09/09/24 Clase No-1

La personalidad del Estado

Es necesario , para el estudio del Derecho Administrativo, conocer de manera general
la personalidad del estado

El estado se vincula directamente con la sociedad pues esta se conforma a través de

hombres inteligentes y libres unidos por el principio general de un país: El bien común

Definiciones del Estado

Una comunidad organizada en un territorio definido, mediante un orden jurídico
servido por un cuerpo de funcionarios y definido y definido y garantizado por un
poder jurídico, autónomo y centralizado que tiende a realizar el bien común en el
ámbito de esa comunidad . Delgadillo Gutierrez

Es la organización política de una sociedad humana establecida en un territorio

determinado bajo un régimen jurídico, con soberanía, órganos de gobierno y que
persigue determinados fines. Miguel Acosta Romero

Para definir Estado tenemos que recordar algunos elementos

-Territorio: en donde existe una comunidades-población

-Población -Gobierno -Soberanía

Elementos comunes en las 2 definiciones de Estado

• Orden Jurídico.
• Territorio
• Buscan el bien común.
• Soberanía.
• Una organización

Elementos dichos por el Licenciado por una Lic:

(Territorio, soberanía, población y sistema de gobierno

Es aquel territorio considerado como espacio aéreo, terrestre o marítimo mediante el

cual se encuentra inmersa una comunidad, mediante la cual cada estado tiene plena
soberanía que ningún estado puede compeler sobre otro , gobierno es quien hace,
modifica y ejerce la norma y leyes actual de la comunidad dentro del territorio en busca
de bien común el cual mantiene a la comunidad satisfacción de los derechos.

Fines del Estado

Los estudiosos de las Ciencias Políticas y de Derecho, han debatido sobre cuales son
los afines del Estado y en el transcurso del tiempo han surgido diversas concepciones,
entre ellas la del Estado Gendarme, Estado Social (este convierte al estado como un
ente protector en donde debe ser el proveedor de todo. Lo que la sociedad necesita.)
Estado de Derecho (se enfoca únicamente en el cumplimiento de las normas) y
Estado Benefactor (Es aquel cuya ideología o cuya corriente es que el Estado debe
proveer todo lo que la sociedad Necesita)

La corriente más aceptada que el Estado tiene fines concretos, tiene una causa
final que en términos generales es satisfacer las necesidades del ser humano y
que se define como el bien común

Fundamento legal de los fines del Estado

Artículo 1 CPRG. El estado de Guatemala se organiza para proteger a la persona y a la
familia; su fin supremo es el bien común.

Artículo 2 CPRG. Es deber del Estado garantizarle a los habitantes de la República la

vida, la justicia, la seguridad, la paz y el desarrollo integral de las personas.

Pregunta de examen:

En términos generales, el estado tiene un objetivo final. objetivo final es en

relación el ser humano y en términos generales, lograr? el bienestar común o el
bien general.

¿Cuál es el objetivo principal del estado?

Que todos los humanos logremos el bienestar general o el bien común.

El bien común es poder satisfacer todas las necesidades de toda la población.

Debido a que el bien común puede producir la satisfacción de necesidades de allí

emanan una serie de funciones estatales que le corresponden a los tres organismos
del estado : Ejecutivo , Legislativo y Judicial
La satisfacción de necesidades individuales no le corresponde solo al Estado sino
también a otros sectores productivos del país a quien el Estado debe facilitarles
los medios necesarios e idóneos para que se satisfagan.

• ¿Cuál es el fin principal del Estado ?

R// El fin primordial del Estado es satisfacer el bien común

La organización del Estado

El estado se organiza en 3 poderes:

1. Legislativo
2. Ejecutivo (Ejecución, planificación, revisión para identificar lar
necesidades pioritarias que tenemos como país)
3. Judicial

Para efecto de estudio en Derecho Administrativo se va a enfocar en el poder

ejecutivo, porque es el instrumento por medio de cual de forma directa busca el
bien común sin explicar que exista la necesidad de colaboración entre los
organismos del estado.

