Norma OSHAS 18001

Elementos. Estructura. Alcance. Documentación

Referencias
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Elementos. Estructura. Alcance. Documentación

Introducción

En la introducción al estándar, es posible ver que adopta una estructura similar al esquema utilizado por la BS 8800 y
define:

El estándar OHSAS se basa en la metodología conocida como Planificar- Hacer-Verificar – Actuar

(PHVA). La metodología PHVA se puede describir brevemente como:

Planificar: Establecer los objetivos y procesos necesarios para conseguir resultados de acuerdo a la
política de Seguridad y Salud en el Trabajo (SySO).

Hacer: Implementar los procesos.

Verificar: Realizar el seguimiento y la medición de los procesos respecto a la política, los objetivos y las
metas de SSO y los requisitos legales y otros requisitos, e informar sobre sus resultados.

Actuar: Tomar acciones para mejorar continuamente el desempeño del Sistema de Gestión SySO.
(OHSAS, 2007, p. 6).

Figura 1. Modelo del sistema de gestión SySO para OHSAS

 Fuente: OHSAS 18001, 2007, p. 6.

Cada una de estas etapas está compuesta por ítems denominados requisitos, que describen lo que la organización
debe hacer para cumplimentarlos. El cómo cumplimentarlo depende de la empresa.

Algunas definiciones

Se define peligro como fuente, situación o acto potencial para causar daño humano o deterioro a la salud (OHSAS,
2007).

Se define riesgo a la “combinación de la probabilidad de que ocurre un suceso o exposición peligrosa y la severidad
del daño o deterioro de la salud que puede causar el suceso o exposición” (OHSAS, 2007, p. 4). El riesgo se puede
evaluar desde el punto de vista de su gravedad, considerando la probabilidad de que se produzca el daño y su
severidad.

Veamos un ejemplo con las siguientes imágenes:

Figura 2. Peligro

Fuente: [Imagen sin título sobre peligro]. (s.f.). Recuperada de https://goo.gl/k3BBNf

Figura 3. Riesgo
 Fuente: [Imagen sin título sobre riesgo]. (s. f.). Recuperada de https://goo.gl/KOs8rb

El objetivo de un sistema de seguridad y salud ocupacional es identificar todos los peligros y gestionar el riesgo, ya
sea:

Eliminando el riesgo Es necesario no proseguir con la actividad riesgosa.

Se trata del traslado de las pérdidas de otra

Transfiriendo el riesgo
organización (seguros).
 Se deben tomar medidas tendientes a reducir la
probabilidad de ocurrencia (medidas de
Reduciendo el riesgo
prevención) y/o severidad (medidas de
protección).

Es preciso aceptar la pérdida residual probable y

Asumiendo o aceptando el riesgo
elaborar los planes de contingencias.
¿Cómo se aplicaría la gestión de riesgos en el ejemplo gráfico?

Eliminar -> No sacar foto.

Transferir -> Contratar un seguro.

Reducir:

Reduciendo la probabilidad: se trata, en suma, de conocer las especies de los tiburones peligrosos,
no realizar movimientos bruscos, usar trajes para bucear, evitar los colores fuertes y reflejos, pintar
rayas blancas y negras en el traje imitando a un depredador de los tiburones, nadar en grupo, evita
nadar en la superficie y, al amanecer y la tarde, bajar en una jaula.

Reduciendo la severidad: se debe tener un arma cargada, tener redes para tiburones.

Asumir o aceptar el riesgo: luego de realizar todo lo anterior y tomar las medidas necesarias, se debe
sacar la foto.

¿Qué significa entonces evaluación del riesgo?

Es un proceso que, teniendo en cuenta los controles existentes, define si el riesgo asociado a un peligro puede ser
aceptable, basado en el análisis de la probabilidad y la severidad.

Podemos decir, entonces, que:

Riesgo = Probabilidad x Severidad / Medidas de control

Entendemos por riesgos aceptables a aquel riesgo que se ha reducido a un nivel tolerable por la organización,
teniendo en cuenta las obligaciones legales y la política SySO. (BS OHSAS 18001, 2007, pág. 2)
Identificación de peligros, evaluación de riesgos y determinación de controles

Si queremos, entonces, establecer un sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional, lo primero que
debemos conocer es la diversidad de peligros que existen, los riesgos asociados a dichos peligros y evaluar si estos
son o pueden ser gestionados por la organización, considerando las prácticas y los recursos que dispone o puede
disponer.

Resumiendo:

Figura 4. Procesos de gestión de riesgos según ISO 31000

Fuente: [Imagen sin título sobre procesos de gestión de riesgos según ISO 31000]. (s. f.). Recuperada de https://goo.gl/6MsD9I

Requisitos legales y de otro tipo

Ahora bien, el hecho de que un riesgo sea tolerable implica compararlo con algún patrón de referencia; por ello, se
parte de la identificación de la legislación que la organización debe cumplir y cómo está respecto de su
cumplimiento.

