GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL.

MARCELINO
MARIDUEÑA

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2020 - 2029

CANTON CRNL.
MARCELINO MARIDUEÑA
PROVINCIA DEL GUAYAS

AB. PEDRO ORELLANA ORTIZ

ALCALDE DEL CANTON CRNL. MARCELINO MARIDUEÑA
ADMINISTRACION MUNICIPAL 2019 - 2023

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2020 - 2029 Página 1
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2020 - 2029

Crnl. Marcelino Maridueña – Provincia del Guayas

Junio del 2019

DIGNATARIOS:

Ab. Pedro Orellana Ortiz Alcalde

Lcdo. Luís Cajamarca Torres Vice - Alcalde
Dr. Fidel Zuñiga Sánchez Concejal
Lcda. Jenny Fiallo Llangari Concejal
Mgs. Johan Espinoza Maldonado Concejal
Ab. Lucía Freire Bajaña Concejal

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2020 - 2029 Página 2
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2020 - 2029

Crnl. Marcelino Maridueña – Provincia del Guayas

Junio del 2019

EQUIPO TECNICO:

Arq. Israel Delgado Caguana

Ing. Raquel Martínez Caicedo
Ing. Juan Peñaherrera López
Ing. Héctor Hinojosa Alvarado
Ing. Michelle Franco Garcés
Ing. Oswaldo Copa Mullo
Ing. Angie Carangui Game
Ing. Carolina Silva Cepeda
Ing. Jorge Espinoza González

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2020 - 2029 Página 3
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2020 - 2029

Crnl. Marcelino Maridueña – Provincia del Guayas

Junio del 2019

CONCEJO DE PLANIFICACION:

Ab. Pedro Orellana Ortiz Alcalde

Ab. Lucía Freire Bajaña Concejal
Arq. Israel Delgado Caguana Director Gestión de Planificación
Ing. Juan Peñaherrera López Director Gestión de [Link]
Ing. Raquel Martínez Caicedo Jefa de Fortalecimiento Ciudadano
Ing. Héctor Hinojosa Alvarado Jefe de Avalúos y Catastros
Sr. Luis Vera Ríos Participación Ciudadana
Sr. Germán Minda Sánchez Participación Ciudadana
Sra. Margarita Fiallo Llangarí Participación Ciudadana

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2020 - 2029 Página 4
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA
INTRODUCCIÓN

El cantón Crnl. Marcelino Maridueña forma parte de la Provincia del Guayas, y

territorialmente está constituido su cabecera cantonal y 18 recintos, todos con
necesidades básicas insatisfechas y desigualdades en atención por los gobiernos
locales, provinciales y nacionales anteriores, siendo un cantón netamente agrícola
e industrial.

Conforme lo señala la Constitución del Ecuador en su artículo 264, dentro de las

competencias de los Gobiernos Municipales, está el “planificar el desarrollo
cantonal y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial,
de manera articulada con la planificación nacional, regional, provincial y
parroquia, con el fin de regular el uso y la ocupación del suelo urbano y
rural”. Es así como la actual administración del Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal del Cantón Naranjito, encabezada por el AB. PEDRO
ANTONIO ORELLANA ORTIZ en calidad de Alcalde, convoca al Consejo de
Planificación, para actualizar y formular el Plan de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial con vigencia al año 2029, para en conjunto con la ciudadanía generar
las propuestas de desarrollo y alcanzar los objetivos planteados en el Plan
Nacional “Toda una Vida”.

La participación de la ciudadanía ha sido fundamental en este proceso, puesto a

que se contó con gran parte de las Unidades Básicas de Participación de las
respectivas ciudadelas y recintos, en dos sesiones realizadas en las zonas urbana
y rural, especial para la fase Diagnóstico del presente plan.

La información descrita fue generada por la Consultora, revisada por el equipo

técnico del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal, con fuentes del INEC,
SNI, entre otras; y con seguimiento y apoyo de los técnicos de SECRETARIA
TÉCNICA PLANIFICA ECUADOR, Zona 5. El documento será desarrollado en tres
partes: un diagnóstico para cada componente, fase de propuesta y finalmente el
modelo de gestión; todas ellas articuladas con la planificación nacional, regional y
provincial.

La visión de quienes formulamos este plan es proyectar al cantón Crnl. Marcelino

Maridueña como “un cantón sustentable y sostenible en el marco económico,
social y político, con igualdad y equidad para todos sus sectores, con el
esfuerzo de sus mandatarios y sus mandantes”.

CONSEJO DE PLANIFICACION

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2020 - 2029 Página 5
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA

INDICE:

INTRODUCCION Pág. 5

INDICE Pág. 6

1.- DATOS GENERALES Pág. 9

2.- DIAGNOSTICO POR COMPONENTES Pág. 10

2.1.- DIAGNOSTICO BIOFISICO Pág. 11

2.1.1.- Relieve Pág. 11

2.1.2.- Geología Pág. 13
2.1.3.- Suelos Pág. 14
2.1.4.- Uso y Cobertura del Suelo Pág. 20
2.1.5.- Información Climática Pág. 22
2.1.6.- Recursos No Renovables Pág. 25
2.1.7.- Recursos Naturales Degradados Pág. 26
2.1.8.- Impacto y Niveles de Contaminación Pág. 28
2.1.9.- Agua Pág. 29
2.1.10.- Aire Pág. 30
2.1.11.- Amenazas y Peligros Pág. 31
2.1.12.- Matriz de Priorización de Problemas y Potencialidades Pág. 35

2.2.- DIAGNOSTICO SOCIOCULTURAL Pág. 36

2.2.1.- Análisis Demográfico Pág. 36

2.2.2.- Educación Pág. 39
2.2.3.- Salud Pág. 39
2.2.4.- Acceso a los Espacios Públicos Pág. 43
2.2.5.- Organización y Tejido Social Pág. 46
2.2.6.- Grupos Etnicos Pág. 49
2.2.7.- Patrimonio Cultural Tangible e Intangible Pág. 49
2.2.8.- Matriz de Priorización de Problemas y Potencialidades Pág. 50

2.3.- DIAGNOSTICO ECONOMICO Pág. 51

2.3.1.- Trabajo y Empleo Pág. 51

2.3.2.- Relación entre Sectores Económicos Pág. 52
2.3.3.- Principales Actividades Económicas Productivas Pág. 65
2.3.4.- Principales Productos Pág. 66
2.3.5.- Número de Establecimientos Pág. 68
2.3.6.- Factores Productivos Pág. 68
2.3.7.- Infraestructura de Apoyo a la Producción Existente Pág. 72
2.3.8.- Flujos Fiscales Pág. 74

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2020 - 2029 Página 6
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA
2.3.9.- Amenazas a la Infraestructura y Áreas Productivas Pág. 74

2.4.- DIAGNOSTICO DE ASENTAMIENTOS HUMANOS Pág. 75

2.4.1.- Red Nacional de Asentamientos Humanos Pág. 76

2.4.2.- Infraestructura y Acceso a Servicios Básicos Pág. 77
2.4.3.- Acceso de la Población a Vivienda Pág. 81
2.4.4.- Caracteristicas de Amenazas y Capacidad de Respuesta Pág. 83

2.5.- DIAGNOSTICO MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD Pág. 87

2.5.1.- Acceso a Servicios de Telecomunicaciones Pág. 87

2.5.2.- Potencias Instaladas y Tipo de Generación Eléctrica Pág. 88
2.5.3.- Redes Viales y de Transportes Pág. 89
2.5.4.- Amenazas al Componente Pág. 93

2.6.- DIAGNOSTICO POLITICO INSTITUCIONAL Pág. 94

2.6.1.- Instrumentos de Planificación y Ordenamiento Pág. 94

2.6.2.- Mapeo Actores Públicos, Privados y Sociedad Pág. 96
2.6.3.- Estructura y Capacidades del G.A.D. Pág. 100
2.6.4.- Análisis y Sistemas de Experiencias Pág. 102

2.7.- EFECTOS DE LA MOVILIDAD HUMANA Pág. 103

2.8.- EFECTOS DEL CAMBIO CLIMATICO Pág. 104

2.7.- CONCLUSIONES Pág. 105

3. PROPUESTA Pág. 106

3.1. PROBLEMAS Y PONTENCIALIDADES Pág. 112

3.1.1.- Problema Pág. 112

3.1.2.- Potencialidades Pág. 112

3.2. VISIÓN Pág. 113

3.3 MISIÓN Pág. 113

3.4. OBJETIVO ESTRATÉGICO Pág. 113

3.4.1.- Componente de Asentamiento Humanos Pág. 113

3.4.2.- Componente Biofísico Pág. 114
3.4.3.- Componente Económico Pág. 114
3.4.4.- Componente de Movilidad, Energía y Conectividad Pág. 114
3.4.5.- Componente Político Institucional y de Participación Ciudadana Pág. 115
3.4.6.- Componente de Sociocultural: Pág. 115

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2020 - 2029 Página 7
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA
3.5.- CONSTRUCCION DE INDICADORES Pág. 115

3.6.- METAS Pág. 146

3.6.1.- Prioridad Matriz Productiva Pág. 146

3.6.2.- Prioridad Reducción de Brechas Pág. 147
3.6.3.- Prioridad Sustentabilidad Patrimonial Pág. 147
3.6.4.- Prioridad Uso y Gestión de Suelo Pág. 148
3.6.5.- Prioridad Cambio Climático Pág. 148
3.6.6.- Prioridad Movilidad Humana Pág. 148
3.6.7.- Prioridad Gestión de Riesgos Pág. 149
3.6.8.- Prioridad Seguridad Ciudadana Pág. 149

3.7.- DETERMINACION DE CATEGORIAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Pág.150

3.8.- DEFINICION DE POLITICAS LOCALES Pág.152

4 MODELO DE GESTION Pág.162

4.1.- DEFINICIONES E INSUMOS METODOLOGICOS PARA

LAS ESTRATEGIAS DE ARTICULACION Pág.162

4.2.- DEFINICIONES E INSUMOS METODOLOGICOS PARA LA FORMULACION

DE PLANES, PROGRAMAS, PROYECTOS Y ACTIVIDADES Pág.164

4.3.- DEFICIONES E INSUMOS METODOLOGICOS PARA LA

AGENDA REGULATORIA Pág.182

4.3.1.- Ordenanzas Pág.182

4.3.2.- Resoluciones Pág.183

4.4.- PARTICIPACION CIUDADANA Pág.183

4.5.- ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACION Pág.185

4.5.1.- Del proceso de seguimiento y evaluación Pág.185

4.5.2.- De los productos y usos de la información Pág.188

4.6.- DIRECCION RESPONSABLE DE LA EJECUCION DEL PDOT Pág.190

4.7.- PLANES QUE COMPLEMENTARAN AL PDOT Pág.190

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2020 - 2029 Página 8
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA

DATOS GENERALES:

• Nombre:

Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Crnl.

Marcelino Maridueña.

• Creación:

7 de Enero de 1992, publicado en el Registro Oficial #862 del 28 de

Enero del 1992.

• Población:

Según el censo poblacional del año 2010 del INEC, el cantón Crnl.
Marcelino Maridueña tiene una población de 12.033 habitantes. En la
actualidad, en cantón posee una población aproximada de 13.090
Hab, pero en realidad debe bordear los 14.000 Hab,
aproximadamente.

• Extensión:

El territorio cantonal tiene una extensión de 254,37 Km2.

• Límites:

Al norte: con el cantón Naranjito y Milagro

Al sur: con el cantón El Triunfo
Al este: con el cantón Cumandá de la Provincia de Chimborazo y
con el cantón El Triunfo
Al oeste: Yaguachi

• Rango Altitudinal:

65 metros sobre el nivel del mar

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2020 - 2029 Página 9
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA

DIAGNOSTICO POR COMPONENTES:

Los componentes identificados para el respectivo análisis son los siguientes:

• Biofísico

• Socio – Cultural

• Asentamientos Humanos

• Movilidad, Energía y Conectividad

• Político Institucional

• Participación Ciudadana

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2020 - 2029 Página 10
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA

La importancia de su identificación permite determinar sus problemas y

potencialidades, con el objetivo de definir su posterior priorización.

2.1.- DIAGNOSTICO BIOFISICO:

El territorio cantonal presenta características físicas diferenciadas, con diversos

espacios de vida y ecosistemas.

Las temperaturas medias anuales según el piso climático oscilan dentro de los 15
y 28° C, y en sus llanuras conforman espacios de importancia para la parte
agrícola.

Como parte de sus recursos hídricos destaca el Río Chimbo que incluso bordea y
limita el área urbana, y el RíoChanchán, que permiten abastecer de agua para
riego a varios plantaciones en el cantón, y otros secundarios como el Rio Barranco
Alto y el Estero Verde.

2.1.1.- Relieve:

El territorio presenta un relieve regular en gran parte, pero quienes predominan en

mayor extensión son los Conos de Deyección y Esparcimiento, seguidos en
mínima proporción por las Terrazas Bajas.

A esto se suma las Llanuras Aluviales de Depositación en áreas específicas,

ubicadas al límite Oeste del cantón, que a su vez son complementados con
Bancos y Diques Aluviales.

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2020 - 2029 Página 11
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA

MAPA # 1.- RELIEVE

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2020 - 2029 Página 12
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA

RELIEVE DESCRIPCION
Cuenca amazónica baja Conos de Deyección y Esparcimiento
Terrazas Bajas
Bancos y Diques Aluviales
Terrazas Indiferenciadas
Llanuras Aluviales de Depositación

2.1.2.- Geología:

Territorialmente Crnl. Marcelino Maridueña se asienta sobre la zona oriental de la

unidad morfológica denominada Depresión del Guayas, cuyos límites naturales
por el lado occidental es la Cordillera de Los Andes, y por el lado oriental la
Cordillera Chongón - Colonche y el estuario del Río Guayas.

Esta depresión o cuenca se ha rellenado paulatinamente con gran cantidad de

sedimentos de origen reciente, Holoceno, aportado por algunos volcanes y por la
erosión de la cordillera, y que de a poco fueron arrastrados desde las partes altas
por las corrientes de diversos afluentes, que finalmente formaron los ríos Chimbo,
Milagro, Yaguachi, Vinces y Babahoyo. El depósito de estos materiales en la parte
baja formó la gran llanura de la inundación donde hoy se asientan varias ciudades
y poblaciones menores de la cuenca del Río Guayas, entre ellas Crnl. Marcelino
Maridueña.

En la cuenca del Guayas se puede apreciar una gran variedad de suelos en

distintas etapas de desarrollo. Estos suelos son el resultado de los fenómenos
climáticos de “El Niño”, sobre todo por los estacionales, debido a las inundaciones
en los meses lluviosos y sequías en los meses de ausencias y lluvias.

Crnl. Marcelino Maridueña se encuentra exactamente en la llanura oriental, donde

los suelos se originan principalmente por la acumulación de los materiales
detríticos erosionados y que fueron sedimentándose en capas sucesivas desde el
terciario. En la parte occidental de esta llanura, los suelos se han ido formando
sobre sedimentos originados de areniscas y calizas que fueron acumulándose
para formar las mesetas y los cerros bajos localizados al sur y sureste.

En la mitad oriental de la llanura de inundación, los suelos se han enriquecido

continuamente con sedimentos más recientes, depositados periódicamente por las
corrientes de los principales ríos que acarrean los materiales erosionados de las
rocas básicas volcánicas e ígneas en su largo recorrido a través de la cordillera de
los Andes.

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2020 - 2029 Página 13
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA

En la parte nororiental de la llanura, los suelos se han formado por la acumulación

sucesiva de los materiales originarios, relativamente ricos en nutrientes como las
arenas feldespáticas y por los residuos de la meteorización de los minerales
ferruginosos provenientes de la cordillera occidental de los Andes.

Los fenómenos de meteorización intensa, junto al proceso continuado de la

erosión superficial, crean las condiciones apropiadas para un continuo
enriquecimiento de los elementos nutritivos de los suelos que cubren las rocas
básicas subyacentes de estas unidades fisiográficas de la región.

Estratigrafía y litología:

Está formada por rocas ígneas ó sedimentarias paleozoicas, que a veces llegan a
aflorar en varios lugares de la cuenca. El material superficial está compuesto por
materiales detríticos de granulometría muy amplia como arcilla, arenas e incluso
gravas, y frecuentes variaciones en su composición.

Tectónica:

El sistema principal de fallas de la región está compuesto por fracturas de salto

importante, que corren paralelamente a las estribaciones de la cordillera que
enmarcan la cuenca.

Topografía:

La topografía de la región es plana con pendientes muy pequeñas que no superan

un gradiente del 5%. Los accidentes topográficos de importancia lo constituyen los
ríos que discurren en la planicie general. Debido a una combinación de factores
naturales como las pendientes mínimas existentes, la falta de permeabilidad del
terreno y el nivel elevado de la capa freática en toda la zona, el drenaje de la
escorrentía superficial es muy lento, por lo que se requiere de un mayor tiempo
para el desalojo natural de las aguas.

2.1.3.- Suelos:

Los tipos de texturas existentes en el cantón por la conformación de suelos son

comunes, puesto a que la clase dominante es la gruesa, que ocupa el 60% del
territorio seguida de la moderadamente gruesa, ocupando un 25%, y la diferencia
comprende entre las capas media y fina, tal como muestra el mapa de texturas
adjunto.

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2020 - 2029 Página 14
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA

CARACTERISTICAS DE LOS DESCRIPCION EXTENSION PORCENTAJE

SUELOS

Gruesa Con pendiente del 0 al 5%, 152,62 km2 60%

con PH <7, en suelo
moderadamente profundo y
con excesivo drenaje.

Moderadamente Gruesa Con pendiente del 5 al 12% 63,59 km2 25%

con PH <7, en suelo
combinado entre profundo y
poco profundo, y con buen
drenaje.
Media Con pendiente del 0 al 5% 25,43 km2 10%
con PH <7, en suelo
moderadamente profundo y
con drenaje excesivo.

Fina Con pendiente del 0 al 5%, 12,73 km2 5%

con PH <7, en suelo poco
profundo y con drenaje
moderado.

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2020 - 2029 Página 15
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA

MAPA # 2.- TEXTURA

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2020 - 2029 Página 16
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA

MAPA # 3.- PENDIENTE

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2020 - 2029 Página 17
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA

MAPA # 4.- PROFUNDIDAD

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2020 - 2029 Página 18
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA

MAPA # 5.- DRENAJE

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2020 - 2029 Página 19
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA
2.1.4.- Uso y Cobertura del Suelo:

Crnl. Marcelino Maridueña se caracteriza por ser una población netamente

agrícola, dadas las propiedades físicas y químicas del suelo, acompañadas del
clima y la infraestructura adyacente, que permiten condiciones aptas para esta
actividad. Como cultivos predominantes tenemos la caña de azúcar, banano,
cacao y maíz, así como cultivos de ciclo corto, especialmente en el área del sector
La Isla. Así mismo para el ganado vacuno existen grandes cultivos de pasto.

En comparación a los años anteriores, no ha existido mayor cambio en lo que

respecta a la cobertura del suelo, a diferencia de las zonas urbanas ó centros
poblados de los recintos, que han mostrado un moderado crecimiento.

Unidad de Uso ó Año 2010 % Año 2020 % Diferencia %

Cobertura Vegetal (Ha)

Maíz 1.526,22 6 1.271,85 5 1 254,37

Área Urbana 200,00 0,78 250,00 0,98 0,20 50
Banano 7.685,47 30,22 4.578,66 18 12,22 3.106,81
Cacao 3.815.55 15 5.087,40 20 5 1.271,85
Caña de Azúcar 10.174,80 40 12.766,35 50,02 10,02 2.591,85
Pasto 2.034,96 8 1.526,22 6 2 508,74
TOTAL: 25.437,00 100 25.437,00 100 100 10107,52

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2020 - 2029 Página 20
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA

MAPA # 6.- COBERTURA Y USO DE SUELO

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2020 - 2029 Página 21
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA
2.1.5.- Información climática:

Crnl. Marcelino Maridueña registra una altura de 36 – 142 msnm, con

temperaturas de 20 a 29 °C. Tiene precipitaciones promedio de 1360 mm con una
humedad relativa de 54%. Por estar ubicada astronómicamente en la zona tórrida
tenemos dos estaciones climáticas, seca y lluviosa.

La estación lluviosa comprende un periodo del 15 de diciembre al 20 de mayo,

aproximadamente; y la estación seca del 16 de mayo al 14 de diciembre.

El clima severo se muestra en los fenómenos del niño, el mismo que es una
corriente marina que llega a las costas sudamericanas y modifica el clima
abundante en lluvias, evento que comúnmente se generaba cada 10 años, pero
debido al calentamiento global ha disminuido su periodo de llegada, de 5 a 7 años
por intervalos de cada fenómeno, provocando inundaciones en sectores del área
rural como son las áreas de los recintos La Modelo y Producción Agrícola, por
encontrarse en zona baja.

Así mismo cierta área del recinto La Resistencia también es considerada

inundable, dada la influencia que tiene el Estero Verde, que por falta de limpieza y
desazolve por la colonización de sus riberas con cultivos o viviendas, facilita su
desbordamiento.

Existen otros que también de acción no muy frecuente se desbordan y causan

malestar en las zonas adyacentes, tales como los esteros Vinces y el Piedra,
ubicados en el sector La Isla y Tres Haciendas, respectivamente.

Variable Descripción

Precipitación Generalmente viene en la época invernal, aunque

también se pueden presentar des temporáneas, por
meses de Agosto a Octubre.
Temperatura Suele ubicarse en rangos de los 22°C hasta los 32°C.

Pisos Climáticos Tropical y subtropical

Humedad Suele presentarse en rangos del 50% al 56%

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2020 - 2029 Página 22
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA

MAPA # 7.- ISOYETAS

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2020 - 2029 Página 23
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA

MAPA # 8.- ISOTERMAS

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2020 - 2029 Página 24
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA

2.1.6.- Recursos no renovables existentes de valor energético y ambiental:

El Río Chimbo se ha convertido en una importante zona de explotación de material

pétreo a lo largo de sus riberas, puesto a las variedades y calidad de los
agregados, los mismos que son utilizados en las construcciones que se generan
en nuestro territorio, así como en cantones aledaños como Bucay, Naranjito,
Milagro, etc.

En este punto, se asientan varias concesiones mineras, algunas con los permisos
respectivos para la actividad extractiva, que en su tiempo fue otorgada por parte
de la Subsecretaría Regional de Minas del Litoral 5, y otras por el GAD Municipal
del cantón Crnl. Marcelino Maridueña, una vez que asumió la competencia. Muy
pocas actúan de forma ilegal, lo que es oportunamente controlado por la Unidad
de Áridos y Pétreos del GAD.

NOMINA DE CONCESIONES MINERAS DEL CANTON CRNL. MARCELINO MARIDUEÑA, PROVINCIA DEL GUAYAS

MINERIA ARTESANAL
COORDENADAS
N° CODIGO CONCESION TITULAR MINERO AREA Ha MINERAL ESTADO
X Y
1 790854 Palmera 1 David Fernando Timbela Rodríguez 6,00 679000 9757900 Piedra de rio Inscrita
2 790654 La Palma Necker Robert Timbela Rodríguez 4,00 678100 9757800 Piedra de rio Inscrita
3 790686 La Punta Hector Ruben García Camino 6,00 681800 9758700 Piedra de rio Trámite
4 790952 Karina Daysi Karina Miranda Dominguez 6,00 677000 9755900 Arena Inscrita
7 790516 La Esperanza Mery Rosa Ledesma Pozo 6,00 680500 9758500 Arena Inscrita
PEQUEÑA MINERIA
COORDENADAS
N° CODIGO CONCESION TITULAR MINERO AREA Ha MINERAL ESTADO
X Y
1 701245 Arenera La Josefina Ricardo Cagua Intriago 18,00 677600 9755800 Arena Inscrita
2 700636 Minarena II Mercy Obdulia Padilla Lozano 98,00 676600 9756100 Arena Inscrita
3 790524 Cristobal Rafael Cristobal Catute Carvajal 6,00 670600 9573900 Arena Inscrita
4 700868 El Vado Angel García Camino 30,32 677100 9757400 Arena Inscrita
5 700857 Rio Chan Chan Roberto Ruíz Guerra 29,60 668400 9754200 Arena Inscrita
RÉGIMEN GENERAL - TÍTULO SUSTITUÍDO
COORDENADAS
N° CODIGO CONCESION TITULAR MINERO AREA Ha MINERAL ESTADO
X Y
1 700107 Agritalisa Este Sociedad Agrícola e Industrial San Carlos 36,00 686720 9754440 Arena Inscrita
2 700103 Cantero 109502 Sociedad Agrícola e Industrial San Carlos 9,00 682070 9750760 Cascajo Inscrita
3 700105 Campamento Sociedad Agrícola e Industrial San Carlos 67,00 682910 9754590 Arena Inscrita
4 700109 Chanchera Sociedad Agrícola e Industrial San Carlos 16,00 676500 9756930 Arena Inscrita
5 700099 Cruce Rio Barranco Alto Sociedad Agrícola e Industrial San Carlos 6,00 683430 9751020 Arena Inscrita
6 700101 Tigrero Sociedad Agrícola e Industrial San Carlos 7,00 671050 9754150 Arena Inscrita
7 700111 Potrero Leon Sociedad Agrícola e Industrial San Carlos 42,00 680200 9755220 Arena Inscrita
8 700102 Niagara Potrero Sociedad Agrícola e Industrial San Carlos 44,00 676060 9751810 Piedra de río Inscrita
9 700112 Cruce Molestina Sociedad Agrícola e Industrial San Carlos 22,00 679330 9755770 Arena Inscrita
10 700104 Bocatoma Rio Chimbo Sociedad Agrícola e Industrial San Carlos 71,00 682430 9758510 Piedra de rio Inscrita
11 700098 Timbela Sociedad Agrícola e Industrial San Carlos 35,00 678380 9757770 Arena Inscrita

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2020 - 2029 Página 25
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA

2.1.7.- Recursos naturales degradados y sus causas:

[Link].- Flora:

En nuestro cantón todo el territorio está dedicado a labores agrícolas e

industriales, y dadas estas circunstancias, el principal dínamo de la economía
local, como lo es Sociedad Agrícola e Industrial San Carlos en contribución al
medio ambiente, en cada margen de los ríos Chimbo, Chanchán y Barranco Alto,
ha sembrado diferentes tipos de árboles.

A su vez, los pequeños y medianos agricultores han sembrado árboles en los

linderos de sus propiedades, cuyas especies que predominan son:

Cedro: Cedrela sp.

Balsa: Ochroma pyramidate.
Teca: Tectona grandis.
Guayacan: Caesalpinia paraguariensis.
Eucalipto: Eucaliptus solinga.
Roble: Tabebuia rosea.
Fernan Sanchez: Tripolis guayaquilensis.
Caoba: Sweitenia macrophylla.
Laurel: laurus movilis.
Niguito: Miconia resina.
Pachaca: Capparis pachaca.

En lo que respecta a árboles frutales, tenemos en la mayoría de fincas

especialmente entre el cultivo de Cacao Theobroma cacao tales:

Guabas: Ingas spp.

Tamarindo: dialium guiaanense.
Caimito: Chrysophyllum sp.
Naranja: Citrus cinensis.
Mandarina: Citrus nobilis.
Mamey: Clusia spp.
Zapote: Achras zapota.
Guayaba: Psdium guayava.
Guanábana: Annana muricata.
Guineo de seda: Groos michell.
Papaya: Carica papaya.

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2020 - 2029 Página 26
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA

Complementando la vegetación tenemos las plantas cultivables como:

Caña de azúcar: Sacharis officinarum. (La quema de los canteros para su cosecha
provoca la lluvia de cenizas la misma que produce enfermedades respiratorias en
los pobladores de los recintos, en la parte urbana se ha reducido la quema en un
80%).

Cacao: Theobroma cacao.

Piña: Annana comosus.
Maíz: Zeas mayz.
Arroz: Oryza sativa.
Bananos: Musa spp.
Maracuyá: Passiflora edulus.
Badea: Passiflora quadrangularis.
Yuca: Manihot esculenta.

[Link].- Fauna:

La fauna local al igual que los bosques, han ido retrocediendo o desapareciendo
paulatinamiente; también como factor negativo está la cacería indiscriminada, pero
a pesar de no haber bosques naturales, aún existe especies cerca de los ríos
predominantes, tales como el Chimbo donde se encuentra un significativo grupo
de árboles, y que sirven de hogar para cierto tipo de animales:

Guanta: Agouti paca.

Guatusa: Dasyprocta punctata.
Ardilla: Eschrichtius gibbosus.
Armadillo: Dasypus novemincinctus.
zaino: Tayassu tajacu.
Zarigüeya: Didelphis marsupialis.
Perezoso: Bradypus variagatus.
Tigrillo: Felis pardalis.
Venado: Odonoileus virgonianus.

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2020 - 2029 Página 27
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA

Recurso Descripción Nombre Científico Causa de

Degradación
Flora Pasiflora SP Deforestación

Fauna Priodonte Máximus Caza

indiscriminada

2.1.8.- Impacto y niveles de contaminación en el entorno ambiental:

[Link].- Contaminación por aguas servidas:

El alcantarillado sanitario cubre el 100% del área urbana, cuyas aguas residuales
son depositadas en una estación de bombeo, para luego ser trasladadas a las
lagunas de oxidación ubicadas en el sector de Tigrera, para luego ser
descargadas al efluente Chimbo.

A la estación de bombeo le falta equipamiento en instrumentos para medir

entradas y salidas de aguas y lodos, para medir el Ph de las aguas.

Existen canales abiertos que atraviesan por los centros poblados de los recintos, y
en ellos parte de la población utiliza estos elementos para descargar las aguas
servidas generadas en sus viviendas, o las aguas residuales de los criaderos de
ganado porcino.

Los centros poblados de las pareas rurales no tienen infraestructura sanitaria ni

pluvial, por lo que aún utilizan fosas sépticas o canales abiertos que desembocan
a esteros o ríos adyacentes.

[Link].- Contaminación por basura:

Crnl. Marcelino Maridueña produce alrededor de 17.520,00 toneladas de basura al

año la misma que es originada por las viviendas de las zonas urbana y rural, el
sector comercial y únicamente del sector industrial Papelera Nacional S.A, entre
otros. Existe un factor negativo por la falta de conciencia en parte de la población,
puesto a que crean botaderos improvisados ciertos tramos de las carreteras que
conectan al área urbana del cantón, y muy pocas veces en solares vacíos.

La basura es recogida en los carros recolectores de forma general por toda la

urbe, adicionalmente en los recintos, aunque faltan frecuencias de recolección.

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2020 - 2029 Página 28
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA
A partir del año 2019, el cantón Crnl. Marcelino Maridueña cuenta con un
tratamiento a los desechos, debido a la implementación de un proyecto celdas
emergentes, que fue financiado por el Banco de Desarrollo.

Recurso Impacto Actividad Nivel de Afectación

Agua Contaminación por aguas Antrópica Media

servidas
Aire Contaminación por basura Antrópica Media

2.1.9.- Agua

Desde sus inicios y dadas las condiciones hidrográficas del territorio cantonal, el
área urbana del cantón ha sido dotado de agua a través de Pozos Profundos
construidos por Sociedad Agrícola e Industrial San Carlos, ubicados dentro de sus
inmediaciones, y en la Cdla. La Unión; siendo este último el que hasta el año
2014, proveía de agua al 80% del cantón.

En la actualidad el área urbana es dotada de agua de la siguiente manera:

• El pozo #1, ubicado en la Cdla. La Unión, construido por Soc. Agrícola e

Industrial San Carlos en el año 1975, abastece a las ciudadelas Los
Parques I, Acapulco, La Unión, Los Ángeles, La Puntilla, Casco Colonial y
Barrio Nuevo, equivalente a una cobertura del 50% del área urbana. Este
sistema fue entregado al GAD Municipal del cantón en el año 2006.

• El pozo #2, ubicado en un extremo de la Cancha Municipal de Fútbol de la

Cdla. Los Parques II, construido por el GAD Municipal del cantón en el año
2014, abastece únicamente a la Cdla. Los Parques II. Su nivel de cobertura
es del 40% del área urbana.