Esto no quita que el organismo ejecutivo para lograr esa consecución de satisfacer el
bien general de la población tenga que auxiliarse del organismo legislativo y judicial

Del legislativo porque emanara las normas, leyes y todo el ámbito reglamentario para
que pueda el OE cumplir los objetivos que establece la CPRG, Judicial será
instrumento para que en caso de incumplimiento o mal uso de poder que otorga el
ejecutivo sea sometido por las normas vigentes siendo sancionadas las conductas
reprochables para el funcionario

La administración publica lo que busca es satisfacer las necesidades de interés

general o interés o de interés colectivo y es a través del OL a través de la promulgación
de la norma constitucional que establece cual es el deber del estado prover o
garantizar el derecho a la vida, integridad, seguro social, a la libertad de culto y todos
los demás derechos ciudadanos por ello debemos de manejar a medida las cuestiones
que constituyen interés comun o beneficio social

Pregunta de examen:

¿A cargo de quién está la parte de ejecución del estado? Del Organismo Ejecutivo

13/09/2024
Actividades del Estado
Todos los actos y acciones que realiza el estado por muy variadas que éstas sean se va
a resumir en 3:

Las actividades son:

1) Los actos jurídicos y procedimientos entre particulares que trae como

consecuencia que se manifiesta en creación de NORMAS.
FUNCIONES LEGISLATIVAS

2) actos y hechos jurídicos y procedimientos a través de los cuales actúa

administrando con los medios con los que cuenta para que satisfaga las
necesidades públicas (o de la población).
FUNCIÓN EJECUTIVA

3) actos y procedimientos jurídicos con los que el estado actúa resolviendo los
conflictos de intereses para la población, el estado a través de la sentencia
(para la resolución de conflictos)
FUNCIÓN JUDICIAL

FINES DEL ESTADO: FUNCIÓN ADMINISTRATIVA

La función administrativa es materia de regulación fundamental del Derecho
Administrativo, para la mayoría de autores la función administrativa corresponde
en especial al Organismo Ejecutivo y en general a la administración pública

Desde el punto de vista formal y orgánico este criterio resulta exacto pero
materialmente ya hemos analizado que función administrativa puede haber en los tres
organismos del estado, puesto que en los 3 se desarrollan los procedimientos
administrativos.

¿ La función administrativa es exclusiva del Organismo Ejecutivo? No, Se auxilia

de manera directa e indirecta de los otros organismos del estado para llegar a
satisfacer las necesidades de la población, por lo cual sería falso

La función administrativa a quien le corresponde?

Al organismo ejecutivo y a la administración pública

La personalidad del Estado
Definición de personalidad juridica: Es aquella investidura que el Estado le otorga a
una persona para ser titular de derechos y obligaciones.

La doctrina internacional en relación a la personalidad del estado ha establecido

2 teorías, las cuales son ?

1. La primera niega que el estado tendrá personalidad jurídica

Lo toma como un ente soberano y que a través de su soberanía siempre va a
imponer a los particulares, esta teoría ya es obstáculo y desechada por
todos los autores tanto de derecho administrativo como de teoría del
Estado, pues ya hemos visto que el Estado si es una persona jurídica, legal
y materialmente

2. La mayoría de autores si atribuye al Estado una personalidad, el Estado si

es una persona jurídica, legal y materialmente, surgen dos corrientes:

• La primera corriente: Señala que el estado tiene una doble personalidad, una
de derecho público y otra de derecho privado
• La segunda corriente: Señala que el Estado tiene una personalidad única pero
tienen una doble voluntad de derecho público cuando las relaciones son con el
carácter de autoridad y la otra de derecho privado cuando entra en relaciones
de coordinación y el ejercicio de la autonomía de la voluntad tanto de los
particulares como de los órganos del estado

¿Cuáles son las 2 teorias a si el estado tiene o no personalidad?

