condiciones
que pudiera perjudicarlo”20.

18 Academia Mexicana de Derechos Humanos: Manual de documentos para la defensa de los derechos indígenas, Pág. 22 y 44.
19 Artículo 1, numeral 3 del Convenio N° 169.
20 H. Diaz-Polanco. Fundamentos jurídicos y políticos de la autonomía (octubre de 1998).

20
De haberse mantenido esta formulación en el derecho internacional, que en los hechos es discri-
minatoria, estaríamos ante el hecho de que un tipo de pueblos que no tendrían la capacidad de
autodeterminarse a plenitud y estarían bajo voluntad irrestricta de los Estados (de modelo liberal)
en que se encuentran.

1.2.4. Superando la cortapisa a la definición de pueblos

En este tema que estudiamos, la “Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los
Pueblos Indígenas” (que analizaremos a continuación), no pone ninguna cortapisa a la definición
de pueblos y la autodeterminación de los pueblos indígenas. Con firmeza establece en su Artículo
3, que: “Los pueblos indígenas tienen derecho a la libre determinación. En virtud de ese derecho
determinan libremente su condición política y persiguen libremente su desarrollo económico, social y
cultural”. De manera coincidente, la actual Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia
en su Artículo 2do establece.

Dada la existencia precolonial de las naciones y pueblos indígena originario campe-

sinos y su dominio ancestral sobre sus territorios, se garantiza su libre determinación
en el marco de la unidad del Estado, que consiste en su derecho a la autonomía, al
autogobierno, a su cultura, al reconocimiento de sus instituciones y a la consolidación
de sus entidades territoriales, conforme a esta Constitución y la ley.

DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENAS

De todas formas, en el tiempo relativamente corto de vigencia del Convenio, el balance que puede
hacerse del mismo es positivo, porque al menos, ha proporcionado a los pueblos indígenas un
instrumento útil en sus luchas por sus derechos, en algunos casos con éxito. Eso expresa la reedi-
ción de marchas de los pueblos indígena en reclamo de sus derechos; o como contribución en el
desarrollo de la conciencia indígena sobre el valor de su propia identidad.

Un efecto no solo para los pueblos indígenas, sino para la sociedad boliviana, fue el criterio de la
autopertenencia, en el CENSO de población y vivienda de 2001, se preguntó al o a la ciudadana si
“¿Se considera perteneciente a algunos de los siguientes pueblos originarios o indígenas?”, seguido
de la lista de los cinco pueblos más numerosos –aymara, quechua, guaraní, chiquitano, mojeño–
más “otro (explicitar)”. Se evitó utilizar la categoría genérica “indígena”. Este mecanismo permitió
que el 62% de la población boliviana en total se autoidentificara como indígena, señalando su
pertenencia a alguno de los pueblos concretos arriba mencionados21. Era un contexto, donde el
tema de la “etnicidad”, en Bolivia estaba muy afincado debido justamente a la lucha de las naciones
y pueblos indígena originario campesinos.
COMPENDIO NORMATIVO

21 Xavier Albó, en “Ciudadanía Ético Cultural en Bolivia”. Pág. 18.

21
2
Naciones Unidas
y los derechos
de los pueblos
indígenas
 2 Naciones Unidas y los derechos
de los pueblos indígenas

La Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos

Indígenas, fue aprobada por la Asamblea General el 13 de septiembre de
2007 (Resolución 61/295), con una abrumadora mayoría de los Estados
(143) votaron a favor, mientras que cuatro Estados lo hicieron en contra
(Estados Unidos de América, Canadá, Australia y Nueva Zelanda). Hubo
11 abstenciones (Azerbaiyán, Bangladesh, Bhután, Burundi, Colombia,
Georgia, Kenya, Nigeria, Federación de Rusia, Samoa y Ucrania). En enero
de 2012, los cuatro países que inicialmente se habían opuesto a la Decla-
ración expresaron su apoyo a la misma22.

La Declaración es el resultado de una larga lucha de los pueblos indígenas

del mundo por la defensa de sus territorios, su autodeterminación y sus
culturas, ante las relaciones de dominación cultural ejercitada por otras
culturas dominantes y las intenciones de los Estados por disponer de sus
territorios, de sus recursos de biodiversidad y los conocimientos ances-
trales de los que disponen. Es un texto que reúne los derechos humanos
colectivos e individuales mínimos indispensables de los pueblos indígenas
para la supervivencia, la dignidad y su bienestar.

Aunque no es un instrumento vinculante del derecho internacional, no es

un tratado; pero sí representa la evolución de normas legales a favor de
los pueblos indígenas e incide en el compromiso de la Organización de
las Naciones Unidas y los Estados miembros. La Declaración constituirá
una herramienta complementaria y más avanzada al Convenio N° 169 de
la OIT, para la defensa de los derechos humanos de los 370 millones de
indígenas en el mundo.

Para las naciones y pueblos indígena originario campesinos de Bolivia,

este documento tiene una particular significación debido a la ratificación
de sus 46 artículos a través de la promulgación de la Ley 3760, el 7 de
noviembre de 2007, que da pábulo a su larga lucha en la historia del país
por el reconocimiento de sus más elementales derechos, que van desde la

22 “La Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indígenas: Manual para
las instituciones nacionales de derechos humanos”. Pág. 6

24
defensa de la vida, el acceso, uso y aprovechamiento de los recursos naturales, la tierra y el territorio,
su cultura, en suma su libre determinación.

La Declaración incluye la prohibición de la discriminación y otros principios clave sobre derechos

humanos individuales y excluye políticas anteriores de asimilación, que contribuyen a la pérdida de
identidad. Incluye también una serie de derechos colectivos importantes para estos pueblos.

2.1. ANTECEDENTES DE LA APROBACIÓN

Como vimos anteriormente, la Organización Internacional del Trabajo (OIT) fue el primer organismo
internacional que abordó las cuestiones tribales e indígenas advirtiendo que era necesario que la
comunidad internacional les prestara atención y cooperara con dichas comunidades y se esforzó
en proteger y promover los derechos tribales e indígenas desde principios del decenio de 1920. La
Organización elaboró dos instrumentos internacionales que atañen exclusivamente a los pueblos
tribales e indígenas: El Convenio sobre poblaciones indígenas y tribales de 1957 (Nº 107) –cuyo
plazo de ratificación ya concluyó– y el Convenio sobre pueblos indígenas y tribales de 1989 (Nº 169).

El movimiento en pro de los derechos de los pueblos indígenas, cobró fuerza entre los años de 1960
y 1970, cuando se creó un gran número de organizaciones no gubernamentales (ONG), muchas
de las cuales fueron organizaciones específicamente indígenas, de ámbito nacional e internacional.
Estas organizaciones sacaron a la luz la discriminación y violación sistemática de los derechos

DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENAS

humanos que padecen los pueblos indígenas del mundo entero23.

El 26 de agosto de 1970, la Subcomisión de Prevención de Discriminaciones y protección

de las Minorías de la Organización de Naciones Unidas (ONU), recomendó la realización de
un estudio y análisis completo de la naturaleza y magnitud sobre la discriminación de los pueblos
indígenas.

En 1971, la Subcomisión nombró a uno de sus miembros, José R. Martínez Cobo, al cargo de Relator
Especial, con el cometido de realizar el y recomendar medidas nacionales e internacionales encami-
nadas a erradicarla. Este informe se conoce habitualmente como el Estudio de Martínez Cobo.

El año 1982 el Consejo Económico y Social de la ONU creó el Grupo de Trabajo sobre Pobla-
ciones Indígenas24 con el mandato de examinar los acontecimientos relativos a la promoción y la
protección de los derechos humanos y las libertades fundamentales de los pueblos indígenas. La
función primordial del Grupo era brindar especial atención a la elaboración de criterios y normas
internacionales relativos a los derechos humanos de los pueblos indígenas.
COMPENDIO NORMATIVO

El Grupo de Trabajo compuesto inicialmente por cinco expertos independientes, miembros de la

Subcomisión de Prevención de Discriminaciones y Protección a las Minorías (uno por continente), se

23 Ibíd., Pág. 4.
24 El Grupo de Trabajo sobre Poblaciones Indígenas, fue establecido por el Consejo Económico y Social según la
resolución 1982/34 del 7 de mayo de 1982; es un órgano subsidiario de la Sub-Comisión de Prevención de
Discriminaciones y Protección a las Minorías que se reúne anualmente en Ginebra, usualmente durante la última
semana de julio.

25
 abrió a todos los representantes de las organizaciones y comunidades de los pueblos indígenas, a los
representantes de los gobiernos, organizaciones no gubernamentales y las agencias de la ONU. Esta
importante participación lo ha situado como punto focal de acción internacional sobre los asuntos
indígenas: es hoy uno de los más grandes foros sobre derechos humanos en las Naciones Unidas25.

En 1984, el relator José Martínez Cobo presenta su informe al grupo de trabajo sobre poblaciones
indígenas.

En 1985, después de recibido el informe de Martínez Cobo, el Grupo de Trabajo sobre el proyecto
de Declaración de los derechos de los pueblos indígenas empezó a preparar la elaboración de este
instrumento. Para ello, se tomaron en cuenta los comentarios y sugerencias de los participantes en
las sesiones de trabajo, especialmente de los representantes indígenas.

Entre 1985 y 1993 el Grupo de Trabajo se concentró en estructurar y redactar un proyecto de

Declaración26.

En 1987, el Grupo de Trabajo da a conocer a la opinión pública en Nueva York el informe bajo el
título “Estudio del problema de la discriminación contra las poblaciones indígenas”.

En julio de 1993, en su onceava sesión, el Grupo de Trabajo terminó de preparar un proyecto de

Declaración sobre los derechos de los pueblos indígenas, en colaboración con organismos guberna-
mentales, indígenas y otros participantes no gubernamentales y acordó un texto definitivo para ponerlo
en consideración de la Subcomisión de Prevención de Discriminaciones y Protección a las Minorías.

El 26 de agosto de 1994 la Subcomisión de Prevención de Discriminaciones, aprobó el docu-

mento y lo presentó a la Comisión de Derechos Humanos.

El 3 de marzo de 1995, la mencionada Comisión emite una resolución, facultando al Grupo de

Trabajo para examinar el texto y elaborar un proyecto definitivo a ser presentado ante la Asamblea
General de la ONU en el marco del primer Decenio Internacional de las Poblaciones Indígenas del
Mundo (1995-2004).

En marzo del 2006, después de más de 20 años de deliberaciones la ONU crea el Consejo de
Derechos Humanos, la misma resolvió poner el texto en consideración de la Asamblea General
para su aprobación final.

En junio de 2006 la Asamblea General de la ONU decide postergar el tratamiento de la Declara-

ción hasta su próxima plenaria.

Finalmente, 13 de Septiembre de 2007, la sesión de la Asamblea General, aprueba “La Declara-

ción de las Naciones Unidas Sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas” con una mayoría
abrumadora de 144 Estados a favor, 4 votos en contra (Estados Unidos, Canadá, Australia y Nueva
Zelanda) y 11 abstenciones (Azerbaiján, Bangladesh, Bután, Burundi, Colombia, Georgia, Kenia,
Nigeria, Rusia, Samoa y Ucrania).

25 Autodeterminación y Derechos Territoriales: La Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas y
el Debate Constituyente en Bolivia, Pág. 9
26 Ibíd., Pág. 10

26
Por lo visto, la Declaración es el resultado de un largo proceso de casi cuatro décadas de negocia-
ciones, en las que participaron numerosos Estados y pueblos indígenas de todos los continentes
que conciben este texto como una conquista política y referencia obligada para que los Estados
emprendan procesos de transformación y adecuación de sus regímenes jurídicos y estructuras
institucionales, y garantizar de ese modo, los derechos de los pueblos indígenas que, “como sujetos
colectivos en pie de igualdad con otros actores sociales, contribuyen a la construcción de una demo-
cracia real y pluralista”27.

2.2. IMPORTANCIA DE LA DECLARACIÓN

Un elemento fundamental, es que la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los
Pueblos Indígenas “tiene el mismo valor jurídico y político que la Declaración Universal de los Dere-
chos Humanos promulgada por la misma ONU en 1948. Ello implica que los Estados deben respe-
tarla y aplicarla tanto en su ámbito interno como en las relaciones internacionales entre países”28, ya
que ésta complementa y amplía los términos del Convenio N° 169 de la OIT y otras normas interna-
cionales que promueven derechos de los pueblos indígenas.

La Declaración es un elemento pionero en el tratamiento de los derechos humanos

de los pueblos indígenas. En ella se establece un marco en el que los Estados pue-
den construir, o reconstruir, sus relaciones con los pueblos indígenas. Constituye el

DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENAS

resultado de más de dos décadas de negociaciones y ofrece una oportunidad vital
para que los Estados y los pueblos indígenas fortalezcan sus relaciones, promuevan la
reconciliación y velen por que no se repitan los errores del pasado. Aliento a los Esta-
dos Miembros y a los pueblos indígenas a que se acerquen en un espíritu de respeto
mutuo y hagan uso de la Declaración como el instrumento vivo que es para que pueda
tener una influencia real y positiva en todo el mundo.29

La Declaración abre un nuevo escenario político y social a favor de los pueblos indígenas del mundo,
generando obligaciones incluso para los Estados que no se adscribieron a la misma o votaron en
contra. Los países que la suscribieron, adquieren un compromiso moral y político para aplicar su
contenido en los marcos jurídicos y contextos políticos nacionales.

Bolivia votó a favor de la Declaración, como resultado de en un contexto en que la participación y

vigorosa incidencia de las naciones y pueblos indígena originario campesinos en el escenario polí-
tico nacional, habían promovido la realización de la Asamblea Constituyente, y en cuyo seno temas
COMPENDIO NORMATIVO

centrales, como la autodeterminación, los derechos territoriales, económicos y otros eran coincidentes
con los postulados de la Declaración. Por estas razones era lógico esperar que la Declaración sea, al par
de meses de aprobación, ratificada y elevada al rango de ley. El Congreso nacional, en sus dos cámaras,
aprobó por unanimidad los 46 artículos del texto y fue promulgada por el Presidente Evo Morales, de

27 Ibíd., Pág. 11
28 Ibíd., Pág. 7
29 Secretario General de las Naciones Unidas, Nota de prensa del 23 de julio de 2008 con motivo del Día Interna-
cional. de los Pueblos Indígenas. En: “La Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos
indígenas: Manual para las instituciones nacionales de derechos humanos”. Pág. 6

27
 la por entonces “República de Bolivia”30 el 7 de noviembre de 2007, mediante Ley Nº 3760. De esta
forma, Bolivia se constituye en el primer Estado del mundo que eleva la Declaración a categoría de ley.

2.2.1. Contenidos centrales de la Declaración

Los derechos contenidos en la Declaración, según la reflexión en los escenarios de debate gene-
rados por el Pacto de Unidad de Organizaciones Sociales31, en el contexto de la Asamblea Consti-
tuyente, no deberían considerarse como “el punto máximo de llegada sino de partida, como resultado
de las reivindicaciones y luchas de los pueblos indígenas y originarios de todo el planeta”32. Significa
que los derechos establecidos en la Declaración deberían entenderse como normas mínimas que
deben ejercer los pueblos indígenas y respetar los Estados.

La Declaración establece derechos humanos individuales y una serie de derechos colectivos impor-
tantes para estos pueblos como: (Analizaremos a manera de preámbulo los siguientes conceptos)

 Derecho a la libre determinación.

 Derechos Territoriales.

 Derecho a participar en la adopción de decisiones.

 Derechos a la identidad e integridad cultural.

2.3. EL DERECHO A LA LIBRE DETERMINACIÓN

El derecho principal y fundamental, que analizaremos con detalle, es el derecho a la libre determi-
nación, como el derecho que tienen los pueblos indígenas a la autonomía y al autogobierno y deter-
minar libremente su condición política; relacionarse con otros pueblos en condiciones de igualdad;
alcanzar libremente su desarrollo económico, social y cultural; conservar y fortalecer sus propias
instituciones, sistemas jurídicos, económicos, sociales, religiosos y culturales; y la consolidación de
sus entidades territoriales.

El derecho de los pueblos indígenas a la autonomía y el autogobierno está reflejado a lo largo de la

Declaración, pero principalmente en los artículos 3 y 4. En estas disposiciones se afirma que:

Los pueblos indígenas tienen derecho a la libre determinación ... en ejercicio de su

derecho a la libre determinación, tienen derecho a la autonomía o el autogobierno en
las cuestiones relacionadas con sus asuntos internos y locales.

30 El denominativo de “República de Bolivia” permanecería, hasta la puesta en vigencia de la nueva Constitución Política del Estado
Plurinacional de Bolivia, aprobada en el Referéndum de 25 de enero de 2009 y Promulgada el 7 de febrero de 2009.
31 El “Pacto de Unidad de Organizaciones Sociales”, fue conformado en septiembre de 2004, en la coyuntura de la Asamblea Constitu-
yente, por las siguientes organizaciones: Confederación Sindical Única de Campesinos de Bolivia (CSUTCB), Federación de Mujeres
Campesinas Indígenas Originarias “Bartolina Sisa” (FNMCIO “BS”), Confederación de Pueblos Indígenas de Bolivia (CIDOB), Confe-
deración Sindical de Colonizadores de Bolivia (CSCB), Asociación Nacional de Regantes y Sistemas Comunitarios de Agua Potable
(ANARESCAPYS), Movimiento de los Trabajadores Campesinos Sin Tierra de Bolivia (MST-B) y otras.
32 Autodeterminación y Derechos Territoriales: La Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas,
Pág. 13

28
En este sentido, “Con arreglo a las normas contemporáneas del derecho internacional, la afirmación
de la libre determinación que figura en la Declaración se considera compatible con el principio de
integridad territorial y unidad política de los Estados soberanos e independientes”33. Los Artículos 3 y
4 afirman el derecho de los pueblos indígenas a la libre determinación, en términos que reflejan las
disposiciones comunes del Artículo 1 de los dos Pactos Internacionales de 1966 sobre los dere-
chos civiles y políticos, y sobre los derechos económicos, sociales y culturales: “Todos los pueblos
tienen el derecho de libre determinación. En virtud de este derecho establecen libremente su condi-
ción política y proveen asimismo a su desarrollo económico, social y cultural”34.

Por consiguiente, los pueblos indígenas en el marco de su autonomía y autogobierno, tienen derecho
al consentimiento libre e informado, participación en la toma de decisiones del Estado, su gestión
territorial y determinar su propio desarrollo económico, social y cultural. Estos son elementos funda-
mentales del derecho a la libre determinación

Es un derecho colectivo que ejercen todos los miembros de una nación o comunidad
indígena en tanto que grupo y debe ejercerse con arreglo a los principios de justicia,
democracia, respeto de los derechos humanos, igualdad, no discriminación, buena
gobernanza y buena fe. Al igual que todos los demás derechos que figuran en la
Declaración, el derecho a la libre determinación es universal, inalienable e indivisible.
Asimismo, todos los derechos de la Declaración son interdependientes y están rela-
cionados entre sí. Aunque a todos los derechos que figuran en la Declaración se les
considera de igual rango, el derecho a la libre determinación ha sido calificado de “de-

DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENAS

recho fundamental”, sin el cual los pueblos indígenas no pueden ejercer plenamente
los demás derechos humanos ni en forma colectiva ni de manera individual.35

La Declaración refuerza el derecho a la libre determinación al señalar que:

Los pueblos indígenas tienen derecho a conservar y reforzar sus propias instituciones
políticas, jurídicas, económicas, sociales y culturales, manteniendo a la vez su derecho
a participar plenamente, si lo desean, en la vida política, económica, social y cultural
del Estado…Los pueblos y las personas indígenas son libres e iguales a todos los
demás pueblos y personas (Artículos 5 y 2).

En el caso boliviano, las naciones y pueblos indígenas originarios campesinos, en su propuesta de

Constitución Política a la Asamblea Constituyente a través del Pacto de Unidad, han planteado que
su autodeterminación “se expresa en la voluntad de conformar y ser parte del Estado Unitario Pluri-
COMPENDIO NORMATIVO

nacional Comunitario”. Artículo 1.

33 “La Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indígenas: Manual para las instituciones nacionales de
derechos humanos”. Pág. 22
34 Ver Documentos de los Pactos Internacionales en esta publicación, Pag……
35 “La Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indígenas: Manual para las instituciones nacionales de
derechos humanos”. Pág. 22.

29
 Esta Constitución respeta y constitucionaliza la preexistencia de las naciones y pue-
blos indígenas originarios y afrodescendientes, el dominio ancestral sobre sus terri-
torios y garantiza su libre determinación que se expresa en la voluntad de conformar
y ser parte del Estado Unitario Plurinacional Comunitario, y en el derecho a controlar
sus instituciones, al auto gobierno, a desarrollar su derecho y justicia propia, su cultu-
ra, formas de vida y reproducción, al derecho a reconstituir sus territorios y al derecho
a definir su desarrollo con identidad.36

En el siguiente recuadro se resalta el significado que la Declaración da a la libre determinación37.

Todos los pueblos indígenas, sin excepción tienen la facultad de:

»» Definir libremente su condición política y su desarrollo económi-
co, social y cultural.
»» Conservar y reforzar sus propias instituciones políticas, jurídicas,
económicas, sociales y culturales.
»» Ejercer la autonomía y el autogobierno en sus asuntos internos
y locales.
»» Definir prioridades y estrategias para la utilización de su tierra,
territorio y recursos de todo tipo.
»» Participar libremente en la toma de decisiones del Estado.
(ARTÍCULOS 3, 4, 5, 10,14, 18,19, 20, 23, 33, 34, 35 Y 36 DE LA DECLARACIÓN).

Derechos derivados de la libre determinación

No hay duda que estos derechos logrados por influjo de los pueblos indígenas, son todos impor-
tantes y base para generar relaciones de equilibrio con el conjunto de la sociedad. Sin embargo,
hay derechos que por su carácter están más relacionados al derecho fundamental para los pueblos
indígenas, como la libre determinación. Detallaremos a continuación algunos de estos:

2.3.1. La autonomía y el autogobierno

En ejercicio de este derecho los pueblos por voluntad propia, y sin interferencias externas pueden
libremente:38

36 Propuesta Consensuada del Pacto de Unidad. Constitución Política del Estado. Artículo 1.
37 Autodeterminación y Derechos Territoriales: La Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas,
Pág. 17
38 Ibíd., Pág. 18

30
 »» Autogobernarse en las cuestiones relacionadas con sus asuntos
internos y locales
»» Determinar sus autoridades, estructuras, composición y control
de sus instituciones, incluyendo las educativas, docentes, de sa-
lud, medios comunicación, etc.
»» Promover, desarrollar y mantener sus sistemas jurídicos, costum-
bres y procedimientos propios, de conformidad con las normas
internacionales de derechos humanos.
»» Disponer de los medios para financiar sus funciones autónomas.
»» Determinar responsabilidades de sus miembros.
(ARTÍCULOS 4, 5, 3, 4, 14, 16, 20, 23, 33, 34 Y 35 DE LA DECLARACIÓN).

Hay que destacar que las formas de autonomía indígena en Bolivia están caracterizadas por su
heterogeneidad, en función a sus características de diversidad cultural. Esta autonomía puede
entenderse como la capacidad colectiva de los pueblos, de dotarse y elegir autoridades propias,
establecer reglas y administrar recursos del territorio para garantizar el orden social y la reproduc-
ción material, cultural y simbólica de sus comunidades, lo que han hecho a lo largo de sus historias.

DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENAS

Actualmente en el marco de la nueva Constitución Política del Estado se ha introducido la posibi-
lidad de estos pueblos, de recrear formas de autogobierno, de la generación de nuevas instituciones
que les permitan una mejor relación con el Estado y asumir formas de gestión pública en el marco
de sus propias pautas culturales.

2.3.2. Consentimiento libre, previo e informado

Las consultas con los pueblos indígenas son un proceso, no un acto único, y los pro-
cedimientos para llevarlas a cabo dependerán de las circunstancias que las exijan. En
cualquier caso, la consulta debe orientarse por un requisito primordial de buena fe.
Las consultas deben realizarse con el propósito de alcanzar un acuerdo u obtener el
consentimiento en relación con la medida propuesta. Como señaló el Relator Espe-
cial, los principios rectores de la consulta fueron “concebidos para crear un diálogo
en que los Estados y los pueblos indígenas puedan trabajar de buena fe con miras al
logro del consenso y procuren seriamente llegar a un acuerdo satisfactorio”39
COMPENDIO NORMATIVO

Esto significa que los Estados deberán hacer consultas con las comunidades que pudieran verse
afectadas por proyectos encaminados a la explotación y el desarrollo de los recursos naturales, con
miras a obtener su consentimiento libre, previo e informado en cada fase del proyecto.

39 “La Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indígenas: Manual para las instituciones nacionales de
derechos humanos”. Pág. 28.

31
 “Los Estados celebrarán consultas y cooperarán de buena fe con los
pueblos indígenas interesados por medio de sus instituciones repre-
sentativas antes de adoptar y aplicar medidas legislativas y adminis-
trativas que los afecten, para obtener su consentimiento libre, previo
e informado”

(ARTÍCULO 19 DE LA DECLARACIÓN).

La Nueva Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia, establece como un derecho de
las naciones y pueblos indígena originario campesinos:

A ser consultados mediante procedimientos apropiados, y en particular a través de

sus instituciones, cada vez que se prevean medidas legislativas o administrativas sus-
ceptibles de afectarles. En este marco, se respetará y garantizará el derecho a la con-
sulta previa obligatoria, realizada por el Estado, de buena fe y concertada, respecto
a la explotación de los recursos naturales no renovables en el territorio que habitan.
(ARTÍCULO 30, II, 15).

2.3.3. Gestión territorial

En los Artículos 26 y 32 de la Declaración se afirma el control, administración y ejercicio del derecho

al territorio. “Los pueblos indígenas tienen derecho a poseer, utilizar, desarrollar y controlar las tierras,
territorios y recursos que poseen en razón de la propiedad tradicional u otro tipo tradicional de ocupa-
ción o utilización, [el] derecho a determinar y elaborar las prioridades y estrategias para el desarrollo
o la utilización de sus tierras o territorios y otros recursos...”

Este argumento se desarrollará con mayor amplitud en la parte de derechos territoriales, fue seña-
lado aquí para visibilizar la relación entre territorio y libre determinación.

2.3.4. Relaciones internacionales

En los Artículos 36 y 39 de la Declaración, se prevé que los pueblos indígenas pueden tener rela-
ciones internacionales en varios ámbitos:

»» Entre pueblos
Éste es un derecho de todos los pueblos, en especial de los que están divididos por
fronteras internacionales.
“Los pueblos indígenas, en particular los que están divididos por fronteras internacio-
nales, tienen derecho a mantener y desarrollar los contactos, las relaciones… inclui-
das las actividades de carácter espiritual, cultural, político, económico y social, con sus
propios miembros, así como con otros pueblos, a través de las fronteras”

(ARTÍCULO 36, 1).

32
 »» Con la cooperación internacional
“Los pueblos indígenas tienen derecho a recibir asistencia financiera y técnica de los
Estados y por conducto de la cooperación internacional para el disfrute de los dere-
chos enunciados en la presente Declaración”

(ARTÍCULO 39).

2.4. DERECHOS TERRITORIALES

La Declaración reconoce el derecho territorial de los pueblos indígenas a la propiedad de las
tierras, territorios y recursos que tradicionalmente han poseído, ocupado; al acceso, uso de sus
recursos naturales. Es decir a desarrollar y controlar las tierras, territorios40 y recursos que poseen
en razón de la propiedad tradicional u otro tipo tradicional de ocupación o utilización de estos. Estos
derechos tienen que ver, también, con la conservación y protección del medio ambiente y de la capa-
cidad productiva de sus tierras, territorios y recursos naturales, refiriéndose tanto a derechos como
deberes ambientales. Un aspecto importante de la Declaración es que se reconoce el derecho a la
gestión territorial desde una visión integral, incluyendo la relación espiritual de los pueblos indígenas
con su espacio vital41.

Resaltamos algunos ámbitos que son parte de estos derechos:

DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENAS

2.4.1. Acceso, uso, tenencia y seguridad jurídica de la tierra y recursos naturales

1. Los pueblos indígenas tienen derecho a las tierras,

territorios y recursos que tradicionalmente han poseído,
ocupado o utilizado o adquirido.
2. Los pueblos indígenas tienen derecho a poseer, utilizar, desarro-
llar y controlar las tierras, territorios y recursos que poseen en ra-
zón de la propiedad tradicional u otro tipo tradicional de ocupación
o utilización, así como aquellos que hayan adquirido de otra forma.
3. Los Estados asegurarán el reconocimiento y protección jurídicos
de esas tierras, territorios y recursos. Dicho reconocimiento respe-
COMPENDIO NORMATIVO

tará debidamente las costumbres, las tradiciones y los sistemas de

tenencia de la tierra de los pueblos indígenas de que se trate.
(ARTÍCULO 26 DE LA DECLARACIÓN, PARÁGRAFOS 1, 2 Y 3).

40 Desde la primera marcha indígena “Por el Territorio y la Dignidad” protagonizada por los pueblos indígenas de tierras bajas, específi-
camente por la Central de Pueblos Indígenas del Beni (CPIB) en 1990, las naciones y pueblos indígena originario campesinos de Bolivia,
acuñaron el concepto de “control territorial”, como un enunciado por restablecer el ejercicio de su propio gobierno en sus territorios
específicos. Un concepto estrechamente ligado al de libre determinación.
41 Autodeterminación y Derechos Territoriales. Pág. 14

33
 Es obligación de los Estados reconocer y proteger jurídicamente el derecho de propiedad y uso de
las tierras y sus recursos naturales.

2.4.2. Control y gestión territorial

Los pueblos indígenas tienen al territorio como la base fundamental para la reproducción material,
social y cultural de su población, “es parte esencial de su vida y reflejo de su evolución histórica, …
es su espacio apropiado, culturizado, es su espacio vital en el que los pueblos, desde sus orígenes,
han desarrollado estrategias de organización para el acceso y uso sostenible de los recursos de
biodiversidad para su sobrevivencia y reproducción cultural, para el que han diseñado sistemas de
autoridades e instituciones basadas en lógicas de reciprocidad y redistribución” (Vargas 2016: 186).

En esos territorios practican sus propias formas de vida económica, social, cultural y política. La
Declaración, sobre este tema, plantea:

Derecho a mantener y fortalecer su propia relación espiritual con las

tierras, territorios, aguas y otros recursos naturales tradicionalmente
han poseído u ocupado y utilizado (Artículo 25).
“… Derecho a poseer, utilizar, desarrollar y controlar las tierras, territo-
rios y recursos que poseen en razón de la propiedad tradicional u otra
forma tradicional de ocupación o utilización, así como aquellos que
hayan adquirido otra forma” (Artículo 26, parágrafo 2).
El Estado reconoce y respeta las costumbres, las tradiciones y los
sistemas de tenencia de la tierra (Artículos 26, parágrafos 3 y 27).
“… derecho a determinar y elaborar las prioridades y
estrategias para el desarrollo o la utilización de sus tierras
o territorios y otros recursos”
(ARTÍCULO 32, PARÁGRAFO1).

La Declaración resalta el carácter integral del territorio en tres dimensiones:42

1. Como un espacio físico delimitado, se ratifica el derecho de los pueblos y comuni-

dades a acceder, poseer y aprovechar la tierra y los recursos naturales existentes en sus
territorios, garantizando el acceso.

2. En su dimensión simbólica y espiritual con la tierra y los recursos naturales, en el

marco del respeto de su cultura, normas propias, usos y prácticas.

3. El derecho que tienen los pueblos indígenas a determinar e implementar estrategias para
el desarrollo o la utilización de sus tierras o territorios y otros recursos, lo que significa que
las decisiones en el ámbito territorial deben ejercerse de acuerdo a su visión cultural a su
propia institucionalidad, a su forma de normar, controlar y producir bienes y servicios.

42 Ibíd., Pág. 33

34
La Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia, al respecto establece los siguientes
términos:

a. Respecto a los recursos naturales genera los alcances necesarios (Artículo 349):

»» Los recursos naturales son de propiedad y dominio directo, indivisible e imprescrip-

tible del pueblo boliviano, y corresponderá al Estado su administración en función del
interés colectivo.

»» El Estado reconocerá, respetará y otorgará derechos propietarios individuales y colec-

tivos sobre la tierra, así como derechos de uso y aprovechamiento sobre otros recursos
naturales.

b. Respecto a los derechos que las naciones y pueblos indígena originario campesinos gozan
(Artículo 30, II):

»» A la titulación colectiva de tierras y territorios (6).

»» A la protección de sus lugares sagrados (7).

»» A vivir en un medio ambiente sano, con manejo y aprovechamiento adecuado de los

ecosistemas (10).

»» A la gestión territorial indígena autónoma, y al uso y aprovechamiento exclusivo de los

DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENAS

recursos naturales renovables existentes en su territorio sin perjuicio de los derechos
legítimamente adquiridos por terceros (17).

2.4.3. Derechos y deberes ambientales

La crisis medioambiental que vive el planeta, expresada en el cambio climático y sus cada vez más
dramáticos efectos en los países del mundo, exige la necesidad de contar con mayores derechos
y deberes ambientales del Estado y la población en general; más aún para los territorios indígenas
originarios campesinos, muchos de los cuales todavía cuentan con una riqueza natural incalculable.
La Constitución Política del Estado establece:

Es deber del Estado y de la población conservar, proteger y aprovechar de manera

sustentable los recursos naturales y la biodiversidad, así como mantener el equilibrio
del medio ambiente
COMPENDIO NORMATIVO

(ARTÍCULO 342).

La población tiene derecho a la participación en la gestión ambiental, a ser consultado

e informado previamente sobre decisiones que pudieran afectar a la calidad del medio
ambiente
(ARTÍCULO 343).

35
 Respecto a la definición de “pueblo” el texto constitucional dice:

La nación boliviana está conformada por la totalidad de las bolivianas y los bolivianos,
las naciones y pueblos indígena originario campesinos, y las comunidades intercultu-
rales y afrobolivianas que en conjunto constituyen el pueblo boliviano
(ARTÍCULO 3).

De manera coincidente con la Constitución Política, la Declaración prevé acciones para que los
Estados garanticen el derecho a un medio ambiente sano de los pueblos y comunidades, a partir
de la implementación de políticas públicas adecuadas a los ecosistemas y la diversidad cultural, y la
necesidad desarrollar la corresponsabilidad en el cuidado del medio ambiente entre los pueblos y
comunidades indígenas originarias y el Estado.

Las ideas centrales planteadas por la Declaración hacen referencia a lo siguiente:43

Los Estados tienen la tarea de:

Precautelar el derecho a la conservación y protección del medio
ambiente y de la capacidad productiva de sus tierras o territorios y
recursos.
Establecer y ejecutar programas de asistencia a los pueblos indíge-
nas para asegurar esa conservación y protección, sin discriminación
alguna.
Adoptar medidas eficaces para garantizar programas de control, man-
tenimiento y restablecimiento de la salud de los pueblos indígenas
afectados.
Los pueblos y comunidades tienen el deber de:
Asumir responsabilidades de conservación y protección para con las
generaciones venideras.
Elaborar y ejecutar junto al estado programas de control, manteni-
miento y restablecimiento de la salud de los pueblos y comunidades.
(ARTÍCULOS 25 Y 29 DE LA DECLARACIÓN).

43 Ibíd., Pág. 35, 36.

36
2.5. DERECHO A LA PARTICIPACIÓN EN LA ADOPCIÓN DE DECISIONES
La participación de los pueblos indígenas en la adopción de decisiones que se establezcan en los
Estados, es parte del derecho a la libre determinación, como un proceso permanente que garantice
a los pueblos indígenas su incidencia en la adopción de decisiones en el ámbito nacional relacio-
nados a la gestión de sus destinos.

Otros órganos de las Naciones Unidas han abordado diversos elementos del dere-
cho de los pueblos indígenas a la libre determinación, en el contexto de la consulta
y la participación. En el Comité para la Eliminación de la Discriminación Racial se ha
insistido en la importancia de la participación de representantes libremente elegidos
de los pueblos indígenas en los procesos de negociación constitucional y se ha re-
comendado que en dichas negociaciones se respete el principio del consentimiento
libre, previo e informado.

Es necesario destacar que los derechos colectivos se pueden ejercer de distintas maneras. Están
los derechos colectivos primarios y pueden ser ejercidos de dos maneras: “individualmente cuando
estos derechos son practicados por los individuos, se llama ciudadanía diferenciada”44; por ejemplo los
derechos lingüísticos de la minorías, el derecho a la autoidentificación cultural, que puede incluirse
en la Cédula de Identidad; y están los derechos colectivos que se ejercen de manera colectiva, por

DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENAS

ejemplo el derecho a la libre determinación.

En la actualidad varios indígenas han accedido y ocupan cargos estatales, ya sea en el Órgano
Ejecutivo, en el Legislativo, en las gobernaciones, alcaldías, etc., pero como ciudadanos, como indi-
viduos y dentro de las opciones partidarias del sistema político liberal. Pero también está la decisión
de esos pueblos que en ejercicio de su derecho colectivo tienen representantes en las estructuras
del Estado, al margen del debate generado sobre su presencia cuantitativa en relación a pueblos
indígenas existentes, a través de las circunscripciones especiales.

Los pueblos indígenas tienen el derecho a participar en la adopción

de decisiones en las cuestiones que afecten a sus derechos, por con-
ducto de representantes elegidos por ellos de conformidad con sus
propios procedimientos, así como a mantener y desarrollar sus pro-
pias instituciones de adopción de decisiones.
COMPENDIO NORMATIVO

Los Estados deben consultar y colaborar de buena fe con los pueblos

indígenas interesados, por medio de sus instituciones representativas,
a fin de obtener su consentimiento libre, previo e informado, antes de
adoptar y aplicar medidas legislativas o administrativas que les afecten.
(ARTÍCULOS 18 Y 19 DE LA DECLARACIÓN).

44 Vargas G. “Los Desafíos del Estado Plurinacional Boliviano”, Pág. 36

37
 El derecho a participar también está presente en los artículos de la Declaración en los que se afirma
el derecho de los pueblos indígenas a que se les consulte o se les pida su consentimiento en lo
tocante a las decisiones que podrían afectar a sus intereses.

2.6. DERECHOS A LA IDENTIDAD E INTEGRIDAD CULTURAL

La Declaración establece el derecho los pueblos y los individuos indígenas a pertenecer a una
comunidad o nación indígena, a practicar y revitalizar sus tradiciones y costumbres culturales, a
mantener, proteger y desarrollar las manifestaciones pasadas, presentes y futuras de sus culturas,
como un elemento definitorio de su identidad y nacionalidad. Esto en respuesta a que en muchos
casos, las repercusiones de las políticas de asimilación sobre los idiomas y las culturas indígenas
han sido sumamente nocivas y han puesto en peligro la existencia misma de esas culturas.

La Declaración estipula la protección de la identidad propia y la integridad cultural de los pueblos

indígenas por medio de:

»» El derecho a conservar y reforzar sus propias instituciones cul-

turales.
»» El derecho a no ser sometidos a la asimilación forzada o la des-
trucción de su cultura.
»» El derecho a pertenecer a una comunidad o nación, de conformi-
dad con las costumbres de la comunidad o nación de que se trate.
»» El derecho a practicar, revitalizar y transmitir sus costumbres y
tradiciones culturales.
»» El derecho a establecer y controlar sus sistemas e instituciones
docentes que impartan educación en sus propios idiomas.
»» El derecho a mantener, controlar y desarrollar su patrimonio cul-
tural y sus conocimientos tradicionales.
»» El derecho a promover, desarrollar y mantener sus estructuras
institucionales, costumbres, espiritualidad, tradiciones y sistemas
jurídicos.
(ARTÍCULOS 5, 8, 9, 11, 14, 15, 31 Y 34 DE LA DECLARACIÓN)

38
En este contexto, cabe hacer referencia al Convenio sobre Diversidad Biológica, que en su Artículo
8, j) estipula que el Estado:

Con arreglo a su legislación nacional, respetará, preservará y mantendrá los conoci-

mientos, las innovaciones y las prácticas de las comunidades indígenas y locales que
entrañen estilos tradicionales de vida pertinentes para la conservación y la utilización
sostenible de la diversidad biológica y promoverá su aplicación más amplia, con la
aprobación y la participación de quienes posean esos conocimientos, innovaciones y
prácticas, y fomentará que los beneficios derivados de la utilización de esos conoci-
mientos, innovaciones y prácticas se compartan equitativamente45.

Los Estados también tienen la obligación de tomar medidas para la prevención y el resarcimiento de
todo acto que tenga por objeto o consecuencia privar a los pueblos indígenas de su integridad como
pueblos distintos o de sus valores culturales o de su identidad étnica, y de toda forma de asimilación
o integración forzada. (Artículo 8, 2 de la Declaración)

Las culturas de los pueblos indígenas comprenden manifestacio-

nes tangibles e intangibles de sus modos de vida, realizaciones
y creatividad, y son una expresión de su libre determinación y de
sus relaciones espirituales y físicas con sus tierras, territorios y

DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENAS

recursos. La cultura indígena es un concepto holístico basado en
valores materiales y espirituales comunes, e incluye manifestacio-
nes distintivas en el idioma, la espiritualidad, la composición del
grupo, las artes, la literatura, los conocimientos tradicionales, las
costumbres, los ritos, las ceremonias, los métodos de producción,
los festejos, la música, los deportes y juegos tradicionales, el com-
portamiento, los hábitos, las herramientas, la vivienda, las prendas
de vestir, las actividades económicas, la moral, los sistemas de va-
lor, las cosmovisiones, las leyes y actividades tales como la caza,
la pesca, la caza con trampas y la recolección silvestre

Definición no exhaustiva del Mecanismo de expertos, sobre cultura indígena46

Para cerrar esta parte, es necesario destacar que el reconocimiento y la promoción de los derechos
de los pueblos indígenas, tiene su nivel más profundo en el reconocimiento de la “libre determina-
COMPENDIO NORMATIVO

ción”, que refuerza las relaciones constructivas entre dichos pueblos y de estos con los Estados,
y facilita los esfuerzos mutuos entre los pueblos y los Estados a superar el legado de injusticias
históricas:

45 Convenio Sobre Diversidad Biológica de Naciones Unidas, 1982

46 “La Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indígenas: Manual para las instituciones nacionales de
derechos humanos”. Pág. 15.

39
 DESAFÍOS EN LA IMPLEMENTACIÓN DE LOS DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS

En el desarrollo de los dos principales acápites de esta introducción, referidos al Convenio Nº 169
y la Declaración, nos hemos concentrado en buena medida a los avances en cuanto a los dere-
chos de los pueblos indígenas en el mundo. Sin embargo, a pesar de los preceptos establecidos
en ambos instrumentos normativos, han quedado un conjunto de desafíos que principalmente los
Estados deben observar para su mejor desarrollo. Señalaremos aquellos que en nuestra percepción
aparecen de manera más recurrente.

Uno de los problemas más conflictivos que enfrentaron y que siguen enfrentado los pueblos indí-
genas, ha estado relacionado a sus derechos territoriales y la participación en las decisiones sobre
el destino de los recursos naturales. Respecto a esto en la actual Constitución Política de Bolivia, en
los Artículos 30 y 348 se establecen los alcances y límites, sin embargo, falta construir, concertar,
criterios institucionales, para su mejor comprensión e implementación.

El otro desafío que se da en los países, es que, en la institucionalidad del nivel nacional o local,
emerge frecuentemente el desconocimiento de los avances en el reconocimiento de derechos indi-
viduales y colectivos de los pueblos indígenas, muchas veces por prejuicios y racismo que vienen
desde la colonia, obstaculizan o impiden que estos derechos sean incluidos en la organización insti-
tucional y el desarrollo de las políticas públicas.

La defensa de los derechos colectivos, del agua, los recursos naturales, la biodiversidad y la produc-
ción de alimentos sanos, son vistos como contraposición al “desarrollo economicista” y no como un
aporte a la vida plena, respetuosa y digna de todos. En Bolivia se ha emitido una Ley denominada
de la Revolución Productiva Comunitaria y sus Decretos, que alientan la producción orgánica de
alimentos sobre la base del germoplasma nativo, patrimonio de las naciones y pueblos indígenas.

Las actividades extractivas, como la minería, los megaproyectos de infraestructura, los tratados de
libre comercio y los tratados bilaterales de inversiones, continúan siendo las principales causas de
vulneración del derecho de los pueblos a su libre determinación, derecho al territorio, a sus recursos
o bienes naturales, a su capacidad de decidir sus propios modelos y prioridades de desarrollo, a sus
recursos de biodiversidad, a la consulta y el consentimiento previo, libre e informado.

‘‘Los pueblos indígenas identifican al sistema capitalista y su modelo de acumulación instrumen-

talizado por el saqueo y la depredación de la naturaleza. Por esta razón el movimiento indígena
continental, plante la construcción o reconstrucción del paradigma civilizatorio del “vivir bien”, sobre
las lógicas comunitarias de la reciprocidad y redistribución, y el reconocimiento de los derechos de
la Madre Tierra.

Transcurridos 30 años de la implementación del Convenio Nº 169 y algo más de diez años de la
Declaración, los Estados y pueblos indígenas tienen la misión de establecer los diálogos, en el
marco de los derechos humanos, y como parte de ellos los derechos de las naciones y pueblos
indígenas, para alcanzar un entendimiento real y construir acuerdos que demandan la práctica de
relaciones interculturales en todo orden, principalmente en el respeto mutuo que permita construir
sociedades democráticas, participativas y respetuosas.

40
 COMPENDIO NORMATIVO DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENAS

41
 3
Compilación
de normativas
sobre derechos
indígenas
 3.1. Convenios y Acuerdos
Internacionales

3.1.1
PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS
ECONÓMICOS, SOCIALES Y CULTURALES
16 DE DICIEMBRE DE 1966

Adoptado y abierto a la firma, ratificación y adhesión

por la Asamblea General en su resolución 2200 A
(XXI), de 16 de diciembre de 1966

Entrada en vigor: 3 de enero de 1976, de conformidad con el Artí-

culo 27

Preámbulo
Los Estados partes en el presente Pacto.

Considerando que, conforme a los principios enunciados en la Carta de

las Naciones Unidas, la libertad, la justicia y la paz en el mundo tienen por
base el reconocimiento de la dignidad inherente a todos los miembros de
la familia humana y de sus derechos iguales e inalienables.

Reconociendo que estos derechos se desprenden de la dignidad inhe-

rente a la persona humana.

Reconociendo que, con arreglo a la Declaración Universal de Derechos

Humanos, no puede realizarse el ideal del ser humano libre, liberado del
temor y de la miseria, a menos que se creen condiciones que permitan a
cada persona gozar de sus derechos económicos, sociales y culturales,
tanto como de sus derechos civiles y políticos.

Considerando que la Carta de las Naciones Unidas impone a los Estados

la obligación de promover el respeto universal y efectivo de los derechos
y libertades humanos.

44
Comprendiendo que el individuo, por tener deberes respecto de otros individuos y de la comunidad
a que pertenece, está obligado a procurar la vigencia y observancia de los derechos reconocidos
en este Pacto.

Convienen en los artículos siguientes:

Parte I

Artículo 1
1. Todos los pueblos tienen el derecho de libre determinación. En virtud de este derecho establecen
libremente su condición política y proveen asimismo a su desarrollo económico, social y cultural.

2. Para el logro de sus fines, todos los pueblos pueden disponer libremente de sus riquezas y
recursos naturales, sin perjuicio de las obligaciones que derivan de la cooperación económica
internacional basada en el principio de beneficio recíproco, así como del derecho internacional.
En ningún caso podrá privarse a un pueblo de sus propios medios de subsistencia.

3. Los Estados Partes en el presente Pacto, incluso los que tienen la responsabilidad de administrar
territorios no autónomos y territorios en fideicomiso, promoverán el ejercicio del derecho de libre
determinación, y respetarán este derecho de conformidad con las disposiciones de la Carta de
las Naciones Unidas.

DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENAS

Parte II

Artículo 2
1. Cada uno de los Estados Partes en el presente Pacto se compromete a adoptar medidas, tanto por
separado como mediante la asistencia y la cooperación internacionales, especialmente econó-
micas y técnicas, hasta el máximo de los recursos de que disponga, para lograr progresivamente,
por todos los medios apropiados, inclusive en particular la adopción de medidas legislativas, la
plena efectividad de los derechos aquí reconocidos.

2. Los Estados Partes en el presente Pacto se comprometen a garantizar el ejercicio de los dere-
chos que en él se enuncian, sin discriminación alguna por motivos de raza, color, sexo, idioma,
religión, opinión política o de otra índole, origen nacional o social, posición económica, nacimiento
o cualquier otra condición social.
COMPENDIO NORMATIVO

3. Los países en desarrollo, teniendo debidamente en cuenta los derechos humanos y su economía
nacional, podrán determinar en qué medida garantizarán los derechos económicos reconocidos
en el presente Pacto a personas que no sean nacionales suyos.

45
 Artículo 3
Los Estados Partes en el presente Pacto se comprometen a asegurar a los hombres y a las mujeres
igual título a gozar de todos los derechos económicos, sociales y culturales enunciados en el
presente Pacto.

Artículo 4
Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen que, en ejercicio de los derechos garantizados
conforme al presente Pacto por el Estado, éste podrá someter tales derechos únicamente a limita-
ciones determinadas por ley, sólo en la medida compatible con la naturaleza de esos derechos y con
el exclusivo objeto de promover el bienestar general en una sociedad democrática.

Artículo 5
1. Ninguna disposición del presente Pacto podrá ser interpretada en el sentido de reconocer derecho
alguno a un Estado, grupo o individuo para emprender actividades o realizar actos encaminados
a la destrucción de cualquiera de los derechos o libertades reconocidos en el Pacto, o a su limi-
tación en medida mayor que la prevista en él.

2. No podrá admitirse restricción o menoscabo de ninguno de los derechos humanos fundamen-

tales reconocidos o vigentes en un país en virtud de leyes, convenciones, reglamentos o costum-
bres, a pretexto de que el presente Pacto no los reconoce o los reconoce en menor grado.

Parte III

Artículo 6
1. Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen el derecho a trabajar, que comprende el
derecho de toda persona a tener la oportunidad de ganarse la vida mediante un trabajo libre-
mente escogido o aceptado, y tomarán medidas adecuadas para garantizar este derecho.

2. Entre las medidas que habrá de adoptar cada uno de los Estados Partes en el presente Pacto
para lograr la plena efectividad de este derecho deberá figurar la orientación y formación técnico
profesional, la preparación de programas, normas y técnicas encaminadas a conseguir un desa-
rrollo económico, social y cultural constante y la ocupación plena y productiva, en condiciones
que garanticen las libertades políticas y económicas fundamentales de la persona humana.

Artículo 7
Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen el derecho de toda persona al goce de condi-
ciones de trabajo equitativas y satisfactorias que le aseguren en especial:

46
a) Una remuneración que proporcione como mínimo a todos los trabajadores:

i) Un salario equitativo e igual por trabajo de igual valor, sin distinciones de ninguna especie; en
particular, debe asegurarse a las mujeres condiciones de trabajo no inferiores a las de los
hombres, con salario igual por trabajo igual;

ii) Condiciones de existencia dignas para ellos y para sus familias conforme a las disposiciones
del presente Pacto;

b) La seguridad y la higiene en el trabajo;

c) Igual de oportunidad para todos de ser promovidos, dentro de su trabajo, a la categoría superior
que les corresponda, sin más consideraciones que los factores de tiempo de servicio y capacidad;

d) El descanso, el disfrute del tiempo libre, la limitación razonable de las horas de trabajo y las vaca-
ciones periódicas pagadas, así como la remuneración de los días festivos.

Artículo 8
1. Los Estados Partes en el presente Pacto se comprometen a garantizar:

a) El derecho de toda persona a fundar sindicatos y a afiliarse al de su elección, con sujeción

únicamente a los estatutos de la organización correspondiente, para promover y proteger sus
intereses económicos y sociales. No podrán imponerse otras restricciones al ejercicio de este

DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENAS

derecho que las que prescriba la ley y que sean necesarias en una sociedad democrática en
interés de la seguridad nacional o del orden público, o para la protección de los derechos y
libertades ajenos;

b) El derecho de los sindicatos a formar federaciones o confederaciones nacionales y el de éstas

a fundar organizaciones sindicales internacionales o a afiliarse a las mismas;

c) El derecho de los sindicatos a funcionar sin obstáculos y sin otras limitaciones que las que
prescriba la ley y que sean necesarias en una sociedad democrática en interés de la seguridad
nacional o del orden público, o para la protección de los derechos y libertades ajenos;

d) El derecho de huelga, ejercido de conformidad con las leyes de cada país.

2. El presente artículo no impedirá someter a restricciones legales el ejercicio de tales derechos por
los miembros de las fuerzas armadas, de la policía o de la administración del Estado.

3. Nada de lo dispuesto en este artículo autorizará a los Estados Partes en el Convenio de la Orga-
COMPENDIO NORMATIVO

nización Internacional del Trabajo de 1948 relativo a la libertad sindical y a la protección del
derecho de sindicación a adoptar medidas legislativas que menoscaben las garantías previstas
en dicho Convenio o a aplicar la ley en forma que menoscabe dichas garantías.

47
 Artículo 9
Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen el derecho de toda persona a la seguridad
social, incluso al seguro social.

Artículo 10
Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen que:

1. Se debe conceder a la familia, que es el elemento natural y fundamental de la sociedad, la

más amplia protección y asistencia posibles, especialmente para su constitución y mientras sea
responsable del cuidado y la educación de los hijos a su cargo. El matrimonio debe contraerse
con el libre consentimiento de los futuros cónyuges.

2. Se debe conceder especial protección a las madres durante un período de tiempo razonable
antes y después del parto. Durante dicho período, a las madres que trabajen se les debe conceder
licencia con remuneración o con prestaciones adecuadas de seguridad social.

3. Se deben adoptar medidas especiales de protección y asistencia en favor de todos los niños y
adolescentes, sin discriminación alguna por razón de filiación o cualquier otra condición. Debe
protegerse a los niños y adolescentes contra la explotación económica y social. Su empleo en
trabajos nocivos para su moral y salud, o en los cuales peligre su vida o se corra el riesgo de
perjudicar su desarrollo normal, será sancionado por la ley. Los Estados deben establecer también
límites de edad por debajo de los cuales quede prohibido y sancionado por la ley el empleo a
sueldo de mano de obra infantil.

Artículo 11
1. Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen el derecho de toda persona a un nivel de vida
adecuado para sí y su familia, incluso alimentación, vestido y vivienda adecuados, y a una mejora
continua de las condiciones de existencia. Los Estados Partes tomarán medidas apropiadas para
asegurar la efectividad de este derecho, reconociendo a este efecto la importancia esencial de la
cooperación internacional fundada en el libre consentimiento.

2. Los Estados Partes en el presente Pacto, reconociendo el derecho fundamental de toda persona
a estar protegida contra el hambre, adoptarán, individualmente y mediante la cooperación inter-
nacional, las medidas, incluidos los programas concretos, que se necesitan para:

a) Mejorar los métodos de producción, conservación y distribución de alimentos mediante la

plena utilización de los conocimientos técnicos y científicos, la divulgación de principios sobre
nutrición y el perfeccionamiento o la reforma de los regímenes agrarios de modo que se
logren la explotación y la utilización más eficaces de las riquezas naturales;

b) Asegurar una distribución equitativa de los alimentos mundiales en relación con las necesi-
dades, teniendo en cuenta los problemas que se plantean tanto a los países que importan
productos alimenticios como a los que los exportan.

48
Artículo 12
1. Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen el derecho de toda persona al disfrute del
más alto nivel posible de salud física y mental.

2. Entre las medidas que deberán adoptar los Estados Partes en el Pacto a fin de asegurar la plena
efectividad de este derecho, figurarán las necesarias para:

a) La reducción de la mortinatalidad y de la mortalidad infantil, y el sano desarrollo de los niños;

b) El mejoramiento en todos sus aspectos de la higiene del trabajo y del medio ambiente;

c) La prevención y el tratamiento de las enfermedades epidémicas, endémicas, profesionales y

de otra índole, y la lucha contra ellas;

d) La creación de condiciones que aseguren a todos asistencia médica y servicios médicos en

caso de enfermedad.

Artículo 13
1. Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen el derecho de toda persona a la educación.
Convienen en que la educación debe orientarse hacia el pleno desarrollo de la personalidad
humana y del sentido de su dignidad, y debe fortalecer el respeto por los derechos humanos y
las libertades fundamentales. Convienen asimismo en que la educación debe capacitar a todas

DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENAS

las personas para participar efectivamente en una sociedad libre, favorecer la comprensión, la
tolerancia y la amistad entre todas las naciones y entre todos los grupos raciales, étnicos o reli-
giosos, y promover las actividades de las Naciones Unidas en pro del mantenimiento de la paz.

2. Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen que, con objeto de lograr el pleno ejercicio
de este derecho:

a) La enseñanza primaria debe ser obligatoria y asequible a todos gratuitamente;

b) La enseñanza secundaria, en sus diferentes formas, incluso la enseñanza secundaria técnica

y profesional, debe ser generalizada y hacerse accesible a todos, por cuantos medios sean
apropiados, y en particular por la implantación progresiva de la enseñanza gratuita;

c) La enseñanza superior debe hacerse igualmente accesible a todos, sobre la base de la capa-
cidad de cada uno, por cuantos medios sean apropiados, y en particular por la implantación
progresiva de la enseñanza gratuita;
COMPENDIO NORMATIVO

d) Debe fomentarse o intensificarse, en la medida de lo posible, la educación fundamental para

aquellas personas que no hayan recibido o terminado el ciclo completo de instrucción primaria;

e) Se debe proseguir activamente el desarrollo del sistema escolar en todos los ciclos de la ense-
ñanza, implantar un sistema adecuado de becas, y mejorar continuamente las condiciones
materiales del cuerpo docente.

49
 3. Los Estados Partes en el presente Pacto se comprometen a respetar la libertad de los padres y,
en su caso, de los tutores legales, de escoger para sus hijos o pupilos escuelas distintas de las
creadas por las autoridades públicas, siempre que aquéllas satisfagan las normas mínimas que el
Estado prescriba o apruebe en materia de enseñanza, y de hacer que sus hijos o pupilos reciban
la educación religiosa o moral que esté de acuerdo con sus propias convicciones.

4. Nada de lo dispuesto en este artículo se interpretará como una restricción de la libertad de los
particulares y entidades para establecer y dirigir instituciones de enseñanza, a condición de que
se respeten los principios enunciados en el Párrafo 1 y de que la educación dada en esas insti-
tuciones se ajuste a las normas mínimas que prescriba el Estado.

Artículo 14
Todo Estado Parte en el presente Pacto que, en el momento de hacerse parte en él, aún no haya
podido instituir en su territorio metropolitano o en otros territorios sometidos a su jurisdicción la obli-
gatoriedad y la gratuidad de la enseñanza primaria, se compromete a elaborar y adoptar, dentro de
un plazo de dos años, un plan detallado de acción para la aplicación progresiva, dentro de un número
razonable de años fijado en el plan, del principio de la enseñanza obligatoria y gratuita para todos.

Artículo 15
1. Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen el derecho de toda persona a:

a) Participar en la vida cultural;

b) Gozar de los beneficios del progreso científico y de sus aplicaciones;

c) Beneficiarse de la protección de los intereses morales y materiales que le correspondan por

razón de las producciones científicas, literarias o artísticas de que sea autora.

2. Entre las medidas que los Estados Partes en el presente Pacto deberán adoptar para asegurar el
pleno ejercicio de este derecho, figurarán las necesarias para la conservación, el desarrollo y la
difusión de la ciencia y de la cultura.

3. Los Estados Partes en el presente Pacto se comprometen a respetar la indispensable libertad

para la investigación científica y para la actividad creadora.

4. Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen los beneficios que derivan del fomento y desa-
rrollo de la cooperación y de las relaciones internacionales en cuestiones científicas y culturales.

Parte IV

Artículo 16
1. Los Estados Partes en el presente Pacto se comprometen a presentar, en conformidad con esta
parte del Pacto, informes sobre las medidas que hayan adoptado, y los progresos realizados, con
el fin de asegurar el respeto a los derechos reconocidos en el mismo.

50
 2.

a) Todos los informes serán presentados al Secretario General de las Naciones Unidas, quien
transmitirá copias al Consejo Económico y Social para que las examine conforme a lo dispuesto
en el presente Pacto;

b) El Secretario General de las Naciones Unidas transmitirá también a los organismos especia-
lizados copias de los informes, o de las partes pertinentes de éstos, enviados por los Estados
Partes en el presente Pacto que además sean miembros de estos organismos especializados,
en la medida en que tales informes o partes de ellos tengan relación con materias que sean
de la competencia de dichos organismos conforme a sus instrumentos constitutivos.

Artículo 17
1. Los Estados Partes en el presente Pacto presentarán sus informes por etapas, con arreglo al
programa que establecerá el Consejo Económico y Social en el plazo de un año desde la entrada
en vigor del presente Pacto, previa consulta con los Estados Partes y con los organismos espe-
cializados interesados.

2. Los informes podrán señalar las circunstancias y dificultades que afecten el grado de cumpli-
miento de las obligaciones previstas en este Pacto.

3. Cuando la información pertinente hubiera sido ya proporcionada a las Naciones Unidas o a algún

DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENAS

organismo especializado por un Estado Parte, no será necesario repetir dicha información, sino
que bastará hacer referencia concreta a la misma.

Artículo 18
En virtud de las atribuciones que la Carta de las Naciones Unidas le confiere en materia de dere-
chos humanos y libertades fundamentales, el Consejo Económico y Social podrá concluir acuerdos
con los organismos especializados sobre la presentación por tales organismos de informes relativos
al cumplimiento de las disposiciones de este Pacto que corresponden a su campo de actividades.
Estos informes podrán contener detalles sobre las decisiones y recomendaciones que en relación
con ese cumplimiento hayan aprobado los órganos competentes de dichos organismos.

Artículo 19
El Consejo Económico y Social podrá transmitir a la Comisión de Derechos Humanos, para su estudio
y recomendación de carácter general, o para información, según proceda, los informes sobre dere-
COMPENDIO NORMATIVO

chos humanos que presenten a los Estados conforme a los Artículos 16 y 17, y los informes relativos
a los derechos humanos que presenten los organismos especializados conforme al Artículo 18.

Artículo 20
Los Estados Partes en el presente Pacto y los organismos especializados interesados podrán
presentar al Consejo Económico y Social observaciones sobre toda recomendación de carácter
general hecha en virtud del Artículo 19 o toda referencia a tal recomendación general que conste
en un informe de la Comisión de Derechos Humanos o en un documento allí mencionado.

51
 Artículo 21
El Consejo Económico y Social podrá presentar de vez en cuando a la Asamblea General informes
que contengan recomendaciones de carácter general, así como un resumen de la información reci-
bida de los Estados Partes en el presente Pacto y de los organismos especializados acerca de las
medidas adoptadas y los progresos realizados para lograr el respeto general de los derechos reco-
nocidos en el presente Pacto.

Artículo 22
El Consejo Económico y Social podrá señalar a la atención de otros órganos de las Naciones Unidas,
sus órganos subsidiarios y los organismos especializados interesados que se ocupen de prestar
asistencia técnica, toda cuestión surgida de los informes a que se refiere esta parte del Pacto que
pueda servir para que dichas entidades se pronuncien, cada una dentro de su esfera de compe-
tencia, sobre la conveniencia de las medidas internacionales que puedan contribuir a la aplicación
efectiva y progresiva del presente Pacto.

Artículo 23
Los Estados Partes en el presente Pacto convienen en que las medidas de orden internacional desti-
nadas a asegurar el respeto de los derechos que se reconocen en el presente Pacto comprenden
procedimientos tales como la conclusión de convenciones, la aprobación de recomendaciones, la
prestación de asistencia técnica y la celebración de reuniones regionales y técnicas, para efectuar
consultas y realizar estudios, organizadas en cooperación con los gobiernos interesados.

Artículo 24
Ninguna disposición del presente Pacto deberá interpretarse en menoscabo de las disposiciones
de la Carta de las Naciones Unidas o de las constituciones de los organismos especializados que
definen las atribuciones de los diversos órganos de las Naciones Unidas y de los organismos espe-
cializados en cuanto a las materias a que se refiere el Pacto.

Artículo 25
Ninguna disposición del presente Pacto deberá interpretarse en menoscabo del derecho inherente
de todos los pueblos a disfrutar y utilizar plena y libremente sus riquezas y recursos naturales.

Parte V

Artículo 26
1. El presente Pacto estará abierto a la firma de todos los Estados Miembros de las Naciones Unidas
o miembros de algún organismo especializado, así como de todo Estado Parte en el Estatuto de
la Corte Internacional de Justicia y de cualquier otro Estado invitado por la Asamblea General de
las Naciones Unidas a ser parte en el presente Pacto.

52
2. El presente Pacto está sujeto a ratificación. Los instrumentos de ratificación se depositarán en
poder del Secretario General de las Naciones Unidas.

3. El presente Pacto quedará abierto a la adhesión de cualquiera de los Estados mencionados en el

párrafo 1 del presente artículo.

4. La adhesión se efectuará mediante el depósito de un instrumento de adhesión en poder del

Secretario General de las Naciones Unidas.

5. El Secretario General de las Naciones Unidas informará a todos los Estados que hayan firmado
el presente Pacto, o se hayan adherido a él, del depósito de cada uno de los instrumentos de
ratificación o de adhesión.

Artículo 27
1. El presente Pacto entrará en vigor transcurridos tres meses a partir de la fecha en que haya sido
depositado el trigésimo quinto instrumento de ratificación o de adhesión en poder del Secretario
General de las Naciones Unidas.

2. Para cada Estado que ratifique el presente Pacto o se adhiera a él después de haber sido depo-
sitado el trigésimo quinto instrumento de ratificación o de adhesión, el Pacto entrará en vigor
transcurridos tres meses a partir de la fecha en que tal Estado haya depositado su instrumento
de ratificación o de adhesión.

DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENAS

Artículo 28
Las disposiciones del presente Pacto serán aplicables a todas las partes componentes de los
Estados federales, sin limitación ni excepción alguna.

Artículo 29
1. Todo Estado Parte en el presente Pacto podrá proponer enmiendas y depositarlas en poder del
Secretario General de las Naciones Unidas. El Secretario General comunicará las enmiendas
propuestas a los Estados Partes en el presente Pacto, pidiéndoles que le notifiquen si desean
que se convoque una conferencia de Estados Partes con el fin de examinar las propuestas y
someterlas a votación. Si un tercio al menos de los Estados se declara en favor de tal convoca-
toria, el Secretario General convocará una conferencia bajo los auspicios de las Naciones Unidas.
Toda enmienda adoptada por la mayoría de Estados presentes y votantes en la conferencia se
someterá a la aprobación de la Asamblea General de las Naciones Unidas.

2. Tales enmiendas entrarán en vigor cuando hayan sido aprobadas por la Asamblea General de
COMPENDIO NORMATIVO

las Naciones Unidas y aceptadas por una mayoría de dos tercios de los Estados Partes en el
presente Pacto, de conformidad con sus respectivos procedimientos constitucionales.

3. Cuando tales enmiendas entren en vigor serán obligatorias para los Estados Partes que las hayan
aceptado, en tanto que los demás Estados Partes seguirán obligados por las disposiciones del
presente Pacto y por toda enmienda anterior que hayan aceptado.

53
 Artículo 30
Independientemente de las notificaciones previstas en el Párrafo 5 del Artículo 26, el Secretario
General de las Naciones Unidas comunicará a todos los Estados mencionados en el párrafo 1 del
mismo artículo:

a) Las firmas, ratificaciones y adhesiones conformes con lo dispuesto en el Artículo 26;

b) La fecha en que entre en vigor el presente Pacto conforme a lo dispuesto en el Artículo 27, y
la fecha en que entren en vigor las enmiendas a que hace referencia el Artículo 29.

Artículo 31
1. El presente Pacto, cuyos textos en chino, español, francés, inglés y ruso son igualmente autén-
ticos, será depositado en los archivos de las Naciones Unidas.

2. El Secretario General de las Naciones Unidas enviará copias certificadas del presente Pacto a
todos los Estados mencionados en el Artículo 26.

54
 3.1.2
PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS
CIVILES Y POLÍTICOS
16 DE DICIEMBRE DE 1966

Adoptado y abierto a la firma, ratificación y adhesión por la Asamblea

General en su resolución 2200 A (XXI), de 16 de diciembre de 1966

Entrada en vigor: 23 de marzo de 1976, de conformidad con el Artículo 49 Lista de los

Estados que han ratificado el pacto.

Preámbulo
Los Estados Partes en el presente Pacto.

Considerando que, conforme a los principios enunciados en la Carta de las Naciones Unidas, la
libertad, la justicia y la paz en el mundo tienen por base el reconocimiento de la dignidad inherente
a todos los miembros de la familia humana y de sus derechos iguales e inalienables,

Reconociendo que estos derechos se derivan de la dignidad inherente a la persona humana.

DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENAS

Reconociendo que, con arreglo a la Declaración Universal de Derechos Humanos, no puede reali-
zarse el ideal del ser humano libre en el disfrute de las libertades civiles y políticas y liberado del
temor y de la miseria, a menos que se creen condiciones que permitan a cada persona gozar de sus
derechos civiles y políticos, tanto como de sus derechos económicos, sociales y culturales,

Considerando que la Carta de las Naciones Unidas impone a los Estados la obligación de promover
el respeto universal y efectivo de los derechos y libertades humanas,

Comprendiendo que el individuo, por tener deberes respecto de otros individuos y de la comunidad
a que pertenece, tiene la obligación de esforzarse por la consecución y la observancia de los dere-
chos reconocidos en este Pacto.

Convienen en los artículos siguientes:

Parte I
COMPENDIO NORMATIVO

Artículo 1
1. Todos los pueblos tienen el derecho de libre determinación. En virtud de este derecho establecen
libremente su condición política y proveen asimismo a su desarrollo económico, social y cultural.

2. Para el logro de sus fines, todos los pueblos pueden disponer libremente de sus riquezas y
recursos naturales, sin perjuicio de las obligaciones que derivan de la cooperación económica

55
 internacional basada en el principio del beneficio recíproco, así como del derecho internacional.
En ningún caso podrá privarse a un pueblo de sus propios medios de subsistencia.

3. Los Estados Partes en el presente Pacto, incluso los que tienen la responsabilidad de administrar
territorios no autónomos y territorios en fideicomiso, promoverán el ejercicio del derecho de libre
determinación, y respetarán este derecho de conformidad con las disposiciones de la Carta de
las Naciones Unidas.

Parte II

Artículo 2
1. Cada uno de los Estados Partes en el presente Pacto se compromete a respetar y a garantizar
a todos los individuos que se encuentren en su territorio y estén sujetos a su jurisdicción los
derechos reconocidos en el presente Pacto, sin distinción alguna de raza, color, sexo, idioma,
religión, opinión política o de otra índole, origen nacional o social, posición económica, nacimiento
o cualquier otra condición social.

2. Cada Estado Parte se compromete a adoptar, con arreglo a sus procedimientos constitucionales
y a las disposiciones del presente Pacto, las medidas oportunas para dictar las disposiciones
legislativas o de otro carácter que fueren necesarias para hacer efectivos los derechos recono-
cidos en el presente Pacto y que no estuviesen ya garantizados por disposiciones legislativas o
de otro carácter.

3. Cada uno de los Estados Partes en el presente Pacto se compromete a garantizar que:

a) Toda persona cuyos derechos o libertades reconocidos en el presente Pacto hayan sido
violados podrá interponer un recurso efectivo, aun cuando tal violación hubiera sido cometida
por personas que actuaban en ejercicio de sus funciones oficiales;

b) La autoridad competente, judicial, administrativa o legislativa, o cualquiera otra autoridad

competente prevista por el sistema legal del Estado, decidirá sobre los derechos de toda
persona que interponga tal recurso, y desarrollará las posibilidades de recurso judicial;

c) Las autoridades competentes cumplirán toda decisión en que se haya estimado procedente
el recurso.

Artículo 3
Los Estados Partes en el presente Pacto se comprometen a garantizar a hombres y mujeres la
igualdad en el goce de todos los derechos civiles y políticos enunciados en el presente Pacto.

56
Artículo 4
1. En situaciones excepcionales que pongan en peligro la vida de la nación y cuya existencia haya sido
proclamada oficialmente, los Estados Partes en el presente Pacto podrán adoptar disposiciones
que, en la medida estrictamente limitada a las exigencias de la situación, suspendan las obliga-
ciones contraídas en virtud de este Pacto, siempre que tales disposiciones no sean incompatibles
con las demás obligaciones que les impone el derecho internacional y no entrañen discriminación
alguna fundada únicamente en motivos de raza, color, sexo, idioma, religión u origen social.