• El pozo del Campo de Aviación, del que no se tiene datos de su

construcción, y que es de propiedad de Soc. Agrícola e Industrial San
Carlos, abastece a las ciudadelas Samanes y Brasilia, con un nivel de
cobertura del 10%.

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2020 - 2029 Página 29
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA

Para los centros poblados del área rural se encuentran implementados pozos
profundos, que son administrados por sus respectivos Comités de Agua,
legalizados por SENAGUA. Estos pozos en su mayor etapa han cumplido las
expectativas, pero de a poco han ido disminuyendo su capacidad de dotación
debido al crecimiento de los centros poblados y por el sistema de distribución, que
al ser ramificado, disminuye la presión generada.

2.1.10.- Aire:

Para el análisis de la calidad del aire en nuestro cantón se ha considerado los

siguientes factores:

1.- El polvo que se levanta por el tráfico vehicular, debido al deterioro de las
texturas en calles y vías:

Solo el 87% de avenidas y calles del área urbana poseen distintos tipos de
texturas, tales como asfalto y adoquín, y en unas cuantas vías debe intervenirse
con mantenimientos en sus capas de rodadura; el 13% se encuentra lastradas, y
en ellas se encuentran vías con bajo tráfico vehicular, como son las calles del
sector Entre Ríos de la Cdla. Los Parques II.

Los recintos que conforman nuestra jurisdicción cantonal también poseen vías y
calles de sus centros poblados lastradas, con ligeras excepciones tales como el
Centro Poblado Río Viejo, que ciertas calles cuentan con textura de adoquín.
Adicionalmente, las vías que conducen desde el agro hacia área urbana son
lastradas, las mismas que pasan por la mayor parte de los centros poblados, y en
épocas de zafra, el tránsito de vehículos pesados que transportan la caña de
azúcar es extenso, y que provoca el levantamiento de material particulado.

2.- El humo y cenizas generadas en la actividad industrial por la quema de los

cultivos de caña.

Por la cantidad de cultivos de caña de azúcar, estos previamente a la cosecha

continúan siendo quemados, pese a que las normativas ambientales prohíben la
quema en un radio de 30 km a las poblaciones adyacentes.
Con la ejecución de esta actividad y con ayuda de los vientos, las cenizas caen en
las áreas urbanas. A esta problemática se suma el efecto que realiza la quema de
la hojarasca de la caña, que también por la ayuda de los vientos dominantes, es
atraída hacia el área urbana, y genera molestias respiratorias.

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2020 - 2029 Página 30
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA
Producto de estos factores, en la población existe un alto índice de enfermedades
respiratorias, especialmente en los niños, por lo que se deben tomar los
correctivos necesarios para contrarrestar tales efectos.

2.1.11.- Amenazas y peligros:

El cantón históricamente ha sufrido amenazas naturales cíclicas que suceden

dentro y fuera del territorio, inundaciones, deslizamientos, sequías, erupciones
volcánicas y sismos, que son las amenazas más frecuentes, sumado al cambio
climático; pero a partir de Diciembre del 2019, desde China aparecía una nueva
amenaza que afectaría a nuestro país, y por ende a nuestro cantón, como lo es el
COVID-19.

De lo acontecido podemos citar las siguientes amenazas y peligros:

1.- Movimiento de Masas

2.- Inundaciones
3.- Epidemia COVID-19
4.- Cambio Climático

Movimiento de masas e Inundaciones:

Crnl. Marcelino Maridueña, se encuentra dentro de la Zona de Planificación 5, un

territorio de alta sismicidad en donde convergen placas tectónicas de corteza
terrestre y que enfrentan las poblaciones costeras. El primer fenómeno natural se
ha registrado en lugares llanos, las erupciones volcánicas se han suscitado en
territorios cercanos a la cordillera de los Andes; y generalmente los sismos se
extienden a todos los territorios, incluyendo el nuestro, efecto que dependiendo de
la intensidad en la escala de Ritcher suele ocasionar daños en las estructuras de
las viviendas, mucha de ellas edificadas sin ningún tipo de norma técnica para
contrarrestar tales efectos.

Las inundaciones son producto de la pluviosidad intensa en época de invierno, y

por características de ciertos sectores que conforman el territorio por tener suelos
bajos y en algunos casos presentan problemas de drenaje. La presencia del
fenómeno de “El Niño” cada cierto periodo contribuye a agravar la amenaza,
especialmente en lugares de asentamientos poblacionales rurales como son los
recintos Producción Agrícola y La Modelo.
Existen viviendas que están construidas en zonas de riesgo, y a esto se suma la
carencia de albergues ubicados en la zona rural para acoger a los perjudicados en
acciones emergentes. Cabe indicar que el único existente se encuentra en el área

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2020 - 2029 Página 31
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA
urbana, y no cuenta con las comodidades necesarias para actuar en el instante de
una emergencia.

La infraestructura vial construida décadas atrás y sin prevenciones sufre serios

deterioros, y así mismo se experimentan problemas similares en la infraestructura
para la prestación de servicios básicos y equipamiento comunal.

Cabe destacar que existen deslizamientos o derrumbes de terreno en predios

adyacentes a esteros y ríos, pero este evento se da por la deforestación, creando
debilidad en el suelo.

Pocas veces el cantón ha enfrentado a las sequías, que es una situación contraria
al exceso de lluvias, aspecto que se lo ha contrarrestado mediante el riego por
bombeo para los cultivos.

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2020 - 2029 Página 32
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA

MAPA # 9.- AMENAZAS POR INUNDACION

MAPA # 10.- AMENAZAS POR MOVIMIENTO DE MASAS

COVID - 19:

La COVID-19 (acrónimo del inglés coronavirus), también conocida como

enfermedad por Coronavirus, e incorrectamente, como neumonía por coronavirus,
es una enfermedad infecciosa causada por el virus SARS-CoV-2. Se detectó por
primera vez en la ciudad de Wuhan, China, en diciembre de 2019. Habiendo
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
2020 - 2029 Página 33
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA
llegado a más de 100 territorios, el 11 de marzo de 2020 la Organización Mundial
de la Salud la declaró pandemia.

Produce síntomas similares a los de la gripe, entre los que se incluyen fiebre, tos
seca, disnea, mialgia y fatiga. En casos graves se caracteriza por producir
neumonía, síndrome de dificultad respiratoria aguda, sepsis y choque séptico que
conduce a cerca de 3,75 % de los infectados a la muerte según la OMS. No existe
tratamiento específico; las medidas terapéuticas principales consisten en aliviar los
síntomas y mantener las funciones vitales.

Cambio Climático:

El cambio climático se define como la variación en el estado del sistema climático,

formado por la atmósfera, la hidrosfera, la criosfera, la litosfera y la biosfera, que
perdura durante periodos de tiempo suficientemente largos (décadas o más
tiempo) hasta alcanzar un nuevo equilibrio. Puede afectar tanto a los valores
medios meteorológicos como a su variabilidad y extremos.

Los cambios climáticos han existido desde el inicio de la historia de la tierra, han
sido graduales o abruptos y se han debido a causas diversas, como las
relacionadas con los cambios en los parámetros orbitales, variaciones de la
radiación solar, la deriva continental, periodos de vulcanismo intenso, procesos
bióticos o impactos de meteoritos. El cambio climático actual es antropogénico y
se relaciona principalmente con la intensificación del efecto invernadero debido a
las emisiones industriales procedentes de la quema de combustibles fósiles.

Los científicos trabajan activamente para entender el clima pasado y futuro

mediante observaciones y modelos teóricos. Para ello recopilan un registro
climático del pasado remoto de la tierra basado en la evidencia geológica a partir
de sondeos geotécnicos de perfiles térmicos, testigos de hielo, registros de la flora
y fauna como crecimiento de anillos de árboles y de corales, procesos glaciares y
peri glaciares, análisis isotópico y otros análisis de las capas de sedimento y
registros de los niveles del mar del pasado. Cualquier variación a largo plazo
observado a partir de estos indicadores (proxies) puede indicar un cambio
climático

Es importante aclarar que, junto con este Plan de Desarrollo y Ordenamiento

Territorial, será generado el Plan de Gestión de Riesgos, como elemento
complementario al mismo, que definirá sus propios objetivos, alcances,
metas, estrategias y acciones para contrarrestar los efectos que puedan
generarse en el cantón.

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2020 - 2029 Página 34
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA

2.1.12.- Matriz para priorización de potencialidades y problemas:

BIOFISICO

Variables Potencialidades Problemas

Uso y cobertura del suelo Los suelos son aptos para El suelo no es bien
todo tipo de cultivos. aprovechado y muchas
veces se fracciona para uso
residencial cuando es
densamente agrícola.
Recursos naturales no Existencia de una Existen un gran número de
renovables hidrografía que permite la concesiones mineras, y
explotación de materiales dificulta el control de los
de construcción para la planes de manejo ambiental.
demanda local e
intercantonal.
Recursos naturales La diversidad de flora y La quema de cultivos de
degradados fauna en el territorio caña contribuye a la
cantonal es constante. contaminación del aire y a la
fauna existente.
Impactos y niveles de En el caso de suscitarse No existen planes de
contaminación eventos naturales, existen contingencia para amenazas
zonas seguras y pero no por efectos naturales.
espacios para albergues de
damnificados.
Clima Es ideal para los cultivos, En ciertas épocas varía,
fortalece y repotencia su afectando al cuidado de los
habitad. cultivos.
Relieve La mayor parte del suelo Existencia de una línea muy
son conos de deyección y pronunciada de zonas con
esparcimiento y de muy terrazas bajas en el centro
buena fertilidad para todo del territorio cantonal.
tipo de cultivos.
Geología Las formaciones permiten Las formaciones son
de todas formas habilidad uniformes, y en otros casos
para todo tipo de cultivo. muy pedregosas en áreas
con alta densidad agrícola.
Suelos Las clases de suelo No se ha clasificado los
existentes permiten un suelos en el cantón
balance efectivo entre mediante un estudio.
cultivos y plantaciones.

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2020 - 2029 Página 35
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA
Agua Existencia de una variedad Los recursos hídricos no son
de recursos hídricos para aprovechados en su total
algunos fines, incluso para plenitud para el consumo
la actividad turística. humano o agrícola.
Aire El entorno físico y la La excesiva contaminación
variedad de árboles por quema de cultivos de
permiten la purificación de caña de azúcar, y en otras
nuestro aire. por las cenizas.

2.2.- DIAGNOSTICO SOCIO CULTURAL:

2.2.1.- Análisis demográfico:

Crnl. Marcelino Maridueña concentra una población de 12.033 Hab. según el

censo poblacional del año 2010, en 254,37Km2 de extensión territorial,
distribuidos en 23 asentamientos poblacionales, entre área urbana, recintos y
caseríos. La mayor parte de la población está asentada en las áreas urbanas. La
tasa de crecimiento entre el 2010 al 2019 es de 1,08%, y la densidad poblacional
es de 47,30 habitantes por Km2.

Según el INEC la proyección poblacional para el año 2019 es de 13.090

habitantes, y para el año 2020 Crnl. Marcelino Maridueña tendría una población
aproximada de 13.132 habitantes.

El perfil etario del cantón Crnl. Marcelino Maridueña en el rango de menor a 1 año
hasta los 49 años representa al 79,15% de la población, mientras el 20,85%
corresponde a la población mayor a 50 años, en adelante. Su característica
principal es que el grupo de edad desde el 1 año hasta los 24 años representa el
45,45%. La estructura poblacional en cuanto a sexo es bastante homogénea:
52,06% de hombres y el 47,94% de mujeres, cifras que no varían mucho con las
estadísticas del año 2001, donde los hombres llegaban al 52,56%, y las mujeres el
47,44%.

La población migrante es del 3,24%, de los cuales el 52,42% son hombres,

mientras el 47,58% son mujeres.

La presencia de indígenas y afroecuatorianos es mínima, puesto a que no superan

el 5,62%. La mayoría de la población se autodefine como mestiza, con el 81,97%.

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2020 - 2029 Página 36
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA
Según el INEC en el 2010, la pobreza afecta al 76,00% de los hogares, dentro del
rango de pobreza por necesidades básicas insatisfechas (NBI), mientras que el
5,00% de la población recibe el Bono de Desarrollo Humano.

POBLACION DEL CANTON CRNL. MARCELINO MARIDUEÑA

2001 - 2010
Año 2001 11.054 Hab.
Año 2010 12.033 Hab.
Tasa de crecimiento anual: 1,75%

POBLACION DEL CANTON CRNL. MARCELINO MARIDUEÑA

POR AREA 2010
Urbana 7.163 Hab.
Rural 4.870 Hab.
Total 12.033 Hab.

POBLACION DEL CANTON CRNL. MARCELINO MARIDUEÑA

POR SEXO 2010
Hombres 6.265 Hab.
Mujeres 5.768 Hab.
Total 12.033 Hab.
POBLACION DEL CANTON CRNL. MARCELINO MARIDUEÑA
POR SEXO 2001
Hombres 5.810 Hab.
Mujeres 5.244 Hab.
Total 11.054 Hab.

POBLACIÓN POR GRUPOS DE EDAD

Menores De 1 a 24 De 25 a De 50 a De 80 a De 95 y TOTAL
de 1 año años 49 años 79 años 94 años más
213 5.469 3.843 2.304 201 3 12.033

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2020 - 2029 Página 37
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA

GRAFICO # 1

GRAFICO # 2

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2020 - 2029 Página 38
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA

2.2.2.- Educación:

El cantón en la actualidad cuenta con 8 establecimientos educativos públicos y 3

establecimientos educativos privados, entre escuelas y colegios, tanto en el área
urbana y rural, información otorgada por el Distrito de Educación Naranjito –
Marcelino Maridueña.

Pese a ello, la tasa de analfabetismo en el cantón es del 5,57%, según cifras del
INEC 2010. El mayor analfabetismo se ubica en la zona rural, representando el
9,36% de la población.

TASA DE ALFABETISMO DEL CANTON CRNL. MARCELINO MARIDUEÑA EN

EL AÑO 2010

CRNL. MARCELINO MARIDUEÑA ALFABETO ANALFABETO Total

URBANO 98,32 % 1,68 % 100,00 %

RURAL 90,64 % 9,36 % 100,00 %
Total 94,43 % 5,57 % 100,00 %

En lo que respecta a la tasa de escolaridad, esta se ubica en 9,3 años para

personas de 24 años y más.

TASA DE ESCOLARIDAD DEL CANTON CRNL. MARCELINO MARIDUEÑA EN EL AÑO 2010

CRNL. MARCELINO MARIDUEÑA Hombre Mujer Total

CRNL. MARCELINO MARIDUEÑA 9,3 9,3 9,3
Total 9,3 9,3 9,3

2.2.3.- Salud:

Crnl. Marcelino Maridueña cuenta con un Centro de Salud Tipo A para el área
urbana, además de 1 Dispensario Médico en el Centro Poblado El Ochenta y Siete
(regentado por la Dirección Provincial de Salud de la Provincia del Chimborazo),
así como el 1 Dispensario Médico del Seguro Social Campesino, ubicado en el
Centro Poblado La Resistencia; en lo que respecta al orden público.

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2020 - 2029 Página 39
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA

Adicionalmente, existe el Hospital San Carlos, de propiedad de Sociedad Agrícola

e Industrial San Carlos, que brinda servicio a la ciudadanía de cantón,
especialmente a quienes laboran en el sector industrial, y de quienes tienen las
posibilidades económicas para cubrir los gastos generados en salud. El Hospital
San Carlos cuenta también con atención a los afiliados el IESS, gracias a un
convenio suscrito entre los directivos de la empresa y la seguridad social.

El Centro de Salud, cubre al 45% de la población, mientras que el Seguro

Campesino cubre al 3% de la población rural. La tasa de mortalidad es de 4,4 por
cada 1000 habitantes.

Centro de Salud Tipo A en el Área Urbana

MAPA # 12.- SERVICIOS SOCIALES

Centro de Salud Tipo A en el Centro Poblado El Ochenta y Siete

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2020 - 2029 Página 40
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA

Dispensario Médico del Seguro Social Campesino en el Centro Poblado La Resistencia

Hospital Particular San Carlos, en el Área Urbana

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2020 - 2029 Página 41
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA

MAPA # 11.- RECURSOS NO RENOVABLES

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2020 - 2029 Página 42
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA

2.2.4.- Acceso y uso de espacios públicos:

Desde el origen del cantón Crnl. Marcelino Maridueña hasta la actualidad, la

ciudad comprende 250 Ha, aproximadamente; conformadas por 10 ciudadelas, las
mismas que tienen sus áreas comunales definidas, pero la gran parte con falta de
intervención, puesto a que en pocas han sido construidos espacios recreativos o
deportivos.

Esta realidad también ocurre en los centros poblados de las áreas rurales, cuya
falta de intervención, y en otros casos la falta de mantenimiento, produce el parcial
deterioro y abandono de los mismos.

De la información generada en el cuadro inferior, las áreas destinadas para la

comunidad, sean espacios recreativos, deportivos o áreas verdes, tanto del área
urbana como rural, son las siguientes:

• Área Urbana: 85.968,10 m2, que de conformidad a la población de esa

zona, corresponde a 12,00 m2 por habitante.

• Área Rural: 53.036,00 m2, que de conformidad a la población de esa zona

corresponde a 10,89 m2 por habitante.

ZONA TIPO ESPACIO CIUDADELA UBICACION SUPERFICIE

PUBLICO (m2)
Urbana Recreativo y ACAPULCO Área triangular de la 4.200,00
Deportivo calle primera, Cancha
Sintética y Parque.
Urbana Deportivo ACAPULCO Área comunal junto a la 2.785,52
calle A.
Urbana Área Verde ACAPULCO Espacios formados al 120,00
inicio y final de cada
manzana.
Urbana Área Verde ACAPULCO Divisor de tráfico. 250,00
Urbana Reserva de LOS Calle Transversal C, 6.950,11
Bosque Urbano PARQUES I entre Av. Quinta y Av.
Acapulco.
Urbana Deportivo LOS Calle tercera y 2.136,36
PARQUES I transversal B.
Urbana Recreativo LOS Calle transversal B, 202,42
PARQUES I entre calle primera y

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2020 - 2029 Página 43
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA
calle segunda.
Urbana Deportivo LOS Calle transversal A, 1.815,23
PARQUES I entre calle tercera y
cuarta.
Urbana Recreativo LOS Área junto a calle 7.315,76
PARQUES I primera (Parque
Ecológico).
Urbana Recreativo y LOS Calle transversal A, 1.760,00
Deportivo PARQUES I entre calle sexta y
séptima.
Urbana Área Verde LOS Espacios formados junto 264,00
PARQUES I a las manzanas IV-A e
IV-B.
Urbana Área Comunal LOS Sector Buenos Aires 750,00
PARQUES II
Urbana Recreativo LOS Sector Buenos Aires, 1.000,00
PARQUES II junto a la Mz. VI
Urbana Deportivo LOS Sector Buenos Aires, 500,00
PARQUES II junto a la Mz. X.
Urbana Sin Uso LOS Sector Buenos Aires, 1.350,00
PARQUES II junto a Mz. X.
Urbana Sin Uso, pero LOS Espacio posterior a la 4.487,74
destinado para PARQUES II Unidad Educativa
Reserva de Marcelino Maridueña.
Bosque Urbano.
Urbana Área Verde LOS Espacios formados junto 937,00
PARQUES II a las manzanas xxxxx
Urbana Sin Uso LOS Espacio junto a la Mz. 1.050,89
PARQUES II XXII.
Urbana Deportivo LOS Cancha de Fútbol 10.526,82
PARQUES II Municipal.
Urbana Sin Uso LOS Espacio junto a la Mz. 750,00
PARQUES II IXL.
Urbana Sin Uso LOS Sector Mariano 840,00
PARQUES II González, frente a las
manzanas XLIII y XLIV.
Urbana Sin Uso LOS Espacio formado junto a 510,00
PARQUES II la Mz. XLI.
Urbana Sin Uso LOS Espacio formado junto a 600,00
PARQUES II la Mz. XXXI
Urbana Deportivo LA UNION Área del Camping 2.303,62
Urbana Deportivo LA UNION Espacio junto a la Sede 370,57
de Jubilados.
Urbana Sin Uso LA UNION Área frente a la Esc. 1.787,71

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2020 - 2029 Página 44
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA
Luís Vernaza.
Urbana Área Verde LOS Área frente al Camping. 442,70
ANGELES
Urbana Área Verde LOS Espacio formado junto a 230,00
ANGELES la Mz. 27
Urbana Recreativo BARRIO Parque Central 5.536,03
NUEVO
Urbana Deportivo LA PUNTILLA Cancha de Voley 252,19
Urbana Recreativo PAPELERA Parque junto al Comité 300,00
de Empresa de
PANASA.
Urbana Recreativo y SAMANES Parque y Cancha 2.068,94
Deportivo
Urbana Área Verde SAMANES Espacio formado en lado 728,00
posterior al Estadio San
Carlos
Urbana Sin Uso SAMANES Espacio formado junto a 870,00
SODERAL.
Urbana Sin Uso SAMANES - Terreno antiguo Parque 5.049,11
BRASILIA de la Madre.
Urbana Sin Uso, pero BRASILIA Área de antigua cancha 14.927,38
destinado para de fútbol.
Deporte y
Recreación.
TOTAL DE M2 DE ESPACIO PUBLICO EN AREA URBANA: 85.968,10
Rural Deportivo BARRANCO Cancha de indor, en el 720,00
ALTO área central.
Rural Deportivo LA VEINTE Cancha de fútbol, 3.150,00
MIL posterior a la Escuela
Benigno Cabrera.
Rural Deportivo RIO VIEJO Cancha de usos 830,00
múltiples, en el área
central.
Rural Deportivo JESUS DEL Cancha de fútbol, en el 10.000,00
GRAN PODER área central.
Rural Recreativo JESUS DEL Parque infantil, junto a la 1.200,00
GRAN PODER Iglesia Católica.
Rural Deportivo JESUS DEL Cancha de usos 720,00
GRAN PODER múltiples, en
instalaciones de la
Escuela Carmen
Chiluiza.
Rural Deportivo y LA Área comunal del centro 1.120,00
Recreativo RESISTENCIA poblado.

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2020 - 2029 Página 45
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA
Rural Deportivo y LOS Área comunal del centro 1.000,00
Recreativo LAURELES poblado.
Rural Deportivo y NUEVAÁrea comunal del centro 5.020,00
Recreativo UNION poblado
Rural Deportivo y PRODUCCION
Área comunal del centro 1.500,00
Recreativo AGRICOLA poblado.
Rural Deportivo LA MODELO Cancha de usos 720,00
múltiples, en las
instalaciones de la
Escuela 12 de Enero.
Rural Deportivo LA MODELO Cancha de fútbol 7.056,00
Rural Deportivo y TRES Área comunal del centro 20.000,00
Recreativo HACIENDAS poblado.
TOTAL DE M2 DE ESPACIO PUBLICO EN AREA RURAL: 53.036,00

Con estos antecedentes y tomando la relación del acceso a espacios verdes

conforme a las áreas intervenidas, únicamente se tiene acceso el 6,02 m2/hab,
existiendo un déficit del 5,42 m2/hab, conforme al promedio cantonal, y de 2,98
m2/hab, en relación a lo recomendado por la Organización Mundial de la Salud
(OMS), que recomienda un índice del 9,00 m2/hab.

2.2.5.- Organización y tejido social:

El cantón Crnl. Marcelino Maridueña comprende 11 ciudadelas en el área urbana,

15 centros poblados y 8 caseríos del área rural, las que se detallan a continuación:

CIUDADELAS DEL AREA URBANA

1 Acapulco
2 Los Parques I
3 Los Parques II
4 La Unión
5 Los Ángeles
6 La Puntilla
7 Casco Colonial
8 Papelera Nacional
9 Barrio Nuevo
10 Los Samanes
11 Brasilia

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2020 - 2029 Página 46
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA

CENTROS POBLADOS DEL AREA

RURAL
1 Rio Viejo
2 La Veinte Mil
3 Barranco Alto
4 Nueva Fortuna
5 Tres Haciendas
6 El Carmelo
7 15 de Febrero
8 Jesús del Gran Poder
9 La Resistencia
10 Los Guayacanes
11 El Ochenta y Siete
12 Los Laureles
13 Nueva Unión
14 Producción Agrícola
15 La Modelo

CASERIOS DEL AREA RURAL

1 La Josefina
2 San Juan de La Isla
3 Estero Verde
4 Las Maravillas
5 Los González
6 Los Murillo
7 Los Moreira
8 Hnos. Castillo (Barranco Alto 2)

Conforme a la información generada por el Instituto Nacional de Estadísticas y

Censos – INEC, se ha elaborado una proyección ponderada de las Necesidades
Básicas Insatisfechas – NBI a nivel cantonal, tomando como principales
parámetros de datos y análisis los siguientes:

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2020 - 2029 Página 47
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA

Necesidades básicas insatisfechas en el área urbana y rural

NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS EN EL ÁREA

URBANA Y RURAL
POBLACIÓN DEFICITARIA
PONDERADA
VARIABLES
ÁREA
ÁREA RURAL
URBANA
Población urbana 7.163 4.870
Sin teléfono 71 48
Sin energía eléctrica 5 12
Sin alcantarillado 0 836
Sin agua potable 0 1.231
Sin eliminación de basura 0 284
Sin escolaridad 280 168
Analfabetos sobre el 5% de 120 455
tolerancia
TOTAL N.B.I. INDICADOR SINTETICO 476 3.034

En el cantón Crnl. Marcelino Maridueña la población urbana ponderada es de

7.163 personas, de las cuales 476 sujetos tienen sus necesidades básicas
insatisfechas. Esto significa que en el área urbana el 6,64% aproximadamente de
la población no cuenta con servicios básicos, tiene limitaciones de acceso a
procesos educativos que eliminan algún nivel de escolaridad que los convierte en
analfabetos y no podrían acceder a un servicio hospitalario. Estas circunstancias
los ubican en el sector poblacional con las NBI en esta localidad a nivel urbano.

En el área rural de este cantón, la población ponderada es de 4.870 personas

quienes en la cantidad de 3.034 sujetos no poseen determinados servicios
básicos, ni acceso a procesos educativos, así como tampoco son beneficiarios de
asistencia médica, lo que define que estos habitantes se encuentren en un
contexto de NBI. Es así que aproximadamente el 62,29% de los pobladores del
área rural de Marcelino Maridueña se ubican en sujetos con NBI.

Si se agrega el 6,64% de pobladores del área urbana con el 62.29% del área rural,
se posee un 68,93% de habitantes del cantón Naranjito con NBI.

Estos datos, fueron actualizados con instrumentos investigativos censales con el

personal municipal, ya por sí mismos expresa una situación delicada desde el
punto de vista humano y social para cada uno de los habitantes de este cantón. La
corroboración de estos datos, podrá ser definida una vez que se ejecute en Censo
de Población y Vivienda previsto para el año 2020.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
2020 - 2029 Página 48
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA

2.2.6.- Grupos étnicos:

Dentro del cantón Crnl. Marcelino Maridueña, el grupo étnico predominante es la

mestiza con el 81,97%, seguido por la montubia con el 6,77%, los blancos con el
5,49%, afroecuatorianos con el 4,33%, indígenas con el 1,30%, y otros con el
0,13%.

POBLACION POR GRUPO ETNICOS EN EL CANTON CRNL. MARCELINO MARIDUEÑA

INDÍGENA AFROECUATORIANO/A MONTUBIO/A MESTIZO/A BLANCO/A OTRO/A Total

URBANO 82 387 399 5.763 520 12 7.163

RURAL 74 134 416 4.101 141 4 4.870
Total 156 521 815 9864 661 16 12.033

2.2.7.- Patrimonio cultural tangible e intangible y conocimiento ancestral:

La historia del Cantón Marcelino Maridueña se forma a partir de las tribus

aborígenes de la cultura Milagro – Quevedo, unas de las culturas precolombinas
que ocupo mayor cantidad de territorio. Definidos étnicamente como chonos,
dedicados a la orfebrería y cerámica. La gran cantidad de tolas funerarias, restos
de orfebrería y cerámica muestran algunas costumbres de estas tribus y permiten
identificar lugares en donde se asentaron. En la época Colonial en Marcelino
Maridueña se asentaron grandes haciendas, con actividades agrícolas y
ganaderas.

La hacienda la Trigrera, hoy propiedad del Ingenio San Carlos, se constituyó mas
tarde en le principal asentamiento poblacional en el cual se creo la parroquia
Coronel Marcelino Maridueña, el 24 de Octubre de 1920, jurisdicción del cantón
Yaguachi. Posterior a este hecho se conformo el Comité Pro- Cantonización, con
cuyo esfuerzo, el 7 de enero de 1992, el Honorable Congreso Nacional aprobó la
creación del cantón Crnel. Marcelino Maridueña, publicado en el Registro Oficial
No. 862 del 28 de enero del mismo año. Sin embargo, las fiestas del cantón se
celebran el 24 de octubre de cada año.

Marcelino Maridueña Quezada fue ilustre poblador del recinto Yaguachi, hijo del
español don Felipe Maridueña y doña Silvestre Quezada. Desde temprana edad
se sintió atraído por la milicia a la cual entro apeas tuvo edad suficiente. Fue
edecán del prócer Bolívar Villamil, quien dono una considerable extensión de

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2020 - 2029 Página 49
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA
tierras junto a La hacienda Naranjito, lo que luego se convirtió en la Hacienda la
Tigrera; durante su vida desempeño diversos cargos públicos.

Entre las manifestaciones religiosas del cantón se puede anotar la celebración de

las fiestas patronales de San Carlos Borromeo, que tienen lugar el 4 de noviembre
de cada año. El 6 de diciembre la celebración religiosa tiene alusión a Jesús del
Gran Poder y se desarrolla en el recinto con el mismo nombre. En el recinto los
Laureles el 1 de enero se celebran fiestas en honor a la virgen de la nube. En el
sector la Isla, la población del lugar durante algunos años se movilizaba para
participar la celebración de la Virgen de Azogues. En el recinto Producción
Agrícola se tiene homenaje a la cruz cada 3 de mayo los participantes católicos se
reúnen para la celebración.

“Ahora solo nos queda Barcelona”, la frase que atribuye al ingenio popular del
cantón. Durante el apogeo de la carrera de Julio Jaramillo visito a Marcelino
Maridueña mas de una vez, el cine Chao y viviendas de lugareños fueron lugares
que acogieron artistas. Tras su fallecimiento el cantón se popularizo esa frase.
Otras de las manifestaciones que califica en la categoría de saberes ancestrales
consiste en las prácticas agrícolas relacionadas con el proceso de la zafra (la
quema de cañaverales y corte de la caña para la molienda) el manejo de
plantaciones de cacao y plátano.

2.2.8.- Matriz para priorización de potencialidades y problemas:

SOCIO CULTURAL

Variables Potencialidades Problemas

Demografía El crecimiento de la La tasa de crecimiento de la

población es paralelo por población es
sexo. moderadamente alto, y
aumenta las cifras de
necesidades básicas
insatisfechas.
El crecimiento poblacional
es limitado.
Educación Altos índices de escolaridad Los índices en educación se
básica, bachillerato y mantienen y no presentan
superior en el cantón. mejoras.
Salud Existen índices mínimos de Tal como en la educación,
enfermedades los índices en salud se

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2020 - 2029 Página 50
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA
infectocontagiosas. mantienen y no presentan
mejoras.
Acceso al espacio público Los aún no considerados Existen bienes patrimoniales
patrimonios se conservan. a quienes no se les ha dado
la dicha categoría.
Organización y tejido social Están identificados
Las inequidades sociales
plenamente los sectores son palpables dentro de
con necesidades básicas cada sector del cantón.
insatisfechas.
Grupos étnicos Son identificables los Los grupos étnicos mínimos
grupos étnicos existentes existentes en el territorio no
en el territorio. son organizados y pierden
representatividad.

2.3.- DIAGNOSTICO ECONOMICO:

Guayas es la provincia con mayor porcentaje del territorio con cultivos agrícolas,
pues representa el 27% del territorio nacional.

Nuestro cantón se caracteriza por ser netamente agroindustrial, y con suelos aptos
para todo tipo de cultivo, en los que sobresalen la caña de azúcar, cacao, banano,
maíz, sandia, etc.; productos que forman parte de la variedad que ofrece nuestra
tierra.