R//La primera niega que el estado tendrá personalidad jurídica y la segunda

mayoría de autores si atribuye al Estado una personalidad.

La personalidad jurídica del Estado

La personalidad jurídica del Estado se analiza desde el punto de vista de las personas
jurídicas, colectivas de derecho.

La doctrina internacional, analiza la personalidad jurídica del estado como un logro del
constitucionalismo, aunque esta no surja de una norma específica y concreta de las
constituciones
Clases de personas jurídicas
La noción de persona proviene del derecho civil, por lo que no es propio del derecho
administrativo.

Persona es todo ente capaz de contraer derechos y obligaciones, razón por la cual todo
ser capaz de contraer derechos y obligaciones jurídicamente es una persona

¿El estado es un ente capaz de contraer derechos y obligaciones? Verdadero

Clases de personas jurídicas de derecho público

• El estado
• El municipio
• Las empresas estatales y municipales
• Las sociedades de economía mixta

Las personas jurídicas de carácter industrial y

comercial
• Las sociedades civiles
• Las sociedades mercantiles, anónimas , de responsabilidad limitada en
comandita

Las personas jurídicas de carácter social

• Todas las asociaciones con fines no lucrativos
• Toda institución en que se afecta un capital con determinado fin social de
beneficio colectivo
Ejemplo: Las asociaciones de vecinos, los patronatos, las asociaciones
artísticas, científicas y educativas.

La posición de la legislación guatemalteca

En el derecho guatemalteco se reconoce la existencia de diversos tipos, aunque no
directamente dentro del derecho administrativo sino dentro del derecho civil Artículo
15 CC

Dicho artículo hace la siguiente clasificación:

 • El estado
• Las municipalidades
• Las iglesias de todos los cultos
• La Universidad San Carlos
• Las demás instituciones del Derecho Público creadas o reconocidas por la
ley

El día 16 de septiembre y 20 de septiembre no se impartió el curso

23/09/2024

Teoría del Órgano

La teoría del órgano fue planteada en 1893 por el Alemán Otto Gierke, tiene sustento
en la idea que los funcionarios públicos, se incrustan en el órgano administrativo
estatal como una parte integrante, por lo que el órgano cuya existencia formal se da
por la creación jurídica del derecho administrativo a través de la competencia que la
misma le otorga, la que solo puede manifestarse a través de los individuos que
expresan su existencia

La idea de órgano estatal solo puede explicarse partiendo de la existencia de ciertas

personas (gobernantes, agentes públicos, administradores) a las que el ordenamiento
jurídico atribuye facultades, deberes y atribuciones, que confieren a su voluntad el
ejercicio de la función pública, el valor y la eficacia de la voluntad del estado

Elementos
Los elementos generales del órgano administrativo son dos:

1. El conjunto de competencia y
2. Una persona física que titulariza su ejercicio (funcionario publico-
gobernante y administrador)

Desde ese punto de vista dos elementos de la administración pública se pueden

analizar de la siguiente forma:
 A. ELEMENTO SUBSISTIVO: Abstracto e institucional de carácter continuo,
integrado por la competencia, el cargo, círculo de atribuciones, centro de
competencias u oficio público.
B. ELEMENTO SUBJETIVO: Personal y variable, compuesto el hombre, en
definitiva, empleado, agenté público del Estado, ese elemento personal,
contingente y variable es una persona física, que desempeña o inviste la calidad
de agente del Estado. (es permanente)

C. LOS AGENTES PÚBLICOS: Que son los diferentes funcionarios o personas

fisicas que se encuentran a cargo de los órganos administrativos, los que
pueden ser por elección popular o bien por nombramiento, de acuerdo al
sistema de Servicio Civil,
o Por ejemplo: Presidente, Vicepresidente, Ministro de Estado,
Director General, Consejo Municipal, Alcalde, etc.