2. La disposición precedente no autoriza suspensión alguna de los Artículos 6, 7, 8 (párrafos 1 y 2),

11, 15, 16 y 18.

3. Todo Estado Parte en el presente Pacto que haga uso del derecho de suspensión deberá informar
inmediatamente a los demás Estados Partes en el presente Pacto, por conducto del Secretario
General de las Naciones Unidas, de las disposiciones cuya aplicación haya suspendido y de
los motivos que hayan suscitado la suspensión. Se hará una nueva comunicación por el mismo
conducto en la fecha en que se haya dado por terminada tal suspensión. Observación general
sobre su aplicación.

Artículo 5
1. Ninguna disposición del presente Pacto podrá ser interpretada en el sentido de conceder derecho
alguno a un Estado, grupo o individuo para emprender actividades o realizar actos encaminados

DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENAS

a la destrucción de cualquiera de los derechos y libertades reconocidos en el Pacto o a su limi-
tación en mayor medida que la prevista en él.

2. No podrá admitirse restricción o menoscabo de ninguno de los derechos humanos fundamen-

tales reconocidos o vigentes en un Estado Parte en virtud de leyes, convenciones, reglamentos o
costumbres, so pretexto de que el presente Pacto no los reconoce o los reconoce en menor grado.

Parte III

Artículo 6
1. El derecho a la vida es inherente a la persona humana. Este derecho estará protegido por la ley.
Nadie podrá ser privado de la vida arbitrariamente.

2. En los países en que no hayan abolido la pena capital sólo podrá imponerse la pena de muerte por
los más graves delitos y de conformidad con leyes que estén en vigor en el momento de come-
COMPENDIO NORMATIVO

terse el delito y que no sean contrarias a las disposiciones del presente Pacto ni a la Convención
para la Prevención y Sanción del Delito de Genocidio. Esta pena sólo podrá imponerse en cumpli-
miento de sentencia definitiva de un tribunal competente.

57
 3. Cuando la privación de la vida constituya delito de genocidio se tendrá entendido que nada de lo
dispuesto en este artículo excusará en modo alguno a los Estados Partes del cumplimiento de
ninguna de las obligaciones asumidas en virtud de las disposiciones de la Convención para la
Prevención y la Sanción del Delito de Genocidio.

4. Toda persona condenada a muerte tendrá derecho a solicitar el indulto o la conmutación de la

pena de muerte. La amnistía, el indulto o la conmutación de la pena capital podrán ser conce-
didos en todos los casos.

5. No se impondrá la pena de muerte por delitos cometidos por personas de menos de 18 años de
edad, ni se la aplicará a las mujeres en estado de gravidez.

6. Ninguna disposición de este artículo podrá ser invocada por un Estado Parte en el presente Pacto
para demorar o impedir la abolición de la pena capital.

Artículo 7
Nadie será sometido a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes. En particular,
nadie será sometido sin su libre consentimiento a experimentos médicos o científicos.

Artículo 8
1. Nadie estará sometido a esclavitud. La esclavitud y la trata de esclavos estarán prohibidas en
todas sus formas.

2. Nadie estará sometido a servidumbre.

3.

a) Nadie será constreñido a ejecutar un trabajo forzoso u obligatorio;

b) El inciso precedente no podrá ser interpretado en el sentido de que prohíbe, en los países en
los cuales ciertos delitos pueden ser castigados con la pena de prisión acompañada de trabajos
forzados, el cumplimiento de una pena de trabajos forzados impuesta por un tribunal competente;

c) No se considerarán como “trabajo forzoso u obligatorio”, a los efectos de este párrafo:

i) Los trabajos o servicios que, aparte de los mencionados en el inciso b), se exijan normalmente
de una persona presa en virtud de una decisión judicial legalmente dictada, o de una persona
que habiendo sido presa en virtud de tal decisión se encuentre en libertad condicional;

ii) El servicio de carácter militar y, en los países donde se admite la exención por razones de
conciencia, el servicio nacional que deben prestar conforme a la ley quienes se opongan al
servicio militar por razones de conciencia.

iii) El servicio impuesto en casos de peligro o calamidad que amenace la vida o el bienestar de
la comunidad;

iv) El trabajo o servicio que forme parte de las obligaciones cívicas normales.

58
Artículo 9
1. Todo individuo tiene derecho a la libertad y a la seguridad personal. Nadie podrá ser sometido
a detención o prisión arbitrarias. Nadie podrá ser privado de su libertad, salvo por las causas
fijadas por ley y con arreglo al procedimiento establecido en ésta.

2. Toda persona detenida será informada, en el momento de su detención, de las razones de la

misma, y notificada, sin demora, de la acusación formulada contra ella.

3. Toda persona detenida o presa a causa de una infracción penal será llevada sin demora ante un
juez u otro funcionario autorizado por la ley para ejercer funciones judiciales, y tendrá derecho
a ser juzgada dentro de un plazo razonable o a ser puesta en libertad. La prisión preventiva de
las personas que hayan de ser juzgadas no debe ser la regla general, pero su libertad podrá
estar subordinada a garantías que aseguren la comparecencia del acusado en el acto del juicio,
o en cualquier momento de las diligencias procesales y, en su caso, para la ejecución del fallo.

4. Toda persona que sea privada de libertad en virtud de detención o prisión tendrá derecho a
recurrir ante un tribunal, a fin de que éste decida a la brevedad posible sobre la legalidad de su
prisión y ordene su libertad si la prisión fuera ilegal.

5. Toda persona que haya sido ilegalmente detenida o presa, tendrá el derecho efectivo a obtener
reparación.

DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENAS

Artículo 10
1. Toda persona privada de libertad será tratada humanamente y con el respeto debido a la dignidad
inherente al ser humano.

2.

a) Los procesados estarán separados de los condenados, salvo en circunstancias excepcionales, y

serán sometidos a un tratamiento distinto, adecuado a su condición de personas no condenadas;

b) Los menores procesados estarán separados de los adultos y deberán ser llevados ante los
tribunales de justicia con la mayor celeridad posible para su enjuiciamiento.

3. El régimen penitenciario consistirá en un tratamiento cuya finalidad esencial será la reforma y la

readaptación social de los penados. Los menores delincuentes estarán separados de los adultos
y serán sometidos a un tratamiento adecuado a su edad y condición jurídica.
COMPENDIO NORMATIVO

Artículo 11
Nadie será encarcelado por el solo hecho de no poder cumplir una obligación contractual.

59
 Artículo 12
1. Toda persona que se halle legalmente en el territorio de un Estado tendrá derecho a circular
libremente por él y a escoger libremente en él su residencia.

2. Toda persona tendrá derecho a salir libremente de cualquier país, incluso del propio.

3. Los derechos antes mencionados no podrán ser objeto de restricciones salvo cuando éstas se
hallen previstas en la ley, sean necesarias para proteger la seguridad nacional, el orden público,
la salud o la moral públicas o los derechos y libertades de terceros, y sean compatibles con los
demás derechos reconocidos en el presente Pacto.

4. Nadie podrá ser arbitrariamente privado del derecho a entrar en su propio país.

Artículo 13
El extranjero que se halle legalmente en el territorio de un Estado Parte en el presente Pacto
sólo podrá ser expulsado de él en cumplimiento de una decisión adoptada conforme a la ley; y, a
menos que razones imperiosas de seguridad nacional se opongan a ello, se permitirá a tal extranjero
exponer las razones que lo asistan en contra de su expulsión, así como someter su caso a revisión
ante la autoridad competente o bien ante la persona o personas designadas especialmente por
dicha autoridad competente, y hacerse representar con tal fin ante ellas.

Artículo 14
1. Todas las personas son iguales ante los tribunales y cortes de justicia. Toda persona tendrá
derecho a ser oída públicamente y con las debidas garantías por un tribunal competente, inde-
pendiente e imparcial, establecido por la ley, en la substanciación de cualquier acusación de
carácter penal formulada contra ella o para la determinación de sus derechos u obligaciones de
carácter civil. La prensa y el público podrán ser excluidos de la totalidad o parte de los juicios por
consideraciones de moral, orden público o seguridad nacional en una sociedad democrática, o
cuando lo exija el interés de la vida privada de las partes o, en la medida estrictamente necesaria
en opinión del tribunal, cuando por circunstancias especiales del asunto la publicidad pudiera
perjudicar a los intereses de la justicia; pero toda sentencia en materia penal o contenciosa será
pública, excepto en los casos en que el interés de menores de edad exija lo contrario, o en las
acusaciones referentes a pleitos matrimoniales o a la tutela de menores.

2. Toda persona acusada de un delito tiene derecho a que se presuma su inocencia mientras no se
pruebe su culpabilidad conforme a la ley.

3. Durante el proceso, toda persona acusada de un delito tendrá derecho, en plena igualdad, a las
siguientes garantías mínimas:

a) A ser informada sin demora, en un idioma que comprenda y en forma detallada, de la natura-
leza y causas de la acusación formulada contra ella;

b) A disponer del tiempo y de los medios adecuados para la preparación de su defensa y a comu-
nicarse con un defensor de su elección;

60
 c) A ser juzgado sin dilaciones indebidas;

d) A hallarse presente en el proceso y a defenderse personalmente o ser asistida por un defensor

de su elección; a ser informada, si no tuviera defensor, del derecho que le asiste a tenerlo, y,
siempre que el interés de la justicia lo exija, a que se le nombre defensor de oficio, gratuita-
mente, si careciere de medios suficientes para pagarlo;

e) A interrogar o hacer interrogar a los testigos de cargo y a obtener la comparecencia de

los testigos de descargo y que éstos sean interrogados en las mismas condiciones que los
testigos de cargo;

f) A ser asistida gratuitamente por un intérprete, si no comprende o no habla el idioma empleado

en el tribunal;

g) A no ser obligada a declarar contra sí misma ni a confesarse culpable.

4. En el procedimiento aplicable a los menores de edad a efectos penales se tendrá en cuenta esta
circunstancia y la importancia de estimular su readaptación social.

5. Toda persona declarada culpable de un delito tendrá derecho a que el fallo condenatorio y la pena
que se le haya impuesto sean sometidos a un tribunal superior, conforme a lo prescrito por la ley.

6. Cuando una sentencia condenatoria firme haya sido ulteriormente revocada, o el condenado haya
sido indultado por haberse producido o descubierto un hecho plenamente probatorio de la comi-

DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENAS

sión de un error judicial, la persona que haya sufrido una pena como resultado de tal sentencia
deberá ser indemnizada, conforme a la ley, a menos que se demuestre que le es imputable en
todo o en parte el no haberse revelado oportunamente el hecho desconocido.

7. Nadie podrá ser juzgado ni sancionado por un delito por el cual haya sido ya condenado o absuelto
por una sentencia firme de acuerdo con la ley y el procedimiento penal de cada país.

Artículo 15
1. Nadie será condenado por actos u omisiones que en el momento de cometerse no fueran delic-
tivos según el derecho nacional o internacional. Tampoco se impondrá pena más grave que la
aplicable en el momento de la comisión del delito. Si con posterioridad a la comisión del delito la
ley dispone la imposición de una pena más leve, el delincuente se beneficiará de ello.

2. Nada de lo dispuesto en este artículo se opondrá al juicio ni a la condena de una persona por
actos u omisiones que, en el momento de cometerse, fueran delictivos según los principios gene-
COMPENDIO NORMATIVO

rales del derecho reconocidos por la comunidad internacional.

Artículo 16
Todo ser humano tiene derecho, en todas partes, al reconocimiento de su personalidad jurídica.

61
 Artículo 17
1. Nadie será objeto de injerencias arbitrarias o ilegales en su vida privada, su familia, su domicilio o
su correspondencia, ni de ataques ilegales a su honra y reputación.

2. Toda persona tiene derecho a la protección de la ley contra esas injerencias o esos ataques.

Artículo 18
1. Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento, de conciencia y de religión; este derecho
incluye la libertad de tener o de adoptar la religión o las creencias de su elección, así como la
libertad de manifestar su religión o sus creencias, individual o colectivamente, tanto en público
como en privado, mediante el culto, la celebración de los ritos, las prácticas y la enseñanza.

2. Nadie será objeto de medidas coercitivas que puedan menoscabar su libertad de tener o de
adoptar la religión o las creencias de su elección.

3. La libertad de manifestar la propia religión o las propias creencias estará sujeta únicamente a
las limitaciones prescritas por la ley que sean necesarias para proteger la seguridad, el orden, la
salud o la moral públicos, o los derechos y libertades fundamentales de los demás.

4. Los Estados Partes en el presente Pacto se comprometen a respetar la libertad de los padres y,
en su caso, de los tutores legales, para garantizar que los hijos reciban la educación religiosa y
moral que esté de acuerdo con sus propias convicciones.

Artículo 19
1. Nadie podrá ser molestado a causa de sus opiniones.

2. Toda persona tiene derecho a la libertad de expresión; este derecho comprende la libertad de
buscar, recibir y difundir informaciones e ideas de toda índole, sin consideración de fronteras, ya
sea oralmente, por escrito o en forma impresa o artística, o por cualquier otro procedimiento de
su elección.

3. El ejercicio del derecho previsto en el Párrafo 2 de este artículo entraña deberes y responsabili-
dades especiales. Por consiguiente, puede estar sujeto a ciertas restricciones, que deberán, sin
embargo, estar expresamente fijadas por la ley y ser necesarias para:

a) Asegurar el respeto a los derechos o a la reputación de los demás;

b) La protección de la seguridad nacional, el orden público o la salud o la moral públicas.

Artículo 20
1. Toda propaganda en favor de la guerra estará prohibida por la ley.

2. Toda apología del odio nacional, racial o religioso que constituya incitación a la discriminación, la
hostilidad o la violencia estará prohibida por la ley.

62
Artículo 21
Se reconoce el derecho de reunión pacífica. El ejercicio de tal derecho sólo podrá estar sujeto a las
restricciones previstas por la ley que sean necesarias en una sociedad democrática, en interés de la
seguridad nacional, de la seguridad pública o del orden público, o para proteger la salud o la moral
públicas o los derechos y libertades de los demás.

Artículo 22
1. Toda persona tiene derecho a asociarse libremente con otras, incluso el derecho a fundar sindi-
catos y afiliarse a ellos para la protección de sus intereses.

2. El ejercicio de tal derecho sólo podrá estar sujeto a las restricciones previstas por la ley que sean
necesarias en una sociedad democrática, en interés de la seguridad nacional, de la seguridad
pública o del orden público, o para proteger la salud o la moral públicas o los derechos y liber-
tades de los demás. El presente artículo no impedirá la imposición de restricciones legales al
ejercicio de tal derecho cuando se trate de miembros de las fuerzas armadas y de la policía.

3. Ninguna disposición de este artículo autoriza a los Estados Partes en el Convenio de la Organiza-
ción Internacional del Trabajo de 1948, relativo a la libertad sindical y a la protección del derecho
de sindicación, a adoptar medidas legislativas que puedan menoscabar las garantías previstas en
él ni a aplicar la ley de tal manera que pueda menoscabar esas garantías.

Artículo 23

DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENAS

1. La familia es el elemento natural y fundamental de la sociedad y tiene derecho a la protección de
la sociedad y del Estado.

2. Se reconoce el derecho del hombre y de la mujer a contraer matrimonio y a fundar una familia si
tienen edad para ello.

3. El matrimonio no podrá celebrarse sin el libre y pleno consentimiento de los contrayentes.

4. Los Estados Partes en el presente Pacto tomarán las medidas apropiadas para asegurar la
igualdad de derechos y de responsabilidades de ambos esposos en cuanto al matrimonio,
durante el matrimonio y en caso de disolución del mismo. En caso de disolución, se adoptarán
disposiciones que aseguren la protección necesaria a los hijos.

Artículo 24
1. Todo niño tiene derecho, sin discriminación alguna por motivos de raza, color, sexo, idioma, reli-
COMPENDIO NORMATIVO

gión, origen nacional o social, posición económica o nacimiento, a las medidas de protección que
su condición de menor requiere, tanto por parte de su familia como de la sociedad y del Estado.

2. Todo niño será inscrito inmediatamente después de su nacimiento y deberá tener un nombre.

3. Todo niño tiene derecho a adquirir una nacionalidad.

63
 Artículo 25
Todos los ciudadanos gozarán, sin ninguna de las distinciones mencionadas en el Artículo 2, y sin
restricciones indebidas, de los siguientes derechos y oportunidades:

a) Participar en la dirección de los asuntos públicos, directamente o por medio de representantes

libremente elegidos;

b) Votar y ser elegidos en elecciones periódicas, auténticas, realizadas por sufragio universal e igual
y por voto secreto que garantice la libre expresión de la voluntad de los electores;

c) Tener acceso, en condiciones generales de igualdad, a las funciones públicas de su país.

Artículo 26
Todas las personas son iguales ante la ley y tienen derecho sin discriminación a igual protección de
la ley. Al respecto, la ley prohibirá toda discriminación y garantizará a todas las personas protección
igual y efectiva contra cualquier discriminación por motivos de raza, color, sexo, idioma, religión,
opiniones políticas o de cualquier índole, origen nacional o social, posición económica, nacimiento o
cualquier otra condición social.

Artículo 27
En los Estados en que existan minorías étnicas, religiosas o lingüísticas, no se negará a las personas
que pertenezcan a dichas minorías el derecho que les corresponde, en común con los demás miem-
bros de su grupo, a tener su propia vida cultural, a profesar y practicar su propia religión y a emplear
su propio idioma.

En esta Norma se expone solamente hasta el Artículo 27 del Pacto

Internacional de Derechos Civiles y Políticos, por estar en ésta parte
del contenido la información referente a los Derechos de los Pueblos
Indígenas.

El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos comprende 53

artículos dividos en VI partes. A partir del Artículo 28 se describe el
Comité de Derechos Humanos, su estructura, elección y funciones.

64
 3.1.3
CONVENIO N° 169
DE LA ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL
DE TRABAJO
27 DE JUNIO DE 1989

INTRODUCCIÓN
El Convenio N° 169 sobre Pueblos Indígenas y Tribales en países independientes, aprobado en
la 76a conferencia de la Organización Internacional del Trabajo, realizada el 27 de junio de 1989,
es un instrumento jurídico internacional vinculante que trata específicamente los derechos de los
pueblos indígenas y tribales. Hasta la fecha ha sido ratificado por 20 países. En Bolivia el convenio
se aprueba y ratifica mediante Ley de la República N° 1257, de 11 de julio de 1991.

Las disposiciones del Convenio N° 169 de la Organización Internacional del Trabajo son compatibles
con las disposiciones de la declaración sobre los derechos de los pueblos indígenas de las Naciones
Unidas, y desde su adopción, ha influenciado numerosos documentos sobre políticas y decisiones

DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENAS

legales a nivel regional e internacional, como así también políticas y legislaciones nacionales.

El Convenio establece que los gobiernos deberán asumir la responsabilidad de desarrollar una
acción coordinada y sistemática con miras a proteger los derechos de los pueblos indígenas y
tribales (Artículo 3) y asegurar que existen instituciones y mecanismos apropiados (Artículo 33).

El Convenio N° 169 es un instrumento que estimula el diálogo entre los gobiernos y los pueblos indígenas y tribales
y ha sido utilizado como herramienta para los procesos de desarrollo y prevención y resolución de conflictos.

El Convenio no define quiénes son los pueblos indígenas y tribales, sino que adopta un enfoque
práctico proporcionando solamente criterios para describir los pueblos que pretende proteger. Un
criterio fundamental para la identificación de los pueblos indígenas y tribales es la auto identifica-
ción, además de los criterios que se indican a continuación.

LOS ELEMENTOS DE LOS PUEBLOS TRIBALES INCLUYEN:

COMPENDIO NORMATIVO

• Estilos tradicionales de vida.

• Cultura y modo de vida diferentes a los de los otros segmentos de la población nacional, p.ej. la
forma de subsistencia, el idioma, las costumbres, etc.
• Organización social y costumbres y leyes tradicionales propias.

65
 LOS ELEMENTOS DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS INCLUYEN:
• Estilos tradicionales de vida;
• Cultura y modo de vida diferentes a los de los otros segmentos de la población nacional, p.ej. la
forma de subsistencia, el idioma, las costumbres, etc.;
• Organización social e instituciones políticas propias; y
• Vivir en continuidad histórica en un área determinada, o antes de que otros ‘invadieron’ o vinieron al área.

LOS PRINCIPIOS BÁSICOS DEL CONVENIO N° 169 DE LA OIT SON:

NO DISCRIMINACIÓN
Al reconocer que los pueblos indígenas y tribales son proclives a sufrir discriminación en muchas
áreas, el primer principio general y fundamental del Convenio N° 169 es la no discriminación. El Artí-
culo 3 del Convenio establece que los pueblos indígenas tienen el derecho de gozar plenamente de
los derechos humanos y libertades fundamentales, sin obstáculos ni discriminación. Otro principio
del Convenio atañe a la aplicación de todas sus disposiciones a las mujeres y los hombres de esos
pueblos sin discriminación (Artículo 3). El Artículo 20 establece que se deberá evitar la discrimina-
ción entre los trabajadores pertenecientes a los pueblos indígenas.

MEDIDAS ESPECIALES
Como respuesta a la situación vulnerable de los pueblos indígenas y tribales, el Artículo 4 del Convenio
establece la necesidad de adoptar medidas especiales para salvaguardar las personas, las instituciones, los
bienes, el trabajo, las culturas y el medioambiente de estos pueblos. Asimismo, establece que tales medidas
especiales no deberán ser contrarias a los deseos expresados libremente por los pueblos indígenas.

RECONOCIMIENTO DE LA CULTURA Y OTRAS CARACTERÍSTICAS ESPECÍFICAS DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS Y TRIBALES

Las culturas e identidades indígenas y tribales forman una parte íntegra de sus vidas. Sus modos
de vida, sus costumbres y tradiciones, sus instituciones, leyes consuetudinarias, modos de uso de la
tierra y formas de organización social en general son diferentes a las de la población dominante. El
convenio reconoce estas diferencias y busca garantizar que sean respetadas y tenidas en cuenta a
la hora de tomar medidas que seguramente tendrán un impacto sobre ellos.

CONSULTA Y PARTICIPACIÓN
El espíritu de la consulta y la participación constituye la piedra angular del Convenio N° 169 sobre la cual
se basan todas sus disposiciones. El Convenio exige que los pueblos indígenas y tribales sean consultados
en relación con los temas que los afectan. También exige que estos pueblos puedan participar de manera
informada, previa y libre en los procesos de desarrollo y de formulación de políticas que los afectan.

66
Los principios de consulta y participación en el Convenio N° 169 no se relacionan únicamente con
proyectos de desarrollo específicos, sino con cuestiones más amplias de gobernanza, y la participación
de los pueblos indígenas y tribales en la vida pública.

En su Artículo 6, el convenio establece un lineamiento sobre cómo se debe consultar a los pueblos
indígenas y tribales:

El Convenio también especifica circunstancias individuales en las que la consulta a los pueblos
indígenas y tribales es obligatoria.

DERECHO A DECIDIR LAS PRIORIDADES PARA EL DESARROLLO

El Artículo 7 del Convenio N° 169 establece que los pueblos indígenas y tribales tienen el derecho
de ‘decidir sus propias prioridades en lo que atañe al proceso de desarrollo, en la medida en que
éste afecte a sus vidas, creencias, instituciones y bienestar espiritual y a las tierras que ocupan o
utilizan de alguna manera, y de controlar su propio desarrollo económico, social y cultural.

DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENAS

COMPENDIO NORMATIVO

67
 Convenio No 169
sobre pueblos indígenas y tribales en
países independientes (OIT)

Adoptado el 27 de junio de 1989 por la Conferencia General de la Orga-

nización Internacional del Trabajo en su septuagésima sexta reunión

La Conferencia General de la Organización Internacional del Trabajo:

Convocada en Ginebra por el Consejo de Administración de la Oficina Internacional del Trabajo, y
congregada en dicha ciudad el 7 de junio de 1989, en su septuagésima sexta reunión;

Observando las normas internacionales enunciadas en el Convenio y en la Recomendación sobre

poblaciones indígenas y tribales, 1957;

Recordando los términos de la Declaración Universal de Derechos Humanos, del Pacto Internacional
de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polí-
ticos, y de los numerosos instrumentos internacionales sobre la prevención de la discriminación;

Considerando que la evolución del derecho internacional desde 1957 y los cambios sobrevenidos
en la situación de los pueblos indígenas y tribales en todas las regiones del mundo hacen aconse-
jable adoptar nuevas normas internacionales en la materia, a fin de eliminar la orientación hacia la
asimilación de las normas anteriores;

Reconociendo las aspiraciones de esos pueblos a asumir el control de sus propias instituciones y
formas de vida y de su desarrollo económico y a mantener y fortalecer sus identidades, lenguas y
religiones, dentro del marco de los Estados en que viven;

Observando que en muchas partes del mundo esos pueblos no pueden gozar de los derechos
humanos fundamentales en el mismo grado que el resto de la población de los Estados en que viven
y que sus leyes, valores, costumbres y perspectivas han sufrido a menudo una erosión;

Recordando la particular contribución de los pueblos indígenas y tribales a la diversidad cultural, a

la armonía social y ecológica de la humanidad y a la cooperación y comprensión internacionales;

Observando que las disposiciones que siguen han sido establecidas con la colaboración de las
Naciones Unidas, de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación,
de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura y de la Orga-
nización Mundial de la Salud, así como del Instituto Indigenista Interamericano, a los niveles apro-
piados y en sus esferas respectivas, y que se tiene el propósito de continuar esa colaboración a fin
de promover y asegurar la aplicación de estas disposiciones;

68
Después de haber decidido adoptar diversas proposiciones sobre la revisión parcial del Convenio
sobre poblaciones indígenas y tribales, 1957 (núm. 107), cuestión que constituye el cuarto punto del
orden del día de la reunión y, después de haber decidido que dichas proposiciones revistan la forma de
un convenio internacional que revise el Convenio sobre poblaciones indígenas y tribales, 1957.

Adopta, con fecha veintisiete de junio de mil novecientos ochenta y nueve, el siguiente Convenio,
que podrá ser citado como el Convenio sobre pueblos indígenas y tribales, 1989:

PARTE I
Política General

Artículo 1
1. El presente Convenio se aplica:

a) a los pueblos tribales en países independientes, cuyas condiciones sociales, culturales y

económicas les distingan de otros sectores de la colectividad nacional, y que estén regidos
total o parcialmente por sus propias costumbres o tradiciones o por una legislación especial:

b) a los pueblos en países independientes, considerados indígenas por el hecho de descender

de poblaciones que habitaban en el país o en una región geográfica a la que pertenece el país
en la época de la conquista o la colonización o del establecimiento de las actuales fronteras

DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENAS

estatales y que, cualquiera que sea su situación jurídica, conservan todas sus propias institu-
ciones sociales, económicas, culturales y políticas, o parte de ellas.

2. La conciencia de su identidad indígena o tribal deberá considerarse un criterio fundamental para

determinar los grupos a los que se aplican las disposiciones del presente Convenio.

3. La utilización del término «pueblos» en este Convenio no deberá interpretarse en el sentido

de que tenga implicación alguna en lo que atañe a los derechos que pueda conferirse a dicho
término en el derecho internacional.

Artículo 2
1. Los gobiernos deberán asumir la responsabilidad de desarrollar, con la participación de los
pueblos interesados, una acción coordinada y sistemática con miras a proteger los derechos de
esos pueblos y a garantizar el respeto de su integridad.

2. Esta acción deberá incluir medidas:

COMPENDIO NORMATIVO

a) que aseguren a los miembros de dichos pueblos gozar, en pie de igualdad, de los derechos y
oportunidades que la legislación nacional otorga a los demás miembros de la población;

b) que promuevan la plena efectividad de los derechos sociales, económicos y culturales de

esos pueblos, respetando su identidad social y cultural, sus costumbres y tradiciones, y sus
instituciones;

69
 c) que ayuden a los miembros de los pueblos interesados a eliminar las diferencias socioeco-
nómicas que puedan existir entre los miembros indígenas y los demás miembros de la comu-
nidad nacional, de una manera compatible con sus aspiraciones y formas de vida.

Artículo 3
1. Los pueblos indígenas y tribales deberán gozar plenamente de los derechos humanos y liber-
tades fundamentales, sin obstáculos ni discriminación. Las disposiciones de este Convenio se
aplicarán sin discriminación a los hombres y mujeres de esos pueblos.

2. No deberá emplearse ninguna forma de fuerza o de coerción que viole los derechos humanos y
las libertades fundamentales de los pueblos interesados, incluidos los derechos contenidos en
el presente Convenio.

Artículo 4
1. Deberán adoptarse las medidas especiales que se precisen para salvaguardar las personas, las
instituciones, los bienes, el trabajo, las culturas y el medio ambiente de los pueblos interesados.

2. Tales medidas especiales no deberán ser contrarias a los deseos expresados libremente por los
pueblos interesados.

3. El goce sin discriminación de los derechos generales de ciudadanía no deberá sufrir menoscabo
alguno como consecuencia de tales medidas especiales.

Artículo 5
Al aplicar las disposiciones del presente Convenio:

a) deberán reconocerse y protegerse los valores y prácticas sociales, culturales, religiosos y espiri-
tuales propios de dichos pueblos y deberá tomarse debidamente en consideración la índole de
los problemas que se les plantean tanto colectiva como individualmente;

b) deberá respetarse la integridad de los valores, prácticas e instituciones de esos pueblos;

c) deberán adoptarse, con la participación y cooperación de los pueblos interesados, medidas encaminadas a
allanar las dificultades que experimenten dichos pueblos al afrontar nuevas condiciones de vida y de trabajo.

Artículo 6
1. Al aplicar las disposiciones del presente Convenio, los gobiernos deberán:

a) consultar a los pueblos interesados, mediante procedimientos apropiados y en particular a través

de sus instituciones representativas, cada vez que se prevean medidas legislativas o administra-
tivas susceptibles de afectarles directamente;

b) establecer los medios a través de los cuales los pueblos interesados puedan participar libre-
mente, por lo menos en la misma medida que otros sectores de la población, y a todos los niveles
en la adopción de decisiones en instituciones electivas y organismos administrativos y de otra
índole responsables de políticas y programas que les conciernan;

70
 c) establecer los medios para el pleno desarrollo de las instituciones e iniciativas de esos pueblos,
y en los casos apropiados proporcionar los recursos necesarios para este fin.

2. Las consultas llevadas a cabo en aplicación de este Convenio deberán efectuarse de buena fe y
de una manera apropiada a las circunstancias, con la finalidad de llegar a un acuerdo o lograr el
consentimiento acerca de las medidas propuestas.

Artículo 7
1. Los pueblos interesados deberán tener el derecho de decidir sus propias prioridades en la que
atañe al proceso de desarrollo, en la medida en que éste afecte a sus vidas, creencias, institu-
ciones y bienestar espiritual y a las tierras que ocupan o utilizan de alguna manera, y de controlar,
en la medida de lo posible, su propio desarrollo económico, social y cultural. Además, dichos
pueblos deberán participar en la formulación, aplicación y evaluación de los planes y programas
de desarrollo nacional y regional susceptibles de afectarles directamente.

2. El mejoramiento de las condiciones de vida y de trabajo y del nivel de salud y educación de los
pueblos interesados, con su participación y cooperación, deberá ser prioritario en los planes de
desarrollo económico global de las regiones donde habitan. Los proyectos especiales de desarrollo
para estas regiones deberán también elaborarse de modo que promuevan dicho mejoramiento.

3. Los gobiernos deberán velar por que, siempre que haya lugar, se efectúen estudios, en coopera-
ción con los pueblos interesados, a fin de evaluar la incidencia social, espiritual y cultural y sobre

DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENAS

el medio ambiente que las actividades de desarrollo previstas puedan tener sobre esos pueblos.
Los resultados de estos estudios deberán ser considerados como criterios fundamentales para
la ejecución de las actividades mencionadas.

4. Los gobiernos deberán tomar medidas, en cooperación con los pueblos interesados, para proteger
y preservar el medio ambiente de los territorios que habitan.

Artículo 8
1. Al aplicar la legislación nacional a los pueblos interesados deberán tomarse debidamente en
consideración sus costumbres o su derecho consuetudinario.

2. Dichos pueblos deberán tener el derecho de conservar sus costumbres e instituciones propias,
siempre que éstas no sean incompatibles con los derechos fundamentales definidos por el
sistema jurídico nacional ni con los derechos humanos internacionalmente reconocidos. Siempre
que sea necesario, deberán establecerse procedimientos para solucionar los conflictos que
puedan surgir en la aplicación de este principio.
COMPENDIO NORMATIVO

3. La aplicación de los Párrafos 1 y 2 de este artículo no deberá impedir a los miembros de dichos
pueblos ejercer los derechos reconocidos a todos los ciudadanos del país y asumir las obliga-
ciones correspondientes.

71
 Artículo 9
1. En la medida en que ello sea compatible con el sistema jurídico nacional y con los derechos humanos
internacionalmente reconocidos, deberán respetarse los métodos a los que los pueblos interesados
recurren tradicionalmente para la represión de los delitos cometidos por sus miembros.

2. Las autoridades y los tribunales llamados a pronunciarse sobre cuestiones penales deberán tener
en cuenta las costumbres de dichos pueblos en la materia.

Artículo 10
1. Cuando se impongan sanciones penales previstas por la legislación general a miembros de dichos
pueblos deberán tener en cuenta sus características económicas, sociales y culturales.

2. Deberán darse la preferencia a tipos de sanción distintos del encarcelamiento.

Artículo 11
La ley deberá prohibir y sancionar la imposición a miembros de los pueblos interesados de servicios
personales obligatorios de cualquier índole, remunerados o no, excepto en los casos previstos por
la ley para todos los ciudadanos.

Artículo 12
Los pueblos interesados deberán tener protección contra la violación de sus derechos, y poder iniciar
procedimientos legales, sea personalmente o bien por conducto de sus organismos representativos,
para asegurar el respeto efectivo de tales derechos. Deberán tomarse medidas para garantizar que
los miembros de dichos pueblos puedan comprender y hacerse comprender en procedimientos
legales, facilitándoles si fuere necesario, intérpretes u otros medios eficaces.

PARTE II
Tierras

Artículo 13
1. Al aplicar las disposiciones de esta parte del Convenio, los gobiernos deberán respetar la impor-
tancia especial que para las culturas y valores espirituales de los pueblos interesados reviste
su relación con las tierras o territorios, o con ambos, según los casos que ocupan o utilizan de
alguna otra manera y en particular los aspectos colectivos de esa relación.

2. La utilización del término «tierras» en los Artículos 15 y 16 deberá incluir el concepto de territo-
rios, lo que cubre la totalidad del hábitat de las regiones que los pueblos interesados ocupan o
utilizan de alguna otra manera.

72
Artículo 14
1. Deberá reconocerse a los pueblos interesados el derecho de propiedad y de posesión sobre
las tierras que tradicionalmente ocupan. Además, en los casos apropiados, deberán tomarse
medidas para salvaguardar el derecho de los pueblos interesados a utilizar tierras que no estén
exclusivamente ocupadas por ellos, pero a las que hayan tenido tradicionalmente acceso para
sus actividades tradicionales y de subsistencia. A este respecto, deberá prestarse particular aten-
ción a la situación de los pueblos nómadas y de los agricultores itinerantes.

2. Los gobiernos deberán tomar las medidas que sean necesarias para determinar las tierras que
los pueblos interesados ocupan tradicionalmente y garantizar la protección efectiva de sus dere-
chos de propiedad y posesión.

3. Deberán instituirse procedimientos adecuados en el marco del sistema jurídico nacional para
solucionar las reivindicaciones de tierras formuladas por los pueblos interesados.

Artículo 15
1. Los derechos de los pueblos interesados a los recursos naturales existentes en sus tierras
deberán protegerse especialmente. Estos derechos comprenden el derecho de esos pueblos a
participar en la utilización, administración y conservación de dichos recursos.

2. En caso de que pertenezca al Estado la propiedad de los minerales o de los recursos del subsuelo,
o tenga derechos sobre otros recursos existentes en las tierras, los gobiernos deberán establecer

DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENAS

o mantener procedimientos con miras a consultar a los pueblos interesados, a fin de determinar
si los intereses de esos pueblos serían perjudicados y en qué medida, antes de emprender o
autorizar cualquier programa de prospección o explotación de los recursos existentes en sus
tierras. Los pueblos interesados deberán participar siempre que sea posible en los beneficios
que reporten tales actividades, y percibir una indemnización equitativa por cualquier daño que
puedan sufrir como resultado de esas actividades.

Artículo 16
1. A reserva de lo dispuesto en los párrafos siguientes de este artículo, los pueblos interesados no
deberán ser trasladados de las tierras que ocupan.

2. Cuando excepcionalmente el traslado y la reubicación de esos pueblos se consideren necesarios,

sólo deberán efectuare con su consentimiento, dado libremente y con pleno conocimiento de causa.
Cuando no pueda obtenerse su consentimiento, el traslado y la reubicación sólo deberá tener
lugar al término de procedimientos adecuados establecidos por la legislación nacional, incluidas
COMPENDIO NORMATIVO

encuestas públicas, cuando haya lugar, en que los pueblos interesados tengan la posibilidad de
estar efectivamente representados.

3. Siempre que sea posible, estos pueblos deberán tener el derecho de regresar a sus tierras tradicio-
nales en cuanto dejen de existir las causas que motivaron su traslado y reubicación.

73
 4. Cuando el retorno no sea posible, tal como se determine por acuerdo o en ausencia de tales
acuerdos, por medio de procedimientos adecuados, dichos pueblos deberán recibir en todos los
casos posibles, tierras cuya calidad y cuyo estatuto jurídico sean por lo menos iguales a los de las
tierras que ocupaban anteriormente, y que les permitan subvenir a sus necesidades y garantizar su
desarrollo futuro. Cuando los pueblos interesados prefieran recibir una indemnización en dinero o
en especie, deberá concedérseles dicha indemnización con las garantías apropiadas.

5. Deberá indemnizarse plenamente a las personas trasladadas y reubicadas por cualquier pérdida o
daño que hayan sufrido como consecuencia de su desplazamiento.

Artículo 17
1. Deberán respetarse las modalidades de transmisión de los derechos sobre la tierra entre los
miembros de los pueblos interesados establecidas por dichos pueblos.

2. Deberá consultarse a los pueblos interesados siempre que se considere su capacidad de enajenar
sus tierras o de transmitir de otra forma sus derechos sobre estas tierras fuera de su comunidad.

3. Deberá impedirse que personas extrañas a esos pueblos puedan aprovecharse de las costum-
bres de esos pueblos o de su desconocimiento de las leyes por parte de sus miembros para
arrogarse la propiedad, posesión o el uso de las tierras pertenecientes a ellos.

Artículo 18
La ley deberá prever sanciones apropiadas contra toda intrusión no autorizada en las tierras de
los pueblos interesados o todo uso no autorizado de las mismas por personas ajenas a ellos, y los
gobiernos deberán tomar medidas para impedir tales infracciones.

Artículo 19
Los programas agrarios nacionales deberán garantizar a los pueblos interesados condiciones equi-
valentes a las que disfruten otros sectores de la población a los efectos de:

a) La asignación de tierras adicionales a dichos pueblos cuando las tierras de que dispongan sean
insuficientes para garantizarles los elementos de una existencia normal o para hacer frente a su
posible crecimiento numérico;

b) El otorgamiento de los medios necesarios para el desarrollo de las tierras que dichos pueblos ya poseen.

PARTE III
Contratación y Condiciones de Empleo

Artículo 20
1. Los gobiernos deberán adoptar, en el marco de su legislación nacional y en cooperación con los
pueblos interesados, medidas especiales para garantizar a los trabajadores pertenecientes a esos
pueblos una protección eficaz en materia de contratación y condiciones de empleo, en la medida
en que no estén protegidos eficazmente por la legislación aplicable a los trabajadores en general.

2. Los gobiernos deberán hacer cuanto esté en su poder por evitar cualquier discriminación entre

74
 los trabajadores pertenecientes a los pueblos interesados y los demás trabajadores, especial-
mente en lo relativo a:

a) acceso al empleo, incluidos los empleos calificados y las medidas de promoción y de ascenso;

b) remuneración igual por trabajo de igual valor;

c) asistencia médica y social, seguridad e higiene en el trabajo, todas las prestaciones de segu-
ridad social y demás prestaciones derivadas del empleo, así como la vivienda;

d) derecho de asociación, derecho a dedicarse libremente a todas las actividades sindicales para fines lícitos,
y derecho a concluir convenios colectivos con empleadores o con organizaciones de empleadores.

3. Las medidas adoptadas deberán en particular garantizar que:

a) los trabajadores pertenecientes a los pueblos interesados, incluidos los trabajadores estacio-
nales, eventuales y migrantes empleados en la agricultura o en otras actividades, así como los
empleados por contratistas de mano de obra, gocen de la protección que confieren la legislación
y la práctica nacionales a otros trabajadores de estas categorías en los mismos sectores, y sean
plenamente informados de sus derechos con arreglo a la legislación laboral y de los recursos
de que disponen;
b) los trabajadores pertenecientes a estos pueblos no estén sometidos a condiciones de trabajo
peligrosas para su salud, en particular como consecuencia de su exposición a plaguicidas o a
otras sustancias tóxicas;

DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENAS

c) los trabajadores pertenecientes a estos pueblos no estén sujetos a sistemas de contratación
coercitivos, incluidas todas las formas de servidumbre por deudas;

d) los trabajadores pertenecientes a estos pueblos gocen de igualdad de oportunidades y de

trato para hombres y mujeres en el empleo y de protección contra el hostigamiento sexual.

4. Deberá prestarse especial atención a la creación de servicios adecuados de inspección del

trabajo en las regiones donde ejerzan actividades asalariadas trabajadores pertenecientes a los
pueblos interesados, a fin de garantizar el cumplimiento de las disposiciones de esta parte del
presente Convenio.

PARTE IV
Formación Profesional, Artesanía e Industrias Rurales

Artículo 21
COMPENDIO NORMATIVO

Los miembros de los pueblos interesados deberán poder disponer de medios de formación profe-
sional por lo menos iguales a los de los demás ciudadanos.

Artículo 22
1. Deberán tomarse medidas para promover la participación voluntaria de miembros de los pueblos
interesados en programas de formación profesional de aplicación general.

75
 2. Cuando los programas de formación profesional de aplicación general existentes no respondan
a las necesidades especiales de los pueblos interesados, los gobiernos deberán asegurar, con la
participación de dichos pueblos, que se pongan a su disposición programas y medios especiales
de formación.

3. Estos programas especiales de formación deberán basarse en el entorno económico, las condi-
ciones sociales y culturales y las necesidades concretas de los pueblos interesados. Todo estudio
a este respeto deberá realizarse en cooperación con esos pueblos, los cuales deberán ser
consultados sobre la organización y el funcionamiento de tales programas. Cuando sea posible,
esos pueblos deberán asumir progresivamente la responsabilidad de la organización y el funcio-
namiento de tales programas especiales de formación, si así lo deciden.

Artículo 23
1. La artesanía, las industrias rurales y comunitarias y las actividades tradicionales y relacionadas
con la economía de subsistencia de los pueblos interesados, como la caza, la pesca, la caza con
trampas y la recolección deberán reconocerse como factores importantes del mantenimiento de
su cultura y de su autosuficiencia y desarrollo económicos. Con la participación de esos pueblos,
y siempre que haya lugar, los gobiernos deberán velar por que se fortalezcan y fomenten dichas
actividades.

2. A petición de los pueblos interesados, deberá facilitárseles, cuando sea posible, una asistencia
técnica y financiera apropiada que tenga en cuenta las técnicas tradicionales y las características
culturales de esos pueblos y la importancia de un desarrollo sostenidos y equitativo.

PARTE V
Seguridad Social y Salud

Artículo 24
Los regímenes de seguridad social deberán extenderse progresivamente a los pueblos interesados
y aplicárseles sin discriminación alguna.

Artículo 25
1. Los gobiernos deberán velar porque se pongan a disposición de los pueblos interesados servi-
cios de salud adecuados o proporcionar a dichos pueblos los medios que les permitan organizar
y prestar tales servicios bajo su propia responsabilidad y control, a fin de que puedan gozar del
máximo nivel posible de salud física y mental.

2. Los servicios de salud deberán organizarse en la medida de lo posible, a nivel comunitario. Estos
servicios deberán planearse y administrarse en cooperación con los pueblos interesados y tener
en cuenta sus condiciones económicas, geográficas, sociales y culturales, así como sus métodos
de prevención, prácticas curativas y medicamentos tradicionales.

3. El sistema de asistencia sanitaria deberá dar la preferencia a la formación y al empleo de personal

sanitario de la comunidad local y centrarse en los cuidados primarios de salud manteniendo al
mismo tiempo estrechos vínculos con los demás niveles de asistencia sanitaria.

76
4. La prestación de tales servicios de salud deberá coordinarse con las demás medidas sociales
económicas y culturales que se tomen en el país.

PARTE VI
Educación y Medios de Comunicación

Artículo 26
Deberán adoptarse medidas para garantizar a los miembros de los pueblos interesados la posibi-
lidad de adquirir una educación a todos los niveles, por lo menos en pie de igualdad con el resto de
la comunidad nacional.

Artículo 27
1. Los programas y los servicios de educación destinados a los pueblos interesados deberán desa-
rrollarse y aplicarse en cooperación con éstos a fin de responder a sus necesidades particulares,
y deberán abarcar su historia, sus conocimientos y técnicas sus sistemas de valores y todas sus
demás aspiraciones sociales económicas y culturales.

2. La autoridad competente deberá asegurar la formación de miembros de estos pueblos y su partici-

pación en la formulación y ejecución de programas de educación, con miras a transferir progresiva-
mente a dichos pueblos la responsabilidad de la realización de esos programas cuando haya lugar.

DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENAS

3. Además, los gobiernos deberán reconocer el derecho de esos pueblos a crear sus propias insti-
tuciones y medios de educación, siempre que tales instituciones satisfagan las normas mínimas
establecidas por la autoridad competente en consulta con esos pueblos. Deberán facilitárseles
recursos apropiados con tal fin.

Artículo 28
1. Siempre que sea viable deberá enseñarse a los niños de los pueblos interesados a leer y escribir
en su propia lengua indígena o en la lengua que más comúnmente se hable en el grupo al que
pertenezcan. Cuando ello no sea viable, las autoridades competentes deberán celebrar consultas
con esos pueblos con miras a la adopción de medidas que permitan alcanzar este objetivo.

2. Deberán tomarse medidas adecuadas para asegurar que esos pueblos tengan la oportunidad de
llegar a dominar la lengua nacional o una de las lenguas oficiales del país.

3. Deberán adoptarse disposiciones para preservar las lenguas indígenas de los pueblos intere-
sados y promover el desarrollo y la práctica de las mismas.
COMPENDIO NORMATIVO

Artículo 29
Un objetivo de la educación de los niños de los pueblos interesados deberá ser impartirles cono-
cimientos generales y aptitudes que les ayuden a participar plenamente y en pie de igualdad en la
vida de su propia comunidad y en la comunidad nacional.

77
 Artículo 30
1. Los gobiernos deberán adoptar medidas acordes a las tradiciones y culturas de los pueblos inte-
resados, a fin de darles a conocer sus derechos y obligaciones, especialmente en lo que atañe
al trabajo, a las posibilidades económicas, a las cuestiones de educación y salud, a los servicios
sociales y a los derechos dimanantes del presente Convenio.

2. A tal fin, deberá recurrirse, si fuera necesario, a traducciones escritas y a la utilización de los
medios de comunicación de masas en las lenguas de dichos pueblos.

Artículo 31
Deberán adoptarse medidas de carácter educativo en todos los sectores de la comunidad nacional,
y especialmente en los que estén en contado más directo con los pueblos interesados, con objeto
de eliminar los prejuicios que pudieran tener con respecto a esos pueblos. A tal fin, deberán hacerse
esfuerzos por asegurar que los libros de historia y demás material didáctico ofrezcan una descrip-
ción equitativa, exacta e instructiva de las sociedades y culturas de los pueblos interesados.

PARTE VII
Contactos y Cooperación a través de las Fronteras
Artículo 32
Los gobiernos deberán tomar medidas apropiadas, incluso por medio de acuerdos internacionales,
para facilitar los contactos y la cooperación entre pueblos indígenas y tribales a través de las fronteras,
incluidas las actividades en las esferas económica, social, cultural, espiritual y del medio ambiente.

PARTE VIII
Administración

Artículo 33
1. La autoridad gubernamental responsable de las cuestiones que abarca el presente Convenio
deberá asegurarse de que existen instituciones u otros mecanismos apropiados para administrar
los programas que afecten a los pueblos interesados, y de que tales instituciones o mecanismos
disponen de los medios necesarios para el cabal desempeño de sus funciones.

2. Tales programas deberán incluir:

a) La planificación, coordinación, ejecución y evaluación, en cooperación con los pueblos intere-

sados, de las medidas previstas en el presente Convenio;

b) La proposición de medidas legislativas y de otra índole a las autoridades competentes y el

control de la aplicación de las medidas adoptadas en cooperación con los pueblos interesados.

78
 PARTE IX
Disposiciones Generales

Artículo 34
La naturaleza y el alcance de las medidas que se adopten para dar efecto al presente Convenio
deberán determinarse con flexibilidad, teniendo en cuenta las condiciones propias de cada país.

Artículo 35
La aplicación de las disposiciones del presente Convenio no deberá menoscabar los derechos y las
ventajas garantizados a los pueblos interesados en virtud de otros convenios y recomendaciones,
instrumentos internacionales, tratados, o leyes, laudos, costumbres o acuerdos nacionales.

PARTE X
Disposiciones Finales

Artículo 36
Este Convenio revisa el Convenio sobre poblaciones indígenas y tribales, 1957.

Artículo 37

DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENAS

Las ratificaciones formales del presente Convenio serán comunicadas para su registro, al Director
General de la Oficina Internacional del Trabajo.

Artículo 38
1. Este Convenio obligará únicamente a aquellos Miembros de la Organización Internacional del
Trabajo cuyas ratificaciones haya registrado el Director General.

2. Entrará en vigor doce meses después de la fecha en que las ratificaciones de dos Miembros
hayan sido registradas por el Director General.

3. Desde dicho momento, este Convenio entrará en vigor para cada Miembro, doce meses después
de la fecha en que haya sido registrada su ratificación.

Artículo 39
1. Todo Miembro que haya ratificado este Convenio podrá denunciarlo a la expiración de un periodo
de diez años, a partir de la fecha en que se haya puesto inicialmente en vigor, mediante un
COMPENDIO NORMATIVO

acta comunicada, para su registro, al Director General de la Oficina Internacional del Trabajo. La
denuncia no surtirá efecto hasta un año después de la fecha en que se haya registrado.

2. Todo Miembro que haya ratificado este Convenio y que en el plazo de un año después de la expi-
ración del periodo de diez años mencionado en el párrafo precedente, no haga uso del derecho
de denuncia previsto en este artículo quedará obligado durante un nuevo periodo de diez años,
y en lo sucesivo podrá denunciar este Convenio a la expiración de cada periodo de diez años, en
las condiciones previstas en este artículo.

79
 Artículo 40
1. El Director General de la Oficina Internacional del Trabajo notificará a todos los Miembros de
la Organización Internacional del Trabajo el registro de cuantas ratificaciones, declaraciones y
denuncias le comuniquen los Miembros de la Organización.

2. Al notificar a los Miembros de la Organización el registro de la segunda ratificación que le haya

sido comunicada, el Director General llamará la atención de los Miembros de la Organización
sobre la fecha en que entrará en vigor el presente Convenio.

La presente es copia fiel y completa en español del Convenio Nº 169 sobre Pueblos Indígenas y
Tribales en Países Independientes, adoptado en la ciudad de Ginebra, Suiza, el día veintisiete del
mes de junio del año de mil novecientos ochenta y nueve.

80
 3.1.4.
DECLARACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS
SOBRE LOS DERECHOS DE LOS PUEBLOS
INDÍGENAS
7 DE SEPTIEMBRE DE 2007

Asamblea General ONU

7 de septiembre de 2007
Sexagésimo primer período de sesiones
Tema 68 del programa

Informe del Consejo de Derechos Humanos

Alemania, Bélgica, Bolivia, Costa Rica, Cuba, Dinamarca, Ecuador, Eslovenia, España, Estonia, Finlandia, Grecia,
Guatemala, Hungría, Letonia, Nicaragua, Perú, Portugal y República Dominicana: proyecto de resolución
El texto fue adoptado con 143 votos a favor, 4 en contra -Canadá, Estados Unidos, Nueva Zelanda
y Australia- y 11 abstenciones.

DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENAS

Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas
La Asamblea General,

Tomando nota de la recomendación que figura en la resolución 1/2 del Consejo de Derechos
Humanos, de 29 de junio de 2006, en la que el Consejo aprobó el texto de la Declaración de las
Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indígenas,

Recordando su resolución 61/178, de 20 de diciembre de 2006, en la que decidió aplazar el

examen y la adopción de medidas sobre la Declaración a fin de disponer de más tiempo para seguir
celebrando consultas al respecto, y decidió también concluir su examen de la Declaración antes de
que terminase el sexagésimo primer período de sesiones,

Aprueba la Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indígenas que
figura en el anexo de la presente resolución.
COMPENDIO NORMATIVO

Anexo
Declaración de las Naciones Unidas
sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas

La Asamblea General,

Guiada por los propósitos y principios de la Carta de las Naciones Unidas y la buena fe en el cumpli-
miento de las obligaciones contraídas por los Estados de conformidad con la Carta,

81
 Afirmando que los pueblos indígenas son iguales a todos los demás pueblos y reconociendo al
mismo tiempo el derecho de todos los pueblos a ser diferentes, a considerarse a sí mismos dife-
rentes y a ser respetados como tales,

Afirmando también que todos los pueblos contribuyen a la diversidad y riqueza de las civilizaciones
y culturas, que constituyen el patrimonio común de la humanidad,

Afirmando además que todas las doctrinas, políticas y prácticas basadas en la superioridad de deter-
minados pueblos o personas o que la propugnan aduciendo razones de origen nacional o dife-
rencias raciales, religiosas, étnicas o culturales son racistas, científicamente falsas, jurídicamente
inválidas, moralmente condenables y socialmente injustas,

Reafirmando que, en el ejercicio de sus derechos, los pueblos indígenas deben estar libres de toda
forma de discriminación,

Preocupada por el hecho de que los pueblos indígenas hayan sufrido injusticias históricas como
resultado, entre otras cosas, de la colonización y enajenación de sus tierras, territorios y recursos, lo
que les ha impedido ejercer, en particular, su derecho al desarrollo de conformidad con sus propias
necesidades e intereses,

Consciente de la urgente necesidad de respetar y promover los derechos intrínsecos de los pueblos
indígenas, que derivan de sus estructuras políticas, económicas y sociales y de sus culturas, de sus
tradiciones espirituales, de su historia y de su concepción de la vida, especialmente los derechos a
sus tierras, territorios y recursos,

Consciente también de la urgente necesidad de respetar y promover los derechos de los pueblos
indígenas afirmados en tratados, acuerdos y otros arreglos constructivos con los Estados,

Celebrando que los pueblos indígenas se estén organizando para promover su desarrollo político,
económico, social y cultural y para poner fin a todas las formas de discriminación y opresión donde-
quiera que ocurran,

Convencida de que el control por los pueblos indígenas de los acontecimientos que los afecten a
ellos y a sus tierras, territorios y recursos les permitirá mantener y reforzar sus instituciones, culturas
y tradiciones y promover su desarrollo de acuerdo con sus aspiraciones y necesidades,

Considerando que el respeto de los conocimientos, las culturas y las prácticas tradicionales indígenas
contribuye al desarrollo sostenible y equitativo y a la ordenación adecuada del medio ambiente,

Destacando la contribución de la desmilitarización de las tierras y territorios de los pueblos indí-

genas a la paz, el progreso y el desarrollo económicos y sociales, la comprensión y las relaciones de
amistad entre las naciones y los pueblos del mundo,

Reconociendo en particular el derecho de las familias y comunidades indígenas a seguir compar-

tiendo la responsabilidad por la crianza, la formación, la educación y el bienestar de sus hijos, en
observancia de los derechos del niño,

82
Considerando que los derechos afirmados en los tratados, acuerdos y otros arreglos constructivos
entre los Estados y los pueblos indígenas son, en algunas situaciones, asuntos de preocupación,
interés y responsabilidad internacional, y tienen carácter internacional,

Considerando también que los tratados, acuerdos y demás arreglos constructivos, y las relaciones
que éstos representan, sirven de base para el fortalecimiento de la asociación entre los pueblos
indígenas y los Estados,

Reconociendo que la Carta de las Naciones Unidas, el Pacto Internacional de Derechos Econó-
micos, Sociales y Culturales y el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, así como la
Declaración y el Programa de Acción de Viena afirman la importancia fundamental del derecho de
todos los pueblos a la libre determinación, en virtud del cual éstos determinan libremente su condi-
ción política y persiguen libremente su desarrollo económico, social y cultural,

Teniendo presente que nada de lo contenido en la presente Declaración podrá utilizarse para negar a
ningún pueblo su derecho a la libre determinación, ejercido de conformidad con el derecho internacional,

Convencida de que el reconocimiento de los derechos de los pueblos indígenas en la presente

Declaración fomentará relaciones armoniosas y de cooperación entre los Estados y los pueblos indí-
genas, basadas en los principios de la justicia, la democracia, el respeto de los derechos humanos,
la no discriminación y la buena fe,

Alentando a los Estados a que cumplan y apliquen eficazmente todas sus obligaciones para con los

DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENAS

pueblos indígenas dimanantes de los instrumentos internacionales, en particular las relativas a los
derechos humanos, en consulta y cooperación con los pueblos interesados,

Subrayando que corresponde a las Naciones Unidas desempeñar un papel importante y continuo de
promoción y protección de los derechos de los pueblos indígenas,

Considerando que la presente Declaración constituye un nuevo paso importante hacia el reconoci-
miento, la promoción y la protección de los derechos y las libertades de los pueblos indígenas y en
el desarrollo de actividades pertinentes del sistema de las Naciones Unidas en esta esfera,

Reconociendo y reafirmando que las personas indígenas tienen derecho sin discriminación a
todos los derechos humanos reconocidos en el derecho internacional, y que los pueblos indígenas
poseen derechos colectivos que son indispensables para su existencia, bienestar y desarrollo inte-
gral como pueblos,

Reconociendo también que la situación de los pueblos indígenas varía según las regiones y los
COMPENDIO NORMATIVO

países y que se debe tener en cuenta la significación de las particularidades nacionales y regionales
y de las diversas tradiciones históricas y culturales,

Proclama solemnemente la Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos
indígenas, cuyo texto figura a continuación, como ideal común que debe perseguirse en un espíritu
de solidaridad y respeto mutuo:

83
 Artículo 1
Los indígenas tienen derecho, como pueblos o como personas, al disfrute pleno de todos los dere-
chos humanos y las libertades fundamentales reconocidos por la Carta de las Naciones Unidas, la
Declaración Universal de Derechos Humanos y la normativa internacional de los derechos humanos.

Artículo 2
Los pueblos y las personas indígenas son libres e iguales a todos los demás pueblos y personas y
tienen derecho a no ser objeto de ninguna discriminación en el ejercicio de sus derechos que esté
fundada, en particular, en su origen o identidad indígena.

Artículo 3
Los pueblos indígenas tienen derecho a la libre determinación. En virtud de ese derecho determinan
libremente su condición política y persiguen libremente su desarrollo económico, social y cultural.

Artículo 4
Los pueblos indígenas, en ejercicio de su derecho de libre determinación, tienen derecho a la auto-
nomía o el autogobierno en las cuestiones relacionadas con sus asuntos internos y locales, así
como a disponer de los medios para financiar sus funciones autónomas.

Artículo 5
Los pueblos indígenas tienen derecho a conservar y reforzar sus propias instituciones políticas, jurí-
dicas, económicas, sociales y culturales, manteniendo a la vez su derecho a participar plenamente,
si lo desean, en la vida política, económica, social y cultural del Estado.

Artículo 6
Toda persona indígena tiene derecho a una nacionalidad.

Artículo 7
1. Las personas indígenas tienen derecho a la vida, la integridad física y mental, la libertad y la segu-
ridad de la persona.

2. Los pueblos indígenas tienen el derecho colectivo de vivir en libertad, paz y seguridad como
pueblos distintos y no serán sometidos a ningún acto de genocidio ni a ningún otro acto de
violencia, incluido el traslado forzado de niños del grupo a otro grupo.

Artículo 8
1. Los pueblos y las personas indígenas tienen derecho a no sufrir la asimilación forzada o la
destrucción de su cultura.

2. Los Estados establecerán mecanismos eficaces para la prevención y el resarcimiento de:

a) Todo acto que tenga por objeto o consecuencia privar a los pueblos y las personas indígenas
de su integridad como pueblos distintos o de sus valores culturales o su identidad étnica;
b) Todo acto que tenga por objeto o consecuencia enajenarles sus tierras, territorios o recursos;

84
 c) Toda forma de traslado forzado de población que tenga por objeto o consecuencia la violación
o el menoscabo de cualquiera de sus derechos;
d) Toda forma de asimilación o integración forzadas;
e) Toda forma de propaganda que tenga como fin promover o incitar a la discriminación racial o
étnica dirigida contra ellos.

Artículo 9
Los pueblos y las personas indígenas tienen derecho a pertenecer a una comunidad o nación indí-
gena, de conformidad con las tradiciones y costumbres de la comunidad o nación de que se trate.
No puede resultar ninguna discriminación de ningún tipo del ejercicio de ese derecho.

Artículo 10
Los pueblos indígenas no serán desplazados por la fuerza de sus tierras o territorios. No se proce-
derá a ningún traslado sin el consentimiento libre, previo e informado de los pueblos indígenas
interesados, ni sin un acuerdo previo sobre una indemnización justa y equitativa y, siempre que sea
posible, la opción del regreso.

Artículo 11
1. Los pueblos indígenas tienen derecho a practicar y revitalizar sus tradiciones y costumbres cultu-
rales. Ello incluye el derecho a mantener, proteger y desarrollar las manifestaciones pasadas,

DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENAS

presentes y futuras de sus culturas, como lugares arqueológicos e históricos, utensilios, diseños,
ceremonias, tecnologías, artes visuales e interpretativas y literaturas.

2. Los Estados proporcionarán reparación por medio de mecanismos eficaces, que podrán incluir la
restitución, establecidos conjuntamente con los pueblos indígenas, respecto de los bienes cultu-
rales, intelectuales, religiosos y espirituales de que hayan sido privados sin su consentimiento
libre, previo e informado o en violación de sus leyes, tradiciones y costumbres.

Artículo 12
1. Los pueblos indígenas tienen derecho a manifestar, practicar, desarrollar y enseñar sus tradi-
ciones, costumbres y ceremonias espirituales y religiosas; a mantener y proteger sus lugares
religiosos y culturales y a acceder a ellos privadamente; a utilizar y vigilar sus objetos de culto, y
a obtener la repatriación de sus restos humanos.

2. Los Estados procurarán facilitar el acceso y/o la repatriación de objetos de culto y de restos
humanos que posean mediante mecanismos justos, transparentes y eficaces establecidos
COMPENDIO NORMATIVO

conjuntamente con los pueblos indígenas interesados.

Artículo 13
1. Los pueblos indígenas tienen derecho a revitalizar, utilizar, fomentar y transmitir a las genera-
ciones futuras sus historias, idiomas, tradiciones orales, filosofías, sistemas de escritura y litera-
turas, y a atribuir nombres a sus comunidades, lugares y personas y mantenerlos.

85
 2. Los Estados adoptarán medidas eficaces para garantizar la protección de ese derecho y también
para asegurar que los pueblos indígenas puedan entender y hacerse entender en las actuaciones
políticas, jurídicas y administrativas, proporcionando para ello, cuando sea necesario, servicios de
interpretación u otros medios adecuados.

Artículo 14
1. Los pueblos indígenas tienen derecho a establecer y controlar sus sistemas e instituciones
docentes que impartan educación en sus propios idiomas, en consonancia con sus métodos
culturales de enseñanza y aprendizaje.

2. Las personas indígenas, en particular los niños indígenas, tienen derecho a todos los niveles y
formas de educación del Estado sin discriminación.

3. Los Estados adoptarán medidas eficaces, junto con los pueblos indígenas, para que las personas
indígenas, en particular los niños, incluidos los que viven fuera de sus comunidades, tengan
acceso, cuando sea posible, a la educación en su propia cultura y en su propio idioma.

Artículo 15
1. Los pueblos indígenas tienen derecho a que la dignidad y diversidad de sus culturas, tradiciones,
historias y aspiraciones queden debidamente reflejadas en la educación pública y los medios de
información públicos.

2. Los Estados adoptarán medidas eficaces, en consulta y cooperación con los pueblos indígenas inte-
resados, para combatir los prejuicios y eliminar la discriminación y promover la tolerancia, la compren-
sión y las buenas relaciones entre los pueblos indígenas y todos los demás sectores de la sociedad.

Artículo 16
1. Los pueblos indígenas tienen derecho a establecer sus propios medios de información en sus
propios idiomas y a acceder a todos los demás medios de información no indígenas sin discrimi-
nación alguna.

2. Los Estados adoptarán medidas eficaces para asegurar que los medios de información públicos
reflejen debidamente la diversidad cultural indígena. Los Estados, sin perjuicio de la obligación
de asegurar plenamente la libertad de expresión, deberán alentar a los medios de comunicación
privados a reflejar debidamente la diversidad cultural indígena.

Artículo 17
1. Las personas y los pueblos indígenas tienen derecho a disfrutar plenamente de todos los dere-
chos establecidos en el derecho laboral internacional y nacional aplicable.
2. Los Estados, en consulta y cooperación con los pueblos indígenas, tomarán medidas específicas
para proteger a los niños indígenas contra la explotación económica y contra todo trabajo que
pueda resultar peligroso o interferir en la educación del niño, o que pueda ser perjudicial para
la salud o el desarrollo físico, mental, espiritual, moral o social del niño, teniendo en cuenta su
especial vulnerabilidad y la importancia de la educación para el pleno ejercicio de sus derechos.
3. Las personas indígenas tienen derecho a no ser sometidas a condiciones discriminatorias de
trabajo, entre otras cosas, empleo o salario.

86
Artículo 18
Los pueblos indígenas tienen derecho a participar en la adopción de decisiones en las cuestiones
que afecten a sus derechos, por conducto de representantes elegidos por ellos de conformidad con
sus propios procedimientos, así como a mantener y desarrollar sus propias instituciones de adop-
ción de decisiones.

Artículo 19
Los Estados celebrarán consultas y cooperarán de buena fe con los pueblos indígenas interesados
por medio de sus instituciones representativas antes de adoptar y aplicar medidas legislativas y
administrativas que los afecten, para obtener su consentimiento libre, previo e informado.

Artículo 20
1. Los pueblos indígenas tienen derecho a mantener y desarrollar sus sistemas o instituciones políticas,
económicas y sociales, a que se les asegure el disfrute de sus propios medios de subsistencia y
desarrollo y a dedicarse libremente a todas sus actividades económicas tradicionales y de otro tipo.
2. Los pueblos indígenas desposeídos de sus medios de subsistencia y desarrollo tienen derecho a
una reparación justa y equitativa.
Artículo 21
1. Los pueblos indígenas tienen derecho, sin discriminación alguna, al mejoramiento de sus condi-
ciones económicas y sociales, entre otras esferas, en la educación, el empleo, la capacitación y

DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENAS

el readiestramiento profesionales, la vivienda, el saneamiento, la salud y la seguridad social.
2. Los Estados adoptarán medidas eficaces y, cuando proceda, medidas especiales para asegurar
el mejoramiento continuo de sus condiciones económicas y sociales. Se prestará particular aten-
ción a los derechos y necesidades especiales de los ancianos, las mujeres, los jóvenes, los niños
y las personas con discapacidades indígenas.
Artículo 22
1. Se prestará particular atención a los derechos y necesidades especiales de los ancianos, las mujeres, los
jóvenes, los niños y las personas con discapacidades indígenas en la aplicación de la presente Declaración.

2. Los Estados adoptarán medidas, junto con los pueblos indígenas, para asegurar que las mujeres y los niños
indígenas gocen de protección y garantías plenas contra todas las formas de violencia y discriminación.

Artículo 23
Los pueblos indígenas tienen derecho a determinar y a elaborar prioridades y estrategias para el
ejercicio de su derecho al desarrollo. En particular, los pueblos indígenas tienen derecho a parti-
COMPENDIO NORMATIVO

cipar activamente en la elaboración y determinación de los programas de salud, vivienda y demás

programas económicos y sociales que les conciernan y, en lo posible, a administrar esos programas
mediante sus propias instituciones.

Artículo 24
1. Los pueblos indígenas tienen derecho a sus propias medicinas tradicionales y a mantener sus prác-
ticas de salud, incluida la conservación de sus plantas, animales y minerales de interés vital desde
el punto de vista médico. Las personas indígenas también tienen derecho de acceso, sin discrimi-
nación alguna, a todos los servicios sociales y de salud.

87
 2. Las personas indígenas tienen derecho a disfrutar por igual del nivel más alto posible de salud física
y mental. Los Estados tomarán las medidas que sean necesarias para lograr progresivamente la
plena realización de este derecho.

Artículo 25
Los pueblos indígenas tienen derecho a mantener y fortalecer su propia relación espiritual con
las tierras, territorios, aguas, mares costeros y otros recursos que tradicionalmente han poseído u
ocupado y utilizado de otra forma y a asumir las responsabilidades que a ese respecto les incumben
para con las generaciones venideras.

Artículo 26
1. Los pueblos indígenas tienen derecho a las tierras, territorios y recursos que tradicionalmente
han poseído, ocupado o de otra forma utilizado o adquirido.
2. Los pueblos indígenas tienen derecho a poseer, utilizar, desarrollar y controlar las tierras, terri-
torios y recursos que poseen en razón de la propiedad tradicional u otra forma tradicional de
ocupación o utilización, así como aquellos que hayan adquirido de otra forma.
3. Los Estados asegurarán el reconocimiento y protección jurídicos de esas tierras, territorios y
recursos. Dicho reconocimiento respetará debidamente las costumbres, las tradiciones y los
sistemas de tenencia de la tierra de los pueblos indígenas de que se trate.
Artículo 27
Los Estados establecerán y aplicarán, conjuntamente con los pueblos indígenas interesados, un
proceso equitativo, independiente, imparcial, abierto y transparente, en el que se reconozcan debi-
damente las leyes, tradiciones, costumbres y sistemas de tenencia de la tierra de los pueblos indí-
genas, para reconocer y adjudicar los derechos de los pueblos indígenas en relación con sus tierras,
territorios y recursos, comprendidos aquellos que tradicionalmente han poseído u ocupado o utili-
zado de otra forma. Los pueblos indígenas tendrán derecho a participar en este proceso.

Artículo 28
1. Los pueblos indígenas tienen derecho a la reparación, por medios que pueden incluir la restitución
o, cuando ello no sea posible, una indemnización justa, imparcial y equitativa, por las tierras, los territorios
y los recursos que tradicionalmente hayan poseído u ocupado o utilizado de otra forma y que hayan sido
confiscados, tomados, ocupados, utilizados o dañados sin su consentimiento libre, previo e informado.
2. Salvo que los pueblos interesados hayan convenido libremente en otra cosa, la indemnización
consistirá en tierras, territorios y recursos de igual calidad, extensión y condición jurídica o en una
indemnización monetaria u otra reparación adecuada.
Artículo 29
1. Los pueblos indígenas tienen derecho a la conservación y protección del medio ambiente y de la
capacidad productiva de sus tierras o territorios y recursos.
Los Estados deberán establecer y ejecutar programas de asistencia a los pueblos indígenas para
asegurar esa conservación y protección, sin discriminación alguna.
2. Los Estados adoptarán medidas eficaces para garantizar que no se almacenen ni eliminen materiales peli-
grosos en las tierras o territorios de los pueblos indígenas sin su consentimiento libre, previo e informado.

88
3. Los Estados también adoptarán medidas eficaces para garantizar, según sea necesario, que se apliquen
debidamente programas de control, mantenimiento y restablecimiento de la salud de los pueblos indí-
genas afectados por esos materiales, programas que serán elaborados y ejecutados por esos pueblos.
Artículo 30
1. No se desarrollarán actividades militares en las tierras o territorios de los pueblos indígenas, a
menos que lo justifique una amenaza importante para el interés público pertinente o que se hayan
acordado libremente con los pueblos indígenas interesados, o que éstos lo hayan solicitado.

