ACTOS DE ENCUADRAMIENTO

JUAN ANTONIO MALDONADO MOLINA

CATEDRÁTICO DE DERECHO DEL TRABAJO Y DE LA SEGURIDAD SOCIAL

UNIVERSIDAD DE GRANADA
 ESQUEMA

 La inscripción de empresa

 Comunicación de apertura de centro de trabajo

 Afiliación, altas y bajas de trabajadores

Actos de encuadramiento en Regímenes y Sistemas

Especiales
-Sistema Especial del Hogar
-Sistema Especial Agrario
-RETA
 LA INSCRIPCIÓN DE EMPRESA

REGULACIÓN:
 Art. 138 LGSS
 Arts. 5, 10 a 20 RD 84/1996, de 26 de enero
OBJETIVO: Identificar al empresario responsable
del aseguramiento de los trabajadores
NÚMERO: Para identificarlo
-La TGSS le asigna un número para su identificación y control de sus
obligaciones en el respectivo Régimen del Sistema.
-Dicho número es considerado como primero y principal Código de
Cuenta de Cotización (C.C.C.).
El empresario debe solicitar un CCC en cada una de las provincias donde
ejerza actividad.
También debe solicitarlo el empleador en el Sistema Especial del Hogar
 LA INSCRIPCIÓN DE EMPRESA
QUIÉN: El empresario que por primera vez vaya
a contratar trabajadores
CUÁNDO
Deberá solicitar su inscripción como empresa antes
del inicio de actividad
DÓNDE
En la Administración de la TGSS correspondiente a
su domicilio.
Telemáticamente:
a) Sede electrónica, con certificado digital
b) Por CIRCE (Creación de empresas con
documento único electrónico)
 LA INSCRIPCIÓN DE EMPRESA

DOCUMENTACIÓN
SI ES EMPRESARIO INDIVIDUAL:
Modelo oficial de solicitud:
- Inscripción C.C.C. principal: TA-6
- Solicitud C.C.C. secundarios o sucesivos, así como para
comunicación de variación de datos y bajas C.C.C.: TA-7
- Solicitud cambio C.C.C.: TA-8
- Inscripción C.C.C. principal o secundarios, variación de datos o
cambio CCC en caso de empleador de empleada de hogar: TA.6-
0138_Hogar
Original o copia documento identificativo del titular de la
empresa, empresario individual o titular del hogar familiar.
Documento emitido por el Ministerio de Economía y Hacienda
asignando el NIF en el que conste la Actividad Económica de la
Empresa (no se requiere este documento para el Sistema Especial de
Empleados del Hogar).
Actos de encuadramiento
 LA INSCRIPCIÓN DE EMPRESA

DOCUMENTACIÓN
SI ES EMPRESARIO COLECTIVO O SOCIEDAD:
Los documentos 1, 2 y 3 indicados en el párrafo
anterior.
Escritura de Constitución debidamente registrada o
certificado del Registro correspondiente (Libro de Actas
en el caso de Comunidades de Propietarios)
Fotocopia del DNI de quien firma la solicitud de
inscripción
Documento que acredite los poderes del firmante, si no
están especificados en la escritura.
 LA INSCRIPCIÓN DE EMPRESA

OPCIÓN POR UNA MUTUA:

En el momento de solicitar la inscripción debe hacer
constar, en la propia solicitud, o en declaración anexa, la
entidad gestora y/o la entidad o entidades colaboradoras
por las que opta tanto para la protección de las
contingencias de trabajo y enfermedades profesionales
como para la cobertura de la prestación económica por
incapacidad temporal derivada de contingencias
comunes
 LA INSCRIPCIÓN DE EMPRESA

VARIACIÓN DE DATOS:
El empresario está obligado a comunicar a la TGSS las variaciones
siguientes:
- Cambio de nombre de la persona física o de la denominación de la
persona jurídica.
- Cambio de domicilio.
- Cambio de entidad que cubre las contingencias de AT/EP y, en su
caso, la prestación económica por IT
- Cambio de actividad económica.
- Cualquier otra variación que afecte a los datos declarados con
anterioridad respecto de la inscripción de la empresa o apertura de -
Cuenta de Cotización.

