Resumen Crabtree
apuntes del profesor dager:
García pensó que la estatización de la banca sería una causa popular y que
la opinión pública lo respaldaría.
No había cómo administrar los bancos una vez expropiados, pues se
carecía de un número suficiente de expertos en la materia.
No había alianzas en el Congreso. García abandonó las alianzas y no buscó
formar nuevas. Senadores apristas quería atenuar la ley, al no darse esos
cambios, muchos se opusieron.
El intento de estatización de la banca terminó en los tribunales. Banqueros
hicieron que se declare inconstitucional.
Estatización de la banca
Alan García tuvo su gobierno entre 1985 y 1990
Alan estatiza la banca en 1987 y el crecimiento económico se detiene y
aparece un colapso
El colapso sucedió por la hiperinflación e hiperrecesión (bajar producción)
Para Crabtree fue en esta acción en al cual arruinó su vida política
Si bien fue un punto de quiebre entre el gobierno y los grupos clave del
sector privado, no fue la causa de los problemas económicos
Sin la estatización igual habría ocurrido la crisis económica
La estatización no era algo de desapruebo popular, la desaprobación surgió
de ser afectados por esta, pero la idea no le molestó a la población
Se entreveían problemas económicos antes de la estatización, dificultades
con la balanza de pagos, por ejemplo.
Los economistas solo discutían cuando sería la crisis.
Se estaba atenuando la heterodoxia: menos control de precios, se devaluó
el inti, medidas para detener la caída de reservas económicas.
ortodoxia económica: medidas, neoclásicas liberales o convencionales:
racionalismo del consumidor, utilidad, equilibrio del mercado,
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privatización, reducción del Estado
heterodoxia económica: multidimensional; por ejemplo, ecológica,
feminista, marxista, conductual. Usan métodos de análisis y diversas
ideas
Los comentaristas financieros y la prensa estaban dudando si era buena
idea confiar de los grupos privados locales para financiar el gobierno, y,
más, para mantener la heterodoxia
El gobierno respondió presentando proyectos, sobre todo para la
agroindustria, sin embargo, muchos eran pequeños.
El gobierno dudaba de los objetivos del sector privado al temer de una fuga
de capitales.
inversión en el extranjero, ante una inversión en productos
agroindustriales puede causarse: devaluación de la moneda para
comprar activos extranjeros, esto implicaría mayor demanda de
moneda extranjera, mayor oferta de local para comprar extranjera….
etc., menor inversión local y mayor costo para comprar activos afuera.
El sector privado dudaba del APRA que era socialismo. Esta desconfianza
sucedió antes en abril cuando el gobierno obligo a las empresas a comprar
bonos del Tesoro vinculados a la rentabilidad.
obligara a pagar deudas con la excusa de devolver con intereses
(rentabilidad)
En el anuncio de julio del 87 de estatizar la banca, Alan también decidió
estatizar las financieras y compañías de seguros.
Todos se sorprendieron, banqueros, el congreso, población, etc. El
presidente del banco Wiese escuchó la noticia, mientras descansaba en
Paracas.
Los asesores de García, Ferrari, Carbonetto, Saberbien, Franco, Tantaleán y
Morales estaban de acuerdo. Larco Cox el premier también, sin embargo,
se habla de que ya se había debatido antes cuando los empresarios, los 12
apóstoles no apoyaron el CADE (descentralización) el 86.
García había criticado a los circuitos financieros, así le llamó a la relación
entre bancos y grupos privados. En el 87, surgió el mismo nombre, como
generatriz de la desigualdad, porque ellos dirigian los créditos
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Según García, el Perú necesitaba la democratización del crédito. Solo así el
préstamo sería accesible y la liquidez para las empresas pequeñas,
cooperativas, informales, comunidades indígenas, etc. El sistema financiero
les discriminaba señaló García.
García tenía objetivos políticos, ganar popularidad, quería mejorar su
imagen. Sin embargo, creía que el Banco de Crédito, a través de NY y
Bahamas, estaba abriendo un canal de fuga de capitales: estaba en contra
de la apuesta por el Perú del CADE.
Además, estaba preocupado de la falta de inversión de los 12 apóstoles y
que la banca privada estuviera influenciando a las casas de cambio.
También que las grandes casas comerciales tuvieran que ver con los
cocadolares provenientes de intermediación como con Uchiza.
De cualquiera manera, la estatización no fue planificada correctamente.
Pareciera que no había ningún plan de que hacer con las empresas
adquiridas. No se sabía si la medida implicaría la expropiación de bancos
extranjeros, regionales. Tampoco si los seguros también. Carbonetto dijo
que incluir las de seguros tenía como objetivo las negociaciones.