2. Los Estados celebrarán consultas eficaces con los pueblos indígenas interesados, por los proce-
dimientos apropiados y en particular por medio de sus instituciones representativas, antes de
utilizar sus tierras o territorios para actividades militares.

Artículo 31
1. Los pueblos indígenas tienen derecho a mantener, controlar, proteger y desarrollar su patri-
monio cultural, sus conocimientos tradicionales, sus expresiones culturales tradicionales y las
manifestaciones de sus ciencias, tecnologías y culturas, comprendidos los recursos humanos y
genéticos, las semillas, las medicinas, el conocimiento de las propiedades de la fauna y la flora,
las tradiciones orales, las literaturas, los diseños, los deportes y juegos tradicionales, y las artes
visuales e interpretativas. También tienen derecho a mantener, controlar, proteger y desarrollar su
propiedad intelectual de dicho patrimonio cultural, sus conocimientos tradicionales y sus expre-
siones culturales tradicionales.

DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENAS

2. Conjuntamente con los pueblos indígenas, los Estados adoptarán medidas eficaces para reco-
nocer y proteger el ejercicio de estos derechos.
Artículo 32
1. Los pueblos indígenas tienen derecho a determinar y elaborar las prioridades y estrategias para
el desarrollo o la utilización de sus tierras o territorios y otros recursos.
2. Los Estados celebrarán consultas y cooperarán de buena fe con los pueblos indígenas intere-
sados por conducto de sus propias instituciones representativas a fin de obtener su consenti-
miento libre e informado antes de aprobar cualquier proyecto que afecte a sus tierras o territorios
y otros recursos, particularmente en relación con el desarrollo, la utilización o la explotación de
recursos minerales, hídricos o de otro tipo.
3. Los Estados establecerán mecanismos eficaces para la reparación justa y equitativa por esas
actividades, y se adoptarán medidas adecuadas para mitigar sus consecuencias nocivas de
orden ambiental, económico, social, cultural o espiritual.
Artículo 33
COMPENDIO NORMATIVO

1. Los pueblos indígenas tienen derecho a determinar su propia identidad o pertenencia conforme a
sus costumbres y tradiciones. Ello no menoscaba el derecho de las personas indígenas a obtener
la ciudadanía de los Estados en que viven.

2. Los pueblos indígenas tienen derecho a determinar las estructuras y a elegir la composición de
sus instituciones de conformidad con sus propios procedimientos.

89
 Artículo 34
Los pueblos indígenas tienen derecho a promover, desarrollar y mantener sus estructuras institu-
cionales y sus propias costumbres, espiritualidad, tradiciones, procedimientos, prácticas y, cuando
existan, costumbres o sistemas jurídicos, de conformidad con las normas internacionales de dere-
chos humanos.

Artículo 35
Los pueblos indígenas tienen derecho a determinar las responsabilidades de los individuos para con
sus comunidades.

Artículo 36
1. Los pueblos indígenas, en particular los que están divididos por fronteras internacionales, tienen
derecho a mantener y desarrollar los contactos, las relaciones y la cooperación, incluidas las acti-
vidades de carácter espiritual, cultural, político, económico y social, con sus propios miembros, así
como con otros pueblos a través de las fronteras.
2. Los Estados, en consulta y cooperación con los pueblos indígenas, adoptarán medidas eficaces
para facilitar el ejercicio y garantizar la aplicación de este derecho.
Artículo 37
1. Los pueblos indígenas tienen derecho a que los tratados, acuerdos y otros arreglos constructivos
concertados con los Estados o sus sucesores sean reconocidos, observados y aplicados y a que
los Estados acaten y respeten esos tratados, acuerdos y otros arreglos constructivos.
2. Nada de lo señalado en la presente Declaración se interpretará en el sentido de que menoscaba o suprime
los derechos de los pueblos indígenas que figuren en tratados, acuerdos y otros arreglos constructivos.
Artículo 38
Los Estados, en consulta y cooperación con los pueblos indígenas, adoptarán las medidas apro-
piadas, incluidas medidas legislativas, para alcanzar los fines de la presente Declaración.

Artículo 39
Los pueblos indígenas tienen derecho a la asistencia financiera y técnica de los Estados y por conducto
de la cooperación internacional para el disfrute de los derechos enunciados en la presente Declaración.

Artículo 40
Los pueblos indígenas tienen derecho a procedimientos equitativos y justos para el arreglo de
controversias con los Estados u otras partes, y a una pronta decisión sobre esas controversias, así
como a una reparación efectiva de toda lesión de sus derechos individuales y colectivos. En esas
decisiones se tendrán debidamente en consideración las costumbres, las tradiciones, las normas y
los sistemas jurídicos de los pueblos indígenas interesados y las normas internacionales de dere-
chos humanos.

90
Artículo 41
Los órganos y organismos especializados del sistema de las Naciones Unidas y otras organiza-
ciones intergubernamentales contribuirán a la plena realización de las disposiciones de la presente
Declaración mediante la movilización, entre otras cosas, de la cooperación financiera y la asistencia
técnica. Se establecerán los medios de asegurar la participación de los pueblos indígenas en rela-
ción con los asuntos que les conciernan.

Artículo 42
Las Naciones Unidas, sus órganos, incluido el Foro Permanente para las Cuestiones Indígenas, y los
organismos especializados, en particular a nivel local, así como los Estados, promoverán el respeto
y la plena aplicación de las disposiciones de la presente Declaración y velarán por la eficacia de la
presente Declaración.

Artículo 43
Los derechos reconocidos en la presente Declaración constituyen las normas mínimas para la
supervivencia, la dignidad y el bienestar de los pueblos indígenas del mundo.

Artículo 44
Todos los derechos y las libertades reconocidos en la presente Declaración se garantizan por igual
al hombre y a la mujer indígena.

DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENAS

Artículo 45
Nada de lo contenido en la presente Declaración se interpretará en el sentido de que menoscaba o
suprime los derechos que los pueblos indígenas tienen en la actualidad o puedan adquirir en el futuro.

Artículo 46
1. Nada de lo señalado en la presente Declaración se interpretará en el sentido de que confiere a
un Estado, pueblo, grupo o persona derecho alguno a participar en una actividad o realizar un
acto contrario a la Carta de las Naciones Unidas o se entenderá en el sentido de que autoriza
o fomenta acción alguna encaminada a quebrantar o menoscabar, total o parcialmente, la inte-
gridad territorial o la unidad política de Estados soberanos e independientes.

2. En el ejercicio de los derechos enunciados en la presente Declaración, se respetarán los dere-

chos humanos y las libertades fundamentales de todos. El ejercicio de los derechos establecidos
en la presente Declaración estará sujeto exclusivamente a las limitaciones determinadas por la
COMPENDIO NORMATIVO

ley y con arreglo a las obligaciones internacionales en materia de derechos humanos. Esas limi-
taciones no serán discriminatorias y serán sólo las estrictamente necesarias para garantizar el
reconocimiento y respeto debidos a los derechos y las libertades de los demás y para satisfacer
las justas y más apremiantes necesidades de una sociedad democrática.

3. Las disposiciones enunciadas en la presente Declaración se interpretarán con arreglo a los prin-
cipios de la justicia, la democracia, el respeto de los derechos humanos, la igualdad, la no discri-
minación, la buena administración pública y la buena fe.

91
 Normas Nacionales que aplican
3.2. disposiciones de los Derechos
Indígenas

3.2.1
LEY N° 1257

LEY DE 11 DE JULIO DE 1991

JAIME PAZ ZAMORA

PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA
REPÚBLICA
Por cuanto, el Honorable Congreso
Nacional, ha sancionado la siguiente Ley:

EL HONORABLE CONGRESO
NACIONAL

DECRETA:

Artículo Único.

De conformidad con el Artículo 59º, atribución 12ª de la Constitución Polí-

tica del Estado, se aprueba el Convenio Nº 169 sobre Pueblos Indígenas
y Tribales en Países Independientes, aprobado en la 76ª Conferencia de
la Organización Internacional del Trabajo, realizada el 27 de junio de 1989.
Pase al Poder Ejecutivo, para fines constitucionales.
Es dada en la Sala de Sesiones del Honorable Congreso Nacional, a los
veintiún días del mes de junio de mil novecientos noventa y un años.
Fdo. Gonzalo Valda Cárdenas, Leopoldo López Cossío, José Luís Carvajal
Palma, José Taboada Calderón de la B., Luis Morgán López Baspineiro,
Julio Mantilla Cuéllar.
Por tanto, la promulgo para que se tenga y cumpla como Ley de la República.
Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los once días del mes de julio
de mil novecientos noventa y un años.
FDO. JAIME PAZ ZAMORA, Carlos Iturralde Ballivián y Mauro Bertero
Gutiérrez.

92
 3.2.2
LEY N° 1715
LEY DE 18 DE OCTUBRE DE 1996

VICTOR HUGO CÁRDENAS CONDE

PRESIDENTE CONSTITUCIONAL INTERINO DE LA REPÚBLICA
Por cuanto, el Honorable Congreso Nacional, ha sancionado la
siguiente Ley:
EL HONORABLE CONGRESO NACIONAL

DECRETA:

LEY DEL SERVICIO NACIONAL DE REFORMA AGRARIA

TÍTULO I
SERVICIO NACIONAL DE REFORMA AGRARIA
CAPÍTULO ÚNICO
DISPOSICIONES GENERALES

DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENAS

ARTÍCULO 2. (Función Económico Social)
I. El solar campesino, la pequeña propiedad, la propiedad comunaria y las tierras comunitarias de
origen cumplen una función social cuando están destinadas a lograr el bienestar familiar o el
desarrollo económico de sus propietarios, pueblos y comunidades indígenas, campesinas y origi-
narias, de acuerdo a la capacidad de uso mayor de la tierra.

ARTÍCULO 3. (Garantías Constitucionales)

II. Se garantiza la existencia del solar campesino, la pequeña propiedad, las propiedades comuna-
rias, cooperativas y otras formas de propiedad privada. El Estado no reconoce el latifundio.

III. Se garantizan los derechos de los pueblos y comunidades indígenas y originarias sobre sus tierras
comunitarias de origen, tomando en cuenta sus implicaciones económicas, sociales y culturales,
y el uso y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables, de conformidad con
lo previsto en el Artículo 171º de la Constitución Política del Estado. La denominación de tierras
COMPENDIO NORMATIVO

comunitarias de origen comprende el concepto de territorio indígena, de conformidad a la defini-

ción establecida en la parte N del Convenio Nº 169 de la Organización Internacional del Trabajo,
ratificado mediante Ley 1257, de 11 de julio de 1996.

Los títulos de tierras comunitarias de origen otorgan en favor de los pueblos y comunidades indí-
genas y originarias la propiedad colectiva sobre sus tierras, reconociéndoles el derecho a participar
del uso y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables existentes en ellas.

El uso y aprovechamiento de los recursos naturales no renovables en tierras comunitarias de

origen se regirá por lo dispuesto en la Constitución Política del Estado y en las normas espe-

93
 ciales que los regulan. Las tierras comunitarias de origen y las tierras comunales tituladas colec-
tivamente no serán revertidas, enajenadas, gravadas embargadas, ni adquiridas por prescripción.
La distribución y redistribución para el uso y aprovechamiento individual y familiar al interior de
las tierras comunitarias de origen y comunales tituladas colectivamente se regirá por las reglas
de la comunidad, de acuerdo a sus normas y costumbres.

En la aplicación de las leyes agrarias y sus reglamentos, en relación a los pueblos indígenas y
originarios, deberá considerarse sus costumbres o derecho consuetudinario, siempre que no
sean incompatibles con el sistema jurídico nacional.

Lo establecido en este Artículo 3 de la Ley Agraria INRA, es ampliado y

fortalecido en la actual Constitución Política del Estado Plurinacional, tal
como podemos observar en los siguientes resaltados correspondientes al
Capítulo Noveno de “Tierra y Territorio”, correspondiente al Título II referido
a “Medio Ambiente, Recursos Naturales, Tierra y Territorio.

Artículo 394
III. El Estado reconoce, protege y garantiza la propiedad comunitaria o
colectiva, que comprende el territorio indígena originario campesino, las
comunidades interculturales originarias y de las comunidades campe-
sinas. La propiedad colectiva se declara indivisible, imprescriptible, inem-
bargable, inalienable e irreversible y no está sujeta al pago de impuestos
a la propiedad agraria. Las comunidades podrán ser tituladas recono-
ciendo la complementariedad entre derechos colectivos e individuales
respetando la unidad territorial con identidad

Artículo 403
I. Se reconoce la integralidad del territorio indígena originario campesino, que
incluye el derecho a la tierra, al uso y aprovechamiento exclusivo de los
recursos naturales renovables en las condiciones determinadas por la ley;
a la consulta previa e informada y a la participación en los beneficios por
la explotación de los recursos naturales no renovables que se encuentran
en sus territorios; la facultad de aplicar sus normas propias, administrados
por sus estructuras de representación y la definición de su desarrollo de
acuerdo a sus criterios culturales y principios de convivencia armónica con
la naturaleza. Los territorios indígena originario campesinos podrán estar
compuestos por comunidades.

II. El territorio indígena originario campesino comprende áreas de produc-

ción, áreas de aprovechamiento y conservación de los recursos naturales
y espacios de reproducción social, espiritual y cultural. La ley establecerá
el procedimiento para el reconocimiento de estos derechos.

94
ARTÍCULO 4. (Base Imponible y Exenciones)
III. El solar campesino, la pequeña propiedad y los inmuebles de propiedad de comunidades campe-
sinas, pueblos y comunidades indígenas y’ originarias, están exentas del pago del impuesto que grava
la propiedad inmueble agraria, de acuerdo a lo que dispongan las normas tributarias en vigencia.

ARTÍCULO 10. (Comisión Agraria Nacional)

La Comisión Agraria Nacional (C.A.N) es el órgano responsable de proyectar y proponer políticas
agrarias de distribución, reagrupamiento y redistribución de tierras, cualquiera sea su condición o
uso, para elevarlas a consideración de la autoridad máxima del Servicio Nacional de Reforma Agraria.

ARTÍCULO 11. (Composición)

I. La Comisión Nacional Agraria (C.A.N.) está compuesta por:
6. El Secretario Ejecutivo de la Confederación Sindical Única de Trabajadores
Campesinos de Bolivia (C.S.U.T.C.B.);
7. El Presidente de la Confederación de Pueblos Indígenas de Bolivia (C.I.D.O.B.)
ARTÍCULO 13. (Atribuciones)
La Comisión Nacional Agraria tiene las siguientes atribuciones:

6. Velar por el tratamiento integral de la tierra, promoviendo el reconocimiento, la garantía y protección

DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENAS

de los derechos que los pueblos y comunidades indígenas y originarias poseen sobre sus tierras
comunitarias de origen, y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables;

ARTÍCULO 17. (INSTITUTO NACIONAL DE REFORMA AGRARIA)

II. El Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA) es el órgano técnico-ejecutivo encargado de
dirigir, coordinar y ejecutar las políticas establecidas por el Servicio Nacional de Reforma Agraria.

ARTÍCULO 18. (Atribuciones)

El Instituto Nacional de Reforma Agraria tiene las siguientes atribuciones:

1. Dirigir, coordinar y ejecutar políticas, planes y programas de distribución, reagrupamiento y redis-

tribución de tierras, priorizando a los pueblos y comunidades indígenas, campesinas y originarias
que no las posean o las posean insuficientemente, de acuerdo a la capacidad de uso mayor de
la tierra;

ARTÍCULO 41. (Clasificación y Extensiones de la Propiedad Agraria)

COMPENDIO NORMATIVO

I. La propiedad agraria se clasifica en: Solar Campesino, Pequeña Propiedad, Mediana Propiedad,
Empresa Agropecuaria, Tierras Comunitarias de Origen y Propiedades Comunarias.
1. El Solar Campesino constituye el lugar de residencia del campesino y su familia. Es indivisible
y tiene carácter de patrimonio familiar inembargable;
5. Las Tierras Comunitarias de Origen son los espacios geográficos que constituyen el hábitat de
los pueblos y comunidades indígenas y originarias, a los cuales han tenido tradicionalmente acceso
y donde mantienen y desarrollan sus propias formas de Organización económica, social y cultural,
de modo que aseguran su sobrevivencia y desarrollo. Son inalienables, indivisibles, irreversibles,
colectivas, compuestas por comunidades o mancomunidades, inembargables e imprescriptibles; y,

95
 6. Las Propiedades Comunarias son aquellas tituladas colectivamente a comunidades campe-
sinas y ex haciendas y constituyen la fuente de subsistencia de sus propietarios. Son inaliena-
bles, indivisibles, irreversibles, colectivas, inembargables e imprescriptibles.
ARTÍCULO 42. (Modalidades de Distribución)
II. La dotación será a título gratuito exclusivamente en favor de comunidades campesinas, pueblos
y comunidades indígenas y originarias. La dotación de tierras para asentamientos humanos se
efectuará exclusivamente en favor de dichas organizaciones, representadas por sus autoridades
naturales por los sindicatos campesinos a defecto de ellas.

ARTÍCULO 43. (Preferencia)

Las tierras fiscales serán dotadas y adjudicadas de acuerdo a su vocación de uso, sujetándose a las
siguientes preferencias:

3. La dotación será preferente en favor de pueblos y comunidades indígenas, campesinas y origi-

narias sin tierra o de aquellas que las posean insuficientemente.

ARTÍCULO 44. (Titulación)

II. La Titulación de tierras comunitarias de origen es compatible con la declaratoria de áreas prote-
gidas, en concordancia con el Artículo 64 de la Ley 1333 de 27 de abril de 1992.

ARTÍCULO 45. (Trámites Nuevos)

I. En tanto dure el proceso de saneamiento en cada área, únicamente se admitirán y tramitarán
solicitudes de dotación de tierras comunitarias de Origen.

DE LA REVERSIÓN DE TIERRAS

ARTÍCULO 53. (Excepciones)

No serán revertidas por abandono el solar campesino y la pequeña propiedad, las tierras comunita-
rias de origen ni las comunales tituladas colectivamente.

Esta excepción se aplica únicamente a las tierras tituladas por el Servicio Nacional de Reforma
Agraria o el Instituto Nacional de Colonización como solar campesino, pequeña propiedad, propiedad
comunal o tierra comunitaria de origen y, en ningún caso, a las propiedades tituladas como medianas
o empresas agropecuarias, que hubieran sido divididas por efecto de contratos o sucesión hereditaria.

DE LA EXPROPIACIÓN

ARTÍCULO 59. (Causas de Utilidad Pública)

I. Son causas de utilidad pública:
1. El reagrupamiento y la redistribución de la tierra:
2. La conservación y protección de la biodiversidad; y
3. La realización de obras de interés público.

96
IV. El solar campesino, la pequeña propiedad, las tierras comunitarias de origen y las tierras comu-
nales tituladas colectivamente que, por su especial naturaleza, cumplen una función social, sólo
podrán ser expropiadas por las causas de utilidad pública, referidas en los Numerales 2 y 3 del
Parágrafo I.

Esta excepción se aplica únicamente a las tierras tituladas por el Servicio Nacional de Reforma
Agraria o el Instituto Nacional de Colonización como solar campesino, pequeña propiedad,
propiedad comunal o tierra comunitaria de origen y, en ningún caso, a las propiedades tituladas
como medianas o empresas agropecuarias, que hubieran sido divididas por efecto de contratos
o sucesión hereditaria.

ARTÍCULO 60. (Indemnización)

II. El monto de la indemnización por expropiación del solar campesino, la pequeña propiedad, las
tierras comunitarias de origen y aquellas tituladas colectivamente, será igual al valor de mercado
de las mismas, fijado por la Superintendencia Agraria. Alternativamente cuando la expropiación
opere por la causal señalada en el Parágrafo I, Numerales 2 y 3 del artículo anterior, los titulares
afectados podrán ser indemnizados por las mejoras, según el valor fijado por la Superintendencia
Agraria y compensados por el valor de la tierra con la dotación de otras de igual superficie y
calidad.

ARTÍCULO 69. (Modalidades del Saneamiento)

DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENAS

I. El proceso de saneamiento reconoce tres modalidades:

3. Saneamiento de Tierras Comunitarias de Origen (SAN-TCO).

ARTÍCULO 72. (Saneamiento de Tierras Comunitarias de Origen (SAN-TCO)

I. El saneamiento en Tierras Comunitarias de Origen (SAN-TCO) se ejecuta de oficio o a pedido de
parte, en las áreas comprendidas en las tierras comunitarias de origen.

II. Se garantiza la participación de las comunidades y pueblos indígenas y originarios en la ejecución

del Saneamiento (SAN-TCO).

III. Las propiedades de terceros situadas al interior de las tierras comunitarias de origen que durante
el saneamiento reviertan a dominio originario de la Nación, serán consolidadas por dotación a la
respectiva tierra comunitaria de origen.

IV. En caso de que las propiedades de terceros debidamente saneadas, abarquen extensiones que
COMPENDIO NORMATIVO

disminuyan significativamente las tierras del pueblo o comunidad indígena u originaria, compro-
metiendo su desarrollo económico, social y cultural, el Instituto Nacional de Reforma Agraria
procederá a dotar tierras en favor del pueblo o comunidad indígena u originaria, en superficie y
calidad suficientes, en zonas donde existan tierras disponibles, en consulta con los beneficiarios,
de acuerdo a las previsiones de esta ley.

97
 LEY N° 3545
LEY DE 28 DE NOVIEMBRE DE 2006

EVO MORALES AYMA

PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPÚBLICA
Por cuanto, el Honorable Congreso Nacional, ha sancionado la
siguiente Ley:
El HONORABLE CONGRESO NACIONAL
DECRETA:

MODIFICACIÓN DE LA LEY No 1715

RECONDUCCIÓN DE LA REFORMA AGRARIA
ARTÍCULO 1 (Objeto)
El objeto de la presente Ley es modificar e incorporar nuevas disposiciones a la Ley Nº 1715 de 18 de
octubre de 1996 - Ley del Servicio Nacional de Reforma Agraria, así como adecuar y compatibilizar sus
disposiciones a la Ley Nº 3351 de 21 de febrero de 2006 - Ley de Organización del Poder Ejecutivo.

ARTÍCULO 3 (Modifica el Parágrafo III del Artículo 4)

Se modifica el contenido del Parágrafo III del Artículo 4, de la siguiente manera:

“III. El solar campesino, la pequeña propiedad y los inmuebles de propiedad de comunidades campe-
sinas, pueblos y comunidades indígenas y originarias, están exentas del pago del impuesto que
grava la propiedad inmueble agraria, no requiriendo de ningún trámite para hacer efectiva esta
exención, siendo suficiente la acreditación del derecho propietario.”

ARTÍCULO 5 (Incluye el Numeral 5 al Parágrafo I del Artículo 8)

Se incorpora una nueva atribución al Parágrafo I del Artículo 8, de manera que el Numeral 5 se
convierta en Numeral 6 y la nueva atribución como Numeral 5, de la siguiente manera:

“5. Otorgar personalidades jurídicas a pueblos indígenas y originarios, comunidades indígenas y campe-
sinas, y a sus organizaciones nacionales, departamentales o regionales, a solicitud de parte, de acuerdo
a las condiciones establecidas en esta Ley y los requisitos de la Ley 1551 de Participación Popular
que rige la materia, conforme con el Artículo 171, Parágrafo II de la Constitución Política del Estado.”

ARTÍCULO 8 (Sustituye el Parágrafo I del Artículo 11)

Se sustituye el Parágrafo I del Artículo 11, de la siguiente manera:

“I La Comisión Agraria Nacional – CAN, está compuesta por:

10. El Secretario Ejecutivo de la Confederación Sindical Única de Trabajadores Campesinos de

Bolivia – CSUTCB.
11. El Presidente de la Confederación de Pueblos Indígenas de Bolivia – CIDOB.
12. El Apumallku del Consejo Nacional de Ayllus y Marcas del Qollasuyo – CONAMAQ.
13. El Secretario Ejecutivo de la Confederación Sindical de Colonizadores de Bolivia – CSCB.
15. La Secretaria Ejecutiva de la Federación Nacional de Mujeres Campesinas Bartolina Sisa.

98
ARTÍCULO 30 (Sustituye el Artículo 53)
Se sustituye la redacción del Artículo 53, de la siguiente manera:

“No serán revertidas el solar campesino y la pequeña propiedad, las tierras comunitarias de
origen ni las comunales tituladas colectivamente.

Esta excepción se aplica únicamente a las tierras tituladas por el Servicio Nacional de Reforma
Agraria o el Instituto Nacional de Colonización como solar campesino, pequeña propiedad,
propiedad comunal o tierra comunitaria de origen y, en ningún caso, a las propiedades tituladas
como medianas o empresas agropecuarias, que hubieran sido divididas por efecto de contratos
o sucesión hereditaria.”

ARTÍCULO 34 (Sustituye el Parágrafo II del Artículo 59)

Se sustituye el Parágrafo II, se convierte el Parágrafo IV en III y se sustituye el texto del Parágrafo
IV del Artículo 59, de la siguiente manera:

“II. Las tierras expropiadas por la causal de utilidad pública, señalada en el Parágrafo I, Numeral 1
del presente Artículo, serán dotadas de oficio o a solicitud de parte interesada, exclusivamente
a favor de pueblos indígenas y/o originarios que como resultado del proceso de saneamiento
de la propiedad agraria ni con la distribución de tierras fiscales hayan sido dotados con tierra
suficiente en cantidad, calidad y ubicación geográfica para asegurar su subsistencia física y
reproducción étnica, de acuerdo a Decreto Supremo que establezca la causal de reagrupamiento
y redistribución, previo informe técnico elaborado por el órgano del Poder Ejecutivo especializado

DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENAS

en asuntos étnicos y el dictamen de la respectiva Comisión Agraria Departamental.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

DISPOSICIÓN TRANSITORIA CUARTA (Comisiones Interinstitucionales de Tierras Comunitarias de Origen – CITCO)

Se reconoce a las Comisiones Interinstitucionales de Tierras Comunitarias de Origen – CITCO, de
tierras altas y de tierras bajas, como instancia consultiva con la finalidad de monitorear, evaluar y
dar seguimiento a los procesos de saneamiento de la propiedad agraria de tierras comunitarias de
origen. Estarán integradas por representantes del Poder Ejecutivo y representantes de los pueblos
indígenas de tierras altas y bajas, según corresponda, de acuerdo a Reglamento Específico.

DISPOSICIÓN TRANSITORIA QUINTA (Procedimiento Especial de Saneamiento sin más Trámite)

Se establece el procedimiento especial de saneamiento sin más trámite para las propiedades tituladas,
en trámite y posesiones legales cuya superficie sea igual o menor a la pequeña propiedad agrícola,
COMPENDIO NORMATIVO

así como para comunidades indígenas o campesinas, siempre que no vulneren derechos legítimos de
terceros ni exista conflicto. Su procedimiento será regulado en el Reglamento de esta Ley.

DISPOSICIÓN TRANSITORIA DECIMO PRIMERA

Todas las Tierras Fiscales disponibles declaradas hasta la fecha y las que sean declaradas como
tales a la conclusión de los procesos de saneamiento en curso, serán destinadas exclusivamente a
la dotación a favor de pueblos y comunidades indígenas, campesinas y originarias sin tierra o aque-
llas que las posean insuficientemente.

99
 3.2.3.
Ley N° 3760.
Se elevan a rango de Ley de la República los 46 Artículos de la Declaración de
las Naciones Unidas sobre los derechos humanos de los pueblos indígenas

LEY N° 3760
LEY DE 7 DE NOVIEMBRE DE 2007

EVO MORALES AYMA

PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPÚBLICA
Por cuanto, el Honorable Congreso Nacional, ha sancionado la
siguiente Ley:
El HONORABLE CONGRESO NACIONAL
DECRETA:

ARTÍCULO ÚNICO.-
De conformidad con el Artículo 59, atribución 12ª, de la Constitución Política del Estado. Aprobada
en la 62ª Sesión de la Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), reali-
zada en Nueva York el 13 de septiembre de 2007.

Remítase al Poder Ejecutivo, para fines constitucionales.

Es dada en la Sala de Sesiones del Honorable Congreso Nacional, a los treinta y un días del mes de
octubre de dos mil siete años.

Fdo. Carlos Bóhrt Irahola, Edmundo Novillo Aguilar, Fernando Rodríguez Calvo, Tito Carrazana Baldi-
viezo, Filemón Aruni Gonzáles, Roxana Sandoval Román.

Por tanto, la promulgo para que se tenga y cumpla como Ley de la República.

Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los siete días del mes de noviembre de dos mil siete
años.

Fdo. EVO MORALES AYMA, Juan Ramón Quintana Taborga, Celima Torrico Rojas.

100
 3.2.4.
Ley N° 3897
Que modifica la Ley 3760, sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas

LEY No 3897
LEY DE 26 DE JUNIO DE 2008

EVO MORALES AYMA

PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPÚBLICA
Por cuanto, el Honorable Congreso Nacional, ha sancionado la
siguiente Ley:
EL HONORABLE CONGRESO NACIONAL
DECRETA:

ARTÍCULO 1
Modifícase el Artículo Único de la Ley Nª 3760 de 7 de noviembre de 2007, con el siguiente texto:

“De conformidad al Artículo 59, atribución 12ª de la Constitución Política del Estado, se elevan a
rango de Ley los 46 artículos de la Declaración de las Naciones Unidas, sobre los Derechos de los

DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENAS

Pueblos Indígenas, aprobada en el 61º Período de Sesiones de la Asamblea General de la Orga-
nización de las Naciones Unidas (ONU), realizada en Nueva York el 13 de septiembre de 2007”.

Remítase al Poder Ejecutivo, para fines constitucionales.

Es dada en la Sala de Sesiones del Honorable Congreso Nacional, a los diez días del mes de junio
de dos mil ocho años.
Fdo. Oscar Ortiz Antelo, Edmundo Novillo Aguilar, Fernando Rodríguez Calvo, Fredy Omar Fernández
Quiroga, Heriberto Lázaro Barcaya, Raúl Pardo Burgos.
Por tanto, la promulgo para que se tenga y cumpla como Ley de la República.
Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los veintiséis días del mes de junio de dos mil ocho años.

FDO. EVO MORALES AYMA, David Choquehuanca Céspedes, Juan Ramón Quintana Taborga.

SUSCRIPCIÓN OBLIGATORIA
COMPENDIO NORMATIVO

DECRETO SUPREMO Nº 690

03 DE NOVIEMBRE DE 2010.- Dispone la suscripción obligatoria, sin excepción alguna, de todas

las entidades del sector público que conforman la estructura organizativa del Órgano Ejecutivo,
así como de entidades y empresas públicas que se encuentran bajo su dependencia o tuición, a la
Gaceta Oficial de Bolivia, dependiente del Ministerio de la Presidencia, para la obtención física de
Leyes, Decretos y Resoluciones Supremas.

101
 3.2.5.
D.S. N° 727.
Las Tierras Comunitarias de Origen (TCO) pasan a denominarse
Territorios Indígenas Originarios Campesinos TIOC

DECRETO SUPREMO No 727

6 DE DICIEMBRE DE 2010

ÁLVARO MARCELO GARCÍA LINERA

PRESIDENTE EN EJERCICIO DEL ESTADO PLURINACIONAL
DE BOLIVIA
CONSIDERANDO:

• Que la Disposición Transitoria Séptima de la Constitución Política del Estado, establece que a
efectos de la aplicación del Parágrafo I del Artículo 293 del Texto Constitucional, el territorio
indígena tendrá como base de su delimitación a las Tierras Comunitarias de Origen. En el plazo
de un (1) año desde la elección del Órgano Ejecutivo y Legislativo, la categoría de Tierra Comu-
nitaria de Origen se sujetará a un trámite administrativo de conversión a Territorio Indígena Origi-
nario Campesino, en el marco establecido en la Constitución.
• Que el Parágrafo III del Artículo 394 de la Constitución Política del Estado, establece que el
Estado reconoce, protege y garantiza la propiedad comunitaria o colectiva, que comprende el
territorio indígena originario campesino, las comunidades interculturales originarias y de las
comunidades campesinas.
• Que el Parágrafo I del Artículo 293 de la Constitución Política del Estado, establece que la
autonomía indígena basada en territorios indígenas consolidados y aquellos en proceso, una vez
consolidados, se constituirán por la voluntad expresada de su población en consulta en confor-
midad a sus normas y procedimientos propios, como único requisito exigible.
• Que el Numeral 2 del Parágrafo I del Artículo 6 de la Ley Nº 031, de 19 de julio de 2010, Ley
Marco de Autonomías y Descentralización “Andrés Ibáñez”, define el Territorio Indígena Origi-
nario Campesino como el territorio ancestral sobre el cual se constituyeron las tierras colectivas
o comunitarias de origen, debidamente consolidadas conforme a ley, y que ha adquirido esta
categoría mediante el procedimiento correspondiente ante la autoridad agraria, en el marco de lo
establecido en los Artículos 393 al 404 y la segunda parte de la Disposición Transitoria Séptima
de la Constitución Política del Estado.
• Que en aquellos casos en que el Territorio Indígena Originario Campesino cumpla los requisitos y
procedimientos establecidos en la Ley Nº 031, se conformarán en un Gobierno Autónomo Indí-
gena Originario Campesino. Este Territorio será aprobado por Ley como unidad Territorial, adqui-
riendo así un doble carácter, caso en el cual se regirá por los Artículos 269 al 305 y la primera
parte de la Disposición Transitoria Séptima de la Constitución Política del Estado, la Ley Marco
de Autonomías y Descentralización y la ley que regule la creación, modificación y delimitación de
unidades territoriales.

102
• Que de conformidad a lo dispuesto en la Ley Nº 1715, de 18 de octubre de 1996, del Servicio
Nacional de Reforma Agraria, modificada por la Ley Nº 3545, de 28 de noviembre de 2006, el
Instituto Nacional de Reforma Agraria - INRA, tiene atribuciones relacionadas con la ejecución
y cumplimiento de las políticas de distribución y redistribución de la tierras, determinando la
ubicación y extensión de las tierras fiscales disponibles, de las tierras comunitarias de origen,
de las áreas clasificadas por normas legales y de la propiedad agraria en general; por lo que sus
atribuciones, en el marco del procedimiento de conversión de una Tierra Comunitaria de Origen -
TCO para que pase a denominarse Territorio Indígena Originario Campesino - TIOC, deben estar
circunscritas a la naturaleza de sus funciones descritas precedentemente.
• Que la Disposición Final Tercera de la Ley Nº 3545, dispone que en los títulos ejecutoriales que
se emitan como resultado del proceso de saneamiento y procesos de dotación a favor de los
pueblos indígenas y originarios como Tierras Comunitarias de Origen, necesariamente se deberá
consignar como beneficiario o titular al pueblo indígena y originario; y que el INRA velará de oficio
por que este aspecto se consigne en el título correspondiente.
• Que por lo expuesto es necesario establecer el cambio de denominación de las Tierras Comunita-
rias de Origen - TCO a Territorios Indígenas Originario Campesinos - TIOC, a fin de dar cumplimiento
con lo establecido en la Disposición Transitoria Séptima de la Constitución Política del Estado.

EN CONSEJO DE MINISTROS

DECRETA:

DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENAS

ARTÍCULO 1.- (Denominación)
I. A partir de la publicación del presente Decreto Supremo, en cumplimiento a la Disposición Tran-
sitoria Séptima de la Constitución Política del Estado, las Tierras Comunitarias de Origen - TCO
pasan a denominarse Territorios Indígenas Originario Campesinos - TIOC.

II. La TCO que aún no esté consolidada, adquirirá la denominación de TIOC una vez que concluya
el trámite respectivo, conforme a la normativa vigente.

III. El Instituto Nacional de Reforma Agraria - INRA registrará y certificará el cambio de denomina-
ción establecida en el presente Decreto Supremo.

IV. Los efectos legales de este cambio de denominación se refieren únicamente a la Legislación
Agraria. Los Territorios Indígenas Originario Campesinos - TIOC en su condición de Tierras
Comunitarias de Origen - TCO tienen como únicos titulares del derecho propietario colectivo a
los pueblos que los demandaron.
COMPENDIO NORMATIVO

ARTÍCULO 2.- (Nombre específico de las TIOC)

Las Naciones y Pueblos Indígenas Originario Campesinos nombrarán específicamente sus Territo-
rios Indígenas Originario Campesinos - TIOC, de acuerdo a sus normas y procedimientos propios,
en correspondencia con la identidad cultural de cada pueblo.

ARTÍCULO 3.- (Naturaleza de Unidad Territorial)

Los Territorios Indígenas Originario Campesinos - TIOC para adquirir la naturaleza de unidad territo-
rial, deberán cumplir las disposiciones de la Constitución Política del Estado, la Ley Nº 031 de 19 de
julio de 2010, Ley Marco de Autonomías y Descentralización “Andrés Ibáñez” y normativa específica.

103
 3.2.6.
LEY N° 026
LEY DE 30 DE JUNIO DE 2010

EVO MORALES AYMA

PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO
PLURINACIONAL DE BOLIVIA
Por cuanto, la Asamblea Legislativa Plurinacional, ha sancionado la
siguiente Ley:
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL
DECRETA:
LEY DEL RÉGIMEN ELECTORAL
TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPÍTULO I
OBJETO Y PRINCIPIOS DEMOCRÁTICOS
ARTÍCULO 1. (OBJETO)
La presente Ley regula el Régimen Electoral para el ejercicio de la Democracia Intercultural, basada
en la complementariedad de lademocracia directa y participativa, la democracia representativa y la
democracia comunitaria en el Estado Plurinacional de Bolivia.

ARTÍCULO 2. (PRINCIPIOS DE LA DEMOCRACIA INTERCULTURAL)

Los principios, de observancia obligatoria, que rigen el ejercicio de la Democracia

Intercultural son:

b) Plurinacionalidad. La democracia intercultural boliviana se sustenta en la existencia de las

naciones y pueblos indígena originario campesinos y de las comunidades interculturales y afro-
bolivianas que conforman el Estado Plurinacional de Bolivia, con diferentes formas de delibera-
ción democrática, distintos criterios de representación política y el reconocimiento de derechos
individuales y colectivos.

c) Interculturalidad. La democracia intercultural boliviana se sustenta en el reconocimiento, la

expresión y la convivencia de la diversidad cultural, institucional, normativa y lingüística, y el ejer-
cicio de los derechos individuales y colectivos garantizados en la Constitución Política del Estado,
conformando una sociedad basada en el respeto y la igualdad entre todas y todos, para vivir bien.

d) Complementariedad. La democracia intercultural boliviana se fundamenta en la articulación

transformadora de la democracia directa y participativa, por medio del referendo, la iniciativa legis-
lativa ciudadana, la revocatoria de mandato, la asamblea, el cabildo y la consulta previa; la demo-
cracia representativa, por medio del sufragio universal; y la democracia comunitaria, basada en las
normas y procedimientos propios de las naciones y pueblos indígena originario campesinos.

104
 CAPÍTULO III

FORMAS DE DEMOCRACIA

ARTÍCULO 7. (DEMOCRACIA INTERCULTURAL)

La democracia intercultural del Estado Plurinacional de Bolivia se sustenta en el ejercicio comple-
mentario y en igualdad de condiciones, de tres formas de democracia: directa y participativa, repre-
sentativa y comunitaria, en el marco de lo dispuesto por la Constitución Política del Estado y las
leyes en materia electoral.

ARTÍCULO 10. (DEMOCRACIA COMUNITARIA)

La democracia comunitaria se ejerce mediante el autogobierno, la deliberación, la representación
cualitativa y el ejercicio de derechos colectivos, según normas y procedimientos propios de las
naciones y pueblos indígena originario campesinos.

TÍTULO II

DEMOCRACIA DIRECTA Y PARTICIPATIVA

CAPÍTULO I – REFERENDO

DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENAS

ARTÍCULO 12. (ALCANCE)
El Referendo es un mecanismo constitucional de democracia directa y participativa por el cual
las ciudadanas y los ciudadanos, mediante sufragio universal, deciden sobre normas, políticas o
asuntos de interés público.

El referendo es un requisito para el acceso a la Autonomía Indígena Origi-

nario Campesina vía municipio, establecido en la Constitución Política del
Estado:

Artículo 294.
II. La decisión de convertir un municipio en autonomía indígena originario
campesina se adoptará mediante referendo conforme a los requisitos y
COMPENDIO NORMATIVO

condiciones establecidos por ley.

La Ley Marco de Autonomías y Descentralización, dice que:

Artículo 50.
II. La conversión de municipio en autonomía indígena originario campe-
sina se activa por iniciativa popular para referendo,

105
 ARTÍCULO 13. (ÁMBITOS)
Los ámbitos territoriales del Referendo son los siguientes:

c) Referendo Municipal, en circunscripción municipal, únicamente para las materias de competencia

exclusiva municipal, expresamente establecidas en la Constitución.

ARTÍCULO 16. (INICIATIVA)

La convocatoria a referendo se puede hacer mediante iniciativa estatal o mediante iniciativa popular

II. Iniciativa popular, puede ser adoptada:

c) Para Referendo Municipal, por iniciativa ciudadana apoyada con firmas y huellas dactilares de
por lo menos el treinta por ciento (30%) de ciudadanas y ciudadanos inscritas e inscritos en
el padrón electoral del municipio en el momento de la iniciativa. El Tribunal Electoral Departa-
mental competente verificará el cumplimiento de este requisito.

ARTÍCULO 24. (REFERENDOS PARA AUTONOMÍAS)

La decisión de convertir un municipio en autonomía indígena originario campesina se adoptará
mediante referendo promovido por iniciativa popular en el municipio correspondiente.

La decisión de agregar municipios, distritos municipales y/o autonomías indígena originario campe-
sinas para conformar una región indígena originario campesino podrá adoptarse mediante refe-
rendo promovido por iniciativa popular y/o de acuerdo a sus normas y procedimientos propios de
consulta, según corresponda, y conforme a los requisitos y condiciones establecidas por la Cons-
titución Política del Estado y la Ley. Estos referendos no se tomarán en cuenta para efectos de la
frecuencia establecida en el Artículo 17 de la presente Ley.

SECCIÓN IV

AUTONOMÍA INDÍGENA ORIGINARIO CAMPESINAS

ARTÍCULO 74. (CONFORMACIÓN DE LAS AUTONOMÍAS INDÍGENA ORIGINARIO CAMPESINAS)

Para las autonomías indígena originario campesinas, se aplicará lo establecido en los Artículos 2, 30
y 289 al 296 de la Constitución Política del Estado.

TÍTULO IV

DEMOCRACIA COMUNITARIA

CAPÍTULO ÚNICO

106
ARTÍCULO 91. (FUNDAMENTO)
En el marco de la Democracia Intercultural, las naciones y pueblos indígena originario campesinos
ejercen sus derechos políticos de acuerdo a sus normas y procedimientos propios, en una relación
de complementariedad con otras formas de democracia. Las instituciones de las naciones y pueblos
indígena originario campesinos forman parte del Estado Plurinacional, por lo que se reconocen sus
autoridades y sus normas y procedimientos mediante los que ejercen su derecho al autogobierno.

ARTÍCULO 92. (SUPERVISIÓN)

En el marco del ejercicio de la Democracia Comunitaria, el Órgano Electoral Plurinacional, a través
del Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrático (SIFDE), supervisa el cumplimiento de
las normas y procedimientos propios, cuando corresponda. Con este fin, se coordinará con las
autoridades indígena originario campesinas para el establecimiento de la metodología de acompa-
ñamiento que se adecúe a las características de cada proceso y a sus diferentes etapas. El Órgano
Electoral Plurinacional garantiza que el proceso de supervisión no interferirá en el ejercicio de la
democracia comunitaria.

ARTÍCULO 93. (GARANTÍAS PARA LA DEMOCRACIA COMUNITARIA)

I. Con el objetivo de salvaguardar el libre ejercicio de las normas y procedimientos propios, en
el marco de los valores y principios de cada nación o pueblo indígena originario campesino, el
Órgano Electoral Plurinacional garantiza que las normas y procedimientos propios se desarro-

DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENAS

llen sin interferencias o imposiciones de funcionarios estatales, organizaciones políticas, asocia-
ciones de cualquier índole, poderes fácticos, o de personas u organizaciones ajenas a estos
pueblos o naciones.

II. La Democracia Comunitaria no requiere de normas escritas para su ejercicio, salvo decisión de
las propias naciones o pueblos indígena originario campesinos. El Órgano Electoral Plurinacional
reconoce y protege este precepto prohibiendo cualquier acción o decisión que atente contra
el mismo. No se exigirá a estos pueblos y naciones la presentación de normativas, estatutos,
compendios de procedimientos o similares.

COMPENDIO NORMATIVO

107
 3.2.7.
LEY N° 031
LEY DE 19 DE JULIO DE 2010

EVO MORALES AYMA

PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO
PLURINACIONAL DE BOLIVIA
Por cuanto, la Asamblea Legislativa Plurinacional, ha
sancionado la siguiente Ley:
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL
DECRETA:

LEY MARCO DE AUTONOMÍAS Y DESCENTRALIZACIÓN

“ANDRÉS IBÁÑEZ”
TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPÍTULO I
MARCO CONSTITUCIONAL, OBJETO, ALCANCE Y ÁMBITO DE APLICACIÓN

ARTÍCULO 6. (DEFINICIONES). A los efectos de esta Ley se entiende por:

I. Respecto a la organización territorial:

1. Unidad Territorial.- Es un espacio geográfico delimitado para la organización del territorio

del Estado, pudiendo ser departamento, provincia, municipio o territorio indígena originario
campesino.

El territorio indígena originario campesino se constituye en unidad territorial una vez que
acceda a la autonomía indígena originaria campesina.

La región podrá ser una unidad territorial de acuerdo con lo establecido en la

Constitución Política del Estado y la presente Ley.

2. Territorio Indígena Originario Campesino.- Es el territorio ancestral sobre el cual se cons-

tituyeron las tierras colectivas o comunitarias de origen, debidamente consolidadas conforme
a ley, y que ha adquirido esta categoría mediante el procedimiento correspondiente ante la
autoridad agraria, en el marco de lo establecido en los Artículos 393 al 404 y la segunda parte
de la Disposición Transitoria Séptima de la Constitución Política del Estado.

En aquellos casos en que el territorio indígena originario campesino cumpla los requisitos
y procedimientos establecidos en la presente norma, se conformará en éste un gobierno

108
 autónomo indígena originario campesino. Este territorio será aprobado por ley como unidad
territorial, adquiriendo así un doble carácter, en este caso se rige por los Artículos 269 al 305
y la primera parte de la Disposición Transitoria Séptima de la Constitución Política del Estado
y la presente Ley.

II. Respecto a la administración de las unidades territoriales:

1. Entidad Territorial. - Es la institucionalidad que administra y gobierna en la jurisdicción de

una unidad territorial, de acuerdo a las facultades y competencias que le confieren la Consti-
tución Política del Estado y la ley.

III. Respecto a naciones y pueblos indígena originario campesinos:

Naciones y Pueblos Indígena Originario Campesinos. - Son pueblos y naciones que

existen con anterioridad a la invasión o colonización, constituyen una unidad sociopolítica,
históricamente desarrollada, con organización, cultura, instituciones, derecho, ritualidad, reli-
gión, idioma y otras características comunes e integradas. Se encuentran asentados en un
territorio ancestral determinado y mediante sus instituciones propias, en tierras altas son los
Suyus conformados por Markas, Ayllus y otras formas de organización, y en tierras bajas con
las características propias de cada pueblo indígena, de acuerdo a lo establecido en el Artículo
2, el Parágrafo I del Artículo 30 y el Artículo 32 de la Constitución Política del Estado.

ARTÍCULO 9. (EJERCICIO DE LA AUTONOMÍA)

DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENAS

I. La autonomía ejerce a través de:

7. La gestión pública intercultural, abierta tanto a las diferentes culturas de las naciones y pueblos
indígena originario campesinos, como a las personas y colectividades que no comparten la
identidad indígena.

8. En el caso de la autonomía indígena originaria campesina, el ejercicio de la potestad jurisdic-

cional indígena, en el marco de la Constitución Política del Estado y las leyes que la regulen.

ARTÍCULO 13. (GOBIERNO DE LAS UNIDADES TERRITORIALES)

I. La entidad territorial a cargo de cada unidad territorial será según corresponda:

4. El gobierno autónomo indígena originario campesino en el caso de los territorios indígena

originario campesinos, municipios y regiones que hayan accedido a la autonomía indígena
originaria campesina.
COMPENDIO NORMATIVO

ARTÍCULO 15. (CONFORMACIÓN DE NUEVAS UNIDADES TERRITORIALES)

I. Los territorios indígena originario campesinos y las regiones pasarán a ser unidades territoriales
una vez que, cumpliendo los requisitos de ley, hayan decidido constituirse en autonomías indí-
gena originaria campesinas o autonomías regionales, respectivamente.

IV. La conversión de un municipio en autonomía indígena originaria campesina no significa la crea-

ción de una nueva unidad territorial.

109
 ARTÍCULO 16. (MODIFICACIÓN Y DELIMITACIÓN DE UNIDADES TERRITORIALES)
IV. Los municipios o regiones que adopten la cualidad de autonomía indígena originaria campe-
sina podrán modificar su condición de unidades territoriales a la categoría de territorio indígena
originario campesino, en caso de consolidar su territorialidad ancestral, al amparo de lo estable-
cido en el Parágrafo I del Artículo 293 de la Constitución Política del Estado.

ARTÍCULO 28. (DISTRITOS MUNICIPALES INDÍGENA ORIGINARIO CAMPESINOS)

I. A iniciativa de las naciones y pueblos indígena originario campesinos, los municipios crearán
distritos municipales indígena originario campesinos, basados o no en territorios indígena origi-
nario campesinos, o en comunidades indígena originaria campesinas que sean minoría pobla-
cional en el municipio y que no se hayan constituido en autonomías indígena originaria campe-
sinas en coordinación con los pueblos y naciones existentes en su jurisdicción, de acuerdo a
la normativa vigente y respetando el principio de preexistencia de naciones y pueblos indígena
originario campesinos. Los distritos indígena originario campesinos en sujeción al principio de
preexistencia son espacios descentralizados. Los distritos indígena originario campesinos en
casos excepcionales podrán establecerse como tales cuando exista dispersión poblacional con
discontinuidad territorial determinada en la normativa del gobierno autónomo municipal.

II. Las naciones y pueblos indígena originario campesinos de los distritos municipales indígena
originario campesinos elegirán a su(s) representante(s) al concejo municipal y a su(s) autori-
dades propias por sus normas y procedimientos propios, según lo establecido en la carta orgá-
nica o normativa municipal.

III. Los distritos municipales indígena originario campesinos que cuenten con las capacidades de
gestión necesarias y con un Plan de Desarrollo Integral podrán acceder a recursos financieros
para su implementación. El Plan de Desarrollo Integral debe estar enfocado según la visión de cada
pueblo o nación indígena originario campesino, en armonía con el Plan de Desarrollo Municipal.

TÍTULO III

TIPOS DE AUTONOMÍAS

CAPÍTULO IV

AUTONOMÍA INDÍGENA ORIGINARIA CAMPESINA

ARTÍCULO 42. (RÉGIMEN AUTONÓMICO INDÍGENA ORIGINARIO CAMPESINO)

El régimen autonómico indígena originario campesino se regula de conformidad a lo establecido en
la Constitución Política del Estado de forma específica en los Artículos 2, 30, 289 a 296 y 303 al
304, la presente Ley, el Convenio Nº 169 de la Organización Internacional del Trabajo ratificado por
Ley N° 1257, del 11 de julio de 1991, la Declaración de Naciones Unidas sobre Derechos de los
Pueblos Indígenas ratificada por Ley N° 3760, del 7 de noviembre de 2007, las normas y procedi-
mientos propios de los pueblos indígena originario campesinos y los estatutos de cada autonomía
indígena originaria campesina. Este régimen alcanza al pueblo afroboliviano en concordancia a su
reconocimiento en el Artículo 32 de la Constitución Política del Estado.

110
ARTÍCULO 43 (CARÁCTER DE LO INDÍGENA ORIGINARIO CAMPESINO)
Lo indígena originario campesino es un concepto indivisible que identifica a los pueblos y naciones
de Bolivia cuya existencia es anterior a la colonia, cuya población comparte territorialidad, cultura,
historia, lenguas y organización o instituciones jurídicas, políticas, sociales y económicas propias;
y así se denominen solamente como indígenas o como originarios o como campesinos, pueden
acceder en igualdad de condiciones al derecho a la autonomía establecido en la Constitución Polí-
tica del Estado, en sus territorios ancestrales actualmente habitados por ellos mismos y en concor-
dancia con el Artículo 1 del Convenio Nº 169 sobre Pueblos Indígenas de la Organización Interna-
cional del Trabajo. El pueblo afroboliviano está incluido en estos alcances, en concordancia con el
Artículo 32 de la Constitución Política del Estado.

ARTÍCULO 44. (JURISDICCIÓN TERRITORIAL DE LA AUTONOMÍA INDÍGENA ORIGINARIA CAMPESINA)

Las naciones y pueblos indígena originario campesinos, cumplidos los requisitos y procedimientos
establecidos en la Constitución Política del Estado y la presente Ley, podrán acceder a la autonomía
indígena originaria campesina a partir de:

1. Territorio Indígena Originario Campesino;

2. Municipio;

3. Región o Región Indígena Originaria Campesina, que se conforme de acuerdo a la presente Ley.

DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENAS

ARTÍCULO 45. (GOBIERNO INDÍGENA ORIGINARIO CAMPESINO)
El gobierno autónomo indígena originario campesino estará conformado y se ejercerá por su esta-
tuto de autonomía, sus normas, instituciones, formas de organización propias en el marco de sus
atribuciones legislativa, deliberativa, fiscalizadora, reglamentaria, y ejecutiva, en el ámbito de su juris-
dicción territorial, y sus competencias de acuerdo a la Constitución Política del Estado.

ARTÍCULO 46. (DENOMINACIÓN)

I. La denominación de autonomía indígena originaria campesina es común, cualquiera que sea la
jurisdicción territorial en la que se ejerce.

II. La conformación de la autonomía indígena originaria campesina establecida en una región no

implica necesariamente la disolución de las que le dieron origen, en este caso dará lugar al esta-
blecimiento de dos niveles de autogobierno: el local y el regional, ejerciendo el segundo aquellas
competencias de la autonomía indígena originaria campesina que le sean conferidas por los
titulares originales que la conforman. La decisión de disolución de las entidades territoriales que
COMPENDIO NORMATIVO

conforman la región deberá ser establecida según proceso de consulta o referendo de acuerdo
a ley, según corresponda, pudiendo conformarse un único gobierno autónomo indígena originario
campesino para toda la región.

III. Los pueblos indígena originario campesinos tienen el derecho de definir la denominación propia
de sus entidades territoriales autónomas de acuerdo a sus normas y procedimientos propios.

111
 ARTÍCULO 47. (INTEGRACIÓN TERRITORIAL DE LA AUTONOMÍA INDÍGENA ORIGINARIA CAMPESINA)
I. Si convertido un municipio en autonomía indígena originaria campesina, incluyese solo parcial-
mente uno o más territorios indígena originario campesinos, se podrá iniciar un proceso de nueva
delimitación para integrar la totalidad del territorio indígena originario campesino a la autonomía
indígena originaria campesina, mediante consulta por normas y procedimientos propios al o
los pueblos indígenas del o los territorios indígena originario campesino correspondientes, que
deberá ser aprobada por ley del nivel central del Estado. La norma correspondiente establecerá
facilidades excepcionales para este proceso.

II. La conformación de una región indígena originaria campesina autónoma no implica la desapa-
rición de las entidades territoriales que la conforman. Sin embargo, se crearán incentivos a la
fusión de entidades territoriales en el seno de la región y la norma correspondiente establecerá
facilidades para este proceso.

III. Uno o varios distritos municipales indígena originario campesinos podrán agregarse a entidades
territoriales indígena originario campesinas colindantes, previo proceso de nueva definición de
límites municipales y los procesos de acceso a la autonomía indígena originaria campesina esta-
blecidos en la presente Ley.

IV. Una o varias comunidades indígena originario campesinas con territorio consolidado podrán agre-
garse a entidades territoriales indígena originario campesinas colindantes, de la misma nación
o pueblos indígena originario campesino o afines, previo acuerdo entre las partes y proceso de
nueva definición de límites municipales y los procesos de acceso a la autonomía indígena origi-
nario campesino establecidos en la presente Ley.

V. Podrán constituirse en una sola autonomía indígena originaria campesina, la agregación de terri-
torios indígena originario campesinos con continuidad territorial, pertenecientes a uno o a dife-
rentes pueblos o naciones indígena originario campesinos que tengan afinidad cultural, si en
conjunto cumplen con los requisitos establecidos en el Artículo 56 de la presente Ley.

VI. Los territorios indígena originario campesinos que no se constituyan en autonomía podrán consti-
tuirse en distritos municipales indígena originario campesinos, de acuerdo a la normativa en vigencia.

VII. La presencia de terceros al interior del territorio indígena originario campesino no implica discon-
tinuidad territorial.

ARTÍCULO 48. (EXPRESIÓN ORAL O ESCRITA DE SUS POTESTADES)

Las facultades deliberativa, fiscalizadora, legislativa, reglamentaria y ejecutiva, además del ejercicio
de su facultad jurisdiccional, podrán expresarse de manera oral o escrita, teniendo el mismo valor
bajo sus propias modalidades, con el único requisito de su registro, salvo en los casos en que la
acreditación documentada de las actuaciones constituya un requisito indispensable.

ARTÍCULO 50. (INICIATIVA DE ACCESO A LA AUTONOMÍA)

II. La conversión de municipio en autonomía indígena originaria campesina se activa por iniciativa
popular para referendo, impulsada por las autoridades indígena originario campesinas respec-
tivas, y según procedimiento establecido en la Ley del Régimen Electoral. La iniciativa popular es
de carácter vinculante para el Concejo Municipal.

112
III. La conversión de autonomía regional en autonomía indígena originaria campesina regional se
activa mediante iniciativa popular para referendo, o consulta según normas y procedimientos
propios cuando corresponda, de conformidad con la Ley del Régimen Electoral y los requisitos
establecidos en la presente Ley.

IV. El acceso a la autonomía indígena originaria campesina en territorios indígena originario campe-
sinos se activa mediante consulta según normas y procedimientos propios, realizada por los
titulares del territorio indígena originario campesino, en el marco de la Ley del Régimen Electoral
y los requisitos establecidos en la presente Ley.

V. La conformación de una autonomía indígena originaria campesina regional se activa mediante

iniciativa de los gobiernos autónomos indígena originario campesinos, de acuerdo a normas y
procedimientos propios, y si corresponde, en las autonomías municipales, mediante iniciativa
popular para referendo según procedimiento establecido por la Ley del Régimen Electoral y los
requisitos establecidos en la presente Ley.

ARTÍCULO 51. (PROCEDIMIENTO)

El procedimiento por referendo por iniciativa popular se rige según lo dispuesto en la Ley del
Régimen Electoral.

El procedimiento de consulta mediante normas y procedimientos propios será supervisado por el Órgano
Electoral Plurinacional, a través del Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrático (SIFDE), en

DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENAS

conformidad a lo establecido para la democracia comunitaria en la Ley del Régimen Electoral.

ARTÍCULO 52. (RESULTADO DEL REFERENDO O CONSULTA POR LA AUTONOMÍA)

I. Si en el referendo la opción por el “Si” obtiene la mayoría absoluta de los votos, la o las entidades
territoriales adoptan la cualidad autonómica.

II. Si el resultado del referendo fuese negativo, la iniciativa se extinguirá, no pudiendo realizarse una
nueva sino una vez que haya transcurrido el tiempo equivalente a un periodo constitucional.

III. En el caso de la autonomía regional, si el resultado fuese negativo en cualquiera de las entidades
territoriales participantes, la iniciativa se extinguirá, no pudiendo realizarse una nueva que invo-
lucre a cualquiera de éstas, sino una vez que haya transcurrido el tiempo equivalente a un periodo
constitucional.

IV. En el caso de la conformación de una autonomía indígena originaria campesina regional, si el

resultado fuese negativo en cualquiera de las entidades territoriales participantes, a solicitud
COMPENDIO NORMATIVO

expresa de las que sí la hubiesen aprobado y que mantengan continuidad geográfica, se repe-
tirá la consulta o referendo para la conformación de la autonomía indígena originaria campesina
regional en esas entidades territoriales, dentro de los siguientes ciento veinte (120) días. Si
nuevamente se tuviese un resultado negativo, la iniciativa se extinguirá, no pudiendo realizarse
una nueva que involucre a cualquiera de las entidades territoriales participantes sino una vez que
haya transcurrido el tiempo equivalente a un periodo constitucional.

113
 Modificaciones

La Ley N° 1198 de 14 de julio de 2019; modifica La Ley Nº 031 de

19 de julio de 2010, Marco de Autonomías y Descentralización “Andrés
Ibáñez”

I. Se Modifica el Parágrafo V del Artículo 52 de la Ley Marco de

Autonomías y Descentralización “Andrés Ibáñez”, con el siguiente texto:

“V. La aprobación del estatuto autonómico por normas y procedi-

mientos propios, en un territorio indígena originario campesino que
además haya cumplido con los requisitos establecidos en la presente
Ley, es condición suficiente para la creación de la unidad territorial
correspondiente, que deberá ser aprobada por ley en el plazo de
noventa (90) días por la Asamblea Legislativa Plurinacional.”

ARTÍCULO 53. (PROYECTO DE ESTATUTO AUTONÓMICO O CARTA ORGÁNICA)

I. Aprobado el referendo o consulta por la autonomía, los órganos deliberativos elaborarán partici-
pativamente y aprobarán por dos tercios (2/3) de votos del total de sus miembros el proyecto de
estatuto autonómico o carta orgánica:

3. En el caso de los municipios que hayan aprobado su conversión a autonomía indígena origi-
naria campesina, la nación o pueblo indígena originario campesino solicitante del referendo,
convocará a la conformación de un órgano deliberativo, o su equivalente, incluyendo represen-
tación de minorías, de acuerdo a sus normas y procedimientos propios bajo la supervisión del
Órgano Electoral Plurinacional a través del Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrá-
tico (SIFDE).

5. En el caso de la conformación de una autonomía indígena originaria campesina, en un terri-

torio indígena originario campesino, su titular convocará a la conformación de un órgano deli-
berativo, o su equivalente, para la elaboración y aprobación del proyecto de estatuto mediante
normas y procedimientos propios bajo la supervisión del Órgano Electoral Plurinacional a
través del Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrático (SIFDE).

6. En el caso de la conformación de una autonomía indígena originaria campesina en una región,

la nación o pueblo indígena originario campesino y la reunión de los órganos legislativos de
las entidades territoriales que la conformen, convocará a la conformación de un órgano deli-
berativo mediante normas y procedimientos propios bajo la supervisión del Órgano Electoral
Plurinacional a través del Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrático (SIFDE).

II. El órgano deliberativo correspondiente remitirá el proyecto de estatuto al Tribunal Constitucional

Plurinacional, que deberá pronunciarse sobre su constitucionalidad. En caso de que existan
observaciones, el Tribunal Constitucional Plurinacional lo devolverá para su corrección.

114
ARTÍCULO 54. (APROBACIÓN DEL ESTATUTO AUTONÓMICO O CARTA ORGÁNICA)

Modificaciones.

La Ley N° 1198 de 14 de julio de 2019; modifica La Ley

Nº 031 de 19 de julio de 2010, Marco de Autonomías y
Descentralización “Andrés Ibáñez”

II. Se Modifica el Parágrafo III del Artículo 54 de la Ley Marco de Auto-

nomías y Descentralización “Andrés Ibáñez”, con el siguiente texto:

“ III. En los Territorios Indígena Originario Campesinos y en aquellos

casos de conversión de municipio en autonomía indígena originaria
campesina o la conversión de autonomía regional en autonomía indí-
gena originaria campesina, la elaboración del estatuto autonómico,
contará con la participación de los miembros de la nación o pueblo
indígena originario campesino y de las personas no indígena origi-
nario campesinas con residencia permanente dentro de la jurisdicción
territorial de la autonomía indígena originaria campesina. Se aprobará

DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENAS

mediante normas y procedimientos propios en el marco de lo estable-
cido en la Constitución Política del Estado y previo control de constitu-
cionalidad por el Tribunal Constitucional Plurinacional.

El Órgano Electoral Plurinacional supervisará la elaboración y apro-

bación del estatuto autonómico, garantizando entre otros aspectos, la
participación de la población.

El resultado positivo de la consulta de aprobación del Estatuto Auto-

nómico por normas y procedimientos propios son vinculantes respecto
del conjunto de la población residente en el territorio”.

IV. En los territorios indígena originario campesinos en los que exista población no indígena en
condición de minoría, el estatuto de la autonomía indígena originario campesina garantizará los
COMPENDIO NORMATIVO

derechos establecidos en la Constitución Política del Estado.

115
 Artículo 55. (CONFORMACIÓN DE LOS GOBIERNOS AUTÓNOMOS)
I. Una vez que sean puestos en vigencia los estatutos autonómicos, se conformarán sus gobiernos
en la forma establecida en éstos, en los siguientes plazos:

2. En los municipios que adoptan la cualidad de autonomías indígena originaria campesinas, a la

conclusión del mandato de las autoridades municipales aún en ejercicio.

3. En las autonomías indígena originaria campesinas, ya sean regionales o establecidas en terri-

torios indígena originario campesinos, en los plazos y con los procedimientos establecidos en
sus propios estatutos y necesariamente con la supervisión del Órgano Electoral Plurinacional
y la acreditación de sus autoridades por éste.

ARTÍCULO 56. (REQUISITOS PARA EL ACCESO A LA AUTONOMÍA INDÍGENA ORIGINARIA CAMPESINA)

I. De manera previa a la iniciativa establecida en el Artículo 50 de la presente Ley, el Ministerio de
la Presidencia deberá certificar expresamente en cada caso la condición de territorios ances-
trales, actualmente habitados por esos pueblos y naciones demandantes según lo establecido en
el Parágrafo I del Artículo 290 de la Constitución Política del Estado.

II. En los casos de la conversión de municipio en autonomía indígena originaria campesina o la

conversión de autonomía regional en autonomía indígena originaria campesina, el único requisito
para dar lugar a la iniciativa es el establecido en el Parágrafo anterior.

III. Para la conformación de una autonomía indígena originaria campesina constituida en una región,
además del establecido en el Parágrafo I del presente Artículo, es requisito la continuidad territo-
rial y que cada uno de sus componentes sean entidades territoriales autónomas ya constituidas.

IV. Para la conformación de una autonomía indígena originaria campesina en un territorio indígena
originario campesino, además de lo establecido en el Parágrafo I del presente Artículo, son requi-
sitos la viabilidad gubernativa y base poblacional, tal como se definen en los Artículos siguientes
de la presente Ley.

ARTÍCULO 57. (VIABILIDAD GUBERNATIVA)

La viabilidad gubernativa se acredita con la certificación emitida por el Ministerio de la Presidencia,
que contemplará la evaluación técnica y comprobación en el lugar, del cumplimiento de los siguientes
criterios:

1. Organización. La existencia, representatividad, y funcionamiento efectivo de una estructura

organizacional de la(s) nación(es) y pueblo(s) indígena originario campesino(s), que incluya a
la totalidad de organizaciones de la misma naturaleza constituidas en el territorio, con indepen-
dencia respecto a actores de otra índole e intereses externos.

116
2. Plan Territorial. La organización deberá contar con un plan de desarrollo integral de la(s)
nación(es) o pueblo(s) indígena originario campesino(s) que habitan en el territorio, según su
identidad y modo de ser, e instrumentos para la gestión territorial. El plan deberá incluir estrate-
gias institucional y financiera para la entidad territorial, en función de garantizar un proceso de
fortalecimiento de sus capacidades técnicas y de recursos humanos, la gestión y administración,
así como la mejora integral de la calidad de vida de sus habitantes. El plan deberá contemplar la
estructura demográfica de la población.

ARTÍCULO 58. (BASE POBLACIONAL)

I. En el territorio deberá existir una base poblacional igual o mayor a diez mil (10.000) habitantes
en el caso de naciones y pueblos indígena originario campesinos de tierras altas, y en el caso
de naciones y pueblos indígena originario campesinos minoritarios, una base poblacional igual o
mayor a mil (1.000) habitantes, según los datos del último censo oficial.

II. De manera excepcional, el cumplimiento del criterio de base poblacional establecido en el Pará-
grafo anterior, se flexibilizará en el caso de las naciones y pueblos minoritarios, si la valoración
de la viabilidad gubernativa establecida en el Artículo anterior demuestra su sostenibilidad, y se
reducirá a cuatro mil (4.000) habitantes, en el caso de pueblos y naciones indígena originario
campesinos de tierras altas, en tanto no fragmente el territorio ancestral.

ARTÍCULO 59. (AFECTACIÓN TERRITORIAL DISTRITAL O MUNICIPAL)

DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENAS

I. Cuando la conformación de una autonomía indígena originario campesina basada en territorio
indígena originario campesino afecte límites de distritos municipales, el gobierno autónomo
municipal correspondiente procederá a la nueva distritación acordada con el pueblo o nación
indígena originario campesina.

II. Cuando la conformación de una autonomía indígena originario campesina basada en territorio
indígena originario campesino afecta límites municipales, y las unidades territoriales de las cuales
se disgrega la nueva unidad territorial resultan inviables, la autoridad competente deberá aprobar
una resolución para la nueva delimitación, que no afecte los límites del territorio indígena origi-
nario, permitiendo:

1. Establecer un perímetro para la modificación del municipio afectado, que garantice la conti-
nuidad territorial de aquellos espacios no comprendidos en el territorio indígena originario
campesino, manteniéndose en el municipio afectado o pasando a formar parte de otro(s)
colindante(s).
COMPENDIO NORMATIVO

2. El perímetro del territorio indígena originario campesino podrá incluir áreas no compren-
didas en los límites del territorio, tanto en función de lo anterior como para incluir aquellas
comunidades de la nación o pueblo que deseen ser parte de la nueva unidad territorial.

III. Estas definiciones no significarán de ninguna manera la afectación de los derechos propieta-
rios y territoriales sobre la totalidad del territorio indígena originario campesino, ni respecto a las
propiedades que no sean parte de éste y pasen a conformar la nueva unidad territorial.

117
 ARTÍCULO 61. (DE LOS ESTATUTOS Y CARTAS ORGÁNICAS)
II. El estatuto autonómico que corresponde a las autonomías indígena originaria campesinas y las
autonomías regionales es la norma cuya aprobación de acuerdo a los términos y procedimientos
señalados en la presente Ley, es condición previa para el ejercicio de la autonomía.

ARTÍCULO 62. (CONTENIDOS DE LOS ESTATUTOS Y CARTAS ORGÁNICAS)

II. Es también contenido mínimo en el caso de los estatutos de las autonomías indígena originaria
campesinas, la definición de la visión y estrategias de su propio desarrollo en concordancia con
sus principios, derechos y valores culturales, la definición del órgano y sistema de administración
de justicia, así como prever la decisión del pueblo de renovar periódicamente la confianza a sus
autoridades. Es también obligatorio que el contenido especificado en el Numeral 2 del Parágrafo
anterior incluya la denominación de la respectiva autonomía indígena originaria campesina en
aplicación del Artículo 296 de la Constitución Política del Estado.

Comentario:

• El ejercicio de la jurisdicción indígena originaria campesina.

En esta parte es importante señalar que el reconocimiento del plura-
lismo jurídico en la CPE, está más allá de la Autonomía como Entidad
Territorial, porque esta instancia no está relacionada con el ejercicio
de la autoridad jurisdiccional o ancestral, por tanto el establecimiento
y desarrollo de la justicia indígena originario campesina, corresponde
a las autoridades territoriales o ancestrales, y las definiciones que
emergen de sus asambleas comunitarias, según las formas que
adopte cada NPIOC independientemente de que estas hayan acce-
dido o no a la AIOC. Lo que se debe señalar en el Estatuto Autonó-
mico, es entonces, los límites entre la autoridad administrativa de la
entidad territorial, con el ejercicio de la justicia, que corresponde a
otros ámbitos comunitarios.

La Ley N° 073 de Deslinde Jurisdiccional de 29 de diciembre de 2010,

en su Artículo 7 se refiere a la Jurisdicción Indígena Originaria Campe-
sina y dice que es: “la potestad que tienen las naciones y pueblos indí-
gena originario campesinos de administrar justicia de acuerdo a su
sistema de justicia propio y se ejerce por medio de sus autoridades,
en el marco de lo establecido en la Constitución Política del Estado y
la presente Ley”.