2.3.1.- Trabajo y empleo:

En el sistema laboral en el sector urbano mayoritariamente los varones se

destacan en las diferentes actividades de la economía, ya sea administrativo,
comerciantes, obreros entres las principales.

Las mujeres en el sector rural tienen más relevancia que en el sector urbano, sus
actividades están centradas especialmente en las cosechas del cacao y en las
empacadoras de banano; en tanto que en la ciudad se dedican a las funciones
administrativas y comerciales.

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2020 - 2029 Página 51
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA

POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA

Suma de Total Suma de PEA Suma de PEA
PEA femenina masculina
TOTAL 3.649 1.071 2.578
Rural 1.842 638 1.204
Urbano 1.807 433 1.374
Fuente: Inec, Censo de Población y Vivienda
2010

GRAFICO # 3

2.3.2.- Relación entre sectores económicos:

[Link].- Sector primario:

El cantón Crnl. Marcelino Maridueña como poseedor de un clima tropical goza de

las propiedades de la naturaleza entre los varios cultivos de su zona y en orden de
jerarquía tenemos:

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2020 - 2029 Página 52
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA
[Link].1.- Caña de azúcar:

La caña de azúcar es una gramínea tropical de pasto alto en cuyo tallo se

encuentra un jugo rico en sacarosa. Sus componentes están dados por agua
73,76 %, sacarosa 8,1% y fibra 16,16%.

Originalmente en el cantón se utiliza la caña de azúcar para la elaboración de la

azúcar, y además sirve de materia prima para la elaboración del papel, del alcohol,
y actualmente para la generación de energía eléctrica.

Los cultivos de caña se encuentran localizados alrededor del área urbana del
cantón, e incluso fuera de la jurisdicción cantonal de Crnl. Marcelino Maridueña.
En un área aproximado de 11.861,09 hectáreas, Sociedad Agrícola e Industrial
San Carlos posee los cultivos que cada año surten al país con azúcar, ingrediente
importante que forma parte de la canasta básica familiar, así como diversos
productos que integran la misma. A esta tarea también se suman agricultores
particulares que venden su cultivo a San Carlos.

La cosecha de estos cultivos en la actualidad se la realiza en su mayoría de forma

mecánica, justamente para evitar la quema de las plantaciones, que produce cierta
contaminación en el ambiente, y en algunos casos afecta directamente a las áreas
pobladas.

La gran parte de la población del cantón trabaja en esta importante industria,

especialmente en el periodo de zafra (cosecha de la caña), que inicia sus labores
a salidas de agua entre los meses de finales de Abril y Mayo, hasta el mes de
Diciembre.

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2020 - 2029 Página 53
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA

[Link].2.- Cultivo de banano:

El banano es una fruta tropical y herbácea del género Musa, de pulpa carnosa de
tonalidad blanca o ligeramente amarillenta, rica en potasio, magnesio y proteínas.

El Banano es uno de los productos de mayor exportación en el Ecuador.

En el cantón Crnl. Marcelino Maridueña el cultivo del banano es el segundo en

importancia y se encuentra en su parte norte, noroeste y noreste. El cultivo se
proyecta en un área de 2.000 hectáreas, aproximadamente.

Las cosechas que se las realiza semanalmente se emplean gran cantidad de

mano de obra humana en las empacadoras para la exportación del banano.

[Link].3.- Cultivo de cacao:

El cacao pertenece a la familia de las esterculiáceas de la especie de Theobroma

cacao. Los factores climáticos críticos para el desarrollo del cacao son: la
temperatura y la humedad relativa; por estas circunstancias su terreno propicio
son las tierras bajas tropicales.

El precio del cacao actualmente tiene altos standares en el mercado para la

exportación.

En los últimos años los finqueros se han dedicado a sembrar el cacao CCN – 51;
la cual se puede diseminar por injerto y ramillas.

En el cantón Crnl. Marcelino Maridueña aproximadamente presenta unas 3.000

hectáreas de cacao, especialmente en el sector La Isla y en los recintos El
Carmelo y Tres Haciendas.

[Link].4.- Cultivo de arroz:

El arroz (Oryza sativa) es un cereal perteneciente a la familia de las poaceae,

considerado como alimento básico en muchas culturas culinarias. El arroz es el
segundo cereal más producido en el mundo, tras el maíz, se puede decir que el
arroz es el cereal más importante en la alimentación humana.

El arroz es el producto más comercializado dentro del mercado ecuatoriano, y en

el cantón Crnl. Marcelino Maridueña, en el recinto La Veinte Mil, existe una zona

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2020 - 2029 Página 54
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA
que se dedica a la siembra de este cereal, aproximadamente en un área de 800
hectáreas. En la estación invernal dependiendo solamente de las lluvias.

[Link].5.- Cultivo de palma africana:

Como todas las especies de su género Elaeis tiene un tronco (estipe) alto y único.
Las inflorescencias se producen en las axilas de las hojas, las cuales son grandes
y de tipo pinnado compuesto, con folíolos que parten desde el raquis sobre dos
planos regulares. Los folíolos son lanceolados.

Es una planta perenne que puede vivir más de 100 años, pero bajo cultivo sólo se
le permite llegar hasta los 25 años, que es cuando alcanza los 12 m de altura. En
estado natural llega a superar los 40 metros.

Los frutos se agrupan en una fruticencia, una drupa, cubiertos con un tejido ceroso
llamado exocarpio, una pulpa denominada mesocarpo y una estructura dura y
redonda, en cuyo interior se aloja una almendra, denominada endocarpio, que es
la que protege el embrión.

Los frutos que produce E. guineensis son frutos normales, aunque a veces
produce frutos blancos caracterizados por no contener ni aceite, ni almendra,
igualmente con poca frecuencia se producen algunos sin almendra denominados
frutos partenocárpicos, pero son más comunes en E. oleifera o en el híbrido
oleífera guineensis.

Los sectores en el cantón que producen palma africana son Tres Haciendas y Río
Viejo.

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2020 - 2029 Página 55
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA

[Link].6.- Cultivo de yuca:

La yuca es un arbusto perenne euforbiácea por su raíz almidonosa es de alto valor

alimenticio.

Las hojas del arbusto de la yuca son fuente de proteína (5-8%) y secadas sirven
para la producción de harinas con un simple molido; esta harina se emplea para
los concentrados en la alimentación animal y para la dieta humana en los países
pobres.

[Link].7.- Cultivo de maíz:

El maíz es una planta monoica de la familia de las gramíneas.

El cultivo del maíz es el principal del mundo adelante del trigo y del arroz. Pero
tiene un problema por la rentabilidad debido a sus precios bajos.

[Link].8.- Otros cultivos:

Entre otros cultivos en el cantón Crnl. Marcelino Maridueña figuran:

• Frutas y Hortalizas. - Comúnmente llamadas plantas de ciclo corto,

particularmente todas las fincas poseen variedad de esta plantas, en las
que destacan el tomate, pimiento, maracuyá, naranja, sandía, entre otras.

• Plátano.- Esta variedad del guineo es muy apetecida en la cocina

ecuatoriana, se lo siembra en grandes zonas del sector La Isla.

[Link].9.- Ganadería extensiva:

Entre los tipos de ganadería se distinguen: La porcinocultura, avicultura y vacuno.

Porcinocultura.- Se la realiza en varias zonas del cantón, especialmente en los

centros poblados rurales. Así mismo existe una influencia de granjas porcinas
tecnificadas, como Molinos Champions, cuya ubicación es en el sector La Isla.

Avicultura.- La actividad de la avicultura también es realizada en varias zonas del

cantón, en los centros poblados rurales. A gran escala, existen granjas avícolas
regentadas por PRONACA.

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2020 - 2029 Página 56
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA
Ganado vacuno.- Existe a menor escala, especialmente en el sector La Isla.

[Link].- Sector secundario:

Existen en el cantón importantes industrias que aportan a la generación de fuentes

de trabajo a nivel cantonal y de otras ciudades de la Provincia del Guayas, siendo
la más representativa Sociedad Agrícola e Industrial San Carlos, cuya actividad
agroindustrial, permite la formación de más industrias que usan sus derivados,
como por ejemplo Papelera Nacional y Soderal, que usan el bagazo de la caña y
la melaza para producir el papel – cartón y el alcohol, respectivamente.

Así mismo, destacan por las cualidades agrícolas de nuestro territorio, las
haciendas bananeras, y las granjas para la cría de animales comestibles, que son
enviados a las respectivas procesadoras de alimentos.

Para el cantón, el sector industrial representa su primordial eje, porque genera un

dínamo local de la economía en todos sus aspectos.

A continuación se citan las más relevantes:

SECTOR SECUNDARIO
SOCIEDAD AGRICOLA INDUSTRIAL SAN CARLOS S.A.
PAPELERA NACIONAL S.A.
SODERAL S.A.
PAPELERA NACIONAL S.A. - CARTONERA
PAPELERA NACIONAL - PATIO DE MANIOBRAS
MOLINO CHAMPIONS
PRONACA 1
PRONACA 2
PRONACA 3
PRONACA 4
PRONACA AVES AGRO
AGRITALISA - PLANTA DE COGENERACION
SOLAGRITEC S.A.
AGRICOLA INDUSTRIAL PRIMO BANANO S.A.
AGRICOLA AVERCOR
GRANJA AGRICOLA EL PORVENIR
HACIENDA SOFCA - AURORA

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2020 - 2029 Página 57
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA

[Link].- Sector terciario:

En lo que respecta a la línea de servicios, el cantón posee un nivel de comercio

puntual entre los que destacan:

[Link].1.- Comerciantes:

• Mini Market “La Sambita”

• Comercial Robles
• Minimarket “Rosita”

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2020 - 2029 Página 58
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA
• Almacenes Arce
• Almacen Montalvo
• Minimarket GUBA
• Comercial Márquez
• Comercial Gladys Montalvo
• Comercial Freire
• Almacen Bellita
• Despansa Suco Montalvo
• Despensa La Puntilla
• E nexus Service
• Veterinaria Sascuas
• Papelería Q’ buena idea
• Librería Don Naula
• Mini Market Charito
• Mini Market Alex

[Link].2.- Cadena Nacional:

• Farmacias Cruz Azul

• Farmacias 911
• Disensa

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2020 - 2029 Página 59
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA

[Link].3.- Supermercados:

• Comisariato San Carlos

• Al Costo

[Link].4.- Distribuidoras:

• Comisariato Mayorista Pañora Mini Jr.

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2020 - 2029 Página 60
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA
[Link].5.- Ferreterías:

• La Unión
• Reinoso
• Soferresa
• Ferremac
• Ferremac Color

[Link].6.- Farmacias:

• Aline
• Los Parques
• Farmacia Asencio
• Farmacia Sasgal

[Link].7.- Imprentas, Telecomunicaciones y Servicios Médicos y

Generales:

• Imprenta Yánez
• Megacom
• Star TV
• Servigarden
• Laboratorio Clínico Divina Misericordia
• Consultorio Dental Dra. Rita Cortéz
• Consultorio Dental Dra. Adriana Domínguez

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2020 - 2029 Página 61
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA
• Consultorio Obstétrico Dinora Zambrano

[Link].8.- Restaurantes:

• O’ Mayra
• La Sazón de Darwin
• Pizzas Tío Mitchell
• Pollos Muñoz
• Bonsai
• Parrillada Don Saico
• El Bocadero
• Asadero Braza´s House
• Javi´s Burguer
• Mr´s Papas
• Picantería Margarita
• Choco Café de la Tita
• Asadero El Sabroson
• El Berthazo
• Picantería Cristhian

[Link].9.- Panaderías y Pastelerías:

• Génesis
• Don Quito
• Villavicencio

Hasta la fecha, el GAD Municipal del cantón Crnl. Marcelino Maridueña registra
235 patentes.

[Link].9.- Transportación:

El cantón cuenta con la Cooperativa de Transportes Marcelino Maridueña,

dedicada a la transportación de pasajeros a nivel intercantonal, con destinos a la
ciudades de Naranjito, Milagro y Guayaquil.
Así mismo la Cooperativa Interprovincial de Transportes Ines María (CITIM),
oriunda del cantón Naranjito, brinda el servicio en el cantón, con rutas similares a
las de la cooperativa local, a diferencia que no tiene acceso al área urbana de
Crnl. Marcelino Maridueña, y su recorrido es realizado por la vía perimetral, hasta
su intersección en la vía Puente Payo.

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2020 - 2029 Página 62
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA

Para el transporte local, la Cooperativa MOTAXSACA posee 22 unidades de moto

taxis, que brindan el servicio, así como las cooperativas fleteras 11 de Diciembre,
7 de Enero y Tierra Dulce.

Para la transportación pesada, localmente existen 2 cooperativas, TRANSPAMAD

y TRANSROGER, que brindan el servicio a las industrias del cantón para el
transporte de la materia prima y producto terminado hacia los distintos espacios
del país.

[Link].10.- Prensa:

Localmente no existen medios de comunicación acreditados, pero existen medios

que brindan cobertura a nivel cantonal, tales como:

• Diario la Última Noticia

• Diario Buenas Nuevas
• Radio Ecos
• Radio Sonido X

[Link].11.- Instituciones Financieras:

• Cooperativa de Ahorro y Crédito “San Carlos”

• Banco del Pacífico
• Banco Bolivariano

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2020 - 2029 Página 63
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA

[Link].12.- Actividades Turísticas:

El cantón posee varios sectores para el esparcimiento humano y recreación:

Área Urbana:

• Parque Central.- Posee juegos infantiles, muy concurrido por los niños y
padres de familia.

• Parque Acapulco.- Posee juegos infantiles, máquinas biosaludables y

cancha sintética, y que sirve para el esparcimiento de la población en
general.

• Complejo.- con piscinas para niños y adultos, y en ciertas ocasiones

también es alquilado como salón de eventos.

• La Playita de Acapulco.- ubicado en la faja de seguridad del Río Chimbo,

de la ciudadela del mismo nombre, es un balneario de verano, que en el
año 2019 fue aperturado, y se convirtió en un importante dínamo del
turismo y el comercio local.

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2020 - 2029 Página 64
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA
Área Rural:

• Balneario La Niágara.- ubicado en el sector Nueva Fortuna de la

jurisdicción cantonal, a orillas del Río Barranco Alto, en sus inicios era el
balneario más representativo del cantón, y que en el transcurrir de los años
fue perdiendo parte de su infraestructura por falta de mantenimiento.
Actualmente cuenta con la explanada característica y sus escalinatas. Su
área es propiedad de Sociedad Agrícola e Industrial San Carlos.

• Complejo Yánez.- ubicado en el recinto Barranco Alto, posee piscinas para

niños y adultos, así como canchas de volley ball e indor; donde en años
anteriores era realizado un importante campeonato de indor.

• Complejo Hermanos Lara.- ubicado en el centro poblado del recinto La

Resistencia, posee un área de piscinas, canchas deportivas y pista de baile,
donde se realizan diversas actividades a nivel de concurso, sean estos
campeonatos de indor y volley ball, así como bailes folclóricos.

Influencia de otros sitios cercanos al área urbana, pero situados en otra

jurisdicción cantonal:

• Rancho Olguita.- ubicado en la vía Puente Payo – Marcelino Maridueña,

es un complejo turístico con piscinas, área de hospedaje y pista de baile,
que por sus cualidades es muy concurrido por la polación del cantón y
sectores aledaños. Su ubicación pertenece a la jurisdicción del cantón
Yaguachi.

• Las Compuertas.- ubicado en la vía a Naranjito, por su particularidad como

canales de riego, son usados como balneario, concurridos por la población
para actividades de recreación y pesca.

2.3.3.- Principales actividades económicas productivas del territorio:

De acuerdo con el análisis, la actividad agrícola contribuye enormemente al valor

agregado bruto (VAB) del cantón, en el uso de suelo para la producción, pues
dispone de 25.000 hectáreas para cultivos permanentes. Entre los cultivos más
representativos de la zona, están la caña de azúcar, cacao, banano, maíz, y en los
transitorios el arroz y de ciclo corto.

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2020 - 2029 Página 65
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA
La influencia de las industrias es muy importante en el cantón, específicamente de
Sociedad Agrícola e Industrial San Carlos, Papelera Nacional y Soderal, las
mismas contribuyen con la economía para la población.

El sector comercial presenta una tasa promedio de variación positiva, y en la

estructura porcentual la Provincia del Guayas aporta con un 23% de las
actividades comerciales de toda la Zona de Planificación 5.

2.3.4.- Principales productos:

Tal como muestra el mapa, los productos predominantes cultivados en el cantón

son la caña de azúcar, banano, cacao, café, maíz y pasto; adicionalmente Crnl.
Marcelino Maridueña se caracteriza por la producción de azúcar, papel y cartón, y
el alcohol, que es elaborado por sus industrias San Carlos, Papelera y Soderal, y
que es distribuido a todo el país.

Papelera Nacional al implementar la División de Cartonera, contribuyó a generar

más plazas de trabajo a nivel local e intercantonal, e incluso al gremio de la
transportación pesada, debido a que diariamente es trasladado el producto
terminado hacia los distintos sectores, sean estos bananeros, floricultor, industria
cementicia, étc.

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2020 - 2029 Página 66
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA

MAPA # 12.- COBERTURA DEL SUELO

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2020 - 2029 Página 67
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA

2.3.5.- Número de establecimientos: manufacturas, artesanías, comercio y

servicios.

El área urbana del cantón es un importante centro económico, y como tal formador
de todo tipo de comercio conforme a las necesidades de la población, en la que
encontramos diversos establecimientos para la realización de esta actividad,
especialmente los fines de semana.

En el área urbana existen dos espacios comerciales, que son el Mercado

Municipal y la Feria Libre, la misma que conforme al catastro de comercio
realizado por nuestra municipalidad, oscilan entre los 250 y 350 puestos
respectivamente, y cubren el 100% de la ciudad; y en lo que respecta a
establecimientos comerciales oscilan 855 locales en toda la urbe.

En el caso de manufacturas, en el cantón alrededor del año 2010 surgió la

tecnificación y procesamiento de agua purificada embotellada, pero en la
actualidad cambió de domicilio.

El sector artesanal se ubica mayormente en el recinto San José, cuyo propietario

elabora artesanías con madera, bambú y otros, que son apreciadas por quienes
circulan en la vía Naranjito - Bucay.

En el caso de servicios, en el cantón existen entidades financieras, venta de

productos e insumos agrícolas, cadenas de comercio mayoristas, que ayudan a
consolidar el flujo económico de la ciudad.

ACTIVIDAD PEA EN NUMERO

Manufacturas o Industrias 3
Comercio 336
Servicios 5

2.3.6.- Factores productivos:

[Link].- Suelo:

Dentro del los factores productivos, la aptitud del suelo varía dependiendo de la
ubicación, el 50% corresponde a suelos para agricultura con limitaciones muy
ligeras, mecanización y riego muy fáciles, el 25% posee suelos para la agricultura

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2020 - 2029 Página 68
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA
con limitaciones muy importantes, mecanización y riego muy fáciles, el 10% tiene
suelos para agricultura con limitaciones muy importantes en lo que refiere a
pendiente, en las que se debe tomar medidas de protección aconsejadas; el 9%
con suelos en zonas marginales para la agricultura, mejoramiento de pastos
naturales existentes y limitaciones muy importantes; solo el 5 % posee suelos para
agricultura sin limitaciones, mecanización y riego muy fáciles, así como el 1% con
cuerpos de agua, conforme muestra el mapa adjunto.

[Link].- Riego:

El sistema de riego predominante en el cantón es el por gravedad, que cubre un

área de 12.593 Ha, correspondiente al 50%, seguido por el riego por bombeo, que
cubre un área de 8.815,45 Ha, con un 35%; en tercer lugar el riego por aspersión
que alcanza 3.740,26 Ha, igual al 14,85%, siendo el riego por goteo el que apenas
cubre 37,79 Ha, de un porcentaje del 0,15%.

GRAFICO # 4

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2020 - 2029 Página 69
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA

[Link].- Equipamiento:

Crnl. Marcelino Maridueña solo cuenta con 2 centros para la actividad comercial
local, un mercado municipal y la feria libre, y que físicamente comparten una
misma área, pero separados por su estructura y por los días de funcionamiento.

Así mismo en el área urbana, existe una influencia bastante fuerte de espacios en
las distintas ciudadelas que sirven de abastecimiento de legumbres y frutas para la
población local, lo que resta protagonismo a los espacios destinado únicamente a
estos fines, todo por falta de regulación y control por parte del GAD Municipal.

En lo que respecta al área rural, el abastecimiento de legumbres y frutas es

realizado en ciertos días en camiones que provienen de la Sierra, y que realizan
estación en los centros poblados de los recintos Los Laureles, La Resistencia y
Jesús del Gran Poder.

Mercado Municipal y Feria Libre del Área Urbana

[Link].- Servicios a la producción:

El territorio tiene una gran influencia el Banco Nacional de Fomento ubicado en la

ciudad de Milagro, agencia que brinda servicio al sector productivo de cantones
como Naranjito, Milagro, Marcelino Maridueña, Simón Bolívar, étc.

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2020 - 2029 Página 70
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA

MAPA # 14.- APTITUD DEL SUELO

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2020 - 2029 Página 71
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA
2.3.7.- Infraestructura de apoyo a la producción existente en el territorio:

De las 25.187 hectáreas que existen de cultivo en el cantón Crnl. Marcelino

Maridueña unas 5.000 hectáreas cuentas con sistema de riego, ejecutados por
sus propios propietarios, no disponiendo del resto de este importante elemento
para el desarrollo productivo del cantón.

Los canales más predominantes son los de propiedad de Sociedad Agrícola e

Industrial San Carlos, y que están combinados con sus estaciones de bombeo,
que en la gran parte captan agua subterránea para el riego, y en pocos sectores
captan agua del Río Chimbo para la misma actividad.

En el caso de los pequeños productores agrícolas, existen gremios organizados

denominadas Juntas de Agua, que cuentan con las licencias respectivas,
otorgadas por el ente rector SENAGUA, y que administran la dotación del líquido
para el riego y canalización.

Junta de Agua del Recinto Los Laureles

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2020 - 2029 Página 72
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA

2.3.8.- Flujos fiscales:

Crnl. Marcelino Maridueña ha generado por concepto de recaudación de

impuestos locales durante el periodo 2016 al 2019, la suma de $ 10’017.525,08.

Y en lo que respecta a las recaudaciones fiscales por concepto de impuesto a la

renta global se tiene información hasta el año 2019, arrojando los siguientes
resultados:

INGRESOS CORRIENTES EN EL GAD CRNL. MARCELINO MARIDUEÑA

2016 2017 2018 2019 Total Generado

$ 2.463.887,18 $ 2.337.982,76 $ 2.664.079,12 $ 2.551.576,02 $ 10.017.525,08

GRAFICO # 5

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2020 - 2029 Página 73
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA

IMPUESTOS FISCALES - IMPUESTO A LA RENTA GLOBAL

2016 2017 2018 2019 Total Generado

$ 523.571,00 $ 385.606,00 $ 2.766.141,00 $ 7.584.109,00 $ 11.259.427,00

GRAFICO # 6

2.3.9.- Amenazas a la infraestructura y áreas productivas:

ECONOMICO

Variables Potencialidades Problemas

Trabajo y empleo Gran flujo económico por el La mayor parte de la

área industrial y de servicios generación económica no es
en el cantón. aprovechada.

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2020 - 2029 Página 74
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA
Estructura productiva Limitadas vulnerabilidades No hay generación de otro
económicas existentes que tipo de actividad económica.
influyan en el cantón.
Relación entre sectores El flujo económico No existe apoyo para
económicos circulante por la influencia fortalecer la economía local,
es alto. todo se traslada a otros
cantones.
Principales productos La calidad de producción Los lugares donde son
industrial es alta, así como comercializados a nivel local
en el sector agrícola. no cumplen con todas las
condiciones físicas y
sanitarias.
Establecimientos La variedad de oferta de Existen pocas instituciones
económicos - productivos comercios crece para financiar el desarrollo
anualmente. de actividades comerciales y
agro productivas.
Factores productivos La oferta de factores Existe limitada
productivos son infraestructura para el riego
encontrados a escasos de cultivos.
kilómetros del cantón.
Infraestructura de apoyo a La ubicación de esta La infraestructura carece de
la producción infraestructura es ideal para comodidades ideales en el
la actividad comercial. campo físico y sanitario.
Flujos Fiscales Existe una excelente La generación de impuestos
recaudación por concepto no es bien distribuida.
de patentes comerciales y
uso de la vía pública, pese
a que no se realiza estricto
control.

2.4.- DIAGNOSTICO ASENTAMIENTOS HUMANOS:

La historia del Ecuador indica que los primeros asentamientos humanos en la

Zona de Planificación 5 ocurrieron en la provincia de Santa Elena. Valdivia es
identificada como la primera cultura ecuatoriana (3000 años a. C), seguida de la
Machalilla y Chorrera en el periodo formativo. La dispersión de estos grupos (500
a. C – 500 d. C) consolidó el poblamiento de nuestro territorio zonal, y
posteriormente del nacional. Estos asentamientos se ubicaron siempre en lugares
cercanos a ríos, ya que constituían una fuente de abastecimiento de agua para el
consumo humano y el riego.

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2020 - 2029 Página 75
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA
La población es muy antigua, pertenecían a las tribus Cayapas y Colorados,
aunque en los años de la colonia no tuvo mayor importancia. En la República, el
24 de Octubre de 1.920 fue creado Crnl. Marcelino Maridueña como parroquia
rural del cantón Yaguachi, al que perteneció hasta el 7 de Enero de 1.992, en que
al crearse el cantón.

2.4.1.- Red nacional de asentamientos humanos y lineamientos establecidos

en la Estrategias Territorial Nacional 2017 - 2021:

La población del cantón Crnl. Marcelino Maridueña es de 12.033 sujetos, de los

cuales 6.265 son hombres y 5.768 son mujeres, tanto en el área urbana como
rural de la localidad.

La distribución de la población masculina es de 3.730 sujetos en el área urbana y

2.535 sujetos en el área rural; mientras que la población femenina se distribuye en
3.434 sujetos para lo urbano y 2.334 sujetos en lo rural.

De esto se desprende que el total de la población en el área urbana es de 7.163

sujetos y la población en el área rural es de 4.870 sujetos.

De los datos se puede apreciar que la población urbana constituye supera en 1.47
de la rural en esta localidad.

En cuanto a la distribución poblacional por grupos de edad se tiene los siguientes

datos: la mayor concentración poblacional se ubica en el grupo de 1 a 24 años con
5.469 sujetos, que implica una sociedad joven y con mano de obra en edad
productiva. A esto se suma el grupo de 25 a 49 años con 3.843 sujetos que se
suman a la población con potencial generador de riqueza para la localidad.

Es importante indicar que el grupo de 50 a 79 años cuenta con 2.304 sujetos en

este cantón. El grupo de menores de 1 año con 213 sujetos es superior al grupo
de 80 a 94 años con 201 sujetos, dando cuenta que existe una reposición social
en el cantón entre viejas y nuevas generaciones. Finalmente y con 3 sujetos se
ubica el grupo de 95 años y más.

El área urbana del cantón Naranjito tiene 250 Ha, aproximadamente, ubicada
estratégicamente en el perímetro norte de todo el territorio cantonal. En el caso de
los asentamientos rurales, generalmente son dispersos y poco desarrollados, pero
que en la distribución de asentamientos y su interrelación en la malla de
poblaciones crean nodos de desarrollo con núcleos establecidos por los recintos

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2020 - 2029 Página 76
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA
La Resistencia del sector La Isla, y de Barranco Alto por el sector Tigrera, incluso
este último mueve la futura área de expansión urbana.

2.4.2.- Infraestructura y acceso a servicios básicos, déficit, cobertura y

calidad:

La disponibilidad de agua entubada en el cantón alcanza un 100% en el área

urbana, y en la rural solo el 38%, aunque no todo el servicio es agua potable,
puesto que aún se utiliza pozos profundos para dotar del líquido a la población,
tanto del área urbana como rural; y en el caso del área urbana que es abastecida
por 3 pozos ubicados en las ciudadelas La Unión y Los Parques II, que son de
propiedad municipal, y para dotar a las ciudadelas Los Samanes y Brasilia, se
utiliza un pozo de propiedad de Sociedad Agrícola e Industrial San Carlos, ubicado
en junto a la Pista de Aviación de propiedad de la misma industria. Esta situación
se da por la geometría del área urbana, es decir, las ciudadelas mencionadas al
pasar de los años, han quedado alejadas del entorno urbano, y por ende de la
ubicación de los sistemas de captación y distribución del líquido.

En el año 2017 la administración municipal 2009 – 2019, inició los estudios para el
Sistema de Agua Potable de la Zona Urbana del cantón Crnl. Marcelino
Maridueña, Provincia del Guayas, y que resolverá la dotación del líquido en la
ciudadelas Los Samanes y Brasilia, debido a la nueva ubicación de la Planta de
Agua, en la vía a Pretoria.

En lo referente a alcantarillado sanitario, el área urbana cuenta con el 100% de la

infraestructura, ejecutada hasta el año 2013. Cabe indicar que los recintos no
poseen infraestructura sanitaria.

Así mismo el cantón cuenta con alcantarillado pluvial, y la evacuación de este tipo
de aguas se lo realiza mediante gravedad a los canales abiertos y entubados
existentes, y que estos descargan a los efluentes tales como Saraguayo y ríos
Barranco Alto y Chimbo.

Según las fuentes de información generadas por el equipo técnico del GAD
Municipal como antecedente al diagnóstico del estado de los servicios al inicio de
la Administración Municipal 2019 - 2023, dieron las siguientes cifras que es
importante incluir en el siguiente plan:

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2020 - 2029 Página 77
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA
• ABASTECIMIENTO DE AGUA:

En el caso del área urbana posee una cobertura del 93,37% en el abastecimiento
de agua por medio de la red pública municipal; 6,63% del pozo privado. Cabe
indicar que pese a que existen solares que aún no se encuentran edificados en
ciudadelas como Los Parques II, estas cuentan con el servicio en la zona,
esperando el aprovechamiento.

En el área rural existe una red de abastecimiento en los centros poblados,

sistemas que son administrados por sus respectivos comités de agua, que se
encargan de la administración en general. En coordinación con el GAD Municipal y
el GAD Provincial es realizado frecuentemente las respectivas limpiezas a los
pozos de captación o algún otro tipo de mantenimiento a las bombas sumergibles.

De conformidad a los datos del censo de población y vivienda del año 2010, las
cifras manejadas eran las siguientes:

De red De pozo De río, vertiente, acequia o De carro Otro (Agua l uvia/albarrada) Total
CORONEL MARCELINO MARIDUEÑA 34,79 % 62,56 % 1,86 % 0,13 % 0,66 % 100,00 %
Total 34,79 % 62,56 % 1,86 % 0,13 % 0,66 % 100,00 %

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2020 - 2029 Página 78
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA

• ELIMINACIÓN DE AGUAS SERVIDAS:

A nivel urbano, la cabecera cantonal cuenta con el 100% del alcantarillado

sanitario y pluvial, y en el caso del primero, este es dirigido hacia la estación de
bombeo, ubicada en el perímetro de la Cdla. Los Parques II, para luego ser
descargado a las lagunas de oxidación.

Para el caso del alcantarillado pluvial, la red de canales ayuda con la evacuación
de las aguas lluvias.

En la parte rural, en su totalidad los predios cuentan con pozos sépticos, y en

otros casos acompañados con sus sistemas de filtración. A su vez para la
evacuación de aguas lluvias, estas actúan por escurrimiento o por gravedad, que
se dirige por medio de canales hacia los efluentes.

Así mismo, se adjuntan los datos provenientes del censo de población y vivienda
del año 2010:

Conectado a red pública de Conectado a pozo séptico Conectado a pozo Con descarga directa al mar, río, lago o Letrina No tiene Total
CORONEL MARCELINO MARIDUEÑA 55,25 % 28,84 % 6,68 % 0,19 % 2,77 % 6,27 % 100,00 %
Total 55,25 % 28,84 % 6,68 % 0,19 % 2,77 % 6,27 % 100,00 %

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2020 - 2029 Página 79
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA

• ELIMINACIÓN DE BASURA:

En el año 2018 fueron construidas celdas emergentes para el tratamiento

respectivo. Pese a contar con este servicio, en ciertos lugares la basura es
enterrada o incinerada. Según datos estadísticos del censo del 2010, los
resultados fueron los siguientes:

Por carro La arrojan en terreno baldío o La queman La entierran La arrojan al río, acequia o De otra forma Total
CORONEL MARCELINO MARIDUEÑA 77,88 % 3,37 % 17,33 % 0,66 % 0,35 % 0,41 % 100,00 %
Total 77,88 % 3,37 % 17,33 % 0,66 % 0,35 % 0,41 % 100,00 %

• ENERGÍA ELÉCTRICA:

Conforme a datos del INEC del censo de población y vivienda 2010, el 93,85% de
viviendas cuentan con el servicio de energía eléctrica por red de la empresa de
servicio, mientras que el 5,29% restante aún no posee.