¿De que forma pueden ejercer el cargo dentro de los órganos administrativos los
agentes público? por elección popular art 184CPRG (SE SUBSE Alcaldes) o bien por
nombramiento (ministros de estado y secretarias)

D. COMPETENCIA: Es La cantidad de facultades, atribuciones funciones

responsabilidades que el ordenamiento jurídico le otorga a cada órgano
administrativo, para que pueda actuar. (Permite exista orden)

E. ACTIVIDAD MATERIAL: Es la que se ejecuta basada en planes, proyectos,,

programas, decisiones, resoluciones o hechos administrativos, con las cuales
logran la finalidad que se proponen. (bien común)

Características
Las características mas importantes del Órgano Administrativo son:

a) El órgano administrativo es una institución de Derecho Público, de interés

social, por medio del órgano administrativo se cumple con la finalidad que tiene el
Estado que es el bien común

b) La actuación del administrativo es la manifestación del Estado, es el conducto,

medio o instrumento del Estado utiliza para manifestar su voluntad
 c) Los órganos administrativos necesitan, por una parte, una competencia
administrativa para su cumplimiento finalista del Estado por otra la persona y física o
funcionario público, la que con su voluntad hace actuar al órgano.

27/09/2024

La Competencia Administrativa

Definición:
El conjunto de facultades o atribuciones que el orden jurídico le confiere al órgano
administrativo.

La diferencia entre la capacidad y la competencia se manifiesta en cuanto a la

capacidad es regla, puesto que los particulares pueden hacer todo lo que deseen,
mientras no lo prohíba la norma, en tanto que en el derecho público la competencia es
la excepción, ya que este no se presume, en cuanto resulta necesario que el orden
jurídico la atribuya expresamente a los órganos administrativos.

La competencia administrativa, es de suma importancia para el órgano

administrativo, puesto que a través de ella es donde se desarrolla la función o
actividad administrativa del Estado y con ello lograr su finalidad (el bien común).

La competencia administrativa, se debe estudiar como la única forma por la cual los
órganos de la administración pública pueden ejercer la voluntad del Estado, puesto
que un órgano que actúe sin competencia cae en la figura jurídica del abuso del poder

La competencia administrativa se puede distinguir de distintos puntos de vista por el

territorio, por el grado, por la materia algunas clasificaciones especiales de
combinación de competencias entre órganos autónomos , entre autónomos con
centralizados, etc. (dos municipalidades creando una obra conjunta, el órgano central
con una o más municipalidades que hacen una obra en conjunto, una mancomunidad
de municipios, etc.

Clase 27/09/24
CARACTERÍSTICAS DE LA COMPETENCIA ADMINISTRATIVA
A) LA COMPETENCIA ES OTORGADA POR EL ORDENAMIENTO JURÍDICO: La
competencia Administrativa debe ser otorgada por las normas establecidas en el
ordenamiento jurídico, por ser establecida en interés público necesariamente surge de
una norma y no de voluntad de los particulares ni del órgano que la ejerce

B) IRRENUNCIABLE: La competencia es irrenunciable, por ser establecida en el interés

público y establecida en una norma.

C) INDEROGABLE: La inderogabilidad significa que la competencia no puede ser

derogada por el propio órgano administrativo, ni particular agente, ni por acto
administrativo, ni reglamento, o por contrato.

D) NO PUEDE SER CEDIDA: Esto quiere decir que debe ser

Ejercida por el órgano a quien legalmente le esta atribuida por mandato legal y no la
puede ceder a otro órgano o persona individual o jurídica alguna.

E) NO PUEDE SER AMPLIADA: La competencia debe ser ejercida limitadamente por el

órgano administrativo sin ampliar la esfera de la misma, pues esto da lugar un acto
viciado por incompetencia, esta debe ejercerse de acuerdo al limite juridico otorgado
por el órgano administrativo.

F) ES IMPRORROGABLE: Esto significa que la competencia no puede ser trasladada

de un órgano a otro órgano administrativo, salvo en los supuestos de avocación y
delegación, de órganos administrativos que pertenecen a una misma jerarquía
administrativa, es decir que tienen la misma competencia.