118
ARTÍCULO 63. (REFORMA DE ESTATUTOS Y CARTAS ORGÁNICAS)

Modificaciones.

La Ley N° 1198 de 14 de julio de 2019; modifica La Ley Nº 031 de 19 de

julio de 2010, Marco de Autonomías y Descentralización “Andrés Ibáñez”

III. Se Modifica el Artículo 63 de la Ley Marco de Autonomías y Descen-

tralización “Andrés Ibáñez”, con el siguiente texto:

“Artículo 63. (REFORMA DE ESTATUTOS Y CARTAS ORGÁNICAS)

La reforma total o parcial de los estatutos o las cartas orgánicas requiere

aprobación por dos tercios (2/3) del total de los miembros de su órgano
deliberativo, se sujetarán al control de constitucionalidad a cargo del
Tribunal Constitucional Plurinacional y serán sometidos a referendo
para su aprobación.

En los estatutos indígena originario campesinos la reforma

parcial o total será de acuerdo a sus propias formas orga-
nizativas y definida en función a sus normas y procedi-
mientos propios, previo control de constitucionalidad.”

DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENAS

ARTÍCULO 106. (RECURSOS DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES AUTÓNOMAS INDÍGENA ORIGINARIO CAMPESINAS)
Son recursos de las entidades territoriales autónomas indígena originario campesinas:
1. Impuestos asignados a su administración de acuerdo a lo establecido en el Numeral 13, Pará-
grafo I Artículo 304 de la Constitución Política del Estado.
2. Las tasas, patentes y contribuciones especiales, creadas por las entidades autónomas indígena
originario campesinas, de acuerdo a lo dispuesto en el Numeral 12, Parágrafo I, Artículo 304 de
la Constitución Política del Estado.
3. Los ingresos provenientes de la venta de bienes, servicios y la enajenación de activos.
COMPENDIO NORMATIVO

4. Legados, donaciones y otros ingresos similares.

5. Los créditos y empréstitos internos y externos contraídos de acuerdo a la legislación del nivel
central del Estado.
6. Las transferencias provenientes de regalías departamentales por explotación de recursos natu-
rales, establecidas mediante normativa vigente y la ley del gobierno autónomo departamental.
7. Aquellos provenientes por transferencias, por delegación o transferencia de competencias.
8. Las entidades territoriales autónomas indígena originario campesinas percibirán los recursos
por transferencias de coparticipación tributaria e Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH), de
acuerdo a los factores de distribución establecidos en las disposiciones legales en vigencia.

119
 ARTÍCULO 108. (TESORERÍA Y CRÉDITO PÚBLICO)
I. Las entidades territoriales autónomas deben constituir e implementar las tesorerías departa-
mentales, regionales, municipales e indígena originario campesinas en sujeción a los principios,
normas y procedimientos emitidos por el ministerio responsable de las finanzas públicas, como
rector del Sistema Nacional de Tesorería y Crédito Público.

X. Las entidades territoriales autónomas sujetas de crédito público podrán contratar deuda
conjuntamente en casos de inversión concurrente, según ley específica del nivel central del
Estado.

XI. Se prohíbe la concesión de préstamos de recursos financieros entre entidades territoriales

autónomas.

XIII. La legislación de las entidades territoriales autónomas sobre el crédito público deberá enmar-
carse en los lineamientos, procedimientos y condiciones establecidas en la legislación del nivel
central del Estado.

ARTÍCULO 112. (COMPETENCIAS, PROGRAMAS Y PROYECTOS CONCURRENTES)

II. Las entidades territoriales autónomas departamentales, regionales, municipales e indígena origi-
nario campesinas, podrán efectuar acuerdos y convenios aprobados por sus órganos delibera-
tivos, para la ejecución de programas y proyectos concurrentes en el ámbito de sus competencias.

III. Las entidades territoriales autónomas que suscriban acuerdos y convenios para la ejecución de
programas y proyectos concurrentes, en los cuales comprometan formalmente recursos públicos,
tienen la obligatoriedad de transferir a las entidades ejecutoras los recursos comprometidos con
el objeto de asegurar la conclusión de las actividades y obras acordadas.

IV. En caso de incumplimiento a las disposiciones señaladas, se faculta a la entidad afectada a

solicitar al Ministerio de Autonomía la exigibilidad del compromiso asumido; en caso de incumpli-
miento a los acuerdos y convenios, este último solicitará al ministerio responsable de las finanzas
públicas del nivel central del Estado debitar los recursos automáticamente a favor de las enti-
dades beneficiadas.

ARTÍCULO 114. (PRESUPUESTO DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES AUTÓNOMAS)

IX. Los gobiernos autónomos tienen la obligación de presentar a las instancias delegadas por el
Órgano Ejecutivo del nivel central del Estado, la siguiente información y documentación:

1. El Plan Operativo Anual y el presupuesto anual aprobados por las instancias autonómicas
que correspondan, en los plazos establecidos por las instancias del Órgano Ejecutivo del nivel
central del Estado, con la información de respaldo correspondiente, de acuerdo a las disposi-
ciones legales vigentes, directrices y clasificador presupuestario emitidos por el nivel central
del Estado:

d). Los presupuestos de las entidades territoriales autónomas indígena originaria campesinas
conforme a su organización, normas y procedimientos propios.

120
 TÍTULO VII

COORDINACIÓN ENTRE EL NIVEL CENTRAL DEL ESTADO Y LAS ENTIDADES TERRITORIALES

AUTÓNOMAS
CAPÍTULO I
COORDINACIÓN
ARTÍCULO 120. (COORDINACIÓN)
La coordinación entre el nivel central del Estado y las entidades territoriales autónomas es una
obligación ineludible y la garantía del funcionamiento del Estado Plurinacional con autonomías, se
establece con un permanente y adecuado flujo de información y fundamentalmente en los ámbitos
político, técnico, programático, económico y financiero, mediante la institucionalidad y normativa
establecida en la presente Ley, además de los acuerdos y convenios que en uso de sus facultades
puedan establecer las partes entre sí.

ARTÍCULO 121. (MECANISMOS E INSTRUMENTOS DE COORDINACIÓN)

Los mecanismos e instrumentos de coordinación, como mínimo, serán los siguientes:

1. Para la coordinación política se establece un Consejo Nacional de Autonomías.

DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENAS

3. El Sistema de Planificación Integral del Estado se constituye en el instrumento para la coordina-
ción programática, económica y social.
4. Los Consejos de Coordinación Sectorial.
ARTÍCULO 123. (COMPOSICIÓN)
El Consejo Nacional de Autonomías está compuesto por los siguientes miembros:
1. La Presidenta o Presidente del Estado Plurinacional, que lo preside.
2. Cuatro Ministras o Ministros del Órgano Ejecutivo Plurinacional: las Ministras o los Ministros de
la Presidencia, de Planificación del Desarrollo, Economía y Finanzas Públicas, y Justicia y Trans-
parencia Institucional, el Ministro o Ministra de la Presidencia, suplirá en ausencia de la Vicepre-
sidenta Vicepresidente, la Viceministra o el Viceministro de Autonomías suplirá cuando a este le
corresponda ejercer la Presidencia del Consejo Nacional de Autonomías.
3. Las Gobernadoras o los Gobernadores de los nueve departamentos del país.
4. Cinco representantes de la Federación de Asociaciones Municipales de Bolivia.
COMPENDIO NORMATIVO

5. Cinco representantes de las autonomías indígena originaria campesinas.

6. Una o un representante de las autonomías regionales.
ARTÍCULO 134. (CONSEJOS DE COORDINACIÓN ENTRE GOBIERNOS AUTÓNOMOS MUNICIPALES Y GOBIERNOS
AUTÓNOMOS DE TERRITORIOS INDÍGENA ORIGINARIO CAMPESINOS)
El gobierno autónomo de un territorio indígena originario campesino, además de sus competencias
exclusivas, asumirá las competencias municipales de acuerdo al proceso de desarrollo institucional que
determine en su estatuto autonómico, el mismo que podrá ser inmediato, gradual o progresivo. En estos
últimos casos el proceso de gradualidad, si éste fuera requerido por el gobierno de la autonomía indígena
originaria campesina, podrá estar acompañado de un consejo de coordinación intergubernativo.

121
 3.2.8.
LEY No 073
LEY DE 29 DE DICIEMBRE DE 2010

EVO MORALES AYMA

PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO
PLURINACIONAL DE BOLIVIA
Por cuanto, la Asamblea Legislativa Plurinacional, ha sancionado la
siguiente Ley:
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL,
DECRETA:

LEY DE DESLINDE JURISDICCIONAL

CAPÍTULO I

DISPOSICIONES GENERALES
ARTÍCULO 1. (OBJETO)
La presente Ley tiene por objeto regular los ámbitos de vigencia, dispuestos en la Constitución Polí-
tica del Estado, entre la jurisdicción indígena originaria campesina y las otras jurisdicciones recono-
cidas constitucionalmente; y determinar los mecanismos de coordinación y cooperación entre estas
jurisdicciones, en el marco del pluralismo jurídico.

ARTÍCULO 3. (IGUALDAD JERÁRQUICA)

La función judicial es única. La jurisdicción indígena originaria campesina goza de igual jerarquía que
la jurisdicción ordinaria, la jurisdicción agroambiental y otras jurisdicciones legalmente reconocidas.

CAPÍTULO II

DERECHOS FUNDAMENTALES Y GARANTÍAS CONSTITUCIONALES

ARTÍCULO 5. (RESPETO A LOS DERECHOS FUNDAMENTALES Y GARANTÍAS CONSTITUCIONALES)

I. Todas las jurisdicciones reconocidas constitucionalmente, respetan promueven y garantizan el derecho
a la vida, y los demás derechos y garantías reconocidos por la Constitución Política del Estado.

II. Todas las jurisdicciones reconocidas constitucionalmente respetan y garantizan el ejercicio de

los derechos de las mujeres, su participación, decisión, presencia y permanencia, tanto en el
acceso igualitario y justo a los cargos como en el control, decisión y participación en la adminis-
tración de justicia.

122
III. Las autoridades de la jurisdicción indígena originaria campesina no sancionarán con la pérdida
de tierras o la expulsión a las y los adultos mayores o personas en situación de discapacidad, por
causa de incumplimiento de deberes comunales, cargos, aportes y trabajos comunales.

IV. Todas las jurisdicciones reconocidas constitucionalmente, prohíben y sancionan toda forma de
violencia contra niñas, niños, adolescentes y mujeres. Es ilegal cualquier conciliación respecto de
este tema.

V. El linchamiento es una violación a los Derechos Humanos, no está permitido en ninguna jurisdic-
ción y debe ser prevenido y sancionado por el Estado Plurinacional.

ARTÍCULO 6. (PROHIBICIÓN DE LA PENA DE MUERTE)

En estricta aplicación de la Constitución Política del Estado, está terminantemente prohibida la pena
de muerte bajo proceso penal en la justicia ordinaria por el delito de asesinato a quien la imponga,
la consienta o la ejecute.

CAPÍTULO III

ÁMBITOS DE VIGENCIA DE LA JURISDICCIÓN INDÍGENA ORIGINARIA CAMPESINA

ARTÍCULO 7. (JURISDICCIÓN INDÍGENA ORIGINARIA CAMPESINA)

DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENAS

Es la potestad que tienen las naciones y pueblos indígena originario campesinos de administrar
justicia de acuerdo a su sistema de justicia propio y se ejerce por medio de sus autoridades, en el
marco de lo establecido en la Constitución Política del Estado y la presente Ley.

ARTÍCULO 8. (ÁMBITOS DE VIGENCIA)

La jurisdicción indígena originaria campesina se ejerce en los ámbitos de vigencia personal, material
y territorial, cuando concurran simultáneamente.

ARTÍCULO 9. (ÁMBITO DE VIGENCIA PERSONAL)

Están sujetos a la jurisdicción indígena originaria campesina los miembros de la respectiva nación o
pueblo indígena originario campesino.

ARTÍCULO 10. (ÁMBITO DE VIGENCIA MATERIAL)

I. La jurisdicción indígena originaria campesina conoce los asuntos o conflictos que histórica y
COMPENDIO NORMATIVO

tradicionalmente conocieron bajo sus normas, procedimientos propios vigentes y saberes, de

acuerdo a su libre determinación.

II. El ámbito de vigencia material de la jurisdicción indígena originaria campesina no alcanza a las
siguientes materias:

a). En materia penal, los delitos contra el Derecho Internacional, los delitos por crímenes de lesa
humanidad, los delitos contra la seguridad interna y externa del Estado, los delitos de terro-
rismo, los delitos tributarios y aduaneros, los delitos por corrupción o cualquier otro delito cuya
víctima sea el Estado, trata y tráfico de personas, tráfico de armas y delitos de narcotráfico.

123
 Los delitos cometidos en contra de la integridad corporal de niños, niñas y adolescentes, los
delitos de violación, asesinato u homicidio.

b). En materia civil, cualquier proceso en el cual sea parte o tercero interesado el Estado, a través
de su administración central, descentralizada, desconcentrada, autonómica y lo relacionado al
derecho propietario.

c) Derecho Laboral, Derecho de la Seguridad Social, Derecho Tributario, Derecho Administrativo,

Derecho Minero, Derecho de Hidrocarburos, Derecho Forestal, Derecho Informático, Derecho
Internacional público y privado, y Derecho Agrario, excepto la distribución interna de tierras en
las comunidades que tengan posesión legal o derecho propietario colectivo sobre las mismas;

d) Otras que estén reservadas por la Constitución Política del Estado y la Ley a las jurisdicciones
ordinaria, agroambiental y otras reconocidas legalmente.

III. Los asuntos de conocimiento de la jurisdicción indígena originaria campesina, no podrán ser de
conocimiento de la jurisdicción ordinaria, la agroambiental y las demás jurisdicciones legalmente
reconocidas.

ARTÍCULO 11. (ÁMBITO DE VIGENCIA TERRITORIAL)

El ámbito de vigencia territorial se aplica a las relaciones y hechos jurídicos que se realizan o cuyos
efectos se producen dentro de la jurisdicción de un pueblo indígena originario campesino, siempre y
cuando concurran los otros ámbitos de vigencia establecidos en la Constitución Política del Estado
y en la presente Ley.

ARTÍCULO 12. (OBLIGATORIEDAD)

I. Las decisiones de las autoridades de la jurisdicción indígena originaria campesina son de cumpli-
miento obligatorio y serán acatadas por todas las personas y autoridades.

II. Las decisiones de las autoridades de la jurisdicción indígena originaria campesina son irrevisa-
bles por la jurisdicción ordinaria, la agroambiental y las otras legalmente reconocidas

CAPÍTULO IV

COORDINACIÓN Y COOPERACIÓN

ARTÍCULO 13. (COORDINACIÓN)

I. La jurisdicción indígena originaria campesina, la ordinaria, la agroambiental y las demás jurisdic-
ciones legalmente reconocidas, en el marco del pluralismo jurídico, concertarán medios y esfuerzos
para lograr la convivencia social armónica, el respeto a los derechos individuales y colectivos y la
garantía efectiva del acceso a la justicia de manera individual, colectiva o comunitaria.

II. La coordinación entre todas las jurisdicciones podrá realizarse de forma oral o escrita, respe-
tando sus particularidades.

124
ARTÍCULO 14. (MECANISMOS DE COORDINACIÓN)
La coordinación entre las autoridades de las diferentes jurisdicciones podrá ser mediante el:

a). Establecimiento de sistemas de acceso transparente a información sobre hechos y antece-

dentes de personas;

b). Establecimiento de espacios de diálogo u otras formas, sobre la aplicación de los derechos
humanos en sus resoluciones;

c). Establecimiento de espacios de diálogo u otras formas para el intercambio de experiencias

sobre los métodos de resolución de conflictos;

d). Otros mecanismos de coordinación, que puedan emerger en función de la aplicación de la

presente Ley.

ARTÍCULO 15. (COOPERACIÓN)

La jurisdicción indígena originaria campesina, la ordinaria, la agroambiental y las demás jurisdic-
ciones legalmente reconocidas, tienen el deber de cooperarse mutuamente, para el cumplimiento y
realización de sus fines y objetivos.

ARTÍCULO 16. (MECANISMOS DE COOPERACIÓN)

I. Los mecanismos de cooperación se desarrollarán en condiciones de equidad, transparencia,

DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENAS

solidaridad, participación y control social, celeridad, oportunidad y gratuidad.

II. Son mecanismos de cooperación:

a). Las autoridades jurisdiccionales y las autoridades del Ministerio Público, Policía Boliviana,
Régimen Penitenciario u otras instituciones, deben prestar inmediata cooperación y propor-
cionarán los antecedentes del caso a las autoridades de la jurisdicción indígena originaria
campesina cuando éstas la soliciten.

b). Las autoridades de la jurisdicción indígena originaria campesina prestarán cooperación a las
autoridades de la jurisdicción ordinaria, de la agroambiental y de las otras jurisdicciones legal-
mente reconocidas.

c). La remisión de la información y antecedentes de los asuntos o conflictos entre la jurisdicción

indígena originaria campesina y las demás jurisdicciones.

d). Otros mecanismos de cooperación, que puedan emerger en función de la aplicación de la

COMPENDIO NORMATIVO

presente Ley.

ARTÍCULO 17. (OBLIGACIÓN DE COORDINACIÓN Y COOPERACIÓN)

Las autoridades de todas las jurisdicciones no podrán omitir el deber de coordinación y coope-
ración. Esta omisión será sancionada como falta grave disciplinaria en la jurisdicción ordinaria, la
agroambiental y las especiales; y en el caso de la jurisdicción indígena originaria campesina, de
acuerdo a sus normas y procedimientos propios.

125
 DISPOSICIÓN FINAL
ÚNICA. La presente Ley se traducirá, publicará y difundirá en todos los idiomas de las naciones y
pueblos indígena originario campesinos del Estado Plurinacional de Bolivia.

DISPOSICIÓN DEROGATORIA Y ABROGATORIA

ÚNICA. Quedan derogadas y abrogadas todas las disposiciones jurídicas contrarias a la presente
Ley.

Remítase al Órgano Ejecutivo, para fines constitucionales. Es dada en la Sala de Sesiones de la

Asamblea Legislativa Plurinacional, a los dieciséis días del mes de diciembre del año dos mil diez.

Fdo. René Oscar Martínez Callahuanca, Héctor Enrique Arce Zaconeta, Andrés A. Villca Daza,
Clementina Garnica Cruz, Pedro Nuny Caity, Ángel David Cortés Villegas.

FDO. EVO MORALES AYMA, David Choquehuanca Céspedes, Oscar Coca Antezana, Sacha
Sergio Llorentty Soliz, Nilda Copa Condori, Carlos Romero Bonifaz, Zulma Yugar Párraga.

126
 3.2.9.
LEY N° 144
LEY DE 26 DE JUNIO DE 2011

EVO MORALES AYMA

PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO
PLURINACIONAL DE BOLIVIA
Por cuanto, la Asamblea Legislativa Plurinacional, ha
sancionado la siguiente Ley:
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL
DECRETA:

LEY DE LA REVOLUCIÓN PRODUCTIVA

COMUNITARIA AGROPECUARIA

TÍTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENAS

CAPÍTULO PRIMERO

MARCO CONSTITUCIONAL, OBJETO, ÁMBITO DE APLICACIÓN Y FINALIDAD

ARTÍCULO 1. (MARCO CONSTITUCIONAL)

La presente Ley se sustenta en la Constitución Política del Estado, Primera Parte Bases Fundamen-
tales del Estado, Derechos, Deberes y Garantías; Cuarta Parte Estructura y Organización Económica
del Estado, Título I Organización Económica del Estado, Titulo II Medio Ambiente, Recursos Natu-
rales, Tierra y Territorio y Titulo III Desarrollo Rural Integral Sustentable. Asimismo, tiene sustento en
el Convenio Nº 169 de la Organización Internacional del Trabajo ratificado por Ley N° 1257, del 11
de julio de 1991 y la Declaración de Naciones Unidas sobre Derechos de los Pueblos Indígenas rati-
ficada por Ley Nº 3760, del 7 de noviembre de 2007, que al tenor de lo dispuesto por el Parágrafo IV
del Artículo 13 de la Constitución Política del Estado, forman parte del bloque de constitucionalidad.
COMPENDIO NORMATIVO

ARTÍCULO 4. (ÁMBITO DE APLICACIÓN)

La presente Ley tiene como ámbito de aplicación a las entidades del nivel central del Estado, enti-
dades territoriales autónomas, comunidades indígenas originario campesinas, comunidades intercul-
turales y afrobolivianas; y a otras entidades públicas, privadas, mixtas, así como las y los productores
individuales y colectivos, que directa o indirectamente intervienen o se relacionan con el desarrollo
productivo, la seguridad y soberanía alimentaria.

127
 ARTÍCULO 5. (ALCANCES DE LA LEY)
La presente Ley alcanza a los siguientes ejes temáticos del proceso de Revolución Productiva
Comunitaria Agropecuaria:

2. Reconocimiento de las comunidades indígena originario campesinas, comunidades intercultu-

rales y afrobolivianas como Organización Económica Comunitaria – OECOM.

4. Planificación estratégica alimentaria participativa desde las comunidades indígena originario

campesinas, comunidades interculturales y afrobolivianas y, las y los actores de la economía
plural sobre la base de su vocación y potencial productivo y los recursos naturales para definir las
estrategias de producción, planes y programas del desarrollo productivo agropecuario integral y
sostenible.

9. Promover el proceso de gestión territorial indígena originaria campesina, comunidades intercul-

turales y afrobolivianas.

10.Fortalecimiento de las capacidades orgánicas, productivas, de transformación, comercialización

y financiamiento de las comunidades indígena originario campesinas, comunidades intercultu-
rales y afrobolivianas, desde un enfoque intercultural que recupere los saberes, prácticas y cono-
cimientos ancestrales.

12.Transferencia de recursos a las comunidades indígena originario campesinas, comunidades

interculturales y afrobolivianas, además de otros mecanismos de financiamiento.

PRINCIPIOS Y DEFINICIONES

ARTÍCULO 6. (PRINCIPIOS)
Los principios que rigen la presente Ley son:

2. Complementariedad. La soberanía alimentaria se sustenta en la concurrencia de todos los

esfuerzos, iniciativas, principios y políticas del Estado, las naciones y pueblos indígena originario
campesinos, comunidades interculturales y afrobolivianas, otras y otros actores de la economía
plural y la población en general, quienes actuarán conjuntamente para la satisfacción de las
necesidades alimentarias de las bolivianas y los bolivianos.

6. Reciprocidad y Solidaridad. La Revolución Productiva Comunitaria Agropecuaria, recoge los

valores y prácticas ancestrales de los pueblos indígena originario campesinos, comunidades
interculturales y afrobolivianas referidos a la correspondencia, respeto mutuo, cooperación, inter-
cambio y retribución entre sí y de modo equivalente, para satisfacer las necesidades alimentarias
y la producción agropecuaria de toda la población, en particular de aquellos sectores más vulne-
rables y necesitados.

128
ARTÍCULO 7. (DEFINICIONES)
Para efectos de la presente Ley se entenderá por:

3. Comunidad. Conjunto de familias indígena originaria campesinas, comunidades interculturales

y afrobolivianas que comparten territorio, cultura, historia, lengua y están organizadas legítima-
mente de acuerdo a sus normas y procedimientos propios.

4. Economía Comunitaria. Constituye un modelo de desarrollo que comprende sistemas de plani-

ficación, organización, producción, generación de excedentes y su distribución para el bienestar
común; basado en la cosmovisión de los pueblos indígena originario campesinos, comunidades
interculturales y afrobolivianas, quienes administran su territorio, recursos y tienen sus propias
formas de organización en armonía y equilibrio con la Madre Tierra.

6. Gestión Territorial Indígena Originaria Campesino. Es el proceso mediante el cual los pueblos
indígena originario campesinos, comunidades interculturales y afrobolivianas, ejercen la titula-
ridad de su territorio, lo gestionan de forma participativa y en consenso entre las diversas comu-
nidades que conforman el territorio, ejecutando sus decisiones con el fin de mejorar su calidad
de vida y contribuir a la seguridad y soberanía alimentaria de acuerdo a sus saberes, tecnologías
y valores culturales.

DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENAS

ORGANIZACIONES ECONÓMICAS COMUNITARIAS

ARTÍCULO 8. (RECONOCIMIENTO DE LAS COMUNIDADES COMO ORGANIZACIONES ECONÓMICAS COMUNITARIAS)

Se reconoce a las comunidades indígena originario campesinas, comunidades interculturales y afro-
bolivianas, como Organizaciones Económicas Comunitarias – OECOM, constituidas en el núcleo
orgánico, productivo, social y cultural para el vivir bien.

ARTÍCULO 9. (CAPACIDAD DE GESTIÓN TERRITORIAL)

Se reconoce la capacidad de gestión territorial de las comunidades indígena originaria campesinas,
comunidades interculturales y afrobolivianas y sus estructuras orgánicas territoriales con respon-
sabilidad, compromiso y respeto mutuo para implementar las fases de producción, transformación,
comercialización y financiamiento de la actividad agropecuaria y forestal para lograr la soberanía
alimentaria y la generación de excedentes económicos.

ARTÍCULO 10. (GARANTÍA DE PARTICIPACIÓN)

COMPENDIO NORMATIVO

Se garantiza la participación en todos los niveles de gobierno del ámbito agropecuario de manera
organizada, legítima, concertada y consensuada de las comunidades indígena originario campe-
sinas, comunidades interculturales y afrobolivianas a través de sus normas, procedimientos y estruc-
turas orgánicas propias, en el proceso de la Revolución Productiva Comunitaria Agropecuaria, el
manejo y la gestión sustentable del agua, el aprovechamiento forestal, la consolidación del territorio
indígena originario campesino y la planificación en el marco de la significación y el respeto de su
cosmovisión y sus derechos.

129
 ARTÍCULO 11. (DISEÑO DE POLÍTICAS PÚBLICAS)
Se reconoce a las comunidades indígena originario campesinas, comunidades interculturales y afro-
bolivianas, el derecho de participar en el diseño de políticas públicas y ejercer el control social a la
gestión pública del sector agropecuario, al destino de los recursos fiscales, a la calidad de los servi-
cios públicos, al manejo transparente de la información en todos los niveles del Estado y al control
social de las empresas e instituciones públicas y empresas mixtas en todos los niveles del gobierno
y las entidades territoriales autónomas.

ARTÍCULO 13. (POLÍTICA DE FORTALECIMIENTO DE LA BASE PRODUCTIVA)

Tendrá como objeto fortalecer de manera integral la base productiva con énfasis en las prácticas
locales y ancestrales de las comunidades para una gestión integral que optimice el uso y acceso al
agua para riego desde una visión de manejo de cuencas que proteja el agua para la vida, la recu-
peración de la fertilidad del suelo mediante la reposición de cobertura vegetal, abonos orgánicos,
terrazas y la conservación e incremento de la biodiversidad a través de la recuperación y crianza de
semillas nativas y producción de semillas mejoradas y otras acciones que protejan la biodiversidad
contra la biopiratería y la tendencia al monopolio de las transnacionales de semillas.

1. Suelo. La gestión integral del suelo tendrá por objeto la recuperación de la cobertura vegetal
del suelo en base a especies nativas e introducidas adaptadas, la disminución de la presión o
carga animal mejorando la pradera nativa y el uso de especies forrajeras, el empleo de abonos
orgánicos mediante el reciclaje de residuos orgánicos, sustitución y eliminación gradual de agro-
químicos, prácticas ancestrales de conservación de suelos, terraceo, andenería, cercos, rotación
de tierras, el mantenimiento de bosques y la biodiversidad, el aprovechamiento racional de los
recursos forestales no maderables, agroforestería, fortalecimiento de la organización y gestión
comunal para el uso de suelos en función de su vocación natural o aptitud de uso.

2. Agua para la producción. Se promoverá el aprovechamiento y uso sostenible del agua para la
producción de alimentos de acuerdo a las prioridades y potencialidades productivas de las dife-
rentes zonas, mediante:

a. La construcción y mejoramiento de infraestructura de riego y acueductos, identificando los

mejores sistemas de captación de agua en cantidad y calidad, implementando tecnologías
eficientes de uso del agua en parcela y la conservación del suelo, recuperando saberes,
ciencia y tecnología.

c. El fortalecimiento de la autogestión de sistemas de aprovechamiento y manejo de agua con

fines de producción agropecuaria, según los diferentes sistemas incluyendo prácticas ances-
trales de las comunidades indígena originario campesinas, comunidades interculturales y
afrobolivianas.

130
3. Semillas. Se promoverá y protegerá la producción, uso, conservación e intercambio de semillas
de alta calidad que garanticen su provisión para la producción, mediante:

b. El estímulo a la recuperación, conservación, mejoramiento, producción y difusión de semi-

llas nativas provenientes de los pueblos indígena originario campesinos, comunidades inter-
culturales, afrobolivianas y de pequeños productores.

4. Recursos genéticos:

a. El Instituto Nacional de Innovación Agropecuaria y Forestal – INIAF, es la instancia encargada

de garantizar la conservación y administración in situ o en el lugar de origen y ex situ o fuera
del lugar de origen de los recursos genéticos de la agro biodiversidad, parientes silvestres y
microorganismos de las diferentes eco regiones del país, con la finalidad de evitar la erosión
genética y asegurar su disponibilidad como fuente de variabilidad genética y primer eslabón
de la producción agropecuaria.

ARTÍCULO 14. (POLÍTICA DE CONSERVACIÓN DE ÁREAS PARA LA PRODUCCIÓN)

A fin de garantizar la producción de alimentos, el nivel central del Estado, en coordinación con las
entidades territoriales autónomas, regulará el uso de suelos protegiendo y velando por la conserva-
ción de áreas aptas para producción agropecuaria, evitando la expansión de poblaciones urbanas
en detrimento de las áreas productivas. Para ello se adoptará las siguientes medidas:

6. Las comunidades y territorios indígena originario campesinos, comunidades interculturales y

DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENAS

afrobolivianas, en el marco de sus derechos y en ejercicio de la gestión territorial, en base a los
lineamientos nacionales definirán la forma de uso, ocupación y aprovechamiento de su espacio
precautelando las áreas productivas en beneficio de la seguridad alimentaria con soberanía, de
acuerdo a sus criterios culturales y principios de convivencia armónica con la Madre Tierra.

ARTÍCULO 15. (POLÍTICA DE PROTECCIÓN DE RECURSOS GENÉTICOS NATURALES)

En el marco de los Artículos 342 y 346 de la Constitución Política del Estado y la Ley N° 071, de 21
de diciembre de 2010, de Derechos de la Madre Tierra, el Estado Plurinacional de Bolivia, protegerá
la biodiversidad, como sustento de los sistemas de vida y sus procesos naturales, garantizando la
seguridad con soberanía alimentaria y la salud de las personas, para ello:

1. Se desarrollará acciones a través de la autoridad competente en recursos genéticos, para la

conservación del patrimonio genético del país, incluyendo sus parientes silvestres, apoyando
a la producción con la identificación y promoción del uso y aprovechamiento de nuevas
especies y variedades cultivables, velando por la distribución justa y equitativa de los bene-
COMPENDIO NORMATIVO

ficios derivados para la protección de los conocimientos tradicionales y saberes ancestrales.

ARTÍCULO 16. (POLÍTICA DE FOMENTO A LA PRODUCCIÓN)

Se fomentará un mejor y mayor rendimiento de la producción en el marco de la economía plural, a la
producción tradicional, orgánica, ecológica, agropecuaria y forestal con destino al consumo interno
que permita alcanzar la soberanía alimentaria, así como la generación de excedentes, en el marco
de los saberes, prácticas locales e innovación tecnológica en base a las formas de producción fami-
liar, comunitaria, asociativa y cooperativa.

131
 ARTÍCULO 17. (POLÍTICA DE ACOPIO Y RESERVA)
I. Se fomentará el modelo comunitario de la Pirwa, así como los silos y depósitos como estrategia
de acopio y conservación de alimentos para alcanzar la soberanía alimentaria, avanzando hacia
el procesamiento e industrialización para la generación de valor agregado, identificando y priori-
zando productos con potencial para su transformación e industrialización a través de complejos
productivos locales que rescaten la vocación productiva de las comunidades y territorios indígena
originario campesinos, comunidades interculturales y afrobolivianas.

ARTÍCULO 18. (POLÍTICA DE TRANSFORMACIÓN Y FOMENTO A LA INDUSTRIALIZACIÓN)

El Estado fomentará el desarrollo de la transformación e industrialización de productos agropecua-
rios de las y los actores de la economía plural, sobre los principios de complementariedad, recipro-
cidad, solidaridad, redistribución, igualdad, seguridad jurídica, sustentabilidad, equilibrio, justicia y
transparencia, priorizando el modelo de desarrollo comunitario, mediante:
1. Desarrollo de programas para impulsar la transformación e industrialización en cada región según
su estrategia de producción diversificada y definida según su vocación productiva con apoyo
económico a las organizaciones económicas comunitarias.
2. La dotación de créditos en especie e impositivos, en materia ambiental por el uso de tecnolo-
gías limpias y otras que fomenten las iniciativas de organizaciones comunitarias, comunidades
campesinas, cooperativas y asociaciones de productores.
ARTÍCULO 19. (POLÍTICA DE INTERCAMBIO Y COMERCIALIZACIÓN)
I. El proceso de comercialización e intercambio equitativo, estará enmarcado en los principios de
reciprocidad, complementariedad y redistribución de productos agroalimentarios, con el propó-
sito de servir al ser humano y no así al mercado.

ARTÍCULO 20. (POLÍTICA DE PROMOCIÓN DEL CONSUMO NACIONAL)

II. El nivel central del Estado y las entidades territoriales autónomas según su ámbito competen-
cial, deberán:

3. Incorporar a las comunidades indígena originario campesinas, comunidades interculturales

y afrobolivianas como entidades proveedoras de alimentos para el Programa de Alimen-
tación Complementaria Escolar y el Subsidio de Lactancia Materna, con este fin se esta-
blecerá la normativa necesaria para que sean habilitadas como entidades de provisión de
bienes y servicios.

4. Implementar el Sello Social ante autoridad competente para fines de certificación de uso
de mano de obra e insumos locales provenientes de la producción agropecuaria nacional
en la transformación e industrialización de alimentos.

ARTÍCULO 21. (POLÍTICA DE INNOVACIÓN AGROPECUARIA Y FORESTAL)

II. El Instituto Nacional de Innovación Agropecuaria y Forestal – INIAF, deberá generar tecnologías,
establecer lineamientos y gestionar las políticas de innovación agropecuaria y forestal, para contri-
buir a la seguridad con soberanía alimentaria, en el marco del diálogo de saberes y conocimientos
de la intra e interculturalidad y respeto mutuo, considerando los siguientes principios rectores:

132
 1. El desarrollo de procesos de innovación bajo enfoques y modelos participativos, y la democra-
tización de la innovación con participación de comunidades productivas y otros actores en la
investigación, asistencia técnica, extensión y capacitación.

2. Atención especial de productos estratégicos para la seguridad con soberanía alimentaría.

III. Las universidades, institutos técnicos y tecnológicos, escuelas superiores tecnológicas y otras insti-
tuciones públicas, privadas y comunitarias que desarrollan innovación productiva, deberán realizar
investigaciones en el marco de las prioridades estatales en coordinación y siguiendo los linea-
mientos del ente rector del Sistema Nacional de Innovación Agropecuaria y Forestal – SNIAF.

ARTÍCULO 22. (POLÍTICA NACIONAL DE MECANIZACIÓN Y TECNIFICACIÓN AGROPECUARIA)

2. Fomento a la investigación, diseño y producción de tecnología, maquinaria e implementos agro-
pecuarios en el país, recuperando conocimientos, ciencias y saberes ancestrales, locales y
convencionales.

ARTÍCULO 23. (POLÍTICA DE SERVICIOS DE SANIDAD AGROPECUARIA E INOCUIDAD ALIMENTARIA)

I. El Estado fortalecerá los servicios agropecuarios destinados a incrementar la producción
y productividad agropecuaria y ecológica de manera eficiente y oportuna, que precautelen la
sanidad agropecuaria e inocuidad alimentaria a través de la prevención y control de enferme-
dades, la vigilancia y el control epidemiológico, control de la calidad de insumos, la certificación
de productos y la prestación de servicios de asistencia técnica a las comunidades como pilares

DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENAS

esenciales para alcanzar la soberanía alimentaria.

ARTÍCULO 24. (POLÍTICA DE PREVENCIÓN Y GESTIÓN DE RIESGOS)

En el marco del Sistema Nacional para la Reducción de Riesgos y Atención de Desastres o Emer-
gencias y el Artículo 100 de la Ley N° 031, de 19 de julio de 2010, Ley Marco de Autonomías y
Descentralización “Andrés Ibáñez”, las entidades estatales en coordinación con las y los actores
productivos, implementarán un sistema de prevención y gestión de riesgos relacionados a desas-
tres asociados a fenómenos naturales, intervenciones antrópicas, plagas, enfermedades, siniestros
climáticos y riesgos del mercado que puedan afectar la soberanía alimentaria, mediante:

3. El fomento al desarrollo de capacidades de las comunidades para la gestión de riesgos.

ARTÍCULO 28. (POLÍTICA DE APOYO A LA GESTIÓN TERRITORIAL INDÍGENA ORIGINARIO CAMPESINA COMUNIDADES
INTERCULTURALES Y AFROBOLIVIANAS)
Tendrá el objeto de apoyar los procesos de implementación, ejecución y financiamiento de Programas
COMPENDIO NORMATIVO

de Gestión Territorial Indígena – GTI, elaborados y presentados por las organizaciones matrices de
los pueblos indígenas y naciones originarias, con el fin de promover y dinamizar el desarrollo organi-
zativo, social, cultural, económico y productivo de los pueblos indígenas en sus territorios, destinados
a mejorar su calidad de vida y contribuir a la seguridad con soberanía alimentaria de acuerdo a sus
saberes, tecnologías y valores culturales. Esta política es complementaria a las políticas y estrate-
gias establecidas en la presente Ley a las cuales las naciones, pueblos y comunidades indígena
originario campesinas, comunidades interculturales y afrobolivianas, pueden acceder y participar sin
restricción alguna.

133
 Artículo 29. (CREACIÓN DE INSTITUTOS TÉCNICOS AGROPECUARIOS)
I. El nivel central del Estado y las entidades territoriales autónomas, en convenio con las organiza-
ciones sociales que así lo planteen, asumirán el establecimiento y funcionamiento de Institutos
Técnico Agropecuarios Públicos y de Convenio, para la formación técnica superior y capacitación
en el área rural. Estos Institutos implementarán una currícula integral teórico–práctica basada en
principios como: el respeto a la Madre Tierra, la producción agroecológica, la recuperación de
prácticas, conocimientos y saberes ancestrales y la organización social y política comunitaria.

ARTÍCULO 30. (CREACIÓN DEL SEGURO AGRARIO UNIVERSAL “PACHAMAMA”)

I. Se crea el Seguro Agrario Universal “Pachamama”, con la finalidad de asegurar la producción
agraria afectada por daños provocados por fenómenos climáticos y desastres naturales adversos,
en la forma y de acuerdo con lo previsto en las disposiciones de la presente Ley.

ARTÍCULO 31. (BENEFICIARIOS)

I. Son sujetos beneficiarios del Seguro Agrario Universal “Pachamama”, los siguientes:

1. Las comunidades indígena originario campesinas, comunidades interculturales y afroboli-

vianas con producción colectiva.

2. Las familias indígena originario campesinas, interculturales y afrobolivianas con producción

individual.

ESTRUCTURA INSTITUCIONAL
ARTÍCULO 36. (ORGANIZACIÓN ECONÓMICA COMUNITARIA)
La estructura organizativa de base para la Revolución Productiva Comunitaria Agropecuaria se
asienta en las comunidades indígena originario campesinas, comunidades interculturales y afro-
bolivianas, que a partir de la presente Ley son reconocidas en Organizaciones Económicas Comu-
nitarias – OECOM, las mismas que se regirán por sus usos y procedimientos propios de toma de
decisiones, consensos, resolución de conflictos, gestión integral del territorio, uso y acceso a los
recursos naturales en base a su estructura orgánica propia.

ARTÍCULO 37. (CONSEJOS ECONÓMICO PRODUCTIVOS)

I. Se crean los Consejos Económico Productivos, constituidos por las autoridades gubernamen-
tales correspondientes, las organizaciones indígena originario campesinas, comunidades inter-
culturales y afrobolivianas, representantes del sector agroempresarial como instancia de coor-
dinación y participación para la elaboración de políticas públicas, planificación, seguimiento y
evaluación de la Revolución Productiva Comunitaria Agropecuaria.

134
II. El Consejo Plurinacional Económico Productivo – COPEP, estará conformado por:

3. Representantes de las organizaciones indígena originario campesinas, comunidades intercul-

turales y afrobolivianas a nivel nacional.

III. El Consejo Plurinacional Económico Productivo podrá convocar de acuerdo a su necesidad a:

3. Representante de las Autonomías Indígena Originario Campesinas.

IV. Los Consejos Departamentales Económico Productivos – CODEP, ejercerán sus competencias
en el ámbito departamental y estarán conformados por:

2. Representantes de las organizaciones indígena originario campesinas, comunidades intercul-

turales y afrobolivianas a nivel departamental.

V. Los Consejos Regionales Económico Productivos – COREP, ejercerán sus competencias en el

ámbito regional de su jurisdicción territorial, y estarán conformados por:

2. Representantes de las organizaciones indígena originario campesinas, comunidades intercul-

turales y afrobolivianas a nivel regional.

VI. Los Consejos Provinciales Económico Productivos – COPREP, ejercerán sus competencias en
el ámbito provincial donde no exista Consejo Regional Económico Productivo y estarán confor-

DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENAS

mados por:

1. Representantes provinciales de las organizaciones indígena originario campesinas, comuni-

dades interculturales y afrobolivianas del nivel provincial.

VII.Los Consejos Municipales Económico Productivos – COMEP, ejercerán sus competencias en

el ámbito municipal de su jurisdicción territorial, y estarán conformados por:

2. Representantes de las organizaciones indígena originario campesinas, comunidades intercul-

turales y afrobolivianas a nivel municipal.

ARTÍCULO 38. (INSTITUCIONALIDAD PÚBLICA PARA LA REVOLUCIÓN PRODUCTIVA COMUNITARIA AGROPECUARIA)

I. Para la concreción de las políticas y planes de la Revolución Productiva Comunitaria Agrope-
cuaria, se dispone la creación y el fortalecimiento de entidades públicas, según corresponda,
para el cumplimiento de las siguientes acciones:
COMPENDIO NORMATIVO

2. Gestión Integral del Suelo para la Vida, para la forestación y agroforestería con espe-
cies nativas y adaptadas, construcción de terrazas, cercos y reposición de la cobertura
vegetal.

135
 4. Producción de semillas nativas, locales y mejoradas para fortalecer los mecanismos de
intercambio de semillas en las comunidades, la implementación de bancos comunales de
semilla, la provisión de semillas nativas y mejoradas y el desarrollo de zonas semilleristas
precautelando la propiedad del Estado sobre los recursos genéticos.

7. Transformación y fomento de la industrialización, asistencia técnica y financiera a empren-

dimientos comunitarios, pequeños y medianos con base en la vocación productiva terri-
torial.

8. Comercialización comunitaria, construcción, habilitación y mejoramiento de mercados, aper-

tura de mercados locales, municipales y departamentales, promoción de ferias, compra
adelantada de productos estratégicos con precios preferenciales y venta de insumos
para la producción agropecuaria y forestal.

III. Las entidades públicas en los diferentes niveles de gobierno que tengan entre sus atribuciones
la atención al sector agropecuario, podrán considerar como entes ejecutores a las OECOM
con personería jurídica, a efectos de la ejecución directa de proyectos de inversión en el sector
agropecuario financiados con recursos externos de donación o crédito. Los proyectos deberán
contemplar esquemas de control social que garanticen el destino de los recursos a la ejecución
del proyecto, sin perjuicio de los sistemas de control gubernamental.

ARTÍCULO 39. (CREACIÓN DE LA EMPRESA ESTRATÉGICA DE APOYO A LA PRODUCCIÓN DE SEMILLAS)

II. La Empresa Estratégica de Apoyo a la Producción de Semillas queda encargada de:

3. Desarrollar y fortalecer emprendimientos comunitarios, así como de las y los pequeños y

medianos productores semilleros, aprovechando el potencial productivo de las zonas produc-
toras de semillas de calidad, facilitando la oferta y provisión a las zonas productoras.

ARTÍCULO 40. (CREACIÓN DE LA EMPRESA DE PRODUCCIÓN DE ABONOS Y FERTILIZANTES)

II. La Empresa de Producción de Abonos y Fertilizantes – EPAF deberá:

2. Apoyar emprendimientos estatales, mixtos, comunitarios y privados para el aprovechamiento

de desechos para la producción de abonos y fertilizantes.

3. Desarrollar y fortalecer iniciativas comunitarias, así como de las y los pequeños y medianos
productores.

ARTÍCULO 45. (APOYO TÉCNICO A LAS ORGANIZACIONES SOCIALES RURALES)

I. Para facilitar y promover la constitución y desarrollo de la institucionalidad comunitaria prevista
por la Revolución Productiva Comunitaria Agropecuaria, se constituirá un Sistema de Apoyo
Técnico para las Organizaciones Matrices Nacionales que actuará en todos sus niveles orgánicos,
para propiciar el desarrollo de capacidades organizativas y técnicas comunitarias que faciliten la
implementación de la Revolución Productiva Comunitaria Agropecuaria, así como la gestión de
los proyectos desarrollados en el marco del Fondo de Desarrollo para los Pueblos Indígenas
Originarios y Comunidades Campesinas – FDPPIOYCC.

136
II. El Sistema de Apoyo Técnico será establecido con recursos del Fondo de Desarrollo para los
Pueblos Indígenas Originarios y Comunidades Campesinas – FDPPIOYCC y otros que fueran
gestionados, para lo cual se autoriza elevar su presupuesto anual de funcionamiento previo
ajuste de la estructura orgánica del Fondo de Desarrollo para los Pueblos Indígenas Originarios
y Comunidades Campesinas – FDPPIOYCC.

III. Para agilizar el ciclo de aprobación y ejecución de planes, programas, proyectos comunitarios y
transferencias directas a las comunidades indígena originario campesinas, comunidades inter-
culturales y afrobolivianas, podrá efectuarlas a sola autorización expresa del Directorio del Fondo
de Desarrollo para los Pueblos Indígenas Originarios y Comunidades Campesinas – FDPPIOYCC
y de acuerdo a su reglamento.

ARTÍCULO 46. (INSTRUMENTOS PARA LA PLANIFICACIÓN)

II. En el marco del Plan Estratégico de la Revolución Productiva Comunitaria Agropecuaria, el
Órgano Ejecutivo en coordinación con el Consejo Plurinacional Económico Productivo – COPEP,
elaborará Planes de Producción Alimentaria quinquenales con sus respectivos planes operativos
anuales los cuales serán establecidos por la norma que corresponda, contemplando las políticas
previstas en la presente Ley, debiendo contener al menos:

3. Fomento a la producción de alimentos, de acceso a recursos financieros, dando especial aten-

ción a la producción familiar comunitaria campesina, las y los pequeños y medianos productores.

DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENAS

ARTÍCULO 47. (FONDOS CONCURRENTES DEPARTAMENTALES PRODUCTIVOS)

I. En el marco de sus competencias, los gobiernos autónomos departamentales podrán constituir

Fondos Concurrentes Departamentales Productivos en su jurisdicción, para el fomento y mejora-
miento de la producción agropecuaria particularmente comunitaria, organizaciones económicas
comunitarias y de asociaciones de productores activos no vinculados a una comunidad pero
organizados de forma articulada con las mismas.

II. Los Fondos Concurrentes Departamentales Productivos se financiarán con recursos de los
gobiernos autónomos departamentales, contribuciones concurrentes de los gobiernos autó-
nomos municipales, regionales e indígena originario campesinas de su jurisdicción, así como
otras fuentes de financiamiento dirigidas a promover la Revolución Productiva Comunitaria Agro-
pecuaria, previa aprobación de sus respectivos órganos legislativos o deliberativos.

ARTÍCULO 48. (REGLAMENTACIÓN DE LOS FONDOS CONCURRENTES DEPARTAMENTALES)

COMPENDIO NORMATIVO

II. El proyecto de normativa considerado por la Asamblea Legislativa Departamental, deberá incluir
los informes correspondientes del Órgano Ejecutivo Departamental y del Consejo Departamental
Económico Productivo – CODEP; y cuando correspondan, los convenios de entendimiento con
gobiernos autónomos y con otras entidades que concurran en esta iniciativa.

137
 ARTÍCULO 49. (TRANSFERENCIAS CONDICIONADAS DE LOS FONDOS CONCURRENTES PRODUCTIVOS
DEPARTAMENTALES)

Se autoriza el establecimiento de mecanismos de transferencias condicionadas para el fomento y

mejoramiento de la producción y productividad agropecuaria, en beneficio de las Organizaciones
Económicas Comunitarias – OECOM y las asociaciones de productores activos organizados de
forma articulada con las comunidades, para las que se demuestre la necesidad considerando crite-
rios de incidencia de pobreza, emigración, zonificación y otros que correspondan, así como dificul-
tades de acceso a otras alternativas de financiamiento.

ARTÍCULO 51. (CREACIÓN DEL FONDO CREDITICIO COMUNITARIO)

I. Se crea el Fondo Crediticio Comunitario – FCC, a ser administrado en fideicomiso por el Banco
de Desarrollo Productivo S.A.M. – BDP S.A.M., Banco de Segundo Piso, con la finalidad de
otorgar créditos para la producción agropecuaria a Organizaciones Económicas Comunitarias –
OECOM, Organizaciones Económicas Campesinas y las y los pequeños productores, al menor costo
financiero posible, con recursos del TGN, representado por el Ministerio de Economía y Finanzas
Públicas, en función a las disponibilidades de recursos y otras fuentes de financiamiento.

II. Los recursos del Fondo Crediticio Comunitario – FCC, serán canalizados a los productores
señalados en el Parágrafo I del presente Artículo, a través de entidades financieras con
licencia de funcionamiento o que se encuentran en proceso de incorporación al ámbito de
la regulación por la Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero – ASFI.

III. Las políticas del fideicomiso del Fondo Crediticio Comunitario – FCC, serán establecidas
por un comité directivo constituido por:

4. Dos (2) representantes elegidos en consenso por la CSUTCB, CIDOB, CSCIB,

CNMCIOB-BS y CONAMAQ.

ARTÍCULO 53. (MODALIDADES DE GARANTÍA Y SUBROGACIÓN DE DERECHOS)

I. Los créditos del Fondo Crediticio Comunitario – FCC podrán ser respaldados con garantías
prendarias de maquinarias, equipos, insumos, producción actual y/o futura, semovientes y otros
activos, como también con avales de fondos de garantía y garantías personales, incluyendo entre
éstas la garantía de la comunidad debidamente representada.

ARTÍCULO 54. (MECANISMOS DE ASEGURAMIENTO DE PAGO)

I. Se establece como mecanismo de aseguramiento de pago, el control social en las diferentes
estructuras orgánicas territoriales afiliadas a las organizaciones matrices (CSUTCB, CIDOB, CSCIB,
CNMCIOB-BS y CONAMAQ), con la finalidad de coadyuvar al administrador del fideicomiso en el
seguimiento y recuperación de los créditos otorgados, incluyendo la presentación de propuestas
de regularización. En ningún caso se considerará propuestas de condonación de deuda.

138
 DISPOSICIONES FINALES

ÚNICA. El Órgano Ejecutivo del nivel central del Estado, emitirá los reglamentos necesarios para la
implementación del Seguro Agrario Universal “Pachamama”.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

PRIMERA. En el plazo de treinta (30) días a partir de la publicación de la presente Ley, el COPEP
se reunirá a convocatoria del Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras, en tanto se apruebe su regla-
mento interno.

SEGUNDA.

I. A efectos de la presente Ley, en tanto se apruebe el Plan de Producción Alimentaria, se esta-

blecen como productos estratégicos, los siguientes: maíz, trigo, arroz, papa, hortalizas, ganadería,
forrajes, avicultura, caña de azúcar, quinua y sorgo.

TERCERA.

I. Se establece el arancel diferenciado reduciendo su cuantía para la importación de maquinaria,

equipos e insumos agropecuarios, considerando el tipo de maquinaria, por el lapso de cinco (5)
años, sujeto a reglamentación en el plazo máximo de treinta (30) días a partir de la publicación

DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENAS

de la presente Ley, favoreciendo a las y los productores de las comunidades indígena originario
campesinas, comunidades interculturales y afrobolivianas.

QUINTA.

II. El gobierno nacional y las entidades territoriales autónomas destinarán recursos de su presu-
puesto de la presente gestión, para el establecimiento de centros de acopio de alimentos para
garantizar su oportuna distribución a los mercados locales.

OCTAVA.

El Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural, a objeto de garantizar el precio justo

del productor al consumidor, propondrá la normativa que establezca la banda de precios para la
presente campaña agrícola de los productos agroalimentarios, en el plazo de sesenta (60) días
hábiles a partir de la publicación de la presente Ley.
COMPENDIO NORMATIVO

139
 3.2.10.
LEY N° 1198
LEY DE 14 DE JULIO DE 2019

EVO MORALES AYMA

PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO
PLURINACIONAL DE BOLIVIA
Por cuanto, la Asamblea Legislativa Plurinacional, ha
sancionado la siguiente Ley:
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL,
DECRETA:

LEY DE MODIFICACIÓN A LA LEY No 031,

DE 19 DE JULIO DE 2010, MARCO DE
AUTONOMÍAS Y DESCENTRALIZACIÓN
“ANDRÉS IBÁÑEZ”

ARTÍCULO 1.- (OBJETO)

La presente Ley tiene por objeto modificar la Ley Nº 031, de 19 de julio de 2010, Marco de Auto-
nomías y Descentralización “Andrés Ibáñez”.

ARTÍCULO 2. (MODIFICACIONES)
I. Se modifica el Parágrafo V del Artículo 52 de la Ley Nº 031, de 19 de julio de 2010, Marco de
Autonomías y Descentralización “Andrés Ibáñez”, con el siguiente texto:

“V. La aprobación del estatuto autonómico por normas y procedimientos propios, en un territorio
indígena originario campesino que además haya cumplido con los requisitos establecidos en la
presente Ley, es condición suficiente para la creación de la unidad territorial correspondiente, que
deberá ser aprobada por ley en el plazo de noventa (90) días por la Asamblea Legislativa Plurina-
cional.”

II. Se modifica el Parágrafo III del Artículo 54 de la Ley Nº 031, de 19 de julio de 2010, Marco de
Autonomías y Descentralización “Andrés Ibáñez”, con el siguiente texto:

“III. En los Territorios Indígena Originario Campesinos y en aquellos casos de conversión de muni-
cipio en autonomía indígena originaria campesina o la conversión de autonomía regional en
autonomía indígena originaria campesina, la elaboración del estatuto autonómico, contará
con la participación de los miembros de la nación o pueblo indígena originario campesino y
de las personas no indígena originario campesinas con residencia permanente dentro de la

140
 jurisdicción territorial de la autonomía indígena originaria campesina. Se aprobará mediante
normas y procedimientos propios en el marco de lo establecido en la Constitución Política
del Estado y previo control de constitucionalidad por el Tribunal Constitucional Plurinacional.
El Órgano Electoral Plurinacional supervisará la elaboración y aprobación del estatuto autonó-
mico, garantizando entre otros aspectos, la participación de la población.

El resultado positivo de la consulta de aprobación del Estatuto Autonómico por normas y

procedimientos propios son vinculantes respecto del conjunto de la población residente en el
territorio.”

III. Se modifica el Artículo 63 de la Ley Nº 031, de 19 de julio de 2010, Marco de Autonomías y

Descentralización “Andrés Ibáñez”, con el siguiente texto:

“Artículo 63. (REFORMA DE ESTATUTOS Y CARTAS ORGÁNICAS). La reforma total o parcial

de los estatutos o las cartas orgánicas requiere aprobación por dos tercios (2/3) del total de los
miembros de su órgano deliberativo, se sujetarán al control de constitucionalidad a cargo del
Tribunal Constitucional Plurinacional y serán sometidos a referendo para su aprobación.

En los estatutos indígena originario campesinos la reforma parcial o total será de acuerdo a sus
propias formas organizativas y definida en función a sus normas y procedimientos propios, previo
control de constitucionalidad.”

IV. Se modifica el Parágrafo I del Artículo 69 de la Ley Nº 031, de 19 de julio de 2010, Marco de

DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENAS

Autonomías y Descentralización “Andrés Ibáñez”, con el siguiente texto:

“Artículo 69. (CONFLICTO DE COMPETENCIAS)

I. Los conflictos de asignación, transferencia, delegación o ejercicio de competencias que se

susciten entre el nivel central del Estado y las entidades territoriales autónomas, o entre estas,
podrán resolverse por la vía conciliatoria ante el Servicio Estatal de Autonomías, mediante
convenio de conciliación que deberá ser refrendado por los órganos deliberativos correspon-
dientes. Esta vía administrativa no impide la conciliación directa entre partes.”

V. Se modifica el Artículo 75 de la Ley Nº 031, de 19 de julio de 2010, Marco de Autonomías y

Descentralización “Andrés Ibáñez”, con el siguiente texto:

“Artículo 75. (TRANSFERENCIA). La transferencia total o parcial de una competencia implica

transferir su responsabilidad a la entidad territorial autónoma que la recibe, debiendo asumir las
funciones sobre las materias competenciales transferidas. La transferencia es definitiva y no puede
COMPENDIO NORMATIVO

ser, a su vez, transferida a una tercera entidad territorial autónoma, limitándose en todo caso a
su delegación total o parcial. La transferencia se hará efectiva cuando las entidades territoriales
autónomas emisora y receptora la ratifiquen por Ley de sus órganos deliberativos. En el caso de
las autonomías regionales, la recepción se ratificará mediante normativa específica.”

VI. Se modifica el Parágrafo XIII del Artículo 108 de la Ley N° 031, de 19 de julio de 2010, Marco
de Autonomías y Descentralización “Andrés Ibáñez”, con el siguiente texto:

141
 “XIII. Las entidades territoriales autónomas contraerán crédito público, aprobados por sus
órganos deliberativos, en el marco de los lineamientos, procedimientos y condiciones esta-
blecidas en la normativa del nivel central del Estado.”

VII. Se modifica el Parágrafo IV del Artículo 112 de la Ley Nº 031, de 19 de julio de 2010, Marco de
Autonomías y Descentralización “Andrés Ibáñez”, modificado por la Ley N° 924, de 29 de marzo
de 2017, con el siguiente texto:

“IV. En caso de incumplimiento a las obligaciones emergentes de los Parágrafos precedentes,

la entidad afectada podrá solicitar el débito automático, en el marco del Artículo 116 de la
presente Ley.”

VIII.Se modifica el Parágrafo XI del Artículo 114 de la Ley Nº 031, de 19 de julio de 2010, Marco de
Autonomías y Descentralización “Andrés Ibáñez”, con el siguiente texto:

“XI. En caso de incumplimiento de las disposiciones establecidas en el presente Artículo y

normas vigentes, se inmovilizarán de forma gradual, las cuentas fiscales y se suspenderán las
firmas autorizadas, excepto los recursos destinados a financiar los productos y servicios de
salud integral, conforme a disposiciones legales del nivel central del Estado en vigencia. Los
órganos deliberativos de las entidades autónomas ejercerán al efecto su rol de fiscalización.”

IX. Se modifica el Numeral 1 del Parágrafo I del Artículo 129 de la Ley Nº 031, de 19 de julio de
2010, Marco de Autonomías y Descentralización “Andrés Ibáñez”, con el siguiente texto:

“1. Promover la conciliación y emitir informe técnico de competencias entre el nivel central
del Estado y las entidades territoriales autónomas, o entre estas entidades, como meca-
nismo previo y voluntario a su resolución ante el Tribunal Constitucional Plurinacional,
causando estado con su ratificación por los órganos deliberativos de las entidades territo-
riales involucradas.”

ARTÍCULO 3. (INCORPORACIONES)
I. Se incorpora el Parágrafo IV en el Artículo 74 de la Ley Nº 031, de 19 de julio de 2010, Marco
de Autonomías y Descentralización “Andrés Ibáñez”, con el siguiente texto:

“IV. Las autonomías regionales ejercerán las responsabilidades sobre competencias concu-
rrentes que les sean asignadas por Ley.”

II. Se incorpora el numeral 4 en el Parágrafo III del Artículo 81 de la Ley Nº 031, de 19 de julio de
2010, Marco de Autonomías y Descentralización “Andrés Ibáñez”, con el siguiente texto:

“4. Gobiernos Regionales Autónomos:

a) Formular y ejecutar el Plan Regional de Salud de su jurisdicción, en el marco de la Política

Nacional de Salud;

142
 b) Ejercer la gestión del Sistema de Salud en su jurisdicción territorial, de forma coordinada
con el nivel central del Estado y las entidades territoriales correspondientes, en el marco
de la Política Nacional de Salud;

c) Implementar el Sistema Único de Salud, en su jurisdicción, en el marco de sus responsa-

bilidades;

d) Gestionar e invertir recursos destinados al desarrollo de los recursos humanos necesa-

rios para el Sistema Único de Salud, y a la provisión de infraestructura sanitaria, servicios
básicos, equipos, mobiliario, medicamentos, insumos y demás suministros para los esta-
blecimientos de tercer nivel en el ámbito de su jurisdicción territorial.”

III. Se incorpora el Numeral 7 en el Artículo 107 de la Ley Nº 031, de 19 de julio de 2010, Marco
de Autonomías y Descentralización “Andrés Ibáñez”, con el siguiente texto:

“7. Los créditos y empréstitos internos y externos contraídos de acuerdo a la legislación del
nivel central del Estado; considerando criterios internos de priorización de necesidades y
siendo responsable del repago de los mismos la entidad territorial autónoma regional.”

IV. Se incorpora el Numeral 3 en el Parágrafo III del Artículo 129 de la Ley N° 031, de 19 de julio de
2010, Marco de Autonomías y Descentralización “Andrés Ibáñez”, con el siguiente texto:

DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENAS

“3. El Servicio Estatal de Autonomías administrará el Sistema de Registro de Acuerdos y
Convenios Intergubernativos suscritos entre entidades territoriales autónomas y entre estas
con el nivel central del Estado.”

V. Se incorpora la Disposición Adicional Séptima en la Ley N° 031, de 19 de julio de 2010, Marco

de Autonomías y Descentralización “Andrés Ibáñez”, con el siguiente texto:

“DISPOSICIÓN ADICIONAL SÉPTIMA. A efectos de la aplicación de las previsiones conte-

nidas en los Numerales 1 y 3 del Parágrafo III del Artículo 129 de la presente Ley:

a) Las entidades territoriales autónomas deberán remitir al Servicio Estatal de Autonomías

para su registro, toda la normativa de carácter general emitida, en un plazo máximo de
quince (15) días hábiles a partir de su publicación.

b) El nivel central del Estado y las entidades territoriales autónomas deberán remitir al Servicio
Estatal de Autonomías para su registro, todas los acuerdos o convenios intergubernativos,
COMPENDIO NORMATIVO

en un plazo máximo de quince (15) días hábiles a partir de su vigencia.”

143
 DISPOSICIONES ABROGATORIAS Y DEROGATORIAS
DISPOSICIÓN DEROGATORIA ÚNICA. - Se deroga la Disposición Final Sexta de la Ley N° 730,
de 2 de septiembre de 2015, modificada por la Ley N° 915, de 22 de marzo de 2017.

Es dada en la Sala de Sesiones de la Asamblea Legislativa Plurinacional a los ocho días del mes de
junio de dos mil diecinueve.

Regístrese, Comuníquese y Archívese.

Fdo. Adriana Salvatierra Arriaza, Eliana Mercier Herrera, Sandra Cartagena López.

Por tanto, la promulgo para que se tenga y cumpla como ley del Estado Plurinacional de Bolivia.

Municipio de Yacuiba, capital de la Provincia del Gran Chaco del Departamento de Tarija, a los
catorce días del mes de julio del año dos mil diecinueve.

FDO. EVO MORALES AYMA, Mariana Prado Noya, Cesar Hugo Cocarico Yana MINISTRO DE
DESARROLLO RURAL Y TIERRAS E INTERINO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS, Héctor
Enrique Arce Zaconeta, Lilly Gabriela Montaño Viaña.

144
 COMPENDIO NORMATIVO DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENAS

145
4
Cuadros matrices
de información
comparativa de
aplicación de los
derechos de los
pueblos indígenas
 Cuadro comparativo de Derechos

4.1 Indígenas en Constituciones

Latinoamericanas

DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS

En las Constituciones Latinoamericanas *

En la siguiente matriz, se registran los derechos indígenas en las Cons-

tituciones de 15 países de América Latina, donde existe significativa
presencia indígena: Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Costa Rica,
Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Panamá,
Paraguay, Perú y Venezuela, ofreciendo una visión panorámica del avance
que se ha hecho en el reconocimiento de sus derechos, para lo cual se
ha han seleccionado 14 grandes temas, como muestra siguiente cuadro:

Nº MATERIAS

Tema 1: Modelo de Estado

Tema 2 Derecho a la Participación Política
Tema 3: Derecho a la Participación Ciudadana
Tema 4: Autogobierno y Organización Interna
Tema 5: Administración de Justicia
Tema 6: Propiedad sobre la tierra
Tema 7: Preexistencia, Derecho sobre sus territorios y prohibición al traslado
Tema 8: Identidad, Educación y Derechos Culturales
Tema 9: Igualdad y No Discriminación por Condición Étnica
Tema 10: Derecho al Desarrollo
Tema 11: Derecho de Consulta para Explotación de Recursos Naturales
Tema 12: Acceso a los Recursos Naturales
Tema 13: Medio Ambiente
Tema 14: Propiedad Intelectual

* Extraído de LOS DESAFÍOS DEL ESTADO PLURINACIONAL BOLIVIANO, Gonzalo Vargas Rivas.
(2011 Edit. INDICEP)

148
Tema 1: MODELO DE ESTADO

PAÍS DESCRIPCIÓN DE LA NORMA Añadidos

ARGENTINA Artículo 1. En su Art. 5 º establece que “Cada

provincia dictará para si una Cons-
La Nación Argentina adopta para su
titución bajo el sistema representa-
gobierno la forma representativa, repu-
tivo republicano, de acuerdo con los
blicana, federal, según la establece la
principios, declaraciones y garantías
presente Constitución.
de la Constitución Nacional…”

BOLIVIA Artículo 1.
Bolivia se constituye en un Estado
Unitario Social de Derecho Plurinacional
Comunitario, libre, independiente, sobe-
rano, democrático, intercultural, descen-
tralizado y con autonomías. Bolivia se
funda en la pluralidad y el pluralismo
político, económico, jurídico, cultural y

DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENAS

lingüístico, dentro del proceso integrador
del país.

BRASIL Artículo 1. En su preámbulo ponen algo muy

breve destacando que la Asamblea
La República Federal del Brasil, formada
Nacional Constituyente instituyó
por la unión indisoluble de los Estados
“un Estado Democrático, desti-
y Municipios y del Distrito Federal, se
nado a asegurar el ejercicio de los
constituye en Estado Democrático de
derechos sociales e individuales, la
Derecho y tiene como fundamentos: I la
libertad, la seguridad, el bienestar,
soberanía; II la ciudadanía; III la dignidad
el desarrollo, la igualdad y la justicia
de la persona humana; IV los valores
como valores supremos de una
sociales del trabajo y la libre iniciativa; V
sociedad fraterna, pluralista y sin
el pluralismo político.
prejuicios…”.
Parágrafo único. Todo el poder emana
del pueblo, que lo ejerce por medio de
COMPENDIO NORMATIVO

representantes elegidos directamente, en

los términos de esta Constitución.
Continua

149
 Tema 1: MODELO DE ESTADO

PAÍS DESCRIPCIÓN DE LA NORMA Añadidos

COLOMBIA Artículo 1. En su Art. 7º. El Estado reconoce

y protege la diversidad étnica y
Colombia es un Estado social de
cultural de la Nación colombiana.
derecho, organizado en forma de Repú-
blica unitaria, descentralizada, con auto-
nomía de sus entidades territoriales,
democrática, participativa y pluralista,
fundada en el respeto de la dignidad
humana, en el trabajo y la solidaridad
de las personas que la integran y en la
prevalencia del interés general.

COSTA RICA Artículo 1.

Costa Rica es una República democrá-
tica, libre e independiente.

ECUADOR Artículo 1. Después de Bolivia, es la 2da cons-

titución en Latinoamérica que reco-
El Ecuador es un Estado constitucional,
noce el carácter plurinacional del
social y democrático de derechos y
Estado. Sin embargo, en su Título
justicia, soberano, independiente, unitario,
relativo a la Organización Territorial
intercultural, plurinacional y laico. Se
establece como gobiernos autó-
organiza en forma de República y se
nomos descentralizados: las juntas
gobierna de manera descentralizada.
parroquiales rurales, los concejos
La soberanía radica en el pueblo, cuya municipales, metropolitanos, provin-
voluntad es el fundamento de la auto- ciales y regionales (Art. 239). Extra-
ridad, y se ejerce a través de los órganos ñamente no concibe las “Autono-
del poder público y de las formas de mías Indígenas”.
participación directa.
Deriva a éstas al carácter de
“regímenes especiales”, confor-
mándose circunscripciones territo-
riales indígenas, afroecuatorianas,
que ejercerán las competencias
del gobierno territorial autónomo
correspondiente, que se regirán por
principios de interculturalidad, pluri-
nacionalidad y de acuerdo con los
derechos colectivos” (Art. 258).
Continua

150
Tema 1: MODELO DE ESTADO

PAÍS DESCRIPCIÓN DE LA NORMA Añadidos

EL Artículo 85. Lo llamativo en su constitución es

SALVADOR que en su Art. 87 y otros, “reco-
El Ecuador es un Estado constitucional,
noce el derecho del pueblo a la
social y democrático de derechos y
insurrección, para el solo objeto de
justicia, soberano, independiente, unitario,
restablecer el orden constitucional
intercultural, plurinacional y laico. Se
alterado por la transgresión de
organiza en forma de república y se
las normas relativas a la forma de
gobierna de manera descentralizada.
gobierno o al sistema político estable-
La soberanía radica en el pueblo, cuya cidos, o por graves violaciones a los
voluntad es el fundamento de la auto- derechos consagrados en esta Cons-
ridad, y se ejerce a través de los órganos titución” El Salvador ha vivido varias
del poder público y de las formas de décadas de insurrección popular
participación directa. debido a la conculcación de derechos
de su población, las mismas que han
sido reprimidas con violencia.

GUATEMALA Artículo 140.

DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENAS

Estado de Guatemala. Guatemala es un
Estado libre, independiente y soberano,
organizado para garantizar a sus habi-
tantes el goce de sus derechos y de sus
libertades. Su sistema de Gobierno es
republicano, democrático y representativo.

HONDURAS Artículo 1.
Honduras es un Estado de derecho,
soberano, constituido como república
libre, democrática e independiente para
asegurar a sus habitantes el goce de la
justicia, la libertad, la cultura y el bien-
estar económico y social.

MÉXICO Artículo 40. México está conformado por 31

COMPENDIO NORMATIVO

estados libres y soberanos unidos

Es voluntad del pueblo mexicano cons-
por un pacto federal y el Distrito
tituirse en una República representativa,
Federal. Su constitución resalta el
democrática, federal, compuesta de
carácter pluricultural de la “nación”,
Estados libres y soberanos en todo lo
sustentada en sus pueblos indígenas
concerniente a su régimen interior; pero
que “descienden de poblaciones que
unidos en una federación establecida
habitaban en el territorio actual del
según los principios de esta ley funda-
país al iniciarse la colonización...”
mental.
Continua
151
 Tema 1: MODELO DE ESTADO

PAÍS DESCRIPCIÓN DE LA NORMA Añadidos

NICARAGUA Artículo 6.
Nicaragua es un Estado independiente,
libre, soberano, unitario e indivisible.

Artículo 7.
Nicaragua es una República democrática,
participativa y representativa. (…)

Artículo 8.
El pueblo de Nicaragua es de natura-
leza multiétnica y parte integrante de la
nación centroamericana.

PANAMÁ Artículo 1.
La Nación panameña está organizada en
Estado soberano e independiente, cuya
denominación es República de Panamá.
Su gobierno es unitario, republicano,
democrático y representativo.