Red de empresa eléctrica de servicio Panel Generador de luz (Planta Otro No tiene Total
CORONEL MARCELINO MARIDUEÑA 93,85 % - 0,35 % 0,50 % 5,29 % 100,00 %
Total 93,85 % - 0,35 % 0,50 % 5,29 % 100,00 %

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2020 - 2029 Página 80
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA

• TELEFONÍA FIJA:

El cantón posee una cobertura del 100% en el sector urbano, pero a su vez y
dadas las condiciones tecnológicas, no todos poseen teléfonos convencionales,
sino que han optado por la telefonía móvil.

A nivel cantonal es manejada la siguiente proyección a datos basados en el censo

del año 2010:

CORONEL MARCELINO MARIDUEÑA Si No Total

CORONEL MARCELINO MARIDUEÑA 27,73 % 72,27 % 100,00 %
Total 27,73 % 72,27 % 100,00 %

2.4.3.- Acceso de la población a vivienda:

[Link].- Tipo de vivienda:

El comportamiento de la variable vivienda en este cantón nos indica que la mayor

concentración se ubica en la categoría denominada Casa / Villa con el 83,20%, y
supera a los datos de los otros tipos de vivienda.

CORONEL MARCELINO MARIDUEÑA Casa/Villa Departamento en casa o Cuarto(s) en casa de Mediagua Rancho Covacha Choza Otra vivienda particular Total
edificio inquilinato
Area Urbana 83,25 % 9,93 % 5,71 % 0,85 % 0,11 % 0,05 % - 0,11 % 100,00 %
Area Rural 83,13 % 0,31 % 0,55 % 3,13 % 9,61 % 3,13 % 0,08 % 0,08 % 100,00 %
Total 83,20 % 6,05 % 3,62 % 1,76 % 3,94 % 1,29 % 0,03 % 0,09 % 100,00 %

[Link].- Tenencia de la vivienda:

En el cantón Crnl. Marcelino Maridueña, la tenencia de la vivienda se concentra en

la categoría de Propia con un 45,92, pero el segundo tipo de tenencia es la
categoría de Arrendada con un 17,57%.

Se advierte que la segunda categoría de tenencia de la vivienda está por debajo

de la mitad que la primera; lo que evidencia que un cierto número de los
pobladores de este cantón todavía no han logrado obtener vivienda propia como
bien material para sus integrantes.

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2020 - 2029 Página 81
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA
Las otras categorías de tenencia poseen valores mínimos que si bien forman parte
de esta realidad no afectan a la estructura social de este parámetro en este
cantón.
CORONEL MARCELINO MARIDUEÑA Propia y totalmente Propia y la está Propia (regalada, donada, heredada o por Prestada o cedida (no Por servicios Arrendada Anticresis Total
pagada pagando posesión) pagada)
ÁREA URBANA 43,07 % 3,44 % 15,02 % 9,44 % 1,25 % 27,63 % 0,16 % 100,00 %
ÁREA RURAL 50,15 % 1,78 % 21,21 % 19,43 % 4,72 % 2,63 % 0,08 % 100,00 %
Total 45,92 % 2,77 % 17,51 % 13,46 % 2,65 % 17,57 % 0,12 % 100,00 %

[Link].- Tipo de paredes exteriores:

En el cantón, el 83,83% de las viviendas posee paredes exteriores de ladrillo o

bloque, que plantea cierta seguridad ante eventos naturales y los riesgos para sus
habitantes.

Hormigón Ladril o o bloque Adobe o tapia Madera Caña revestida o bahareque Caña no revestida Otros materiales Total
CORONEL MARCELINO MARIDUEÑA 6,27 % 83,83 % 0,16 % 2,46 % 2,87 % 4,25 % 0,16 % 100,00 %
Total 6,27 % 83,83 % 0,16 % 2,46 % 2,87 % 4,25 % 0,16 % 100,00 %

[Link].- Tipo de pisos:

El cantón Crnl. Marcelino Maridueña posee un aceptable 89,94% de viviendas con

piso de cemento y con revestimiento, lo que indica que las características
estructurales de las mismas brindan seguridad a sus habitantes.

Duela, parquet, tablón o piso flotante Tabla sin tratar Cerámica, baldosa, vinil o Ladrillo o Caña Tierra Otros materiales Total
mármol cemento
CORONEL MARCELINO MARIDUEÑA 0,72 % 5,45 % 25,02 % 64,92 % 1,64 % 1,80 % 0,44 % 100,00 %
Total 0,72 % 5,45 % 25,02 % 64,92 % 1,64 % 1,80 % 0,44 % 100,00 %

[Link].- Tipo de cubiertas:

Crnl. Marcelino Maridueña presenta un 99,12% de las viviendas con techo de zinc,
de losa y de asbesto en las viviendas de la localidad.

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2020 - 2029 Página 82
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA
Hormigón (losa, Asbesto (eternit, eurolit) Zinc Teja Palma, paja u Otros materiales Total
CORONEL MARCELINO MARIDUEÑA 20,42 % 17,81 % 60,89 % 0,72 % 0,03 % 0,13 % 100,00 %
Total 20,42 % 17,81 % 60,89 % 0,72 % 0,03 % 0,13 % 100,00 %

[Link].- Nuevos terrenos para futuros planes de vivienda:

El área urbana del cantón tiene definido un polígono de expansión urbana de 50

Ha aproximadamente, conforme la ORDENANZA DE DELIMITACION URBANA
DEL AÑO 2015, y según el propietario del terreno, se tiene prevista la entrega de
8,00 Ha en una primera etapa para la generación de un plan habitacional; pero
hasta la fecha no existe la respectiva transferencia de dominio del lote a favor del
GAD Municipal del cantón Crnl. Marcelino Maridueña.

2.4.4.- Caracterización de amenazas y capacidad de respuesta:

• El cantón Crnl. Marcelino Maridueña, se encuentra conformado únicamente

por la parroquia que lleva el mismo nombre, según el Censo de población,
se determinó que la misma corresponde a 12.033 habitantes.

• La población se dedica en su mayor parte a la rama de actividad laboral

relacionada a las industrias, siendo la de mayor impacto Sociedad Agrícola
e Industrial San Carlos.

• Con respecto a las necesidades básicas insatisfechas como un indicador de

pobreza, se obtuvo cifras alarmantes en las que el 24% se catalogan como
población no pobre, mientras el 76% se encuentra como población pobre.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
2020 - 2029 Página 83
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA
En el área urbana, conforme a las NBI, 2.677 sujetos están considerados
como población NO POBRE y 4.368 como POBLACION POBRE. En
cambio en el área rural, 179 sujetos están considerados como población
NO POBRE, y 4.688 como POBLACION POBRE.

• Los valores que presenta la base estadística sobre el abastecimiento de

agua coloca al medio de abastecimiento denominado RED PUBLICA y al
denominado POZO, en una relación del doble, a excepción de la parroquia
urbana, la misma que cuenta con este servicio por medio de la red pública
en su mayor parte.

• Los pobladores del cantón utilizan varios medios para evacuar las aguas
servidas, en función de la estadística la CONEXIÓN A LA RED PUBLICA
supera a la práctica más común que en la zona rural se ha establecido para
este fin, pero el empleo de POZO SEPTICO y POZO CIEGO son las formas
más comunes.

• En un evento natural como las inundaciones, tanto los pozos ciegos como
los sépticos son cubiertos por el agua y todo su contenido es esparcido en
el área de inmediata afectación. Ello contribuye sustancialmente a la
emisión de elementos patógenos y su consiguiente generación de
enfermedades a los habitantes.

• En las distintas localidades del cantón, la eliminación de la basura es

realizada principalmente de dos formas: a través del carro recolector (no
muy común) y por medio de incineración o entierro de la misma, ésta última
es el medio que mayoritariamente es ejecutado en las localidades y genera
procesos de contaminación del suelo ya que los habitantes no discriminan
la basura por el tipo, sino que todo en su conjunto es enterrado o
incinerado, en el proceso de incineración son quemados envases de
plástico y metal que desprenden gases nocivos para la salud y ambiente en
general (gases como dioxinas, CO2, etc.), al enterrar la basura se da inicio
a un proceso de putrefacción, el mismo que genera líquidos denominados
lixiviados, que contaminan el suelo y su grado de penetración podría afectar
fuentes de agua subterránea.

• El otorgamiento del servicio de energía pública en el cantón, en base a los

datos estadísticos del Censo del año 2010 realizado por el INEC, nos indica
que éste cuentan con una cobertura por encima del 90%.

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2020 - 2029 Página 84
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA
• El análisis permite indicar que el cantón posee una limitada cobertura del
servicio telefónico, dada el acceso a la tecnología.

• Las áreas comunales en la zona urbana están definidas, pero la mayor

parte de ellas no está intervenida, debido a que el GAD Municipal no ha
desarrollado proyectos a futuro en las diferentes ciudadelas.

• En el área urbana y rural del cantón no se han evidenciado asentamientos

irregulares o invasiones, pero lo único que si es evidente es el crecimiento
desordenado en lo que respecta a construcciones, por la falta de regulación
y control a las edificaciones.

• Existen problemas de carácter físico en el equipamiento comercial, tanto en

el Mercado Municipal como Feria Libre, debido a que las actuales
condiciones no prestan la seguridad necesaria en higiene y salubridad. A
este factor se suma a que la falta de regulación, ha originado que los
comercios del sector terciario, se conviertan en cadenas de abastecimiento
de legumbres y frutas, que por su condición, debería ser realizada por los
comerciantes del Mercado y Feria Libre.

• En ciertas épocas del año, el cantón es blanco de la delincuencia, dado a

que existen pocos efectivos policiales.

• En la etapa invernal, el área urbana no es afectada, puesto a que existe el

respectivo sistema de aguas lluvias; a diferencia del área rural, y
especialmente en los recintos La Modelo y Producción Agrícola, que se
encuentran en una zona de un alto factor de riesgo por inundaciones.

• El servicio de agua potable no cubre a todas las ciudadelas del área

urbana, existiendo un déficit del 6,63% que falta de cubrir.

• En lo que respecta a la energía eléctrica, en la Cdla. Los Parques II, existe

un deficiente servicio, debido al incremento de viviendas, y las redes
eléctricas han quedado sin la potencia suficiente para bastecer el servicio.

• Así mismo en la Cdla. Los Parques II, la infraestructura complementaria

está incompleta, puesto a que faltan completar las aceras, lo que impide
que los peatones deban circular por la calle.

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2020 - 2029 Página 85
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA
• Existen criaderos de ganado vacuno en la Cdla. Los Parques II, y las reses
son ubicadas en los solares vacíos y llenos de maleza.

CRIA DE GANADO EN LA ZONA URBANA

• Existe un alto porcentaje de solares no edificados lo que provoca la

proliferación de plagas, enfermedades, además un alto nivel de
inseguridad, ya que dichos terrenos en sus mayoría están llenos de
malezas.

• En todos los recintos no existen una planificación en el crecimiento de los

centros poblados, puesto a que no se ha diseñado un plan regulador, así
como tampoco se considera las áreas comunales en lotizaciones nuevas.

ASENTAMIENTOS HUMANOS

Variables Potencialidades Problemas

Red nacional de Los centros poblados Los centros poblados son

asentamientos humanos están definidos y solo haydistantes y sólo permite
que complementarlos con incorporar 2 nodos de
el efecto regulador. desarrollo.
Infraestructura y acceso a El porcentaje deLa infraestructura de
servicios básicos cobertura para completar servicios básicos es
los servicios básicos es limitada y no cubre la
mínimo. demanda requirente en la
población.
Acceso a vivienda Existen áreas importantes No han sido generados
a las que pueden ser planes sostenibles para

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2020 - 2029 Página 86
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA
declaradas zonas de proyectos de vivienda.
expansión urbana.

2.5.- DIAGNOSTICO MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD:

2.5.1.- Acceso a servicios de telecomunicaciones:

El servicio telefónico convencional se brinda en la zona urbana, pero en ciertos

momentos y sectores, la comunicación no es tan buena y para solucionar estos
problemas es importante que en el cantón exista una oficina técnica para poder
asistir en forma inmediata y poder solucionar algún tipo de inconveniente. En la
zona rural no existe telefonía convencional.

El servicio telefónico celular en la zona urbana tiene una buena cobertura, debido
a que las operadoras de servicio han instalado sus antenas de cobertura, que se
ubican en sitios estratégicos, y sólo una se encuentra en el perímetro de una
ciudadela, el resto se encuentra lejos del área urbana. En la zona rural, ciertos
recintos tienen cobertura.

En lo que respecta a servicio de internet, el acceso es variable, debido a que los

teléfonos inteligentes tienen la opción de conexión a internet, a más de la que
pueda contratarte para dotar de conectividad a los hogares a través de
computadores de escritorio o laptops.

En el área urbana existen puntos WiFi, que son cubiertos por el GAD Municipal,
específicamente en el Parque Central. Así mismo, el cantón cuenta con el
Infocentro Crnl. Marcelino Maridueña, gracias a un convenio de cooperación
interinstitucional entre el GAD y el MINTEL.

De los datos obtenidos, el 27,73% de hogares poseen telefonía convencional, el

56,52% poseen telefonía celular, y el 15,75% de hogares posee internet.

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2020 - 2029 Página 87
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA

GRAFICO # 7

2.5.2.- Potencia instalada y tipo de generación eléctrica:

La zona urbana está íntegramente con servicio eléctrico pero en ciertos sectores
como la Cdla. Los Parques II el servicio es deficiente por que han incrementado
las viviendas, la población, y por ende el consumo energético, por lo que se
disparan las velas de los transformadores, quedando sin servicio, por tal motivo es
importante repotenciar el sistema eléctrico cambiando o aumentando
transformadores. En otros casos existen postes que han cumplido su tiempo de
vida útil, y existe la necesidad de cambiarlos por unos nuevos y de esta manera
evitar accidentes a la población.

También existe la necesidad de que se cree un departamento técnico dentro del

cantón, ya que cuando se presenta algún problema eléctrico hay que denunciar a
la ciudad de Milagro, y no hay una respuesta inmediata, con este departamento se
podrá dar asistencia constante e inmediata tanto en la zona urbana como rural.

La zona rural del sector La Isla está con servicio eléctrico proveniente de la
Empresa Eléctrica del Chimborazo, y también existe la necesidad de crear nuevas
redes eléctricas y donde ya existe repotenciar el fluido, así como ampliar la
cobertura del alumbrado público.

El resto de la zona rural es abastecido por la CNEL, con las mismas condiciones.

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2020 - 2029 Página 88
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA
En esta localidad el 93,85% de los pobladores cuenta con el servicio de energía
eléctrica mientras que el 5,29% restante aún no posee.

2.5.3.- Redes viales y de transporte:

A nivel de la cabecera cantonal existen vías adoquinadas, asfaltadas,

hormigonadas y lastradas, así como 2 ejes viales secundarios como lo son la vía
Puente Payo - Marcelino Maridueña, y Cumandá – Marcelino Maridueña, que
conecta a la Provincia del Chimborazo.

Las calles adoquinadas se encuentran en buen estado, ubicándose principalmente

en las ciudadelas Los Parques I y II, Acapulco, Barrio Nuevo, Papelera Nacional,
Samanes y Brasilia. En lo que respecta a las vías asfaltadas, estas cubren la
totalidad de la Cdla. La Unión y Los Ángeles, así como las vías principales del
resto de ciudadelas, y algunas de ellas hay que hacerles los respectivos
mantenimientos correctivos, sean estos por el deterioro parcial de su capa de
rodadura, o por la generación de baches. En el caso de vías hormigonadas, se
encuentran la Cdla. Casco Colonial y La Puntilla, que aún conservan su capa de
rodadura pese a que fueron intervenidas en la época en la que Crnl. Marcelino
Maridueña era parroquia urbana del cantón Yaguachi; así mismo toda la Av. San
Carlos, desde el Casino hastla la Cdla. Brasilia, fue intervenida en el año 2013.
Existen pocas calles lastradas, específicamente en el sector Entre Ríos de la Cdla.
Los Parques II.

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2020 - 2029 Página 89
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA

GRAFICO # 8

Las 20 poblaciones del sector rural, se encuentran separadas por distancias

cortas, medianas y largas. Sin embargo, no existe una red vial que permita una
comunicación permanente y eficiente entre ellas, excepto la vía Marcelino
Maridueña – Cumandá, que comunica a la Provincia del Chimborazo, y donde se
agrpan la mitad de los recintos que conforman al cantón Crnl. Marcelino
Maridueña, tales como La Josefina, San Juan de la Isla, Jesús del Gran Poder, La
Resistencia, El Ochenta y Siete, Los Laureles, Nueva Uníon; y por la otra margen,
desde el recinto La Resistencia hacia La Modelo, Producción Agrícola y Nueva
Unión.

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2020 - 2029 Página 90
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA

DISTANCIAS DESDE EL CANTON HACIA RECINTOS DEL SECTOR LA ISLA - TRAMO 1

DESDE MARCELINO DISTANCIA TEXTURA DE LA ESTADO DE LA

MARIDUEÑA A: (km) VIA VIA
La Josefina 0,90 Lastrada Malo
San Juan 7,60 Lastrada Malo
Jesús del Gran Poder 8,90 Doble Riego Regular
La Resistencia 13,20 Doble Riego Regular
El Ochenta y Siete 18,20 Asfalto Bueno
Los Laureles 20,20 Asfalto Bueno
Nueva Unión 22,00 Asfalto Bueno
Límite con Cumandá 22,60 Asfalto Bueno

DISTANCIAS DESDE EL CANTON HACIA RECINTOS DEL SECTOR LA ISLA - TRAMO 2

DESDE MARCELINO DISTANCIA TEXTURA DE LA ESTADO DE LA

MARIDUEÑA A: (km) VIA VIA
La Josefina 0,90 Lastrada Malo
San Juan 7,60 Lastrada Malo
Jesús del Gran Poder 8,90 Doble Riego Regular
La Resistencia 13,20 Doble Riego Regular
La Modelo 18,40 Doble Riego Malo
Producción Agrícola 21,10 Doble Riego Malo
Límite con Cumandá 23,20 Doble Riego Malo

DISTANCIAS DESDE EL CANTON HACIA RECINTOS DEL SECTOR TIGRERA

DESDE MARCELINO DISTANCIA TEXTURA DE LA ESTADO DE LA

MARIDUEÑA A: (km) VIA VIA
Barranco Alto 2,20 Doble Riego /Lastre Bueno
La Veinte Mil 7,60 Lastrada Regular
Nueva Fortuna 24,20 Lastrada Malo
Río Viejo 9,20 Asfalto Regular

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2020 - 2029 Página 91
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA

DISTANCIAS DESDE EL CANTON HACIA RECINTOS DEL SECTOR PRETORIA

DESDE MARCELINO DISTANCIA TEXTURA DE LA ESTADO DE LA

MARIDUEÑA A: (km) VIA VIA
El Carmelo 12,00 Lastrada Malo
Tres Haciendas 16,00 Lastrada Malo
15 de Febrero 17,35 Lastrada Malo

La gran parte de estos caminos son mantenidos por el GAD Municipal del cantón
Crnl. Marcelino Maridueña, pese a no encontrarse en el marco de sus
competencias, y ante la necesidad de los pobladores, especialmente del sector
agrícola, estos caminos forman parte de los constantes Planes Operativos
Anuales para su mantenimiento.

En el sector La Isla, la vía que conecta hacia La Resistencia y hacia el límite con el
cantón Cumandá, ha sufrido varias desatenciones, que incluso han tornado un
problema de carácter político y social con el Gobierno Provincial del Guayas y el
GAD Municipal del cantón Crnl. Marcelino Maridueña, debido a que en el año
2003, el Gobierno Provincial del Chimborazo construyó la carretera La Resistencia
– Cumandá, en límite Guayasense, con una carpeta asfáltica que hasta la
actualidad se encuentra en óptimas condiciones; mientras que en el año 2002, el
Gobierno Provincial del Guayas que en ese entonces era administrado por el Ec.
Nicolás Lapentti, construyó con doble riego asfáltico la carretera Marcelino
Maridueña – La Resistencia – La Modelo – Producción Agrícola, y que en escasos
tramos aún perdura.

A finales del año 2019, el Gobierno Provincial del Guayas construyó con riego
asfáltico 5.3 Km de la vía Marcelino Maridueña – La Resistencia del sector La Isla,
desde el recinto San Juan de la Isla hasta el puente sobre el Estero Verde, sector
de la Familia Barrera, dejando 300 metros inconclusos para llegar al recinto La
Resistencia; y en dicho tramo existe un puente sobre el mismo Estero (sector
Familia Gorotiza) que no ha sido construido, y que en la etapa invernal dificulta el
tránsito por la carretera.

Este escenario también se repite en la vía Puente Payo – Marcelino Maridueña,

que desde el año 2007, donde fue reconstruida; y con el pasar de los años ha sido
sujeta a parciales mantenimientos como bacheo, pero esta se deteriora en la
etapa invernal. Esta vía representa un alto nivel de importancia para el cantón, y el
Gobierno Provincial del Guayas no la considera en sus planes para brindarle ese
realce.

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2020 - 2029 Página 92
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA

En el cantón existe una línea de servicio de transporte público intercantonal,

Cooperativa de Transportes Marcelino Maridueña, la misma que tiene las
siguientes rutas:

• Crnl. Marcelino Maridueña - Naranjito – Milagro y viceversa.

• Crnl. Marcelino Maridueña – Puente Payo - Km 26 - Guayaquil y viceversa.
• Crnl. Marcelino Maridueña – La Isla y viceversa.

Para el tránsito a nivel urbano, el cantón cuenta con el servicio de las Mototaxis,
así como las camionetas fleteras que incluso cubren rutas a los distintos recintos
del cantón.

2.5.4.- Amenaza al componente de movilidad, energía y conectividad:

MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD

Variables Potencialidades Problemas

Acceso a servicios de Contar con varios medios No se ha desarrollado

telecomunicaciones de prestación de servicios ampliación de redes.
de telecomunicaciones
internos.
Tipo de generación eléctrica Encontrarse cercana aLas redes eléctricas
áreas de potenciaciónexistentes son vulnerables a
energética. cualquier tipo de
eventualidad y falta
repotenciarlas.
Redes viales y de Contar con una importante Falta de mantenimiento de
transporte red vial en el cantón, que la red vial urbana y rural.
permite conectar a las
regiones costa y sierra.

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2020 - 2029 Página 93
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA
2.6.- DIAGNOSTICO POLITICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACION
CIUDADANA:

2.6.1.- Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial:

De conformidad a los siguientes cuerpos legales, se define la planificación en el

territorio cantonal:

CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR:

Art. 241.- La planificación garantizará el ordenamiento territorial y será obligatoria

en todos los gobiernos autónomos.

Art. 264.- Los gobiernos municipales tendrán las siguientes competencias

exclusivas sin perjuicio de otras que determine la ley:

1) Planificar el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de

ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificación nacional,
regional, provincial y parroquial, con el fin de regular el uso y la ocupación
del suelo urbano y rural.

CODIGO ORGANICO DE ORGANIZACION TERRITORIAL, AUTONOMIA Y

DESCENTRALIZACION:

Art. 54.- Funciones. - Son funciones del gobierno autónomo descentralizado

municipal las siguientes:

a) Promover el desarrollo sustentable de su circunscripción territorial cantonal,

para garantizar la realización del buen vivir a través de la implementación
de políticas públicas cantonales, en el marco de sus competencias
constitucionales y legales.

e) Elaborar y ejecutar el plan cantonal de desarrollo, el de ordenamiento

territorial y las políticas públicas en el ámbito de sus competencias y en su
circunscripción territorial, de manera coordinada con la planificación
nacional, regional, provincial y parroquia, y realizar en forma permanente, el
seguimiento y rendición de cuentas sobre el cumplimiento de las metas
establecidas

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2020 - 2029 Página 94
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA
Art. 55.- Competencias exclusivas del gobierno autónomo descentralizado
municipal.- Los gobiernos autónomos descentralizados municipales tendrán las
siguientes competencias exclusivas sin perjuicio de otras que determine la ley;

a) Planificar, junto con otras instituciones del sector público y actores de la

sociedad, el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de
ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificación nacional,
regional, provincial y parroquial, con el fin de regular el uso y la ocupación
del suelo urbano y rural, en el marco de la interculturalidad y
plurinacionalidad y el respeto a la diversidad.

CÓDIGO ORGÁNICO DE PLANIFICACIÓN Y FINANZAS PÚBLICAS:

Art. 9.- Planificación del desarrollo.- La planificación del desarrollo se orienta

hacia el cumplimiento de los derechos constitucionales, el régimen de desarrollo y
el régimen el buen vivir, y garantiza el ordenamiento territorial. El ejercicio de las
potestades públicas debe enmarcarse en la planificación del desarrollo que
incorporará los enfoques de equidad, plurinacionalidad e interculturalidad.

Art. 12.- Planificación de los Gobiernos Autónomos Descentralizados. - La

planificación del desarrollo y el ordenamiento territorial es competencia de los
gobiernos autónomos descentralizados en sus territorios. Se ejercerá a través de
sus planes propios y demás instrumentos, en articulación y coordinación con los
diferentes niveles de gobierno, en el ámbito del Sistema Nacional Descentralizado
de Planificación Participativa.

Art. 13.- Planificación participativa. - El gobierno central establecerá los

mecanismos de participación ciudadana que se requieran para la formulación de
planes y políticas, de conformidad con las leyes y el reglamento de este código.

Art. 41.- Planes de Desarrollo. - Los planes de desarrollo son las directrices
principales de los gobiernos autónomos descentralizados respecto de las
decisiones estratégicas de desarrollo en el territorio. Éstos tendrán una visión de
largo plazo, y serán implementados a través del ejercicio de sus competencias
asignadas por la Constitución de la República y las Leyes, así como de aquellas
que se les transfieran como resultado del proceso de descentralización.

Art. 42.- Contenidos mínimos de los planes de desarrollo. - En concordancia

con las disposiciones del Código de Organización Territorial, Autonomías y

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2020 - 2029 Página 95
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA
Descentralización (COOTAD), los planes de desarrollo de los gobiernos
autónomos descentralizados deberán contener, al menos, lo siguiente:

• Diagnóstico
• Propuesta
• Modelo de gestión

LEY ORGANICA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL, GESTION Y USO DE

SUELO:

Art. 14.- De la formulación o actualización de los planes de desarrollo y

ordenamiento territorial.- El proceso de formulación o actualización de los planes
de desarrollo y ordenamiento territorial de los Gobiernos Autónomos
Descentralizados, se regulará por la norma técnica que expida el Consejo Técnico.

Además, el Concejo Cantonal elaboró y aprobó la “ORDENANZA DE

APROBACION DE LA ACTUALIZACION DEL PLAN DE DESARROLLO Y
ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL GOBIERNO AUTONOMO
DESCENTRALIZADO DEL CANTON CRNL. MARCELINO MARIDUEÑA”, con
fechas 12 de Febrero y 13 de Marzo del año del 2015, en primero y segundo
debate, respectivamente.

Así mismo, el Concejo Cantonal elaboró y aprobó la “ORDENANZA QUE

REGULA EL DESARROLLO URBANO Y RURAL, Y USO DE SUELO EN EL
CANTON CRNL. MARCELINO MARIDUEÑA, PROVINCIA DEL GUAYAS”, con
fechas 18 y 31 de Mayo del año del 2018, en primero y segundo debate,
respectivamente.

El presente Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del cantón actualmente

se encuentra en Fase de Actualización, y su proyección será hasta el 2029,
siguiendo la Guía Metodológica y Cajas de Herramientas otorgadas por
PLANIFICA ECUADOR para la elaboración de los planes de desarrollo y
ordenamiento.

2.6.2.- Mapeo de actores públicos, privados y sociedad civil:

Desde la creación de la nueva constitución de la República del Ecuador, la

participación de la ciudadanía tiene un enfoque protagónico en la sociedad, muy
importante para el desarrollo de los pueblos.

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2020 - 2029 Página 96
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA

En el cantón, la ciudadanía participa en los procesos de Formulación de los

Planes Operativos Anuales, y de manera especial para la conformación de los
presupuestos participativos, alineados con lo establecido en el Plan de Desarrollo
y Ordenamiento Territorial.

Con fechas 4 de Diciembre del 2019 y 11 de Enero del 2020, fue discutida y
aprobada la “REFORMA DE LA ORDENANZA QUE REGULA EL SISTEMA DE
PARTICIPACION CIUDADANA DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA”, la cual sienta precedentes en el esquema de participación a nivel
local.

La nueva administración municipal, encabezada por el Ab. Pedro Orellana Ortiz,

realizó la recepción de peticiones para la formulación del Plan Operativo Anual de
Obras 2020 con la población del área urbana y rural, con la finalidad de hacer
partícipe a la ciudadanía en la generación de proyectos, toma de decisiones para
la inversión de la gestión pública.

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2020 - 2029 Página 97
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2020 - 2029 Página 98
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2020 - 2029 Página 99
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA

2.6.3.- Estructura y capacidades del Gobierno Autónomo Descentralizado del

Cantón Crnl. Marcelino Maridueña para la gestión del territorio, y el análisis
del talento humano:

El Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Crnl. Marcelino Maridueña

diseñó, discutió y aprobó la Sustitutiva de la “ESTRUCTURA ORGANIZA
FUNCIONAL DE GESTION ORGANIZACIONAL POR PROCESOS, APLICABLE
AL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTON CRNL.
MARCELINO MARIDUEÑA” en sesiones de Concejo Cantonal del 4 y 8 de Julio
del 2019.

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2020 - 2029 Página 100
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO MARIDUEÑA

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2020 - 2029 Página 101
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA

2.6.4.- Análisis y sistematización de experiencias sobre planificación y

ordenamiento territorial en el Gobierno Autónomo Descentralizado del cantón
Crnl. Marcelino Maridueña:

El GAD Municipal cuenta con herramientas de planificación limitadas, debido a la

falta de interés de las autoridades de turno en administraciones pasadas para
implementarlas, herramientas que en esencia son importantes para la planeación y
proponer proyectos de desarrollo.

Actualmente posee una cartografía básica urbana y rural, mapas con pocos temas,
incluso en el 2018 fue contratada una consultoría para generar el catastro urbano,
que hasta el cierre de actualización del PDOT, no ha sido entregada formalmente. En
el caso del catastro rural, fue implementado en el año 2018, pero quedando
pendiente por ingresar información predial de dos polígonos de 487 Ha y 589 Ha,
respectivamente, perteneciente a Guayacanes, Los Laureles, Las Maravillas, El
Ochenta y Siete y Nueva Unión, pertenecientes al sector La Isla.

El objetivo prioritario de la administración municipal del Ab. Pedro Orellana Ortiz es la

de implementar herramientas útiles, importantes y necesarias para el desarrollo de
información, y que contribuya al diseño de la planificación territorial, elementos
importantes para contribuir al desarrollo ordenado y planeado de nuestra
circunscripción.