G) EXCEPCIONIES A LA IMPRORROGABILIDAD DE LA COMPETENCIA

Como ya vimos, la competencia es improrrogable, salvo en los casos de avocación y

delegación, la condición es que se de en órganos de un mismo, grado, jerárquico.
(Ministro, viceministro, directores generales de un mismo ministerio).

JERARQUIA ADMINISTRATIVA
La jerarquía administrativa es un vinculo que relaciona a las unidades que integran la
organización y que coloca a unos respecto a otros en relación de dependencia bajo un
orden subordinado, para darle estabilidad y cohesión a la administración.

La jerarquía administrativa se presenta como una pirámide en donde cada órgano

aparece subordinado al superior jerárquico sucesivamente hasta, llegar al, vértice que
constituye, el órgano supremo de la administración. (directores generales,
viceministros, Ministros de Estado, Vicepresidente Presidente como órgano superior
de la administración).
CARACTERÍSTICAS DE LA JERARQUIA
1) SE TRATA DE UNA RELACIÓN ENTRE ORGANOS DE UN MISMO ENTE
ADMINISTRATIVO.
2) EL LLAMADO ,PODER JERARQUICO SE DA CUANDO HAY CENTRALIZACIÓN,
DESCONCENITRACION, O DELEGACION DE COMPETENCIA.
3) LA RELACIÓN JERARQUICA SE DA ENTRE UN SUPERIOR DE GRADO, EN LINEA DE
COMPETENCIA Y EN UN ORGANO INFERIOR, AMBOS TIENEN LA MISMA
COMPETECIA EN RAZON DE LA MATERIA.
4) LA JERARQUIA ES UN PODER QUE SE DA DE MANERA TOTAL Y CONSTANTE.
5) EL PODER JERARQUICO ABARCA LA TOTALIDAD DEL ORGANO INFERIOR.
6) EN LA RELACIÓN JERARQUICA EXISTE LA OSIBLIDAD DE RECURRIR LOS ACTORES
INFERIORES JERARQUICOS (RECURSO JERARQUICO)

Clase 30/09/24

Sistema o técnicas de Organización de la

Administración Pública
El sistema de organización significa ordenar y acomodar de manera sistemática el
funcionamiento de una institución, este orden y sistematización dentro de la
administración pública no puede hacerse de manera discrecional.

La clave dentro de los sistemas de organización es que debe hacerse bajo criterios
técnicos y criterios legales que es el marco normativo sobre el cual descansara ese
sistema organizacional de la administración pública.

Definición - Sistema de Organización

Formas de administración pública qué significa la forma de administración pública, significa
ordenar y acomodar de manera sistemática el funcionamiento de una institución. Este
orden y esta sistematización dentro de la administración pública No puede hacerse de
manera discrecional o enojadísima debe de hacerse bajo criterios técnicos
1. Criterios técnicos
2. Criterio legal → Es el marco normativo sobre el cual va a descansar ese sistema
organizacional de la administración pública
¿Qué es un sistema de organización a la administración pública O TAMBIEN
DENOMINADO TÉCNICAS DE ADMI PUBLICA? Es una forma de administrar, donde
se organiza y elabora un plan de manera sistematica de criterios técnicos y legales
que sirven para el buen funcionamiento de las dependencias administrativas del
estado que buscan la satisfacción del bienestar de la la población que la CPRG
define como bien común

Organización
La organización es el fenómeno por el cual las personas físicas asumen una posición
dentro de las entidades abstractas y le permiten a estas vitalizar y concretar la
actuación de la administración.