PARAGUAY Artículo 1.
De la Forma del Estado y del Gobierno

La República del Paraguay es para

siempre libre e independiente. Se cons-
tituye en Estado social de derecho,
unitario, indivisible, y descentralizado en
la forma que establece esta Constitución
y las leyes.

La República del Paraguay adopta para

su gobierno la democracia representa-
tiva, participativa y pluralista, fundada en
el reconocimiento de la dignidad humana.
Continua

152
Tema 1: MODELO DE ESTADO

PAÍS DESCRIPCIÓN DE LA NORMA Añadidos

PERÚ Artículo 79.

Perú es una República democrática y
social, independiente y soberana, basada
en el trabajo. Su gobierno es unitario,
representativo y descentralizado.

VENEZUELA Artículo 1.
La República Bolivariana de Venezuela
es irrevocablemente libre e indepen-
diente y fundamenta su patrimonio moral
y sus valores de libertad, igualdad, justicia
y paz internacional en la doctrina de
Simón Bolívar, el Libertador.

Son derechos irrenunciables de la

Nación la independencia, la libertad, la
soberanía, la inmunidad, la integridad

DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENAS

territorial y la autodeterminación nacional.

Artículo 4.
La República Bolivariana de Venezuela
es un Estado federal descentralizado en
los términos consagrados en esta Consti-
tución, y se rige por los principios de inte-
gridad territorial, cooperación, solidaridad,
concurrencia y corresponsabilidad.

COMPENDIO NORMATIVO

153
 Tema 2 DERECHO A LA PARTICIPACIÓN POLÍTICA

PAÍS DESCRIPCIÓN DE LA NORMA Añadidos

BOLIVIA MODELO DE ESTADO

Artículo 3.
La nación boliviana está conformada por la totalidad de
las bolivianas y los bolivianos, las naciones y pueblos
indígena originario campesinos, y las comunidades inter-
culturales y afrobolivianas que en conjunto constituyen el
pueblo boliviano.

SISTEMA DE GOBIERNO

Artículo 11.
Parágrafo I.

La República de Bolivia adopta para su gobierno la

forma democrática participativa, representativa y comu-
nitaria, con equivalencia de condiciones entre hombres y
mujeres.

Parágrafo II.

La democracia se ejerce de las siguientes formas, que

serán desarrolladas por la ley:

1. Directa y participativa, por medio del referendo, la

iniciativa legislativa ciudadana, la revocatoria de
mandato, la asamblea, el cabildo y la consulta previa...
Las asambleas y cabildos tendrán carácter deliberativo
conforme a Ley.

2. Representativa, por medio de la elección de represen-

tantes por voto universal, directo y secreto, conforme
a Ley.

3. Comunitaria, por medio de la elección, designación

o nominación de autoridades y representantes por
normas y procedimientos propios de las naciones y
pueblos indígena originario campesinos, entre otros,
conforme a Ley.

Continua

154
Tema 2 DERECHO A LA PARTICIPACIÓN POLÍTICA

PAÍS DESCRIPCIÓN DE LA NORMA Añadidos

BOLIVIA DERECHOS POLÍTICOS

Artículo 26.
Parágrafo II.

1. La organización con fines de participación política,

conforme a la Constitución y a la ley.

3. Donde se practique la democracia comunitaria, los

procesos electorales se ejercerán según normas y
procedimientos propios, supervisados por el Órgano
Electoral,

4. La elección, designación y nominación directa de los

representantes de las naciones y pueblos indígena
originario campesinos, de acuerdo con sus normas y
procedimientos propios.

DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENAS

DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍ-
GENA ORIGINARIO CAMPESINOS (NPIOC)

Artículo 30.
I. Es nación y pueblo indígena originario campesino
toda la colectividad humana que comparta identidad
cultural, idioma, tradición histórica, instituciones, terri-
torialidad y cosmovisión, cuya existencia es anterior a
la invasión colonial española.

II. …gozan de los siguientes derechos:

1. A existir libremente

4. A la libre determinación y territorialidad.

5. A que sus instituciones sean parte de la estructura

COMPENDIO NORMATIVO

general del Estado.

6. A la titulación colectiva de tierras y territorios.

(…)

III. El Estado garantiza, respeta y protege los derechos de

las naciones y pueblos indígena originario campesinos
consagrados en esta Constitución y la ley.

Continua
155
 Tema 2 DERECHO A LA PARTICIPACIÓN POLÍTICA

PAÍS DESCRIPCIÓN DE LA NORMA Añadidos

BOLIVIA Artículo 32.

El pueblo afroboliviano goza, en todo lo que corresponda,
de los derechos económicos, sociales, políticos y cultu-
rales reconocidos en la Constitución para las naciones y
pueblos indígena originario campesinos.

COMPOSICIÓN Y ATRIBUCIONES DE LA ASAMBLEA

LEGISLATIVA PLURINACIONAL

Artículo 147.
II. En la elección de asambleístas se garantizará la parti-
cipación proporcional de las naciones y pueblos indí-
gena originario campesinos.

III. La ley determinará las circunscripciones especiales

indígena originario campesinas, donde no deberán ser
considerados como criterios condicionales la densidad
poblacional, ni la continuidad geográfica.

REPRESENTACIÓN POLÍTICA

Artículo 211.
I. Las naciones y pueblos indígena originario campe-
sinos podrán elegir a sus representantes políticos en
las instancias que corresponda, de acuerdo con sus
formas propias de elección.

PARTICIPACIÓN Y CONTROL SOCIAL

Artículo 241.
Parágrafo I.

El pueblo soberano, por medio de la sociedad civil organi-

zada, participará en el diseño de las políticas públicas.

Continua

156
Tema 2 DERECHO A LA PARTICIPACIÓN POLÍTICA

PAÍS DESCRIPCIÓN DE LA NORMA Añadidos

ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL ESTADO

Artículo 269.
Parágrafo I.

Bolivia se organiza territorialmente en departamentos,

provincias, municipios y territorios indígena originario
campesinos.

Artículo 278.
Parágrafo I.

La Asamblea Departamental estará compuesta por asam-

bleístas departamentales, elegidas y elegidos por vota-
ción universal, directa, libre, secreta y obligatoria; y por
asambleístas departamentales elegidos por las naciones
y pueblos indígena originario campesinos, de acuerdo a

DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENAS

sus propias normas y procedimientos.

Parágrafo II.

La Ley determinará los criterios generales para la elec-

ción de asambleístas departamentales, tomando en
cuenta representación poblacional, territorial, de iden-
tidad cultural y lingüística cuando son minorías indígena
originario campesinas, y paridad y alternancia de género.
Los Estatutos Autonómicos definirán su aplicación de
acuerdo a la realidad y condiciones específicas de su
jurisdicción.

AUTONOMÍAS MUNICIPALES

Artículo 284.
COMPENDIO NORMATIVO

II. En los municipios donde existan naciones o pueblos

indígena originario campesinos, que no constituyan
una autonomía indígena originaria campesina, éstos
podrán elegir sus representantes ante el Concejo
Municipal de forma directa mediante normas y proce-
dimientos propios y de acuerdo a la Carta Orgánica
Municipal.
Continua

157
 Tema 2 DERECHO A LA PARTICIPACIÓN POLÍTICA

PAÍS DESCRIPCIÓN DE LA NORMA Añadidos

COLOMBIA Artículo 171. La Constitución

aprobada en 1991
El Senado de la República estará integrado por cien
reconoce enti-
miembros elegidos en circunscripción nacional.
dades territoriales,
Habrá un número adicional de dos senadores elegidos en gobiernos regidos
circunscripción nacional especial por comunidades indí- por normas y proce-
genas. dimientos propios e,
impone una cuota
Los ciudadanos colombianos que se encuentren o de senadores indios
residan en el exterior podrán sufragar en las elecciones para cada legislatura.
para Senado de la República. Colombia concedió a
medio millón de indí-
La Circunscripción Especial para la elección de sena-
genas un Estatuto de
dores por las comunidades indígenas se regirá por el
Autonomía.
sistema de cuociente electoral.

Los representantes de las comunidades indígenas que

aspiren a integrar el Senado de la República, deberán
haber ejercido un cargo de autoridad tradicional en su
respectiva comunidad o haber sido líder de una organiza-
ción indígena, calidad que se acreditará mediante certi-
ficado de la respectiva organización, refrendado por el
Ministro de Gobierno.

Continua

158
Tema 2 DERECHO A LA PARTICIPACIÓN POLÍTICA

PAÍS DESCRIPCIÓN DE LA NORMA Añadidos

ECUADOR DERECHOS DE LAS COMUNIDADES, PUEBLOS Y

NACIONALIDADES

Artículo. 56.
Las comunidades, pueblos, y nacionalidades indígenas,
el pueblo afroecuatoriano, el pueblo montubio y las
comunas forman parte del Estado ecuatoriano, único e
indivisible.

Artículo. 57.
Se reconocen y garantizarán a las comunas, comuni-
dades, pueblos y nacionalidades indígenas, de confor-
midad con la Constitución y con los pactos, convenios,
declaraciones y demás instrumentos internacionales de
derechos humanos, los siguientes derechos colectivos:

15. Construir y mantener organizaciones que los repre-

DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENAS

senten, en el marco del respeto al pluralismo y a la
diversidad cultural, política y organizativa. El Estado
reconocerá y promoverá todas sus formas de expre-
sión y organización.

16. Participar mediante sus representantes en los orga-

nismos oficiales que determine la ley, en la definición
de las políticas públicas que les conciernan, así como
en el diseño y decisión de sus prioridades en los
planes y proyectos del Estado.

17. Ser consultados antes de la adopción de una medida

legislativa que pueda afectar cualquiera de sus dere-
chos colectivos.
Continua
COMPENDIO NORMATIVO

159
 Tema 2 DERECHO A LA PARTICIPACIÓN POLÍTICA

PAÍS DESCRIPCIÓN DE LA NORMA Añadidos

MÉXICO Artículo 2. México es otro de los

países en el que más
Parágrafo VII.
se ha avanzado en
Elegir, en los municipios con población indígena, repre- materia de Derechos
sentantes ante los ayuntamientos. Indígenas.

Las constituciones y leyes de las entidades federativas En los artículos tran-

reconocerán y regularán estos derechos en los muni- sitorios el Artículo 4
cipios, con el propósito de fortalecer la participación y dice:
representación política, de conformidad con sus tradi-
El titular del Poder
ciones y normas internas.
Ejecutivo Federal
ARTÍCULO TERCERO TRANSITORIO dispondrá que
el texto íntegro
Para establecer la demarcación territorial de los distritos de la exposición
electorales uninominales deben tomarse en considera- de motivos y del
ción, cuando sea factible, la ubicación de los pueblos y cuerpo norma-
comunidades indígenas, a fin de propiciar su participación tivo del presente
política. decreto, se traduzca
a las lenguas de los
pueblos indígenas
del país y ordenar
su difusión en sus
comunidades.

Continua

160
Tema 2 DERECHO A LA PARTICIPACIÓN POLÍTICA

PAÍS DESCRIPCIÓN DE LA NORMA Añadidos

NICARAGUA DERECHOS POLÍTICOS La Costa Atlántica

de Nicaragua, es una
Artículo 49. región muy particular
En Nicaragua tienen derecho de constituir organizaciones en cultura, lengua,
los trabajadores de la ciudad y del campo, las mujeres, los etnia, religión, política
jóvenes, los productores agropecuarios, los artesanos, los e historia al resto
profesionales, los técnicos, los intelectuales, los artistas, de país. Entre sus
los religiosos, las Comunidades de la Costa Atlántica y los habitantes indígenas
pobladores en general, sin discriminación alguna, con el están los Sumus,
fin de lograr la realización de sus aspiraciones según sus Mischitos y Ramas.
propios intereses y participar en la construcción de una
En la región se formó
nueva sociedad.
una Autonomía Indí-
gena, constitucio-
nalizada en 1987,
que se convirtió en
un ejemplo para

DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENAS

los demás pueblos
indígenas y étnicos
del mundo, que se
encuentran en una
situación de opresión
y marginamiento.

PANAMÁ RÉGIMEN AGRARIO

Artículo 120.
El Estado dará atención especial a las comunidades
campesinas e indígenas con el fin de promover su partici-
pación económica, social y política en la vida nacional.

PARAGUAY DEL DERECHO A LA PARTICIPACIÓN

Artículo 65.
COMPENDIO NORMATIVO

Se garantiza a los pueblos indígenas el derecho a parti-

cipar en la vida económica, social, política y cultural del
país, de acuerdo con sus usos consuetudinarios, esta
Constitución y las leyes nacionales.

PERÚ No contiene disposiciones específicas sobre el derecho a

la participación de los pueblos indígenas.
Continua

161
 Tema 2 DERECHO A LA PARTICIPACIÓN POLÍTICA

PAÍS DESCRIPCIÓN DE LA NORMA Añadidos

VENEZUELA Artículo 125.

Los pueblos indígenas tienen derecho a la participación

política. El Estado garantizará la representación indígena
en la Asamblea Nacional y en los cuerpos deliberantes de
las entidades federales y locales con población indígena,
conforme a la ley.

Artículo 186.
La Asamblea Nacional estará integrada por diputados y
diputadas elegidos o elegidas en cada entidad federal por
votación universal, directa, personalizada y secreta con
representación proporcional, según una base poblacional
del uno coma uno por ciento de la población total del
país.

Cada entidad federal elegirá, además, tres diputados o

diputadas.

Los pueblos indígenas de la República Bolivariana

de Venezuela elegirán tres diputados o diputadas de
acuerdo con lo establecido en la ley electoral, respetando
sus tradiciones y costumbres.

Cada diputado o diputada tendrá un suplente o una

suplente, escogido o escogida en el mismo proceso.

162
Tema 3: DERECHO A LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA

PAÍS DESCRIPCIÓN DE LA NORMA Añadidos

BOLIVIA DERECHOS POLÍTICOS Artículo 144.

Artículo 26. La ciudadanía
consiste:
4. La elección, designación y nominación directa de los repre-
sentantes de las naciones y pueblos indígena originario 1. En concu-
campesinos, de acuerdo con sus normas y procedimientos rrir como
propios. elector o
elegible a
DERECHOS DE LAS NACIONES Y PIOC
la forma-
Artículo 30. ción o al
ejercicio de
Parágrafo II. los poderes
3. A que la identidad cultural de cada uno de sus miembros, públicos.
si así lo desea, se inscriba junto a la ciudadanía boliviana 2. En el
en su cédula de identidad, pasaporte u otros documentos derecho
de identificación con validez legal. a ejercer

DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENAS

18. A la participación en los órganos e instituciones del funciones
Estado. públicas, sin
otro requi-
COMPOSICIÓN Y ATRIBUCIONES DE LA ASAMBLEA sito que la
LEGISLATIVA PLURINACIONAL idoneidad,
salvo las
Artículo 147.
excepciones
Parágrafo II. establecidas
por ley.
En la elección de asambleístas se garantizará la participación
proporcional de las naciones y pueblos indígena originario
campesinos.

Artículo 211.
Parágrafo I.
COMPENDIO NORMATIVO

Las naciones y pueblos indígena originario campesinos podrán

elegir a sus representantes políticos en las instancias que
corresponda, de acuerdo con sus formas propias de elección.

Continua

163
 Tema 3: DERECHO A LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA

PAÍS DESCRIPCIÓN DE LA NORMA Añadidos

BOLIVIA ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL ESTADO

Artículo 278.
Parágrafo II.

La Ley determinará los criterios generales para la elección de

asambleístas departamentales, tomando en cuenta represen-
tación poblacional, territorial, de identidad cultural y lingüís-
tica cuando son minorías indígena originario campesinas, y
paridad y alternancia de género.

AUTONOMÍAS MUNICIPALES

Artículo 284.
Parágrafo II.

En los municipios donde existan naciones o pueblos indí-

gena originario campesinos, que no constituyan una auto-
nomía indígena originaria campesina, éstos podrán elegir sus
representantes ante el Concejo Municipal de forma directa
mediante normas y procedimientos propios y de acuerdo a la
Carta Orgánica Municipal.

Continua

164
Tema 3: DERECHO A LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA

PAÍS DESCRIPCIÓN DE LA NORMA Añadidos

COLOMBIA Artículo 40.

Todo ciudadano tiene derecho a participar en la conforma-
ción, ejercicio y control del poder político. Para hacer efectivo
este derecho puede:

1. Elegir y ser elegido.

2. Tomar parte en elecciones, plebiscitos, referendos,
consultas populares y otras formas de participación demo-
crática.
3. Constituir partidos, movimientos y agrupaciones políticas
sin limitación alguna; formar parte de ellos libremente y
difundir sus ideas y programas.
4. Revocar el mandato de los elegidos en los casos y en la
forma que establecen la Constitución y la ley.
5. Tener iniciativa en las corporaciones públicas.
6. Interponer acciones públicas en defensa de la Constitución

DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENAS

y de la ley.
7. Acceder al desempeño de funciones y cargos públicos,
salvo los colombianos, por nacimiento o por adopción,
que tengan doble nacionalidad. La ley reglamentará esta
excepción y determinará los casos a los cuales ha de apli-
carse.
Las autoridades garantizarán la adecuada y efectiva parti-
cipación de la mujer en los niveles decisorios de la admi-
nistración pública.

COMPENDIO NORMATIVO

165
 Tema 3: DERECHO A LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA

PAÍS DESCRIPCIÓN DE LA NORMA Añadidos

ECUADOR Artículo 6.
La nacionalidad ecuatoriana es el vínculo jurídico político de
las personas con el Estado, sin perjuicio de su pertenencia a
alguna de las nacionalidades indígenas que coexisten en el
Ecuador plurinacional.

Artículo 7.
Son ecuatorianas y ecuatorianos por nacimiento:

3. Las personas pertenecientes a comunidades, pueblos o

nacionalidades reconocidos por el Ecuador con presencia
en las zonas de frontera.

Principios de aplicación de los derechos

Artículo. 10.
Las personas, comunidades, pueblos nacionalidades y colec-
tivos son titulares y gozarán de los derechos garantizados en
la Constitución y en los instrumentos internacionales.

Artículo 278.
Para la consecución del buen vivir, a las personas y a las
colectividades, y sus diversas formas organizativas, les corres-
ponde:

1. Participar en todas las fases y espacios de la gestión

pública y de la planificación del desarrollo nacional y local,
y en la ejecución y control del cumplimiento de los planes
de desarrollo en todos sus niveles.

MÉXICO Artículo 2.
Parágrafo VIII.

Acceder plenamente a la jurisdicción del Estado. Para garan-

tizar ese derecho, en todos los juicios y procedimientos en
que sean parte, individual o colectivamente, se deberán
tomar en cuenta sus costumbres y especificidades culturales
respetando los preceptos de esta Constitución. Los indígenas
tienen en todo tiempo el derecho a ser asistidos por
intérpretes y defensores que tengan conocimiento de su
lengua y cultura.
Continua
166
Tema 3: DERECHO A LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA

PAÍS DESCRIPCIÓN DE LA NORMA Añadidos

NICARAGUA Derechos de las Comunidades de la Costa Atlántica

Artículo 89.
Las Comunidades de la Costa Atlántica son parte indisoluble
del pueblo nicaragüense y como tal gozan de los mismos
derechos y tienen las mismas obligaciones.

PANAMÁ Artículo 104.

El Estado desarrollará programas de educación y promoción
para grupos indígenas ya que poseen patrones culturales
propios, a fin de lograr su participación activa en la función
ciudadana.

Artículo 141.
(…)

DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENAS

Cada Circuito Electoral tendrá un máximo de cuarenta mil
habitantes y un mínimo de veinte mil habitantes, pero la Ley
podrá crear Circuitos Electorales que excedan el máximo o
reduzcan el mínimo anteriores, para tomar en cuenta las divi-
siones políticas actuales, la proximidad territorial, la concen-
tración de la población indígena, los lazos de vecindad, las
vías de comunicación y los factores históricos y culturales,
como criterios básicos para el agrupamiento de la población
en Circuitos Electorales.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Artículo 321.
(...)
COMPENDIO NORMATIVO

Parágrafo l.

Hasta tanto sean creadas y demarcadas las Comarcas Indí-

genas de la República, la Ley creará un circuito electoral
formado por los Corregimientos del oriente de la Provincia de
Chiriquí habitados mayoritariamente por la población guaymí,
en el cual ésta elegirá un Legislador principal y sus respec-
tivos suplentes, como miembros de la Asamblea Legislativa.
Continua

167
 Tema 3: DERECHO A LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA

PAÍS DESCRIPCIÓN DE LA NORMA Añadidos

PERÚ Artículo 2.
Toda persona tiene derecho:

(...)

17. A participar, en forma individual o asociada, en la vida polí-

tica, económica, social y cultural de la Nación. Los ciuda-
danos tienen conforme a ley, los derechos de elección, de
remoción o revocación de autoridades, de iniciativa legis-
lativa y de referéndum.

Artículo 3.
Los ciudadanos tienen derecho a participar en los asuntos
públicos mediante referéndum; iniciativa legislativa; remoción o
revocación de autoridades y demanda de rendición de cuentas.
Tienen también el derecho de ser elegidos y de elegir libre-
mente a sus representantes, de acuerdo con las condiciones y
procedimientos determinados por la ley orgánica.

Es derecho y deber de los vecinos participar en el gobierno

municipal de su jurisdicción. La ley norma y promueve los
mecanismos directos e indirectos de su participación.

Tienen derecho al voto los ciudadanos en goce de su capa-

cidad civil.

El voto es personal, igual, libre, secreto y obligatorio hasta los

setenta años. Es facultativo después de esa edad.

Es nulo y punible todo acto que prohíba o limite al ciudadano

el ejercicio de sus derechos.

Continua

168
Tema 3: DERECHO A LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA

PAÍS DESCRIPCIÓN DE LA NORMA Añadidos

VENEZUELA Artículo 62.

Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de
participar libremente en los asuntos públicos, directamente o
por medio de sus representantes elegidos o elegidas.

La participación del pueblo en la formación, ejecución y

control de la gestión pública es el medio necesario para
lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo,
tanto individual como colectivo. Es obligación del Estado y
deber de la sociedad facilitar la generación de las condi-
ciones más favorables para su práctica.

Artículo 66.
Los electores y electoras tienen derecho a que sus represen-
tantes rindan cuentas públicas, transparentes y periódicas
sobre su gestión, de acuerdo con el programa presentado.

DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENAS

Artículo 67.
Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de
asociarse con fines políticos, mediante métodos democrá-
ticos de organización, funcionamiento y dirección. Sus orga-
nismos de dirección y sus candidatos o candidatas a cargos
de elección popular serán seleccionados o seleccionadas en
elecciones internas con la participación de sus integrantes.
No se permitirá el financiamiento de las asociaciones con
fines políticos con fondos provenientes del Estado.

La ley regulará lo concerniente al financiamiento y las contri-

buciones privadas de las organizaciones con fines políticos,
y los mecanismos de control que aseguren la pulcritud en
el origen y manejo de las mismas. Así mismo regulará las
campañas políticas y electorales, su duración y límites de
COMPENDIO NORMATIVO

gastos propendiendo a su democratización.

Continua
169
 Tema 3: DERECHO A LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA

PAÍS DESCRIPCIÓN DE LA NORMA Añadidos

VENEZUELA Los ciudadanos y ciudadanas, por iniciativa propia, y las

asociaciones con fines políticos, tienen derecho a concurrir
a los procesos electorales postulando candidatos y candi-
datas. El financiamiento de la propaganda política y de las
campañas electorales será regulado por la ley. Las direc-
ciones de las asociaciones con fines políticos no podrán
contratar con entidades del sector público.

Artículo 68.
Los ciudadanos y ciudadanas tienen derecho a manifestar,
pacíficamente y sin armas, sin otros requisitos que los que
establezca la ley.

Se prohíbe el uso de armas de fuego y sustancias tóxicas

en el control de manifestaciones pacíficas. La ley regulará
la actuación de los cuerpos policiales y de seguridad en el
control del orden público.

Artículo 70
Son medios de participación y protagonismo del pueblo en
ejercicio de su soberanía, en lo político: la elección de cargos
públicos, el referendo, la consulta popular, la revocatoria del
mandato, la iniciativa legislativa, constitucional y constitu-
yente, el cabildo abierto y la asamblea de ciudadanos y ciuda-
danas cuyas decisiones serán de carácter vinculante, entre
otros; y en lo social y económico, las instancias de atención
ciudadana, la autogestión, la cogestión, las cooperativas en
todas sus formas incluyendo las de carácter financiero, las
cajas de ahorro, la empresa comunitaria y demás formas
asociativas guiadas por los valores de la mutua cooperación y
la solidaridad.

La ley establecerá las condiciones para el efectivo funcio-

namiento de los medios de participación previstos en este
artículo.
Continua

170
Tema 4: AUTOGOBIERNO Y ORGANIZACIÓN INTERNA

PAÍS DESCRIPCIÓN DE LA NORMA Añadidos

BOLIVIA MODELO DE ESTADO El Artículo 171 de la

anterior C.P.E esta-
Artículo 2. blecía lo siguiente:
(…) se garantiza su libre determinación en el marco de
I. Se reconocen,
la unidad del Estado, que consiste en su derecho a la
respetan y
autonomía, al autogobierno, a su cultura, al reconoci-
protegen en el
miento de sus instituciones y a la consolidación de sus
marco de la ley, los
entidades territoriales, conforme a esta Constitución y
derechos sociales,
la ley.
económicos y
DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍ- culturales de los
GENA ORIGINARIO CAMPESINOS (NPIOC) pueblos indígenas
que habitan en el
Artículo 30. territorio nacional,
4. A la libre determinación y territorialidad. especialmente
los relativos a sus
ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL ESTADO tierras comuni-

DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENAS

tarias de origen,
Artículo 272.
garantizando el
La autonomía implica la elección directa de sus autori- uso y aprovecha-
dades por las ciudadanas y los ciudadanos, la adminis- miento sostenible
tración de sus recursos económicos, y el ejercicio de de los recursos
las facultades legislativa, reglamentaria, fiscalizadora y naturales a su
ejecutiva, por sus órganos del gobierno autónomo en identidad, lenguas,
el ámbito de su jurisdicción y competencias y atribu- costumbres e insti-
ciones. tuciones.

Artículo 273. II. El Estado reco-

noce la persona-
La ley regulará la conformación de mancomunidades
lidad jurídica de
entre municipios, regiones y territorios indígena origi-
las comunidades
nario campesinos para el logro de sus objetivos.
indígenas y
Artículo 289. campesinas y de
COMPENDIO NORMATIVO

las asociaciones y
La autonomía indígena originaria campesina consiste
sindicatos campe-
en el autogobierno como ejercicio de la libre determi-
sinos.
nación de las naciones y los pueblos indígena origi-
nario campesinos, cuya población comparte territorio,
cultura, historia, lenguas, y organización o instituciones
jurídicas, políticas, sociales y económicas propias.
Continua

171
 Tema 4: AUTOGOBIERNO Y ORGANIZACIÓN INTERNA

PAÍS DESCRIPCIÓN DE LA NORMA Añadidos

BOLIVIA Artículo 290. III. Las autoridades

naturales de las
I. La conformación de la autonomía indígena originario
comunidades indí-
campesina se basa en los territorios ancestrales,
genas y campe-
actualmente habitados por esos pueblos y naciones,
sinas podrán
y en la voluntad de su población, expresada en
ejercer funciones
consulta, de acuerdo a la Constitución y la ley.
de administración
II. El autogobierno de las autonomías indígenas origi- y aplicación de
nario campesinas se ejercerá de acuerdo a sus normas propias
normas, instituciones, autoridades y procedimientos, como solución
conforme a sus atribuciones y competencias, en alternativa de
armonía con la Constitución y la ley. conflictos, en
conformidad a
Artículo 292. sus costumbres
y procedimientos,
Cada autonomía indígena originario campesina elabo-
siempre que no
rará su Estatuto, de acuerdo a sus normas y procedi-
sean contrarias a
mientos propios, según la Constitución y la Ley.
esta Constitución
Artículo 293. y las leyes. La ley
compatibilizará
I. La autonomía indígena basada en territorios indí-
estas funciones
genas consolidados y aquellos en proceso, una vez
con las atribuciones
consolidados, se constituirá por la voluntad expre-
de los Poderes del
sada de su población en consulta en conformidad
Estado.
a sus normas y procedimientos propios como único
requisito exigible. Estos preceptos cons-
titucionales reflejan la
Artículo 294. etapa del multicultu-
ralismo constitucional
I. La decisión de constituir una autonomía indígena que se vino desarro-
originario campesina se adoptará de acuerdo a las llando en Bolivia desde
normas y procedimientos de consulta, conforme 1994, y que no dejó
a los requisitos y condiciones establecidos por la de ser integracionista,
Constitución y la ley. porque continúa subor-
dinando las formas de
II. La decisión de convertir un municipio en autonomía
organización comuni-
indígena originario campesina se adoptará mediante
taria de las nacionali-
referendo conforme a los requisitos y condiciones
dades y pueblos indí-
establecidos por ley.
genas, al único modelo
de organización repu-
blicano liberal.
Continua

172
Tema 4: AUTOGOBIERNO Y ORGANIZACIÓN INTERNA

PAÍS DESCRIPCIÓN DE LA NORMA Añadidos

BOLIVIA III. En los municipios donde existan comunidades campe-

sinas con estructuras organizativas propias que las
articulen y con continuidad geográfica, podrá confor-
marse un nuevo municipio, siguiendo el procedimiento
ante la Asamblea Legislativa Plurinacional para su
aprobación, previo cumplimiento de requisitos y condi-
ciones conforme a la Constitución y la ley.

Artículo 295.
I. Para conformar una región indígena originario campe-
sina que afecte límites municipales deberá previa-
mente seguirse un procedimiento ante la Asamblea
Legislativa Plurinacional cumpliendo los requisitos y
condiciones particulares señalados por Ley.

II. La agregación de municipios, distritos municipales

y/o autonomías indígena originario campesinas para
conformar una región indígena originario campesina,

DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENAS

se decidirá mediante referendo y/o de acuerdo a sus
normas y procedimientos de consulta según corres-
ponda y conforme a los requisitos y condiciones esta-
blecidos por la Constitución y la Ley.

Artículo 296.
El gobierno de las autonomías indígena originario campe-
sinas se ejercerá a través de sus propias normas y formas
de organización, con la denominación que corresponda
a cada pueblo, nación o comunidad, establecidas en sus
estatutos y en sujeción a la Constitución y a la Ley.

Artículo 303.
Parágrafo I.
COMPENDIO NORMATIVO

La autonomía indígena originario campesina, además de sus

competencias, asumirá las de los municipios, de acuerdo
con un proceso de desarrollo institucional y con las caracte-
rísticas culturales propias de conformidad a la Constitución y
a la Ley Marco de Autonomías y Descentralización.

Parágrafo II.

La región indígena originario campesina, asumirá las

competencias que le sean transferidas o delegadas.
Continua
173
 Tema 4: AUTOGOBIERNO Y ORGANIZACIÓN INTERNA

PAÍS DESCRIPCIÓN DE LA NORMA Añadidos

BOLIVIA Artículo 304.

Parágrafo I.

Las autonomías indígena originario campesinas podrán

ejercer las siguientes competencias exclusivas:

Se anotan 23 competencias entre ellas:

- Elaborar su Estatuto…

- Definición de formas propias de desarrollo…

- Gestión y administración de recursos naturales reno-

vables…

- Elaboración de Planes de Ord. Territorial…

- Preservación de áreas protegidas…

- Ejercicio de su jurisdicción indígena para la aplicación

de justicia…

- Elaboración de sus programas de operaciones y

presupuesto…

- Planificación y gestión territorial…

- Participar y desarrollar los mecanismos de consulta…

- Registro de los derechos intelectuales colectivos…

- Control y regulación de las instituciones que trabajan

en su jurisdicción…

La Constitución establece también, competencias

compartidas y concurrentes)

BRASIL Artículo 231.

Se reconoce a los indios su organización social, costum-
bres, lenguas, creencias, y tradiciones y los derechos
originarios sobre las tierras que tradicionalmente
ocupan, correspondiendo a la Unión demarcarlas, prote-
gerlas y hacer que se respeten todos sus bienes.
Continua

174
Tema 4: AUTOGOBIERNO Y ORGANIZACIÓN INTERNA

PAÍS DESCRIPCIÓN DE LA NORMA Añadidos

COLOMBIA Artículo 287. El Art. 286 establece

que
Las entidades territoriales gozan de autonomía para la
gestión de sus intereses, y dentro de los límites de la “son entidades terri-
Constitución y la ley. En tal virtud tendrán los siguientes toriales los departa-
derechos: gobernarse por autoridades propias; ejercer mentos, los distritos,
las competencias que les correspondan; administrar los municipios y los
los recursos y establecer los tributos necesarios para territorios indígenas.
el cumplimiento de sus funciones; y participar en las
rentas nacionales. La ley podrá darles el
carácter de entidades
Artículo 330. territoriales a las
regiones y provincias
De conformidad con la Constitución y las leyes, los
que se constituyan
territorios indígenas estarán gobernados por consejos
en los términos de la
conformados y reglamentados según los usos y
Constitución y de la
costumbres de sus comunidades y ejercerán las
ley.
siguientes funciones:

DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENAS

Las Entidades Terri-
1. Velar por la aplicación de las normas legales sobre
toriales gozan de
usos del suelo y poblamiento de sus territorios.
autonomía para la
2. Diseñar las políticas y los planes y programas de gestión de sus inte-
desarrollo económico y social dentro de su territorio, reses, tienen derecho
en armonía con el Plan Nacional de Desarrollo. a gobernarse por
autoridades propias y
3. Promover las inversiones públicas en sus territorios y ejercer competencias
velar por su debida ejecución. que les corresponda
para el cumplimiento
4. Percibir y distribuir sus recursos.
de sus funciones.
5. Velar por la preservación de los recursos naturales.
Los recursos econó-
6. Coordinar los programas y proyectos promovidos por micos para las Enti-
las diferentes comunidades en su territorio. dades territoriales,
COMPENDIO NORMATIVO

deben provenir de
7. Colaborar con el mantenimiento del orden público los presupuestos de
dentro de su territorio de acuerdo con las instruc- la nación y de los
ciones y disposiciones del Gobierno Nacional. impuestos que recau-
darían.
8. Representar a los territorios ante el Gobierno
Nacional y las demás entidades en las cuales se
integren, y

9. Las que les señalen la Constitución y la ley.

Continua

175
 Tema 4: AUTOGOBIERNO Y ORGANIZACIÓN INTERNA

PAÍS DESCRIPCIÓN DE LA NORMA Añadidos

COLOMBIA Parágrafo. Teóricamente, cuando

un resguardo indí-
La explotación de los recursos naturales en los territorios gena pasa a ser
indígenas se hará sin desmedro de la integridad cultural, Entidad Territorial
social y económica de las comunidades indígenas. En las Indígenas, ya no reci-
decisiones que se adopten respecto de dicha explotación, birá recursos como
el Gobierno propiciará la participación de los represen- resguardo sino como
tantes de las respectivas comunidades. ETI aumentando
significativamente sus
ingresos.

ECUADOR Derechos de las comunidades, pueblos y naciona- El Art. 238 establece

lidades que Los gobiernos
autónomos descen-
Artículo 57. tralizados gozarán de
9. Conservar y desarrollar sus propias formas de convi- autonomía política,
vencia y organización social, y de generación y ejer- administrativa y finan-
cicio de la autoridad, en sus territorios legalmente ciera,
reconocidos y tierras comunitarias de posesión
El Art. 257, dice que
ancestral.
en el marco de la
18. Mantener y desarrollar los contactos, las relaciones organización político
y la cooperación con otros pueblos, en particular los administrativa podrán
que están divididos por fronteras internacionales. conformarse circuns-
cripciones territoriales
20. La limitación de las actividades militares en sus indígenas, afroecua-
territorios, conforme a la ley. torianas, ancestrales
o pluriculturales, que
Artículo 58.
ejercerán las compe-
Para fortalecer su identidad, cultura, tradiciones y dere- tencias del gobierno
chos, se reconocen al pueblo afroecuatoriano los dere- territorial autónomo
chos colectivos establecidos en la Constitución, la ley correspondiente, que
y los pactos, convenios, declaraciones y demás instru- se regirán por princi-
mentos internacionales de derechos humanos. pios de intercultura-
lidad, plurinacionalidad
Artículo 59. y de acuerdo con los
Se reconocen los derechos colectivos de los pueblos derechos colectivos.
montubios para garantizar su proceso de desarrollo
humano integral, sustentable y sostenible, las políticas y
estrategias para su progreso y sus formas de administra-
ción asociativa, a partir del conocimiento de su realidad
y el respeto a su cultura, identidad y visión propia, de
acuerdo con ley.
176 Continua
Tema 4: AUTOGOBIERNO Y ORGANIZACIÓN INTERNA

PAÍS DESCRIPCIÓN DE LA NORMA Añadidos

ECUADOR Artículo. 61. Las parroquias,

cantones o provincias
Los pueblos ancestrales, indígenas, afroecuatorianos y
conformados mayori-
montubios podrán constituir circunscripciones territo-
tariamente por nacio-
riales para la preservación de su cultura. La ley regu-
nalidades, pueblos
lará su conformación.
indígenas, afroecua-
Se reconoce a las comunas que tienen propiedad torianos o ancestrales
colectiva de la tierra, como una forma ancestral de podrán adoptar este
organización territorial. régimen de adminis-
tración especial, luego
Artículo 242. de una consulta apro-
bada por al menos las
El Estado se organiza territorialmente en regiones,
dos terceras partes de
provincias, cantones y parroquias rurales. Por razones
los votos válidos.
de conservación ambiental, étnico culturales o de
población podrán constituirse regímenes especiales. Dos o más circuns-
cripciones adminis-
Los distritos metropolitanos autónomos, el Archipiélago

DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENAS

tradas por gobiernos
de Galápagos y las circunscripciones territoriales indí-
territoriales indígenas
genas y pluriculturales serán regímenes especiales.
o pluriculturales
podrán integrarse y
conformar una nueva
circunscripción.

La ley establecerá las

normas de conforma-
ción, funcionamiento
y competencias de
estas circunscrip-
ciones.
Continua
COMPENDIO NORMATIVO

177
 Tema 4: AUTOGOBIERNO Y ORGANIZACIÓN INTERNA

PAÍS DESCRIPCIÓN DE LA NORMA Añadidos

MÉXICO Artículo 2. Los derechos de terri-

torialidad indígena en
Son comunidades integrantes de un pueblo indígena,
México postergados
aquellas que formen una unidad social, económica y
por el Estado por
cultural, asentadas en un territorio y que reconocen auto-
ridades propias de acuerdo con sus usos y costumbres. temor a la balcani-
zación, al cuestiona-
El derecho de los pueblos indígenas a la libre deter- miento de la soberanía
minación se ejerce en un marco constitucional de nacional y de las
autonomía que asegure la unidad nacional. El reco- fronteras internas. El
nocimiento de los pueblos y comunidades indígenas Presidente Zedillo,
se hará en las constituciones y leyes de las entidades en 1996, rechazó
federativas, las que deberán tomar en cuenta, además
la Ley de Derechos
de los principios generales establecidos en los párrafos
y Cultura Indígenas
anteriores de este artículo, criterios etnolingüísticos y de
promovida por Cocopa
asentamiento físico.
argumentando que
A. Esta Constitución reconoce y garantiza el derecho la autonomía de los
de los pueblos y las comunidades indígenas a la libre indígenas, “creará
determinación y, en consecuencia, a la autonomía para: pequeños estaditos
dentro del Estado
I. Decidir sus formas internas de convivencia y orga-
mexicano, que vendrán
nización social, económica, política y cultural.
a propiciar la anar-
III. Elegir de acuerdo con sus normas, procedimientos quía y conflictos entre
y prácticas tradicionales, a las autoridades o repre- ellos”. Su expresión
sentantes para el ejercicio de sus formas propias resume las posiciones
de gobierno interno, garantizando la participación contrarias a la auto-
de las mujeres en condiciones de equidad frente nomía. (Pastrana
a los varones, en un marco que respete el pacto 2001).
federal y la soberanía de los estados.

VIII. Las constituciones y leyes de las entidades fede-

rativas establecerán las características de libre
determinación y autonomía que mejor expresen
las situaciones y aspiraciones de los pueblos indí-
genas en cada entidad, así como las normas para
el reconocimiento de las comunidades indígenas
como entidades de interés público.

Artículo 115.
III. (...) Las comunidades indígenas, dentro del ámbito
municipal, podrán coordinarse y asociarse en los
términos y para los efectos que prevenga la ley.

178
 Tema 4: AUTOGOBIERNO Y ORGANIZACIÓN INTERNA

PAÍS DESCRIPCIÓN DE LA NORMA Añadidos

NICARAGUA Artículo 5. El territorio nicara-

güense está dividido
(…) tener sus propias formas de organización social
en departamentos,
y administrar sus asuntos locales, así como mantener
municipios y regiones
las formas comunales de propiedad de sus tierras y
autónomas, es el caso
el goce, uso y disfrute de las mismas, todo de confor-
de las comunidades
midad con la ley. Para las comunidades de la Costa
de la Costa Atlántica,
Atlántica se establece el régimen de autonomía en la
donde se concentra
presente Constitución.
la mayoría de los
Artículo 89. indígenas que hay en
ese país. La población
(…) indígena y negra, en
1993, era de 124.242,
Las Comunidades de la Costa Atlántica tienen el
el 3.2% de la pobla-
derecho de preservar y desarrollar su identidad cultural
ción nacional*.
en la unidad nacional; dotarse de sus propias formas
de organización social y administrar sus asuntos Nicaragua establece
locales conforme a sus tradiciones.

DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENAS

la autonomía de los
Pueblos Indígenas
Artículo 175.
desde 1990.
El territorio nacional se divide para su administración,
en departamentos, regiones autónomas de la Costa Este carácter adquirió
Atlántica y municipios. Las leyes de la materia deter- desde inicios de
minarán su creación, extensión, número, organización, 1987, cuando Nica-
estructura y funcionamiento de las diversas circuns- ragua reconoció en su
cripciones territoriales. constitución la natu-
raleza multicultural y
Artículo 177. pluriétnica, y mediante
el Estatuto de Auto-
Los municipios gozan de autonomía política, adminis-
nomía Regional en la
trativa y financiera. La administración y gobiernos de
Costa Caribe apro-
los mismos corresponden a las autoridades munici-
bado por la Asamblea
pales.
Nacional en octubre
COMPENDIO NORMATIVO

(…) de 1987, y puesto

en vigencia en 1990
La Ley de Municipios deber incluir, entre otros mediante la elección
aspectos, las competencias municipales, las relaciones de Consejos Regio-
con el gobierno central, con los pueblos indígenas de nales Autónomos en la
todo el país y con todos los poderes del Estado, y la Costa Caribe.
coordinación interinstitucional.

Continua

* Centro de Investigación y Documentación de la Costa Atlántica, CIDCA, Información Inédita. CELADE, Boletín Demográfico, Año 26,

179
Nº 51, Santiago de Chile, 1993.
 Tema 4: AUTOGOBIERNO Y ORGANIZACIÓN INTERNA

PAÍS DESCRIPCIÓN DE LA NORMA Añadidos

NICARAGUA Comunidades de la Costa Atlántica El Establecimiento de

dos Consejos Regio-
Artículo 180. nales, con represen-
Las Comunidades de la Costa Atlántica tienen el tación de todos los
derecho de vivir y desarrollarse bajo las formas de pueblos indígenas y
organización social que corresponden a sus tradiciones comunidades étnicas
históricas y culturales. que viven en dichos
territorios, es el único
El Estado garantiza a estas comunidades el disfrute de espacio concreto en
sus recursos naturales, la efectividad de sus formas de donde los pueblos
propiedad indígenas y comuni-
dades están represen-
Artículo 181.
tadas políticamente.
El Estado organizará, por medio de una ley, el régimen La operacionalidad
de autonomía para los pueblos indígenas y las comu- del Estatuto requería
nidades étnicas de la Costa Atlántica, la que deberá de un reglamento que
contener, entre otras normas: las atribuciones de sus no fue aprobado sino
órganos de gobierno, su relación con el Poder Ejecu- hasta julio del 2003
tivo y Legislativo y con los municipios, y el ejercicio de (Gonzales 1997).
sus derechos. Dicha ley, para su aprobación y reforma,
requerirá de la mayoría establecida para la reforma a
las leyes constitucionales.

PARAGUAY Artículo 63.

Tienen derecho, asimismo, a aplicar libremente sus
sistemas de organización política, social, económica,
cultural y religiosa, al igual que la voluntaria sujeción a
sus normas consuetudinarias para la regulación de la
convivencia interior siempre que ellas no atenten contra
los derechos fundamentales establecidos en esta
Constitución.

En los conflictos jurisdiccionales se tendrá en cuenta el

derecho consuetudinario indígena.
Continua

180
Tema 4: AUTOGOBIERNO Y ORGANIZACIÓN INTERNA

PAÍS DESCRIPCIÓN DE LA NORMA Añadidos

PERÚ Artículo 89.

Las Comunidades Campesinas y las Nativas tienen
existencia legal y son personas jurídicas.

Son autónomas en su organización, en el trabajo

comunal y en el uso y la libre disposición de sus tierras,
así como en lo económico y administrativo, dentro del
marco que la ley establece. (...)

VENEZUELA Artículo 119.

El Estado reconocerá la existencia de los pueblos y
comunidades indígenas, su organización social, política
y económica, sus culturas, usos y costumbres, idiomas
y religiones, así como su hábitat y derechos origina-
rios sobre las tierras que ancestral y tradicionalmente
ocupan y que son necesarias para desarrollar y garan-
tizar sus formas de vida. Corresponderá al Ejecutivo

DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENAS

Nacional, con la participación de los pueblos indígenas,
demarcar y garantizar el derecho a la propiedad colec-
tiva de sus tierras, las cuales serán inalienables, impres-
criptibles, inembargables e intransferibles de acuerdo
con lo establecido en esta Constitución y la ley.

COMPENDIO NORMATIVO

181
 Tema 5: ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA

PAÍS DESCRIPCIÓN DE LA NORMA Añadidos

BOLIVIA DERECHOS DE LAS NACIONES Y PIOC La anterior Constitución

Política del Estado esta-
Artículo 30. blecía que “Las autori-
14. Al ejercicio de sus sistemas políticos, jurídicos y dades naturales de las
económicos acorde a su cosmovisión. comunidades indígenas
y campesinas podrán
GARANTÍAS JURISDICCIONALES ejercer funciones de
administración y aplica-
Artículo 120.
ción de normas propias
II. Toda persona sometida a proceso debe ser como solución alter-
juzgada en su idioma; excepcionalmente, de nativa de conflictos,
manera obligatoria, deberá ser asistida por en conformidad a sus
traductora, traductor o intérprete. costumbres y procedi-
mientos, siempre que
ÓRGANO JURISDICCIONAL Y TRIBUNAL CONS-
no sean contrarias a
TITUCIONAL PLURINACIONAL
esta Constitución y las
Artículo 178. leyes. La ley compati-
bilizará estas funciones
I. La potestad de impartir justicia emana del pueblo
con las atribuciones de
boliviano y se sustenta en los principios de inde-
los Poderes del Estado”
pendencia, imparcialidad, seguridad jurídica,
(Artículo 171, III).
publicidad, probidad, celeridad, gratuidad, plura-
lismo jurídico, interculturalidad, equidad, servicio Subordinando a las
a la sociedad, participación ciudadana, armonía autoridades naturales
social y respeto a los derechos. de los Pueblos Indígena
Originario Campesinos,
Artículo 179. a la omnipotencia del
I. La función judicial es única. La jurisdicción Estado centralista y su
ordinaria se ejerce por el Tribunal Supremo aparato jurídico.
de Justicia, los tribunales departamentales de
justicia, los tribunales de sentencia y los jueces;
la jurisdicción agroambiental por el Tribunal y
jueces agroambientales; la jurisdicción indígena
originaria campesinas se ejerce por sus propias
autoridades; existirán jurisdicciones especiali-
zadas reguladas por la ley.

II. La jurisdicción ordinaria y la jurisdicción indígena

originario campesina gozarán de igual jerarquía.
Continua

182
Tema 5: ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA

PAÍS DESCRIPCIÓN DE LA NORMA Añadidos

BOLIVIA JURISDICCIÓN INDÍGENA ORIGINARIA CAMPESINA

Artículo 191.
I. La jurisdicción indígena originario campesina
se fundamenta en un vínculo particular de las
personas que son miembros de la respectiva
nación o pueblo indígena originario campesino.

II. La jurisdicción indígena originario campesina

se ejerce en los siguientes ámbitos de vigencia
personal, material y territorial:

1. Están sujetos a esta jurisdicción los miembros de

la nación o pueblo indígena originario campesino,
sea que actúen como actores o demandado,
denunciantes o querellantes, denunciados o impu-
tados, recurrentes o recurridos.

2. Esta jurisdicción conoce los asuntos indígenas

DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENAS

originario campesinos de conformidad a lo esta-
blecido en una Ley de Deslinde Jurisdiccional.

3. Esta jurisdicción se aplica a las relaciones

y hechos jurídicos que se realizan o cuyos
efectos se producen dentro de la jurisdicción
de un pueblo indígena originario campesino.

Artículo 192.
I. Toda autoridad pública o persona acatará las
decisiones de la jurisdicción indígena originaria
campesina. AV

II. Para el cumplimiento de las decisiones de la juris-

dicción indígena originario campesina, sus auto-
COMPENDIO NORMATIVO

ridades podrán solicitar el apoyo de los órganos

competentes del Estado.

III. El Estado promoverá y fortalecerá la justicia indí-

gena originaria campesina. La Ley de Deslinde
Jurisdiccional, determinará los mecanismos de coor-
dinación y cooperación entre la jurisdicción indígena
originaria campesina con la jurisdicción ordinaria y la
jurisdicción agroambiental y todas las jurisdicciones
constitucionalmente reconocidas.
Continua
183
 Tema 5: ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA

PAÍS DESCRIPCIÓN DE LA NORMA Añadidos

BOLIVIA TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL

Artículo 197.
I. El Tribunal Constitucional Plurinacional estará
integrado por Magistradas y Magistrados
elegidos con criterios de plurinacionalidad,
con representación del sistema ordinario y del
sistema indígena originario campesino.

ÓRGANO ELECTORAL PLURINACIONAL

Artículo 206.
El Tribunal Supremo Electoral está compuesto por
siete miembros, quienes durarán en sus funciones
seis años sin posibilidad de reelección, y al menos
dos de los cuales serán de origen indígena origi-
nario campesino.

BRASIL Artículo 109. Expresa que el trata-

miento de conflictos
Es competencia de los jueces federales procesar y
sobre derechos indí-
juzgar:
genas es exclusividad
XI. de los jueces federales,
reflejando el carácter de
LOS CONFLICTOS SOBRE DERECHOS INDÍGENAS. un Estado paternalista.
Del Ministerio Público

Artículo 129.
Son funciones institucionales del Ministerio Público:

V.

defender judicialmente los derechos y los intereses

de las poblaciones indígenas;

Artículo 232.
Los indios, sus comunidades y organizaciones son
partes legítimas para actuar en juicio en defensa de
sus derechos e intereses interviniendo el ministerio
público en todos los actos del proceso.
Continua

184
Tema 5: ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA

PAÍS DESCRIPCIÓN DE LA NORMA Añadidos

COLOMBIA Artículo 246.

Las autoridades de los pueblos indígenas podrán
ejercer funciones jurisdiccionales dentro de su ámbito
territorial, de conformidad con sus propias normas y
procedimientos, siempre que no sean contrarios a la
Constitución y leyes de la República. La ley estable-
cerá las formas de coordinación de esta jurisdicción
especial con el sistema judicial nacional.

ECUADOR Derechos de las comunidades, pueblos y En su anterior Constitu-

nacionalidades. ción afirma lo siguiente:
Artículo 58. Artículo 191 (...) Las
autoridades de los
10. Crear, desarrollar, aplicar y practicar su derecho
pueblos indígenas
propio o consuetudinario, que en ningún caso
ejercerán funciones
podrá vulnerar los derechos de las mujeres, de
de justicia, aplicando
las niñas, niños y adolescentes.

DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENAS

normas y procedi-
Derechos de protección mientos propios para la
solución de conflictos
Artículo 76. internos de conformidad
Numeral 7 con sus costumbres o
derecho consuetudi-
f. Ser asistido gratuitamente por una traductora nario, siempre que no
o traductor o intérprete, si no comprende o no sean contrarios a la
habla el idioma en el que se sustancia el procedi- Constitución y las leyes.
miento. La ley hará compatibles
i. Nadie podrá ser juzgado más de una vez por la aquellas funciones con
misma causa y materia. Los casos resueltos por las de sistema judicial
la jurisdicción indígena deberán ser considerados nacional.
para este efecto.
COMPENDIO NORMATIVO

Artículo 78.
7. El derecho de toda persona a la defensa incluye:

a. Ser informada, de forma previa y detallada, en

su lengua propia y en lenguaje sencillo de las
acciones y procedimientos formulados en su
contra, y de la identidad de la autoridad respon-
sable de la acción o procedimiento.
Continua

185
 Tema 5: ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA

PAÍS DESCRIPCIÓN DE LA NORMA Añadidos

ECUADOR Justicia indígena

Artículo 171.
Las autoridades de las comunidades, pueblos y
nacionalidades indígenas ejercerán funciones juris-
diccionales, con base en sus tradiciones ancestrales
y su derecho propio, dentro de su ámbito territo-
rial, garantizando la participación y decisión de las
mujeres. Las autoridades aplicarán normas y proce-
dimientos propios para la solución de sus conflictos
internos, y que no sean contrarios a la Constitución
y a los derechos humanos reconocidos en instru-
mentos internacionales.

El Estado garantizará que las decisiones de la

jurisdicción indígena sean respetadas por las insti-
tuciones y autoridades públicas. Dichas decisiones
estarán sujetas al control de constitucionalidad. La
ley establecerá los mecanismos de coordinación y
cooperación entre la jurisdicción indígena y la juris-
dicción ordinaria.

Jueces de Paz

Artículo 189.
Las juezas y jueces de paz resolverán en equidad
y tendrán competencia exclusiva y obligatoria para
conocer aquellos conflictos individuales, comunita-
rios, vecinales y contravenciones, que sean some-
tidos a su jurisdicción, de conformidad con la ley.
En ningún caso podrá disponer la privación de la
libertad ni prevalecerá sobre la justicia indígena

Las juezas y jueces de paz utilizarán mecanismos de

conciliación, diálogo, acuerdo amistoso y otros prac-
ticados por la comunidad para adoptar sus resolu-
ciones, que garantizarán y respetarán los derechos
reconocidos por la Constitución. No será necesario
el patrocinio de abogada o abogado.

Continua

186
Tema 5: ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA

PAÍS DESCRIPCIÓN DE LA NORMA Añadidos

ECUADOR Las juezas y jueces de paz deberán tener su domi-

cilio permanente en el lugar donde ejerzan su
competencia y contar con el respeto, consideración
y apoyo de la comunidad. Serán elegidos por su
comunidad, mediante un proceso cuya responsa-
bilidad corresponde al Consejo de la Judicatura y
permanecerán en funciones hasta que la propia
comunidad decida su remoción, de acuerdo con la
ley. Para ser jueza o juez de paz no se requerirá ser
profesional en Derecho.

Medios alternativos de resolución de conflictos

Artículo 190.
Se reconoce el arbitraje, la mediación y otros proce-
dimientos alternativos para la solución de conflictos.
Estos procedimientos se aplicarán con sujeción a

DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENAS

la ley, en materias en las que por su naturaleza se
pueda transigir.

MÉXICO Artículo 2
Parágrafo II.

Aplicar sus propios sistemas normativos en la regu-

lación y solución de sus conflictos internos, sujetán-
dose a los principios generales de esta Constitución,
respetando las garantías individuales, los derechos
humanos y, de manera relevante, la dignidad e inte-
gridad de las mujeres. La ley establecerá los casos y
procedimientos de validación por los jueces o tribu-
nales correspondientes.
Continua
COMPENDIO NORMATIVO

187
 Tema 5: ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA

PAÍS DESCRIPCIÓN DE LA NORMA Añadidos

NICARAGUA Poder Judicial

Artículo 164.
Son atribuciones de la Corte Suprema de Justicia:

13.

Conocer y resolver los conflictos de constituciona-

lidad, entre el gobierno central y los gobiernos muni-
cipales y de las regiones autónomas de la Costa
Atlántica.

PARAGUAY Artículo 63.

Tienen derecho, asimismo, a aplicar libremente sus
sistemas de organización política, social, económica,
cultural y religiosa, al igual que la voluntaria sujeción
a sus normas consuetudinarias para la regulación de
la convivencia interior siempre que ellas no atente
contra los derechos fundamentales establecidos en
esta Constitución.

En los conflictos jurisdiccionales se tendrá en

cuenta el derecho consuetudinario indígena.

PERÚ Artículo 149.

Las autoridades de las Comunidades Campesinas
y Nativas, con el apoyo de las Rondas Campesinas,
pueden ejercer las funciones jurisdiccionales dentro
de su ámbito territorial de conformidad con el
derecho consuetudinario, siempre que no violen los
derechos fundamentales de la persona.

La ley establece las formas de coordinación de

dicha jurisdicción especial con los Juzgados de Paz
y con las demás instancias del Poder Judicial.
Continua

188
Tema 5: ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA

PAÍS DESCRIPCIÓN DE LA NORMA Añadidos

VENEZUELA Artículo 260.

Las autoridades legítimas de los pueblos indígenas
podrán aplicar en su hábitat instancias de justicia
con base en sus tradiciones ancestrales y que
sólo afecten a sus integrantes, según sus propias
normas y procedimientos, siempre que no sean
contrarios a esta Constitución, a la ley y al orden
público. La ley determinará la forma de coordinación
de esta jurisdicción especial con el sistema judicial
nacional.

DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENAS

COMPENDIO NORMATIVO

189
 Tema 6: PROPIEDAD SOBRE LA TIERRA

PAÍS DESCRIPCIÓN DE LA NORMA Añadidos

ARGENTINA Artículo 75.

Inciso 17

(…) reconocer la personería jurídica de sus comu-

nidades, y la posesión y propiedad comunitarias de
las tierras que tradicionalmente ocupan; y regular la
entrega de otras aptas y suficientes para el desarrollo
humano; ninguna de ellas será enajenable, transmi-
sible, ni susceptible de gravámenes o embargos.

BOLIVIA ORGANIZACIÓN ECONÓMICA DEL ESTADO La anterior Consti-

tución Política del
Artículo 311. Estado en relación a
Parágrafo II. este tema afirmaba:

2. Los recursos naturales son de propiedad del pueblo Artículo 166

boliviano y serán administrados por el Estado. Se El trabajo es la fuente
respetará y garantizará la propiedad individual y fundamental para la
colectiva sobre la tierra. adquisición y conser-
TIERRA Y TERRITORIO vación de la propiedad
agraria, y se establece
Artículo 394. el derecho del campe-
sino a la dotación de
III. El Estado reconoce, protege y garantiza la propiedad
tierras.
comunitaria o colectiva, que comprende el territorio
indígena originario campesino, las comunidades Artículo 167
interculturales originarias y de las comunidades
campesinas. La propiedad colectiva se declara indi- El Estado no reco-
visible, imprescriptible, inembargable, inalienable e noce el latifundio. Se
irreversible y no está sujeta al pago de impuestos a garantiza la existencia
la propiedad agraria. Las comunidades podrán ser de las propiedades
tituladas reconociendo la complementariedad entre comunarias, coope-
derechos colectivos e individuales respetando la rativas y privadas. La
unidad territorial con identidad. Ley fijará sus formas y
regulará sus transfor-
maciones.
Continua

190
Tema 6: PROPIEDAD SOBRE LA TIERRA

PAÍS DESCRIPCIÓN DE LA NORMA Añadidos

BOLIVIA Artículo 395. Artículo 169

I. Las tierras fiscales serán dotadas a indígena origi- El solar campesino y
nario campesinos, comunidades interculturales la pequeña propiedad
originarias, afrobolivianos y comunidades campe- se declaran indivisi-
sinas que no las posean o las posean insuficien- bles; constituyen el
temente, de acuerdo con una política estatal que mínimo vital y tienen el
atienda a las realidades ecológicas y geográficas, carácter de patrimonio
así como a las necesidades poblacionales, sociales, familiar inembargable
culturales y económicas. La dotación se realizará de de acuerdo a ley…
acuerdo con las políticas de desarrollo rural susten-
table y la titularidad de las mujeres al acceso, distri-
bución y redistribución de la tierra, sin discrimina-
ción por estado civil o unión conyugal.

Artículo 397.
I. El trabajo es la fuente fundamental para la adquisi-

DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENAS

ción y conservación de la propiedad agraria…

II. La función social se entenderá como el aprovecha-

miento sustentable de la tierra por parte de pueblos
y comunidades indígena originario campesinos…

Artículo 403.
I. Se reconoce la integralidad del territorio indígena
originario campesino, que incluye el derecho a la
tierra, al uso y aprovechamiento exclusivo de los
recursos naturales renovables en las condiciones
determinadas por la ley; …

II. El territorio indígena originario campesino

comprende áreas de producción, áreas de apro-
vechamiento y conservación de los recursos natu-
COMPENDIO NORMATIVO

rales y espacios de reproducción social, espiritual y

cultural. La ley establecerá el procedimiento para el
reconocimiento de estos derechos.
Continua

191
 Tema 6: PROPIEDAD SOBRE LA TIERRA

PAÍS DESCRIPCIÓN DE LA NORMA Añadidos

BRASIL Artículo 20 La Constitución

otorga al Estado, el
Son bienes de la Unión:
derecho propietario de
XI las tierras indígenas.

Las tierras tradicionalmente ocupadas por los indios.

DE LOS INDIOS

Artículo 231.
1. Son tierras tradicionalmente ocupadas por los indios
las habitadas por ellos con carácter permanente,
las utilizadas para sus actividades productivas, las
imprescindibles para la preservación de los recursos
ambientales necesarios para su bienestar y las
necesarias para su reproducción física y cultural,
según sus usos, costumbres y tradiciones.

2. Las tierras tradicionalmente ocupadas por los indios

se destinan a su posesión permanente, correspon-
diéndoles el usufructo exclusivo de las riquezas del
suelo, de los ríos y de los lagos existentes en ellas.

4. Las tierras de que trata este artículo son inalienables

e indisponibles y los derechos sobre ellas impres-
criptibles.

7. No se aplica a las tierras indígenas lo dispuesto en

el Artículo 174, Numerales 3 y 4.
Continua

192
Tema 6: PROPIEDAD SOBRE LA TIERRA

PAÍS DESCRIPCIÓN DE LA NORMA Añadidos

COLOMBIA Artículo 329.

La conformación de las entidades territoriales indí-
genas se hará con sujeción a lo dispuesto en la Ley
Orgánica de Ordenamiento Territorial, y su delimi-
tación se hará por el Gobierno Nacional, con parti-
cipación de los representantes de las comunidades
indígenas, previo concepto de la Comisión de Ordena-
miento Territorial.

Los resguardos son de propiedad colectiva y no

enajenable.

La ley definirá las relaciones y la coordinación de estas

entidades con aquellas de las cuales formen parte.

Parágrafo En el caso de un territorio indígena que

comprenda el territorio de dos o más departamentos,
su administración se hará por los consejos indígenas

DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENAS

en coordinación con los gobernadores de los respec-
tivos departamentos. En caso de que este territorio
decida constituirse como entidad territorial, se hará
con el cumplimiento de los requisitos establecidos en
el inciso primero de este artículo.

ECUADOR Derechos de las comunidades, pueblos y nacio- Su anterior C.P.E

nalidades en su Artículo 84,
Numeral 2 esta-
Artículo 58. blecía: Conservar la
4. Conservar la propiedad imprescriptible de sus tierras propiedad impres-
comunitarias, que serán inalienables, inembargables criptible de las tierras
e indivisibles. Estas tierras estarán exentas del pago comunitarias, que
de tasas e impuestos. serán inalienables,
inembargables e
COMPENDIO NORMATIVO

indivisibles, salvo la
facultad del Estado
para declarar su
utilidad pública.
Estas tierras estarán
exentas del pago del
impuesto predial.
Continua

193
 Tema 6: PROPIEDAD SOBRE LA TIERRA

PAÍS DESCRIPCIÓN DE LA NORMA Añadidos

GUATEMALA Artículo 67.

Protección a las tierras y las cooperativas agrí-
colas indígenas

Las tierras de las cooperativas, comunidades indí-

genas o cualesquiera otras formas de tenencia
comunal o colectiva de propiedad agraria, así como
el patrimonio familiar y vivienda popular, gozarán de
protección especial del Estado, asistencia crediticia y
de técnica preferencial, que garanticen su posesión
y desarrollo, a fin de asegurar a todos los habitantes
una mejor calidad de vida.

Artículo 68.
Tierras para comunidades indígenas

Mediante programas especiales y legislación

adecuada, el Estado proveerá de tierras estatales a
las comunidades indígenas que las necesiten para su
desarrollo.

MÉXICO Artículo 27. Como resultado del

estallido de la revolu-
La propiedad de las tierras y aguas comprendidas
ción social mexicana
dentro de los límites del territorio nacional, corres-
en 1910, se hizo
ponden originariamente a la Nación, la cual ha tenido
la primera reforma
y tiene el derecho de trasmitir el dominio de ellas a
agraria política del
los particulares, constituyendo la propiedad privada.
mundo. Esta reforma
VII consistió, básica-
mente, en declarar
La Ley protegerá la integridad de las tierras de los comunitaria toda la
grupos indígenas. tierra de cultivo y
repartirla en ejidos.
La Ley, considerando el respeto y fortalecimiento
El ejido es una forma
de la vida comunitaria de los ejidos y comunidades,
especial de tenencia
protegerá la tierra para el asentamiento humano y
de tierra. La tierra
regulará el aprovechamiento de tierras, bosques y
puede considerarse
aguas de uso común y la provisión de acciones de
comunal, pero la
fomento necesarias para elevar el nivel de vida de sus
explotación es privada.
pobladores.
Continua

194
Tema 6: PROPIEDAD SOBRE LA TIERRA

PAÍS DESCRIPCIÓN DE LA NORMA Añadidos

MÉXICO La Ley, con respeto a la voluntad de los ejidatarios y Con la Ref. Agraria se
comuneros para adoptar las condiciones que más les expulsó a los grandes
convengan en el aprovechamiento de sus recursos propietarios terra-
productivos, regulará el ejercicio de los derechos de tenientes que era la
los comuneros sobre la tierra y de cada ejidatario oligarquía que domi-
sobre su parcela. naba el país. Emiliano
Zapata terminó
con esta situación
y accedió al poder
con la consigna del
reparto de la tierra.

A pesar de los
avances en materia
de tierras, las modi-
ficaciones al Art. 27
ce la constitución en

DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENAS

1992, crea las condi-
ciones legales para la
privatización de tierras
comunales y ejidales,
(Ventura 2006).
Continua

COMPENDIO NORMATIVO

195
 Tema 6: PROPIEDAD SOBRE LA TIERRA

PAÍS DESCRIPCIÓN DE LA NORMA Añadidos

NICARAGUA Artículo 5. La constitución nica-

ragüense prohíbe
(…)
la expropiación de
…tener sus propias formas de organización social y tierras a las comuni-
administrar sus asuntos locales, así como mantener dades indígenas y se
las formas comunales de propiedad de sus tierras y garantiza la educación
el goce, uso y disfrute de las mismas, todo de confor- bilingüe
midad con la ley. Para las comunidades de la Costa
En la legislación de
Atlántica se establece el régimen de autonomía en la
tierras indígenas, por
presente Constitución.
primera vez el Estado
Artículo 89. nicaragüense cuenta
con un procedimiento
(…) jurídico y administra-
tivo para demarcar,
El Estado reconoce las formas comunales de
legalizar y titular las
propiedad de las tierras de las Comunidades de la
tierras de las comu-
Costa Atlántica. Igualmente reconoce el goce, uso y
nidades indígenas
disfrute de las aguas y bosques de sus tierras comu-
y etnias de la Costa
nales.
Caribe. (Gonzáles
Artículo 107. 1997).

(…) La Ley de tierras abre

espacios, para que las
La reforma agraria elimina cualquier forma de explo-
autoridades tradicio-
tación a los campesinos, a las comunidades indígenas
nales de los pueblos
del país y promueve las formas de propiedad compa-
indígenas y comuni-
tibles con los objetivos económicos y sociales de la
dades puedan ejercer
nación, establecidos en esta Constitución. El régimen
formas específicas de
de propiedad de las tierras de las comunidades indí-
participación y control
genas se regulará de acuerdo a la ley de la materia.
sobre sus asuntos.
Especialmente en
lo que se refiere a la
tierra y recursos natu-
rales en sus territorios;
y enfatiza el uso y
propiedad colectiva de
la tierra y su carácter
inembargable, inalie-
nable e imprescriptible.

Continua

196
Tema 6: PROPIEDAD SOBRE LA TIERRA

PAÍS DESCRIPCIÓN DE LA NORMA Añadidos

PANAMÁ Artículo 122.

Para el cumplimiento de los fines de la política agraria,
el Estado desarrolla las siguientes actividades:

1. Dotar a los campesinos de tierras de labor nece-

sarias y, regular el uso de las aguas. La Ley podrá
establecer un régimen especial de propiedad colec-
tiva para las comunidades campesinas que lo soli-
citen.

Artículo 123.
El Estado garantiza a las comunidades indígenas
la reserva de las tierras necesarias y la propiedad
colectiva de las mismas para el logro de su bienestar
económico y social. La Ley regulará Los procedi-
mientos que deban seguirse para lograr esta finalidad
y las delimitaciones correspondientes dentro de las

DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENAS

cuales se prohíbe la apropiación privada de las tierras.

PARAGUAY De la propiedad comunitaria

Artículo 64.
Los pueblos indígenas tienen derecho a la propiedad
comunitaria de la tierra, en extensión y calidad sufi-
cientes para la conservación y el desarrollo de sus
formas peculiares de vida. El Estado les proveerá
gratuitamente de estas tierras, las cuales serán
inembargables, indivisibles, intransferibles, impres-
criptibles, no susceptibles de garantizar obligaciones
contractuales ni de ser arrendadas; asimismo, estarán
exentas de tributo.
COMPENDIO NORMATIVO

Continua

197
 Tema 6: PROPIEDAD SOBRE LA TIERRA

PAÍS DESCRIPCIÓN DE LA NORMA Añadidos

PERÚ Artículo 89.

Las Comunidades Campesinas y las Nativas tienen
existencia legal y son personas jurídicas.

Son autónomas en su organización, en el trabajo

comunal y en el uso y la libre disposición de sus
tierras, así como en lo económico y administrativo,
dentro del marco que la ley establece. La propiedad
de sus tierras es imprescriptible, salvo en el caso de
abandono previsto en el artículo anterior.

El Estado respeta la identidad cultural de las Comuni-

dades Campesinas y Nativas.

VENEZUELA Artículo 119.

El Estado reconocerá la existencia de los pueblos y
comunidades indígenas, su organización social, polí-
tica y económica, sus culturas, usos y costumbres,
idiomas y religiones, así como su hábitat y derechos
originarios sobre las tierras que ancestral y tradicio-
nalmente ocupan y que son necesarias para desarro-
llar y garantizar sus formas de vida. Corresponderá
al Ejecutivo Nacional, con la participación de los
pueblos indígenas, demarcar y garantizar el derecho
a la propiedad colectiva de sus tierras, las cuales
serán inalienables, imprescriptibles, inembargables e
intransferibles de acuerdo con lo establecido en esta
Constitución y la ley.

198
Tema 7: PREEXISTENCIA, DERECHO SOBRE SUS TERRITORIOS Y PROHIBICIÓN AL TRASLADO

PAÍS DESCRIPCIÓN DE LA NORMA Añadidos

ARGENTINA Corresponde al Congreso:

Inciso 17
Reconocer la preexistencia étnica y cultural de los
pueblos indígenas argentinos.