Componentes básicos de Verificación (SI / NO / Observaciones

un sistema de PARCIALMENTE)
información local
Sub sistema financiero SI
contable
Sub sistema de SI
recaudación de impuestos
Sub sistema de catastros PARCIALMENTE Desactualizado, y no se
utilizan todas las
herramientas.
Sub sistemas de PARCIALMENTE Se cuenta con normativa
ordenamiento territorial legal, más no cartográfica.
urbano
Sub sistema de trámites NO
ciudadanos
Sub sistema de control de NO
bienes

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2019 - 2029 Página 102
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA

POLITICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACION CIUDADANA

Variables Potencialidades Problemas

Instrumentos de Al cantón por su dimensión Pocas son las herramientas

planificación y es fácil generarle los de planificación por la falta
ordenamiento territorial instrumentos. de información con las que
cuenta el GAD.
Mapeo de actores públicos, La generación de La participación de la
privados y sociedad civil información es concreta y ciudadanía es limitada, y en
objetiva para la ciudadanía. algunos caso actúa por
revanchismo político.
Estructura y capacidades Se cuenta con el apoyo Contar con poco personal
del G.A.D. constante de otras para el desarrollo de las
instituciones del gobierno actividades planificadoras y
nacional para fortalecer el ejecutoras, sumado al factor
desarrollo institucional local. presupuestario.
Análisis y sistematización La predisposición de la No se difunde la información
de experiencias de ciudadanía a participar con generada por el GAD a
planificación y el GAD en la formulación de beneficio de la colectividad.
ordenamiento territorial proyectos.

2.7.- EFECTOS DE LA MOVILIDAD HUMANA:

La Organización Internacional para las Migraciones (OIM) la define como “la

movilización de personas de un lugar a otro en ejercicio de su derecho a la libre
circulación”. Se trata de un proceso complejo y motivado por diversas razones
(voluntarias o involuntarias), que se realiza con la intencionalidad de permanecer en
el lugar de destino por períodos cortos o largos, o, incluso, para desarrollar una
movilidad circular. Este proceso implica el cruce de los límites de una división
geográfica o política, dentro de un país o hacia el exterior”.

A continuación, se recogen los elementos nucleares que la definen, según esta

organización:

• Es un proceso humano: el ser humano es el principal actor del proceso de

movimiento o circulación; por ello, es objeto de decisiones públicas o privadas.

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2019 - 2029 Página 103
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA

• Es expresión del ejercicio de un derecho humano: la movilidad es la expresión

social del ejercicio del derecho a la libre circulación.

• Es multicausal: los motivos que llevan a una persona a movilizarse son

variados: laborales, económicos, educativos, forzados o voluntarios,
recreativos, etc.

• Intencionalidad de permanencia: la persona en movilidad puede tener la

intención de permanecer en el lugar de destino por períodos cortos o largos.

• El cruce de límites: este proceso implica el desplazamiento entre límites o

divisiones geográficas o políticas.

En un contexto de hipermovilidad humana como el actual, la comprensión de los

fenómenos relacionados con la movilidad pasa por el abordaje de los impactos del
turismo de masas, las causas de los grandes movimientos migratorios de población y
la identificación de los movimientos forzados que están siendo denominados
migración económica o voluntaria, entre otras muchas cuestiones.

La movilidad humana que en los últimos años se ha presentado, es por la

inmigración de Venezolanos al país, debido a la complicada situación económica que
vive la República Bolivariana, y que muchos utilizan al Ecuador como país de tránsito
o en su efecto, país de destino. Este particular a obligado a adoptar medidas en los
enfoques de igualdad, específicamente con los Consejos Consultivos de Protección
de Derechos Cantonales, con la finalidad de proteger los derechos de personas en
movilidad.

2.8.- EFECTOS DEL CAMBIO CLIMATICO:

Cuando hablamos de cambio climático nos referimos a cambios del clima a una
escala regional o global. Estos cambios se producen a diversas escalas de tiempo;
los parámetros climáticos, como temperatura, precipitación, nubosidad, entre otros,
son los que varían debido a causas naturales ya actividades humanas.

El cambio climático es un problema a nivel mundial; evidencias de este cambio son

un aumento de la temperatura global por un aumento del efecto invernadero,
cambios en el nivel del agua de los mares, deshielos polares, entre otros. Todas

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2019 - 2029 Página 104
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA

estas alteraciones generan sequias, incendios forestales, olas de calor,

inundaciones, lluvias torrenciales, huracanes y otros desastres naturales reportados
en todo el mundo.

En el Ecuador, el cambio climático se evidencia en el deshielo de los glaciares de las

montañas, los cambios en los regímenes de lluvias, el incremento de la temperatura
media en todo el país, entre otros. Todos estos cambios han agravado los problemas
de pobreza causando afectaciones a la salud humana y al ambiente.

Diferentes actividades como el crecimiento del parque automotriz, el consumo

excesivo de energía, el aumento de la producción de desechos, la deforestación y el
uso de químicos tóxicos aceleran y acentúan los efectos del cambio climático en el
cantón Crnl. Marcelino Maridueña.

El GAD Municipal en el presente plan, junto con varias instituciones públicas y

privadas, busca soluciones para mitigar los efectos del cambio climático, cuyos
elementos constarán en el Plan de Gestión de Riesgos.

2.9- CONCLUSIONES:

De esta manera concluimos en el análisis de cada componente, aspecto que nos

permitirá definir las estrategias oportunas a corto, mediano y largo plazo para el
desarrollo de propuestas a beneficio de la colectividad, con eficacia, eficiencia y
calidad, encaminados hacia la planificación nacional.

Con cada matriz de descripción de problemas y potencialidades será generada la

FASE DE PROPUESTA, y fortalecer las proyecciones del cantón en misión, visión,
objetivos, planes y proyectos.

CONSEJO DE PLANIFICACION
Arq. Freddy Sabando
CONSULTOR

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2019 - 2029 Página 105
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA

3. PROPUESTA:

La etapa de diagnóstico se consolida con el desarrollo de una Matriz FODA, que

permite visualizar de manera integral la situación del territorio cantonal. El análisis de
las fortalezas y debilidades prevalecientes, así como de las oportunidades y
amenazas que se generan en el entorno local, provincial y nacional, faculta plantear
estrategias que conduzcan hacia la visión concertada de desarrollo territorial. El
detalle de estos cuatro elementos es presentado en el siguiente cuadro:

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2019 - 2029 Página 106
 ANALISIS FODA
FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO MARIDUEÑA

Reducción de horas laborables y/o creación de

Ser un cantón netamente industrial y Crear importantes plazas de trabajo a la población La actividad laboral disminuye en la época en que
más plazas de trabajo por la limitada
generador de un alto potencial económico. local. no se produce azúcar.
comercialización del producto terminado.

Contar con una amplia cobertura de la Haber gestionado distintos financiamientos para No haber mejorado y ampliado con el tiempo los El colapso y/o desabastecimiento de la ciudad por
infraestructura básica en el área urbana. dotar los servicios básicos. servicios básicos. infraestructura no mejorada o repotenciada.

Estas zonas son de propiedad privada y

Tener un área urbana de 250 Ha. y con Contar con zonas considerables para la expansión administrativamente deben ser declaradas de
espacios suficientes para expandirse. urbana, conforme al diseño de un plan regulador. utilidad pública, salvo el caso que exista la intención
de sus propietarios en donarlas.
El conflicto de intereses dificulta el cumplimiento
de objetivos para el desarrollo del cantón.

Tener definidos e identificados los usos de El sector privado contribuyó a la formación de la La falta de un Plan Regulador a implementar en el El crecimiento desordenado y no planificado de la
suelo en el área urbana y rural. ciudad con la entrega de áreas urbanizables. área urbana y rural. morfología existente y urbanizable del cantón.

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2019 - 2029 Página 107
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO MARIDUEÑA

Tener conectados a la mayor parte de los Falta de mejoramiento, reconformación y

Integrar a la población rural con la cabecera Pérdida de la producción agrícola por mal estado
recintos dada su cercanía y por la red vial mantenimiento de la vialidad rural por parte del
cantonal al menos para comercio y turismo. de los caminos.
existente. Gobierno Provincial del Guayas.

El gobierno central privilegia con planes,

Poseer una gran variedad de suelos ideales Poca participación de entidades a fines implantadas
programas y proyectos para el desarrollo de Cambios climáticos a nivel mundial.
para cultivos. en el territorio para promover el desarrollo agrícola.
actividades agrícolas y productivas.

Existencia de un gran recurso natural no

Tener importante hidrografía para la explotación La falta de implementación de planes de manejo La afectación al ecosistema y la biodiversidad en
renovable en la principal hidrología del
de materiales de construcción. ambiental para la extracción del material. la zona.
cantón.

Alta participación de la ciudadanía en el

Contar con comités barriales organizados, y que Algunos comités desarrollan sus actividades con La oposición de importantes proyectos para los
desarrollo y toma de decisiones en proyectos
fomentan la participación de la ciudadanía. fines políticos personales. sectores del territorio.
para sus sectores.

Enlazarnos a las grandes ciudades para el

Cercanía a cabeceras cantonales de otras La falta de mantenimiento en la red vial de primer Continuar manteniendo el mismo modelo
desarrollo de nuestras actividades en poco
jurisdicciones por la red vial. orden y la falta de un transporte público ideal. administrativo actual.
tiempo.

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2019 - 2029 Página 108
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO MARIDUEÑA

Contar con un amplio equipamiento de Tener variedad de agencias bancarias, puntos de La población busca otras alternativas cantones
El alto costo de la oferta de servicios.
servicios en la cabecera cantonal. abastecimiento de víveres y farmacias. cercanos.

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2019 - 2029 Página 109
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA

El diagnostico FODA nos permite identificar varias debilidades en el territorio zonal,

desde su modelo de producción de tipo primario que no agrega valor a la producción
ni la diversifica, y muchas veces contamina el ambiente por sus formas tradicionales
de manejo.

La insuficiencia y deficiencia de los servicios de salud y educación, ligadas al débil

desarrollo de local, que todavía presentan problemas de conectividad, e incluso
generan migraciones a otras ciudades, agudizando los problemas de marginalidad y
pobreza en la ciudad, que aún no pueden ser enfrentados oportunamente.

La deforestación de las cuencas y la débil gestión de algunas entidades que trabajan

en el ámbito ambiental han provocado una variedad de conflictos en esta temática.
La institucionalidad altamente centralizada no ha logrado llegar de manera eficiente
hasta los territorios para resolver problemas locales de diversos tipos. Esto ha
generado una sensación de abandono y desatención en sus habitantes.

Los fenómenos naturales, sumados a los efectos de cambio climático son amenazas
que deben ser seriamente tomadas en consideración. Lo mismo sucede con la crisis
económica mundial que afecta incluso a los países desarrollados; algunos de ellos
son nuestros socios comerciales tradicionales. En este contexto, debe ser examinada
también la competencia en oferta de productos y servicios originada en los países
vecinos del Ecuador.

Sin embargo la presencia de una gran biodiversidad de productos, recursos naturales

de importancia local, zonal y nacional, sumada a la existencia de una población joven
vinculada a la promoción académica, permite pensar en cambios que podrían
mejorar la situación actual.

Las oportunidades que brinda la constitución actual impulsan el desarrollo basado en

la planificación. Esta debe permitir proponer estrategias que vinculen la producción
de local con la demanda provincial, nacional e internacional de productos orgánicos y
de servicios eco turísticos para completar el desarrollo territorial.

En consideración a lo señalado, se plantean las siguientes estrategias y políticas

para el desarrollo de nuestro querido cantón Crnl. Marcelino Maridueña.

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2019 - 2029 Página 110
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA

Estrategias:

1.- Fortalecer al sector productivo para garantizar el uso racional de los recursos, con
énfasis en lo orgánico y la diversificación de la producción. A la vez, impulsar el
desarrollo industrial y agro industrial en el territorio con una inserción inteligente en el
mercado.

2.- Reducir las inequidades sociales mediante el acceso universal de gestión para la
salud, educación, y fortalecimiento del capital humano para incorporarlo al desarrollo
integral del territorio.

3.- Mejorar las condiciones de vida en el territorio cantonal con la ampliación y

mejoramiento de la cobertura de servicios básicos e infraestructura, y la reducción de
la vulnerabilidad de los asentamientos humanos, especialmente en el sector rural.

4.- Manejar el territorio con criterio de sustentabilidad ambiental y prevención de

riesgos, orientado al desarrollo ecoturístico.

5.- Concretar la transformación institucional para mejorar la gestión del desarrollo en

el territorio.

Políticas:

1.- Gestionar con las instituciones del Estado el mejoramiento e incremento de la

infraestructura púbica gratuita, re direccionando los programas de educación de
acorde con el perfil de desarrollo poblacional y los objetivos de desarrollo territorial.

2.- Gestionar con las instituciones del Estado las garantías para los servicios de
salud integral de calidad en forma oportuna y sin exclusión (incremento de
infraestructura y equipamiento hospitalario, de personal médico y paramédico).
Expandir la protección social y las acciones para mejorar la nutrición infantil.

3.- Impulsar mecanismos que permitan un hábitat seguro y una vivienda digna a
través de los distintos programas sociales del gobierno central.

4.- Generar oportunidades de empleo que permitan la inclusión social de los sectores
más pobres (explotación de territorios con potencial agrícola orientado a la
diversificación de la producción, y ecoturismo).

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2019 - 2029 Página 111
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA

5.- Impulsar el conocimiento del territorio y promover la conservación del ambiente en

beneficio de las generaciones futuras.

3.1.- PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES:

A partir de los diagnósticos sectoriales y los análisis FODA, se han definido las
principales problemas u obstáculos al desarrollo, así como las potencialidades del
territorio, que se detallan a continuación:

3.1.1.- Problemas:

• La infraestructura de servicios básicos es limitada y no cubre la demanda

requirente en la población.
• El suelo no es bien aprovechado y muchas veces se fracciona para uso
residencial cuando es densamente agrícola.
• No existe apoyo para fortalecer la economía local.
• Falta de mantenimiento de la red vial urbana y rural.
• Pocas son las herramientas de planificación por falta de información con las
que cuenta el G.A.D. Municipal.
• La tasa de crecimiento de la población es moderadamente alto, y aumenta las
cifras de necesidades básicas insatisfechas.

3.1.2.- Potencialidades:

Aunque en el territorio existen graves problemas en áreas relacionadas a lo físico

ambiental, sociocultural, sistema de asentamientos humanos, movilidad, energía y
conectividad, Crnl. Marcelino Maridueña cuenta con grandes fortalezas y
potencialidades que se describen a continuación:

• Los centros poblados están definidos y solo hay que complementarlos con el
efecto regulador.
• Los suelos son aptos para todo tipo de cultivos.
• Gran flujo económico por la variedad de plazas de trabajo en el cantón.
• Contar con una importante red vial en el cantón que permite conectar a las
regiones costa y sierra.
• La participación activa de la ciudadanía en formar parte en los planes de
interés social.
• Altos índices de escolaridad básica, bachillerato y superior en el cantón.

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2019 - 2029 Página 112
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA

3.2.- VISION:

El cantón Crnl. Marcelino Maridueña de la Provincia del Guayas, se proyecta como

un territorio netamente industria, agrícola, productivo y competitivo en el mercado
nacional. Contará con un sistema vial, tránsito y transporte que proporcionará una
movilidad y conectividad interna y externa eficiente, lo que impulsará un desarrollo
integral de todos los sectores, estará integrado al sistema vial y al transporte público
a nivel provincial, regional y nacional; lo que permitirá a su vez fortalecer el potencial
turístico de la zona, constituyéndose en un centro de desarrollo e intercambio cultural
donde el aprovechamiento de sus recursos naturales será manejado de forma
sustentable. Así se fortalecerá la participación ciudadana para que la colectividad
participe activamente en los procesos de toma de decisión junto con el Gobierno
Autónomo Descentralizado, con miras a mejorar la calidad de vida de la población,
disminuyendo brechas y teniendo un acceso efectivo al cumplimiento de sus
derechos y servicios de calidad para alcanzar el buen vivir, eficiente y eficazmente.

3.3.- MISION:

Mejorar la calidad de vida de la población con la implementación de planes,

programas y proyectos, con eficiencia, eficacia y calidad.

3.4.- OBJETIVOS ESTRATEGICOS DE DESARROLLO:

Priorizados los problemas y potencialidades de nuestro cantón, la definición de los

objetivos son articulados con el Plan Nacional Toda una Vida, detallados por cada
componente para su identificación:

3.4.1.- Componente de Asentamientos Humanos:

• Regular a los centros poblados consolidados en temas de ordenamiento

territorial.

• Incrementar la cobertura de los servicios básicos para abastecer a la

población.

• Fortalecer las capacidades de respuesta en la población para enfrentar la

crisis sanitaria COVID-19 en el cantón.

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2019 - 2029 Página 113
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA

3.4.2.- Componente Biofísico:

• Fortalecer las actividades productivas sostenibles con mayor énfasis para los
pequeños productores.

• Regular mediante normativas las condiciones de urbanización, parcelación,

lotización y división, asegurando los porcentajes de áreas verdes y comunales
y la continuidad del suelo agrícola.

• Adoptar las medidas necesarias para contrarrestar el cambio climático en el

cantón.

3.4.3.- Componente Económico:

• Diseñar políticas locales capaces de fortalecer la actividad económica y

productiva del territorio cantonal.

• Promover planes con otras instituciones del estado para el fortalecimiento de

la economía local.

• Financiar lo necesario para enfrentar la crisis sanitaria COVID-19 en el cantón,

de acuerdo al marco de nuestras competencias, con criterios de eficiencia,
eficacia y calidad.

3.4.4.- Componente de Movilidad, Energía y Conectividad:

• Mejorar la vialidad existente con distintas texturas evaluando su durabilidad y

mantenimiento preventivo.

• Destinar los recursos necesarios para la implementación de nuevos ejes de

conectividad locales, especialmente en el área rural.

• Gestionar la intervención de los caminos rurales ante el órgano competente.

3.4.5.- Componente Político Institucional y de Participación Ciudadana:

• Desarrollar mecanismos de participación ciudadana que involucren a la

colectividad en la toma de decisiones para el desarrollo de los pueblos.

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2019 - 2029 Página 114
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA

• Implementar herramientas de planificación para la promoción de un territorio

ordenado y planeado.

• Diseñar e implementar los respectivos planes para el manejo de la crisis

sanitaria COVID-19 en el cantón.

3.4.6.- Componente de Sociocultural:

• Gestionar el mejoramiento de la cobertura de la infraestructura de salud

existente para enfrentar la crisis sanitaria, especialmente para contrarrestar
los efectos del COVID-19 en nuestra población.

• Gestionar el mejoramiento físico integral de los planteles educativos o la

construcción de nuevas unidades para mejorar el carácter lúdico de la
población estudiantil.

• Identificar los sectores de mayores cifras de necesidades básicas

insatisfechas, e incentivar la priorización de obras de atención.

3.5.- CONSTRUCCION DE INDICADORES:

Definidos los objetivos de desarrollo por cada sistema, los indicadores nos permitirán
medir el cumplimiento de cada uno de ellos, evaluar y analizar los resultados,
además de definir políticas locales de aplicación, muy efectivas para la toma de
decisiones, por resultado y por gestión de la línea de acción municipal.

Para nuestro marco de competencias, los indicadores deberán reflejar efectividad,

especialmente para ser incorporados en el detalle de planes, programas y proyectos,
necesarios como aportes a la medición de resultados.

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2019 - 2029 Página 115
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA

MATRIZ DE INDICADORES

NUM. COMPONENTES OBJETIVOS DE DESARROLLO INDICADORES

Porcentaje de centros poblados

1.- Regular a los centros regulados.
poblados consolidados en
temas de ordenamiento Número de ordenanzas emitidas
territorial. para la regulación de uso de
suelo.

Porcentaje de hogares con

servicios básicos (agua potable,
ASENTAMIENTOS 2.- Incrementar la cobertura alcantarillado sanitario y
1 alcantarillado pluvial).
HUMANOS de los servicios básicos para
abastecer a la población.
Proporción de personas con
acceso a agua potable.

3.- Fortalecer las capacidades

de respuesta en la población
Número de normativas
para enfrentar la crisis
implementadas.
sanitaria COVID-19 en el
cantón.

Área de terreno dotada de

1.- Fortalecer las actividades infraestructura
productivas sostenibles con
mayor énfasis para los Densidad de infraestructura
2 BIOFISICO pequeños productores. destinada a la comercialización
de productos.

2.- Regular mediante

Número de normativas de
normativas las condiciones
urbanización implementadas.
de urbanización, parcelación,

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2019 - 2029 Página 116
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA

lotización y división,
asegurando los porcentajes
de áreas verdes y comunales,
Número de planes para
y la continuidad del suelo
identificación del suelo
agrícola.
urbanizable.

3.- Adoptar las medidas

necesarias para contrarrestar Número de medidas de
el cambio climático en el contrarresto.
cantón.

Número de planes para el

1.- Diseñar políticas locales fomento de la actividad
capaces de fortalecer la comercial.
actividad económica y
productiva del territorio Número de patentes
cantonal. municipales emitidas.

Porcentaje de los comercios

2.- Promover planes con beneficiados.
otras instituciones del estado
3 ECONOMICO
para el fortalecimiento de la Áreas destinadas a la
economía local. comercialización de productos
en general.

3.- Financiar lo necesario

para enfrentar la crisis
sanitaria COVID-19 en el
Asignación presupuestaria por
cantón, de acuerdo al marco
plan, programa o proyecto.
de nuestras competencias,
con criterios de eficiencia,
eficacia y calidad.

1.- Mejorar la vialidad Porcentaje de vías urbanas

MOVILIDAD, ENERGIA existente con distintas adecuadas con diferentes
4 texturas
Y CONECTIVIDAD texturas evaluando su
durabilidad y mantenimiento Área de calles urbanas y centros

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2019 - 2029 Página 117
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA

preventivo. poblados reconformadas

anualmente.

Área de nuevas carreteras

2.- Destinar los recursos
construidas en el área rural.
necesarios para la
implementación de nuevos
ejes de conectividad locales,
especialmente en el área Población beneficiada tanto en
rural. el área urbana y rural.

3.- Gestionar la intervención

Kilómetros de caminos
de los caminos rurales ante el
intervenidos.
órgano competente.

Número de talleres de
1.- Desarrollar mecanismos participación realizados entre el
de participación ciudadana G.A.D con la ciudadanía.
que involucren a la
colectividad en la toma de Número de talleres de
decisiones para el desarrollo conformación de mesas de
de pueblos. trabajo para la priorización de
obras.
POLITICO
INSTITUCIONAL Y DE Número de cartografías
5 2.-Implementar herramientas realizadas con información del
PARTICIPACION
CIUDADANA de planificación para la territorio.
promoción de un territorio
ordenado y planeado. Número de ortofotos obtenidas.

3.- Diseñar e implementar los

respectivos planes para el
Número de planes creados
manejo de la crisis sanitaria
COVID-19 en el cantón.

1.- Gestionar el
mejoramiento de la Número de centros de salud y/o
6 SOCIOCULTURAL
cobertura de la hospitales construidos.
infraestructura de salud

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2019 - 2029 Página 118
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA

existente para enfrentar la

crisis sanitaria, especialmente
Número de campañas médicas
para contrarrestar los efectos
implementadas.
del COVID-19 en nuestra
población.
1.- Gestionar el
mejoramiento físico integral Número de unidades educativas
de los planteles educativos o del milenio construidas.
la construcción de nuevas
unidades para mejorar el
carácter lúdico de la Número de unidades educativas
población estudiantil. mejoradas.

3.- Identificar los sectores de Porcentaje de población

mayores cifras de beneficiada con la dotación de
necesidades básicas servicios básicos.
insatisfechas, e incentivar la
priorización de obras de
atención. Densidad sectorial atendida.

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2019 - 2029 Página 119
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA

Ficha #1 (Asentamientos Humanos):

FICHA METODOLÓGICA

NOMBRE DEL INDICADOR Porcentaje de centros poblados regulados.

Número de centros poblados regulados en relación

DEFINICIÓN con el total de centros poblados, expresados en
porcentaje.

FÓRMULA DE CÁLCULO

𝑁𝐶𝑃𝑅
𝑃𝐶𝑃𝑅 = ∗ 100%
𝑇𝐶𝑃

Donde:

𝑃𝐶𝑃𝑅 = Número de centros poblados regulados

𝑁𝐶𝑃𝑅 = Número de centros poblados
𝑇𝐶𝑃 = Total de centros poblados

PCPR= (5 U / 22 U) x 100%
PCPR= 22,72 %

DEFINICIÓN DE LAS VARIABLES RELACIONADAS

Centros Poblado.- Se le conoce como cualquier población humana de determinada

cantidad de habitantes que tiene un gobierno propio y una autonomía con respecto a los
demás centros poblados. Un Centro Poblado que es autónomo y auto gestionable es
considerado una ciudad-estado
Regulación.- La regulación, por lo tanto, consiste en el establecimiento de normas,
reglas y leyes, dentro de un determinado ámbito. El objetivo de este procedimiento es
mantener un orden, llevar un control y garantizar los derechos de todos los integrantes de
una comunidad.

METODOLOGÍA DE CÁLCULO

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2019 - 2029 Página 120
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA

El indicador se calcula con la información disponible en los registros administrativos de la

institución (GAD). Para calcular el numerador, se considera el número de centros
poblados regulados hasta la actualidad. Para calcular el denominador, se considera el
total de centros poblados existentes en el territorio.

Finalmente, para obtener el porcentaje de centros poblados, se realiza el cociente entre

los centros poblados regulados sobre el total de centros poblados, y se lo multiplica por
cien.

LIMITACIONES TÉCNICAS

No aplica

UNIDAD DE MEDIDA O EXPRESIÓN

Porcentaje
DEL INDICADOR
Total de centros poblados que faltan regular
INTERPRETACIÓN DEL INDICADOR
por parte del GAD.

FUENTE DE DATOS Registros administrativos del GAD.

PERIODICIDAD DEL INDICADOR Y/O

LAS VARIABLES

DISPONIBILIDAD DE LOS DATOS

GEOGRÁFICO Cantonal

NIVEL DE
DESAGREGACIÓN GENERAL

OTROS ÁMBITOS No aplica

INFORMACIÓN GEO – REFERENCIADA No aplica

RELACIÓN CON INSTRUMENTOS DE

PLANIFICACIÓN NACIONAL E
INTERNACIONAL

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2019 - 2029 Página 121
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS DE
COOTAD, Artículo 54.
LA CONSTRUCCIÓN DEL INDICADOR

FECHA DE ELABORACIÓN DE LA
FICHA METODOLÓGICA
Abril del 2020

FECHA DE LA ÚLTIMA
ACTUALIZACIÓN DE LA FICHA

CLASIFICADOR SECTORIAL

Dirección de Gestión de Planificación y

ELABORADO POR Ordenamiento Territorial del GAD
Municipal.

Ficha #2 (Asentamientos Humanos):

FICHA METODOLÓGICA

Porcentaje de hogares con servicios básicos (agua

NOMBRE DEL INDICADOR potable, alcantarillado sanitario y alcantarillado pluvial)
urbanos.
Número de hogares con cobertura de servicios
DEFINICIÓN
básicos expresados en porcentaje.

FÓRMULA DE CÁLCULO

𝐻𝑆𝐵𝐴
𝑃𝐻𝑆𝐵 = ∗ 100%
𝑇𝐻

Donde:

𝑃𝐻𝑆𝐵 = Número de hogares con servicios básicos.

𝐻𝑆𝐵𝐴 = Hogares con servicios básicos actualmente.
𝑇𝐻 = Total de hogares.

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2019 - 2029 Página 122
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA

PHSB= (2517,72 U / 2702 U) x 100

PHSB= 93,17%

DEFINICIÓN DE LAS VARIABLES RELACIONADAS

Hogares / Predios.- En el sentido más amplio, un predio es una pertenencia inmueble de

una cierta extensión superficial. Puede decirse, por lo tanto, que los predios son tierras o
terrenos delimitados.

Servicios básicos.- Obras de infraestructura necesarias para una vida saludable.

METODOLOGÍA DE CÁLCULO

El indicador se calcula con la información disponible en los registros administrativos de la

institución (GAD). Para calcular el numerador, se considera el número de hogares con
servicios básicos. Para calcular el denominador, se considera el total de predios en el
cantón.

Finalmente, para obtener el porcentaje de vías adecuadas, se realiza el cociente entre el

número de predios con servicios básicos sobre el número de predios totales, y se lo
multiplica por cien.

LIMITACIONES TÉCNICAS

No aplica

UNIDAD DE MEDIDA O EXPRESIÓN

Porcentaje
DEL INDICADOR
Cobertura de servicios básicos
INTERPRETACIÓN DEL INDICADOR implementados por el GAD en el área
urbana.

FUENTE DE DATOS Registros administrativos del GAD.

PERIODICIDAD DEL INDICADOR Y/O

LAS VARIABLES

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2019 - 2029 Página 123
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA

DISPONIBILIDAD DE LOS DATOS

GEOGRÁFICO Cantonal

NIVEL DE
DESAGREGACIÓN GENERAL

OTROS ÁMBITOS No aplica

INFORMACIÓN GEO – REFERENCIADA No aplica

RELACIÓN CON INSTRUMENTOS DE

PLANIFICACIÓN NACIONAL E
INTERNACIONAL

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS DE
LA CONSTRUCCIÓN DEL INDICADOR

FECHA DE ELABORACIÓN DE LA
Abril del 2020
FICHA METODOLÓGICA

FECHA DE LA ÚLTIMA
ACTUALIZACIÓN DE LA FICHA

CLASIFICADOR SECTORIAL

Dirección de Gestión de Planificación y

ELABORADO POR
Ordenamiento Territorial.

Ficha #1 (Biofísico):

FICHA METODOLÓGICA

NOMBRE DEL INDICADOR Área de terreno dotada de infraestructura de riego.

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2019 - 2029 Página 124
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA

Infraestructura de riego expresada en área de

DEFINICIÓN
cobertura.

FÓRMULA DE CÁLCULO

𝑇𝐴𝑃 ∗ 𝑃𝐴𝑅
𝐴𝐼𝑅 =
𝑃𝑇𝐴 (100%)

Donde:

𝐴𝐼𝑅 = Área de infraestructura de riego existente.

𝑇𝐴𝑃 = Total de área productiva.
𝑃𝐴𝑅 = Porcentaje de área de riego.
𝑃𝑇𝐴 = Porcentaje total área productiva (100%).

AIR= (20000,00 Ha * 65,00%) / 100%

AIR= 13000,00 Ha.

DEFINICIÓN DE LAS VARIABLES RELACIONADAS

Área productiva.- se refiere a un espacio de tierra que se encuentra comprendido entre

ciertos límites, delimitado por determinadas características geográficas, zoológicas,
económicas o de otro tipo.

Infraestructura de riego.- Instalaciones, estructuras y equipos y servicios asociados que

facilitan el flujo de productos y servicios entre las personas, las empresas y los gobiernos.

METODOLOGÍA DE CÁLCULO

El indicador se calcula con la información disponible en los registros administrativos de la

institución (GAD). Para calcular el numerador, se considera el total del área productiva
por el porcentaje del área con infraestructura existente. Para calcular el denominador, se
considera el porcentaje total del área productiva.

LIMITACIONES TÉCNICAS

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2019 - 2029 Página 125
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA

No aplica

UNIDAD DE MEDIDA O EXPRESIÓN

Área
DEL INDICADOR

INTERPRETACIÓN DEL INDICADOR Area de infraestructura de riego.

FUENTE DE DATOS Registros administrativos del GAD.

PERIODICIDAD DEL INDICADOR Y/O

LAS VARIABLES

DISPONIBILIDAD DE LOS DATOS

GEOGRÁFICO Cantonal

NIVEL DE
DESAGREGACIÓN GENERAL

OTROS ÁMBITOS No aplica

INFORMACIÓN GEO – REFERENCIADA No aplica

RELACIÓN CON INSTRUMENTOS DE

PLANIFICACIÓN NACIONAL E
INTERNACIONAL

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS DE
LA CONSTRUCCIÓN DEL INDICADOR

FECHA DE ELABORACIÓN DE LA
Abril del 2020
FICHA METODOLÓGICA

FECHA DE LA ÚLTIMA
ACTUALIZACIÓN DE LA FICHA

CLASIFICADOR SECTORIAL

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2019 - 2029 Página 126
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA

Dirección de Gestión de Planificación y

ELABORADO POR
Ordenamiento Territorial.

Ficha #2 (Biofísico):

FICHA METODOLÓGICA

Número de normativas de urbanización

NOMBRE DEL INDICADOR
implementadas.
Normativas implementadas para la continuidad del
DEFINICIÓN
suelo agrícola, expresada en número.