¿Por qué la entidad es abstrancta? Es abstracto porque no se ve de manera

tangible pero da vida la norma que lo crea

La organización de la función administrativa

necesariamente comprende 4 aspectos importantes:

1. Las potestades, facultades o poderes que tiene el órgano administrativo (la

competencia)
2. El limite territorial o el técnico funcional para ejercer la función
administrativa, porque de esa forma se delimita la competencia
3. Las jerarquías son órganos centralizados , la descentralización y la
autonomía .
4. La organización administrativa adopta 2 sistemas principales:
1. La centralización
2. Descentralización

La centralización o concentración administrativa.

Tiene lugar cuando los diferentes órganos administrativos se agrupan unos y otros en relación de
dependencia unos dependen de Otros. el ultimo depende del primero en el sistema centralizado
existe una rigurosa de dependencia jerárquica, en la que en la cuspide se encuentra el Presidente
de la República
ART. 182 CPRG
Art. 183 m)

Ejemplo :
de función centralizada, estas son algunas dependencias:
→ Ministerios (Ministerio de gobernación, de salud, de comunicaciones, etc)
→ Secretarias (Secretaria de Administración y Finanzas, etc)
→ Direcciones

Caracteristicas de la Centralización
1. Existe un superior jerárquico representado por el Presidente del Organismo Ejecutivo
2. Existe la relación de subordinación de los organos administrativos, a esto se le llama jerarquía
administrativa
Presidente, vicepresidente, ministros, viceministros
3. Si existe jerarquía en el poder de mando. Poder disciplinario existe delegación, renovación y
revisión.
4. Los órganos administrativos ejecutan las órdenes sin ningún poder de decisión de carácter
político.

Elementos de la Centralización

1. Poder del nombramiento - El presidente nombra a los ministros, a los secretarios, directores. Es
una facultad que la doctrina lo llama Poderes del nombramiento.
2. Unidad de mando. la ejerce el superior dentro de la linea del Sistema centralizado.

3. ⁠La jerarquía o concentración funcional

4. ⁠El Control
5. Elementos disciplinarios
6. La Potestad de revisión
7. La facultad de decidir y dirimir

La centralización o concentración son terminos diferentes

Concentración
Es una forma de administrar que tiene dependencia a la centralización

Desconcentración Busca darle mayor Importancia a la regionalización. La desconcentración

consiste en la delegación que hacen las autoridades superiores en favor de órganos que estan
subordinados de ciertas facultades de decisión.
Es una técnica de organización que consiste en reconocer importante poder de decisión a los
agentes del poder central, colocados a la cabeza de las diversas suscripciones administrativas o de
los diversos servicios
Ejemplo de desconcentración administrativa:
- Universidad de San Carlos
- Las municipalidades
- Mini munis

Características de la Desconcentración

- Que más que un sistema es una figura jurídica que se utiliza para desconcentrar las acciones de los
sistemas administrativos.

- ⁠Se otorga al órgano desconcentrado determinadas facultades de decisión limitadas Especialmente

de carácter técnico

- ⁠Manejo independiente de su presupuesto y de su patrimonio especialmente cuando se manejan

actividades o prestación de Servicios remunerados por los usuarios
Ejemplo:
- Empresas de agua municipales
- Empresas eléctricas municipales
- Centros regionales de la USAC

- No deja de existir el nexo de jerarquía entre el órgano desconcentrado y el órgano que lo crea
- El Órgano desconcentrado tiene cierta independencia y se le llama independencia técnica Significa
que tiene facultades de decisión, cierta libertad financiera y presupuestaria
-Bajo ninguna circunstancia el órgano desconcentrado va a ser independiente siempre va haber
dependencia jerárquica del órgano que la crea.
Pregunta de examen
¿ Cuál es la forma en Guatemala que se ha adoptado de manera general para crear órganos
desconcentrados?
Es por medio del acuerdo gubernativo