Conocer las exigencias normativas nos permite realizar la evaluación de los riesgos.

Política de salud y seguridad ocupacional

Conociendo los riesgos significativos y la legislación que la aplica y cumple, la empresa puede definir la política de
seguridad y salud ocupacional. Los principios que se deben considerar son:

Que sea apropiada a la naturaleza y los riesgos de la organización;

Que incluya un compromiso de cumplir, al menos, con los requisitos legales y otros requisitos SySO a los
que suscriba;

Que incluya el compromiso de prevenir los daños y el deterioro de la salud;

Que incluya un compromiso de mejorar continuamente el sistema de gestión SySO y mejorar el

desempeño SySO;

Que sea comunicada, pública y esté a disposición de las partes interesadas. (BS OHSAS 18001:2007,
2007, pág. 5)

Objetivos y programas

Conociendo los riesgos significativos y el cumplimiento legal, la empresa debe definir objetivos SySO y programar
cómo se los va a alcanzar, considerando los recursos, la tecnología existente, los responsables y los plazos para
lograrlos.

Control operacional para situaciones normales, anormales y de emergencias

Además de los objetivos para mejorar la gestión de SySO, la organización debe demostrar que existen controles
operativos para prevenir el daño. Dichos controles deben alcanzar:

A los empleados propios de la organización, como de los contratistas y/o visitantes;

A las situaciones normales y anormales de operación;

A las situaciones de emergencia, en caso de que ocurra alguno de los de accidentes identificados;

A los cambios y modificaciones en procesos, actividades, equipamiento o infraestructura.

Todo ello, además, debe poseer procedimientos documentados con los criterios operativos, si son necesarios.
Medición y seguimiento del desempeño

Todo lo descrito previamente sólo tiene sentido si existen los mecanismos para verificar que sea efectivo. De modo
que es necesario analizar la gestión desde el cumplimiento de los objetivos y programas, de la efectividad de los
controles operacionales, de las acciones para mejorar los desvíos y eliminar los accidentes basado en datos.

Investigación de incidentes, no conformidad, acción correctiva y acción preventiva

Asimismo, es importante que cualquier desvío respecto de lo establecido sea analizado para que no se vuelva a
repetir, incluso los incidentes y accidentes.

Cuando se analice un desvío, es preciso que se reevalúen los riesgos sobre la base de las modificaciones.

Auditorías internas

Las auditorías internas evalúan que el sistema de gestión sea adecuado, efectivo y se mantiene. La dirección de la
organización es quien solicita su realización, ya sea por auditores internos o externos.

Recursos, funciones, responsabilidad y autoridad

Es preciso que cada persona dentro de la organización conozca sus responsabilidades para el logro de los objetivos
y programas del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional. Así mismo, es necesario que se conozcan
las autoridades y funciones de cada puesto para poder controlar los riesgos.

Competencia, formación y toma de conciencia

Al asignar las funciones, es importante que la persona esté capacitada sobre las cuestiones de salud y seguridad
ocupacional que debe cumplir y hacer cumplir; por ello, la toma de conciencia y la competencia deben estar
previstas y planificadas.

Comunicación, participación y consulta

La seguridad requiere de constante comunicación con la gente, tanto para establecer los lineamientos como para
recopilar la información relevante en los distintos puestos. La participación del empleado es fundamental para
mejorar el desempeño de salud y seguridad ocupacional.

Documentación y control de documentos y registros

Solo es posible demostrar aquello que está documentado;

Solo es posible que la cultura lograda se mantenga si está escrita;

Solo es posible decir que un sistema de gestión es eficaz sobre la base de los datos que demuestren la
mejora;

La documentación tiene ese objetivo.

Revisión por la dirección

La dirección, en tanto líder del sistema de gestión, debe revisar periódicamente su funcionamiento, considerando:

Los resultados de las auditorías internas;

Las evaluaciones de cumplimiento con los requisitos legales aplicables y otros requisitos que la
organización suscriba;

Los resultados de la participación y consulta;

Las comunicaciones pertinentes de las partes interesadas externas, incluidas las quejas;

El desempeño de la salud y seguridad ocupacional de la organización;

El grado de cumplimiento de los objetivos;

El estado de las investigaciones de incidentes, las acciones correctivas y las acciones preventivas;

El seguimiento de las acciones resultantes de las revisiones por la dirección previa;

Los cambios en las circunstancias, incluyendo la evolución de los requisitos legales y otros requisitos
relacionados con la SST;

Las recomendaciones para la mejora ( (BS OHSAS 18001:2007, 2007, pág. 14)

Para una mayor comprensión de la lectura, te invitamos a que leas el siguientes artículo:
Qué es SafeStart.pdf
420.7 KB

C O NT I NU A R
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Referencias

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