BOLIVIA DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍ- Las anteriores consti-

GENA ORIGINARIO CAMPESINOS (NPIOC) tuciones desconocían
los derechos de las
Artículo 30. naciones y pueblos
I. Es nación y pueblo indígena originario campesino IOC. A partir de las
toda la colectividad humana que comparta identidad reformas de 1994, se
cultural, idioma, tradición histórica, instituciones, terri- introducen algunos
torialidad y cosmovisión, cuya existencia es anterior a aspectos de los dere-
la invasión colonial española. chos colectivos, en el
marco del avance al
II. …gozan de los siguientes derechos: reconocimiento inter-

DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENAS

nacional de los deno-
1. A existir libremente
minados “derechos de
4. A la libre determinación y territorialidad. tercera generación”, o
lo que algunos inves-
5. A que sus instituciones sean parte de la estructura tigadores conocen
general del Estado. como el constituciona-
lismo multicultural. En
6. A la titulación colectiva de tierras y territorios.
este contexto la C.P.E
(…) anterior establecía en
su Artículo 171:
III. El Estado garantiza, respeta y protege los derechos
de las naciones y pueblos indígena originario campe- 1. Se reconocen,
sinos consagrados en esta Constitución y la ley. respetan y
protegen en el
MODELO DE ESTADO marco de la ley, los
derechos sociales,
COMPENDIO NORMATIVO

Artículo 2.
económicos y
Dada la existencia precolonial de las naciones y culturales de los
pueblos indígena originario campesinos y su dominio pueblos indígenas
ancestral sobre sus territorios, se garantiza su libre que habitan en el
determinación en el marco de la unidad del Estado, … territorio nacional,
Continua

199
 Tema 7: PREEXISTENCIA, DERECHO SOBRE SUS TERRITORIOS Y PROHIBICIÓN AL TRASLADO

PAÍS DESCRIPCIÓN DE LA NORMA Añadidos

BOLIVIA ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL ESTADO especialmente

los relativos a sus
Artículo 270. tierras comunitarias
Los principios que rigen la organización territorial y las de origen, garan-
entidades territoriales descentralizadas y autónomas tizando el uso y
son: la unidad, voluntariedad, solidaridad, equidad, aprovechamiento
bien común, autogobierno, igualdad, complementa- sostenible de los
riedad, reciprocidad, equidad de género, subsidiariedad, recursos naturales
gradualidad, coordinación y lealtad institucional, trans- a su identidad,
parencia, participación y control social, provisión de lenguas, costum-
recursos económicos y preexistencia de las naciones y bres e instituciones.
pueblos indígena originario campesinos, en los términos
establecidos en esta Constitución.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Séptima.
A efectos de la aplicación del Parágrafo I del Artículo
293 de esta Constitución, el territorio indígena tendrá
como base de su delimitación a las Tierras Comunitarias
de Origen. En el plazo de un año desde la elección del
Órgano Ejecutivo y Legislativo, la categoría de Tierra
Comunitaria de Origen se sujetará a un trámite admi-
nistrativo de conversión a Territorio Indígena Originario
Campesino, en el marco establecido en esta Constitución.
Continua

200
Tema 7: PREEXISTENCIA, DERECHO SOBRE SUS TERRITORIOS Y PROHIBICIÓN AL TRASLADO

PAÍS DESCRIPCIÓN DE LA NORMA Añadidos

BOLIVIA TIERRA Y TERRITORIO

Artículo 394.
III. El Estado reconoce, protege y garantiza la propiedad
comunitaria o colectiva, que comprende el territorio indí-
gena originario campesino, las comunidades intercultu-
rales originarias y de las comunidades campesinas. La
propiedad colectiva se declara indivisible, imprescrip-
tible, inembargable, inalienable e irreversible y no está
sujeta al pago de impuestos a la propiedad agraria.
Las comunidades podrán ser tituladas reconociendo la
complementariedad entre derechos colectivos e indivi-
duales respetando la unidad territorial con identidad.

DERECHOS DE LAS NACIONES Y PIOC

Artículo 30.

DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENAS

10. A vivir en un medio ambiente sano, con manejo y
aprovechamiento adecuado de los ecosistemas.

Artículo 31.
I. Las naciones y pueblos indígena originarios en peligro
de extinción, en situación de aislamiento voluntario y
no contactado, serán protegidos y respetados en sus
formas de vida individual y colectiva.

II. Las naciones y pueblos indígenas en aislamiento y no

contactados gozan del derecho a mantenerse en esa
condición, a la delimitación y consolidación legal del
territorio que ocupan y habitan.
Continua
COMPENDIO NORMATIVO

201
 Tema 7: PREEXISTENCIA, DERECHO SOBRE SUS TERRITORIOS Y PROHIBICIÓN AL TRASLADO

PAÍS DESCRIPCIÓN DE LA NORMA Añadidos

BRASIL CAPÍTULO VIII DE LOS INDIOS El Numeral 6 del Artí-

culo 231 es tan vago
Artículo 231. que se puede prestar
1. Son tierras tradicionalmente ocupadas por los indios a muchas interpreta-
las habitadas por ellos con carácter permanente, ciones.
las utilizadas para sus actividades productivas, las
imprescindibles para la preservación de los recursos
ambientales necesarios para su bienestar y las nece-
sarias para su reproducción física y cultural, según
sus usos, costumbres y tradiciones.

5. Está prohibido el traslado de los grupos indígenas

de sus tierras, salvo ad referéndum del Congreso
Nacional, en caso de catástrofe o epidemia que ponga
en peligro su población, o en interés de la soberanía
del país, después de deliberación del Congreso
Nacional, garantizándose, en cualquier hipótesis, el
retorno inmediato después que cese el peligro.

6. Son nulos y quedan extinguidos, no produciendo

efectos jurídicos, los actos que tengan por objeto la
ocupación, el dominio y la posesión de las tierras a
que se refiere este artículo, o la explotación de las
riquezas naturales del suelo, de los ríos y de los
lagos en ellas existentes, salvo por caso de relevante
interés público de la Unión, según lo dispusiese una
ley complementaria, no generando la nulidad y extin-
ción derecho a indemnización o acciones contra la
Unión, salvo en la forma de la ley, en lo referente a
mejoras derivadas de la ocupación de buena fe.

DISPOSICIONES CONSTITUCIONALES TRANSITORIAS

Artículo 67.
La Unión concluirá la demarcación de las tierras indí-
genas en el plazo de cinco años, a partir de la promul-
gación de la Constitución.

Continua

202
Tema 7: PREEXISTENCIA, DERECHO SOBRE SUS TERRITORIOS Y PROHIBICIÓN AL TRASLADO

PAÍS DESCRIPCIÓN DE LA NORMA Añadidos

COLOMBIA Artículo 330. Por territorio Indí-

gena en Colombia, se
De conformidad con la Constitución y las leyes, los
conocen a:
territorios indígenas estarán gobernados por consejos
conformados y reglamentados según los usos y costum- • Los Resguardos
bres de sus comunidades y ejercerán las siguientes Indígenas que son
funciones: los territorios de
propiedad colec-
1. Velar por la aplicación de las normas legales sobre
tiva. Estos, son una
usos del suelo y poblamiento de sus territorios.
figura de creación
6. Coordinar los programas y proyectos promovidos por colonial que no
las diferentes comunidades en su territorio. ha cambiado. Se
asemejan a las
7. Colaborar con el mantenimiento del orden público TCO bolivianas.
dentro de su territorio de acuerdo con las instrucciones
• Las reservas Indí-
y disposiciones del Gobierno Nacional.
genas
8. Representar a los territorios ante el Gobierno Nacional • Los territorios

DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENAS

y las demás entidades a las cuales se integren; y… ocupados de hecho
y
Artículo 329.
• Las posesiones
La conformación de las entidades territoriales indígenas
ancestrales que
se hará con sujeción a lo dispuesto en la Ley Orgánica
son consideradas
de Ordenamiento Territorial, y su delimitación se hará por
territorios ances-
el Gobierno Nacional, con participación de los represen-
trales.
tantes de las comunidades indígenas, previo concepto
de la Comisión de Ordenamiento Territorial. Cuando un territorio
indígena está ubicado
Los resguardos son de propiedad colectiva y no enaje- en dos departamentos
nable. en caso que se
conforme una ETI, la
La ley definirá las relaciones y la coordinación de estas
delimitación se hará
entidades con aquellas de las cuales formen parte.
en coordinación con
COMPENDIO NORMATIVO

Parágrafo. los gobernantes de

esos departamentos.
En el caso de un territorio indígena que comprenda el terri-
torio de dos o más departamentos, su administración se
hará por los consejos indígenas en coordinación con los
gobernadores de los respectivos departamentos. En caso
de que este territorio decida constituirse como entidad
territorial, se hará con el cumplimiento de los requisitos
establecidos en el inciso primero de este artículo.
Continua
203
 Tema 7: PREEXISTENCIA, DERECHO SOBRE SUS TERRITORIOS Y PROHIBICIÓN AL TRASLADO

PAÍS DESCRIPCIÓN DE LA NORMA Añadidos

ECUADOR Principios Fundamentales En su anterior Consti-

tución, en su Artículo
Artículo 4. 84 decía:
El territorio del Ecuador constituye una unidad geográ-
El Estado reconocerá
fica e histórica de dimensiones naturales, sociales y
y garantizará a los
culturales, legado de nuestros antepasados y pueblos
pueblos indígenas, de
ancestrales; comprende el espacio continental y marí-
conformidad con esta
timo, las islas adyacentes, el mar territorial, el Archipié-
Constitución y la ley,
lago de Galápagos, el suelo, la plataforma submarina, el
el respeto al orden
subsuelo y el espacio suprayacente continental, insular
público y a los dere-
y marítimo. Sus límites son los determinados por los
chos humanos, los
tratados vigentes.
siguientes derechos
Derechos de las comunidades, pueblos y naciona- colectivos:
lidades
(...).
Artículo 57.
8. A no ser despla-
11. No ser desplazados de sus tierras ancestrales. zados, como pueblos,
de sus tierras.
12. (...) derecho a recuperar, promover y proteger los
lugares rituales y sagrados, así como plantas,
animales, minerales y ecosistemas dentro de sus
territorios;

21. (...) Los territorios de los pueblos en aislamiento volun-

tario son de posesión ancestral irreductible e intan-
gible, y en ellos estará vedada todo tipo de actividad
extractiva. El Estado adoptará medidas para garan-
tizar sus vidas, hacer respetar su autodeterminación
y voluntad de permanecer en aislamiento, y precau-
telar la observancia de sus derechos. La violación de
estos derechos constituirá delito de etnocidio, que
será tipificado por ley. El Estado garantizará la apli-
cación de estos derechos colectivos sin discrimina-
ción alguna, en condiciones de igualdad y equidad
entre mujeres y hombres.
Continua

204
Tema 7: PREEXISTENCIA, DERECHO SOBRE SUS TERRITORIOS Y PROHIBICIÓN AL TRASLADO

PAÍS DESCRIPCIÓN DE LA NORMA Añadidos

ECUADOR Derechos de la naturaleza

Artículo 71.
La naturaleza o Pachamama, donde se reproduce y
realiza la vida, tiene derecho a que se respete integral-
mente su existencia y el mantenimiento y regeneración
de sus ciclos vitales, estructura, funciones y procesos
evolutivos.

Toda persona, comunidad, pueblo, o nacionalidad podrá

exigir a la autoridad pública el cumplimiento de los
derechos de la naturaleza. Para aplicar e interpretar
estos derechos se observarán los principios estable-
cidos en la Constitución, en lo que proceda.

Artículo 72.
La naturaleza tiene derecho a la restauración integral.

DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENAS

Esta restauración será independiente de la obligación
que tienen el Estado, y las personas naturales o jurí-
dicas de indemnizar a los individuos y colectivos que
dependan de los sistemas naturales afectados.

Artículo 381.
Son parte del patrimonio cultural tangible e intangible
relevante para la memoria e identidad de las personas
y colectivos, y objeto de salvaguarda del Estado, entre
otros:

2. Las edificaciones, espacios y conjuntos urbanos,

monumentos, sitios naturales, caminos, jardines y
paisajes que constituyan referentes de identidad para
los pueblos o que tengan valor histórico, artístico,
COMPENDIO NORMATIVO

arqueológico, etnográfico o paleontológico.

Continua

205
 Tema 7: PREEXISTENCIA, DERECHO SOBRE SUS TERRITORIOS Y PROHIBICIÓN AL TRASLADO

PAÍS DESCRIPCIÓN DE LA NORMA Añadidos

GUATEMALA Artículo 67.

Protección a las tierras indígenas.

(…)

Las comunidades indígenas y otras que tengan tierras

que históricamente les pertenecen y que tradicional-
mente han administrado en forma especial, mantendrán
ese sistema.

Artículo 69.
Traslación de trabajadores y su protección. Las
actividades laborales que impliquen traslación de traba-
jadores fuera de sus comunidades, serán objeto de
protección y legislación que aseguren las condiciones
adecuadas de salud, seguridad y previsión social que
impidan el pago de salarios no ajustados a la ley, la
desintegración de esas comunidades y en general todo
trato discriminatorio.

HONDURAS Artículo 346.

Es deber del Estado dictar medidas de protección de

los derechos e intereses de las comunidades indígenas
existentes en el país, especialmente de las tierras y
bosques donde estuvieren asentadas

Continua

206
Tema 7: PREEXISTENCIA, DERECHO SOBRE SUS TERRITORIOS Y PROHIBICIÓN AL TRASLADO

PAÍS DESCRIPCIÓN DE LA NORMA Añadidos

MÉXICO Artículo 2. México es una nación

pluricultural, en la
La Nación tiene una composición pluricultural susten-
que se ha avanzado
tada originalmente en sus pueblos indígenas que son
bastante en el reco-
aquellos que descienden de poblaciones que habitaban
nocimiento constitu-
en el territorio actual del país al iniciarse la colonización
cional a sus pueblos
y que conservan sus propias instituciones sociales,
indígenas. Han puesto
económicas, culturales y políticas, o parte de ellas.
en su Art. 2 una
La conciencia de su identidad indígena deber ser redacción en la que
criterio fundamental para determinar a quiénes se pretende mantener
aplican las disposiciones sobre pueblos indígenas. un equilibrio con el
conjunto de su pobla-
ción nacional.

Quiere decir que los

indígenas que ahora
existen no son los

DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENAS

mismos de hace 500
años, pero son here-
deros de una cultura
ancestral. Es decir,
los reconoce tal como
ahora existen, con los
territorios que actual-
mente ocupan.
Continua

COMPENDIO NORMATIVO

207
 Tema 7: PREEXISTENCIA, DERECHO SOBRE SUS TERRITORIOS Y PROHIBICIÓN AL TRASLADO

PAÍS DESCRIPCIÓN DE LA NORMA Añadidos

NICARAGUA PRINCIPIOS FUNDAMENTALES No habla de la

preexistencia de los
Artículo 5. pueblos indígenas,
El Estado reconoce la existencia de los pueblos indí- sino de su existencia
genas, que gozan de los derechos, deberes y garantías actual. La constitución
consignados en la Constitución y en especial los de les otorga atribuciones
mantener y desarrollar su identidad y cultura, tener sus propias y capacidad
propias formas de organización social y administrar sus de decisión y poder
asuntos locales; así como mantener las formas comu- como un sistema, son
nales de propiedad de sus tierras y el goce, uso y disfrute capaces de concretar
de las mismas, todo de conformidad con la ley. Para las autonomías como
las comunidades de la Costa Atlántica se establece el expresión de autode-
régimen de autonomía en la presente Constitución. terminación política.

PARAGUAY Artículo 62.

Esta Constitución reconoce la existencia de los pueblos
indígenas, definidos como grupos de cultura anteriores
a la formación y organización del Estado paraguayo.

Artículo 64.
(...)

Se prohíbe la remoción o traslado de su hábitat sin el

expreso consentimiento de los mismos.

PERÚ No contiene disposiciones específicas sobre desplaza-

miento de sus tierras.

VENEZUELA No contiene disposiciones específicas sobre desplaza-

miento de sus tierras.

208
Tema 8: IDENTIDAD, EDUCACIÓN Y DERECHOS CULTURALES

PAÍS DESCRIPCIÓN DE LA NORMA Añadidos

ARGENTINA ATRIBUCIONES DEL CONGRESO

Artículo 75.
Corresponde al Congreso:
Inciso 17
Reconocer la preexistencia étnica y cultural de los
pueblos indígenas argentinos.

Garantizar el respeto a su identidad y el derecho a una

educación bilingüe e intercultural;

Inciso 19.
Dictar leyes que protejan la identidad y pluralidad
cultural, la libre creación y circulación de las obras del
autor; el patrimonio artístico y los espacios culturales y
audiovisuales.

BOLIVIA MODELO DE ESTADO Retomamos el Artículo

DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENAS

171 en su parágrafo I.
Artículo 5. que garantiza “el uso y
I. Son idiomas oficiales del Estado el castellano y todos aprovechamiento soste-
los idiomas de las naciones y pueblos indígena nible de los recursos
originario campesinos, que son el aymara, araona, naturales, a su identidad,
baure, bésiro, canichana, cavineño, cayubaba, chácobo, valores, lenguas, costum-
chimán, ese ejja, guaraní, guarasu’we, guarayu, bres e instituciones”
itonama, leco, machajuyai-kallawaya, machineri, y complementa en el
maropa, mojeño-trinitario, mojeño-ignaciano, moré, Artículo 174 afirmando
mosetén, movima, pacawara, puquina, quechua, que: “Es función del
sirionó, tacana, tapiete, toromona, uru-chipaya, Estado la supervigilancia
weenhayek, yaminawa, yuki, yuracaré y zamuco. e impulso de la alfabe-
tización y educación del
II. El Gobierno plurinacional y los gobiernos depar- campesino en los ciclos
tamentales deben utilizar al menos dos idiomas fundamental, técnico y
COMPENDIO NORMATIVO

oficiales. Uno de ellos debe ser el castellano, y el profesional, de acuerdo

otro se decidirá tomando en cuenta el uso, la conve- a los planes y programas
niencia, las circunstancias, las necesidades y prefe- de desarrollo rural,
rencias de la población en su totalidad o del territorio fomentando su acceso
en cuestión. Los demás gobiernos autónomos deben a la cultura en todas sus
utilizar los idiomas propios de su territorio, y uno de manifestaciones”.
ellos debe ser el castellano.
Continua

209
 Tema 8: IDENTIDAD, EDUCACIÓN Y DERECHOS CULTURALES

PAÍS DESCRIPCIÓN DE LA NORMA Añadidos

BOLIVIA PRINCIPIOS, VALORES Y FINES DEL ESTADO

Artículo 9.
1. Construir una sociedad justa y armoniosa, cimentada
en la descolonización, sin discriminación ni explo-
tación, con plena justicia social, para consolidar las
identidades plurinacionales.

2. Garantizar el bienestar, el desarrollo, la seguridad y

la protección e igual dignidad de las personas, las
naciones, los pueblos y las comunidades, y fomentar
el respeto mutuo y el diálogo intracultural, intercul-
tural y plurilingüe.

DERECHOS DE LAS NACIONES Y PIOC

Artículo 30.
Parágrafo II.

2. A su identidad cultural, creencia religiosa, espirituali-

dades, prácticas y costumbres, y a su propia cosmo-
visión.

3. A que la identidad cultural de cada uno de sus miem-

bros, si así lo desea, se inscriba junto a la ciudadanía
boliviana en su cédula de identidad, pasaporte u
otros documentos de identificación con validez legal.

7. A la protección de sus lugares sagrados.

9. A que sus saberes y conocimientos tradicionales, su

medicina tradicional, sus idiomas, sus rituales y sus
símbolos y vestimentas sean valorados, respetados y
promocionados.

12. A una educación intracultural, intercultural y pluri-

lingüe en todo el sistema educativo.
Continua

210
Tema 8: IDENTIDAD, EDUCACIÓN Y DERECHOS CULTURALES

PAÍS DESCRIPCIÓN DE LA NORMA Añadidos

BOLIVIA DERECHO A LA SALUD Y A LA SEGURIDAD

SOCIAL

Artículo 35.
II. El sistema de salud es único e incluye a la medicina
tradicional de las naciones y pueblos indígena origi-
nario campesinos.

Artículo 42.
I. Es responsabilidad del Estado promover y garantizar
el respeto, uso, investigación y práctica de la medicina
tradicional, rescatando los conocimientos y prácticas
ancestrales desde el pensamiento y valores de todas
las naciones y pueblos indígena originario campesinos.

II. La promoción de la medicina tradicional incorporará

el registro de medicamentos naturales y de sus prin-

DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENAS

cipios activos, así como la protección de su conoci-
miento como propiedad intelectual, histórica, cultural,
y como patrimonio de las naciones y pueblos indí-
gena originario campesinos.

EDUCACIÓN

Artículo 80.
I. La educación tendrá como objetivo la formación
integral de las personas y el fortalecimiento de la
conciencia social crítica en la vida y para la vida. La
educación estará orientada a la formación individual
y colectiva; al desarrollo de competencias, aptitudes
y habilidades físicas e intelectuales que vincule la
teoría con la práctica productiva; a la conservación y
COMPENDIO NORMATIVO

protección del medio ambiente, la biodiversidad y el

territorio para el vivir bien…

II. La educación contribuirá al fortalecimiento de la unidad

e identidad de todas y todos como parte del Estado
Plurinacional, así como a la identidad y desarrollo
cultural de los miembros de cada nación o pueblo indí-
gena originario campesino, y al entendimiento y enri-
quecimiento intercultural dentro del Estado.
Continua

211
 Tema 8: IDENTIDAD, EDUCACIÓN Y DERECHOS CULTURALES

PAÍS DESCRIPCIÓN DE LA NORMA Añadidos

BOLIVIA EDUCACIÓN SUPERIOR

Artículo 91.
I. La educación superior desarrolla procesos de forma-
ción profesional, …tomará en cuenta los conoci-
mientos universales y los saberes colectivos de las
naciones y pueblos indígena originario campesinos.

II. La educación superior es intracultural, intercultural y

plurilingüe, y tiene por misión la formación integral
de recursos humanos con alta calificación y compe-
tencia profesional;

Artículo 95.
I. Las universidades deberán crear y sostener centros
interculturales de formación y capacitación técnica y
cultural, de acceso libre al pueblo, en concordancia
con los principios y fines del sistema educativo.

II. Las universidades deberán implementar programas

para la recuperación, preservación, desarrollo, apren-
dizaje y divulgación de las diferentes lenguas de las
naciones y pueblos indígena originario campesinos.

CULTURAS

Artículo 98.
I. La diversidad cultural constituye la base esencial del
Estado Plurinacional Comunitario. La interculturalidad
es el instrumento para la cohesión y la convivencia
armónica y equilibrada entre todos los pueblos y
naciones. La interculturalidad tendrá lugar con respeto
a las diferencias y en igualdad de condiciones.

II. El Estado asumirá como fortaleza la existencia de

culturas indígena originario campesinas, depositarias
de saberes, conocimientos, valores, espiritualidades y
cosmovisiones.

III. Será responsabilidad fundamental del Estado

preservar, desarrollar, proteger y difundir las culturas
existentes en el país.
Continua

212
Tema 8: IDENTIDAD, EDUCACIÓN Y DERECHOS CULTURALES

PAÍS DESCRIPCIÓN DE LA NORMA Añadidos

BRASIL De la Educación

Artículo 210.
2º

La enseñanza fundamental regular será impartida en

lengua portuguesa y se asegurará, también, a las comu-
nidades indígenas el uso de sus lenguas maternas y
métodos propios de aprendizaje.

De la Cultura

Artículo 215.
1º

El Estado protegerá las manifestaciones de las culturas

populares, indígenas y afro brasileñas y las de otros
grupos participantes en el proceso de civilización nacional.

DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENAS

COLOMBIA Artículo 10. Según Ontiveros y
Plaza (2006) la
El castellano es el idioma oficial de Colombia. Las
población indígena
lenguas y dialectos de los grupos étnicos son también
de Colombia es del
oficiales en sus territorios. La enseñanza que se imparta
3.4% del total que
en las comunidades con tradiciones lingüísticas propias
es de 41.468.348
será bilingüe.
habitantes, según
Artículo 68. el Censo de 2005 y
ocupan el 24% del
(...) territorio nacional.
Los integrantes de los grupos étnicos tendrán derecho
a una formación que respete y desarrolle su identidad
cultural.
COMPENDIO NORMATIVO

Artículo 70.
(...)

La cultura en sus diversas manifestaciones es funda-

mento de la nacionalidad. El Estado reconoce la igualdad
y dignidad de todas las que conviven en el país. El Estado
promoverá la investigación, la ciencia, el desarrollo y la
difusión de los valores culturales de la Nación.
Continua

213
 Tema 8: IDENTIDAD, EDUCACIÓN Y DERECHOS CULTURALES

PAÍS DESCRIPCIÓN DE LA NORMA Añadidos

COSTA RICA Artículo 76.

El español es el idioma oficial de la Nación. No

obstante, el Estado velará por el mantenimiento y cultivo
de las lenguas indígenas nacionales.

ECUADOR Artículo 2. El comparativo con

su anterior constitu-
…..
ción:
El castellano es el idioma oficial del Ecuador; el caste-
Artículo 1
llano el kichwa y el shuar son idiomas oficiales de rela-
ción intercultural. Los demás idiomas ancestrales son (...)
de uso oficial para los pueblos indígenas en las zonas
donde habitan y en los términos que fija la ley. El Estado El estado respeta y
respetará y estimulará su conservación y uso. estimula el desarrollo
de todas las lenguas
Comunicación e información de los ecuatorianos.
El castellano es el
Artículo 16. idioma oficial. El
1. Una comunicación libre, intercultural, incluyente, quichua, el shuar y
diversa y participativa, en todos los ámbitos de la los demás idiomas
interacción social, por cualquier medio y forma, en su ancestrales son de
propia lengua y con sus propios símbolos. uso oficial para los
pueblos indígenas,
Educación en los términos que
fija la ley.
Artículo 27.
La educación se centrará en el ser humano y deberá (...)
garantizar su desarrollo holístico, el respeto a los dere-
Artículo 84
chos humanos, a un medio ambiente sustentable y a la
democracia; será participativa obligatoria, intercultural, El Estado recono-
democrática, incluyente, diversa, de calidad y calidez; cerá y garantizará
impulsará la equidad de género, la justicia, la solidaridad a los pueblos indí-
y la paz; estimulará el sentido crítico, el arte, la cultura genas, de confor-
física, la iniciativa individual y comunitaria, y el desarrollo midad con esta
de competencias y capacidades para crear y trabajar. Constitución y la ley,
el respeto al orden
Artículo 29. público y a los dere-
El Estado garantizará la libertad de enseñanza, la chos humanos, los
libertad de cátedra en la educación superior, y el siguientes derechos
derecho de las personas de aprender en su propia colectivos:
lengua y ámbito cultural.

214
Continua
Tema 8: IDENTIDAD, EDUCACIÓN Y DERECHOS CULTURALES

PAÍS DESCRIPCIÓN DE LA NORMA Añadidos

ECUADOR Derechos de las comunidades, pueblos y naciona- 1. Mantener, desa-

lidades rrollar y fortalecer su
identidad y tradiciones
Artículo 57. en lo espiritual, cultural,
1. Mantener, desarrollar y fortalecer libremente su iden- lingüístico, social, polí-
tidad, sentido de pertenencia, tradiciones ances- tico y económico.
trales y formas de organización social.
10. Mantener, desa-
12. Mantener, proteger y desarrollar los conocimientos rrollar y administrar su
colectivos; sus ciencias, tecnologías y saberes patrimonio cultural e
ancestrales; los recursos genéticos que contienen histórico.
la diversidad biológica y la agro biodiversidad; sus
11. Acceder a una
medicinas y prácticas de medicina tradicional; … y
educación de calidad.
el conocimiento de los recursos y propiedades de la
Contar con el sistema
fauna y la flora.
de educación intercul-
14. Desarrollar, fortalecer y potenciar el sistema de tural bilingüe.
educación intercultural bilingüe, con criterios de

DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENAS

12. A sus sistemas,
calidad, desde la estimulación temprana hasta el
conocimientos y prác-
nivel superior, conforme a la diversidad cultural,
ticas de medicina
para el cuidado y preservación de las identidades
tradicional, incluido el
en consonancia con sus metodologías de ense-
derecho a la protección
ñanza y aprendizaje.
de los lugares rituales
Se garantizará una carrera docente digna; la admi- y sagrados, plantas,
nistración será colectiva y participativa, con alter- animales, minerales y
nancia temporal y espacial, basada en veeduría ecosistemas de interés
comunitaria y la rendición de cuentas. vital desde el punto de
vista de aquella.
19. Impulsar el uso de las vestimentas, los símbolos y
los emblemas que los identifiquen. 15. Usar símbolos y
emblemas que los
21. Que la dignidad y diversidad de sus culturas, tradi- identifique.
ciones, historias y aspiraciones se reflejen en la
COMPENDIO NORMATIVO

educación pública y en los medios de comunica-

ción; la creación de sus propios medios de comu-
nicación social en sus idiomas y el acceso a los
demás sin discriminación alguna.

Continua

215
 Tema 8: IDENTIDAD, EDUCACIÓN Y DERECHOS CULTURALES

PAÍS DESCRIPCIÓN DE LA NORMA Añadidos

ECUADOR Derecho de libertad Artículo 69

Artículo 66. El Estado garanti-

zará el sistema de
28. El derecho a la identidad personal y colectiva, que
educación intercul-
incluye tener un nombre y apellido, debidamente
tural bilingüe; en él
registrados y libremente escogidos; y conservar,
se utilizará como
desarrollar y fortalecer las características materiales
lengua principal la de
e inmateriales de la identidad, tales como la nacio-
la cultura respectiva,
nalidad, la procedencia familiar, las manifestaciones
y el castellano como
espirituales, culturales, religiosas, lingüísticas, polí-
idioma de relación
ticas y sociales.
intercultural.
Artículo 277.
Para la consecución del buen vivir, son deberes gene-
rales del Estado:

6. Promover e impulsar la ciencia, la tecnología, las

artes, los saberes ancestrales y en general las activi-
dades de la iniciativa creativa comunitaria, asociativa,
cooperativa y privada.

Educación

Artículo 343.
(…)

El sistema nacional de educación integrará una visión

intercultural y multiétnica acorde con la diversidad
geográfica, cultural y lingüística del país, y el respeto
a los derechos de las comunidades, los pueblos y las
nacionalidades.

Artículo 347.
Es responsabilidad del Estado:

9. Garantizar el sistema de educación intercultural

bilingüe, en el cual se utilizará como lengua principal
de educación la de la nacionalidad respectiva y el
castellano como idioma de relación intercultural, bajo
la rectoría de las políticas públicas del Estado y con
total respeto a los derechos de las comunidades,
pueblos y nacionalidades.

216
Continua
Tema 8: IDENTIDAD, EDUCACIÓN Y DERECHOS CULTURALES

PAÍS DESCRIPCIÓN DE LA NORMA Añadidos

ECUADOR 10. Asegurar que se incluya en los currículos de

estudio, de manera progresiva la enseñanza de al
menos una lengua ancestral.

Salud

Artículo 360.
El sistema (de salud) garantizará, a través de las institu-
ciones que lo conforman, la promoción de salud, preven-
ción y atención integral, familiar y comunitaria, con base
en la atención primaria de salud; articulará los diferentes
niveles de atención; y promoverá la complementariedad
con las medicinas ancestrales y alternativas.

Artículo 362.
El Estado será responsable de:

DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENAS

4. Garantizar las prácticas de salud ancestral y alterna-
tiva mediante el reconocimiento, respeto y promoción
del uso de sus conocimientos, medicinas e instru-
mentos.

Cultura

Artículo 377.
El sistema nacional de cultura tiene como finalidad
fortalecer la identidad nacional; proteger y promover la
diversidad de las expresiones culturales; se garantiza el
ejercicio pleno de los derechos culturales.

EL Educación, ciencia y cultura

SALVADOR
Artículo 62.
COMPENDIO NORMATIVO

(…)

Las lenguas autóctonas que se hablan en el territorio

nacional forman parte del patrimonio cultural y serán
objeto de preservación, difusión y respeto.
Continua

217
 Tema 8: IDENTIDAD, EDUCACIÓN Y DERECHOS CULTURALES

PAÍS DESCRIPCIÓN DE LA NORMA Añadidos

GUATEMALA Artículo 58.

Identidad cultural

Se reconoce el derecho de las personas y de las

comunidades a su identidad cultural de acuerdo a sus
valores, su lengua y sus costumbres.

Artículo 76.
(…)

Sistema educativo y enseñanza bilingüe

En las escuelas establecidas en zonas de predominante

población indígena, la enseñanza deberá impartirse
preferentemente en forma bilingüe.

Disposiciones transitorias y finales

Artículo 18.
Divulgación de la Constitución.

En el curso del año de su vigencia, esta Constitución

ser. Ampliamente divulgada en lenguas Quiché, Mam,
Cakchiquel y Kekchí.

HONDURAS Artículo 173.

El Estado preservará y estimulará las culturas nativas,

así como las genuinas expresiones del folclore nacional,
el arte popular y las artesanías.

MÉXICO Artículo 2.
La Nación Mexicana es única e indivisible… tiene una
composición pluricultural sustentada originalmente en
sus pueblos indígenas

A. IV.

Preservar y enriquecer sus lenguas, conocimientos y

todos los elementos que constituyan su cultura e iden-
tidad.
Continua

218
Tema 8: IDENTIDAD, EDUCACIÓN Y DERECHOS CULTURALES

PAÍS DESCRIPCIÓN DE LA NORMA Añadidos

MÉXICO B. II.

Garantizar e incrementar los niveles de escolaridad,

favoreciendo la educación bilingüe e intercultural, la
alfabetización, la conclusión de la educación básica, la
capacitación productiva y la educación media superior
y superior. Establecer un sistema de becas para los
estudiantes indígenas en todos los niveles. Definir y
desarrollar programas educativos de contenido regional
que reconozcan la herencia cultural de sus pueblos, de
acuerdo con las leyes de materia y en consulta con las
comunidades indígenas. Impulsar el respeto y conoci-
miento de las diversas culturas existentes en la nación.

III.

Asegurar el acceso efectivo a los servicios de salud

mediante la ampliación de la cobertura del sistema

DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENAS

nacional, aprovechando debidamente la medicina tradi-
cional, así como apoyar la nutrición de los indígenas
mediante programas de alimentación, en especial para
la población infantil.

NICARAGUA Artículo 5. El Estado Nicara-

güense reconoce
(…)
la existencia de los
El Estado reconoce la existencia de los pueblos indí- pueblos indígenas, y
genas, que gozan de los derechos, deberes y garantías establece garantías
consignados en la Constitución, y en especial los de para mantener y desa-
mantener y desarrollar su identidad y cultura, … rrollar su identidad y
cultura, mediante el
Artículo 90. mantenimiento de las
“formas comunales
Las Comunidades de la Costa Atlántica tienen derecho
COMPENDIO NORMATIVO

de propiedad de sus
a la libre expresión y preservación de sus lenguas, arte
tierras y el goce,
y cultura. El desarrollo de su cultura y sus valores enri-
uso y disfrute de las
quece la cultura nacional. El Estado crear programas
mismas” (Art.5)
especiales para el ejercicio de estos derechos.
Continua

219
 Tema 8: IDENTIDAD, EDUCACIÓN Y DERECHOS CULTURALES

PAÍS DESCRIPCIÓN DE LA NORMA Añadidos

NICARAGUA Artículo 121.

(…)

Los pueblos indígenas y las comunidades étnicas de la

Costa Atlántica tienen derecho en su región a la educación
intercultural en su lengua materna, de acuerdo con la ley.

Artículo 180.
(…)

Asimismo garantiza la preservación de sus culturas y

lenguas, religiones y costumbres.

PANAMÁ Artículo 86.

El Estado reconoce y respeta la identidad étnica de las
comunidades indígenas nacionales, realizará programas
tendientes a desarrollar los valores materiales, sociales y
espirituales propios de cada uno de sus culturas y creará
una institución para el estudio, conservación, divulgación
de las mismas y de sus lenguas, así como para la promo-
ción del desarrollo integral de dichos grupos humanos.

Artículo 104.
El Estado desarrollará programas de educación y promo-
ción para grupos indígenas ya que poseen patrones
culturales propios, a fin de lograr su participación activa
en la función ciudadana.

PARAGUAY De la identidad étnica

Artículo 63.
Queda reconocido y garantizado el derecho de los
pueblos indígenas a preservar y a desarrollar su iden-
tidad étnica en el respectivo hábitat.

De la educación y la asistencia

Artículo 66.
El Estado respeta las peculiaridades culturales de los
pueblos indígenas especialmente en lo relativo a la
educación formal.
Continua
220
Tema 8: IDENTIDAD, EDUCACIÓN Y DERECHOS CULTURALES

PAÍS DESCRIPCIÓN DE LA NORMA Añadidos

PARAGUAY Se atenderá, además, a su defensa contra la regresión

demográfica, la depredación de su hábitat, la contami-
nación ambiental, la explotación económica y la aliena-
ción cultural.

De la enseñanza en lengua materna

Artículo 77.
La enseñanza en los comienzos del proceso escolar se
realizará en la lengua oficial materna del educando. Se
instruirá asimismo en el conocimiento y en el empleo de
ambos idiomas oficiales de la República

En el caso de las minorías étnicas cuya lengua materna

no sea el guaraní, se podrá elegir uno de los dos
idiomas oficiales.

De los idiomas

DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENAS

Artículo 140.
El Paraguay es un país pluricultural y bilingüe. Son
idiomas oficiales el castellano y el guaraní.

La ley establecerá las modalidades de utilización de uno

y otro.

Las lenguas indígenas, así como las de otras minorías,

forman parte del patrimonio cultural de la Nación.

PERÚ Artículo 2.
Toda persona tiene derecho:

(...)
COMPENDIO NORMATIVO

19. A su identidad étnica y cultural. El Estado reconoce

y protege la pluralidad étnica y cultural de la Nación.

Todo peruano tiene derecho a usar su propio idioma

ante cualquier autoridad mediante un intérprete. Los
extranjeros tienen este mismo derecho cuando son
citados por cualquier autoridad.
Continua

221
 Tema 8: IDENTIDAD, EDUCACIÓN Y DERECHOS CULTURALES

PAÍS DESCRIPCIÓN DE LA NORMA Añadidos

PERÚ Artículo 89.

(...)

El Estado respeta la identidad cultural de las Comuni-

dades Campesinas y Nativas.

Artículo 17.
(...)

El Estado garantiza la erradicación del analfabetismo.

Asimismo, fomenta la educación bilingüe e intercultural,
según las características de cada zona. Preserva las
diversas manifestaciones culturales y lingüísticas del
país. Promueve la integración nacional.

Artículo 48.
Son idiomas oficiales el castellano y, en las zonas donde
predominen, también lo son el quechua, el aimara y las
demás lenguas aborígenes, según la ley.

VENEZUELA Artículo 9.

El idioma oficial es el castellano. Los idiomas indígenas

también son de uso oficial para los pueblos indígenas y
deben ser respetados en todo el territorio de la Repú-
blica, por constituir patrimonio cultural de la Nación y de
la humanidad.

Artículo 100.
Las culturas populares constitutivas de la venezola-
nidad gozan de atención especial, reconociéndose y
respetándose la interculturalidad bajo el principio de
igualdad de las culturas. La ley establecerá incentivos
y estímulos para las personas, instituciones y comuni-
dades que promuevan, apoyen, desarrollen o financien
planes, programas y actividades culturales en el país,
así como la cultura venezolana en el exterior. El Estado
garantizará a los trabajadores y trabajadoras culturales
su incorporación al sistema de seguridad social que les
permita una vida digna, reconociendo las particulari-
dades del quehacer cultural, de conformidad con la ley.
Continua

222
Tema 8: IDENTIDAD, EDUCACIÓN Y DERECHOS CULTURALES

PAÍS DESCRIPCIÓN DE LA NORMA Añadidos

VENEZUELA Artículo 119.

El Estado reconocerá la existencia de los pueblos y

comunidades indígenas, su organización social, política y
económica, sus culturas, usos y costumbres, idiomas y reli-
giones, así como su hábitat y derechos originarios sobre
las tierras que ancestral y tradicionalmente ocupan y que
son necesarias para desarrollar y garantizar sus formas
de vida. Corresponderá al Ejecutivo Nacional, con la parti-
cipación de los pueblos indígenas, demarcar y garantizar
el derecho a la propiedad colectiva de sus tierras, las
cuales serán inalienables, imprescriptibles, inembargables
e intransferibles de acuerdo con lo establecido en esta
Constitución y la ley.

Artículo 121.
Los pueblos indígenas tienen derecho a mantener y desa-

DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENAS

rrollar su identidad étnica y cultural, cosmovisión, valores,
espiritualidad y sus lugares sagrados y de culto. El Estado
fomentará la valoración y difusión de las manifestaciones
culturales de los pueblos indígenas, los cuales tienen
derecho a una educación propia y a un régimen educativo
de carácter intercultural y bilingüe, atendiendo a sus parti-
cularidades socioculturales, valores y tradiciones.

Artículo 122.
Los pueblos indígenas tienen derecho a una salud inte-
gral que considere sus prácticas y culturas. El Estado
reconocerá su medicina tradicional y las terapias
complementarias, con sujeción a principios bioéticos.
COMPENDIO NORMATIVO

223
 Tema 9: IGUALDAD Y NO DISCRIMINACIÓN POR CONDICIÓN ÉTNICA

PAÍS DESCRIPCIÓN DE LA NORMA Añadidos

BOLIVIA DERECHOS FUNDAMENTALES La anterior C.P.E,

no contenía
Artículo 13 disposiciones
III. La clasificación de los derechos establecida en esta específicas sobre
Constitución no determina jerarquía alguna ni supe- el derecho a la
rioridad de unos derechos sobre otros. igualdad y no
discriminación de
Artículo 14. los pueblos indí-
I. Todo ser humano tiene personalidad y capacidad jurí- genas.
dica con arreglo a las leyes y goza de los derechos El Artículo 6 esta-
reconocidos por esta Constitución, sin distinción blecía que:
alguna.
I. Todo ser humano
II. El Estado prohíbe y sanciona toda forma de discrimi- tiene personalidad
nación fundada en razón de sexo, color, edad, orien- y capacidad jurí-
tación sexual, identidad de género, origen, cultura, dica, con arreglo a
nacionalidad, ciudadanía, idioma, credo religioso, las leyes. Goza de
ideología, filiación política o filosófica, estado civil, los derechos, liber-
condición económica o social, tipo de ocupación, tades y garantías
grado de instrucción, discapacidad, embarazo, u reconocidos por
otras que tengan por objetivo o resultado anular o esta Constitución,
menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio, en sin distinción de
condiciones de igualdad, de los derechos de toda raza, sexo, idioma,
persona. religión, opinión
V. Las leyes bolivianas se aplican a todas las personas, política o de otra
naturales o jurídicas, bolivianas o extranjeras, en el índole, origen,
territorio boliviano. condición econó-
mica o social, u otra
RELACIONES INTERNACIONALES cualquiera.

Artículo 255
(…)

3. Defensa y promoción de los derechos humanos,

económicos, sociales, culturales y ambientales, con
repudio a toda forma de racismo y discriminación.

Continua

224
Tema 9: IGUALDAD Y NO DISCRIMINACIÓN POR CONDICIÓN ÉTNICA

PAÍS DESCRIPCIÓN DE LA NORMA Añadidos

BOLIVIA CULTURAS

Artículo 98.
I. La diversidad cultural constituye la base esencial
del Estado Plurinacional Comunitario. La intercul-
turalidad es el instrumento para la cohesión y la
convivencia armónica y equilibrada entre todos los
pueblos y naciones. La interculturalidad tendrá lugar
con respeto a las diferencias y en igualdad de condi-
ciones.

II. El Estado asumirá como fortaleza la existencia de

culturas indígena originario campesinas, depositarias
de saberes, conocimientos, valores, espiritualidades
y cosmovisiones.

III. Será responsabilidad fundamental del Estado

preservar, desarrollar, proteger y difundir las culturas

DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENAS

existentes en el país.

SERVIDORAS Y SERVIDORES PÚBLICOS

Artículo 234.
Para acceder al desempeño de funciones públicas se
requiere:

7. Hablar al menos dos idiomas oficiales del país.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Décima. El requisito de hablar al menos dos idiomas

oficiales para el desempeño de funciones públicas
determinado en el Artículo 234. 7 será de aplicación
progresiva de acuerdo a Ley.
COMPENDIO NORMATIVO

Continua

225
 Tema 9: IGUALDAD Y NO DISCRIMINACIÓN POR CONDICIÓN ÉTNICA

PAÍS DESCRIPCIÓN DE LA NORMA Añadidos

BRASIL Prohibición del racismo

XLI.

La ley castigará cualquier discriminación atentatoria

contra los derechos y libertades fundamentales.

XLII.

La práctica del racismo constituye delito no susceptible

de fianza e imprescriptible, sujeto a pena de reclusión en
los términos de la ley.

Del Ministerio Público

Artículo 129.
Son funciones institucionales del Ministerio Público:

V.

defender judicialmente los derechos y los intereses de

las poblaciones indígenas;

COLOMBIA Artículo 13.

Todas las personas nacen libres e iguales ante la ley,
recibirán la misma protección y trato de las autoridades
y gozarán de los mismos derechos, libertades y oportu-
nidades sin ninguna discriminación por razones de sexo,
raza, origen nacional o familiar, lengua, religión, opinión
política o filosófica.

El Estado promoverá las condiciones para que la

igualdad sea real y efectiva y adoptará medidas en favor
de grupos discriminados o marginados.

Continua

226
Tema 9: IGUALDAD Y NO DISCRIMINACIÓN POR CONDICIÓN ÉTNICA

PAÍS DESCRIPCIÓN DE LA NORMA Añadidos

ECUADOR Principios de aplicación de los derechos Su anterior cons-

titución, en el Artí-
Artículo 11. culo 23, sostenía
2. Todas las personas son iguales y gozarán de los que:
mismos derechos, deberes y oportunidades.
Sin perjuicio de
Nadie podrá ser discriminado por razones de etnia, los derechos esta-
lugar de nacimiento, edad, sexo, identidad de género, blecidos en esta
identidad cultural, estado civil, idioma, religión, ideo- Constitución y en
logía, filiación política, pasado judicial, condición los instrumentos
socio-económica, condición migratoria, (…) La ley internacionales
sancionará toda forma de discriminación. vigentes, el Estado
reconocerá y
7. El reconocimiento de los derechos y garantías esta- garantizará a
blecidos en la Constitución y en los instrumentos las personas los
internacionales de derechos humanos, no excluirá siguientes
los demás derechos derivados de la dignidad de las derechos:
personas, comunidades, pueblos y nacionalidades,

DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENAS

que sean necesarios para su pleno desenvolvimiento. 3. Todas las
personas serán
Comunicación e Información consideradas
iguales y gozarán
Artículo 19.
de los mismos
(…) Se prohíbe la emisión de publicidad que induzca a la derechos, liber-
violencia, la discriminación, el racismo, la toxicomanía, el tades y oportuni-
sexismo, la intolerancia religiosa o política y toda aquella dades, sin discri-
que atente contra los derechos. minación en razón
de nacimiento,
Derechos de las comunidades, pueblos y naciona- edad, sexo, etnia,
lidades color. Origen social,
Artículo 57. idioma; religión,
filiación política,
Se reconoce y garantiza a las comunas, comunidades, posición econó-
COMPENDIO NORMATIVO

pueblos y nacionalidades indígenas, … mica, orientación

sexual; estado de
2. No ser objeto de racismo y de ninguna forma de discri-
salud, discapa-
minación fundada en su origen, identidad étnica o
cidad, o diferencia
cultural.
de cualquier otra
3. El reconocimiento, reparación y resarcimiento de las índole.
colectividades afectadas por racismo, xenofobia y
otras formas conexas de intolerancia y discriminación

Continua
227
 Tema 9: IGUALDAD Y NO DISCRIMINACIÓN POR CONDICIÓN ÉTNICA

PAÍS DESCRIPCIÓN DE LA NORMA Añadidos

GUATEMALA Comunidades indígenas

Artículo 66.
Protección a grupos étnicos.

Guatemala está formada por diversos grupos étnicos

entre los que figuran los grupos indígenas de ascen-
dencia maya. El Estado reconoce, respeta y promueve
sus formas de vida, costumbres, tradiciones, formas de
organización social, el uso del traje indígena en hombres
y mujeres, idiomas y dialectos.

MÉXICO De las Garantías Individuales

Artículo 1.
Queda prohibida toda discriminación motivada por origen
étnico, el género, la edad, las capacidades diferentes,
la condición social, las condiciones de salud, la religión,
las opiniones, las preferencias, el estado civil o cualquier
otra que atente contra la dignidad humana y tenga por
objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de
las personas.

Artículo 2.
B.

La Federación, los Estados y los Municipios, para

promover la igualdad de oportunidades de los indígenas
y eliminar cualquier práctica discriminatoria, establecerán
las instituciones y determinarán las políticas necesarias
para garantizar la vigencia de los derechos de los indí-
genas y el desarrollo integral de sus pueblos y comu-
nidades, las cuales deberán ser diseñadas y operadas
conjuntamente con ellos.
Continua

228
Tema 9: IGUALDAD Y NO DISCRIMINACIÓN POR CONDICIÓN ÉTNICA

PAÍS DESCRIPCIÓN DE LA NORMA Añadidos

MÉXICO VIII.

Establecer políticas sociales para proteger a los

migrantes de los pueblos indígenas, tanto en el territorio
nacional como en el extranjero, mediante acciones para
garantizar los derechos laborales de los jornaleros agrí-
colas; mejorar las condiciones de salud de las mujeres;
apoyar con programas especiales de educación y nutri-
ción a niños y jóvenes de familias migrantes; velar por el
respeto de sus derechos humanos y promover la difusión
de sus culturas.

NICARAGUA Artículo 91.

El Estado tiene la obligación de dictar leyes destinadas
a promover acciones que aseguren que ningún nicara-
güense sea objeto de discriminación por razón de su
lengua, cultura y origen.

DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENAS

PANAMÁ Artículo 39.
No se otorgará reconocimiento (como personas jurí-
dicas) a las asociaciones inspiradas en ideas o teorías
basadas en la pretendida superioridad de una raza o de
un grupo étnico, o que justifiquen o promuevan la discri-
minación racial.

PARAGUAY De la no discriminación

Artículo 88.
No se admite discriminación alguna entre los trabaja-
dores por motivos étnicos, de sexo, edad, religión, condi-
ción social y políticas o sindicales.

Artículo 268.
COMPENDIO NORMATIVO

Son deberes y atribuciones del Ministerio Público:

2º promover acción penal pública para defender el

patrimonio público y social, el medio ambiente y otros
intereses difusos, así como los derechos de los pueblos
indígenas;
Continua

229
 Tema 9: IGUALDAD Y NO DISCRIMINACIÓN POR CONDICIÓN ÉTNICA

PAÍS DESCRIPCIÓN DE LA NORMA Añadidos

PERÚ Artículo 2.
Toda persona tiene derecho:

(...)

2) A la igualdad ante la ley. Nadie debe ser discrimi-

nado por motivo de origen, raza, sexo, idioma, religión,
opinión, condición económica o de cualquier otra
índole.

VENEZUELA No contiene disposiciones específicas sobre el derecho

a la igualdad y no discriminación de los pueblos indí-
genas. (pero si sobre la raza y grupos vulnerables):

Artículo 21.
Todas las personas son iguales ante la ley y, en conse-
cuencia:

1. No se permitirán discriminaciones fundadas en la raza,

el sexo, el credo, la condición social o aquellas que,
en general, tengan por objeto o por resultado anular
o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio en
condiciones de igualdad, de los derechos y libertades
de toda persona.

2. La ley garantizará las condiciones jurídicas y admi-

nistrativas para que la igualdad ante la ley sea real
y efectiva; adoptará medidas positivas a favor de
personas o grupos que puedan ser discriminados,
marginados o vulnerables; protegerá especialmente a
aquellas personas que, por alguna de las condiciones
antes especificadas, se encuentren en circunstancia
de debilidad manifiesta y sancionará los abusos o
maltratos que contra ellas se cometan.

3. Sólo se dará el trato oficial de ciudadano o ciudadana;

salvo las fórmulas diplomáticas.

4. No se reconocen títulos nobiliarios ni distinciones

hereditarias.

230
Tema 10: DERECHO AL DESARROLLO

PAÍS DESCRIPCIÓN DE LA NORMA Añadidos

BOLIVIA FRONTERAS DEL ESTADO Se puede también

retomar el Art. 171
Artículo 264. de la C.P.E. que en
Parágrafo I. el marco del reco-
nocimiento a los
El Estado establecerá una política permanente de desa- derechos sociales,
rrollo armónico, integral, sostenible y estratégico de las económicos y cultu-
fronteras, con la finalidad de mejorar las condiciones rales de los pueblos
de vida de su población, y en especial de las naciones y indígenas garantiza
pueblos indígena originario campesinos fronterizos. el uso y aprovecha-
miento sostenible
ORGANIZACIÓN ECONÓMICA DEL ESTADO
de los recursos
Artículo 306. naturales…

I. El modelo económico boliviano es plural y está orien-

tado a mejorar la calidad de vida y el vivir bien de todas
las bolivianas y los bolivianos.

DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENAS

II. La economía plural está constituida por las formas de
organización económica comunitaria, estatal, privada y
social cooperativa.

III. La economía plural articula las diferentes formas

de organización económica sobre los principios de
complementariedad, reciprocidad, solidaridad, redis-
tribución, igualdad, seguridad jurídica, sustentabilidad,
equilibrio, justicia y transparencia. La economía social
y comunitaria complementará el interés individual con
el vivir bien colectivo.

Artículo 307.
El Estado reconocerá, respetará, protegerá y promo-
verá la organización económica comunitaria. Esta forma
COMPENDIO NORMATIVO

de organización económica comunitaria comprende

los sistemas de producción y reproducción de la vida
social, fundados en los principios y visión propios de las
naciones y pueblos indígena originario y campesinos.
Continua

231
 Tema 10: DERECHO AL DESARROLLO

PAÍS DESCRIPCIÓN DE LA NORMA Añadidos

BOLIVIA Artículo 311.

I. Todas las formas de organización económica estable-
cidas en esta Constitución gozarán de igualdad jurídica
ante la ley.

II.…

6. El Estado fomentará y promocionará el área comuni-

taria de la economía como alternativa solidaria en el
área rural y urbana.

POLÍTICAS SECTORIALES

Artículo 337.
II. El Estado promoverá y protegerá el turismo comunitario
con el objetivo de beneficiar a las comunidades urbanas
y rurales, y las naciones y pueblos indígena originario
campesinos donde se desarrolle esta actividad.

BIENES Y RECURSOS DEL ESTADO Y SU DISTRIBU-

CIÓN

Artículo 340.
Las rentas del Estado se dividen en nacionales, departa-
mentales, municipales, e indígena originario campesinas
y se invertirán independientemente por sus Tesoros,
conforme a sus respectivos presupuestos.

La ley clasificará los ingresos nacionales, departamen-

tales, municipales e indígena originario campesinos.

Los recursos departamentales, municipales, de autono-

mías indígena originario campesinas, judiciales y univer-
sitarios recaudados por oficinas dependientes del nivel
nacional, no serán centralizados en el Tesoro Nacional.
Continua

232
Tema 10: DERECHO AL DESARROLLO

PAÍS DESCRIPCIÓN DE LA NORMA Añadidos

BOLIVIA DESARROLLO RURAL INTEGRAL SUSTENTABLE

Artículo 404.
El desarrollo rural integral sustentable es parte funda-
mental de las políticas económicas del Estado, … con
énfasis en la seguridad y en la soberanía alimentaria, a
través de:

3. El logro de mejores condiciones de intercambio econó-

mico del sector productivo rural en relación con el resto
de la economía boliviana.

4. La significación y el respeto de las comunidades indí-

gena originario campesinas en todas las dimensiones
de su vida.

COLOMBIA Artículo 330.

DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENAS

De conformidad con la Constitución y las leyes, los
territorios indígenas estarán gobernados por consejos
conformados y reglamentados según los usos y costum-
bres de sus comunidades y ejercerán las siguientes
funciones:

(...)

2. Diseñar las políticas y los planes y programas de desa-

rrollo económico y social dentro de su territorio, en
armonía con el Plan Nacional de Desarrollo.

3. Promover inversiones públicas en sus territorios y velar

por su debida ejecución. Percibir y distribuir recursos.

6. Coordinar los programas y proyectos promovidos por

las diferentes comunidades en su territorio.
COMPENDIO NORMATIVO

Continua

233
 Tema 10: DERECHO AL DESARROLLO

PAÍS DESCRIPCIÓN DE LA NORMA Añadidos

ECUADOR AGUA Y ALIMENTACIÓN El Artículo 84 de su

anterior constitución
Artículo 13. afirma que:
Las personas y colectividades tienen derecho al acceso
El Estado recono-
seguro y permanente a alimentos sanos, suficientes y
cerá y garantizará
nutritivos; preferentemente producidos a nivel local y en
a los pueblos indí-
correspondencia con sus diversas identidades y tradi-
genas, de confor-
ciones culturales.
midad con esta
El Estado ecuatoriano promoverá la soberanía alimen- Constitución y la ley,
taria. el respeto al orden
público y a los dere-
RÉGIMEN DE DESARROLLO chos humanos, los
siguientes derechos
Artículo 276.
colectivos:
El régimen de desarrollo tendrá los siguientes objetivos:
(...). 13. Formular
7. Proteger y promover la diversidad cultural y respetar prioridades en
sus espacios de reproducción e intercambio; recuperar, planes y proyectos
preservar y acrecentar la memoria social y el patrimonio para el desarrollo
cultural. y mejoramiento de
sus condiciones
económicas y
sociales; y a un
adecuado financia-
miento del Estado.

MÉXICO Artículo 2.
Para abatir las carencias y rezagos que afectan a los
pueblos y comunidades indígenas, dichas autoridades,
tienen la obligación de:

I.

Impulsar el desarrollo regional de las zonas indígenas,

con el propósito de fortalecer las economías locales y
mejorar las condiciones de vida de sus pueblos, mediante
acciones coordinadas entre los tres órdenes de gobierno,
con la participación de las comunidades. Las autoridades
municipales determinarán equitativamente las asigna-
ciones presupuestales que las comunidades adminis-
trarán directamente para fines específicos.
Continua

234
Tema 10: DERECHO AL DESARROLLO

PAÍS DESCRIPCIÓN DE LA NORMA Añadidos

MÉXICO B

IV.

Mejorar las condiciones de las comunidades indígenas

y de sus espacios para la convivencia y recreación,
mediante acciones que faciliten el acceso al financia-
miento público y privado para la construcción y mejora-
miento de vivienda, así como ampliar la cobertura de los
servicios sociales básicos.

V.

Propiciar la incorporación de las mujeres indígenas al

desarrollo, mediante el apoyo a los proyectos productivos,
la protección de su salud, el otorgamiento de estímulos
para favorecer su educación y su participación en la toma
de decisiones relacionadas con la vida comunitaria.

DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENAS

VI.

Extender la red de comunicaciones que permita la inte-

gración de las comunidades, mediante la construcción y
ampliación de vías de comunicación y telecomunicación.
Establecer condiciones para que los pueblos y las comu-
nidades indígenas puedan adquirir, operar y administrar
medios de comunicación, en los términos que las leyes
de la materia determinen.

VII.

Apoyar las actividades productivas y el desarrollo susten-

table de las comunidades indígenas mediante acciones
que permitan alcanzar la suficiencia de sus ingresos
económicos, la aplicación de estímulos para las inver-
COMPENDIO NORMATIVO

siones públicas y privadas que propicien la creación de

empleos, la incorporación de tecnologías para incre-
mentar su propia capacidad productivas, así como para
asegurar el acceso equitativo a los sistemas de abasto y
comercialización.
Continua

235
 Tema 10: DERECHO AL DESARROLLO

PAÍS DESCRIPCIÓN DE LA NORMA Añadidos

NICARAGUA Artículo 103.

El Estado garantiza la coexistencia democrática de
las formas de propiedad pública, privada, cooperativa,
asociativa y comunitaria; todas ellas forman parte de la
economía mixta, están supeditadas a los intereses supe-
riores de la Nación y cumplen una función social.

PANAMÁ Artículo 122.

4.

Establecer medios de comunicación y transporte para

unir las comunidades campesinas e indígenas con los
centros de almacenamiento, distribución y consumo.

PERÚ Artículo 89.

Las Comunidades Campesinas y las Nativas tienen exis-
tencia legal y son personas jurídicas.

Son autónomas en su organización, en el trabajo comunal

y en el uso y la libre disposición de sus tierras, así como
en lo económico y administrativo, dentro del marco que la
ley establece. La propiedad de sus tierras es imprescrip-
tible, salvo en el caso de abandono previsto en el artículo
anterior.

El Estado respeta la identidad cultural de las Comuni-

dades Campesinas y Nativas.

VENEZUELA No contiene disposiciones específicas sobre el derecho

al desarrollo de los pueblos indígenas.

236
Tema 11: DERECHO DE CONSULTA PARA EXPLOTACIÓN DE RECURSOS NATURALES

PAÍS DESCRIPCIÓN DE LA NORMA Añadidos

ARGENTINA Artículo 75.

Inciso 17.

Asegurar su participación en la gestión referida a sus

recursos naturales y a los demás intereses que los
afectan. Las provincias pueden ejercer concurrentemente
estas atribuciones.

BOLIVIA MEDIO AMBIENTE En este acápite se

pueden también
Artículo 343. encontrar antece-
La población tiene derecho a la participación en la dentes en el Art.
gestión ambiental, a ser consultado e informado previa- 171 de la anterior
mente sobre decisiones que pudieran afectar a la calidad Constitución Polí-
del medio ambiente. tica del Estado.

RECURSOS NATURALES

DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENAS

Artículo 352.
La explotación de recursos naturales en determinado
territorio estará sujeta a un proceso de consulta a la
población afectada, convocada por el Estado, que será
libre, previa e informada. Se garantiza la participa-
ción ciudadana en el proceso de gestión ambiental y
se promoverá la conservación de los ecosistemas, de
acuerdo con la Constitución y la ley. En las naciones y
pueblos indígena originario campesinos, la consulta tendrá
lugar respetando sus normas y procedimientos propios.

TIERRA Y TERRITORIO

Artículo 403.
COMPENDIO NORMATIVO

I. … a la consulta previa e informada y a la participación en

los beneficios por la explotación de los recursos natu-
rales no renovables que se encuentran en sus territorios.
Continua

237
 Tema 11: DERECHO DE CONSULTA PARA EXPLOTACIÓN DE RECURSOS NATURALES

PAÍS DESCRIPCIÓN DE LA NORMA Añadidos

BRASIL Artículo 231.

3o.

El aprovechamiento de los recursos hidráulicos, incluidos

los potenciales energéticos, la búsqueda y extracción de
las riquezas minerales en tierras indígenas sólo puede ser
efectuado con autorización del Congreso Nacional, oídas
las comunidades afectadas, quedándoles asegurada la
participación en los resultados de la extracción, en la
forma de la ley.

Artículo 231.
6o.

Son nulos y quedan extinguidos, no produciendo efectos

jurídicos, los actos que tengan por objeto la ocupación, el
dominio y la posesión de las tierras a que se refiere este
artículo, o la explotación de las riquezas naturales del
suelo, de los ríos y de los lagos en ellas existentes, salvo
por caso de relevante interés público de la Unión, según
lo que dispusiese una ley complementaria, no generando
la nulidad y ni extinción del derecho a indemnización o
acciones contra la Unión, salvo, en la forma de la ley,
en lo referente a mejoras derivadas de la ocupación de
buena fe.

Continua

238
Tema 11: DERECHO DE CONSULTA PARA EXPLOTACIÓN DE RECURSOS NATURALES

PAÍS DESCRIPCIÓN DE LA NORMA Añadidos

COLOMBIA Artículo 330.

De conformidad con la Constitución y las leyes, los
territorios indígenas estarán gobernados por concejos
conformados y reglamentados según los usos y costum-
bres de sus comunidades y ejercerán las siguientes
funciones:

1. Velar por la aplicación de las normas legales sobre usos

del suelo y poblamiento de sus territorios.

5. Velar por la preservación de los recursos naturales.

Parágrafo La explotación de los recursos naturales

en los territorios indígenas se hará sin desmedro de
la integridad cultural, social y económica de las comu-
nidades indígenas. En las decisiones que se adopten
respecto de dicha explotación, el Gobierno propiciará la
participación de los representantes de las respectivas

DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENAS

comunidades.
Continua

COMPENDIO NORMATIVO

239
 Tema 11: DERECHO DE CONSULTA PARA EXPLOTACIÓN DE RECURSOS NATURALES

PAÍS DESCRIPCIÓN DE LA NORMA Añadidos

ECUADOR DERECHOS DE LAS COMUNIDADES, PUEBLOS Y El Artículo 84 de

NACIONALIDADES la anterior Consti-
tución otorgaba al
Artículo 57. Estado que “reco-
7. La consulta previa, libre e informada, dentro de un nocerá y garanti-
plazo razonable, sobre planes y programas de pros- zará a los pueblos
pección, explotación y comercialización de recursos indígenas (…), los
no renovables que se encuentren en sus tierras y que siguientes dere-
puedan afectarles ambiental o culturalmente; parti- chos colectivos:
cipar en los beneficios que esos proyectos reporten
(...)
y recibir indemnizaciones por los perjuicios sociales,
culturales y ambientales que les causen. La consulta 5. Ser consultados
que deban realizar las autoridades competentes será sobre planes y
obligatoria y oportuna. Si no se obtuviese el consen- programas de pros-
timiento de la comunidad consultada, se procederá pección y explota-
conforme a la Constitución y la ley. ción de recursos
no renovables
17. Ser consultados antes de la adopción de una medida
que se hallen en
legislativa que pueda afectar cualquiera de sus dere-
sus tierras y que
chos colectivos.
puedan afectarlos
ambiental o cultu-
ralmente; participar
en los beneficios
que esos proyectos
reporten, en cuanto
sea posible y recibir
indemnizaciones
por los perjuicios
socio-ambientales
que les causen.
Continua

240
Tema 11: DERECHO DE CONSULTA PARA EXPLOTACIÓN DE RECURSOS NATURALES

PAÍS DESCRIPCIÓN DE LA NORMA Añadidos

MÉXICO Artículo 2.
B

IX.

Consultar a los pueblos indígenas en la elaboración del

Plan Nacional de Desarrollo y de los estatales y muni-
cipales y, en su caso, incorporar las recomendaciones y
propuestas que realicen.

Para garantizar el cumplimiento de las obligaciones

señaladas en este apartado, la Cámara de Diputados
del Congreso de la Unión, las legislaturas de las enti-
dades federativas y los ayuntamientos, en el ámbito de
sus respectivas competencias, establecerán las partidas
específicas destinadas al cumplimiento de estas obliga-
ciones en los presupuestos de egresos que aprueben, así
como las formas y procedimientos para que las comuni-

DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENAS

dades participen en el ejercicio y vigilancia de las mismas.

Sin perjuicio de los derechos aquí establecidos a favor de

los indígenas, sus comunidades y pueblos, toda comu-
nidad equiparable a aquellos tendrá en lo conducente los
mismos derechos tal y como lo establezca la ley.

PERÚ No contiene disposiciones específicas sobre autorización

y consulta para explotación de recursos naturales de los
pueblos indígenas.

VENEZUELA Artículo 120.

El aprovechamiento de los recursos naturales en los hábi-
tats indígenas por parte del Estado se hará sin lesionar la
integridad cultural, social y económica de los mismos e,
COMPENDIO NORMATIVO

igualmente, está sujeto a previa información y consulta a

las comunidades indígenas respectivas. Los beneficios de
este aprovechamiento por parte de los pueblos indígenas
están sujetos a la Constitución y a la ley.

241
 Tema 12: ACCESO A LOS RECURSOS NATURALES

PAÍS DESCRIPCIÓN DE LA NORMA Añadidos

BOLIVIA DERECHOS DE LAS NACIONES Y PIOC La anterior Cons-

titución aplica la
Artículo 30. doctrina “dominal”
15. A ser consultados mediante procedimientos apro- respecto al tema
piados, y en particular a través de sus instituciones, de la propiedad
cada vez que se prevean medidas legislativas o admi- de los recursos
nistrativas suceptibles a afectarles. naturales. En su
Artículo 136, I. afir-
17. A la gestión territorial indígena autónoma, y al uso y maba que: “Son de
aprovechamiento exclusivo de los recursos naturales dominio originario
renovables existentes en su territorio sin perjuicio de del Estado, además
los derechos legítimamente adquiridos por terceros. de los bienes a los
que la Ley les da
Artículo 375.
esa calidad, el suelo
II. El Estado regulará el manejo y gestión sustentable y el subsuelo con
de los recursos hídricos y de las cuencas para riego, todas sus riquezas
seguridad alimentaria y servicios básicos, respetando naturales, las aguas
los usos y costumbres de las comunidades. lacustres, fluviales
y medicinales, así
ÁREAS PROTEGIDAS como los elementos
Artículo 385. y fuerzas físicas
susceptibles de
II. Donde exista sobreposición de áreas protegidas y aprovechamiento”.
territorios indígena originario campesinos, la gestión
compartida se realizará con sujeción a las normas y En ese marco, el
procedimientos propios de las naciones y pueblos Art. 171, reconoce
indígena originaria campesinos, respetando el objeto ciertos derechos
de creación de estas áreas. a las naciones y
pueblos indígena
RECURSOS FORESTALES originario campe-
sinos, al garantizar
Artículo 388.
“el uso y aprovecha-
Las comunidades indígena originario campesinas miento sostenible
situadas dentro de áreas forestales serán titulares de los recursos
del derecho exclusivo de su aprovechamiento y de su naturales”.
gestión, de acuerdo con la ley.

Continua

242
Tema 12: ACCESO A LOS RECURSOS NATURALES

PAÍS DESCRIPCIÓN DE LA NORMA Añadidos

BRASIL Artículo 49. No expresa un

derecho de los
Es de la competencia exclusiva del Congreso Nacional:
pueblos indígenas,
XVI. sino la omnipo-
tencia del Estado
autorizar, en tierras indígenas, la explotación y el apro- sobre los recursos,
vechamiento de recursos hidráulicos y la búsqueda y en los territorios de
extracción de riquezas minerales; los pueblos indí-
genas
Artículo 231.
2. Las tierras tradicionalmente ocupadas por los indios
se destinan a su posesión permanente, correspondién-
doles el usufructo exclusivo de las riquezas del suelo,
de los ríos y de los lagos existentes en ellas.

3. El aprovechamiento de los recursos hidráulicos,

incluidos los potenciales energéticos, la búsqueda y

DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENAS

extracción de las riquezas minerales en tierras indí-
genas sólo pueden ser efectuadas con autorización del
Congreso Nacional, oídas las comunidades afectadas,
quedándoles asegurada la participación en los resul-
tados de la extracción, en la forma de la ley.

COLOMBIA Artículo 330.

De conformidad con la Constitución y las leyes, los
territorios indígenas estarán gobernados por concejos
conformados y reglamentados según los usos y costum-
bres de sus comunidades y ejercerán las siguientes
funciones.

(...)

Parágrafo:
COMPENDIO NORMATIVO

La explotación de los recursos naturales en los territorios

indígenas se hará sin desmedro de la integridad cultural,
social y económica de las comunidades indígenas. En las
decisiones que se adopten respecto de dicha explota-
ción, el Gobierno propiciará la participación de los repre-
sentantes de las respectivas comunidades.
Continua

243
 Tema 12: ACCESO A LOS RECURSOS NATURALES

PAÍS DESCRIPCIÓN DE LA NORMA Añadidos

ECUADOR DERECHOS DE LAS COMUNIDADES, PUEBLOS Y Comparativo con su

NACIONALIDADES anterior Constitu-
ción:
Artículo 57.
Artículo 84
6. Participar en el uso, usufructo, administración y conser-
vación de los recursos naturales renovables que se 4. Participar en
hallen en sus tierras. el uso, usufructo,
administración y
DERECHOS DE NATURALEZA
conservación de los
Artículo 75. recursos naturales
renovables que
Las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades se hallen en sus
tendrán derecho a beneficiarse del ambiente y de las tierras.
riquezas naturales que les permitan el buen vivir.
5. Ser consultados
Los servicios ambientales no serán susceptibles de sobre planes y
apropiación; su producción, prestación, uso y aprovecha- programas de pros-
miento serán regulados por el Estado. pección y explota-
SUELO ción de recursos
no renovables
Artículo 410. que se hallen en
sus tierras y que
El Estado brindará a los agricultores y a las comunidades
puedan afectarlos
rurales apoyo para la conservación y restauración de los
ambiental o cultu-
suelos, así como para el desarrollo de prácticas agrícolas
ralmente; participar
que los protejan y promuevan la soberanía alimentaria.
en los beneficios
que esos proyectos
reporten, en cuanto
sea posible y recibir
indemnizaciones
por los perjuicios
socio-ambientales
que les causen.
Continua

244
Tema 12: ACCESO A LOS RECURSOS NATURALES

PAÍS DESCRIPCIÓN DE LA NORMA Añadidos

MÉXICO Artículo 2.
VI.