FÓRMULA DE CÁLCULO

𝑁𝑁𝐷
𝑁𝑈𝐼 =
𝑁𝑁𝐶

Donde:

𝑁𝑈𝐼 = Normativas de urbanización implementadas

𝑁𝑁𝐷 = Número normativas diseñadas
𝑁𝑁𝐶 = Número normativas por crear

NUI= (1,00 U / 8,00 U)

NUI= 0,012 U

DEFINICIÓN DE LAS VARIABLES RELACIONADAS

Normativas.- Normas aplicadas a una determinada materia o actividad.

Urbanización.- Una urbanización es un conjunto de viviendas situadas generalmente en
un área espacial.

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2019 - 2029 Página 127
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA

METODOLOGÍA DE CÁLCULO

El indicador se calcula con la información disponible en los registros administrativos de la

institución (GAD). Para calcular el numerador, se considera el número de normas
diseñadas. Para calcular el denominador, se considera el número de normativas por
crear según normativa en la actualidad.

LIMITACIONES TÉCNICAS

No aplica

UNIDAD DE MEDIDA O EXPRESIÓN

Número
DEL INDICADOR

INTERPRETACIÓN DEL INDICADOR Número de normativas implementadas.

FUENTE DE DATOS Registros administrativos del GAD.

PERIODICIDAD DEL INDICADOR Y/O

LAS VARIABLES

DISPONIBILIDAD DE LOS DATOS

GEOGRÁFICO Cantonal

NIVEL DE
DESAGREGACIÓN GENERAL

OTROS ÁMBITOS No aplica

INFORMACIÓN GEO – REFERENCIADA No aplica

RELACIÓN CON INSTRUMENTOS DE

PLANIFICACIÓN NACIONAL E
INTERNACIONAL

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS DE
LA CONSTRUCCIÓN DEL INDICADOR

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2019 - 2029 Página 128
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA

FECHA DE ELABORACIÓN DE LA
Abril del 2020
FICHA METODOLÓGICA

FECHA DE LA ÚLTIMA
ACTUALIZACIÓN DE LA FICHA

CLASIFICADOR SECTORIAL

Dirección de Gestión de Planificación y

ELABORADO POR
Ordenamiento Territorial.

Ficha #1 (Económico):

FICHA METODOLÓGICA

NOMBRE DEL INDICADOR Número de patentes municipales emitidas.

DEFINICIÓN Patentes emitidas al año expresada en número.

FÓRMULA DE CÁLCULO

𝑇𝑃 ∗ 𝑃𝑃𝑃
𝑃𝑀𝐸 =
𝑃𝑇𝑃 (100%)

Donde:

𝑃𝑀𝐸 = Patentes municipales emitidas.

𝑇𝑃 = Total de locales.
𝑃𝑃𝑃 = Porcentaje de patentes proyectadas.
𝑃𝑇𝑃 = Porcentaje total patentes (100%).

AIR= (238 U * 75,00%) / 100%

AIR= 178,50 U

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2019 - 2029 Página 129
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA

DEFINICIÓN DE LAS VARIABLES RELACIONADAS

Patentes.- conjunto de derechos exclusivos concedidos para desarrollar actividades

comerciales por un período limitado de tiempo.

METODOLOGÍA DE CÁLCULO

El indicador se calcula con la información disponible en los registros administrativos de la

institución (GAD). Para calcular el numerador, se considera el total de localess por el
porcentaje de patentes proyectadas. Para calcular el denominador, se considera el
porcentaje total de patentes.

LIMITACIONES TÉCNICAS

No aplica

UNIDAD DE MEDIDA O EXPRESIÓN

Número
DEL INDICADOR

INTERPRETACIÓN DEL INDICADOR Número de patentes emitidas

FUENTE DE DATOS Registros administrativos del GAD.

PERIODICIDAD DEL INDICADOR Y/O

LAS VARIABLES

DISPONIBILIDAD DE LOS DATOS

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2019 - 2029 Página 130
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA

GEOGRÁFICO Cantonal

NIVEL DE
DESAGREGACIÓN GENERAL

OTROS ÁMBITOS No aplica

INFORMACIÓN GEO – REFERENCIADA No aplica

RELACIÓN CON INSTRUMENTOS DE

PLANIFICACIÓN NACIONAL E
INTERNACIONAL

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS DE
LA CONSTRUCCIÓN DEL INDICADOR

FECHA DE ELABORACIÓN DE LA
Abril del 2020
FICHA METODOLÓGICA

FECHA DE LA ÚLTIMA
ACTUALIZACIÓN DE LA FICHA

CLASIFICADOR SECTORIAL

Dirección de Gestión de Planificación del

ELABORADO POR
GAD Municipal.

Ficha #1 (Movilidad, Energía y Conectividad):

FICHA METODOLÓGICA

Porcentaje de vías urbanas adecuadas con diferentes

NOMBRE DEL INDICADOR
texturas

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2019 - 2029 Página 131
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA

Longitud de vías adecuadas en relación a la longitud

DEFINICIÓN total de vías de responsabilidad de la administración
del GAD, expresado como porcentaje.

FÓRMULA DE CÁLCULO

𝐿𝑉𝐴
𝑃𝑉𝐿𝐴 = ∗ 100
𝐿𝑇𝑉

Donde:

𝑃𝑉𝐿𝐴 = Porcentaje de vías locales adecuadas

𝐿𝑉𝐴 = Longitud de vías adecuadas
𝐿𝑇𝑉 = Longitud total de vías de responsabilidad del GAD.

PVLA= (400,00 Km / 450,00 Km) x 100

PVLA= 88,88%

DEFINICIÓN DE LAS VARIABLES RELACIONADAS

Vías adecuadas.- Se define a una vía adecuada si en el transcurso de un año esta vía
ha recibido cualquier tipo de mantenimiento, o en su defecto se ha construido una nueva
vía
Mantenimiento vial.- Trabajos de mantenimiento que requieren los caminos, se
presentan separados en unidades denominadas operaciones. Cada operación conduce a
la concreción del mantenimiento de una determinada parte o elemento del camino. Las
operaciones más habituales corresponden a: Faja vial, movimiento de tierras, drenaje,
pavimentos asfalticos, pavimentos de hormigón, caminos de grava y suelos naturales,
puentes y estructuras, seguridad vial, otras operaciones y operaciones auxiliares,
especificaciones y manejo ambiental.

METODOLOGÍA DE CÁLCULO

El indicador se calcula con la información disponible en los registros administrativos de la

institución (GAD). Para calcular el numerador, se considera la longitud de vías en buen
estado, sumado la longitud de vías mantenidas más la longitud de vías construidas en el
transcurso de un año. Para calcular el denominador, se considera la longitud total de vías
de responsabilidad del GAD.

Finalmente, para obtener el porcentaje de vías adecuadas, se realiza el cociente entre la

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2019 - 2029 Página 132
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA

longitud de vías adecuadas sobre Longitud total de vías de responsabilidad del GAD, en
un período determinado y se lo multiplica por cien.

LIMITACIONES TÉCNICAS

No aplica

UNIDAD DE MEDIDA O EXPRESIÓN

Porcentaje
DEL INDICADOR
Longitud de vías que se les ha dado
INTERPRETACIÓN DEL INDICADOR
mantenimiento por parte del GAD.

FUENTE DE DATOS Registros administrativos del GAD.

PERIODICIDAD DEL INDICADOR Y/O

LAS VARIABLES

DISPONIBILIDAD DE LOS DATOS

GEOGRÁFICO Cantonal

NIVEL DE
DESAGREGACIÓN GENERAL

OTROS ÁMBITOS No aplica

INFORMACIÓN GEO – REFERENCIADA No aplica

RELACIÓN CON INSTRUMENTOS DE

PLANIFICACIÓN NACIONAL E
INTERNACIONAL
Norma Ecuatoriana Vial. Volumen No. 6.
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS DE
Conservación Vial. Ministerio de Transporte
LA CONSTRUCCIÓN DEL INDICADOR
y obras públicas, 2013.

FECHA DE ELABORACIÓN DE LA
Abril del 2020
FICHA METODOLÓGICA

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2019 - 2029 Página 133
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA

FECHA DE LA ÚLTIMA
ACTUALIZACIÓN DE LA FICHA

CLASIFICADOR SECTORIAL

Dirección de Gestión de Planificación y

ELABORADO POR
Ordenamiento Territorial.

Ficha #2 (Movilidad, Energía y Conectividad):

FICHA METODOLÓGICA

Área de nuevas carreteras construidas en el área

NOMBRE DEL INDICADOR
rural.
Longitud de vías adecuadas en relación a la longitud
DEFINICIÓN total de vías de responsabilidad de la administración
del GAD, expresado como porcentaje.

FÓRMULA DE CÁLCULO

𝐿𝑉𝐴
𝑃𝑉𝐿𝐴 = ∗ 100
𝐿𝑇𝑉

Donde:

𝑃𝑉𝐿𝐴 = Porcentaje de vías locales adecuadas

𝐿𝑉𝐴 = Longitud de vías adecuadas
𝐿𝑇𝑉 = Longitud total de vías de responsabilidad del GAD.

PVLA= (9,00 Km / 90,00 Km) x 100

PVLA= 10,00%

DEFINICIÓN DE LAS VARIABLES RELACIONADAS

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2019 - 2029 Página 134
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA

Vías adecuadas.- Se define a una vía adecuada si en el transcurso de un año esta vía
ha recibido cualquier tipo de mantenimiento, o en su defecto se ha construido una nueva
vía
Mantenimiento vial.- Trabajos de mantenimiento que requieren los caminos, se
presentan separados en unidades denominadas operaciones. Cada operación conduce a
la concreción del mantenimiento de una determinada parte o elemento del camino. Las
operaciones más habituales corresponden a: Faja vial, movimiento de tierras, drenaje,
pavimentos asfalticos, pavimentos de hormigón, caminos de grava y suelos naturales,
puentes y estructuras, seguridad vial, otras operaciones y operaciones auxiliares,
especificaciones y manejo ambiental.

METODOLOGÍA DE CÁLCULO

El indicador se calcula con la información disponible en los registros administrativos de la

institución (GAD). Para calcular el numerador, se considera la longitud de vías en buen
estado, sumado la longitud de vías mantenidas más la longitud de vías construidas en el
transcurso de un año. Para calcular el denominador, se considera la longitud total de vías
de responsabilidad del GAD.

Finalmente, para obtener el porcentaje de vías adecuadas, se realiza el cociente entre la

longitud de vías adecuadas sobre Longitud total de vías de responsabilidad del GAD, en
un período determinado y se lo multiplica por cien.

LIMITACIONES TÉCNICAS

No aplica

UNIDAD DE MEDIDA O EXPRESIÓN

Porcentaje
DEL INDICADOR
Longitud de vías que se les ha dado
INTERPRETACIÓN DEL INDICADOR
mantenimiento por parte del GAD.

FUENTE DE DATOS Registros administrativos del GAD.

PERIODICIDAD DEL INDICADOR Y/O

LAS VARIABLES

DISPONIBILIDAD DE LOS DATOS

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2019 - 2029 Página 135
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA

GEOGRÁFICO Cantonal

NIVEL DE
DESAGREGACIÓN GENERAL

OTROS ÁMBITOS No aplica

INFORMACIÓN GEO – REFERENCIADA No aplica

RELACIÓN CON INSTRUMENTOS DE

PLANIFICACIÓN NACIONAL E
INTERNACIONAL
Norma Ecuatoriana Vial. Volumen No. 6.
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS DE
Conservación Vial. Ministerio de Transporte
LA CONSTRUCCIÓN DEL INDICADOR
y obras públicas, 2013.

FECHA DE ELABORACIÓN DE LA
Abril del 2020
FICHA METODOLÓGICA

FECHA DE LA ÚLTIMA
ACTUALIZACIÓN DE LA FICHA

CLASIFICADOR SECTORIAL

Dirección de Gestión de Planificación y

ELABORADO POR
Ordenamiento Territorial.

Ficha #1 (Político Institucional y de Participación Ciudadana):

FICHA METODOLÓGICA

Número de talleres de conformación de mesas de

NOMBRE DEL INDICADOR
trabajo para la priorización de obras.

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2019 - 2029 Página 136
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA

Talleres de conformación de mesas de trabajo

DEFINICIÓN
realizadas al año y expresadas en número.

FÓRMULA DE CÁLCULO

𝑇𝑇 ∗ 𝑃𝑇𝑃
𝑇𝐶𝑀𝑇 =
𝑃𝑇𝑇 (100%)

Donde:

𝑇𝐶𝑀𝑇 = Talleres de conformación de mesas de trabajo.

𝑇𝑇 = Total de talleres.
𝑃𝑇𝑃 = Porcentaje de talleres proyectados.
𝑃𝑇𝑇 = Porcentaje total de talleres (100%).

AIR= (6,00 U * 50%) / 100%

AIR= 3,00 U.

DEFINICIÓN DE LAS VARIABLES RELACIONADAS

Talleres.- una cierta metodología de enseñanza que combina la teoría y la práctica. Los
talleres permiten el desarrollo de investigaciones y el trabajo en equipo. Algunos son
permanentes dentro de un cierto nivel educativo mientras que otros pueden durar uno o
varios días y no estar vinculados a un sistema específico.

Mesas de trabajo.- se denomina a la dinámica de debate que convoca a un grupo de

participantes, sin diferencias ni jerarquías, para presentar y desarrollar sus opiniones y
puntos de vista sobre determinada materia.

METODOLOGÍA DE CÁLCULO

El indicador se calcula con la información disponible en los registros administrativos de la

institución (GAD). Para calcular el numerador, se considera el total de talleres por el
porcentaje de talleres proyectados. Para calcular el denominador, se considera el
porcentaje total de talleres.

LIMITACIONES TÉCNICAS

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2019 - 2029 Página 137
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA

No aplica

UNIDAD DE MEDIDA O EXPRESIÓN

Número
DEL INDICADOR

INTERPRETACIÓN DEL INDICADOR Número de talleres realizados.

FUENTE DE DATOS Registros administrativos del GAD.

PERIODICIDAD DEL INDICADOR Y/O

LAS VARIABLES

DISPONIBILIDAD DE LOS DATOS

GEOGRÁFICO Cantonal

NIVEL DE
DESAGREGACIÓN GENERAL

OTROS ÁMBITOS No aplica

INFORMACIÓN GEO – REFERENCIADA No aplica

RELACIÓN CON INSTRUMENTOS DE

PLANIFICACIÓN NACIONAL E
INTERNACIONAL

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS DE
LA CONSTRUCCIÓN DEL INDICADOR

FECHA DE ELABORACIÓN DE LA
Abril del 2020
FICHA METODOLÓGICA

FECHA DE LA ÚLTIMA
ACTUALIZACIÓN DE LA FICHA

CLASIFICADOR SECTORIAL

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2019 - 2029 Página 138
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA

Dirección de Gestión de Planificación y

ELABORADO POR
Ordenamiento Territorial.

Ficha #2 (Político Institucional y de Participación Ciudadana):

FICHA METODOLÓGICA

Número de cartografías realizadas con información del

NOMBRE DEL INDICADOR
territorio
Cantidad de cartografías con la información territorial
DEFINICIÓN
expresada en número.

FÓRMULA DE CÁLCULO

𝑇𝐶 ∗ 𝑃𝐶𝑃
𝐶𝐼𝑇 =
𝑃𝑇𝐶 (100%)

Donde:

𝐶𝐼𝑇 = Cartografía con información del territorio.

𝑇𝐶 = Total de cartografías.
𝑃𝐶𝑃 = Porcentaje de cartografías proyectadas.
𝑃𝑇𝐶 = Porcentaje total de cartografías (100%).

AIR= (25 U * 4%) / 100%

AIR= 1,00 U.

DEFINICIÓN DE LAS VARIABLES RELACIONADAS

Cartografías.- es la ciencia que se encarga del estudio y de la elaboración de los mapas

geográficos, territoriales y de diferentes dimensiones lineales y demás.

Territorio.- Se denomina territorio a un área (incluyendo tierras, aguas y espacio aéreo)

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2019 - 2029 Página 139
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA

siempre con la posesión de una persona, organización, institución, Estado o un país.

METODOLOGÍA DE CÁLCULO

El indicador se calcula con la información disponible en los registros administrativos de la

institución (GAD). Para calcular el numerador, se considera el total de cartografías
mínimas por el porcentaje de cartografías proyectadas. Para calcular el denominador, se
considera el porcentaje total de cartografías.

LIMITACIONES TÉCNICAS

No aplica

UNIDAD DE MEDIDA O EXPRESIÓN

Número
DEL INDICADOR

INTERPRETACIÓN DEL INDICADOR Número de cartografías realizadas.

FUENTE DE DATOS Registros administrativos del GAD.

PERIODICIDAD DEL INDICADOR Y/O

LAS VARIABLES

DISPONIBILIDAD DE LOS DATOS

GEOGRÁFICO Cantonal

NIVEL DE
DESAGREGACIÓN GENERAL

OTROS ÁMBITOS No aplica

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2019 - 2029 Página 140
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA

INFORMACIÓN GEO – REFERENCIADA WGS 84

RELACIÓN CON INSTRUMENTOS DE

PLANIFICACIÓN NACIONAL E
INTERNACIONAL

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS DE
LA CONSTRUCCIÓN DEL INDICADOR

FECHA DE ELABORACIÓN DE LA
Abril del 2020
FICHA METODOLÓGICA

FECHA DE LA ÚLTIMA
ACTUALIZACIÓN DE LA FICHA

CLASIFICADOR SECTORIAL

Dirección de Gestión de Planificación y

ELABORADO POR
Ordenamiento Territorial.

Ficha #1 (Sociocultural):

FICHA METODOLÓGICA

NOMBRE DEL INDICADOR Número de unidades educativas mejoradas.

Cantidad de unidades educativas mejoradas en

DEFINICIÓN
relación a las existentes, expresada en número.

FÓRMULA DE CÁLCULO

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2019 - 2029 Página 141
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA

𝑇𝑈𝐸 ∗ 𝑃𝑈𝐸𝑀
𝑈𝐸𝑀 =
𝑃𝑇𝑈𝐸 (100%)

Donde:

𝑈𝐸𝑀 = Unidades educativas mejoradas.

𝑇𝑈𝐸 = Total de unidades educativas.
𝑃𝑈𝐸𝑀 = Porcentaje de unidades educativas proyectadas.
𝑃𝑇𝑈𝐸 = Porcentaje total de unidades educativas (100%).

AIR= (10 U * 50%) / 100%

AIR= 5,00 U.

DEFINICIÓN DE LAS VARIABLES RELACIONADAS

Unidad Educativa.- se encarga de promover actividades que lleven al mejoramiento de

la calidad de la educación, y lograr además mejorar el bienestar psicosocial de los
estudiantes. Busca no solamente impartir instrucción o mejorar la calidad de la misma,
sino llegar a lo que podría llamarse educación integral es decir, también jugar un rol que
vaya más allá de los aspectos económicos y estructurales de la planta física de las
instituciones educativas, alcanzando niveles de complejidad y responsabilidad al incluir
aspectos como los controles en los presupuestos educativos, las evaluaciones de la
calidad educativa y los controles a nivel socio-educativo, la conveniente inmersión en los
proyectos comunitarios escolares y en los proyectos de aprendizaje, la investigación
pedagógica-educativa, etc.

Mejoramiento.- es el estado adecuado de una infraestructura física para el desarrollo de

una actividad.

METODOLOGÍA DE CÁLCULO

El indicador se calcula con la información disponible en los registros administrativos de la

institución (GAD). Para calcular el numerador, se considera el total de unidades
educativas mínimas por el porcentaje de unidades educativas proyectadas. Para calcular
el denominador, se considera el porcentaje total de unidades educativas.

LIMITACIONES TÉCNICAS

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2019 - 2029 Página 142
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA

No aplica

UNIDAD DE MEDIDA O EXPRESIÓN

Número
DEL INDICADOR

INTERPRETACIÓN DEL INDICADOR Número de unidades educativas mejoradas.

FUENTE DE DATOS Registros administrativos del GAD.

PERIODICIDAD DEL INDICADOR Y/O

LAS VARIABLES

DISPONIBILIDAD DE LOS DATOS

GEOGRÁFICO Cantonal

NIVEL DE
DESAGREGACIÓN GENERAL

OTROS ÁMBITOS No aplica

INFORMACIÓN GEO – REFERENCIADA No aplica

RELACIÓN CON INSTRUMENTOS DE

PLANIFICACIÓN NACIONAL E
INTERNACIONAL

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS DE
LA CONSTRUCCIÓN DEL INDICADOR

FECHA DE ELABORACIÓN DE LA
Abril del 2020
FICHA METODOLÓGICA

FECHA DE LA ÚLTIMA
ACTUALIZACIÓN DE LA FICHA

CLASIFICADOR SECTORIAL

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2019 - 2029 Página 143
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA

Dirección de Gestión de Planificación y

ELABORADO POR
Ordenamiento Territorial.

Ficha #2 (Sociocultural):

FICHA METODOLÓGICA

Porcentaje de población beneficiada con la dotación

NOMBRE DEL INDICADOR
de servicios básicos.
Población a beneficiar con la dotación de servicios
DEFINICIÓN básicos en relación con el total de la población,
expresada en porcentaje.

FÓRMULA DE CÁLCULO

𝑃𝐵𝑆𝐵
𝑃𝑃𝑆𝐵 = ∗ 100
𝑇𝑃

Donde:

𝑃𝑃𝑆𝐵 = Porcentaje de población con servicios básicos

𝑃𝐵𝑆𝐵 = Población beneficiada con servicios básicos
𝑇𝑃 = Total de población

PPSB (7056 Hab / 12033 Hab) x 100

PPSB= 58,63%

DEFINICIÓN DE LAS VARIABLES RELACIONADAS

Población.- la palabra hace referencia al grupo formado por las personas que viven en
un determinado lugar o incluso en el planeta en general.

Servicios básicos.- infraestructura desarrollada para mejorar la calidad de vida de la

población.

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2019 - 2029 Página 144
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA

METODOLOGÍA DE CÁLCULO

El indicador se calcula con la información disponible en los registros administrativos de la

institución (GAD). Para calcular el numerador, se considera la cantidad de población
beneficiada con servicios básicos. Para calcular el denominador, se considera el total de
población en el territorio.

LIMITACIONES TÉCNICAS

No aplica

UNIDAD DE MEDIDA O EXPRESIÓN

Porcentaje
DEL INDICADOR
Porcentaje de población beneficiada con la
INTERPRETACIÓN DEL INDICADOR
dotación de servicios básicos.

FUENTE DE DATOS Registros administrativos del GAD.

PERIODICIDAD DEL INDICADOR Y/O

LAS VARIABLES

DISPONIBILIDAD DE LOS DATOS

GEOGRÁFICO Cantonal

NIVEL DE
DESAGREGACIÓN GENERAL

OTROS ÁMBITOS No aplica

INFORMACIÓN GEO – REFERENCIADA No aplica

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2019 - 2029 Página 145
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA

RELACIÓN CON INSTRUMENTOS DE

PLANIFICACIÓN NACIONAL E
INTERNACIONAL

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS DE
LA CONSTRUCCIÓN DEL INDICADOR

FECHA DE ELABORACIÓN DE LA
Enero del 2015
FICHA METODOLÓGICA

FECHA DE LA ÚLTIMA
ACTUALIZACIÓN DE LA FICHA

CLASIFICADOR SECTORIAL

Dirección de Gestión de Planificación y

ELABORADO POR
Ordenamiento Territorial.

3.6.- METAS:

Definidos los objetivos de desarrollo por cada sistema, los indicadores nos
permitirán medir el cumplimiento de cada uno de ellos, evaluar y analizar los
resultados, además de definir políticas locales de aplicación, muy efectivas para la
toma de decisiones, por resultado y por gestión de la línea de acción municipal,
estableciendo como metas para el cantón lo siguiente:

3.6.1.- Prioridad Matriz Productiva:

• Conforme al número de normativas de urbanización implementadas, hasta

el año 2023 se desarrollarán las normativas de urbanización que aseguren
la continuidad del suelo agrícola.

• Con relación al área de terreno dotada de infraestructura de riego, hasta el

año 2020 se cubrirá las 5.463,00 Ha restantes de terreno con
infraestructura para riego, mediante la gestión con la autoridad competente.

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2019 - 2029 Página 146
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA

3.6.2.- Prioridad Reducción de Brechas:

• Para el número de cartografías realizadas con información del territorio,

hasta el año 2022 se implementará el 100% de cartografías con información
del territorio cantonal.

• En referencia al número de patentes municipales emitidas, hasta el año

2021 será emitido el 100% de patentes municipales de comercio.

• Conforme al número de talleres de conformación de mesas de trabajo para

la priorización de obras, hasta el año 2022 se alcanzará el 100% de talleres
de conformación de mesas de trabajo para la priorización de obras.

• Con relación al porcentaje de centros poblados regulados, hasta el año

2023 se alcanzará el 77,28% de centros poblados regulados.

• Para el porcentaje de hogares con servicios básicos (agua potable,

alcantarillado sanitario y alcantarillado pluvial) urbanos, hasta el 2023 se
completará el 6,82% restante de predios urbanos con servicios básicos.

• En referencia al porcentaje de vías urbanas adecuadas con diferentes

texturas, hasta el año 2020 se completará el 11,12% de vías urbanas
adecuadas con diferentes texturas.

• Conforme al área de nuevas carreteras construidas en el área rural, hasta

el año 2020 se completará el 90% de área de nuevas carreteras
construidas en el área rural.

• De acuerdo con las áreas destinadas a esparcimiento, deporte y recreación,

hasta el año 2023 se intervendrá el 30% de los espacios tanto del área
urbana y rural.

3.6.3.- Prioridad Sustentabilidad Patrimonial:

• Para establecer la sostenibilidad del tejido social y cultural, vincular la

identidad de ciudadelas, barrios y centros poblados hasta el año 2023, en
los proyectos sostenibles de desarrollo local.

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2019 - 2029 Página 147
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA

3.6.4.- Prioridad Uso y Gestión de Suelo:

• Implementar e incorporar un plan a nivel cantonal que permita generar

orientaciones sobre desarrollo a mediano y largo plazo, direccionando
acciones concretas como visión y modelo territorial propuesto, hasta el año
2031.

• Estructurar la escala territorial y urbanística que permita clasificar el suelo

cantonal en urbano y rural, hasta el año 2021.

• Incorporar estrategias que permitan identificar el uso y la ocupación del

suelo, hasta el año 2021.

3.6.5.- Prioridad Cambio Climático:

• En referencia a las medidas para contrarrestar los efectos del cambio

climático, incentivar a las nuevas soluciones habitacionales, construcciones
civiles e industriales, a que implementen alternativas verdes hasta el año
2030.

• Hasta el año 2021, identificar la estimación del riesgo climático en los

programas y proyectos priorizados por el GAD Municipal, para establecer
las correctas medidas de adaptación.

3.6.6.- Prioridad Movilidad Humana:

• Hasta el año 2023, formular, aplicar y controlar las políticas públicas

municipales para la protección de derechos de personas inmigrantes a
través de los Consejos de Protección de Derechos.

• Gestionar la asistencia técnica y financiera en gestión de cooperación

internacional para la formulación de políticas públicas en temas de
movilidad humana, hasta el año 2026.

• Promover la creación de espacios de integración entre personas en

situación de movilidad humana para propiciar los encuentros multiculturales
hasta el año 2028.

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2019 - 2029 Página 148
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA

• Coordinar con el sistema de gestión de riesgos la incorporación de

protocolos de atención y prevención de vulneración a las personas en
situación de movilidad humana hasta el año 2029.

3.6.7.- Prioridad Gestión de Riesgos:

• Identificar las amenazas que afecten o puedan afectar al desarrollo del

cantón, así como los elementos esenciales y población expuesta al riesgo
de desastres, hasta el año 2023.

• Delimitar zonas susceptibles de amenazas, tomando en cuenta su

categorización de susceptibilidad al peligro, hasta el año 2022.

• Fortalecer las capacidades territoriales para la reducción del riesgo y

respuesta con obras de mitigación, infraestructura apropiada, movilización
de recursos, así como instalaciones para la emisión de alertas, evacuación
y prevención, hasta el año 2029.

• Establecer regulaciones para el uso de suelo expuesto a riesgos hasta el

año 2023.

3.6.8.- Prioridad Seguridad Ciudadana:

• Implementar un servicio de seguridad ciudadana orientado a la asistencia

integral a las víctimas de delitos y violencia, así como a la protección de sus
bienes, hasta el año 2021.

• Implementar un sistema de gobernanza a través de la participación

ciudadana, actores locales y participación de las instituciones encargadas
de la seguridad ciudadana, hasta el año 2022.

• Incrementar la confianza y credibilidad ciudadana y social en las acciones

públicas de las instituciones, en sus funciones competentes hasta el año
2029.

• Fortalecer los sistemas de aplicación para contrarrestar los niveles de

riesgos y amenazas que afecten a la seguridad ciudadana y pública, hasta
el año 2029.

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2019 - 2029 Página 149
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA

• Rediseñar la dinámica y el modelo de desconcentración de servicios de

seguridad ciudadana en el territorio cantonal, con mayor énfasis en el área
rural, hasta el año 2029.

3.7.- DETERMINACION DE CATEGORIAS DE ORDENAMIENTO

TERRITORIAL COMO PROPUESTA:

Conforme a la zonificación del territorio establecida en la fase anterior

(diagnóstico), se construyeron las siguientes categorías de ordenamiento
territorial, con el detalle del plano adjunto:

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2019 - 2029 Página 150
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA

MAPA # 15.- CATEGORIAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2019 - 2029 Página 151
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA

3.8.- DEFINICION DE POLITICAS LOCALES:

Identificadas las categorías de ordenamiento territorial, el planteamiento de las

políticas públicas detalla lo siguiente:

1.- Para el área rural de producción agrícola tradicional:

• Promover la producción agrícola para fomentar la economía popular y

solidaria equitativa en las comunidades y pueblos en general.

2.- En área de producción agrícola tradicional:

• Fomentar la producción tecnificada para garantizar el

aprovechamiento de espacios agrícolas en la zona.

3.- Para el área de expansión urbana:

• Promover un desarrollo urbano con la implementación de

regulaciones esenciales como crecimiento ordenado y planificado de
la ciudad.

4.- En área industrial:

• Impulsar en coordinación con otros niveles del estado la construcción

de obras de infraestructura, de prevención de riesgos y mitigación
ambiental, para garantizar seguridad al entorno existente.

5.- Para áreas de protección de riveras de ríos:

• Incentivar un desarrollo sostenible en zonas de riesgo con la

implementación de árboles, y que sirvan de protección natural para el
hábitat de pueblos y comunidades.

6.- En área urbana:

• Garantizar un ambiente saludable con servicios básicos y

complementarios, vialidad de calidad, y equipamiento, de forma
equitativa e igualitaria para la construcción de un Buen Vivir de la
ciudadanía.

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2019 - 2029 Página 152
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA

7.- Para el área de expansión industrial:

• Adecuar la infraestructura necesaria para la prevención de riesgos y

cumplimiento de las normas ambientales.

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2019 - 2029 Página 153
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO MARIDUEÑA

PROPUESTAS DE EJES, POLITICAS Y LINEAMIENTOS DESDE EL CONSEJO CONSULTIVO DE NIÑAS, NIÑOS Y

ADOLESCENTES, COMISION DE IGUALDAD Y GENERO, GESTION SOCIAL Y SECRETARIA EJECUTIVA DEL
CONSEJO CANTONAL DE PROTECCION DE DERECHOS DEL CANTON CRNL. MARCELINO MARIDUEÑA, PARA
LOS ENFOQUES DE IGUALDAD CON LA PLANIFICACION LOCAL.

EJE POLITICA LINEAMIENTO

1.- PROMOVER PRACTICAS DE C.- FORTALECER PROGRAMAS
VIDA VIDASALUDABLE EN NIÑAS, NIÑOS, INTERINSTITUCIONALES QUE FOMENTEN
SALUDABLE ADOLESCENTES, JOVENES, ADULTAS/OS Y PRACTICAS DE VIDA Y ALIMENTACION SALUDABLE Y
ADULTAS/OS MAYORES. LA PREVENCION Y ATENCION DE LA DESNUTRICION,
SOBREPESO Y DESORDENES ALIMENTICIOS, CON
PERTENENCIA CULTURAL, TERRITORIAL Y
DEMOGRAFICA.