De igual forma los empresarios comunicarán la extinción de la empresa

y/o el cese temporal o definitivo de su actividad.
 LA INSCRIPCIÓN DE EMPRESA

BAJA TEMPORAL:
Será considerado en situación de baja temporal el empresario respecto
del cual se hubiera comunicado la baja de todos sus trabajadores sin
poner en conocimiento de la TGSS o Administración de la misma la
extinción de la empresa, o el cese en la actividad.

Transcurridos doce meses sin demostrar su continuidad, se iniciará

expediente de oficio para que, en base a las alegaciones del empresario
debidamente justificadas o de los demás hechos acreditados en el
mismo, se adopte la resolución que proceda sobre la extinción o el cese, o
sobre la continuidad de la empresa.
 LA INSCRIPCIÓN DE EMPRESA

PLAZOS BAJAS Y VARIACIONES DE DATOS:

- Tanto las variaciones de datos como la extinción o cese se comunicarán
en el modelo TA.7 "Cuenta de Cotización" en el plazo de 6 días naturales
siguientes a aquel en que se produzcan.
- El cambio de entidad que cubra las contingencias de AT/EP y/o, en su
caso, la prestación económica por IT se presentará con una antelación de
10 días naturales a su efectividad.
 COMUNICACIÓN APERTURA CENTRO DE TRABAJO
REGULACIÓN: Orden de 27 de abril de 2010
OBJETIVO: Es un acto por el que trata de identificarse el centro de
trabajo de cara al cumplimiento de las obligaciones que recaen
sobre la empresa, tanto a
- efectos laborales,
- como de Seguridad Social
- y prevención de riesgos laborales.
 COMUNICACIÓN APERTURA CENTRO DE TRABAJO
QUIÉN: al empresario, tenga o no trabajadores a su servicio y
cualquiera que sea la actividad que realice

CUÁNDO: previamente o dentro de los 30 días siguientes a la

apertura del centro, o la reanudación de la actividad después de
efectuar alteraciones, ampliaciones o transformaciones de
importancia en el mismo

DÓNDE: Ante la Autoridad Laboral, que será la Autoridad Laboral

autonómica.
[Link]
En Andalucía, en la Delegación Provincial de la Consejería de Empleo,
Empresa y Trabajo Autónomo
 COMUNICACIÓN APERTURA CENTRO DE TRABAJO

FORMA: Debe efectuarse en el modelo oficial

correspondiente, en el que aparecen 3 tipos de datos:
 Solicitud de Comunicación de Apertura o Reanudación
de la Actividad
 Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo, cuando sea de
aplicación el R.D. 1627/1997 de 24 de octubre
(disposiciones mínimas de seguridad en las obras de
construcción)
 Proyecto Técnico y Memoria descriptiva de la Actividad,
cuando se trate de Actividades molestas, insalubres,
nocivas y peligrosas.
 LA AFILIACIÓN DEL TRABAJADOR

OBJETIVO: Es el acto administrativo por el que un

sujeto adquiere la condición de asegurado por el sistema
de Seguridad Social.
CUÁNDO:Tiene lugar cuando por primera vez realiza
una actividad incluida en el ámbito de aplicación del
mismo (es decir, al inicio de su vida laboral). Se
considera alta inicial.
PLAZO: Antes del inicio de la actividad
 LA AFILIACIÓN DEL TRABAJADOR

CARACTERÍSTICAS:
Es obligatoria para todas las personas comprendidas en el
campo de aplicación del mismo
Es única y general para todos los Regímenes que
componen el sistema.
Es vitalicia.
Es exclusiva, sin que por la misma actividad ejercida en
igualdad de condiciones pueda estarse obligatoriamente
incluido en otro Régimen obligatorio de previsión.
 LA AFILIACIÓN DEL TRABAJADOR

SUJETOS:
Sujetos Obligados
- El empresario respecto de sus trabajadores por cuenta ajena
que, no estando previamente afiliados, ingresen a su servicio
-El propio trabajador por cuenta propia o autónomo respecto
de él mismo, siempre que no estuviera previamente afiliado.
-Los trabajadores por cuenta ajena del Sistema Especial del
Hogar