Acceder, con respeto a las formas y modalidades de

propiedad y tenencia de la tierra establecidas en esta
Constitución y a las leyes de la materia, así como a los
derechos adquiridos por terceros o por integrantes de la
comunidad, al uso y disfrute preferente de los recursos
naturales de los lugares que habitan y ocupan las comu-
nidades, salvo aquellos que corresponden a las áreas
estratégicas, en términos de esta Constitución. Para
estos efectos las comunidades podrán asociarse en los
términos de ley.

Artículo 27.
VIII

DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENAS

Se declaran nulas:

a) Todas las enajenaciones de tierras, aguas y montes

pertenecientes a los pueblos, rancherías, congrega-
ciones o comunidades, hechas por los jefes políticos,
gobernadores de los Estados, o cualquiera otra auto-
ridad local en contravención a lo dispuesto en la ley
de 25 de junio de 1856 y demás leyes y disposiciones
relativas;

NICARAGUA Artículo 180. La constitución

nicaragüense nos
(…)
plantea que los
El Estado garantiza a estas comunidades el disfrute de recursos deben
sus recursos naturales, la efectividad de sus formas de beneficiar directa-
mente a las comu-
COMPENDIO NORMATIVO

propiedad
nidades indígenas
Artículo 181. dueñas de estos
recursos.
(…)

Las concesiones y los contratos de explotación racional

de los recursos naturales que otorga el Estado en las
regiones autónomas de la Costa

Atlántica, deberán contar con la aprobación del Consejo

Regional Autónomo correspondiente.
Continua 245
 Tema 12: ACCESO A LOS RECURSOS NATURALES

PAÍS DESCRIPCIÓN DE LA NORMA Añadidos

PERÚ Artículo 66.

Los recursos naturales, renovables y no renovables, son
patrimonio de la Nación. El Estado es soberano en su
aprovechamiento.

Por ley orgánica se fijan las condiciones de su utilización

y de su otorgamiento particular. La concesión otorga a su
titular un derecho real, sujeto a dicha norma legal.

VENEZUELA Artículo 120.

El aprovechamiento de los recursos naturales en los hábi-
tats indígenas por parte del Estado se hará sin lesionar la
integridad cultural, social y económica de los mismos e,
igualmente, está sujeto a previa información y consulta a
las comunidades indígenas respectivas. Los beneficios de
este aprovechamiento por parte de los pueblos indígenas
están sujetos a la Constitución y a la ley.

246
Tema 13: MEDIO AMBIENTE

PAÍS DESCRIPCIÓN DE LA NORMA Añadidos

BOLIVIA DERECHOS DE LAS NACIONES Y PIOC

Artículo 30.
10. A vivir en un medio ambiente sano, con manejo y apro-
vechamiento adecuado de los ecosistemas.

DERECHO AL MEDIO AMBIENTE

Artículo 33.
Las personas tienen derecho a un medio ambiente salu-
dable, protegido y equilibrado. El ejercicio de este derecho
debe permitir a los individuos y colectividades de las
presentes y futuras generaciones, además de otros seres
vivos, desarrollarse de manera normal y permanente.

Artículo 34.
Cualquier persona, a título individual o en representa-

DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENAS

ción de una colectividad, está facultada para ejercitar
las acciones legales en defensa del derecho al medio
ambiente, sin perjuicio de la obligación de las institu-
ciones públicas de actuar de oficio frente a los atentados
contra el medio ambiente.

MEDIO AMBIENTE

Artículo 343.
La población tiene derecho a la participación en la
gestión ambiental, a ser consultado e informado previa-
mente sobre decisiones que pudieran afectar a la calidad
del medio ambiente.

Artículo 345.
COMPENDIO NORMATIVO

Las políticas de gestión ambiental se basarán en:

1. La planificación y gestión participativas, con control

social.

2. La aplicación de los sistemas de evaluación de impacto

ambiental y el control de calidad ambiental, sin excep-
ción y de manera transversal a toda actividad de produc-
ción de bienes y servicios que use, transforme o afecte
a los recursos naturales y al medio ambiente.
Continua
247
 Tema 13: MEDIO AMBIENTE

PAÍS DESCRIPCIÓN DE LA NORMA Añadidos

BOLIVIA 3. La responsabilidad por ejecución de toda actividad

que produzca daños medioambientales y su sanción
civil, penal y administrativa por incumplimiento de las
normas de protección del medio ambiente.

BIODIVERSIDAD

Artículo 382.
Es facultad y deber del Estado la defensa, recuperación,
protección y repatriación del material biológico prove-
niente de los recursos naturales, de los conocimientos
ancestrales y otros que se originen en el territorio.

Artículo 383.
El Estado establecerá medidas de restricción parcial o
total, temporal o permanente, sobre los usos extractivos
de los recursos de la biodiversidad. Las medidas estarán
orientadas a las necesidades de preservación, conser-
vación, recuperación y restauración de la biodiversidad
en riesgo de extinción. Se sancionará penalmente la
tenencia, manejo y tráfico ilegal de especies de la biodi-
versidad.

COLOMBIA No contiene disposiciones específicas sobre pueblos

indígenas y medio ambiente.

ECUADOR DERECHOS DE LAS COMUNIDADES, PUEBLOS Y La anterior C.P.E.

NACIONALIDADES establecía en su

Artículo 57. Artículo 84 dere-

chos colectivos
8. Conservar y promover sus prácticas de manejo de la
como:
biodiversidad y de su entorno natural. El Estado esta-
blecerá y ejecutará programas, con la participación de (...)
la comunidad, para asegurar la conservación y utiliza-
ción sustentable de la biodiversidad.

DERECHOS DE LIBERTAD

Artículo 67.
27. El derecho a vivir en un ambiente sano, ecológicamente
equilibrado, libre de contaminación y en armonía con
la naturaleza.

248
Continua
Tema 13: MEDIO AMBIENTE

PAÍS DESCRIPCIÓN DE LA NORMA Añadidos

ECUADOR DERECHOS DE LA NATURALEZA 5. Ser consultados

sobre planes y
Artículo 74. programas de pros-
Las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades pección y explota-
tendrán derecho a beneficiarse del ambiente y de las ción de recursos
riquezas naturales que les permitan el buen vivir. no renovables
que se hallen en
NATURALEZA Y AMBIENTE sus tierras y que
puedan afectarlos
Artículo 397.
ambiental o cultu-
La Constitución reconoce los siguientes principios ralmente; participar
ambientales: en los beneficios
que esos proyectos
1. El Estado garantizará un modelo sustentable de desa- reporten, en cuanto
rrollo, ambientalmente equilibrado y respetuoso de la sea posible y recibir
diversidad cultural, que conserve la biodiversidad y indemnizaciones
la capacidad de regeneración natural de los ecosis- por los perjuicios

DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENAS

temas, y que asegure la satisfacción de las necesi- socio-ambientales
dades de las generaciones presentes y futuras. que les causen.
3. El Estado garantizará la participación activa y perma- Artículo 86
nente de las personas, comunidades, pueblos y naciona-
lidades afectadas, en la planificación, ejecución y control El Estado protegerá
de toda actividad que genere impactos ambientales. el derecho de la
población a vivir en
PATRIMONIO NATURAL Y ECOSISTEMAS un medio ambiente
Art. 405. sano y ecológica-
mente equilibrado,
El sistema nacional de áreas protegidas garantizará la que garantice un
conservación de la biodiversidad y el mantenimiento de desarrollo susten-
las funciones ecológicas. El sistema se integrará por los table. Velará para
subsistemas estatal, autónomo descentralizado, comuni- que este derecho
tario y privado, y su rectoría y regulación será ejercida por no sea afectado
COMPENDIO NORMATIVO

el Estado. El Estado asignará los recursos económicos y garantizará la

necesarios para la sostenibilidad financiera del sistema y preservación de la
fomentará la participación de las comunidades, pueblos naturaleza.
y nacionalidades que han habitado ancestralmente las
áreas protegidas en su administración y gestión.

Continua

249
 Tema 13: MEDIO AMBIENTE

PAÍS DESCRIPCIÓN DE LA NORMA Añadidos

MÉXICO Artículo 2.
V.

Conservar y mejorar el hábitat y preservar la integridad de

sus tierras en términos establecidos en esta Constitución.

PARAGUAY Artículo 66.

… Se atenderá, además, a su defensa contra la regresión
demográfica, la depredación de su hábitat, la contamina-
ción ambiental, la explotación económica y la alienación
cultural.

PERÚ Artículo 67.

El Estado determina la política nacional del ambiente.
Promueve el uso sostenible de sus recursos naturales.

Artículo 68.
El Estado está obligado a promover la conservación de la
diversidad biológica y de las áreas naturales protegidas.

VENEZUELA Artículo 120.

El aprovechamiento de los recursos naturales en los hábi-
tats indígenas por parte del Estado se hará sin lesionar la
integridad cultural, social y económica de los mismos e,
igualmente, está sujeto a previa información y consulta a
las comunidades indígenas respectivas. Los beneficios de
este aprovechamiento por parte de los pueblos indígenas
están sujetos a la Constitución y a la ley.

250
Tema 14: PROPIEDAD INTELECTUAL

PAÍS DESCRIPCIÓN DE LA NORMA Añadidos

ARGENTINA Artículo 75.

Corresponde al Congreso:

Inciso 19.

Dictar leyes que protejan la identidad y pluralidad cultural,

la libre creación y circulación de las obras del autor; el
patrimonio artístico y los espacios culturales…

BOLIVIA DERECHOS DE LAS NACIONES Y PIOC

Artículo 30.
11. A la propiedad intelectual colectiva de sus saberes,
ciencias y conocimientos, así como a su valoración,
uso, promoción y desarrollo.

DERECHO A LA SALUD Y A LA SEGURIDAD SOCIAL

DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENAS

Artículo 42.
II. La promoción de la medicina tradicional incorporará
el registro de medicamentos naturales y de sus prin-
cipios activos, así como la protección de su conoci-
miento como propiedad intelectual, histórica, cultural,
y como patrimonio de las naciones y pueblos indígena
originario campesinos.

CULTURAS

Artículo 100.
I. Es patrimonio de las naciones y pueblos indígena
originario campesinos las cosmovisiones, los mitos,
la historia oral, las danzas, las prácticas culturales, los
conocimientos y las tecnologías tradicionales. Este
COMPENDIO NORMATIVO

patrimonio forma parte de la expresión e identidad del

Estado.

II. El Estado protegerá los saberes y los conocimientos

mediante el registro de la propiedad intelectual que
salvaguarde los derechos intangibles de las naciones
y pueblos indígena originario campesinas y las comu-
nidades interculturales y afrobolivianas.
Continua

251
 ECUADOR DERECHOS DE LAS COMUNIDADES, PUEBLOS Y En su anterior
NACIONALIDADES Constitución Artí-
culo 84, el Estado
Artículo 57. reconocía como
12. Mantener, proteger y desarrollar los conocimientos parte de los dere-
colectivos; sus ciencias, tecnología y saberes ances- chos colectivos de
trales; los recursos genéticos que contienen la diver- los Pueblos Indí-
sidad biológica y la agro biodiversidad; sus medicinas genas:
y prácticas de medicina tradicional, y el conocimiento
(...)
de los recursos y propiedades de la fauna y la flora.
9. A la propiedad
Se prohíbe toda forma de apropiación sobre sus cono-
intelectual
cimientos, innovaciones y prácticas.
colectiva de sus
TIPOS DE PROPIEDAD conocimientos
ancestrales; a
Artículo 320. su valoración,
Se reconoce la propiedad intelectual de acuerdo con las uso y desarrollo
condiciones que señale la ley. Se prohíbe toda forma de conforme a la ley.
apropiación sobre conocimientos colectivos, en el ámbito
de las ciencias, tecnologías y saberes ancestrales. Se
prohíbe también la apropiación sobre los recursos gené-
ticos que contienen la diversidad biológica y la agro biodi-
versidad.

SALUD

Artículo 362.
El Estado será responsable de:

4. Garantizar las prácticas de salud ancestral y alternativa

mediante el reconocimiento, respeto y promoción del
uso de sus conocimientos, medicinas e instrumentos.

CIENCIA, TECNOLOGÍA, INNOVACIÓN Y SABERES

ANCESTRALES

Artículo 385.
El Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología, Innova-
ción y Saberes Ancestrales, en el marco del respeto al
ambiente, la naturaleza, la vida, las culturas y la soberanía,
tendrá como finalidad:

2. Recuperar, fortalecer y potenciar los saberes ances-

trales.
Continua

252
PERÚ No contiene disposiciones específicas sobre el derecho
de propiedad intelectual de los pueblos indígenas.

VENEZUELA Artículo 124.

Se garantiza y protege la propiedad intelectual colectiva
de los conocimientos, tecnologías e innovaciones de los
pueblos indígenas. Toda actividad relacionada con los
recursos genéticos y los conocimientos asociados a los
mismos perseguirán beneficios colectivos. Se prohíbe
el registro de patentes sobre estos recursos y conoci-
mientos ancestrales.

DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENAS

COMPENDIO NORMATIVO

253
254
Cuadro comparativo del texto de la Nueva Constitución Política del Estado, con la
Declaración de los Derechos Indígenas de la Organización de las Naciones Unidas y el
4.2 Convenio N° 169 de la Organización Internacional del Trabajo *

1. Derecho a la autodeterminación de los pueblos indígenas

Nueva Constitución Política del Estado Declaración de las UN sobre Derechos de Convenio N° 169 de la OIT sobre
Tema
Plurinacional de Bolivia los Pueblos Indígenas Pueblos Indígenas

a. La MODELO DE ESTADO Artículo 1 Artículo 1

condi-
Artículo 3. Los indígenas tienen derecho, como 1. El presente Convenio se aplica:
ción de
pueblos o como personas, al disfrute
pueblos La nación boliviana está conformada b) a los pueblos considerados indí-
pleno de todos los derechos humanos
por la totalidad de las bolivianas y los genas por el hecho de descender
y las libertades fundamentales reco-
bolivianos, las naciones y pueblos de poblaciones que habitaban en el
nocidos por la Carta de las Naciones
indígena originario campesinos, y las país o en una región geográfica a la
Unidas, la Declaración Universal de
comunidades interculturales y afrobo- que pertenece el país en la época
Derechos Humanos y la normativa
livianas que en conjunto constituyen el de la conquista o la colonización o
internacional de los derechos humanos.
pueblo boliviano. del establecimiento de las actuales
fronteras estatales.

Continua

* Extraído de Los Desafíos del Estado Plurinacional Boliviano, Gonzalo Vargas Rivas. (2011 Edit. INDICEP)
 1. Derecho a la autodeterminación de los pueblos indígenas

Declaración de las UN sobre Convenio N° 169 de la OIT

Nueva Constitución Política del
Tema Derechos de los Pueblos Indí- sobre Pueblos
Estado de Bolivia
genas Indígenas

DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍ- Artículo 2 3. La utilización del término

GENA ORIGINARIO CAMPESINOS (NPIOC) «pueblos» en este
Los pueblos y las personas
Convenio no deberá inter-
Artículo 30. indígenas son libres e iguales
pretarse en el sentido de
a todos los demás pueblos
I. Es nación y pueblo indígena originario campesino toda la que tenga implicación
y personas y tienen derecho
colectividad humana que comparta identidad cultural, alguna en lo que atañe a
idioma, tradición histórica, instituciones, territorialidad y a no ser objeto de ningún
los derechos que pueda
cosmovisión, cuya existencia es anterior a la invasión colo- tipo de discriminación en el
conferirse a dicho término
nial española. ejercicio de sus derechos, en
en el derecho internacional.
particular la fundada en su
II. …gozan de los siguientes derechos:
origen o identidad indígenas.
1. A existir libremente
4. A la libre determinación y territorialidad.
5. A que sus instituciones sean parte de la estructura
general del Estado.
6. A la titulación colectiva de tierras y territorios.

(…)
III. El Estado garantiza, respeta y protege los derechos de
las naciones y pueblos indígena originario campesinos
consagrados en esta Constitución y la ley.
Artículo 32.
El pueblo afroboliviano goza, en todo lo que corresponda,
de los derechos económicos, sociales, políticos y cultu-
rales reconocidos en la Constitución para las naciones y
pueblos indígena originarios campesinos.
Continua
COMPENDIO NORMATIVO DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENAS

255
256
1. Derecho a la autodeterminación de los pueblos indígenas

Declaración de las UN sobre Convenio N° 169 de la OIT

Nueva Constitución Política del
Tema Derechos de los Pueblos Indí- sobre Pueblos
Estado de Bolivia
genas Indígenas

b. Libre MODELO DE ESTADO Artículo 3

determi-
Artículo 2. Los pueblos indígenas tienen
nación y
derecho a la libre determina-
autogo- Dada la existencia pre colonial de las naciones y pueblos
ción. En virtud de ese derecho
bierno indígena originario campesinos y su dominio ancestral sobre
sus territorios, se garantiza su libre determinación en el determinan libremente su
marco de la unidad del Estado, que consiste en su derecho a condición política y persi-
la autonomía, al autogobierno, a su cultura, al reconocimiento guen libremente su desarrollo
de sus instituciones y a la consolidación de sus entidades económico, social y cultural.
territoriales, conforme a esta Constitución y la ley.
Artículo 4
DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍ-
Los pueblos indígenas, en
GENA ORIGINARIO CAMPESINOS (NPIOC)
ejercicio de su derecho de
Artículo 30. libre determinación, tienen
derecho a la autonomía o al
4. A la libre determinación y territorialidad. autogobierno en las cues-
6. A la titulación colectiva de tierras y territorios. tiones relacionadas con sus
asuntos internos y locales, así
14. Al ejercicio de sus sistemas políticos, jurídicos y econó-
como a disponer de los medios
micos acorde a su cosmovisión.
para financiar sus funciones
15. A ser consultados mediante procedimientos apropiados, autónomas.
cada vez que se prevean medidas legislativas o adminis-
trativas susceptibles de afectarles…
17. A la gestión territorial indígena autónoma, y al uso y apro-
vechamiento exclusivo de los recursos naturales renova-
bles existentes en su territorio sin perjuicio de los dere-
chos legítimamente adquiridos por terceros.
Continua
 1. Derecho a la autodeterminación de los pueblos indígenas

Declaración de las UN sobre Convenio N° 169 de la OIT

Nueva Constitución Política del
Tema Derechos de los Pueblos Indí- sobre Pueblos
Estado de Bolivia
genas Indígenas

ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL ESTADO

Artículo 272.
La autonomía implica la elección directa de sus autoridades
por las ciudadanas y los ciudadanos, la administración de
sus recursos económicos, y el ejercicio de las facultades
legislativa, reglamentaria, fiscalizadora y ejecutiva, por sus
órganos del gobierno autónomo en el ámbito de su jurisdic-
ción y competencias y atribuciones.

Artículo 273.
La ley regulará la conformación de mancomunidades entre
municipios, regiones y territorios indígena originario campe-
sinos para el logro de sus objetivos.

Artículo 289.
La autonomía indígena originaria campesina consiste en el
autogobierno como ejercicio de la libre determinación de
las naciones y los pueblos indígena originario campesinos,
cuya población comparte territorio, cultura, historia, lenguas,
y organización o instituciones jurídicas, políticas, sociales y
económicas propias.
Continua

COMPENDIO NORMATIVO DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENAS

257
258
1. Derecho a la autodeterminación de los pueblos indígenas

Declaración de las UN sobre Convenio N° 169 de la OIT

Nueva Constitución Política del
Tema Derechos de los Pueblos Indí- sobre Pueblos
Estado de Bolivia
genas Indígenas

Artículo 290.
I. La conformación de la autonomía indígena originario
campesina se basa en los territorios ancestrales, actual-
mente habitados por esos pueblos y naciones, y en la
voluntad de su población, expresada en consulta, de
acuerdo a la Constitución y la ley.

II. El autogobierno de las autonomías indígenas originario

campesinas se ejercerá de acuerdo a sus normas, insti-
tuciones, autoridades y procedimientos, conforme a sus
atribuciones y competencias, en armonía con la Consti-
tución y la ley.

Artículo 292.
Cada autonomía indígena originario campesina elaborará
su Estatuto, de acuerdo a sus normas y procedimientos
propios, según la Constitución y la Ley.

Artículo 293.
I. La autonomía indígena basada en territorios indígenas
consolidados y aquellos en proceso, una vez consoli-
dados, se constituirá por la voluntad expresada de su
población en consulta en conformidad a sus normas y
procedimientos propios como único requisito exigible.
Continua
 1. Derecho a la autodeterminación de los pueblos indígenas

Declaración de las UN sobre Convenio N° 169 de la OIT

Nueva Constitución Política del
Tema Derechos de los Pueblos Indí- sobre Pueblos
Estado de Bolivia
genas Indígenas

Artículo 294.
I. La decisión de constituir una autonomía indígena origi-
nario campesina se adoptará de acuerdo a las normas y
procedimientos de consulta, conforme a los requisitos y
condiciones establecidos por la Constitución y la ley.

II. La decisión de convertir un municipio en autonomía

indígena originario campesina se adoptará mediante
referendo conforme a los requisitos y condiciones esta-
blecidos por ley.

III. En los municipios donde existan comunidades campe-

sinas con estructuras organizativas propias que las arti-
culen y con continuidad geográfica, podrá conformarse
un nuevo municipio, siguiendo el procedimiento ante
la Asamblea Legislativa Plurinacional para su aproba-
ción, previo cumplimiento de requisitos y condiciones
conforme a la Constitución y la ley.
Continua

COMPENDIO NORMATIVO DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENAS

259
260
1. Derecho a la autodeterminación de los pueblos indígenas

Declaración de las UN sobre Convenio N° 169 de la OIT

Nueva Constitución Política del
Tema Derechos de los Pueblos Indí- sobre Pueblos
Estado de Bolivia
genas Indígenas

Artículo 295.
I Para conformar una región indígena originario campe-
sina que afecte límites municipales deberá previamente
seguirse un procedimiento ante la Asamblea Legislativa
Plurinacional cumpliendo los requisitos y condiciones
particulares señalados por Ley.

II. La agregación de municipios, distritos municipales

y/o autonomías indígena originario campesinas para
conformar una región indígena originario campesina,
se decidirá mediante referendo y/o de acuerdo a sus
normas y procedimientos de consulta según corres-
ponda y conforme a los requisitos y condiciones estable-
cidos por la Constitución y la Ley.

Artículo 296.
El gobierno de las autonomías indígena originario campe-
sinas se ejercerá a través de sus propias normas y formas
de organización, con la denominación que corresponda
a cada pueblo, nación o comunidad, establecidas en sus
estatutos y en sujeción a la Constitución y a la Ley
Continua
 1. Derecho a la autodeterminación de los pueblos indígenas

Declaración de las UN sobre Convenio N° 169 de la OIT

Nueva Constitución Política del
Tema Derechos de los Pueblos Indí- sobre Pueblos
Estado de Bolivia
genas Indígenas

Artículo 303.
I. La autonomía indígena originario campesina, además
de sus competencias, asumirá las de los municipios, de
acuerdo con un proceso de desarrollo institucional y con
las características culturales propias de conformidad a la
Constitución y a la Ley Marco de Autonomías y Descen-
tralización.

II. La región indígena originario campesina, asumirá las

competencias que le sean transferidas o delegadas.

Artículo 304.
I. Las autonomías indígena originario campesinas podrán
ejercer las siguientes competencias exclusivas:

Continua

COMPENDIO NORMATIVO DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENAS

261
262
1. Derecho a la autodeterminación de los pueblos indígenas

Declaración de las UN sobre Convenio N° 169 de la OIT

Nueva Constitución Política del
Tema Derechos de los Pueblos Indí- sobre Pueblos
Estado de Bolivia
genas Indígenas

(Se establecen 23 competencias entre ellas:

- Elaborar su Estatuto…
- Definición y gestión de formas propias de desarrollo…
- Gestión y administración de los recursos naturales reno-
vables, de acuerdo a la Constitución.
- Elaboración de Planes de Ordenamiento Territorial y de
uso de suelos, …
- Administración y preservación de áreas protegidas en su
jurisdicción, …
- Ejercicio de la jurisdicción indígena originaria campesina
para la aplicación de justicia y resolución de conflictos…
- Planificación y gestión territorial…
- Suscribir acuerdos de cooperación con otros pueblos.
- Participar, desarrollar y ejecutar los mecanismos de
consulta previa, libre e informada…
- Preservación del hábitat y el paisaje, conforme a sus
principios, normas y prácticas culturales,…
- Desarrollo y ejercicio de sus instituciones democráticas
conforme a sus normas y procedimientos propios.

(La Constitución establece también, competencias compar-

tidas y concurrentes)
Continua
 1. Derecho a la autodeterminación de los pueblos indígenas

Declaración de las UN sobre Convenio N° 169 de la OIT

Nueva Constitución Política del
Tema Derechos de los Pueblos Indí- sobre Pueblos
Estado de Bolivia
genas Indígenas

c. DERECHOS DE LAS NACIONES Y PIOC Artículo 19. Artículo 6.

Consen-
Artículo 30. Los Estados celebrarán 1. Al aplicar las disposiciones
timiento
consultas y cooperarán de del presente Convenio, los
libre e 15. A ser consultados mediante procedimientos apropiados, y
buena fe con los pueblos indí- gobiernos deberán:
informado en particular a través de sus instituciones, cada vez que se
genas interesados por medio
prevean medidas legislativas o administrativas susceptibles a) consultar a los pueblos
de sus instituciones repre-
de afectarles. En este marco, se respetará y garantizará interesados, mediante
sentativas antes de adoptar
el derecho a la consulta previa obligatoria, realizada por el procedimientos apropiados
y aplicar medidas legislativas
Estado, de buena fe y concertada, respecto a la explota- y en particular a través de
o administrativas que los
ción de los recursos naturales no renovables en el territorio sus instituciones repre-
afecten, a fin de obtener su
que habitan. sentativas, cada vez que
consentimiento libre, previo e
informado. se prevean medidas legis-
RECURSOS NATURALES
lativas o administrativas
Artículo 352. susceptibles de afectarles
directamente;
La explotación de recursos naturales en determinado terri-
torio estará sujeta a un proceso de consulta a la población
afectada, convocada por el Estado, que será libre previa e
informada….

En las naciones y pueblos indígenas originarios campe-

sinos, la consulta tendrá lugar respetando sus normas y
procedimientos propios.
Continua

COMPENDIO NORMATIVO DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENAS

263
264
1. Derecho a la autodeterminación de los pueblos indígenas

Declaración de las UN sobre Convenio N° 169 de la OIT

Nueva Constitución Política del
Tema Derechos de los Pueblos Indí- sobre Pueblos
Estado de Bolivia
genas Indígenas

TIERRA Y TERRITORIO

Artículo 403.
I. Se reconoce la integralidad del territorio indígena origi-
nario campesino, que incluye el derecho a la tierra, al uso
y aprovechamiento exclusivo de los recursos naturales
renovables en las condiciones determinadas por la ley; a la
consulta previa e informada…
Continua
 1. Derecho a la autodeterminación de los pueblos indígenas

Declaración de las UN sobre Convenio N° 169 de la OIT

Nueva Constitución Política del
Tema Derechos de los Pueblos Indí- sobre Pueblos
Estado de Bolivia
genas Indígenas

d. Partici- SISTEMA DE GOBIERNO Artículo 5. Artículo 6.

pación en
Artículo 11. Los pueblos indígenas tienen (Los gobiernos deberán:)
la toma
derecho a conservar y reforzar
de deci- I. La República de Bolivia adopta para su gobierno la
sus propias instituciones polí- b) establecer los medios
siones del forma democrática participativa, representativa y comu- a través de los cuales
ticas, jurídicas, económicas,
Estado nitaria, con equivalencia de condiciones entre hombres los pueblos interesados
sociales y culturales, mante-
y mujeres. puedan participar libre-
niendo a la vez su derecho
a participar plenamente, si mente, por lo menos en la
II. La democracia se ejerce de las siguientes formas, que
lo desean, en la vida política, misma medida que otros
serán desarrolladas por la ley:
económica, social y cultural sectores de la población,
1. Directa y participativa, por medio del referendo, la inicia- del Estado. y a todos los niveles en la
tiva legislativa ciudadana, la revocatoria de mandato, la adopción de decisiones
asamblea, el cabildo y la consulta previa…Las asambleas Artículo 18. en instituciones electivas
y cabildos tendrán carácter deliberativo conforme a Ley. y organismos adminis-
Los pueblos indígenas tienen
trativos y de otra índole
derecho a participar en la
2. Representativa, por medio de la elección de represen- responsables de polí-
adopción de decisiones en las
tantes por voto universal, directo y secreto, conforme a ticas y programas que les
cuestiones que afecten a sus
Ley. conciernan;
derechos, por conducto de
3. Comunitaria, por medio de la elección, designación representantes elegidos por c) establecer los medios para
o nominación de autoridades y representantes por ellos de conformidad con sus el pleno desarrollo de las
normas y procedimientos propios de las naciones y propios procedimientos, así instituciones e iniciativas
pueblos indígena originario campesinos, entre otros, como a mantener y desarrollar de esos pueblos, y en los
conforme a Ley. sus propias instituciones de casos apropiados propor-
adopción de decisiones. cionar los recursos necesa-
rios para este fin.
Continua

COMPENDIO NORMATIVO DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENAS

265
266
1. Derecho a la autodeterminación de los pueblos indígenas

Declaración de las UN sobre Convenio N° 169 de la OIT

Nueva Constitución Política del
Tema Derechos de los Pueblos Indí- sobre Pueblos
Estado de Bolivia
genas Indígenas

DERECHOS POLÍTICOS

Artículo 26.
II. El derecho a la participación comprende:

1. La organización con fines de participación política,

conforme a la Constitución y a la ley.

3. Donde se practique la democracia comunitaria, los

procesos electorales se ejercerán según normas y
procedimientos propios, supervisados por el Órgano
Electoral,

4. La elección, designación y nominación directa de los

representantes de las naciones y pueblos indígena
originario campesinos, de acuerdo con sus normas y
procedimientos propios.

DERECHOS DE LAS NACIONES Y PIOC

Artículo 30.
5. A que sus instituciones sean parte de la estructura
general del Estado.

18. A la participación en los órganos e instituciones del

Estado.
Continua
 1. Derecho a la autodeterminación de los pueblos indígenas

Declaración de las UN sobre Convenio N° 169 de la OIT

Nueva Constitución Política del
Tema Derechos de los Pueblos Indí- sobre Pueblos
Estado de Bolivia
genas Indígenas

COMPOSICIÓN Y ATRIBUCIONES DE LA ASAMBLEA

LEGISLATIVA PLURINACIONAL

Artículo 147.
II. En la elección de asambleístas se garantizará la partici-
pación proporcional de las naciones y pueblos indígena
originario campesinos.

III. La ley determinará las circunscripciones especiales

indígena originario campesinas, donde no deberán ser
considerados como criterios condicionales la densidad
poblacional, ni la continuidad geográfica.

REPRESENTACIÓN POLÍTICA

Artículo 197.
I. El Tribunal Constitucional Plurinacional estará integrado
por Magistradas y Magistrados elegidos con criterios
de plurinacionalidad, con representación del sistema
ordinario y del sistema indígena originario campesino.

Artículo 211.
I. Las naciones y pueblos indígena originario campesinos
podrán elegir a sus representantes políticos en las
instancias que corresponda, de acuerdo con sus formas
propias de elección.
Continua

COMPENDIO NORMATIVO DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENAS

267
268
1. Derecho a la autodeterminación de los pueblos indígenas

Declaración de las UN sobre Convenio N° 169 de la OIT

Nueva Constitución Política del
Tema Derechos de los Pueblos Indí- sobre Pueblos
Estado de Bolivia
genas Indígenas

PARTICIPACIÓN Y CONTROL SOCIAL

Artículo 241.
I. El pueblo soberano, por medio de la sociedad civil orga-
nizada, participará en el diseño de las políticas públicas.

Artículo 242.
II. La participación y el control social implica, además de
las previsiones establecidas en la Constitución y la ley:

1. Participar en la formulación de las políticas de Estado.

3. Desarrollar el control social en todos los niveles del

gobierno y las entidades territoriales autónomas, autár-
quicas, descentralizadas y desconcentradas.

ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL ESTADO

Artículo 278
I. La Asamblea Departamental estará compuesta por
asambleístas departamentales, elegidas y elegidos por
votación universal, directa, libre, secreta y obligatoria;
y por asambleístas departamentales elegidos por las
naciones y pueblos indígena originario campesinos, de
acuerdo a sus propias normas y procedimientos.
Continua
 1. Derecho a la autodeterminación de los pueblos indígenas

Declaración de las UN sobre Convenio N° 169 de la OIT

Nueva Constitución Política del
Tema Derechos de los Pueblos Indí- sobre Pueblos
Estado de Bolivia
genas Indígenas

AUTONOMÍAS MUNICIPALES

Artículo 284
II. En los municipios donde existan naciones o pueblos
indígena originario campesinos, que no constituyan una
autonomía indígena originaria campesina, éstos podrán
elegir sus representantes ante el Concejo Municipal
de forma directa mediante normas y procedimientos
propios y de acuerdo a la Carta Orgánica Municipal.
Continua

COMPENDIO NORMATIVO DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENAS

269
270
1. Derecho a la autodeterminación de los pueblos indígenas

Declaración de las UN sobre Convenio N° 169 de la OIT

Nueva Constitución Política del
Tema Derechos de los Pueblos Indí- sobre Pueblos
Estado de Bolivia
genas Indígenas

e. DERECHOS DE LAS NACIONES Y PIOC Artículo 6. Artículo 1.

Sistema
Artículo 30. Toda persona indígena tiene b)… a los pueblos (…) y
jurídico,
derecho a una nacionalidad. que, cualquiera que sea
derechos 3. A que la identidad cultural de cada uno de sus miem-
su situación jurídica,
políticos y bros, si así lo desea, se inscriba junto a la ciudadanía Artículo 7. conserven todas sus
naciona- boliviana en su cédula de identidad, pasaporte u otros
1. Las personas indígenas propias instituciones
lidad documentos de identificación con validez legal.
tienen derecho a la vida, la sociales, económicas,
4. A la libre determinación y territorialidad. integridad física y mental, culturales y políticas, o
la libertad y la seguridad parte de ellas.
14. Al ejercicio de sus sistemas políticos, jurídicos y de la persona.
económicos acorde a su cosmovisión. Artículo 10.
2. Los pueblos indígenas 1. Cuando se impongan
15. A ser consultados mediante procedimientos apro- tienen el derecho colectivo sanciones penales
piados, y en particular a través de sus instituciones, de vivir en libertad, paz y previstas por la legislación
cada vez que se prevean medidas legislativas o admi- seguridad como pueblos general a miembros de
nistrativas susceptibles de afectarles... distintos y no serán some- dichos pueblos deberán
tidos a ningún acto de tenerse en cuenta sus
GARANTÍAS JURISDICCIONALES
genocidio ni a ningún otro características econó-
Artículo 120. acto de violencia, incluido micas, sociales y culturales.
el traslado forzado de
II. Toda persona sometida a proceso debe ser juzgada en
niños del grupo a otro 2. Deberá darse la preferencia
su idioma; excepcionalmente, de manera obligatoria,
grupo. a tipos de sanción distintos
deberá ser asistida por traductora, traductor o intér-
del encarcelamiento.
prete.
Continua
 1. Derecho a la autodeterminación de los pueblos indígenas

Declaración de las UN sobre Convenio N° 169 de la OIT

Nueva Constitución Política del
Tema Derechos de los Pueblos Indí- sobre Pueblos
Estado de Bolivia
genas Indígenas

ÓRGANO JURISDICCIONAL Y TRIBUNAL CONSTITU-

CIONAL PLURINACIONAL

Artículo 178.
I. La potestad de impartir justicia emana del pueblo boli-
viano y se sustenta en los principios de independencia,
imparcialidad, seguridad jurídica, publicidad, probidad,
celeridad, gratuidad, pluralismo jurídico, intercultura-
lidad, equidad, servicio a la sociedad, participación
ciudadana, armonía social y respeto a los derechos.

Artículo 179.
I. La jurisdicción indígena originaria campesina se ejerce
por sus propias autoridades; existirán jurisdicciones
especializadas reguladas por la ley.

II. La jurisdicción ordinaria y la jurisdicción indígena origi-

nario campesina gozarán de igual jerarquía.

JURISDICCIÓN IOC

Artículo 191.
I. (...) La jurisdicción indígena originario campesina se
fundamenta en un vínculo particular de las personas
que son miembros de la respectiva nación o pueblo
indígena originario campesino.
Continua

COMPENDIO NORMATIVO DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENAS

271
272
1. Derecho a la autodeterminación de los pueblos indígenas

Declaración de las UN sobre Convenio N° 169 de la OIT

Nueva Constitución Política del
Tema Derechos de los Pueblos Indí- sobre Pueblos
Estado de Bolivia
genas Indígenas

II. La jurisdicción indígena originario campesina se ejerce

en los siguientes ámbitos de vigencia personal, material
y territorial:

1. Están sujetos a esta jurisdicción los miembros de la

nación o pueblo indígena originario campesino, sea que
actúen como actores o demandado, denunciantes o
querellantes, denunciados o imputados, recurrentes o
recurridos.

2. Esta jurisdicción conoce los asuntos indígena originario

campesinos de conformidad a lo establecido en una
Ley de Deslinde Jurisdiccional.

3. Esta jurisdicción se aplica a las relaciones y hechos

jurídicos que se realizan o cuyos efectos se producen
dentro de la jurisdicción de un pueblo indígena origi-
nario campesino.

Artículo 192.
I. Toda autoridad pública o persona acatará las deci-
siones de la jurisdicción indígena originaria campesina.

II. Para el cumplimiento de las decisiones de la jurisdic-

ción indígena originario campesina, sus autoridades
podrán solicitar el apoyo de los órganos competentes
del Estado.
Continua
 1. Derecho a la autodeterminación de los pueblos indígenas

Declaración de las UN sobre Convenio N° 169 de la OIT

Nueva Constitución Política del
Tema Derechos de los Pueblos Indí- sobre Pueblos
Estado de Bolivia
genas Indígenas

III. (...) La Ley de Deslinde Jurisdiccional, determinará los

mecanismos de coordinación y cooperación entre la
jurisdicción indígena originaria campesina con la juris-
dicción ordinaria y la jurisdicción agroambiental y todas
las jurisdicciones constitucionalmente reconocidas.

TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL

Artículo 197.
I. El Tribunal Constitucional Plurinacional estará integrado
por Magistradas y Magistrados elegidos con criterios
de plurinacionalidad, con representación del sistema
ordinario y del sistema indígena originario campesino.

ORGANO ELECTORAL PLURINACIONAL

Artículo 206.
II. El Tribunal Supremo Electoral está compuesto por siete
miembros, quienes durarán en sus funciones seis años
sin posibilidad de reelección, y al menos dos de los
cuales serán de origen indígena originario campesino.
Continua

COMPENDIO NORMATIVO DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENAS

273
274
1. Derecho a la autodeterminación de los pueblos indígenas

Declaración de las UN sobre Convenio N° 169 de la OIT

Nueva Constitución Política del
Tema Derechos de los Pueblos Indí- sobre Pueblos
Estado de Bolivia
genas Indígenas

f. Perte- MODELO DE ESTADO Artículo 1.

nencia
Artículo 2. Dada la existencia pre colonial de las naciones b) (…) considerados indí-
territorial
y pueblos indígena originario campesinos y su dominio genas por el hecho de
ancestral sobre sus territorios, se garantiza su libre deter- descender de poblaciones
minación en el marco de la unidad del Estado, … que habitaban en el país o
en una región geográfica a
AUTONOMÍA INDÍGENA ORIGINARIA CAMPESINA la que pertenece el país en
la época de la conquista o
Artículo 290.
la colonización o del esta-
I. La conformación de la autonomía indígena originario blecimiento de las actuales
campesina se basa en los territorios ancestrales, fronteras estatales.
actualmente habitados por esos pueblos y naciones, y
en la voluntad de su población, expresada en consulta,
de acuerdo a la Constitución y la ley.

ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL ESTADO

Artículo 269.
I. Bolivia se organiza territorialmente en departamentos,
provincias, municipios y territorios indígena originario
campesinos.
Continua
 1. Derecho a la autodeterminación de los pueblos indígenas

Declaración de las UN sobre Convenio N° 169 de la OIT

Nueva Constitución Política del
Tema Derechos de los Pueblos Indí- sobre Pueblos
Estado de Bolivia
genas Indígenas

g. Rela- RELACIONES INTERNACIONALES Artículo 36. PARTE VII. CONTACTOS Y

ciones y COOPERACIÓN A TRAVÉS
Artículo 255. 1. Los pueblos indígenas, en
tratados DE LAS FRONTERAS
particular los que están
interna- II. La negociación, suscripción y ratificación de tratados
divididos por fronteras Artículo 32.
cionales internacionales se regirá por los principios de:
internacionales, tienen
Los gobiernos deberán tomar
2. Rechazo y condena a toda forma de dictadura, colonia- derecho a mantener y
medidas apropiadas, incluso
lismo, neocolonialismo e imperialismo. desarrollar los contactos,
por medio de acuerdos inter-
las relaciones y la coope-
3. Defensa y promoción de los derechos humanos, econó- nacionales, para facilitar los
ración, incluidas las
micos, sociales, culturales y ambientales, con repudio a contactos y la cooperación
actividades de carácter
toda forma de racismo y discriminación. entre pueblos indígenas y
espiritual, cultural, político,
tribales a través de las fron-
económico y social, con
4. Respeto a los derechos de los pueblos indígenas origi- teras, incluidas las actividades
sus propios miembros así
narios campesinos. en las esferas económica,
como con otros pueblos a
social, cultural y del medio
5. Cooperación y solidaridad entre los estados y los través de las fronteras.
ambiente.
pueblos.
2. Los Estados, en consulta
INTEGRACIÓN y cooperación con los
pueblos indígenas, adop-
Artículo 265. tarán medidas eficaces
para facilitar el ejercicio y
II. El Estado fortalecerá la integración de sus naciones y
garantizar la aplicación de
pueblos indígena originario campesinos con los pueblos
este derecho.
indígenas del mundo.
Continua

COMPENDIO NORMATIVO DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENAS

275
276
1. Derecho a la autodeterminación de los pueblos indígenas

Declaración de las UN sobre Convenio N° 169 de la OIT

Nueva Constitución Política del
Tema Derechos de los Pueblos Indí- sobre Pueblos
Estado de Bolivia
genas Indígenas

Artículo 37.
1. Los pueblos indígenas
tienen derecho a que
los tratados, acuerdos y
otros arreglos construc-
tivos concertados con
los Estados o sus suce-
sores sean reconocidos,
observados y aplicados y
a que los Estados acaten
y respeten esos tratados,
acuerdos y otros arreglos
constructivos.

2. Nada de lo señalado en la
presente Declaración se
interpretará en el sentido
de que menoscaba o
suprime los derechos de
los pueblos indígenas
que figuren en tratados,
acuerdos y otros arreglos
constructivos.
 2. Tierra, territorio y recursos naturales

Nueva Constitución Política Declaración de las UN sobre dere- Convenio Nº 169 de la OIT
Tema del Estado de Bolivia chos de los Pueblos Indígenas sobre Pueblos Indígenas

a. Acceso, DERECHOS DE LAS NPIOC Artículo 25. Artículo 13.

uso,
Artículo 30. Los pueblos indígenas tienen 1. Al aplicar las disposiciones
tenencia
derecho a mantener y forta- de esta parte del Convenio,
y II, 6
lecer su propia relación espiri- los gobiernos deberán
seguridad
A la titulación colectiva de tierras y territorios. tual con las tierras, territorios, respetar la importancia
jurídica
aguas, mares costeros y otros especial que para las
de la
ORGANIZACIÓN ECONÓMICA DEL ESTADO recursos que tradicionalmente culturas y valores espiri-
tierra
han poseído u ocupado y utili- tuales de los pueblos inte-
y los Artículo 311. zado de otra forma y a asumir resados reviste su relación
recursos
II, 2 las responsabilidades que a ese con las tierras o territorios,
naturales
respecto les incumben para con o con ambos, según los
Los recursos naturales son de propiedad del pueblo boliviano las generaciones venideras. casos, que ocupan o
y serán administrados por el Estado. Se respetará y garanti- utilizan de alguna otra
zará la propiedad individual y colectiva sobre la tierra… manera, y en particular los
aspectos colectivos de esa
TIERRA Y TERRITORIO
relación.
Artículo 394.
Artículo 14.
III. El Estado reconoce, protege y garantiza la propiedad
2. Los gobiernos deberán
comunitaria o colectiva, que comprende el territorio indí-
tomar las medidas que
gena originario campesino, las comunidades intercultu-
sean necesarias para
rales originarias y de las comunidades campesinas. La
determinar las tierras que
propiedad colectiva se declara indivisible, imprescriptible,
los pueblos interesados
inembargable, inalienable e irreversible y no está sujeta
ocupan tradicionalmente
al pago de impuestos a la propiedad agraria. Las comuni-
y garantizar la protección
dades podrán ser tituladas reconociendo la complementa-
efectiva de sus derechos
riedad entre derechos colectivos e individuales respetando
de propiedad y posesión.
la unidad territorial con identidad.
COMPENDIO NORMATIVO DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENAS Continua

277
278
2. Tierra, territorio y recursos naturales

Nueva Constitución Política Declaración de las UN sobre dere- Convenio Nº 169 de la OIT
Tema del Estado de Bolivia chos de los Pueblos Indígenas sobre Pueblos Indígenas

Artículo 395. Artículo 27. 3. Deberán instituirse

procedimientos
I. Las tierras fiscales serán dotadas a indígena originario Los Estados establecerán y
adecuados en el marco
campesinos, comunidades interculturales originarias, afro- aplicarán, conjuntamente con
del sistema jurídico
bolivianos y comunidades campesinas que no las posean los pueblos indígenas intere-
nacional para solu-
o las posean insuficientemente, de acuerdo con una sados, un proceso equitativo,
cionar las reivindica-
política estatal que atienda a las realidades ecológicas y independiente, imparcial, abierto
ciones de tierras formu-
geográficas, así como a las necesidades poblacionales, y transparente, en el que se
ladas por los pueblos
sociales, culturales y económicas… reconozcan debidamente las
interesados.
leyes, tradiciones, costumbres
Artículo 397. y sistemas de tenencia de la Artículo 15.
I. El trabajo es la fuente fundamental para la adquisición y tierra de los pueblos indígenas,
1. Los derechos de los
conservación de la propiedad agraria… para reconocer y adjudicar
pueblos interesados
los derechos de los pueblos
II. La función social se entenderá como el aprovechamiento a los recursos natu-
indígenas en relación con sus
sustentable de la tierra por parte de pueblos y comuni- rales existentes en
tierras, territorios y recursos,
dades indígena originario campesinos,.. sus tierras deberán
comprendidos aquellos que
protegerse especial-
tradicionalmente han poseído
AMAZONIA mente. Estos derechos
u ocupado o utilizado de otra
comprenden el derecho
Artículo 392. forma. Los pueblos indígenas
de esos pueblos a
tendrán derecho a participar en
I. El Estado implementará políticas especiales en beneficio participar en la utiliza-
este proceso.
de las naciones y pueblos indígena originario campesinos ción, administración y
de la región (Amazonía) para generar las condiciones conservación de dichos
necesarias para la reactivación, incentivo, industrializa- recursos.
ción, comercialización, protección y conservación de los
productos extractivos tradicionales.
Continua
 2. Tierra, territorio y recursos naturales

Nueva Constitución Política Declaración de las UN sobre dere- Convenio Nº 169 de la OIT
Tema del Estado de Bolivia chos de los Pueblos Indígenas sobre Pueblos Indígenas

DISPOSICIONES TRANSITORIAS Artículo 17.

Séptima. 1. Deberán respetarse las
modalidades de trans-
A efectos de la aplicación del Parágrafo I del Artículo 293 misión de los derechos
de esta Constitución, el territorio indígena tendrá como base sobre las tierras entre los
de su delimitación a las Tierras Comunitarias de Origen. En miembros de los pueblos
el plazo de un año desde la elección del Órgano Ejecutivo y interesados establecidas
Legislativo, la categoría de Tierra Comunitaria de Origen se por dichos pueblos.
sujetará a un trámite administrativo de conversión a Territorio
Indígena Originario Campesino, en el marco establecido en Artículo 19.
esta Constitución.
(…)

a) la asignación de tierras
adicionales a dichos
pueblos cuando las
tierras de que dispongan
sean insuficientes
para garantizarles los
elementos de una exis-
tencia normal o para
hacer frente a su posible
crecimiento numérico;

b) el otorgamiento de los
medios necesarios
para el desarrollo de
las tierras que dichos
pueblos ya poseen.
COMPENDIO NORMATIVO DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENAS Continua

279
280
2. Tierra, territorio y recursos naturales

Nueva Constitución Política Declaración de las UN sobre dere- Convenio Nº 169 de la OIT
Tema del Estado de Bolivia chos de los Pueblos Indígenas sobre Pueblos Indígenas

b. Control DERECHOS DE LAS NACIONES Y PIOC Artículo 26. Artículo 14.

y gestión
Artículo 30. 1. Los pueblos indígenas 1. Deberá reconocerse
territorial
tienen derecho a las tierras, a los pueblos intere-
17. A la gestión territorial indígena autónoma, y al uso y apro-
vechamiento exclusivo de los recursos naturales renovables territorios y recursos que sados el derecho de
existentes en su territorio sin perjuicio de los derechos legíti- tradicionalmente han propiedad y de pose-
mamente adquiridos por terceros. poseído, ocupado o de otra sión sobre las tierras
forma utilizado o adquirido. que tradicionalmente
RECURSOS HÍDRICOS ocupan. Además, en
2. Los pueblos indígenas los casos apropiados,
Artículo 374. tienen derecho a poseer, deberán tomarse
II. El Estado reconocerá, respetará y protegerá los usos y utilizar, desarrollar y medidas para salva-
costumbres de las comunidades, de sus autoridades locales y controlar las tierras, territo- guardar el derecho de
de las organizaciones indígena originaria campesinas sobre el rios y recursos que poseen los pueblos interesados
derecho, el manejo y la gestión sustentable del agua. en razón de la propiedad a utilizar tierras que no
Artículo 375. tradicional u otra forma estén exclusivamente
tradicional de ocupación o ocupadas por ellos,
II. El Estado regulará el manejo y gestión sustentable de los utilización, así como aque-
recursos hídricos y de las cuencas para riego, seguridad pero a las que hayan
llos que hayan adquirido de tenido tradicionalmente
alimentaria y servicios básicos, respetando los usos y otra forma.
costumbres de las comunidades. acceso para sus acti-
vidades tradicionales y
ÁREAS PROTEGIDAS de subsistencia.
Artículo 385.
II. Donde exista sobreposición de áreas protegidas y territorios
indígena originario campesinos, la gestión compartida se
realizará con sujeción a las normas y procedimientos propios
de las naciones y pueblos indígena originaria campesinos,
respetando el objeto de creación de estas áreas.
Continua
 2. Tierra, territorio y recursos naturales

Nueva Constitución Política Declaración de las UN sobre dere- Convenio Nº 169 de la OIT
Tema del Estado de Bolivia chos de los Pueblos Indígenas sobre Pueblos Indígenas

RECURSOS FORESTALES 3. Los Estados asegurarán el

reconocimiento y protección
Artículo 388. jurídicos de esas tierras,
Las comunidades indígena originario campesinas situadas territorios y recursos. Dicho
dentro de áreas forestales serán titulares del derecho exclu- reconocimiento respetará
sivo de su aprovechamiento y de su gestión, de acuerdo con debidamente las costum-
la ley. bres, las tradiciones y los
sistemas de tenencia de la
TIERRA Y TERRITORIO tierra de los pueblos indí-
genas de que se trate.
Artículo 403.
I. Se reconoce la integralidad del territorio indígena origi- Artículo 32.
nario campesino, que incluye el derecho a la tierra, al uso 1. Los pueblos indígenas
y aprovechamiento exclusivo de los recursos naturales tienen derecho a determinar
renovables en las condiciones determinadas por la ley; a y elaborar las prioridades
la consulta previa e informada y a la participación en los y estrategias para el desa-
beneficios por la explotación de los recursos naturales no rrollo o la utilización de sus
renovables que se encuentran en sus territorios; tierras o territorios y otros
recursos.
II. El territorio indígena originario campesino comprende
áreas de producción, áreas de aprovechamiento y conser-
vación de los recursos naturales y espacios de repro-
ducción social, espiritual y cultural. La ley establecerá el
procedimiento para el reconocimiento de estos derechos.
Continua

COMPENDIO NORMATIVO DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENAS

281
282
2. Tierra, territorio y recursos naturales

Nueva Constitución Política Declaración de las UN sobre dere- Convenio Nº 169 de la OIT
Tema del Estado de Bolivia chos de los Pueblos Indígenas sobre Pueblos Indígenas

c. Dere- DERECHOS DE LAS NACIONES Y PIOC Artículo 29. Artículo 4.

chos y
Artículo 30. 1. Los pueblos indígenas tienen 1. Deberán adoptarse
deberes
derecho a la conservación las medidas espe-
ambien- 10. A vivir en un medio ambiente sano, con manejo y aprove-
y protección del medio ciales que se precisen
tales chamiento adecuado de los ecosistemas.
ambiente y de la capacidad para salvaguardar las
DERECHO AL MEDIO AMBIENTE productiva de sus tierras o personas, las institu-
territorios y recursos. Los ciones, los bienes, el
Artículo 33. Estados deberán establecer trabajo, las culturas y el
y ejecutar programas de medio ambiente de los
Las personas tienen derecho a un medio ambiente salu-
asistencia a los pueblos pueblos interesados.
dable, protegido y equilibrado. El ejercicio de este derecho
indígenas para asegurar esa
debe permitir a los individuos y colectividades de las
conservación y protección,
presentes y futuras generaciones, además de otros seres
sin discriminación alguna.
vivos, desarrollarse de manera normal y permanente.
2. Los Estados adoptarán
Artículo 34.
medidas eficaces para garan-
Cualquier persona, a título individual o en representación de tizar que no se almacenen
una colectividad, está facultada para ejercitar las acciones ni eliminen materiales peli-
legales en defensa del derecho al medio ambiente, sin grosos en las tierras o territo-
perjuicio de la obligación de las instituciones públicas de rios de los pueblos indígenas
actuar de oficio frente a los atentados contra el medio sin su consentimiento libre,
ambiente. previo e informado.
Continua
 2. Tierra, territorio y recursos naturales

Nueva Constitución Política Declaración de las UN sobre dere- Convenio Nº 169 de la OIT
Tema del Estado de Bolivia chos de los Pueblos Indígenas sobre Pueblos Indígenas

ORGANIZACIÓN ECONÓMICA DEL ESTADO 3. Los Estados también adop-

tarán medidas eficaces
Artículo 312. para garantizar, según sea
III. Todas las formas de organización económica tienen la obli- necesario, que se apliquen
gación de proteger el medio ambiente. debidamente programas
de control, mantenimiento y
MEDIO AMBIENTE restablecimiento de la salud
de los pueblos indígenas
Artículo 343. afectados por esos mate-
La población tiene derecho a la participación en la gestión riales, programas que serán
ambiental, a ser consultado e informado previamente sobre deci- elaborados y ejecutados por
siones que pudieran afectar a la calidad del medio ambiente. esos pueblos.

d. DERECHOS DE LAS NACIONES Y PIOC Artículo 32. Artículo 6.

Derecho
Artículo 30. 1. Los pueblos indígenas tienen 1. Al aplicar las disposi-
a la
derecho a determinar y ciones…
consulta y 15...se respetará y garantizará el derecho a la consulta previa
elaborar las prioridades y
participa- obligatoria, realizada por el Estado, de buena fe y concer- estrategias para el desarrollo a) consultar a los pueblos
ción tada, respecto a la explotación de los recursos naturales o la utilización de sus tierras interesados, mediante
no renovables en el territorio que habitan. o territorios y otros recursos. procedimientos apro-
piados y en particular
16. A la participación en los beneficios de la explotación de a través de sus institu-
los recursos naturales en sus territorios. ciones representativas,
cada vez que se prevean
medidas legislativas o
administrativas suscepti-
bles de afectarles direc-
tamente;
Continua

COMPENDIO NORMATIVO DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENAS

283
284
2. Tierra, territorio y recursos naturales

Nueva Constitución Política Declaración de las UN sobre dere- Convenio Nº 169 de la OIT
Tema del Estado de Bolivia chos de los Pueblos Indígenas sobre Pueblos Indígenas

RECURSOS NATURALES 2. Los Estados celebrarán b) establecer los medios

consultas y cooperarán de a través de los cuales
Artículo 352. buena fe con los pueblos los pueblos interesados
La explotación de recursos naturales en determinado terri- indígenas interesados por puedan participar libre-
torio estará sujeta a un proceso de consulta a la población conducto de sus propias mente, por lo menos en la
afectada, convocada por el Estado, que será libre, previa instituciones representativas misma medida que otros
e informada. Se garantiza la participación ciudadana en el a fin de obtener su consen- sectores de la población,
proceso de gestión ambiental y se promoverá la conserva- timiento libre e informado y a todos los niveles en la
ción de los ecosistemas, de acuerdo con la Constitución y antes de aprobar cualquier adopción de decisiones
la ley. En las naciones y pueblos indígena originario campe- proyecto que afecte a sus en instituciones electivas
sinos, la consulta tendrá lugar respetando sus normas y tierras o territorios y otros y organismos adminis-
procedimientos propios. recursos, particularmente en trativos y de otra índole
relación con el desarrollo, la responsables de políticas
Artículo 353. utilización o la explotación de y programas que les
El pueblo boliviano tendrá acceso equitativo a los beneficios recursos minerales, hídricos conciernan;
provenientes del aprovechamiento de todos los recursos o de otro tipo.
2. Las consultas llevadas a
naturales. Se asignará una participación prioritaria a los terri- cabo en aplicación de
torios donde se encuentren estos recursos, y a las naciones este Convenio deberán
y pueblos indígena originario campesinos. efectuarse de buena fe y
TIERRA Y TERRITORIO de una manera apropiada
a las circunstancias, con
Artículo 403. la finalidad de llegar a
un acuerdo o lograr el
I. … a la consulta previa e informada y a la participación en
consentimiento acerca de
los beneficios por la explotación de los recursos naturales
las medidas propuestas.
no renovables que se encuentran en sus territorios; …
Continua
 2. Tierra, territorio y recursos naturales

Nueva Constitución Política Declaración de las UN sobre dere- Convenio Nº 169 de la OIT
Tema del Estado de Bolivia chos de los Pueblos Indígenas sobre Pueblos Indígenas

Artículo 7.
(…)4. Los gobiernos deberán
tomar medidas, en coope-
ración con los pueblos
interesados, para proteger
y preservar el medio
ambiente de los territorios
que habitan.

Artículo 15.
2. En caso de que pertenezca
al Estado la propiedad de los
minerales o de los recursos
del subsuelo, o tenga dere-
chos sobre otros recursos
existentes en las tierras,
los gobiernos deberán
establecer o mantener
procedimientos con miras a
consultar a los pueblos inte-
resados, a fin de determinar
si los intereses de esos
pueblos serían perjudicados,
y en qué medida, antes
de emprender o autorizar
cualquier programa de pros-
pección o explotación de los
recursos existentes en sus
tierras.

COMPENDIO NORMATIVO DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENAS Continua

285
286
2. Tierra, territorio y recursos naturales

Nueva Constitución Política Declaración de las UN sobre dere- Convenio Nº 169 de la OIT
Tema del Estado de Bolivia chos de los Pueblos Indígenas sobre Pueblos Indígenas

Los pueblos intere-

sados deberán parti-
cipar siempre que sea
posible en los benefi-
cios que reporten tales
actividades, y percibir
una indemnización
equitativa por cualquier
daño que puedan sufrir
como resultado de esas
actividades.

Artículo 17.
2. Deberá consultarse a
los pueblos interesados
siempre que se consi-
dere su capacidad de
enajenar sus tierras o
de transmitir de otra
forma sus derechos
sobre estas tierras
fuera de su comunidad.

Continua
 2. Tierra, territorio y recursos naturales

Nueva Constitución Política Declaración de las UN sobre dere- Convenio Nº 169 de la OIT
Tema del Estado de Bolivia chos de los Pueblos Indígenas sobre Pueblos Indígenas

e. Preven- MEDIO AMBIENTE Artículo 28. Artículo 16.

ción y
Artículo 347. 1. Los pueblos indígenas tienen 5. Deberá indemnizarse
repara-
derecho a la reparación, por plenamente a las
ción I. El Estado y la sociedad promoverán la mitigación de los
medios que pueden incluir la personas trasladadas
efectos nocivos al medio ambiente, y de los pasivos
restitución o, cuando ello no y reubicadas por cual-
ambientales que afectan al país. Se declara la responsabi-
sea posible, una indemnización quier pérdida o daño
lidad por los daños ambientales históricos y la imprescrip-
justa, imparcial y equitativa, por que hayan sufrido como
tibilidad de los delitos ambientales.
las tierras, los territorios y los consecuencia de su
II. Quienes realicen actividades de impacto sobre el medio recursos que tradicionalmente desplazamiento.
ambiente deberán, en todas las etapas de la producción, hayan poseído u ocupado o utili-
evitar, minimizar, mitigar, remediar, reparar y resarcir los zado de otra forma y que hayan
daños que se ocasionen al medio ambiente y a la salud sido confiscados, tomados,
de las personas, y establecerán las medidas de seguridad ocupados, utilizados o dañados
necesarias para neutralizar los efectos posibles de los sin su consentimiento libre,
pasivos ambientales. previo e informado.

Artículo 383. 2. Salvo que los pueblos intere-

sados hayan convenido libre-
El Estado establecerá medidas de restricción parcial o total, mente en otra cosa, la indem-
temporal o permanente, sobre los usos extractivos de los nización consistirá en tierras,
recursos de la biodiversidad. Las medidas estarán orientadas territorios y recursos de igual
a las necesidades de preservación, conservación, recupera- calidad, extensión y condición
ción y restauración de la biodiversidad en riesgo de extin- jurídica o en una indemnización
ción… monetaria u otra reparación
adecuada.

Continua

COMPENDIO NORMATIVO DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENAS

287
288
2. Tierra, territorio y recursos naturales

Nueva Constitución Política Declaración de las UN sobre dere- Convenio Nº 169 de la OIT
Tema del Estado de Bolivia chos de los Pueblos Indígenas sobre Pueblos Indígenas

Artículo 32.
3. Los Estados establecerán
mecanismos eficaces para
la reparación justa y equi-
tativa por esas actividades,
y se adoptarán medidas
adecuadas para mitigar las
consecuencias nocivas de
orden ambiental, econó-
mico, social, cultural o espi-
ritual.
Continua
 2. Tierra, territorio y recursos naturales

Nueva Constitución Política Declaración de las UN sobre dere- Convenio Nº 169 de la OIT
Tema del Estado de Bolivia chos de los Pueblos Indígenas sobre Pueblos Indígenas

f. ORGANIZACIÓN ECONÓMICA DEL ESTADO Artículo 20. Artículo 7.

Economía
Artículo 307. 1. Los pueblos indígenas 1. Los pueblos interesados
y Desa-
tienen derecho a mantener deberán tener el derecho
rrollo El Estado reconocerá, respetará, protegerá y promoverá la
y desarrollar sus sistemas de decidir sus propias
organización económica comunitaria. Esta forma de organi-
o instituciones políticas, prioridades en lo que
zación económica comunitaria comprende los sistemas de
económicas y sociales, atañe el proceso de
producción y reproducción de la vida social, fundados en los
a que se les asegure el desarrollo, en la medida
principios y visión propios de las naciones y pueblos indígena
disfrute de sus propios en que éste afecte a
originario y campesinos.
medios de subsistencia y sus vidas, creencias,
Artículo 311. desarrollo y a dedicarse instituciones y bienestar
libremente a todas sus acti- espiritual y a las tierras
I. Todas las formas de organización económica establecidas vidades económicas tradi- que ocupan o utilizan
en esta Constitución gozarán de igualdad jurídica ante la cionales y de otro tipo. de alguna manera, y de
ley. controlar, en la medida
2. Los pueblos indígenas de lo posible, su propio
II.…6. El Estado fomentará y promocionará el área comuni- desposeídos de sus medios desarrollo económico,
taria de la economía como alternativa solidaria en el área de subsistencia y desarrollo social y cultural. Además,
rural y urbana. tienen derecho a una repa- dichos pueblos deberán
ración justa y equitativa. participar en la formu-
lación, aplicación y
evaluación de los planes
y programas de desa-
rrollo nacional y regional
susceptibles de afec-
tarles directamente.
Continua

COMPENDIO NORMATIVO DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENAS

289
290
2. Tierra, territorio y recursos naturales

Nueva Constitución Política Declaración de las UN sobre dere- Convenio Nº 169 de la OIT
Tema del Estado de Bolivia chos de los Pueblos Indígenas sobre Pueblos Indígenas

POLÍTICAS SECTORIALES Artículo 21.

Artículo 337. 1. Los pueblos indígenas tienen
derecho, sin discriminación
II. El Estado promoverá y protegerá el turismo comunitario
alguna, al mejoramiento de
con el objetivo de beneficiar a las comunidades urbanas
sus condiciones económicas
y rurales, y las naciones y pueblos indígena originario
y sociales, entre otras esferas,
campesinos donde se desarrolle esta actividad.
en la educación, el empleo,
BIENES Y RECURSOS DEL ESTADO Y SU DISTRIBU- la capacitación y el readies-
CIÓN tramiento profesionales, la
vivienda, el saneamiento, la
Artículo 340. salud y la seguridad social.
I. Las rentas del Estado se dividen en nacionales, departa- 2. Los Estados adoptarán
mentales, municipales, e indígena originario campesinas medidas eficaces y, cuando
y se invertirán independientemente por sus Tesoros, proceda, medidas especiales
conforme a sus respectivos presupuestos. para asegurar el mejoramiento
continuo de sus condiciones
II. La ley clasificará los ingresos nacionales, departamen-
económicas y sociales. Se
tales, municipales e indígena originario campesinos.
prestará particular atención a
III. Los recursos departamentales, municipales, de autono- los derechos y necesidades
mías indígena originario campesinas, judiciales y univer- especiales de los ancianos, las
sitarios recaudados por oficinas dependientes del nivel mujeres, los jóvenes, los niños
nacional, no serán centralizados en el Tesoro Nacional. y las personas con discapa-
cidad indígenas.
 3. Obligaciones del Estado derivadas de la Declaración

Declaración de las UN sobre dere- Convenio Nº 169 de la OIT

Tema Nueva Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia
chos de los Pueblos Indígenas sobre Pueblos Indígenas

a. PRINCIPIOS, VALORES Y FINES DEL ESTADO Artículo 8. Artículo 2.

Medidas
Artículo 10. 1. Los pueblos y las personas 1. Los gobiernos deberán
contra
indígenas tienen derecho asumir la responsabilidad
la asimi- I. Bolivia es un Estado pacifista, que promueve la cultura
a no sufrir la asimilación de desarrollar (acciones)
lación, de la paz y el derecho a la paz, así como la cooperación
forzada o la destrucción de con miras a proteger
discrimi- entre los pueblos de la región y del mundo, a fin de
su cultura. los derechos de esos
nación y contribuir al conocimiento mutuo, al desarrollo equita-
pueblos y a garantizar el
el racismo tivo y a la promoción de la interculturalidad, con pleno 2. Los Estados establecerán respeto de su integridad.
respeto a la soberanía de los estados. mecanismos eficaces para
la prevención y el resarci- 2. Esta acción deberá incluir
DERECHOS FUNDAMENTALES
miento de: medidas:
Artículo 13. a) Todo acto que tenga por a) que aseguren a los miem-
III. La clasificación de los derechos establecida en esta objeto o consecuencia bros de dichos pueblos
Constitución no determina jerarquía alguna ni superio- privar a los pueblos y las gozar, en pie de igualdad,
ridad de unos derechos sobre otros. personas indígenas de su de los derechos y oportu-
integridad como pueblos nidades que la legislación
Artículo 14. distintos o de sus valores nacional otorga a los
I. Todo ser humano tiene personalidad y capacidad jurídica culturales o su identidad demás miembros de la
con arreglo a las leyes y goza de los derechos recono- étnica; población;
cidos por esta Constitución, sin distinción alguna.
b) Todo acto que tenga por
objeto o consecuencia
enajenarles sus tierras,
territorios o recursos;
Continua

COMPENDIO NORMATIVO DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENAS

291
292
3. Obligaciones del Estado derivadas de la Declaración

Declaración de las UN sobre dere- Convenio Nº 169 de la OIT

Tema Nueva Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia
chos de los Pueblos Indígenas sobre Pueblos Indígenas

II. El Estado prohíbe y sanciona toda forma de discrimina- c) Toda forma de traslado Artículo 3.
ción fundada en razón de sexo, color, edad, orientación forzado de población que
1. Los pueblos indígenas y
sexual, identidad de género, origen, cultura, naciona- tenga por objeto o conse-
tribales deberán gozar
lidad, ciudadanía, idioma, credo religioso, ideología, filia- cuencia la violación o el
plenamente de los dere-
ción política o filosófica, estado civil, condición econó- menoscabo de cualquiera
chos humanos y liber-
mica o social, tipo de ocupación, grado de instrucción, de sus derechos;
tades fundamentales, sin
discapacidad, embarazo, u otras que tengan por objetivo
d) Toda forma de asimilación o obstáculos ni discrimina-
o resultado anular o menoscabar el reconocimiento,
integración forzada; ción, Las disposiciones
goce o ejercicio, en condiciones de igualdad, de los
de este Convenio se apli-
derechos de toda persona. e) Toda forma de propa- carán sin discriminación a
V. Las leyes bolivianas se aplican a todas las personas, ganda que tenga como los hombres y mujeres de
naturales o jurídicas, bolivianas o extranjeras, en el terri- fin promover o incitar a esos pueblos.
torio boliviano. la discriminación racial o
étnica dirigida contra ellos.
DERECHOS DE LAS NACIONES Y PIOC
Artículo 9.
Artículo 31.
Los pueblos y las personas
I. Las naciones y pueblos indígena originarios en peligro indígenas tienen derecho a
de extinción, en situación de aislamiento voluntario y pertenecer a una comunidad
no contactado, serán protegidos y respetados en sus o nación indígena, de confor-
formas de vida individual y colectiva. midad con las tradiciones y
costumbres de la comunidad
II. Las naciones y pueblos indígenas en aislamiento y no o nación de que se trate. No
contactados gozan del derecho a mantenerse en esa puede resultar ninguna discri-
condición, a la delimitación y consolidación legal del minación de ningún tipo del
territorio que ocupan y habitan. ejercicio de ese derecho.
Continua
 3. Obligaciones del Estado derivadas de la Declaración

Declaración de las UN sobre dere- Convenio Nº 169 de la OIT

Tema Nueva Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia
chos de los Pueblos Indígenas sobre Pueblos Indígenas

CULTURAS Artículo 15. Artículo 12.

Artículo 98. (…) Los pueblos interesados
deberán tener protección
I. La diversidad cultural constituye la base esencial del 2. Los Estados adoptarán
Estado Plurinacional Comunitario. La interculturalidad es contra la violación de sus
medidas eficaces, en derechos, y poder iniciar
el instrumento para la cohesión y la convivencia armó- consulta y cooperación
nica y equilibrada entre todos los pueblos y naciones. … procedimientos legales,
con los pueblos indígenas sea personalmente o bien
II. El Estado asumirá como fortaleza la existencia de culturas interesados, para combatir por conducto de sus orga-
indígena originario campesinas, depositarias de saberes, los prejuicios y eliminar la nismos representativos, para
conocimientos, valores, espiritualidades y cosmovisiones. discriminación y promover asegurar el respeto efectivo
la tolerancia, la compren- de tales derechos. Deberán
III. Será responsabilidad fundamental del Estado preservar, sión y las buenas rela-
desarrollar, proteger y difundir las culturas existentes en tomarse medidas para
ciones entre los pueblos garantizar que los miembros
el país.
indígenas y todos los de dichos pueblos puedan
SERVIDORAS Y SERVIDORES PÚBLICOS demás sectores de la comprender y hacerse
sociedad. comprender en procedi-
Artículo 234.
mientos legales, facilitán-
Para acceder al desempeño de funciones públicas se doles, si fuese necesario,
requiere: intérpretes u otros medios
7. Hablar al menos dos idiomas oficiales del país. eficaces.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Décima. El requisito de hablar al menos dos idiomas

oficiales para el desempeño de funciones públicas deter-
minado en el Artículo 234, Numeral 7 será de aplicación
progresiva de acuerdo a Ley.
Continua

COMPENDIO NORMATIVO DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENAS

293
294
3. Obligaciones del Estado derivadas de la Declaración

Declaración de las UN sobre dere- Convenio Nº 169 de la OIT

Tema Nueva Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia
chos de los Pueblos Indígenas sobre Pueblos Indígenas

RELACIONES INTERNACIONALES

Artículo 255.
II. La negociación, suscripción y ratificación de tratados
internacionales se regirá por los principios de:

3. Defensa y promoción de los derechos humanos, econó-

micos, sociales, culturales y ambientales, con repudio a
toda forma de racismo y discriminación.

b. DERECHO AL TRABAJO Artículo 17. Artículo 11.