H.- PROMOVER PROGRAMAS

INTERINSTITUCIONALES PARA CONSOLIDAR LA
CORRESPONSABILIDAD FAMILIAR EN EL CIUDADANO
Y PROTECCION DE LOS ADULTOS MAYORES.

I.- FORTALECER PROGRAMAS

INSTERINSTITUCIONALES PARA CONSOLIDAR LA
CORRESPONSABILIDAD FAMILIAR EN EL CUIDADO Y
PROTECCION DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES.

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2019 - 2029 Página 154
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO MARIDUEÑA

2.- ASEGURAR AL ACCESO A SERVICIOS C.- CONTAR CON ESPACIOS ESPECIALIZADOS PARA
INTEGRALES DE SALUD BAJO PARAMETROS LA REHABILITACION FISICA CON ENFASIS EN LA
DE CALIDAD, CALIDEZ Y EQUIDAD PARA TODO POBLACION DE NIÑOS, NIÑAS Y ADULTOS MAYORES,
EL CICLO DE VIDA, CON LOS PROTOCOLOS CON PERTINENCIA TERRITORIAL Y DEMOFRAFICA.
DE ATENCION ESPECIALIZADOS PARA NIÑOS
Y NIÑAS ADOLESCENTES, JOVENES, ADULTAS L.- FORTALECER LOS SERVICIOS DE SALUD PARA LA
Y ADULTOS MAYORES, CON PERTINENCIA ATENCION INTEGRAL A PERSONAS AFECTADAS POR
CULTURAL PRIORIZANDO AL SECTOR RURAL. EMERGENCIAS O DESASTRES PROVOCADOS POR
FENOMEMOS NATURALES Y ANTROPICOS.

EDUCACIÓN 1.- PROMOVER EL ACCESO A LA EDUCACION F.- IMPULSAR LA ASISTENCIA Y PERMANENCIA PARA
INTEGRAL Y A LA PRODUCCION DE PERSONAS CON ESCOLARIDAD INCONCLUSA O
CONOCIMIENTO DE CALIDAD, A LO LARGO DE REZAGO, CON ENFASIS EN LA POBLACIÓN
TODA LA VIDA, TOMANDO EN CUENTA LAS INDIGENA, AFROECUATORIANA Y MUJERES.
CARACTERISTICAS PARTICULARES DE CADA J.- ARTICULAR LAS ACCIONES DEL MINISTERIO DE
GENERACION Y SU RELACION EDUCACION CON LOS GAD PARA REFORZAR
INTERGENERACIONAL, DE GENERO Y LAS PROGRAMAS DIRIGIDOS A LA POBLACIÓN INDIGENA,
CONDICIONES CULTURALES PROPIAS Y SUS PARTICULARMENTE MUJERES Y NIÑOS/AS,
RELACIONES INTERCULTURALES TOMANDO EN CUENTA FLEXIBILIDAD DE TIEMPO Y
LA FUTURA INSERCCION LABORAL.

2.- IMPULSAR LA IMPERTINENCIA Y I.- PROMOVER ACCIONES DIRIGIDAS A MADRES

CULMINACION DE LOS ESTUDIOS DE TODAS JOVENES CON EL PROPOSITO DE: CONTINUAR CON
LAS PERSONAS EN TODAS LAS EDADES, LOS ESTUDIOS, ASISTENCIA EN PLANIFICACION
NIVELES EDUCATIVOS, BAJO PARAMETROS FAMILIAR Y APOYO CON EL CIUDADO Y
DE CALIDAD PERTINENCIA TERRITORIAL, DESARROLLO INFANTIL
INTERCULTURALIDAD E
INTERGENERACIONALIDAD.

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2019 - 2029 Página 155
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO MARIDUEÑA

3.- CONSOLIDAR A LOS ESPACIOS B.- PROMOVER LA IMPLEMENTACION DE PLANES DE

EDUCATIVOS COMO LUGARES DE SEGURIDAD Y GESTION DE RIESGOS PARA
ENCUENTRO E INCLUSION DISMINUIR VULNERABILIDADES Y FORTALECER
INTERGENERACIONAL, INTERCULTURAL, Y CAPACIDADES PARA RESPONDER A FENOMENOS
ENTRE GENEROS, BAJO PRINCIPIOS DE NATURALES Y ANTROPICOS.
SOLIDARIDAD, RESPETO, JUSTICIA Y
EQUIDAD PARA EL RECONOCIMIENTO Y H.- FOMENTAR LA ELABORACION DE LOS CODIGOS
VALORACION DE LA PERSONA Y LA DE CONVIVENCIA DE MANERA PARTICIPATIVA
COMUNIDAD INTEGRANDO A TODA LA COMUNIDAD EDUCATIVA.
PARTICIPACIÓN 1.- IMPULSAR Y FORTALECER EL PLENO A.- IMPULSAR LA CREACIÓN Y EL FUNCIONAMIENTO
EJERCICIO DEL DERECHO A ÑLA DE ESPACIOS DE ASOCIATIVIDAD Y CONSULTA DE
PARTICIPACIÒN Y LA REPRESENTACIÒN NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES, JOVENES Y
PÙBLICA DE TODA LA POBLACIÒN EN ADULTOS MAYORES PARA PARTICIPAR EN LOS
IGUALDAD DE CONDICIONES. PROCESOS DE TOMA DE DECISION.

C.- FOMENTAR LA REALIZACIÒN DE ACTIVIDADES

FÌSICAS, DEPORTIVAS, CULTURALES DESTINADAS A
FAMILIAS, ACTIVIDADES QUE PERMITAN LA
CONSTRUCCIÒN DE LA CIUDADANÌA Y LA CULTURA
DE PAZ.

D.- FORTALECER EL APORTE DEL ADULTO MAYOR

EN LAS ACTIVIDADES, APRENDIZAJES,
RELACIONAMIENTO Y GENERACIÓN DE
CAPACIDADES DE LA FAMILIA.

E.- CREAR MECANISMOS PARA INCORPORAR EN

TODOS LOS NIVELES DE GOBIERNO LAS OPINIONES,
APORTES Y DEMANDAS DE LA CIUDADANÍA EN
GENERAL Y DE LAS ORGANIZACIONES DE NIÑAS,

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2019 - 2029 Página 156
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO MARIDUEÑA

NIÑOS, ADOLESCENTES, JOVENES Y ADULTOS

MAYORES.

F.- FOMENTAR QUE LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN

COMUNITARIOS, PÚBLICOS Y PRIVADOS TENGAN
ESPACIOS DIRIGIDOS A NIÑAS, NIÑOS,
ADOLESCENTES, JOVENES Y ADULTOS MAYORES
QUE PERMITAN SU PARTICIPACIÓN Y LA DIFUSIÓN
DE SU PENSAMIENTO.

G.- FORTALECER Y CREAR LOS CONSEJOS

CONSULTIVOS DE NIÑAS, NIÑOS, ADOLESCENTES,
JOVENES Y ADULTOS MAYORES EN TODO EL PAÌS.

H.- CREAR LOS MECANISMOS PARA LA

PARTICIPACIÓN DE LAS Y LOS JOVENES EN
ESPACIOS DE PODER PÑUBLICO COMO ACTORES
ESTRATEGICOS DE DESARROLLO DEL PAÍS CON
ÉNFASIS EN EL SECTOR RURAL.

2.- PROMOVER LA CORRESPONSABILIDAD DE A.- PROMOVER MECANISMOS DE DIALOGO Y

NIÑOS Y NIÑAS, ADOLESCENTES, JOVENES, RETROALIMENTACIÒN CON NIÑAS, NIÑOS,
ADULTAS/OS Y ADULTAS/OS MAYORES EN LA ADOLESCENTES, JOVENES Y ADULTOS MAYORES
CONSTRUCCIÒN DE CIUDADANÌA Y LA EN RELACIÒN A LAS PROPUESTAS Y EJECUCIÒN DE
CONSECUCIÒN DEL BUEN VIVIR LAS POLITICAS PÙBLICAS.

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2019 - 2029 Página 157
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO MARIDUEÑA

3.- PROMOVER EL USO SATISFACTORIO DEL A.- FORTALECER PROGRAMAS CULTURALES,

TIEMPO LIBRE Y AUTONOMO, INDIVIDUAL Y ARTISTICOS, DEPORTIVOS, DE ACTIVIDAD FISICA Y
COLECTIVAMENTE, PARA TODAS LAS RECREACIÓN PARA EL USO ADECUADO DEL TIEMPO
PERSONAS EN TODAS LAS ETAPAS DEL LIBRE DESTINADOS A FAMILIAS, INSTITUCIONES
CICLO DE VIDA, CON LIBERTAD, DISFRUTE Y EDUCATIVAS, COMUNIDADES, ORGANIZACIONES
REALIZACÓN. COMUNITARIAS, PERSONAS PRIVADAS DE LA
LIBERTAD, CON PERTINENCIA TERRITORIAL Y
DEMOGRAFICA.
PROTECCIÓN 1.- GARANTIZAR LA PREVENCION, A.- FORTALECER LA INSTITUCIONALIDAD, LOS
PROTECCION, ATENCION, SERVICIOS Y SERVICIOS INTEGRALES DE ATENCION Y
RESTITUCION INTEGRAL DE DERECHOS A ESTABLECER PROTOCOLOS Y RUTAS DE ATENCION
LOS NIÑOS Y NIÑAS, ADOLESCENTES, INTERINSTITUCIONAL, PARA LA PREVENCIÓN Y
JOVENES Y ADULTAS/OS MAYORES QUE SE RESTITUCIÓN DE DERECHOS CON PERTINENCIA
ENCUENTRAN EN CONTEXTOS O GENERACIONAL, CULTURAL Y TERRITORIAL.
CONDICIONES DE VULNERABILIDAD A TRAVES
DE LA CORRESPONSABILIDAD ENTRE EL C.- FORTALECER LAS ESTRATEGIAS DE
ESTADO, LA SOCIEDAD, LA COMUNIDAD Y LA COMUNICACIÓN DIFUSION DE DERECHOS ENTRE
FAMILIA. TODA LA POBLACION PARA PREVENIR LA
VULNERACION DE DERECHOS.

D.- FORTALECER EL PROGRAMA DE ERRADICACIÓN

DE TODA FORMA DE TRABAJO INFANTIL DE MANERA
COORDINADA Y ARTICULADA
INTERSECTORIALMENTE CON LA PARTICIPACIÓN DE
INSTITUCIONES PÚBLICAS Y EMPRESAS PRIVADAS.

E.- CREAR ESTRATEGIA QUE PERMITA LA

ADECUADA UTILIZACIÓN DEL TIEMPO PERSONAL Y
DE RECREACIÓN DE NIÑOS, NIÑAS, ADOLESCENTES,
JÓVENES Y ADULTOS MAYORES EN LAS

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2019 - 2029 Página 158
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO MARIDUEÑA

ACTIVIDADES DOMÉSTICAS Y DE CUIDADOS, CON

ÉNFASIS EN LAS NIÑAS EN EL SECTOR RURAL.

H.- FOMENTAR LA CORRESPONSABILIDAD FAMILIAR

EN ATENCIÓN Y CUIDADO INFANTIL, Y DEL ADULTO
MAYOR.

I.- PROMOVER PRÁCTICAS DE BUEN TRATO PARA

NIÑOS, NIÑAS, ADOLESCENTES, JOVENES Y
ADULTOS MAYORES EN LOS ÁMBITOS FAMILIAR Y
COMUNITARIO.

L.- ESTABLECER MECANISMOS DE CONTROL QUE

APOYEN LA RESTITUCIÓN DE DERECHOS Y
SANCIÓN A QUIENES INCURRAN EN PRÁCTICAS DE
VIOLENCIA CONTRA NIÑOS, NIÑAS, ADOLESCENTES,
JOVENES Y ADULTO MAYORES.

M.- FORTALECER EL TRABAJO INTERINSTITUCIONAL

DE PREVENCIÓN, ATENCIÓN, SANCIÓN Y LUCHA
CONTRA LA MENDICIDAD, TRATA DE PERSONAS Y
EL TRÁFICO ILÍCITO DE MIGRANTES Y LA
RESTITUCIÓN DE DERECHOS.

O.- GENERAR MECANISMOS DE SENSIBILIZACIÓN,

REGULACIÓN Y CONTROL SOBRE EL TIPO DE
INFORMACIÓN, RECREACIÓN QUE RECIBAN LAS
NIÑAS, NIÑOS, ADOLESCENTES Y ADULTOS

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2019 - 2029 Página 159
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO MARIDUEÑA

MAYORES PARA EVITAR LA REPRODUCCIÓN DE

PRÁCTICAS DOSCRIMITATORIAS.

P.- FORTALECER LOS PROGRAMAS DE ATENCIÓN A

NIÑOS, NIÑAS, ADOLESCENCIA, JOVENES Y
ADULTOS MAYORES QUE SE ENCUENTREN EN
SITUACIÓN DE POBREZA, CRISIS ECONOMICA O
SOCIAL SEVERA, DOBLE VULNERABILIDAD,
AFECTADOS POR DESASTRES, CONFLICTOS
ARMADOS, Y OTRO TIPO DE EMERGENCIA.

S.- FORTALECER LOS PROYECTOS DE SEGURIDAD

CIUDADANA Y COMUNITARIA CON LA
PARTICIPACION DE TODA LA POBLACIÒN Y LAS
ENTIDADES PÙBLICAS RELACIONADAS.

VIVIENDA Y 1.-ASEGURAR UN AMBIENTE SALUDABLE, C.- PROMOVER Y CONSERVAR LA CREACIÓN DE

IGUALITARIO Y SEGURO, CON SERVICIO PARQUES, BOSQUES Y ESPACIOS VERDES
HABITAD BASICOS, TRANSPORTE PUBLICO ADECUADO SEGUROS, CON SERVICIOS SANITARIOS
E INCLUSIVO Y ESPACIOS QUE PROMUEVAN INCLUYENTES.
EL DESARROLLO DE CADA GENERACIÓN Y LA
INTEGRACIÓN ENTRE GENERACIONES D.- FOMENTAR UN SISTEMA DE TRANSPORTE
CONSIDERANDO LAS CARACTERISTICAS PÚBLICO SEGURO, DIGNO Y ADAPTADO A LOS
CULTURALES Y TERRITORIO. REQUERIMIENTOS DEL CICLO DE VIDA QUE
RESPETE LA CONVIVENCIA, CON ÉNFASIS EN EL
TRANSPORTE ESCOLAR.

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2019 - 2029 Página 160
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO MARIDUEÑA

F.- INCENTIVAR CAMPAÑAS DE SENSIBILIZACIÓN

SOBRE LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS EN LOS
SISTEMAS DE TRANSPORTE PÚBLICO PRIORIZANDO
A NIÑOS, NIÑAS Y ADULTOS MAYORES.

G.- FORTALECER LOS MECANISMOS DE VIGILANCIA

A LOS SERVICIOS DE TRANSPORTE CON ENFASIS
EN EL TRANSPORTE ESCOLAR.
TRABAJO 1.- GARANTIZAR A TODAS LAS PERSONAS, B.- FORTALECER Y AMPLIAR LA CAPACITACIÓN
ESPECIALMENTE A LOS JOVENES Y A LOS TECNICA Y FORMACION PARA QUE LOS JOVENES
ADULTOS MAYORES EL ACCESO AL TRABAJO INGRESEN AL SECTOR LABORAL EN EL SECTOR
ESTABLE Y DIGNO, CON ENFASIS EN EL RURAL CON ENFASIS EN LAS MUJERES INDIGENAS Y
SECTOR RURAL; ASI COMO LAS MEJORES AFRO DESCENDIENTES.
CONDICIONES LEGALES Y DE DESARROLLO
PERSONAL A LOS Y LAS ADOLESCENTES A
PARTIR DE 15 AÑOS, QUE
EXCEPCIONALMENTE SE ENCUENTREN
TRABAJANDO

1.- FOMENTAR LAS RELACIONES A.- IMPULSAR QUE LAS DIRECCIONES DE TALENTO
INTERGENERACIONALES DENTRO DE LOS HUMANO DE LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS Y
ESPACIOS DE TRABAJO, BAJO CONDICIONES PRIVADAS, CUENTEN CON PLANES DE INDUCCIÓN
DE RESPETO, SOLIDARIDAD, DIGNIDAD Y QUE TOMEN EN CUENTA EL INTERCAMBIO DE
JUSTICIA. CONOCIMIENTOS Y EXPERIENCIAS LABORALES
ENTRE LAS DIFERENTES GENERACIONES.

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2019 - 2029 Página 161
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA

4. MODELO DE GESTION:

A lo largo del proceso participativo de formulación del nuevo Plan de Desarrollo y

Ordenamiento Territorial para el cantón Crnl. Marcelino Maridueña con vigencia
2019 - 2029, se ha identificado proyectos que responden a los objetivos
estratégicos y políticas públicas establecidas, alineados con el Plan Nacional Toda
una Vida, así como la planificación Provincial, y el Plan de Trabajo del Ab. Pedro
Orellana Ortiz, Alcalde del cantón.

Estos han sido propuestos de acuerdo con cada componente descrito en la fase
diagnóstico, que comprenden el Biofísico, Sociocultural, Asentamientos Humanos,
Económico, Movilidad, Energía y Conectividad, y Político Institucional y de
Participación Ciudadana; adicionando los factores de Movilidad Humana, Cambio
Climático y para adaptar los planes complementarios de Uso y Gestión de Suelo,
de Gestión de Riesgos y Seguridad Ciudadana, con lo que se creará un óptimo
modelo de gestión que proyecte el desarrollo eficaz del territorio cantonal.

Cabe indicar que el presente plan contempla las acciones a seguir por la
emergencia sanitaria generada por el COVID-19.

4.1.- DEFINICIONES E INSUMOS METODOLOGICOS PARA LAS

ESTRATEGIAS DE ARTICULACION:

En la creación y diseño de nuestro Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

2019 – 2029, para los problemas y potencialidades identificados en los
componentes, poseen ya sus objetivos, indicadores, metas y políticas públicas
definidas, para medir y materializar su gestión y ejecución, conforme a las
competencias del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Crnl.
Marcelino Maridueña; pero para aquellos de las cuales no tiene competencia, son
planteadas las siguientes Estrategias de Articulación, capaces de coordinarse con
los otros niveles de gobierno o instituciones del Estado la gestión, para resolver
los problemas, y garantizar el bienestar de la ciudadanía.

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2019 - 2029 Página 162
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA

Como Estrategias de Articulación se establecen las siguientes:

• Implementar mesas de trabajo con el Banco del Pueblo (BanEcuador) para

la entrega de créditos para fortalecimiento productivo de los pequeños
productores en el territorio cantonal.

• Establecer planes con el Ministerio de Agricultura (MAG) para la promoción

de los productos característicos del territorio cantonal, y coordinar las
capacitaciones respectivas por los grupos de producción.

• Coordinar con los Ministerios de Ambiente (MAE) y Ministerio de Agricultura

(MAG), y Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos y Emergencias
(SNGRE) para la implementación de planes de reforestación en zonas de
riesgos identificadas en el territorio.

• Implementar mesas de trabajo con la Secretaría Nacional del Agua

(SENAGUA), Ministerio de Agricultura (MAG), y Banco de Desarrollo (BDE)
para la gestión de proyectos de inversión a beneficio de los pequeños y
medianos productores agrícolas, especialmente en áreas identificadas sin
ningún tipo de infraestructura.

• Destinar en el presupuesto anual del GAD Municipal los recursos

necesarios para contrarrestar los efectos del COVID-19 en la población; así
como coordinar las acciones necesarias con el Ministerio de Salud (MSP), y
otras instituciones a fines.

• Desarrollar junto con el Banco de Desarrollo (BDE) la coordinación para el

financiamiento de los proyectos correspondientes a infraestructura básica,
complementaria, equipamiento urbano y gestión ambiental, a nivel de
estudios y ejecución de obra, proyectados en el presente Plan de Desarrollo
y Ordenamiento Territorial.

• Fortalecer las capacidades locales del Consejo de Protección de Derechos

Local, con énfasis a desarrollar y adoptar las medidas necesarias en
atención a los grupos vulnerables, y de quienes se encuentran en situación
de Movilidad Humana.

• Coordinar con el Ministerio del Ambiente (MAE), Secretaría Nacional de

Gestión de Riesgos (SNGRE), y Banco de Desarrollo (BDE), los efectos del

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2019 - 2029 Página 163
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA

Cambio Climático en los proyectos estratégicos locales, para planificar y

financiar su ejecución.

4.2.- DEFINICIONES E INSUMOS METODOLOGICOS PARA LA

FORMULACION DE PLANES, PROGRAMAS, PROYECTOS Y ACTIVIDADES:

La planificación territorial plantea la ejecución de diversos proyectos, cuya

incidencia promoverá el desarrollo integral de nuestro territorio cantonal,
identificados conjuntamente en base a los requerimientos y aspiraciones de las
comunidades, especialmente para los sectores vulnerables y de atención
prioritaria.

Tal como fue establecido en el Plan de Trabajo del Ab. Pedro Orellana Ortiz, en
ese entonces candidato a Alcalde del cantón Crnl. Marcelino Maridueña por el
Partido Social Cristiano, Lista 6, y con el que resultó ganador de la dignidad en
mención, se toma la información correspondiente desde la página 13 a la 27, del
“PLAN DE TRABAJO A BENEFICIO DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA”, inscrito en el Consejo Nacional Electoral (CNE), lo siguiente:

COMPONENTE ECOLOGICO AMBIENTAL - BIOFISICO

ENTIDAD
NUM PROYECTOS SIPNOSIS RESPONSABLE POR
GESTION
Construcción de un nuevo relleno sanitario GAD Municipal, BDE y
Implementación del Manejo que cumpla con las normas ambientales, GAD Provincial como ente
1 Integral de los Desechos con aplicación de un verdadero manejo de la competencia en
Sólidos. integral de los desechos, con la Guayas
participación ciudadana.

Mejoramiento del Sistema de Construcción de un nuevo sistema de GAD Municipal, BDE y

tratamiento de tratamiento de las GAD Provincial como ente
2 Alcantarillado Sanitario aguas residuales, y evitar de la competencia en
existente del cantón. contaminación al efluente. Guayas

Implementación de un Plan de Diseño y aplicación de controles

GAD Municipal y GAD
periódicos de la actividad cañicultora, con
3 Gestión Ambiental para la registro de indicadores del cumplimiento a
Provincial como ente de la
Actividad Cañicultora. competencia en Guayas
las medidas ambientales.

Identificación de áreas para la

Planeamiento y Control del Uso
4 de los ríos en la jurisdicción.
explotación de materiales pétreos, GAD Municipal
y para la actividad turística.

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2019 - 2029 Página 164
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA

Desarrollo y organización de las

Identificación de las Zonas capacidades locales para la acción GAD Municipal y
5 Vulnerables de Riesgos ante amenazas naturales, con la Secretaría de Gestión
Naturales. ejecución de proyectos de prevención de Riesgo
de riesgos.
Monitoreo de los Cultivos Generación de información de los
Existentes en la Zona para el principales recursos agrícolas, con miras a GAD Municipal y
6 Desarrollo de Planes de la aplicación de métodos para el MAG
Fortalecimiento Agro Productivo. fortalecimiento productivo.

COMPONENTE ECONOMICO
ENTIDAD
NUM PROYECTOS SIPNOSIS RESPONSABLE POR
GESTION

Remodelación y Mejoramiento del Mercado

Municipal para que cumpla con todas las
condiciones físicas para el desempeño de la
actividad.

Construcción de la Plaza de Comidas

en el sector centrico y parte del parque
central, del área urbana del cantón.
Fortalecimiento del Comercio y
GAD Municipal,
1 la Economía local sustentable y
BDE y MAG
sostenible. Generación de talleres comunitarios
para el fomento del
emprendimiento.

Construcción del centro de acopio

de productos agrícolas en sus
diferentes gamas, en el sector La
Isla.

Implementación de un Plan Estratégico para

Sistema de Emprendimiento la población para el desarrollo de la actividad GAD Municipal e
2 para la Población Local. comercial, en especial para generación de Instituciones a fines.
productos con caña de azúcar.

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2019 - 2029 Página 165
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA

Desarrollo, uso y creación de espacios

turísticos en el cantón como
complemento al 2do Proyecto de este
sistema. GAD Municipal y
Diseñar y Potenciar la Actividad
3 Turística.
BDE y GAD
Construcción de Paraderos Turísticos Provincial
con materiales propios de nuestro
cantón, para el expendio de Platos
Típicos de nuestro país.

COMPONENTE DE ASENTAMIENTO HUMANO

ENTIDAD
NUM PROYECTOS SIPNOSIS RESPONSABLE POR
GESTION

Formulación, ejecución y control del Plan

Regulador del área urbana por su
morfología, en especial atención al uso y
ocupación del suelo.

Formulación, ejecución y control

del Plan Regulador del área rural
y de cada uno de sus núcleos
poblacionales.

Formulación y ejecución del Plan de GAD Municipal y

Reordenamiento del Identificación y Nomenclatura Urbana
1 Secretaría Técnica
Territorio Cantonal de calles y avenidas y futuras áreas de Planificación
de expansión propuestas en el Plan
Regulador .

Definición de las áreas de expansión

urbana con declaratoria de zonas de
promoción inmediata para la
construcción de viviendas de interés
social.

Creación, definición y demarcación de los

límites de los recintos que conforman la
jurisdicción del cantón Crnl. Marcelino

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2019 - 2029 Página 166
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA

Maridueña, según el Plan de

Ordenamiento y Desarrollo Territorial.

Mejoramiento y ampliación de la cobertura

del Sistema de Captación,
Almacenamiento y Distribución de Agua
Potable en el área urbana y rural del
cantón.

Mejoramiento del Sistema de

Alcantarillado Sanitario y Tratamiento de
Aguas Residuales descargadas al
efluente en el área urbana del cantón. GAD Municipal,
2 Infraestructura Básica SENAGUA, MIDUVI
Mejoramiento y ampliación de la cobertura
y BDE
del Sistema de Alcantarillado Pluvial en el
área urbana del cantón.

Mejoramiento y ampliación del

alumbrado en los espacios
públicos del área urbana y rural
del cantón.
Plan Integral de construcción de
aceras y bordillos en el área urbana y
Infraestructura rural del cantón, aplicando un
3 predominante modelo de gestión
GAD Municipal
Complementaria
conforme lo establecido en el
COOTAD.

Diseño y ejecución del Plan de

Mejoramiento Físico Integral de los
espacios recreativos y deportivos de
las áreas urbana y rural del cantón.

Construcción del Parque Lineal a lo

largo de la Avenida Acapulco - Los
Parques - Los Angeles, incluyendo el
Equipamiento Urbano y actual Parque Ecológico. GAD Municipal y
4 BDE
Espacios Públicos

Construcción de la Sala de
Velaciones del área urbana del
cantón.

Construcción de la Plazoleta
Marcelinense como espacio de
eventos cívicos y culturales junto al

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2019 - 2029 Página 167
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA

Parque Central y Area del Parterre.

Diseño y ejecución del Proyecto

Ingreso de Jerarquía al Cantón en las
entradas de las carreteras Puente
Payo, Naranjito y Paraíso.

Construcción del Parque Acuático

"La Madre" en el actual espacio del
mismo nombre junto a la ciudadela
Brasilia.

Diseño y construcción del Parque

Automotor e Industrial para
vehículos de transporte pesado,
con todos los componentes de
servicios en un área estratégica
del cantón.

COMPONENTE DE MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD

ENTIDAD
NUM PROYECTOS SIPNOSIS RESPONSABLE POR
GESTION

Fortalecer la competencia del tránsito y

seguridad vial, asumida
mancomunadamente con el cantón
Naranjito.
Reordenamiento Vial,
Competencia del Transito y Reordenamiento Vial del área GAD Municipal,
1
Movilidad Cantonal urbana como complemento al Plan BDE, ANT y MCSG
Terrestre, y Conectividad de Identificación y Nomenclatura
de calles y avenidas descrito en el
Sistema de Asentamiento
Humano.

Vialidad Urbana: Plan Construcción, reconformación y

mantenimiento con asfalto de las
2 Integral de Mejoramiento avenidas principales del área urbana
GAD Municipal
Físico de calles y avenidas del cantón.

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2019 - 2029 Página 168
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA

Adoquinado en calles restantes del

área urbana y principales en
centros poblados del área rural.

Construcción de las avenidas

perímetrales en las zonas de
expansión urbana según el Plan de
Desarrollo y Ordenamiento Territorial.

Consultoría del nuevo eje vial

urbano del cantón previsto para el
año 2040.

Gestión en calidad de Consejero

Provincial para la reconformación y
mantenimiento de la vía Puente Payo -
Marcelino Maridueña ante el GAD
Provincial

Gestión en calidad de Consejero

Provincial para la reconstrucción de la
vía Marcelino Maridueña - Cumandá
por los recintos La Resistencia, Nueva
Unión y Producción Agrícola, La
Resistencia del sector La Isla.

Vialidad Rural: Plan Integral

para el Mantenimiento Gestión en calidad de Consejero GAD Municipal y
3 Provincial para la construcción de la GAD Provincial
Permanente de los caminos vía perimetral del cantón para el
rurales tránsito pesado ante el GAD
Provincial.

Gestión en calidad de Consejero

Provincial para la construcción de la
carretera Marcelino Maridueña - Rcto.
Barranco Alto ante el GAD Provincial.

Gestión en calidad de Consejero

Provincial para la construcción de
puentes dentro de la vialidad rural ante
el GAD Provincial y entes a fines para
los sectores La Isla y Río Chanchán.

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2019 - 2029 Página 169
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA

Gestión en calidad de Consejero

Provincial para la reconformación y
mantenimiento de la vialidad rural que
conduce a los recintos ubicados dentro
de la jurisdicción del cantón.

Reconformación y mantenimiento de
las calles de los centros poblados de
los recintos del cantón.

Ejecución del Plan Integral de

Mejoramiento de calles con adoquín
en las calles de los recintos.

Gestión en calidad de Consejer

Provincial para la construcción de
la vía principal del Rcto. La Veinte
Mil ante el GAD Provincial.

COMPONENTE SOCIO CULTURAL

ENTIDAD
NUM PROYECTOS SIPNOSIS RESPONSABLE POR
GESTION

Gestión para la construcción del

Hospital Público para el cantón y su
zona de influencia.
GAD Municipal y
1 Salud Pública MSP
Gestión para el equipamiento y
funcionamiento de la Unidad Básica
de Salud en el recinto Río
Chanchán.

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2019 - 2029 Página 170
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA

Gestión para la implementación de

Programas de Salud Preventiva en
el área urbana y rural del cantón de
forma periódica.

Construcción del Centro de

Rehabilitación Física Municipal en el
área urbana del cantón.

Gestión para la construcción de un

Centro de Salud Pública en el
Sector La Isla.

Gestión para la Construcción de una

Unidad Educativa del Milenio en el área
urbana del cantón.

Plan de Mejoramiento de la
Infraestructura Física de los Planteles
Fiscales Rurales de nuestro cantón.

Talleres de Capacitación Técnica en

Mecánica Automotriz, Industrial, Belleza,
Corte y Confección, Panadería y
Pastelería, Primeros Auxilios, para la
población. GAD Municipal,
2 Educación y Cultura MEC, SECAP,
MIES, MSP

Construcción de la Casa de la Cultura y

Museo.

Plan de Promoción de Indentidad

Cultural de ciudadelas y recintos del
cantón.

Organización y Promoción para el

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2019 - 2029 Página 171
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA

desarrollo de actividades culturales

en el cantón.

Gestión para la construcción de Planes

Habitacionales de Viviendas Populares
por medio del Bono de la Vivienda en las
áreas de Promoción Inmediata, tanto en
el área urbana y rural.

Suscripción de convenios de
Cooperación Interinstitucional con el
BIESS para la ejecución de Proyectos
Habitacionales con financiamiento de GAD Municipal,
Préstamos Hipotecarios para los
3 Vivienda asegurados del cantón.
MIDUVI, BIESS,
SSTRA

Programa de Legalización y Titulación

de Tierras Urbano y Rural.

Programa de Accesibilidad para

personas con capacidades especiales
dentro del área urbana.

Creación del Consejo de Seguridad

Ciudadana en conjunto con las fuerzas
vivas del cantón.