Sujetos facultados:
- Los trabajadores por cuenta ajena, en caso de
incumplimiento empresarial.
- De oficio por la Dirección Provincial de la TGSS
 LA AFILIACIÓN DEL TRABAJADOR

LUGAR: Dirección Prov. o Administración TGSS

FORMA:
- Sistema RED
- Modelo correspondiente (TA.1), acompañado de
fotocopia de DNI
Actos de encuadramiento
 EL ALTA DEL TRABAJADOR

OBJETIVO: Reflejar el desarrollo de las

actividades laborales subyacentes, reconociendo
la inclusión en un régimen en particular

CUÁNDO: Cada vez que el sujeto reinicia una

actividad laboral
PLAZO: Antes del inicio de la actividad, pero
nunca antes de los 60 días naturales anteriores
 EL ALTA DEL TRABAJADOR

CARACTERÍSTICAS:
Obligatoriedad
Multiplicidad. A diferencia de la afiliación que era única y
vitalicia, las altas son múltiples
-tanto sucesiva
-como simultáneamente
pluriactividad: alta simultánea en diversos regímenes;
pluriempleo, que consiste en la prestación de diversos
servicios a dos o más empresas dentro de un mismo régimen.

Cuando un sujeto cambia de provincia debe darse de alta en

la nueva provincia aunque sea prestando sus servicios para la
misma empresa.
 EL ALTA DEL TRABAJADOR

CONSECUENCIAS INCUMPLIMIENTO:
Consecuencias en materia de Seguridad Social:
- "alta presunta".
-Las altas presentadas fuera de plazo sólo tendrán efectos desde el día en
que se formule la solicitud, salvo que se haya producido ingreso de
cuotas en plazo reglamentario
-Si además hay ausencia de ingreso de cuotas dentro de plazo: recargos y
sanciones correspondientes.
Consecuencias en materia laboral:
-Sanción administrativa
-Presunción relación laboral indefinida, salvo:
Si la naturaleza de la actividad o servicios prestados se deduce
claramente que tiene una naturaleza temporal.
Si el tiempo de servicios prestado no superara al que correspondería al
período de prueba de su categoría profesional.
 TIPOS DE ALTA

Alta real. Es el supuesto ordinario de cumplimiento de

las normas. Hay una prestación de servicios, a la que
acompaña el alta administrativa.
Alta presunta. Hay prestación de servicios, pese a lo que
el empresario no ha cumplido sus requisitos formales:
no hay alta. Se presume que está dado de alta de cara a
prestaciones por:
 contingencias profesionales (AT/EP)
 Desempleo
 asistencia sanitaria por enfermedad común, maternidad, riesgo
durante el embarazo,y la lactancia y accidente no laboral.
Alta asimilada. Aunque no hay actividad profesional, el
legislador asimila dicha situación a la de alta de cara a
determinadas prestaciones.
 BAJA
OBJETIVO: reflejar el cese de la actividad por el trabajador
SUJETO: El empresario respecto de sus trabajadores, aunque
subsidiariamente también pueden hacerlo los propios trabajadores
y la TGSS.
TIEMPO: 3 días naturales desde el cese de la actividad.
La baja realizada en tiempo y forma da lugar a la extinción de la
obligación de cotizar desde que tuvo lugar el cese en el trabajo.
En caso contrario, no se extingue la obligación de cotizar hasta
que la TGSS tenga conocimiento del cese, cursando de oficio la baja y
extinguiéndose la obligación de cotizar desde que se haya llevado a cabo
la actuación inspectora.
No obstante, los interesados podrán probar que el cese en la
actividad tuvo lugar en otra fecha, a efectos de la obligación de cotizar.
LUGAR: Dirección Provincial de la TGSS o Administración de la
misma
FORMA: Modelo oficial (TA 2/S).
Actos de encuadramiento
 SISTEMA ESPECIAL DEL HOGAR