Derechos
Artículo 46. 1. Las personas y los pueblos La ley deberá prohibir y
laborales
indígenas tienen derecho sancionar la imposición a
I. Toda persona tiene derecho:
a disfrutar plenamente de miembros de los pueblos
1. Al trabajo digno, con seguridad industrial, higiene y salud todos los derechos esta- interesados de servicios
ocupacional, sin discriminación,… blecidos en el derecho personales obligatorios de
laboral internacional y cualquier índole, remune-
2. A una fuente laboral estable,… nacional aplicable. rados o no, excepto en los
casos previstos por la ley
III. Se prohíbe toda forma de trabajo forzoso u otro modo
para todos los ciudadanos.
análogo de explotación que obligue a una persona a
realizar labores sin su consentimiento y justa retribución.
Continua
 3. Obligaciones del Estado derivadas de la Declaración

Declaración de las UN sobre dere- Convenio Nº 169 de la OIT

Tema Nueva Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia
chos de los Pueblos Indígenas sobre Pueblos Indígenas

Artículo 47. 2. Los Estados, en consulta Artículo 20.

y cooperación con los
II. Las trabajadoras y los trabajadores de pequeñas 1. Los gobiernos deberán
pueblos indígenas,
unidades productivas urbanas o rurales, por cuenta adoptar, en el marco de
tomarán medidas especí-
propia, y gremialistas en general, gozarán por parte del su legislación nacional
ficas para proteger a los
Estado de un régimen de protección especial, mediante y en cooperación con
niños indígenas contra la
una política de intercambio comercial equitativo y de los pueblos interesados,
explotación económica y
precios justos para sus productos, así como la asigna- medidas especiales para
contra todo trabajo que
ción preferente de recursos económicos financieros garantizar a los trabaja-
pueda resultar peligroso o
para incentivar su producción. dores pertenecientes a
interferir en la educación
esos pueblos una protec-
III. El Estado protegerá, fomentará y fortalecerá las formas del niño, o que pueda ser
ción eficaz en materia
comunitarias de producción. perjudicial para la salud o
de contratación y condi-
el desarrollo físico, mental,
ciones de empleo, …
espiritual, moral o social
del niño, teniendo en
cuenta su especial vulnera-
bilidad y la importancia de
la educación para el pleno
ejercicio de sus derechos.
Continua

COMPENDIO NORMATIVO DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENAS

295
296
3. Obligaciones del Estado derivadas de la Declaración

Declaración de las UN sobre dere- Convenio Nº 169 de la OIT

Tema Nueva Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia
chos de los Pueblos Indígenas sobre Pueblos Indígenas

3. Las personas indígenas 2. Los gobiernos deberán

tienen derecho a no ser hacer cuanto esté en su
sometidas a condiciones poder por evitar cualquier
discriminatorias de trabajo, discriminación entre los
entre otras cosas, empleo trabajadores (…) en lo rela-
o salario. tivo a:
a)…medidas de promoción y
de ascenso;
b) remuneración igual …
c) asistencia médica y
social,…
d) derecho de asociación,..
sindicalización,..
3. … fanatizar que:
a)…gocen de la protección
que confiere la legisla-
ción…
b)… no estén sometidos a
condiciones de trabajo peli-
grosas…
c)…no estén sujetos a
sistemas de contratación
coercitivos,…
d)…gocen de igualdad de
oportunidades y de trato
para hombres y mujeres…
Continua
 3. Obligaciones del Estado derivadas de la Declaración

Declaración de las UN sobre dere- Convenio Nº 169 de la OIT

Tema Nueva Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia
chos de los Pueblos Indígenas sobre Pueblos Indígenas

c. Preven- BIODIVERSIDAD Artículo 20.

ción y
Artículo 382. (…)
resarci-
miento Es facultad y deber del Estado la defensa, recuperación, 2. Los pueblos indígenas
de daños protección y repatriación del material biológico proveniente desposeídos de sus
ambien- de los recursos naturales, de los conocimientos ancestrales medios de subsistencia y
tales y y otros que se originen en el territorio. desarrollo tienen derecho
otros. a una reparación justa y
Artículo 383. equitativa.
El Estado establecerá medidas de restricción parcial o
total, temporal o permanente, sobre los usos extractivos
de los recursos de la biodiversidad. Las medidas estarán
orientadas a las necesidades de preservación, conserva-
ción, recuperación y restauración de la biodiversidad en
riesgo de extinción. Se sancionará penalmente la tenencia,
manejo y tráfico ilegal de especies de la biodiversidad.
Continua

COMPENDIO NORMATIVO DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENAS

297
298
3. Obligaciones del Estado derivadas de la Declaración

Declaración de las UN sobre dere- Convenio Nº 169 de la OIT

Tema Nueva Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia
chos de los Pueblos Indígenas sobre Pueblos Indígenas

d. Educa- DERECHOS FUNDAMENTALES Artículo 17. PARTE V.

ción,
Artículo 18. (…) SEGURIDAD SOCIAL Y
salud,
seguridad SALUD
(…) 2. Los Estados, en consulta
social, y cooperación con los Artículo 24.
(Protec- III. El sistema único de salud será universal, gratuito,
pueblos indígenas,
ción a la equitativo, intracultural, intercultural, participativo, con Los regímenes de seguridad
tomarán medidas especí-
niñez) calidad, calidez y control social. El sistema se basa en social deberán extenderse
ficas para proteger a los
los principios de solidaridad, eficiencia y corresponsa- progresivamente a los
niños indígenas contra la
bilidad y se desarrolla mediante políticas públicas en pueblos interesados y apli-
explotación económica y
todos los niveles de gobierno. cárseles sin discriminación
contra todo trabajo que
alguna.
DERECHOS DE LAS NACIONES Y PIOC pueda resultar peligroso o
interferir en la educación Artículo 25.
Artículo 30. del niño, o que pueda ser
perjudicial para la salud o 1. Los gobiernos deberán
12. A una educación intracultural, intercultural y plurilingüe velar por que se pongan a
el desarrollo físico, mental,
en todo el sistema educativo. disposición de los pueblos
espiritual, moral o social
13. Al sistema de salud universal y gratuito que respete su del niño, teniendo en interesados servicios de
cosmovisión y prácticas tradicionales. cuenta su especial vulnera- salud adecuados o propor-
bilidad y la importancia de cionar a dichos pueblos los
DERECHO A LA SALUD Y A LA SEGURIDAD SOCIAL la educación para el pleno medios que les permitan
ejercicio de sus derechos. organizar y prestar tales
Artículo 35. servicios bajo su propia
II. El sistema de salud es único e incluye a la medicina responsabilidad y control,
tradicional de las naciones y pueblos indígena originario a fin de que puedan gozar
campesinos. del máximo nivel posible de
salud física y mental.

Continua
 3. Obligaciones del Estado derivadas de la Declaración

Declaración de las UN sobre dere- Convenio Nº 169 de la OIT

Tema Nueva Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia
chos de los Pueblos Indígenas sobre Pueblos Indígenas

Artículo 42. Artículo 22 2. Los servicios de salud

deberán organizarse, en
I. Es responsabilidad del Estado promover y garantizar el 1. Se prestará particular
la medida de lo posible,
respeto, uso, investigación y práctica de la medicina atención a los derechos y
a nivel comunitario.
tradicional, rescatando los conocimientos y prácticas necesidades especiales de
Estos servicios deberán
ancestrales desde el pensamiento y valores de todas las los ancianos, las mujeres,
planearse y administrarse
naciones y pueblos indígena originario campesinos. los jóvenes, los niños y las
en cooperación con los
personas con discapacidad
II. La promoción de la medicina tradicional incorporará el pueblos interesados
indígenas en la aplicación
registro de medicamentos naturales y de sus principios y tener en cuenta sus
de la presente Declaración.
activos, así como la protección de su conocimiento condiciones económicas,
como propiedad intelectual, histórica, cultural, y como 2. Los Estados adoptarán geográficas, sociales y
patrimonio de las naciones y pueblos indígena originario medidas, junto con los culturales, así como sus
campesinos. pueblos indígenas, para métodos de prevención,
asegurar que las mujeres y prácticas curativas y
EDUCACIÓN los niños indígenas gocen medicamentos tradicio-
de protección y garan- nales.
Artículo 80.
tías plenas contra todas
II. La educación contribuirá al fortalecimiento de la unidad las formas de violencia y
e identidad de todas y todos como parte del Estado discriminación.
Plurinacional, así como a la identidad y desarrollo
cultural de los miembros de cada nación o pueblo indí-
gena originario campesino, y al entendimiento y enrique-
cimiento intercultural dentro del Estado.
Continua

COMPENDIO NORMATIVO DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENAS

299
300
3. Obligaciones del Estado derivadas de la Declaración

Declaración de las UN sobre dere- Convenio Nº 169 de la OIT

Tema Nueva Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia
chos de los Pueblos Indígenas sobre Pueblos Indígenas

EDUCACIÓN SUPERIOR Artículo 23. 3. El sistema de asistencia

sanitaria deberá dar la
Artículo 91. Los pueblos indígenas tienen
preferencia a la formación
derecho a determinar y a
I. La educación superior desarrolla procesos de forma- y al empleo de personal
elaborar prioridades y estra-
ción profesional,…tomará en cuenta los conocimientos sanitario de la comunidad
tegias para el ejercicio de
universales y los saberes colectivos de las naciones y local y centrarse en los
su derecho al desarrollo.
pueblos indígena originario campesinos. cuidados primarios de
En particular, los pueblos
salud, mantenimiento al
II. La educación superior es intracultural, intercultural y indígenas tienen derecho a
mismo tiempo estrechos
plurilingüe, y tiene por misión la formación integral de participar activamente en la
vínculos con los demás
recursos humanos con alta calificación y competencia elaboración y determinación
niveles de asistencia
profesional; (…) promover políticas de extensión e inte- de los programas de salud,
sanitaria.
racción social para fortalecer la diversidad científica, vivienda y demás programas
cultural y lingüística;.. económicos y sociales que les
conciernan y, en lo posible, a
Artículo 93. administrar esos programas
mediante sus propias institu-
IV. Las universidades públicas, en el marco de sus estatutos,
ciones.
establecerán programas de desconcentración académica
y de interculturalidad, de acuerdo a las necesidades del
Estado y de las naciones y pueblos indígena originario
campesinos.

V. El Estado, en coordinación con las universidades públicas,

promoverá en áreas rurales la creación y el funcionamiento
de universidades e institutos comunitarios pluriculturales,
asegurando la participación social.
Continua
 3. Obligaciones del Estado derivadas de la Declaración

Declaración de las UN sobre dere- Convenio Nº 169 de la OIT

Tema Nueva Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia
chos de los Pueblos Indígenas sobre Pueblos Indígenas

Artículo 95. Artículo 24.

I. Las universidades deberán crear y sostener centros inter- 1. Los pueblos indígenas tienen
culturales de formación y capacitación técnica y cultural, derecho a sus propias
de acceso libre al pueblo, en concordancia con los prin- medicinas tradicionales y a
cipios y fines del sistema educativo. mantener sus prácticas de
salud, incluida la conserva-
II. Las universidades deberán implementar programas para ción de sus plantas medici-
la recuperación, preservación, desarrollo, aprendizaje y nales, animales y minerales
divulgación de las diferentes lenguas de las naciones y de interés vital. Las personas
pueblos indígena originario campesinos. indígenas también tienen
derecho de acceso, sin
discriminación alguna, a
todos los servicios sociales y
de salud.

2. Las personas indígenas

tienen derecho a disfrutar
por igual del nivel más
alto posible de salud física
y mental. Los Estados
tomarán las medidas que
sean necesarias para lograr
progresivamente la plena
realización de este derecho.
Continua

COMPENDIO NORMATIVO DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENAS

301
302
3. Obligaciones del Estado derivadas de la Declaración

Declaración de las UN sobre dere- Convenio Nº 169 de la OIT

Tema Nueva Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia
chos de los Pueblos Indígenas sobre Pueblos Indígenas

e. Mejo- FRONTERAS DEL ESTADO Artículo 23.

ramiento
Artículo 264. 1. La artesanía, las industrias
de condi-
rurales y comunitarias y
ciones I. El Estado establecerá una política permanente de desa-
las actividades tradicio-
econó- rrollo armónico, integral, sostenible y estratégico de las
nales y relacionadas con la
micas y fronteras, con la finalidad de mejorar las condiciones
economía de subsistencia
sociales de vida de su población, y en especial de las naciones y
de los pueblos interesados,
pueblos indígena originario campesinos fronterizos.
como la caza, la pesca,
ORGANIZACIÓN ECONÓMICA DEL ESTADO la caza con trampas y la
recolección, deberán reco-
Artículo 306. nocerse como factores
importantes del manteni-
I. El modelo económico boliviano es plural y está orientado
miento de su cultura y de
a mejorar la calidad de vida y el vivir bien de todas las
su autosuficiencia y desa-
bolivianas y los bolivianos.
rrollo económicos. Con
II. La economía plural está constituida por las formas de la participación de esos
organización económica comunitaria, estatal, privada y pueblos, y siempre que
social cooperativa. haya lugar, los gobiernos
deberán velar por que se
III. La economía plural articula las diferentes formas de fortalezcan y fomenten
organización económica sobre los principios de comple- dichas actividades.
mentariedad, reciprocidad, solidaridad, redistribución,
igualdad, seguridad jurídica, sustentabilidad, equilibrio,
justicia y transparencia. La economía social y comuni-
taria complementará el interés individual con el vivir bien
colectivo.
Continua
 3. Obligaciones del Estado derivadas de la Declaración

Declaración de las UN sobre dere- Convenio Nº 169 de la OIT

Tema Nueva Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia
chos de los Pueblos Indígenas sobre Pueblos Indígenas

Artículo 307.
El Estado reconocerá, respetará, protegerá y promoverá la
organización económica comunitaria. Esta forma de orga-
nización económica comunitaria comprende los sistemas
de producción y reproducción de la vida social, fundados
en los principios y visión propios de las naciones y pueblos
indígena originario y campesinos.

DESARROLLO RURAL INTEGRAL SUSTENTABLE

Artículo 405.
El desarrollo rural integral sustentable es parte funda-
mental de las políticas económicas del Estado, que prio-
rizará sus acciones para el fomento de todos los empren-
dimientos económicos comunitarios y del conjunto de los
actores rurales, con énfasis en la seguridad y en la sobe-
ranía alimentaria, a través de:

3. El logro de mejores condiciones de intercambio econó-

mico del sector productivo rural en relación con el resto
de la economía boliviana.

4. La significación y el respeto de las comunidades indí-

gena originario campesinas en todas las dimensiones de
su vida.
Continua

COMPENDIO NORMATIVO DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENAS

303
304
3. Obligaciones del Estado derivadas de la Declaración

Declaración de las UN sobre dere- Convenio Nº 169 de la OIT

Tema Nueva Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia
chos de los Pueblos Indígenas sobre Pueblos Indígenas

f. Medio MEDIO AMBIENTE Artículo 4.

ambiente
Artículo 345. 1. Deberán adoptarse las
y recursos
medidas especiales que
naturales Las políticas de gestión ambiental se basarán en:
se precisen para salva-
1. La planificación y gestión participativas, con control social. guardar las personas, las
instituciones, los bienes,
RECURSOS NATURALES el trabajo, las culturas y
el medio ambiente de los
Artículo 349. pueblos interesados.
I. Los recursos naturales son de propiedad y dominio
directo, indivisible e imprescriptible del pueblo boliviano,
Artículo 14.
y corresponderá al Estado su administración en función 2. Los gobiernos deberán
del interés colectivo. tomar las medidas que
sean necesarias para
II. El Estado reconocerá, respetará y otorgará derechos
determinar las tierras que
propietarios individuales y colectivos sobre la tierra, así
los pueblos interesados
como derechos de uso y aprovechamiento sobre otros
ocupan tradicionalmente
recursos naturales.
y garantizar la protección
Artículo 352. efectiva de sus derechos
de propiedad y posesión.
La explotación de recursos naturales en determinado terri-
torio estará sujeta a un proceso de consulta a la población
afectada, convocada por el Estado, que será libre, previa e
informada. (…). En las naciones y pueblos indígena origi-
nario campesinos, la consulta tendrá lugar respetando sus
normas y procedimientos propios.
Continua
 3. Obligaciones del Estado derivadas de la Declaración

Declaración de las UN sobre dere- Convenio Nº 169 de la OIT

Tema Nueva Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia
chos de los Pueblos Indígenas sobre Pueblos Indígenas

Artículo 353. Artículo 17.

El pueblo boliviano tendrá acceso equitativo a los bene- 3. Deberá impedirse que
ficios provenientes del aprovechamiento de todos los personas extrañas a esos
recursos naturales. Se asignará una participación prioritaria pueblos puedan aprove-
a los territorios donde se encuentren estos recursos, y a las charse de las costumbres
naciones y pueblos indígena originario campesinos. de esos pueblos o de su
desconocimiento de las
RECURSOS FORESTALES leyes por parte de sus
Artículo 388. miembros para arrogarse
la propiedad, la posesión
Las comunidades indígena originario campesinas situadas o el uso de las tierras
dentro de áreas forestales serán titulares del derecho pertenecientes a ellos.
exclusivo de su aprovechamiento y de su gestión, de
acuerdo con la ley.
Continua

COMPENDIO NORMATIVO DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENAS

305
306
3. Obligaciones del Estado derivadas de la Declaración

Declaración de las UN sobre dere- Convenio Nº 169 de la OIT

Tema Nueva Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia
chos de los Pueblos Indígenas sobre Pueblos Indígenas

g. Acti- Artículo 30.

vidades
1. No se desarrollarán acti-
militares
vidades militares en las
tierras o territorios de
los pueblos indígenas, a
menos que lo justifique una
razón de interés público
pertinente o que se haya
acordado libremente con
los pueblos indígenas inte-
resados, o que éstos lo
hayan solicitado.

2. Los Estados celebrarán

consultas eficaces con los
pueblos indígenas inte-
resados, por los procedi-
mientos apropiados y en
particular por medio de sus
instituciones representa-
tivas, antes de utilizar sus
tierras o territorios para
actividades militares.
Continua
 3. Obligaciones del Estado derivadas de la Declaración

Declaración de las UN sobre dere- Convenio Nº 169 de la OIT

Tema Nueva Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia
chos de los Pueblos Indígenas sobre Pueblos Indígenas

h. Admi- JURISDICCIÓN INDÍGENA ORIGINARIA CAMPESINA Artículo 38. Artículo 33.

nistración
Artículo 192. Los Estados, en consulta y 1. La autoridad guberna-
y cumpli-
cooperación con los pueblos mental responsable de las
miento I. Toda autoridad pública o persona acatará las decisiones
indígenas, adoptarán las cuestiones que abarca el
de las de la jurisdicción indígena originaria campesina.
medidas apropiadas, incluidas presente Convenio deberá
normas
II. Para el cumplimiento de las decisiones de la jurisdicción medidas legislativas, para asegurarse de que existen
indígena originario campesina, sus autoridades podrán alcanzar los fines de la instituciones u otros
solicitar el apoyo de los órganos competentes del presente Declaración. mecanismos apropiados
Estado. para administrar los
Artículo 39. programas que afecten a
III. El Estado promoverá y fortalecerá la justicia indígena Los pueblos indígenas tienen los pueblos interesados, y
originaria campesina. La Ley de Deslinde Jurisdiccional, derecho a la asistencia finan- de que tales instituciones
determinará los mecanismos de coordinación y coopera- ciera y técnica de los Estados o mecanismos disponen
ción entre la jurisdicción indígena originaria campesina y por conducto de la coope- de los medios necesarios
con la jurisdicción ordinaria y la jurisdicción agroam- ración internacional para para el cabal desempeño
biental y todas las jurisdicciones constitucionalmente el disfrute de los derechos de sus funciones.
reconocidas. enunciados en la presente
2. Tales programas deberán
Declaración.
incluir:
Continua

COMPENDIO NORMATIVO DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENAS

307
308
3. Obligaciones del Estado derivadas de la Declaración

Declaración de las UN sobre dere- Convenio Nº 169 de la OIT

Tema Nueva Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia
chos de los Pueblos Indígenas sobre Pueblos Indígenas

Artículo 40. a) la planificación, coordina-

ción, ejecución y evalua-
Los pueblos indígenas tienen
ción, en cooperación con
derecho a procedimientos
los pueblos interesados,
equitativos y justos para el
de las medidas previstas
arreglo de controversias con
en el presente Convenio;
los Estados u otras partes, y
a una pronta decisión sobre b) la proposición de medidas
esas controversias, así como legislativas y de otra índole
a una reparación efectiva de a las autoridades compe-
toda lesión de sus derechos tentes y el control de la
individuales y colectivos. En aplicación de las medidas
esas decisiones se tendrán adoptadas en cooperación
debidamente en conside- con los pueblos intere-
ración las costumbres, las sados.
tradiciones, las normas y
los sistemas jurídicos de los Artículo 43.
pueblos indígenas interesados 2. Este Convenio continuará
y las normas internacionales en vigor en todo caso,
de derechos humanos. en su forma y contenido
actuales, para los Miem-
bros que lo hayan rati-
ficado y no ratifiquen el
convenio revisor.
Continua
 4. Revitalización de las culturas

Tema Nueva Constitución Política del Estado Plurinacional de Declaración de las UN sobre dere- Convenio Nº 169 de la OIT sobre
Bolivia chos de los Pueblos Indígenas Pueblos Indígenas

a. Vida y DERECHOS FUNDAMENTALES Artículo 10. Artículo 5.

habitad
Artículo 19. Los pueblos indígenas no serán c) deberán adoptarse, con la parti-
desplazados por la fuerza de cipación y cooperación de los
I. Toda persona tiene derecho a un hábitat y vivienda
sus tierras o territorios. No se pueblos interesados, medidas
adecuada, que dignifiquen la vida familiar y comu-
procederá a ningún traslado sin encaminadas a allanar las difi-
nitaria.
el consentimiento libre, previo cultades que experimenten
DERECHOS DE LAS NACIONES Y PIOC e informado de los pueblos dichos pueblos al afrontar
indígenas interesados, ni sin nuevas condiciones de vida y de
Artículo 30. un acuerdo previo sobre una trabajo.
indemnización justa y equitativa
10. A vivir en un medio ambiente sano, con manejo y Artículo 7.
y, siempre que sea posible, la
aprovechamiento adecuado de los ecosistemas.
opción del regreso. 2. El mejoramiento de las condi-
Artículo 31. ciones de vida y de trabajo y
del nivel de salud y educación
I. Las naciones y pueblos indígena originarios en
de los pueblos interesados, con
peligro de extinción, en situación de aislamiento
su participación y cooperación,
voluntario y no contactado, serán protegidos y
deberá ser prioritario en los
respetados en sus formas de vida individual y
planes de desarrollo econó-
colectiva.
mico global de las regiones
II. Las naciones y pueblos indígenas en aislamiento y donde habitan. Los proyectos
no contactados gozan del derecho a mantenerse especiales de desarrollo para
en esa condición, a la delimitación y consolidación estas regiones deberán también
legal del territorio que ocupan y habitan. elaborarse de modo que
promuevan dicho mejoramiento.
Continua

COMPENDIO NORMATIVO DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENAS

309
310
4. Revitalización de las culturas

Tema Nueva Constitución Política del Estado Plurinacional de Declaración de las UN sobre dere- Convenio Nº 169 de la OIT sobre
Bolivia chos de los Pueblos Indígenas Pueblos Indígenas

Artículo 16.
1. A reserva de lo dispuesto
en los párrafos siguientes
de este artículo, los pueblos
interesados no deberán ser
trasladados de las tierras que
ocupan.

2. Cuando excepcionalmente el
traslado y la reubicación de
esos pueblos se consideren
necesarios, sólo deberán
efectuarse con su consenti-
miento, dado libremente y con
pleno conocimiento de causa.
Cuando no pueda obtenerse
su consentimiento, el traslado
y la reubicación sólo deberán
tener lugar al término de
procedimientos adecuados
establecidos por la legislación
nacional, incluidas encuestas
públicas, cuando haya lugar,
en que los pueblos interesados
tengan la posibilidad de estar
efectivamente representados.
Continua
 4. Revitalización de las culturas

Tema Nueva Constitución Política del Estado Plurinacional de Declaración de las UN sobre dere- Convenio Nº 169 de la OIT sobre
Bolivia chos de los Pueblos Indígenas Pueblos Indígenas

3. Siempre que sea posible,

estos pueblos deberán tener
el derecho de regresar a
sus tierras tradicionales en
cuanto dejen de existir la
causa que motivaron su tras-
lado y reubicación.

4. Cuando el retorno no sea

posible, tal como se deter-
mine por acuerdo o, en
ausencia de tales acuerdos,
por medio de procedimientos
adecuados, dichos pueblos
deberán recibir, en todos
los casos posibles, tierras
cuya calidad y cuyo estatuto
jurídico sean por lo menos
iguales a los de las tierras
que ocupaban anterior-
mente,...
Continua

COMPENDIO NORMATIVO DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENAS

311
312
4. Revitalización de las culturas

Tema Nueva Constitución Política del Estado Plurinacional de Declaración de las UN sobre dere- Convenio Nº 169 de la OIT sobre
Bolivia chos de los Pueblos Indígenas Pueblos Indígenas

b. Valores, PRINCIPOS, VALORES Y FINES DEL ESTADO Artículo 11. Artículo 1.

Identidad,
Artículo 8. 1. Los pueblos indígenas tienen a) a los pueblos tribales en países
libertad y
derecho a practicar y revita- independientes, cuyas condi-
dignidad. I. El Estado asume y promueve como principios
lizar sus tradiciones y costum- ciones sociales culturales y
ético-morales de la sociedad plural: ama qhilla,
bres culturales. Ello incluye el económicas les distingan de
ama llulla, ama suwa (no seas flojo, no seas
derecho a mantener, proteger otros sectores de la colecti-
mentiroso ni seas ladrón), suma qamaña (vivir
y desarrollar las manifesta- vidad nacional, y que estén
bien), ñandereko (vida armoniosa), teko kavi (vida
ciones pasadas, presentes regidos total o parcialmente
buena), ivi maraei (tierra sin mal) y qhapaj ñan
y futuras de sus culturas, por sus propias costumbres o
(camino o vida noble).
como lugares arqueológicos e tradiciones o por una legisla-
II. El Estado se sustenta en los valores de unidad, históricos, utensilios, diseños, ción especial;
igualdad, inclusión, dignidad, libertad, solida- ceremonias, tecnologías, artes
visuales e interpretativas y b) considerados indígenas por
ridad, reciprocidad, respeto, complementariedad,
literaturas. el hecho de descender de
armonía, transparencia, equilibrio, igualdad de
poblaciones que habitaban
oportunidades, equidad social y de género en la
en el país o en una región
participación, bienestar común, responsabilidad,
geográfica a la que perte-
justicia social, distribución y redistribución de los
nece el país en la época de
productos y bienes sociales, para vivir bien.
la conquista o la colonización
o del establecimiento de las
actuales fronteras estatales
y que, cualquiera que sea su
situación jurídica, conserven
todas sus propias institu-
ciones sociales, económicas,
culturales y políticas, o parte
de ellas.
Continua
 4. Revitalización de las culturas

Tema Nueva Constitución Política del Estado Plurinacional de Declaración de las UN sobre dere- Convenio Nº 169 de la OIT sobre
Bolivia chos de los Pueblos Indígenas Pueblos Indígenas

Artículo 9. 2. Los Estados proporcionarán 2. La conciencia de su identidad

reparación por medio de meca- o tribal deberá considerarse
Son fines y funciones del Estado:
nismos eficaces, que podrán un criterio fundamental
1. Construir una sociedad justa y armoniosa, cimen- incluir la restitución, estable- para determinar los grupos
tada en la descolonización, sin discriminación ni cidos conjuntamente con los a los que se aplican las
explotación, con plena justicia social, para conso- pueblos indígenas, respecto de disposiciones del presente
lidar las identidades plurinacionales. los bienes culturales, intelec- Convenio.
tuales, religiosos y espirituales
2. Garantizar el bienestar, el desarrollo, la seguridad de que hayan sido privados sin Artículo 4.
y la protección e igual dignidad de las personas, su consentimiento libre, previo 3. El goce sin discriminación
las naciones, los pueblos y las comunidades, y e informado o en violación de de los derechos generales
fomentar el respeto mutuo y el diálogo intracul- sus leyes, tradiciones y costum- de ciudadanía no deberá
tural, intercultural y plurilingüe. bres. sufrir menoscabo alguno
como consecuencia de tales
DERECHOS DE LAS NACIONES Y PIOC Artículo 15.
medidas especiales.
Artículo 30. 1. Los pueblos indígenas tienen
derecho a que la dignidad y
II. 2. A su identidad cultural, creencia religiosa, espi-
diversidad de sus culturas,
ritualidades, prácticas y costumbres, y a su propia
tradiciones, historias y aspira-
cosmovisión.
ciones queden debidamente
3. A que la identidad cultural de cada uno de sus reflejadas en la educación
miembros, si así lo desea, se inscriba junto a la pública y los medios de infor-
ciudadanía boliviana en su cédula de identidad, mación públicos.
pasaporte u otros documentos de identificación
con validez legal.
Continua

COMPENDIO NORMATIVO DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENAS

313
314
4. Revitalización de las culturas

Tema Nueva Constitución Política del Estado Plurinacional de Declaración de las UN sobre dere- Convenio Nº 169 de la OIT sobre
Bolivia chos de los Pueblos Indígenas Pueblos Indígenas

EDUCACIÓN Artículo 33.

Artículo 80. 1. Los pueblos indígenas tienen
derecho a determinar su
II. La educación contribuirá al fortalecimiento de la
propia identidad o perte-
unidad e identidad de todas y todos como parte
nencia conforme a sus
del Estado Plurinacional, así como a la identidad
costumbres y tradiciones. Ello
y desarrollo cultural de los miembros de cada
no menoscaba el derecho
nación o pueblo indígena originario campesino, y
de las personas indígenas a
al entendimiento y enriquecimiento intercultural
obtener la ciudadanía de los
dentro del Estado.
Estados en que viven.
CULTURAS
2. Los pueblos indígenas tienen
Artículo 98. derecho a determinar las
estructuras y a elegir la
I. La diversidad cultural constituye la base esencial composición de sus institu-
del Estado Plurinacional Comunitario. La inter- ciones de conformidad con
culturalidad es el instrumento para la cohesión y sus propios procedimientos.
la convivencia armónica y equilibrada entre todos
los pueblos y naciones. La interculturalidad tendrá
lugar con respeto a las diferencias y en igualdad
de condiciones.

II. El Estado asumirá como fortaleza la existencia de

culturas indígena originario campesinas, deposita-
rias de saberes, conocimientos, valores, espirituali-
dades y cosmovisiones.
Continua
 4. Revitalización de las culturas

Tema Nueva Constitución Política del Estado Plurinacional de Declaración de las UN sobre dere- Convenio Nº 169 de la OIT sobre
Bolivia chos de los Pueblos Indígenas Pueblos Indígenas

Artículo 43.
Los derechos reconocidos en
la presente Declaración consti-
tuyen las normas mínimas para
la supervivencia, la dignidad y
el bienestar de los pueblos indí-
genas del mundo.

Artículo 44.
Todos los derechos y las liber-
tades reconocidos en la presente
Declaración se garantizan por
igual al hombre y a la mujer indí-
gena.
Continua

COMPENDIO NORMATIVO DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENAS

315
316
4. Revitalización de las culturas

Tema Nueva Constitución Política del Estado Plurinacional de Declaración de las UN sobre dere- Convenio Nº 169 de la OIT sobre
Bolivia chos de los Pueblos Indígenas Pueblos Indígenas

Artículo 46.
(…)

2. En el ejercicio de los derechos

enunciados en la presente Decla-
ración, se respetarán los derechos
humanos y las libertades funda-
mentales de todos. El ejercicio
de los derechos establecidos en
la presente Declaración estará
sujeto exclusivamente a las limi-
taciones determinadas por la ley
y con arreglo a las obligaciones
internacionales en materia de
derechos humanos. Esas limita-
ciones no serán discriminatorias y
serán sólo las estrictamente nece-
sarias para garantizar el recono-
cimiento y respeto debidos a los
derechos y las libertades de los
demás y para satisfacer las justas
y más apremiantes necesidades
de una sociedad democrática.
Continua
 4. Revitalización de las culturas

Tema Nueva Constitución Política del Estado Plurinacional de Declaración de las UN sobre dere- Convenio Nº 169 de la OIT sobre
Bolivia chos de los Pueblos Indígenas Pueblos Indígenas

c. Cultura, MODELO DE ESTADO Artículo 13. Artículo 2.

institu-
Artículo 5. 1. Los pueblos indígenas tienen 1. Los gobiernos…
ciones y
derecho a revitalizar, utilizar,
educación I. Son idiomas oficiales del Estado el castellano y b) que promuevan la plena
fomentar y transmitir a las
todos los idiomas de las naciones y pueblos indí- efectividad de los derechos
generaciones futuras sus
gena originario campesinos, que son el aymara, sociales, económicos y cultu-
historias, idiomas, tradiciones
araona, baure, bésiro, canichana, cavineño, rales de esos pueblos, respe-
orales, filosofías, sistemas
cayubaba, chácobo, chimán, ese ejja, guaraní, tando su identidad social y
de escritura y literaturas, y a
guarasu’we, guarayu, itonama, leco, machaju- cultural, sus costumbres y
atribuir nombres a sus comu-
yai-kallawaya, machineri, maropa, mojeño-trini- tradiciones, y sus instituciones;
nidades, lugares y personas y
tario, mojeño-ignaciano, moré, mosetén, movima,
mantenerlos. Artículo 5.
pacawara, puquina, quechua, sirionó, tacana,
tapiete, toromona, uru-chipaya, weenhayek, yami- 2. Los Estados adoptarán d) deberá respetarse la inte-
nawa, yuki, yuracaré y zamuco. medidas eficaces para gridad de los valores, prác-
garantizar la protección de ticas e instituciones de esos
II. El Gobierno plurinacional y los gobiernos depar-
ese derecho y también para pueblos;
tamentales deben utilizar al menos dos idiomas
asegurar que los pueblos
oficiales. Uno de ellos debe ser el castellano, y EDUCACIÓN Y FORMACIÓN
indígenas puedan entender
el otro se decidirá tomando en cuenta el uso, la PROFESIONAL…
y hacerse entender en las
conveniencia, las circunstancias, las necesidades
actuaciones políticas, jurídicas
y preferencias de la población en su totalidad o Artículo 21.
y administrativas, propor-
del territorio en cuestión. Los demás gobiernos
cionando para ello, cuando Los miembros de los pueblos
autónomos deben utilizar los idiomas propios de
sea necesario, servicios de interesados deberán poder
su territorio, y uno de ellos debe ser el castellano.
interpretación u otros medios disponer de medios de formación
adecuados. profesional por lo menos iguales
a los de los demás ciudadanos.
Continua

COMPENDIO NORMATIVO DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENAS

317
318
4. Revitalización de las culturas

Tema Nueva Constitución Política del Estado Plurinacional de Declaración de las UN sobre dere- Convenio Nº 169 de la OIT sobre
Bolivia chos de los Pueblos Indígenas Pueblos Indígenas

DERECHOS DE LAS NACIONES Y PIOC Artículo 14. Artículo 26.

Artículo 30. 1. Los pueblos indígenas Deberán adoptarse medidas
tienen derecho a establecer para garantizar a los miembros
9. A que sus saberes y conocimientos tradicionales,
y controlar sus sistemas e de los pueblos interesados
su medicina tradicional, sus idiomas, sus rituales y
instituciones docentes que la posibilidad de adquirir una
sus símbolos y vestimentas sean valorados, respe-
impartan educación en sus educación a todos los niveles,
tados y promocionados.
propios idiomas, en conso- por lo menos en pie de igualdad
12. A una educación intracultural, intercultural y pluri- nancia con sus métodos con el resto de la comunidad
lingüe en todo el sistema educativo. culturales de enseñanza y nacional.
aprendizaje.
CULTURAS Artículo 22.
2. Las personas indígenas, en
(…)
Artículo 98. particular los niños indígenas,
tienen derecho a todos los 3. Estos programas especiales
I. La diversidad cultural constituye la base esencial
niveles y formas de educación de formación deberán
del Estado Plurinacional Comunitario. La inter-
del Estado sin discriminación. basarse en el entorno
culturalidad es el instrumento para la cohesión y
la convivencia armónica y equilibrada entre todos económico, las condiciones
los pueblos y naciones. La interculturalidad tendrá sociales y culturales y las
lugar con respeto a las diferencias y en igualdad necesidades concretas de
de condiciones. los pueblos interesados.
Todo estudio a este respecto
II. El Estado asumirá como fortaleza la existencia de deberá realizarse en coope-
culturas indígena originario campesinas, deposita- ración con esos pueblos, los
rias de saberes, conocimientos, valores, espirituali- cuales deberán ser consul-
dades y cosmovisiones. tados sobre la organización
y el funcionamiento de tales
programas…
Continua
 4. Revitalización de las culturas

Tema Nueva Constitución Política del Estado Plurinacional de Declaración de las UN sobre dere- Convenio Nº 169 de la OIT sobre
Bolivia chos de los Pueblos Indígenas Pueblos Indígenas

III. Será responsabilidad fundamental del Estado 3. Los Estados adoptarán Artículo 27.
preservar, desarrollar, proteger y difundir las medidas eficaces, junto con
1. Los programas y los servicios
culturas existentes en el país. los pueblos indígenas, para
de educación destinados
que las personas indígenas,
a los pueblos interesados
en particular los niños,
deberán desarrollarse y apli-
incluidos los que viven fuera
carse en cooperación con
de sus comunidades, tengan
éstos a fin de responder a
acceso, cuando sea posible,
sus necesidades particu-
a la educación en su propia
lares, y deberán abarcar su
cultura y en su propio idioma.
historia, sus conocimientos
Artículo 34. y técnicas, sus sistemas de
valores y todas sus demás
Los pueblos indígenas tienen
aspiraciones sociales, econó-
derecho a promover, desarro-
micas y culturales.
llar y mantener sus estructuras
institucionales y sus propias 2. La autoridad competente
costumbres, espiritualidad, tradi- deberá asegurar la forma-
ciones, procedimientos, prácticas ción de miembros de estos
y, cuando existan, costumbres pueblos y su participación en
o sistemas jurídicos, de confor- la formulación y ejecución
midad con las normas internacio- de programas de educación,
nales de derechos humanos. con miras a transferir progre-
sivamente a dichos pueblos
la responsabilidad de la reali-
zación de esos programas,
cuando haya lugar.
Continua

COMPENDIO NORMATIVO DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENAS

319
320
4. Revitalización de las culturas

Tema Nueva Constitución Política del Estado Plurinacional de Declaración de las UN sobre dere- Convenio Nº 169 de la OIT sobre
Bolivia chos de los Pueblos Indígenas Pueblos Indígenas

Artículo 35. 3. Además, los gobiernos

deberán reconocer el
Los pueblos indígenas tienen
derecho de esos pueblos
derecho a determinar las respon-
a crear sus propias institu-
sabilidades de los individuos para
ciones y medios de educa-
con sus comunidades.
ción,…

Artículo 28.
1. Siempre que sea viable,
deberá enseñarse a los niños
de los pueblos interesados
a leer y a escribir en su
propia lengua indígena o en
la lengua que más común-
mente se hable en el grupo a
que pertenezcan…

(…)

3. Deberán adoptarse dispo-

siciones para preservar
las lenguas indígenas de
los pueblos interesados y
promover el desarrollo y la
práctica de las mismas.
Continua
 4. Revitalización de las culturas

Tema Nueva Constitución Política del Estado Plurinacional de Declaración de las UN sobre dere- Convenio Nº 169 de la OIT sobre
Bolivia chos de los Pueblos Indígenas Pueblos Indígenas

d. Acceso DERECHOS DE LAS NACIONES Y PIOC Artículo 16. Artículo 29.

a la infor-
Artículo 30. 1. Los pueblos indígenas tienen Un objetivo de la educación de
mación,
derecho a establecer sus los niños de los pueblos inte-
comuni- 8. A crear y administrar sistemas, medios y redes de
propios medios de informa- resados deberá ser impartirles
cación comunicación propios.
ción en sus propios idiomas y conocimientos generales y apti-
y libre
COMUNICACIÓN SOCIAL a acceder a todos los demás tudes que les ayuden a parti-
expresión
medios de información no cipar plenamente y en pie de
Artículo 107. indígenas sin discriminación igualdad en la vida de su propia
alguna. comunidad y en la de la comu-
I. Los medios de comunicación social deberán contri-
nidad nacional.
buir a la promoción de los valores éticos, morales 2. Los Estados adoptarán
y cívicos de las diferentes culturas del país, con medidas eficaces para Artículo 30.
la producción y difusión de programas educativos asegurar que los medios de
plurilingües... 1. Los gobiernos deberán
información públicos reflejen
adoptar medidas acordes a
debidamente la diversidad
IV. El Estado apoyará la creación de medios de las tradiciones y culturas de
cultural indígena. Los Estados,
comunicación comunitarios en igualdad de condi- los pueblos interesados, a
sin perjuicio de la obligación
ciones y oportunidades. fin de darles a conocer sus
de asegurar plenamente la
derechos y obligaciones,
libertad de expresión, deberán
especialmente en lo que
alentar a los medios de comu-
atañe el trabajo, a las posi-
nicación privados a reflejar
bilidades económicas, a las
debidamente la diversidad
cuestiones de educación y
cultural indígena.
salud, a los servicios sociales
y a los derechos dimanantes
del presente Convenio.
Continua

COMPENDIO NORMATIVO DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENAS

321
322
4. Revitalización de las culturas

Tema Nueva Constitución Política del Estado Plurinacional de Declaración de las UN sobre dere- Convenio Nº 169 de la OIT sobre
Bolivia chos de los Pueblos Indígenas Pueblos Indígenas

2. A tal fin, deberá recurrirse,

si fuere necesario, a traduc-
ciones escritas y a la utiliza-
ción de los medios de comu-
nicación de masas en las
lenguas de dichos pueblos.

e. Reli- MODELO DE ESTADO Artículo 12. Artículo 5.

gión, espi-
Artículo 4. 1. Los pueblos indígenas tienen a) deberán reconocerse y prote-
ritualidad
derecho a manifestar, prac- gerse los valores y prácticas
y culto El Estado respeta y garantiza la libertad de religión
ticar, desarrollar y enseñar sociales, culturales, religiosos
y de creencias espirituales, de acuerdo con sus
sus tradiciones, costumbres y y espirituales propios de
cosmovisiones. El Estado es independiente de la reli-
ceremonias espirituales y reli- dichos pueblos y deberá
gión.
giosas; a mantener y proteger tomarse debidamente en
DERECHOS DE LAS NACIONES Y PIOC sus lugares religiosos y cultu- consideración la índole de
rales y a acceder a ellos priva- los problemas que se les
Artículo 30. damente; a utilizar y controlar plantean tanto colectiva
sus objetos de culto, y a como individualmente;
2. A su identidad cultural, creencia religiosa, espiri-
obtener la repatriación de sus
tualidades, prácticas y costumbres, y a su propia
restos humanos.
cosmovisión.

7. A la protección de sus lugares sagrados.

Continua
 4. Revitalización de las culturas

Tema Nueva Constitución Política del Estado Plurinacional de Declaración de las UN sobre dere- Convenio Nº 169 de la OIT sobre
Bolivia chos de los Pueblos Indígenas Pueblos Indígenas

EDUCACIÓN 2. Los Estados procurarán faci-

litar el acceso y/o la repatria-
Artículo 86. ción de objetos de culto y de
En los centros educativos se reconocerá y garanti- restos humanos que posean
zará la libertad de conciencia y de fe y de la ense- mediante mecanismos justos,
ñanza de religión, así como la espiritualidad de las transparentes y eficaces esta-
naciones y pueblos indígena originario campesinos, y blecidos conjuntamente con
se fomentará el respeto y la convivencia mutua entre los pueblos indígenas intere-
las personas con diversas opciones religiosas, sin sados.
imposición dogmática…

f. Medi- DERECHOS DE LAS NACIONES Y PIOC Artículo 24.

cina tradi-
Artículo 30. 1. Los pueblos indígenas tienen
cional
derecho a sus propias
7. A la protección de sus lugares sagrados.
medicinas tradicionales y a
9. A que sus saberes y conocimientos tradicionales, mantener sus prácticas de
su medicina tradicional, sus idiomas, sus rituales y salud, incluida la conservación
sus símbolos y vestimentas sean valorados, respe- de sus plantas medicinales,
tados y promocionados. animales y minerales de interés
vital. Las personas indígenas
también tienen derecho de
acceso, sin discriminación
alguna, a todos los servicios
sociales y de salud.
Continua

COMPENDIO NORMATIVO DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENAS

323
324
4. Revitalización de las culturas

Tema Nueva Constitución Política del Estado Plurinacional de Declaración de las UN sobre dere- Convenio Nº 169 de la OIT sobre
Bolivia chos de los Pueblos Indígenas Pueblos Indígenas

DERECHO A LA SALUD Y A LA SEGURIDAD

SOCIAL

Artículo 35.
II. El sistema de salud es único e incluye a la medi-
cina tradicional de las naciones y pueblos indí-
gena originario campesinos.

Artículo 42.
I. Es responsabilidad del Estado promover y garan-
tizar el respeto, uso, investigación y práctica de
la medicina tradicional, rescatando los conoci-
mientos y prácticas ancestrales desde el pensa-
miento y valores de todas las naciones y pueblos
indígena originario campesinos.

III. La ley regulará el ejercicio de la medicina tradi-

cional y garantizará la calidad de su servicio.
Continua
 4. Revitalización de las culturas

Tema Nueva Constitución Política del Estado Plurinacional de Declaración de las UN sobre dere- Convenio Nº 169 de la OIT sobre
Bolivia chos de los Pueblos Indígenas Pueblos Indígenas

g. Patri- DERECHOS DE LAS NACIONES Y PIOC Artículo 31.

monio
Artículo 30. 1. Los pueblos indígenas
cultural y
tienen derecho a mantener,
genético 11. A la propiedad intelectual colectiva de sus
controlar, proteger y desarro-
saberes, ciencias y conocimientos, así como a su
llar su patrimonio cultural, sus
valoración, uso, promoción y desarrollo.
conocimientos tradicionales,
DERECHO A LA SALUD Y A LA SEGURIDAD sus expresiones culturales
SOCIAL tradicionales y las manifesta-
ciones de sus ciencias, tecno-
Artículo 42. logías y culturas, compren-
didos los recursos humanos
II. La promoción de la medicina tradicional incorporará
y genéticos, las semillas, las
el registro de medicamentos naturales y de sus
medicinas, el conocimiento de
principios activos, así como la protección de su
las propiedades de la fauna y
conocimiento como propiedad intelectual, histó-
la flora, las tradiciones orales,
rica, cultural, y como patrimonio de las naciones y
las literaturas, los diseños,
pueblos indígena originario campesinos.
los deportes y juegos tradi-
CULTURAS cionales, y las artes visuales
e interpretativas. También
Artículo 100. tienen derecho a mantener,
I. Es patrimonio de las naciones y pueblos indígena controlar, proteger y desarro-
originario campesinos las cosmovisiones, los llar su propiedad intelectual
mitos, la historia oral, las danzas, las prácticas de dicho patrimonio cultural,
culturales, los conocimientos y las tecnologías sus conocimientos tradicio-
tradicionales. Este patrimonio forma parte de la nales y sus expresiones cultu-
expresión e identidad del Estado. rales tradicionales.
Continua

COMPENDIO NORMATIVO DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENAS

325
326
4. Revitalización de las culturas

Tema Nueva Constitución Política del Estado Plurinacional de Declaración de las UN sobre dere- Convenio Nº 169 de la OIT sobre
Bolivia chos de los Pueblos Indígenas Pueblos Indígenas

II. El Estado protegerá los saberes y los conoci- 2. Conjuntamente con los pueblos
mientos mediante el registro de la propiedad indígenas, los Estados adop-
intelectual que salvaguarde los derechos intangi- tarán medidas eficaces para
bles de las naciones y pueblos indígena originario reconocer y proteger el ejer-
campesinas y las comunidades interculturales y cicio de estos derechos.
afrobolivianas.
 5. Retos y desafíos para los pueblos indígenas y sus organizaciones

Nueva Constitución Política del Estado Declaración de las UN sobre dere- Convenio 169 de la OIT sobre
Tema
Plurinacional de Bolivia chos de los Pueblos Indígenas Pueblos Indígenas

a. Cumpli- DERECHOS DE LAS NACIONES Y PIOC Artículo 41. Artículo 8.

miento y
Artículo 30. Los órganos y organismos espe- 2. Dichos pueblos deberán
eficacia de
cializados del sistema de las tener el derecho de
la declara- III. El Estado garantiza, respeta y protege los derechos
Naciones Unidas y otras organi- conservar sus costumbres
ción de las naciones y pueblos indígena originario campe-
zaciones intergubernamentales e instituciones propias,
sinos consagrados en esta Constitución y la ley.
contribuirán a la plena realiza- siempre que éstas no sean
JURISDICCIÓN INDÍGENA ORIGINARIA CAMPESINA ción de las disposiciones de la incompatibles con los dere-
presente Declaración mediante chos fundamentales defi-
Artículo 190. la movilización, entre otras cosas, nidos por el sistema jurídico
de la cooperación financiera y la nacional ni con los derechos
I. Las naciones y pueblos indígena originario campe-
asistencia técnica. Se estable- humanos internacional-
sinos ejercerán sus funciones jurisdiccionales y de
cerán los medios de asegurar mente reconocidos. Siempre
competencia a través de sus autoridades, y apli-
la participación de los pueblos que sea necesario, deberán
carán sus principios, valores culturales, normas y
indígenas en relación con los establecerse procedi-
procedimientos propios.
asuntos que les conciernan. mientos para solucionar los
Artículo 192. conflictos que puedan surgir
en la aplicación de este
I. Toda autoridad pública o persona acatará las
principio.
decisiones de la jurisdicción indígena originaria
campesina.

II. Para el cumplimiento de las decisiones de la juris-

dicción indígena originario campesina, sus auto-
ridades podrán solicitar el apoyo de los órganos
competentes del Estado.
Continua

COMPENDIO NORMATIVO DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENAS

327
328
5. Retos y desafíos para los pueblos indígenas y sus organizaciones

Nueva Constitución Política del Estado Declaración de las UN sobre dere- Convenio 169 de la OIT sobre
Tema
Plurinacional de Bolivia chos de los Pueblos Indígenas Pueblos Indígenas

Artículo 42. Artículo 38.

Las Naciones Unidas, sus 1. Este Convenio obligará
órganos, incluido el Foro Perma- únicamente a aquellos
nente para las Cuestiones Indí- Miembros de la Organi-
genas, y los organismos especia- zación Internacional del
lizados, en particular a nivel local, Trabajo cuyas ratificaciones
así como los Estados, promo- haya registrado al Director
verán el respeto y la plena apli- General.
cación de las disposiciones de la
presente Declaración y velarán
por la eficacia de la presente
Declaración.

Artículo 45.
Nada de lo contenido en la
presente Declaración se inter-
pretará en el sentido de que
menoscaba o suprime los dere-
chos que los pueblos indígenas
tienen en la actualidad o puedan
adquirir en el futuro.
Continua
 5. Retos y desafíos para los pueblos indígenas y sus organizaciones

Nueva Constitución Política del Estado Declaración de las UN sobre dere- Convenio 169 de la OIT sobre
Tema
Plurinacional de Bolivia chos de los Pueblos Indígenas Pueblos Indígenas

b. Contro- JURISDICCIÓN INDÍGENA ORIGINARIA CAMPE- Artículo 40. Artículo 9.

versias con SINA
Los pueblos indígenas tienen 1. En la medida en que ello
el Estado
Artículo 192. derecho a procedimientos equi- sea compatible con el
tativos y justos para el arreglo de sistema jurídico nacional y
III. El Estado promoverá y fortalecerá la justicia indí-
controversias con los Estados u con los derechos humanos
gena originaria campesina. La Ley de Deslinde
otras partes, y a una pronta deci- internacionalmente recono-
Jurisdiccional, determinará los mecanismos de
sión sobre esas controversias, cidos, deberán respetarse
coordinación y cooperación entre la jurisdicción
así como a una reparación efec- los métodos a los que los
indígena originaria campesina con la jurisdicción
tiva de toda lesión de sus dere- pueblos interesados ocurren
ordinaria y la jurisdicción agroambiental y todas
chos individuales y colectivos. tradicionalmente para la
las jurisdicciones constitucionalmente recono-
En esas decisiones se tendrán represión de los delitos
cidas.
debidamente en consideración cometidos por sus miem-
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL las costumbres, las tradiciones, bros.
las normas y los sistemas jurí-
Artículo 197. dicos de los pueblos indígenas
interesados y las normas interna-
I. El Tribunal Constitucional Plurinacional estará
cionales de derechos humanos.
integrado por Magistradas y Magistrados elegidos
con criterios de plurinacionalidad, con representa-
ción del sistema ordinario y del sistema indígena
originario campesino.
Continua

COMPENDIO NORMATIVO DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENAS

329
330
5. Retos y desafíos para los pueblos indígenas y sus organizaciones

Nueva Constitución Política del Estado Declaración de las UN sobre dere- Convenio 169 de la OIT sobre
Tema
Plurinacional de Bolivia chos de los Pueblos Indígenas Pueblos Indígenas

Artículo 202.
Atribuciones:

3. Los conflictos de competencias entre el gobierno

plurinacional, las entidades territoriales autó-
nomas y descentralizadas, y entre éstas.

8. Las consultas de las autoridades indígenas origi-

nario campesinas sobre la aplicación de sus
normas jurídicas aplicadas a un caso concreto. La
decisión del Tribunal Constitucional es obligatoria.

11. Los conflictos de competencia entre la jurisdic-

ción indígena originaria campesina y la jurisdic-
ción ordinaria y agroambiental.
Continua
 5. Retos y desafíos para los pueblos indígenas y sus organizaciones

Nueva Constitución Política del Estado Declaración de las UN sobre dere- Convenio 169 de la OIT sobre
Tema
Plurinacional de Bolivia chos de los Pueblos Indígenas Pueblos Indígenas

c. No divi- MODELO DE ESTADO Artículo 46.

sión de los
Artículo 1. 1. Nada de lo señalado en la
Estados
presente Declaración se
Bolivia se constituye en un Estado Unitario Social de
interpretará en el sentido de
Derecho Plurinacional Comunitario, libre, indepen-
que confiere a un Estado,
diente, soberano, democrático, intercultural, descen-
pueblo, grupo o persona
tralizado y con autonomías. Bolivia se funda en la
derecho alguno a participar
pluralidad y el pluralismo político, económico, jurídico,
en una actividad o realizar
cultural y lingüístico, dentro del proceso integrador
un acto contrarios a la Carta
del país.
de las Naciones Unidas, ni
Artículo 2. se entenderá en el sentido
de que autoriza o fomenta
Dada la existencia pre colonial de las naciones y acción alguna encaminada
pueblos indígena originario campesinos y su dominio a quebrantar o menoscabar,
ancestral sobre sus territorios, se garantiza su libre total o parcialmente, la inte-
determinación en el marco de la unidad del Estado, gridad territorial o la unidad
que consiste en su derecho a la autonomía, al auto- política de Estados soberanos
gobierno, a su cultura, al reconocimiento de sus e independientes.
instituciones y a la consolidación de sus entidades
territoriales, conforme a esta Constitución y la ley.
Continua

COMPENDIO NORMATIVO DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENAS

331
 Cuadro Marco Normativo
4.3 Internacional con
ratificaciones en Bolivia

CLASIFICADOR NORMATIVO
A partir de 1966 se han implementado diversos convenios y acuerdos internacionales referidos a
los derechos indígenas, territorios indígenas, protección y valoración de recursos naturales, biodiver-
sidad, medio ambiente y cambio climático; a los que Bolivia se ha sumado ratificándolos mediante
Leyes y Decretos Supremos, que se exponen cronológicamente en la siguiente figura1.

CONVENIOS Y ACUERDOS INTERNACIONALES RATIFICADOS POR BOLIVIA

Convenios y acuerdos vinculados a:

El Acuerdo de París de la Convención
Marco de las Naciones Unidas sobre Recursos naturales,
2016

Cambio Climático entra en vigor

(04-11-2016). Biodiversidad,
Ratificado por Bolivia (17-09-2016).
Territorios indígenas,
Ley Nº 835
Cambio Climático,
Medio ambiente,
Declaración de las Naciones Unidas Otras normas.
sobre los Derechos de los Pueblos
Indígenas (07-09-2007) Ratificado por
2008

Bolivia (07-11-2007 Ley 3760).

Nuevamente ratificada (26-06-2008)

Ley No. 3897

Convenio de Basilea sobre Movimien-

tos Transfronterizos de Desechos
Peligrosos y su eliminación.
2004

Ratificado por Bolivia (07-07-2004).

Ley Nº 2777

Convención sobre la Conservación Convenio RAMSAR, relativa a los Convenio de Estocolmo, Acuerdo
de las Especies Migratorias de Humedales de Importancia Inter- Global para Proteger la Salud Humana
2002

Animales Silvestres. Bonn, Alemania nacional, Hábitat de Aves Acuáticas. y el Medio Ambiente de Contaminantes
(23-06-1979). Ramsar, Irán (02-02-1971). Orgánicos Persistentes (23-05-2001).
Ratificada por Bolivia (07-05-2002). Ratificado por Bolivia (07-05-2002). Ratificado por Bolivia (25-10-2002).

Ley Nº 2352 Ley Nº 2357 Ley Nº 2417

Continua
1
Información extraída del ATLAS SOCIOAMBIENTAL DE LAS TIERRAS BAJAS Y YUNGAS, Fundación Amigos de la Naturaleza (FAN).
332 Actualizado y complementado por la Dirección General de Organización Territorial del Viceministerio de Autonomías.
 CONVENIOS Y ACUERDOS INTERNACIONALES RATIFICADOS POR BOLIVIA

Protocolo de Kyoto, Acuerdo Global Tratado de Cooperación Amazónica Protocolo de Cartagena sobre Segu-
para Estabilizar la Emisión de Gases suscrito en Caracas, (14-12-1998). ridad de la Biotecnología. Montreal,
1999 - 2001

Efecto Invernadero y Establecer Meca- Canadá (26-05-2000).

nismos de Reducción (11-12-1997). Ratificado por Bolivia por la Ley N°
874 (30-05 1986) y Ley N° 1973 Ratificado por Bolivia (22-11-2001).
Ratificado por Bolivia (22-07-1999).
(30-04-1999).
Ley Nº 1988 Ley Nº 1973 Ley Nº 2274

Régimen Común sobre Acceso de los Acuerdo Internacional sobre Maderas Convenio de Lucha contra la Deser-
1995 -1997

Recursos Genéticos, Decisión 391. Tropicales. Ginebra, Conferencia de tificación y la Sequía (15-10-1994).
Caracas, Venezuela (25-07-1994). las Naciones Unidas (21-03-1994).
Ratificado por Bolivia (27-03-1996).
Ratificado por Bolivia (21-06-1997). Ratificado por Bolivia (13-07-1995).

DS Nº 24676 Ley Nº 1652 Ley Nº 1688

Convenio sobre la Diversidad Biológica. Convenio Marco de las Naciones Convenio de Viena para la Protección
Conferencia de NNUU sobre Medio Unidas sobre el Cambio Climático. de la Capa de Ozono, (22-03-1985),
Ambiente y el Desarrollo, Río de Conferencia sobre el Medio Ambiente Protocolo de Montreal, Enmienda de
Janeiro (10-06-1992). y el Desarrollo, Río de Janeiro, Brasil Londres de 1990, y Enmienda de
1994

(10-06-1992). Copenhague de 1992.

Ratificado por Bolivia (25-07-1994).

DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENAS

Ratificado por Bolivia (25-07-1994). Ratificado por Bolivia (03-08-1994).

Ley Nº 1580 Ley Nº 1576 Ley Nº 1584

Convenio sobre el Comercio Inter- Convenio Internacional 169 de la OIT,

nacional de Especies Amenazadas sobre Pueblo Indígenas y Países Tribales
de Fauna y Flora Silvestres (CITES). en Países Independientes. Ginebra,
1991

Estados Unidos (03-03-1973). Suiza (27-06-1989).

Ratificado por Bolivia (05-07-1991). Ratificado por Bolivia por las Leyes
1119 (01-11-1989) y 1257 (11-07-1991).

Ley Nº 1255 Ley Nº1257

Convención para la Protección del

Patrimonio Mundial, Cultural y Natural.
Naciones Unidas para la Educación, la
1976

Ciencia y la Cultura, París (17-11-1972).

COMPENDIO NORMATIVO

Ratificado por Bolivia (05-02-1976).

DS Nº 13347

Pacto Internacional de Derechos Pacto Internacional de Derechos

1966

Económicos, Sociales y Culturales Civiles y Políticos (16-12-1966)

(16-12-1966)

333
 NORMAS NACIONALES RELACIONADAS A LOS DERECHOS INDÍGENAS
En el ámbito nacional, se emitieron normas que están relacionadas a los derechos de las
naciones y pueblos indígenas, sus ámbitos de incidencia y normas vinculadas a la confor-
mación de la Autonomía Indígena Originaria Campesina.
Leyes y Decretos Supremos vinculados a:
Ley de modificación la Ley N° 031, del 19
2019

de julio de 2010 (14-07-2019) Recursos naturales Biodiversidad Territorios indígenas

Ley N° 1198 Cambio Climático Medio ambiente Otras normas.

Crea el Programa de Monitoreo y Control de Implementa el “Programa Centros Establece la estructura organizacional,
la Deforestación y Degradación de Bosques de Servicios Productivos de Madera” técnica y operativa para el funcionamiento
“Nuestros Bosques” (27-09-2016). (27-09-2016). del Fondo Nacional de Desarrollo Forestal -
FONABOSQUE (27-09-2016).
DS Nº 2914 DS Nº 2915 DS Nº 2916
2016

Plan de Desarrollo Económico y Social Declara de carácter estratégico y de Autoriza la constitución de un fideicomiso
2016-2020, en el Marco del Desarrollo prioridad nacional el Programa Nacional para el otorgamiento de créditos destinados
Integral para el Vivir Bien (09-03-2016). de Forestación y Reforestación - PNFR a capital de operaciones y de inversión para
(27-09-2016). el sector forestal (27-09-2016).
Ley Nº 786 DS Nº 2912 DS Nº 2913

Ley de Minería y Metalurgia (28-05-2014). Establece medidas para el aprovechamiento Modifica el DS Nº 29130 (13-05-2007),
de los recursos hidrocarburíferos en todo el da conformidad a la Ley Nº 3058 (17-05-
2014 - 2015

territorio nacional y autoriza actividades en 2005), reserva 99 áreas a favor de YPFB;

las áreas protegidas del país en áreas protegidas, sitios Ramsar, etc. dar
(20-05-2015). cumplimiento al régimen ambiental vigente.
(14-10-2015).
Ley Nº 535 DS Nº 2366 DS Nº 2549

Ley Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Ley de Apoyo a la Producción de Establece la Representación Presidencial de
2012 - 2013

Integral para Vivir Bien (05-09-2012). Alimentos y Restitución de Bosques la Agenda Patriótica del Bicentenario 2025
Reglamento del funcionamiento de la Autoridad (11-01-2013). (27-02-2013).
Plurinacional de la Madre Tierra (DS Nº 1696:
14-08-2013).
Ley Nº 300 Ley Nº 337 DS Nº 1506

Ley de la Revolución Productiva Comuni-

taria Agropecuaria (26-06-2011)
Ley N° 144

CPE: Lineamientos sobre los Derechos y Ley de Derechos de la Madre Tierra Declara al TIPNIS Patrimonio Sociocultural y
Obligaciones en Materia Ambiental (07-02- (12-12-2010). Natural, Zona de Preservación y Hábitat de
2009). los Pueblos Indígenas (24-10-2011).
2009 - 2011

Nueva CPE Ley Nº 071 Ley Nº 180

Ley de régimen electoral (30-06-2010) Ley Marco de Autonomías y Descentraliza- Ley de Deslinde Jurisdiccional
ción “Andrés Ibáñez” (19-07-2010) (29-12-2010)
Ley 026 Ley N° 031 Ley N° 073

Las Tierras Comunitarias de Origen TCO,

pasan a denominarse Territorios Indígenas
Originario Campesinos (06-12-2010)

D.S. N° 727 Continua

334
 NORMAS NACIONALES RELACIONADAS A LOS DERECHOS INDÍGENAS

Plan Nacional de Desarrollo -PND (12-09- Ley de Derechos de los Pueblos Indígenas
2007). (13-09-2007). Ratifica la Declaración de
2007

NNUU
(07-11-2007).
Ley Nº 2352 Ley Nº 3760

Nacionalización de hidrocarburos “Héroes Nueva Ley de Reconducción Comunitaria Ley de Regulación y Promoción de la
del Chaco” (01-05-2006) de la Reforma Agraria (28-11-2006) Producción Agropecuaria y Forestal no
2006

modifica la Ley INRA Nº 1715 (18-10- Maderable Ecológica

1996). (21-11-2006).
DS Nº 28701 Ley Nº 3545 Ley Nº 3525

Reglamento de Gas Combustible Ley de Hidrocarburos (18-05-2005).

2005

(17-05-2005).
DS Nº 28311 Ley Nº 3058
2003 - 2004

Establece Obligatoriedad de Estudios de Sistema de Licencias de Importación y

Impacto Ambiental a Proyectos Eléctricos Control de Sustancias Agotadoras del
(15-09-2003). Ozono (26-03-2004).
DS Nº 27173 DS Nº 27421
1998- 1999

Servicio Nacional de Áreas Protegidas, Veda General Indefinida, DS Nº 22641

DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENAS

SERNAP (04-09-1998). (08-11-1990).
Ratificada mediante DS Nº 25458
DS Nº 25158 (21-07-1999). DS Nº 25458

Código de Minería (17-03-1997) Reglamento General de Áreas Protegidas Reglamento Ambiental para Actividades
(31-07-1997). Mineras (31-07-1997) según Ley N° 1777
1997

En función a lo establecido en la Ley Nº Código de Minería (17-03-1997).

1333.
Ley Nº 1777 DS Nº 24781 DS Nº 24782

Reglamento Ambiental para Hidrocarburos Ley Forestal (12-07-1996). Ley del Servicio Nacional de Reforma
(19-07-1996) según Ley de Hidrocarburos Reglamento General de la Ley Forestal Agraria (INRA)
1996

Nº 1689 (30-04-1996). (DS Nº 24453: 21-12-1996). (18-10-2006)

DS Nº 24335 Ley Nº 1700 Ley Nº 1715

1992 - 1995

Ley de Medio Ambiente (27-03-1992). Reglamento en Materia de Contaminación Código de Minería se eleva a rango de Ley
COMPENDIO NORMATIVO

Hídrica. Ley Nº 1333 (8-12-1995). (DL 07148 de 7-05-1965)

(11-04-1991)
Ley Nº 1333 Reglamento Ley Nº 1243

En su Artículo 62 establece una Pausa

Ecológica Histórica. (11-01-1990)
1990

DS Nº 22407
1906 - 1975

Ley de Aguas (29-10-1906). Ley de Reforma Agraria de 1953 Ley de Vida Silvestre, Parques Nacionales,
Caza y Pesca (14-03-1975).

335
335
Ley de Aguas Ley de Reforma Agraria Ley Nº 12301
 BIBLIOGRAFÍA

ALBÓ, Xavier (2005). Ciudadanía Ético Cultural en Bolivia. Ed. CIPCA.

DÍAZ-POLANCO, Héctor (1998). Derechos y cultura indígena, Mesa del diálogo y la

negociación con el gobierno mexicano… Fundamentos jurídicos
y políticos de la autonomía. Editado por el Instituto Nacional de
Formación Política del PRD.

FLORES E., GARCÉS F (2007). Autodeterminación y Derechos Territoriales: La

Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de
los Pueblos Indígenas y el Debate Constituyente en Bolivia.
Ed. Agua Sustentable, CEJIS, CENDA, CEFREC, P-NINA.
Cochabamba, Bolivia.

GOBERN, María (2018). Foro Permanente de Naciones Unidas para las

Cuestiones Indígenas (25 abril, 2017). Banco Mundial, BIRF
– AIF. Políticas de operaciones del Banco Mundial.

HUACO Palomino, M. Antonio (2015). Los trabajos preparatorios del Convenio N° 169
sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países Indepen-
dientes. Ed. Konrad Adennauer Stiftung, Programa Regional de
Participación Política Indígena en América Latina. Lima, Perú.

TEMPLE, Dominique (1989). Estructura Comunitaria y Reciprocidad: del quid-

pro-quo al economicidio. Ed. Hisbol-Chitakolla, La Paz, Bolivia.

VARGAS R., Gonzalo (2011). Los Desafíos del Estado Plurinacional Boliviano.
Ed. Instituto de Investigación Cultural para Educación Popular
Indicep. Cochabamba, Bolivia.

(2016). Territorialidad y Autogobierno: Las Autonomías

Indígena Originario Campesinas en el Estado Plurinacional
Boliviano. Ed. BID – Ministerio de Autonomías, La Paz, Bolivia.

336
Otros Documentos:
Academia Mexicana de Derechos Humanos (1989). Manual de documentos para la
defensa de los derechos indígenas, AMDH. México.

Convenio Nº 169 sobre pueblos indígenas y tribales (2003). Un Manual. Proyecto

para promover la Política de la OIT sobre Pueblos Indígenas y Tribales. Ed. ILO,
Ginebra, Suiza.

Comunicaciones de la Coordinadora Andina de Organizaciones Indígenas – CAOI

(2012). Bolivia, Ecuador, Perú y Colombia.

Convenio Sobre Diversidad Biológica de Naciones Unidas (1982).

La Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indígenas
(2013). “Manual para las instituciones nacionales de derechos humanos”. Ed.
Foro de Instituciones Nacionales de Derechos Humanos de Asia y el Pacífico y la
Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos
(ACNUDH). Ginebra, Suiza.

Manual para defender los derechos de los pueblos indígenas y tribales. Ed. DPLF.
Fundación para el Debido Proceso. Washington D.C. 20036.

OIT. Organización Internacional del Trabajo. Revista virtual https://www.ilo.org/global/

DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENAS

about-the-ilo/history/lang--es/index.htm.

Propuesta Consensuada del Pacto de Unidad. Constitución Política del Estado (2007).
Por un Estado Unitario Plurinacional Comunitario, Libre, Independiente, Sobe-
rano, Democrático y Social.

https://www.ohchr.org/SP/ProfessionalInterest/Pages/CCPR.aspx

https://www.ohchr.org/SP/ProfessionalInterest/Pages/CESCR.aspx

https://www.fan-bo.org>wp-content>files>Atlas-Marconormativo

COMPENDIO NORMATIVO

337
COMPENDIO NORMATIVO

Derechos
de las Naciones y
Pueblos Indígenas
Bolivia Plurinacional
 w w w . p r e s i d e n c i a . g o b . b o
EL VIC EMIN ISTERIO DE AUTONOMÍAS
Oficina Central La Paz Regional Cochabamba Regional Santa Cruz
Casa Grande del Pueblo Pasaje Zenteno Anaya, esq., Calle Andrés Ibáñez, esq., Libertad N° 112
Calle Ayacucho, esq., Potosí - Piso 14 Avenida Heroínas Tel: 591 (3) 3333557
Tel: +591(2) 2153937 Fax:+591(2) Edif. Ecobol, N° 113, planta baja
2153915 Tel: + 591(4) 4141658
La Paz – Bolivia

Viceministerio de Autonomías Bolivia @MinPesidencia