Gestión para la Construcción de un UPC

en el cantón y su equipamiento.
GAD Municipa,
Seguridad y Gestión de
4 Ministerio del Interior
Riesgo Gestión para la implementación de y Policia, SNGR.
cámaras de vigilancia en sectores
estratégicos, enlazados con el ECU 911.

Acción para la inversión en Obras de

Prevención de Riesgos Naturales.

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2019 - 2029 Página 172
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA

COMPONENTE DE GESTION DEL TERRITORIO

ENTIDAD
NUM PROYECTOS SIPNOSIS RESPONSABLE POR
GESTION

Programa de Fortalecimiento de
presencia en el cantón del
Gobierno Central.

Gestión para el otorgamiento de GAD Municipal,

los distintos Planes Sociales del Secretaría Técnica
1 Gestión Política Gobierno para el cantón. de Planificación,
SNGR

Acción para la inversión en Obras

de Prevención de Riesgos
Naturales.

Inventario y Legalización de las

Organizaciones Sociales en
ciudadelas y recintos.

Acción de promoción para la GAD Municipal,

Social y Participación Participación Ciudadana activa en Secretaría Técnica
2 planes y proyectos para sus sectores. de Planificación y
Ciudadana
CPCCS

Participación periódica para la

formación de mesas de trabajo para el
desarrollo de proyectos sustentables
en los sectores.

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2019 - 2029 Página 173
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA

Programa de Fortalecimiento de la
capacidad de gestión para las
organizaciones sociales.
Fortalecimiento de GAD Municipal,
Secretaría Técnica
3 Capacidades Institucional y Capacitación para el fortalecimiento de Planificación,
Social del talento humano a funcionarios CPCCS, y AME
para el desarrollo institucional del
GAD en todos los campos de acción
del territorio.

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2019 - 2029 Página 174
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO MARIDUEÑA

PROPUESTA DE PROYECTOS CON PRESUPUESTOS REFERENCIALES

FLUJOS DE FONDOS POR AÑO DEL PERIODO ADMINISTRATIVO
Núm. PROYECTOS TOTAL
2019 2020 2021 2022 2023
Gestión para la construcción y/o ampliación del
1 $ 700.000,00 $ 700.000,00
relleno sanitario.
Identificación de áreas para la explotación de
2 $ 8.000,00 $ 8.000,00
materiales pétreso y para la actividad turística.
Gestión para la construcción de un nuevo sistema
3 $ 3.600.000,00 $ 3.600.000,00
de tratamiento de aguas residuales.
BIOFISICO

Diseño y aplicación de controles periódicos de la

4 actividad cañicultora, con registro de indicadores del $ 2.500,00 $ 2.800,00 $ 3.200,00 $ 4.000,00 $ 12.500,00
cumplimiento de medidas ambientales.
Des a rrol l o y orga ni za ci ón de l a s ca pa ci da des l oca l es
pa ra l a a cci ón a nte a mena za s na tura l es , con l a
5 ejecuci ón de proyectos de prevenci ón de ri es gos y
$ 6.000,00 $ 2.600,00 $ 4.000,00 $ 3.200,00 $ 1.800,00 $ 17.600,00
ca mbi o cl i má ti co.

6 Análisis físico - químico y biológico de las [Link]. $ 2.500,00 $ 2.750,00 $ 2.750,00 $ 2.200,00 $ 3.000,00 $ 13.200,00

Registros de la calidad de agua depositadas en los

7 $ 2.000,00 $ 2.000,00 $ 2.000,00 $ 2.000,00 $ 2.000,00 $ 10.000,00
afluentes.

8 Manejo integral de los desechos sólidos. $ 6.500,00 $ 6.500,00 $ 6.500,00 $ 6.500,00 $ 6.500,00 $ 32.500,00

Generación de información de los principales recursos

9 agrícolas, con miras a la aplicación de métodos para el $ 1.000,00 $ 1.000,00 $ 1.000,00 $ 1.000,00 $ 1.000,00 $ 5.000,00
fortalecimiento productivo.

SUBTOTAL $ 18.000,00 $ 17.350,00 $ 27.050,00 $ 718.100,00 $ 3.618.300,00 $ 4.398.800,00

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2019 - 2029 Página 175
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO MARIDUEÑA

PROPUESTA DE PROYECTOS CON PRESUPUESTOS REFERENCIALES

FLUJOS DE FONDOS POR AÑO DEL PERIODO ADMINISTRATIVO
Núm. PROYECTOS TOTAL
2019 2020 2021 2022 2023
Remodelación y mejoramiento del mercado municipal
1 para que cumpla con todas las condiciones físicas $ 350.000,00 $ 350.000,00
para el desempeño de la actividad.
Construcción de la plaza de comidas en el sector
2 $ 250.000,00 $ 250.000,00
céntrico, del área urbana del cantón.
Generación de talleres comunitarios para el
3 $ 10.000,00 $ 10.000,00 $ 10.000,00 $ 10.000,00 $ 10.000,00 $ 50.000,00
fomento del emprendimiento.
Gestión para la construcción del centro de acopio de
4 productos agrícolas en diferentes gamas, en el sector La $ 200.000,00 $ 200.000,00
ECONOMICO

Isla.
Impl ementa ci ón de un pl a n es tra tégi co pa ra l a
pobl a ci ón en el des a rrol l o de l a a cti vi da d comerci a l , en
5 es peci a l pa ra l a genera ci ón de productos con ca ña de
$ 25.000,00 $ 15.000,00 $ 6.500,00 $ 46.500,00
a zúca r.
Desarrollo, uso y creación de espacios turísticos
6 $ 150.000,00 $ 150.000,00
en el cantón.
Construcción de paraderos turísticos con materiales
7 propios de nuestro cantón, para el expendio de platos $ 40.000,00 $ 40.000,00 $ 40.000,00 $ 120.000,00
típicos de nuestro país.

8 Capacitación en crianza de animales menores. $ 5.000,00 $ 5.000,00 $ 5.000,00 $ 15.000,00

Programas de financiamiento en el sector de la

9 $ 7.000,00 $ 7.000,00 $ 7.000,00 $ 21.000,00
economía popular.

10 Estudio de zonas potencialmente aprovechables. $ 6.000,00 $ 6.000,00 $ 12.000,00

11 Construcción de corredores comerciales. $ 25.000,00 $ 25.000,00 $ 25.000,00 $ 75.000,00

SUBTOTAL $ 10.000,00 $ 360.000,00 $ 518.000,00 $ 102.000,00 $ 299.500,00 $ 1.289.500,00

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2019 - 2029 Página 176
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO MARIDUEÑA

PROPUESTA DE PROYECTOS CON PRESUPUESTOS REFERENCIALES

FLUJOS DE FONDOS POR AÑO DEL PERIODO ADMINISTRATIVO
Núm. PROYECTOS TOTAL
2019 2020 2021 2022 2023
Formulación del plan de uso y gestión de suelo
1 $ 25.000,00 $ 25.000,00
del cantón Crnl. Marcelino Maridueña.
Formul aci ón y ej ecuci ón del pl an de i denti fi caci ón y
2 nomencl atura urbana de cal l es y aveni das del área $ 100.000,00 $ 100.000,00
urbana del cantón.
Defi ni ci ón de l as áreas de expans i ón urbana con
3 decl aratori a de zonas de promoci ón i nmedi ata para l a $ 15.000,00 $ 15.000,00 $ 15.000,00 $ 45.000,00
cons trucci ón de vi vi endas de i nterés s oci al .
Creaci ón, defi ni ci ón y demarcaci ón de l os l ími tes de l os
4 reci ntos que conforman l a j uri s di cci ón del cantón, $ 10.000,00 $ 10.000,00 $ 10.000,00 $ 30.000,00
s egún el PDOT.
Ge s ti ón pa ra e l me jora mi e nto y/o a mpl i a ci ón de l a
cobe rtura de l s i s te ma de ca pta ci ón, a l ma ce na mi e nto y
5 di s tri buci ón de a gua pota bl e de l á re a urba na de l
$ 2.500.000,00 $ 2.500.000,00
ca ntón.
Ges ti ón para el mej orami ento del s i s tema de
6 tratami ento de aguas res i dual es des cargadas al $ 2.800.000,00 $ 2.800.000,00
ASENTAMIENTO HUMANO

efl uente en el área urbana del cantón.

Ges ti ón para el mej orami ento y ampl i aci ón de l a
7 cobertura del s i s tema de al cantari l l ado pl uvi al en el $ 1.600.000,00 $ 1.600.000,00
área urbana del cantón.
Mej orami ento y ampl i aci ón del al umbrado en l os
8 $ 10.000,00 $ 10.000,00 $ 10.000,00 $ 30.000,00
es paci os públ i cos del área urbana y rural del cantón.

Plan integral de construcción de aceras y bordillos

9 $ 70.000,00 $ 125.000,00 $ 175.000,00 $ 50.000,00 $ 420.000,00
en el área urbana y rural del cantón.
Di s eño y ej ecuci ón del pl an de mej orami ento fís i co
10 i ntegral de l os es paci os recreati vos y deporti vos de l as $ 300.000,00 $ 425.000,00 $ 375.000,00 $ 600.000,00 $ 300.000,00 $ 2.000.000,00
áreas urbana y rural del cantón.
Cons trucci ón del parque l i neal a l o l argo de l a Av.
11 Acapul co - Los Parques - Los Ángel es , i ncl uyendo el $ 850.000,00 $ 850.000,00
actual parque ecol ógi co.
Construcción de la sala de velaciones del área
12 $ 185.000,00 $ 185.000,00
urbana del cantón.
Construcción de la plazoleta marcelinense, como
13 $ 600.000,00 $ 600.000,00
espacio de eventos cívicos y culturales.
Di s eño y ej ecuci ón del proyecto i ngres os de j erarquía
14 al cantón, en l as entradas de l as carreteras Puente $ 200.000,00 $ 200.000,00 $ 100.000,00 $ 500.000,00
Payo, Naranj i to y Paraís o.
Construcción del Parque Acuático, incluida la
15 $ 660.000,00 $ 660.000,00
consultoría.
Di s eño y ges ti ón para l a cons trucci ón del parque
16 automotor e i ndus tri al para vehícul os de trans porte $ 1.500.000,00 $ 1.500.000,00
pes ado.
Instalación y/o reposición de nuevas redes de
17 $ 20.000,00 $ 25.000,00 $ 12.000,00 $ 22.000,00 $ 10.000,00 $ 89.000,00
agua potable, en el área urbana y rural.
Construcción de pozos profundos de agua potable
18 $ 7.000,00 $ 4.000,00 $ 5.000,00 $ 16.000,00
en el área rural.
Cons trucci ón de torres para al macenami ento y
19 $ 8.000,00 $ 8.000,00 $ 8.000,00 $ 24.000,00
di s tri buci ón de agua potabl e en el área rural .
Ges ti ón para l a cons trucci ón de s i s temas de
20 al cantari l l ado s ani tari o en l os centros pobl ados del $ 500.000,00 $ 500.000,00 $ 1.000.000,00
área rural .
Gestión para el mejoramiento de los sistemas de
21 $ 3.000,00 $ 3.000,00 $ 3.000,00 $ 9.000,00
electrificación en el área rural.
Manteni mi entos correcti vos y preventi vos de l a
22 i nfraes tructura fís i ca de canchas , parques y es paci ós $ 5.000,00 $ 8.000,00 $ 10.000,00 $ 5.000,00 $ 6.000,00 $ 34.000,00
de encuentro común.

SUBTOTAL $ 325.000,00 $ 1.413.000,00 $ 4.525.000,00 $ 2.837.000,00 $ 5.917.000,00 $ 15.017.000,00

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2019 - 2029 Página 177
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO MARIDUEÑA

PROPUESTA DE PROYECTOS CON PRESUPUESTOS REFERENCIALES

FLUJOS DE FONDOS POR AÑO DEL PERIODO ADMINISTRATIVO
Núm. PROYECTOS TOTAL
2019 2020 2021 2022 2023
Fortalecer la competencia del tránsito y seguridad vial
1 $ 15.000,00 $ 5.000,00 $ 10.000,00 $ 30.000,00
asumida mancomunadamente con el cantón Naranjito.
MOVILIDAD,ENERGIA Y CONECTIVIDAD

Consultoría para el reordenamiento vial del área

urbana como complemento al plan de identificación y
2 $ 65.000,00 $ 65.000,00
nomenclatura de calles y avenidas descritas en el
componente de Asentamiento humano.
Construcción, reconformación y mantenimiento con
3 asfalto de las avenidas principales del área urbana del $ 175.000,00 $ 350.000,00 $ 320.000,00 $ 400.000,00 $ 220.000,00 $ 1.465.000,00
cantón.
Adoquinado en calles principales de centros poblados
4 $ 85.000,00 $ 100.000,00 $ 75.000,00 $ 260.000,00
del área rural.
Ges ti ón pa ra l a cons trucci ón de l a s a veni da s
5 peri metra l es en l a s zona s de expa ns i ón urba na s egún $ 400.000,00 $ 400.000,00
el PDOT.
Consultoría del nuevo eje vial urbano del cantón
6 $ 75.000,00 $ 75.000,00
previsto para el año 2040.

Gestión para la reconstrucción de la carretera Puente

7 $ 12.000.000,00 $ 12.000.000,00
Payo - Marcelino Maridueña ante el GAD Provincial.

Gestión para la construcción de la carretera Marcelino

8 $ 17.000.000,00 $ 17.000.000,00
Maridueña - La Isla ante el GAD Provincial.

Gestión para la construcción de la vía perimetral del

9 $ 6.000.000,00 $ 6.000.000,00
cantón para el tránsito pesado ante el GAD Provincial.
Gestión para la construcción del tramo pendiente
10 Marcelino Maridueña - Barranco Alto ante el GAD $ 2.500.000,00 $ 2.500.000,00
Provincial.
Gestión para la construcción de puentes dentro de la
11 $ 350.000,00 $ 225.000,00 $ 100.000,00 $ 675.000,00
vialidad ruralante el GAD Provincial.
Gestión para la reconformación y mantenimeinto de la
12 vialidad rural que conduce a los centros poblados ante $ 100.000,00 $ 125.000,00 $ 150.000,00 $ 175.000,00 $ 550.000,00
el GAD Provincial.
Reconformación y mantenimiento de las calles de
PLAN DE DESARROLLO
13 Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
los centros poblados del área rural.
$ 80.000,00 $ 100.000,00 $ 80.000,00 $ 100.000,00 $ 360.000,00
2019 - 2029 Página 178
SUBTOTAL $ 175.000,00 $ 530.000,00 $ 3.560.000,00 $ 29.960.000,00 $ 7.155.000,00 $ 41.380.000,00
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO MARIDUEÑA

PROPUESTA DE PROYECTOS CON PRESUPUESTOS REFERENCIALES

FLUJOS DE FONDOS POR AÑO DEL PERIODO ADMINISTRATIVO
Núm. PROYECTOS TOTAL
2019 2020 2021 2022 2023
Ges ti ón para l a cons trucci ón del hos pi tal públ i co del
1 $ 4.200.000,00 $ 4.200.000,00
día para el cantón y s u área de i nfl uenci a.

Ges ti ón para l a i mpl ementaci ón de programas de s al ud

2 $ 25.000,00 $ 70.000,00 $ 100.000,00 $ 85.000,00 $ 150.000,00 $ 430.000,00
preventi va, en el área urbana y rural .

Ges ti ón para l a cons trucci ón del centro de

3 $ 285.000,00 $ 285.000,00
rehabi l i taci ón para al cohól i cos y adi ctos a s us tanci as .

4 Promoci ón del refugi o para mas cotas comuni tari o. $ 25.000,00 $ 35.000,00 $ 60.000,00

Ge s ti ón pa ra l a cons trucci ón de l a Uni da d Educa ti va de l

5 Mi l e ni o e n e l á re a urba na de l ca ntón.
$ 3.500.000,00 $ 3.500.000,00

Pl an de mej orami ento de l a i nfraes tructura fís i ca de l os

6 $ 60.000,00 $ 60.000,00 $ 60.000,00 $ 180.000,00
pl antel es fi s cal es del área rural .

Tal l eres de capaci taci ón técni ca en mecáni ca

SOCIOCULTURAL

automotri z e i ndus tri al , bel l eza, corte y confecci ón,

7 $ 15.000,00 $ 20.000,00 $ 15.000,00 $ 50.000,00
panadería y pas tel ería, y pri meros auxi l i os para l a
pobl aci ón.

8 Cons trucci ón de l a cas a de l a cul tura y mus eo. $ 40.000,00 $ 40.000,00

Pl an de promoci ón de l a i denti dad cul tural de

9 $ 10.000,00 $ 10.000,00 $ 10.000,00 $ 30.000,00
ci udadel as y centros pobl ados .

Organi zaci ón y promoci ón para el des arrol l o de l as

10 $ 45.000,00 $ 72.000,00 $ 60.000,00 $ 177.000,00
acti vi dades cul tural es en el cantón.
Ges ti ón para l a cons trucci ón de pl anes habi taci onal es
de vi vi endas popul ares por medi o del bono de l a
11 $ 30.000,00 $ 40.000,00 $ 70.000,00
vi vi enda en l as áreas de promoci ín i nmedi ate, tanto del
área urbana y rural .
Sus cri pci ón de conveni os de cooperaci ón
i nteri ns ti tuci onal con el BIESS para l a ej ecuci ón de
12 proyectos habi taci onal es con fi nanci ami ento de $ 5.000,00 $ 8.000,00 $ 4.000,00 $ 17.000,00
prés tamos hi potecari os para l os as egurados del
cantón.

Programa de l egal i zzaci ón y ti tul aci ón de ti erras

13 $ 6.000,00 $ 6.000,00 $ 12.000,00
urbano y rural .
Programa de acces i bi l i dad para pers onas con
14 capaci dades es peci al es dentro del árera urbana del $ 5.000,00 $ 7.000,00 $ 3.500,00 $ 15.500,00
cantón.
Creaci ón del cons ej o de s eguri dad ci udadana en
15 $ 2.000,00 $ 2.000,00
conj unto con l as fues zas vi vas del cantón.

Ges ti ón para l a cons trucci ón de un UPC en el cantón y

16 $ 350.000,00 $ 350.000,00
s u equi pami ento.

Impl ementaci ón de cámaras de vi deo vi gi l anci a en

17 $ 25.000,00 $ 15.000,00 $ 15.000,00 $ 15.000,00 $ 70.000,00
s ectores es tratégi cos , enl azados con el ECU 911.

SUBTOTAL $ 50.000,00 $ 85.000,00 $ 8.307.000,00 $ 698.000,00 $ 348.500,00 $ 9.039.000,00

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2019 - 2029 Página 179
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO MARIDUEÑA

PROPUESTA DE PROYECTOS CON PRESUPUESTOS REFERENCIALES

FLUJOS DE FONDOS POR AÑO DEL PERIODO ADMINISTRATIVO
Núm. PROYECTOS TOTAL
2019 2020 2021 2022 2023
Programa de fortalecimiento de presencia del
GESTION DEL TERRITORIO

1 $ 3.500,00 $ 4.000,00 $ 6.000,00 $ 13.500,00

gobierno central en el cantón.
Gestión para el otorgamiento de los distintos
2 $ 5.000,00 $ 6.000,00 $ 8.000,00 $ 19.000,00
planes sociales del gobierno para el cantón.
Acción para la inversión en obras de prevención
3 $ 25.000,00 $ 25.000,00 $ 25.000,00 $ 75.000,00
de riesgos naturales y antrópicos en el cantón.
Inventario y legalización de de las organizaciones
4 $ 3.000,00 $ 3.000,00 $ 3.000,00 $ 9.000,00
sociales en ciudadelas y centros poblados.
Acci ón de promoci ón pa ra l a pa rti ci pa ci ón ci uda da na
5 a cti va en pl a nes y proyectos pa ra s us s ectores .
$ 2.000,00 $ 2.000,00 $ 2.000,00 $ 6.000,00

Participación periódica para la formación de mesas de

6 trabajo para el desarrollo de proyectos sustentables en $ 5.000,00 $ 3.500,00 $ 3.500,00 $ 12.000,00
los sectores.
Programa de fortalecimiento de la capacidad de
7 $ 2.000,00 $ 2.000,00 $ 2.000,00 $ 6.000,00
gestión para las organizaciones sociales.
Capacitación para el fortalecimiento del talento
8 humano a funcionarios para el desarrollo institucional $ 5.000,00 $ 12.000,00 $ 4.500,00 $ 3.500,00 $ 25.000,00
del GAD en todos los campos de acción del territorio.
Programas de atención a los grupos vulnerables
9 $ 215.000,00 $ 325.000,00 $ 335.000,00 $ 285.000,00 $ 250.000,00 $ 1.410.000,00
del cantón.
Dotación de kits alimenticios a los grupos de
10 $ 70.000,00 $ 50.000,00 $ 35.000,00 $ 20.000,00 $ 175.000,00
atención prioritaria.
Programas de prevención de emergencia
11 $ 72.000,00 $ 50.000,00 $ 38.000,00 $ 25.000,00 $ 185.000,00
sanitaria en el cantón por COVID-19.

SUBTOTAL $ 215.000,00 $ 472.000,00 $ 492.500,00 $ 408.000,00 $ 348.000,00 $ 1.935.500,00

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2019 - 2029 Página 180
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO MARIDUEÑA

RESUMEN PRESUPUESTARIO POR PROYECTOS EN COMPONENTES

# COMPONENTES 2019 2020 2021 2022 2023 TOTAL
1 BIOFISICO $ 18.000,00 $ 17.350,00 $ 27.050,00 $ 718.100,00 $ 3.618.300,00 $ 4.398.800,00
2 ECONOMICO $ 10.000,00 $ 360.000,00 $ 518.000,00 $ 102.000,00 $ 299.500,00 $ 1.289.500,00
3 ASENTAMIENTO HUMANO $ 325.000,00 $ 1.413.000,00 $ 4.525.000,00 $ 2.837.000,00 $ 5.917.000,00 $ 15.017.000,00
4 MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD $ 175.000,00 $ 530.000,00 $ 3.560.000,00 $ 29.960.000,00 $ 7.155.000,00 $ 41.380.000,00
5 SOCIO CULTURAL $ 50.000,00 $ 85.000,00 $ 8.307.000,00 $ 698.000,00 $ 348.500,00 $ 9.488.500,00
6 GESTION DEL TERRITORIO $ 215.000,00 $ 472.000,00 $ 492.500,00 $ 408.000,00 $ 348.000,00 $ 1.935.500,00
TOTALES $ 793.000,00 $ 2.877.350,00 $ 17.429.550,00 $ 34.723.100,00 $ 17.686.300,00 $ 73.509.300,00

De conformidad a los proyectos definidos en las mesas de trabajo, la planificación da como resultado que en el marco del periodo
administrativo el cantón requiere generar $ 73’509.300,00 (setenta y tres millones quinientos nueve mil trescientos con 00/100
dólares), en los que constan no solo recursos generados por el GAD Municipal del cantón Crnl. Marcelino Maridueña, sino también
los de otras instituciones del estado, tales como GAD Provincial del Guayas y Ministerios Sectoriales, de conformidad al marco de
sus competencias.

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2019 - 2029 Página 181
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA

4.3.- DEFICIONES E INSUMOS METODOLOGICOS PARA LA AGENDA

REGULATORIA:

En el marco de las atribuciones y competencias establecidas en la Constitución de

la República del Ecuador, el Código Orgánico de Ordenamiento Territorial,
Autonomía y Descentralización (COOTAD), y la Ley Orgánica de Ordenamiento
Territorial y Uso de Suelo, los instrumentos regulatorios a diseñar, actualizar e
implementar para la correcta gestión del territorio cantonal, son establecidos en
base a las líneas de acción descritas en el presente plan, y contendrán lo
siguiente:

4.3.1.- Ordenanzas:

• Ordenanza de adecuación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

2019 – 2029 en el marco de la Emergencia de la Pandemia COVID-19.

• Ordenanza de aprobación del Plan de Uso y Gestión del Suelo 2020 - 2032
del cantón Crnl. Marcelino Maridueña.

• Ordenanza de aprobación del Plan de Gestión de Riesgos del cantón Crnl.

Marcelino Maridueña.

• Ordenanza de aprobación del Plan de Seguridad Ciudadana del cantón

Crnl. Marcelino Maridueña.

• Ordenanza de determinación, aplicación y recaudación de los Impuestos

Prediales Urbanos y Rurales, ubicados dentro de la jurisdicción del cantón
Crnl. Marcelino Maridueña, prevista para el bienio 2021 – 2022.

• Ordenanza reformatoria de determinación del Perímetro Urbano del cantón

Crnl. Marcelino Maridueña.

• Ordenanza reformatoria de determinación del Plan Regulador del área

urbana con el detalle aplicable de las Normas de Urbanización y
Edificación.

• Ordenanza sustitutiva que regula el cobro de Tasas, Servicios Técnicos y

Administrativos del cantón Crnl. Marcelino Maridueña.

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2019 - 2029 Página 182
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA

• Ordenanza de aplicación y cobro de la Contribución Especial de Mejoras

por obras ejecutadas por el Gobierno Autónomo Descentralizado del cantón
Crnl. Marcelino Maridueña.

• Ordenanza que regula la enajenación de excedentes o diferencias de áreas

de terreno en la jurisdicción cantonal de Crnl. Marcelino Maridueña, cuyas
escrituras difieren con la realidad física de campo.

• Ordenanza que regula el proceso de legalización de los bienes inmuebles

mostrencos y/o vacantes, ubicados en la zona rural pobladas, delimitadas
como áreas urbanas, del cantón Crnl. Marcelino Maridueña.

4.3.2.- Resoluciones:

• Declaratoria de las zonas de Expansión Urbana y de Promoción Inmediata,

identificadas en el Plan de Uso y Gestión de Suelo del área urbana del
cantón Crnl. Marcelino Maridueña.

• Proceso Normativo y Operativo para las Subdivisiones y Legalizaciones de

Terrenos dentro del área urbana del cantón Crnl. Marcelino Maridueña.

• OTRAS QUE SEA NECESARIO PLANTEARLAS

4.4.- PARTICIPACION CIUDADANA:

Pese a que el Gobierno Autónomo Descentralizado del cantón Crnl. Marcelino

Maridueña posee la REFORMA DE LA ORDENANZA QUE REGULA EL SISTEMA
DE PARTICIPACION CIUDADANA DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA, PROVINCIA DEL GUAYAS, el modelo de gestión plantea la forma
de lograr objetivos y resultados esperados en el tiempo, en base a un conjunto de
necesidades insatisfechas o demandas prioritarias de un sector de la sociedad,
donde para la identificación de estos siempre es necesaria la participación activa
de la colectividad y demás actores sociales inmersos en el territorio, y poder
optimizar y distribuir de mejor manera los recursos económicos y humanos, y que
permitirán atender dichas necesidades, por lo tanto, en base a una planificación y
capacidad de respuesta adecuada, poder generar beneficios directos e indirectos
que se sostengan en el tiempo y que sean “percibidos positivamente” por el sector
o segmento de la sociedad demandante.

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2019 - 2029 Página 183
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA

La clave, en este caso en particular del Plan de Desarrollo y Ordenamiento

Territorial del cantón Crnl. Marcelino Maridueña, es lograr, unir una serie de
voluntades y recursos para establecer el cómo hacer las cosas de manera
ordenada y sostenida en el tiempo, un asunto que solamente se logrará realizar
exitosamente de manera paulatina.

Dentro de este contexto general, es importante que la “visión” planteada sea la

orientación para conducirse a través de las “misiones” de deberán cumplir los
diferentes actores claves que obligadamente deben pasar a formar parte del
proceso de gestión del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantón
Crnl. Marcelino Maridueña, y podemos destacar lo siguiente:

1. Con relación al GAD Municipal del cantón Crnl. Marcelino Maridueña y su

gestión para impulsar el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial:

Establecer los lineamientos y directrices de carácter estratégico y táctico para los

procesos de seguimiento y evaluacióna los resultados de la implementación del
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del cantón Crnl. Marcelino
Maridueña, en concordancia con el Plan Nacional de Desarrollo “Toda una Vida” y
sus instrumentos complementarios y articulados con los actores del territorio.

2. Con relación a los avances de los proyectos:

Emitir lineamientos para el seguimiento y evaluación a los resultados de la

implementación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del cantón Crnl.
Marcelino Maridueña, enmarcados en los siguientes objetivos específicos:

• Definir conceptos y procedimientos generales para el seguimiento y

evaluación al PDOT.

• Delimitar responsabilidades y productos del seguimiento y evaluación del

PDOT.

• Institucionalizar los procesos de seguimiento y evaluación en el GAD del

cantón Crnl. Marcelino Maridueña.

• Difundir los resultados de seguimiento y evaluación del PDOT, en función

del cumplimiento de metas e implementación de intervenciones, en
concordancia con el modelo territorial deseado.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
2019 - 2029 Página 184
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA

4.5.- ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACION:

El seguimiento es una herramienta de gestión para controlar el avance de los

planes y proyectos en ejecución, según la idea básica de comparar su desempeño
efectivo con los planes, y medir los resultados reales en función de los previstos.
El seguimiento es parte integrante de la ejecución de proyectos, no siendo más
que una forma para controlar el avance de los mismos en forma eficaz y
proporcionar información en forma sistemática, uniforme y fiable sobre el avance
de los mismos.

El seguimiento tiene por objeto establecer el grado en que las tareas, las
actividades, los resultados y, en ciertos casos, los propósitos se cumplen de
acuerdo a lo planificado. Mediante al monitoreo se puede detectar deficiencias o
incongruencias que servirán de base para corregir y rectificar oportunamente. Este
proceso a través de la recomendación de acciones correctivas, busca aumentar la
probabilidad de que el proyecto produzca los resultados y los propósitos
esperados.

En efecto, el Consejo de Planificación del cantón Crnl. Marcelino Maridueña, ha

diseñado un esquema de seguimiento y evaluación de resultados. En este
sistema se conformarán equipos de trabajo con perfiles específicos que
monitorearan el cumplimiento de cada uno de los programas y proyectos de cada
línea estratégica del PDOT.

4.5.1.- Del proceso de seguimiento y evaluación:

La efectividad en el logro de los componentes y productos planteados para el

programa y sus efectos para la realización del propósito y finalidad.

La eficiencia en la ejecución y realización de los componentes y actividades del

proyecto, poniendo especial énfasis en lograr los resultados que cumplan con los
criterios de calidad establecidos al menor costo posible;

La sistematización y difusión de las experiencias adquiridas con el proyecto que

puedan alimentar el aprendizaje institucional frente al manejo de nuevos
programas o proyectos.

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2019 - 2029 Página 185
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2019 - 2029 Página 186
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2019 - 2029 Página 187
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA

4.5.2.- De los productos y usos de la información del seguimiento y

evaluación:

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2019 - 2029 Página 188
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2019 - 2029 Página 189
 GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL. MARCELINO
MARIDUEÑA

4.6.- DIRECCION RESPONSABLE DE LA EJECUCION DEL PLAN DE

DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN EL GOBIERNO
AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CRNL.
MARCELINO MARIDUEÑA:

Conforme al orgánico funcional vigente en la institución, todas las unidades están

inmersas dentro de la ejecución del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial,
pero su formulación, actualización, seguimiento y evaluación estará a cargo de la
Dirección de Gestión de Planificación y Ordenamiento Territorial.

Así mismo, los componentes para la formulación de los Planes Operativos

Anuales, en lo que respecta a mesas de trabajos, presupuestos participativos y
socializaciones, directamente relativos con la Participación Ciudadana, estarán
bajo la Dirección de Gestión de Planificación y Ordenamiento Territorial, junto con
su unidad de Fortalecimiento Ciudadano, además de las Dirección de Gestión de
Obras Públicas y Gestión Administrativa.

4.7.- PLANES QUE COMPLEMENTARAN AL PLAN DE DESARROLLO Y

ORDENAMIENTO TERRITORIAL:

Para fortalecer la gestión del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2019 –

2029, del cantón Crnl. Marcelino Maridueña, se desarrollarán los siguiente planes
que complementan los objetivos, estrategias y acciones para la planificación
territorial, y que se detallan a continuación:7

• Plan de Uso y Gestión del Suelo.

• Plan de Gestión de Riesgos.

• Plan de Seguridad Ciudadana.

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2019 - 2029 Página 190