Hasta 2023, se diferenciaba supuestos con menos o más

de 60 horas
Desde 2023, siempre es obligación del empleador el
cursar su afiliación, altas, bajas
En caso de incumplirse estas obligaciones
- si la TGSS tiene conocimiento de esta situación, podrá
practicarse el alta de oficio y se procederá al inicio de la vía
de apremio para el cobro de las cotizaciones adeudadas
por el período de alta no declarada.
- Si es como consecuencia de actuación de la Inspección de
Trabajo y Seguridad Social, se procederá igualmente al alta
de oficio y al levantamiento de la correspondiente acta de
liquidación para el cobro de las cotizaciones adeudadas y,
en su caso, acta de infracción.
 SISTEMA ESPECIAL DEL HOGAR

FORMA
 modelo TA2S-0138
 el código de la cuenta de la entidad financiera en la que
ha de domiciliarse el pago de la cotización
 los datos correspondientes al tipo de contrato de trabajo
y al contenido mínimo del mismo:
número de horas de trabajo semanales
importe del salario pactado, tanto por hora realizada como
mensual, incluida la parte proporcional de las pagas extraordinarias,
y en su caso el importe del salario mensual acordado en especie
la existencia o no de pacto de horas de presencia y/o de horas de
pernocta
Actos de encuadramiento
 ALTA [Link]

El alta (y consiguiente cotización), procede

 tanto durante los períodos de actividad
(obligatoriamente)
 como durante la situación de inactividad,
(voluntariamente, siempre que se cumplan
unos requisitos:
 cotización mínima anual en esta
actividad de 30 jornadas en 365 días
 Solicitud dentro de los 3 meses
siguientes al cese de actividad
SISTEMA ESPECIAL AGRARIO POR CUENTA AJENA

PARTICULARIDAD: si se contrata a trabajadores

eventuales o fijos discontinuos EL MISMO DÍA en que
comiencen su prestación de servicios, las solicitudes de
alta podrán presentarse hasta las 12 horas de dicho día,
cuando no haya sido posible formalizarse con
anterioridad al inicio de dicha jornada. No obstante, si la
jornada de trabajo finaliza antes de las 12 horas, las
solicitudes de alta deberán presentarse, antes de la
finalización de esa jornada.
PERÍODOS INACTIVIDAD:
Actos de encuadramiento
Actos de encuadramiento
 ALTA

Se entenderá que existen períodos de inactividad

dentro de un mes natural cuando el número de
jornadas reales en él realizadas sea inferior al 76,67%
de los días naturales en que el trabajador figure
incluido en el Sistema Especial en dicho mes.
 Se computarán todas las jornadas reales efectuadas por el
trabajador en el período indicado, incluidas las prestadas en
un mismo día para distintos empresarios
No existirán períodos de inactividad dentro del mes
natural cuando el trabajador realice en él, para un
mismo empresario, un mínimo de 5 jornadas reales
semanales en cumplimiento de lo establecido en el
convenio colectivo.
 ALTA

ALTA Y BAJA DURANTE PERÍODO INACTIVIDAD

- Alta voluntaria: puede solicitar mantener alta y
cotización (si cumple requisitos), con efectos del día
primero del mes siguiente al del cese en la actividad
agraria
- Baja voluntaria: Si no desea mantener el alta durante
los períodos de inactividad, podrá solicitar la baja el
propio trabajador, en cuyo caso los efectos de la
exclusión tendrán lugar desde el día primero del mes
siguiente al de la presentación de aquélla ante la
TGSS
- Baja de oficio: por la TGSS, en los siguientes
supuestos
 BAJA

BAJA DE OFICIO. Supuestos

 Por falta pago de cuotas correspondientes a
períodos de inactividad durante dos
mensualidades consecutivas
 REINCORPORACIÓN POR NUEVA ACTIVIDAD

Requisitos
 Esta al corriente de cuota de los períodos de
inactividad
 Haber cotizado 30 jornadas reales dentro de los 365
días anteriores a la fecha de efectos del reinicio de la
cotización por períodos de inactividad
- Requisito no exigible cuando solicite su reincorporación tras
quedar excluido voluntariamente, con ocasión del desempeño
de otra actividad que hubiera determinado su alta en cualquier
régimen o de encontrarse en una situación asimilada a la de
alta con mantenimiento de la obligación de cotizar (deberá
presentar la solicitud dentro de los 3 meses ss a la fecha de
efectos de la baja en la citada actividad o de la extinción de la
situación asimilada al alta)
 RETA