Descentralización administrativa
Definición:
Es un sistema de organización administrativa que consiste
1. En la creación de un órgano administrativo
2. El traslado de competencias administrativas descentralizados a órganos de iguales
características. En los órganos descentralizados se les dota de personalidad jurídica propia
y les otorga independencia en cuanto a funciones de carácter técnico y científico siempre
existen controles del Estado
- Ya no dependen del órgano central, ya tienen algunas características y elementos propios. Su
propia personalidad jurídica, autonomía y funciones especificas.
Descentralización - a diferencia de la centralización es que en la Descentralización distribuyen
competencias de múltiples entidades administrativas que son independientes de los órganos
centralizados. Si existe independencia

Órganos descentralizados
- la contraloría General de cuentas
- Superintendencia de Administración tributaria
- Instituto Guatemalteco de turismo.
- INTECAP

Entidades Centralizadas
- Ministerios (14 )
- Secretarias
- Direcciones
Estos 3 dependen del Organismo Ejecutivo

Entidades Desconcentradas
- USAC
- Las municipalidades
- Mini munis

Diferencia entre Descentralización y Desconcentración -

Desde el punto de vista jurídico y legal

* Descentralizar- Implica la creación de un nuevo centro de gestión y se le asigna facultades
especificas.

* ⁠Descentralización - NO implica la creación de un centro de decisión sino su enfoque es la eficiencia

del Servició.

Características de la Descentralización
Patrimonio propio - Conjunto de bienes y derechos que cuentan con el desarrollo de sus funciones
Tienen una denominación - Si cuentan con personalidad jurídica van a tener una denominación que
los distinguen de los demás entes públicos y privados.
Tienen un régimen jurídico Propio hay una norma que regula su personalidad, su patrimonio, su
denominación, su objeto y sus actividades se materializa a través de su ley orgánica
El Objeto - conjunto de actividades y funciones que correspondan en relación a los servicios públicos
que van a prestar.

Clase del 11/10/24

AUTONOMÍA ADMINISTRATIVA

Los entes autónomos son aquellos que tienen su propia ley y se rigen por ella, se
considera como una facultad de actuar en una forma independiente y además tienen
la facultad de darse sus propias instituciones que le regirán y lo más importante I
autofinanciamiento, sin necesidad de recurrir a presupuesto general del Estado, lo que
se considera una tendencia a la privatización.

La diferencia entre los entes descentralizados los entes autónomos radica en que los
últimos poseen la totalidad o generalidad de poderes administrativos y actúan bajo
cierto control de la administración central, los entes descentralizados aunque poseen
amplios poderes administrativos, menores que los autónomos están sometidos a un
control mas intenso de la administración central.

Para que una entidad se considere autónoma debe reunir ciertos requisitos
indispensables para que se le tenga como tal, como en lo jurídico, lo económico, lo
técnico y científico y fundamentalmente la facultad de auto administrarse.

Quiere decir que tiene sus propias normas, sus, propios recursos sin necesidad de
tener presupuesto del Estado para su subsistencia, inexistencia de un control, ni
político ni financiero, y una independencia absoluta en lo técnico y científico.

En Guatemala, se han denominado algunas instituciones autónomas, sin embargo

esto desde el punto de vista formal es inadecuado, porque dependen del Estado en o
financiero y en otros casos los funcionarios son nombrados por el ejecutivo, razón por
la cual no existe Autonomía plena. Por ejemplo:

IGSS, CDAG, USAC, BANGUAT, ESCUELA NACIONAL DE AGRICULTURA, EL MUNICIPIO

Y RENAP.

En Guatemala, se han denominado algunas instituciones autónomas, sin embargo

esto desde el punto de vista formal es inadecuado, porque dependen del Estado en lo
financiero y en otros casos los funcionarios son nombrados por el ejecutivo, existen
unas de rango constitucional que se denominan autónomas.
Por ejemplo:

IGSS: Art. 100

CDAG: Art. 92
USAC: Art. 82
BANGUAT: Art.132
ESCUELA NACIONAL DE AGRICULTURA: Art. 79
EL MUNICIPIO: Art. 134, 253 y 254
RENAP: Art. 21 Ley Electoral y de Partidos Políticos