El objetivo central de la ley era el Banco de Crédito, el Banco Wiese, los
grandes bancos. Para tomar algo tan grande, tomas mucho para dejar algo,
pero seguir teniendo mucho, ese algo eran las empresas de seguros.
García creyó que sería popular, pero se equivocó y no pensó en la
oposición derechista contra suya. Las barriadas no sirvieron y fueron tibias.
Como decía Francisco Raffo, el dueño del BCP dijo que ellos tenían
popularidad.
Tampoco pensó que el APRA necesitaría apoyo, pero hasta hubieron
medidas de atenuación, no se llegó a ningún acuerdo con Izquierda Unida,
ellos pensaron que querían quitarles militantes. Perdió alianzas sin pensar
que las necesitaría.
Durante el resto del 87 hubieron debates y debates, en el Congreso,
tribunales, se intento aplicar y luego la ley fue denunciada por
inconstitucional.
Un banquero conocido durmió en su oficina del banco para luchar contra la
intervención física. El Banco de crédito le entregó la mayor parte de
acciones a sus empleados para perder poco. Para octubre, Wiese volvió a
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ser director del banco. El status quo se restauro para octubre del siguiente
año.
El efecto en el sistema bancario fue el traslado temporal del dinero de los
bancos privados a bancos estatales, el Popular, el Internacional y el
Continental. Una acción nerviosa afectó al banco de crédito y al Wiese. Una
banca fue canalizada al consumo, pero luego recuperaron su participación
en el mercado. Luego, el Wiese se restauró.
Los bancos no resultaron tan dañados, más que por tasas de interés
negativas y bajos volúmenes de negocios.
En el largo plazo, con la renuncia de Alva Castro como MEF y un nuevo
presidente del BCR, las medidas que debieron tomarse no pudieron ante el
problema de la estatización. De igual manera, el Congreso dejó muchas
leyes sin supervisión.
El efecto económico fue la relación precaria entre el Gobierno y sistema
privado. García generó desconfianza de la banca local y extranjera. Los
bancos pensaron que ocurrirían otras medidas. La lógica sería la expansión
sin fin del Estado.
LLosa argumento contra ese Perú totalitario y para los empresarios ya no
bastaba las buenas ventas y utilidades. Apareció una derecha desconfiada.
En la CADE, no se invitó a ninguna autoridad del gobierno, los gremios del
sector privado, como la CONFIEP, aprovecharon para atacar. Aprovecharon
para aparecer a la derecha, crearon el FREDEMO o Frente democrático
liderado por LLosa, el partido Acción Popular de Belaunde y el PPC de
Bedoya Reyes.
Después los apristas quisieron arreglarse con los empresarios, empezaron
a hablar de medidas para recuperar confianza, privatizar empresas del
Estado, temían a la nicaraguización. Ya se buscaba elegir un gobierno
empresarial
Atrás la heterodoxia
La inflación mensual aumentaba hasta 7,1 por ciento
La inflación anual llegó a 114,5 por ciento
La producción global llegó a 123 contra la agricultura
El sector externo:
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87: déficit en la balanza comercial de 521 millones
85: superávit de 1172 millones y déficit de 65 millones
El déficit se debía al aumento de importaciones de 200 mil dólares,
luego aumentaron de 646 millones a 913 millones
Probablemente el superávit se usó para tapar la fuga de capitales, se
perdieron muchas reservas del BCR
La erosión de reservas internacionales hizo más difícil al Banco estabilizar
la tasa de cambio. La demanda de dólar informal sirvieron para entender la
confianza económica, el BCR tuvo que proteger el inti, el gobierno dio
muchas oportunidades para la corrupción.
El gobierno no aumentó las cuentas fiscales, salían reservas y aumentaban
importaciones
Las empresas estatales y los subsidios generaron mayores déficits, ENCI,
ECASA y Electroperú
El gobierno buscó re-amistarse con el Banco Mundial, el FMI y el BID.
Larco Cox habló de asumir la deuda del Banco Mundial y saldar deudas
Carbonetto generó la devaluación del inti, se restructuraron las finanzas
públicas con finalidad de reducir el déficit.
Se efectuó contacto con organismos internacionales, el Citibank presentó
un préstamo.
Se envió a Washington a Tantalean y Sanberbein para conseguir
préstamos. Se autorizaron los préstamos por parte del Banco Mundial bajo
“recomendaciones” que se incluyeron en el plan económico de
recuperación.