SUJETOS
Personalmente el trabajador autónomo respecto de él
mismo.
Subsidiariamente, el autónomo de las obligaciones de
afiliación, altas y bajas de sus familiares o cónyuge que
trabajen con él y convivan a su cargo
Subsidiariamente, la TGSS
 RETA

PLAZO (Ley 6/2017, de 24 de octubre):

- PLAZO para solicitar el alta: igual que el RGSS, antes del inicio de la
actividad
-EFECTOS del alta. Hay que distinguir dos situaciones
a) Primera alta o hasta en tres altas en el año natural: desde el día en que
concurran los requisitos y condiciones
b) El resto de las altas que se produzcan dentro de cada año natural:
desde el día primero del mes natural en que se reúnan los requisitos.
c) Las altas solicitadas fuera del plazo reglamentario: tendrán efectos
desde el día primero del mes natural en que se reúnan los requisitos.
En tales supuestos y sin perjuicio de las sanciones que procedan, las
cotizaciones correspondientes a períodos anteriores a la formalización
del alta serán exigibles y producirán efectos en orden a las prestaciones
una vez hayan sido ingresadas, con los recargos e intereses que
correspondan (salvo que hayan prescrito, que tampoco serán válidas a
efectos de prestaciones)
 RETA

PLURIACTIVIDAD
Cuando los trabajadores autónomos realicen simultáneamente dos o más
actividades que den lugar a la inclusión en este régimen especial, su alta
en él será única, debiendo declarar todas sus actividades en la solicitud
de alta o, de producirse la pluriactividad después de ella, mediante la
correspondiente variación de datos.

Del mismo modo se procederá en caso de que varíe o finalice su situación

de pluriactividad.
 RETA

FORMA: Modelo oficial (TA0521), acompañado de:

a) Documento que acredite que el solicitante ostenta la titularidad de cualquier
empresa individual o familiar o de un establecimiento abierto al público como
propietario, arrendatario, usufructuario y otro concepto análogo o documento
acreditativo del cese en dicha titularidad.
b) Justificante de abonar el IAE o cualquier otro impuesto por la actividad
desempeñada o certificación de no abonar dicho impuesto, uno y otra referidos,
como máximo, a los últimos cuatro años.
c) Copia de las licencias, permisos o autorizaciones administrativas, que sean
necesarios para el ejercicio de la actividad de que se trate y, en su defecto,
indicación del organismo o administración que las hubiese concedido o copia de
la documentación acreditativa de su extinción o cese.
d) Copia del contrato celebrado entre el trabajador autónomo económicamente
dependiente y su cliente, una vez registrado en el SEPE y copia de la
comunicación al SEPE de la terminación del contrato registrado.
e) Declaración responsable del interesado y cualesquiera otros, propuestos o no
por el solicitante, que le sean requeridos a estos efectos por la TGSS
Actos de encuadramiento
 RETA

BAJA
PLAZO: Igual que el RGSS.
EFECTOS:
a) Hasta tres bajas dentro de cada año natural tendrán efectos desde el día en que
el trabajador autónomo hubiese cesado en la actividad determinante de su
inclusión en el campo de aplicación de este régimen especial.
b) El resto de las bajas que, en su caso, se produzcan dentro de cada año natural
surtirán efectos al vencimiento del último día del mes natural en que el
trabajador autónomo hubiese cesado en la actividad determinante de su
inclusión en el campo de aplicación de este régimen especial.
c) Cuando, no obstante haber dejado de reunir los requisitos y condiciones, el
trabajador no solicitara la baja o la solicitase en forma y plazo distintos a los
establecidos al efecto, o bien la baja se practicase de oficio, el alta así mantenida
surtirá efectos en cuanto a la obligación de cotizar y no será considerado en
situación de alta en cuanto al derecho a las prestaciones.