La ortodoxia llegó con la devaluación en paquetazos, pero se dejaron de
lado recomendaciones sobre reformas fiscales y monetarias. El 88, los
asesores pensaron haber convencido a García, pero los consejeros
heterodoxos aceptaron la necesidad de enfrentar el desbalance fiscal y
eliminar las tasas de cambio. Se necesita reducir el deficit aumentando
impuestos, eliminar exoneraciones, unificar tasas de cambio, tarifas mas
altas de bienes y servicios y eliminación de subsidios a la agricultura.
García tenía miedo de las fuertes medidas, recortó los ajustes de precios,
aumento la compensación de sueldos, paquetazos…
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Se levantó el congelamiento de precios y se incrementó el precio de la
gasolina a la mitad, aumentaron los servicios en general, se aumento el
sueldo…
El gradualismo no podía parar los déficits ni fiscal ni comercial, el aumento
de precio presionó sobre la inflación, el precio se alzaba y otra vez debía
subir en marzo, los paquetazos tampoco, la inflación era imparable.
Se perdió el control de la tasa de cambio por el precio de la calle, la
demanda de dólares aumentaba, la calle devaluaba más, el gobierno ya no
sabía que hacer y pensó en un shock masivo, pero García tenía miedo de
que su imagen muera
La demanda se empezó a contraer, a pesar del alza de sueldo. Bajaron las
importaciones, apareció un superávit, los pagos fueron manejados.
Tratamiento shock
Los defectos del gradualismo se hicieron evidentes: la inflación aumentaba,
los ajustes no servían porque aumentaban la inflación, García aceptó tomar
medidas, la aprobación de los pobres desaparecía y los sueldos caían.
García creyó en poder realzar la economía y ganar las elecciones, prefería
matar la inflación de un tiro.
Salinas tuvo la tarea de anunciar el paquetazo, fue el “Plan Cero”, cero
inflación, especulación, escasez, déficit… Era extremadamente ortodoxo.
Después del paquetazo, le seguiría un congelamiento de precios.
Se basó en 250 intis por dólar, nuevos impuestos, alza de exportaciones,
tasas de interés domésticas mayores y que el BCR no financie ningún
déficit fiscal. Se anunció con tiempo el congelamiento, etc.
El impacto fue enorme, el precio subió en más del doble, terminó el alza de
sueldos, el sistema de control de precios desapareció, desapareció
cualquier tipo de heterodoxia, Carbonetto renunció.
El Perú prometió aceptar las reglas del juego internacional, parecía
aumentar la confianza con el Banco Mundial, pero se temía que los
financiamientos lleguen a proyectos inexistentes, hubieron atrasos con el
FMI y el Banco Mundial, los países no estaban seguros de prestar, Salinas
volvió de Berlín sin el dinero prometido.
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El shock no lograba detener la inflación, temblaron mucho en no imprimir
dinero, ya no había control sobre el dólar, la moneda se devaluó
terriblemente.
Cayeron las exportaciones, el inti se devaluó a 500 intis x dólar, se aumentó
los sueldos, Salinas renunció, y el nuevo presidente del MEF no consiguió
préstamos.
Costo social del ajuste
Los paquetazos eran inflacionarios y recesivos, llegaban booms, pero
luego épocas de recesión con disminución de ingresos, la inflación
acelerada hacía caer los ingresos..
aumento alimentos básicos, transporte, farmaceúticos, colas, faltaba para
comprar, depreciación de sueldos, desempleo, 20% pea en trabajo
adecuado…
aumentó del trabajo informal, subsidios desaparecen para agricultores,
precios manufactureros desplomados, producción del campo bajó, escasez
en mercados rurales,
casi 6,6 millones de peruanos ganaban menos de 31 dólares, aumentó la
desnutrición, los comedores populares aumentaban, el vaso de leche tuvo
un rol importante, no hubo correcta compensación social
las restricciones promovieron reducción de importaciones y aumento del
superávit, subieron las exportaciones, en las minas sobre todo
desde lo que quedó de 1989 el gobierno volvió a la heterodoxia, aumento
de sueldos reales, se controlaron precios, se aumentaron políticas fiscales,
pero la inflación se mantuvo
bajo la inflación, aumento el empleo y los sueldos bajaron, empezó el
subempleo
para finales del gobierno de alan el gobierno iba a sacrificar las reservas,
llegaron menos exportaciones, aumento el dolar, aumento el deficit, la
inflación mensual se aceleró, el gobierno seguía manteniendo precios de la
gasolina y otros que solo perduraban la crisis
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