REPÚBLICA DE COLOMB IA
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MINISTERIO DE SALUD Y PROTECCiÓN S~rAe(L~~._-")
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DECRETO NÚMERO- 1409 DE
22 NOV 20.24
Por medio del cual se modifican los artículos 2.7.2.3.4 .1 y 2.7 .2.3.4 .3 del Decreto 780
de 2016 y se adicionan los artículos 2.7 .2.3.4 .7,2.7.2.3.4 .8 Y 2.7.2 .3.4 .9 a la Sección
4 del Capítulo 3 del Título 2 de la Parte 7 del Libro 2 del Decreto 780 de 2016 - Único
Reglamentario del Sector Salud y Protección Social
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA,
en uso de sus facultades constitucionales y legales, yen particular, las previstas en el
numeral 11 del artículo 189 de la Constitución Política y el artículo 42 de la Ley 115
de 1994, y
CONSIDERANDO
Que de conformidad con el artículo 26 de la Constitución Política, "Toda persona es
libre de escoger profesión u oficio. La ley podrá exigir títulos de idoneidad". Ahora bien,
en armonía con dicha norma, en sentencia C-307 de 2013 , la Corte Constitucional
precisó que: "La reglamentación de una profesión u oficio no radica de manera
exclusiva en la libertad y capricho del Legislador, sino en la protección del interés
general de la sociedad frente al riesgo derivado del ejercicio de una profesión, (. .. r
Que el artículo 49 de la Carta Política , establece que la atención de la salud constituye
un servicio público a cargo del Estado , quien debe garantizar a todos los habitantes de
la Nación el acceso a los servicios de promoción , protección y recuperación de la salud .
Que la Ley 115 de 1994 "Por la cual se expide la ley general de educación ", en su
artículo 42, faculta al Gobierno nacional para reglamentar la creación , organización y
funcionamiento de la educación no formal; actualmente denominada Educación para el
Trabajo y el Desarrollo Humano, en virtud del artículo 1° de la Ley 1064 de 2006 .
Que el artículo 2° de la Ley 119 de 1994 "Por la cual se reestructura el Servicio Nacional
de Aprendizaje, SENA , se deroga el Decreto 2149 de 1992 y se dictan otras
disposiciones", dispone que "El Servicio Nacional de Aprendizaje, SENA, está
encargado de cumplir la función que corresponde al Estado de invertir en el desarrollo
social y técnico de los trabajadores colombianos; ofreciendo y ejecutando la formación
profesional integral, para la incorporación y el desarrollo de las personas en actividades
productivas que contribuyan al desarrollo social, económico y tecnológico del país".
Que el artículo 3° de la citada Ley, define como parte de los objetivos del SENA, entre
otros , los siguientes: 1/1. Dar formación profesional integral a los trabajadores de todas
las actividades económicas, y a quienes, sin serlo, requieran dicha formación , para
aumentar por ese medio la productividad nacional y promover la expansión y el
desarrollo económico y social armónico del país, bajo el concepto de equidad social
redistributiva " y 1/2. Fortalecer los procesos de formación profesional integral que
DECRETO NÚMERO 1409 DE , HOJA No 2 DE 6
Contin uación del Decreto "Por medio del cual se modifican los artículos 2.72.3.4. 1 Y 2. 72.3.4.3 del
Decreto 780 de 2016 Y se adicionan los artículos 2.72.3 4 7, 2.7 2 3.4 .8 Y 2 72.3.4 9 a la Sección 4 del
Capítulo 3 del Título 2 de la Parte 7 del Libro 2 del Decreto 780 d e 2016 - Único Reglamentario del
Sector Salud y Protección Social"
contribuyan al desarrollo comunitario a nivel urbano y rural, para su vinculación o
promoción en actividades productivas de interés social y económico ".
Que el Capítulo 9 del Título 6 de la Parte 2 del Libro 2 del Decreto 1072 de 2015
Decreto Único Reglamentario del Sector Trabajo , en su Sección 1, artículo
2.2.6.9.1.1, adopta y reglamenta el Subsistema de Formación Para el Trabajo - SFT
y su aseguramiento de la calidad - ACFT. Ahora bien, en la Sección 2, artículo
2.2.6.9 .2.2 , se define a dicho Subsistema como el "(. . .) Conjunto de normas, políticas,
instituciones, actores, procesos, instrumentos y acciones para cualificar a las
personas con pertinencia, calidad y oportunidad, mediante programas de Formación
para el Trabajo diseñados teniendo como referente los catálogos sectoriales de
cualificaciones, siguiendo los lineamientos del Sistema Nacional de Cualificaciones
SNC, y conforme con los niveles del Marco Nacional de Cualificaciones - MNC ";
resaltando dicho capítulo el referente obligatorio a la formación dual, denominada
como formación combinada para esta vía de cualificación.
Que la Ley 1122 de 2007 "Por la cual se hacen algunas modificaciones en el Sistema
General de Seguridad Social en Salud y se dictan otras disposiciones ", en su artículo
32 , prevé que: "La salud pública está constituida por el conjunto de políticas que buscan
garantizar de una manera integrada, la salud de la población por medio de acciones de
salubridad dirigidas tanto de manera individual como colectiva , ya que sus resultados
se constituyen en indicadores de las condiciones de vida, bienestar y desarrollo del
país. Dichas acciones se realizarán bajo la rectoría del Estado y deberán promover la
participación responsable de todos los sectores de la comunidad".
Que el artículo 1o de la Ley 1164 de 2007 "Por la cual se dictan disposiciones en materia
del Talento Humano en Salud", indica que el Talento Humano en Salud se integra por
las personas que desarrollan acciones relacionadas con "(. . .) la promoción , educación,
información de la salud, prevención, diagnóstico, tratamiento, rehabilitación y paliación
de la enfermedad de todos los habitantes del territorio nacional (. ..) " Dichos actores
conforman grupos que hacen parte de la estructura organizacional de la prestación de
los servicios de salud.
Que el artículo 17 de la precitada Ley, define que las ocupaciones en salud "(. . .)
corresponden a actividades funcionales de apoyo y complementación a la atención en
salud con base en competencias laborales específicas relacionadas con los programas
de educación no forma/". Por su parte, el artículo 18 ibidem, estableció que, para el
ejercicio del personal auxiliar en el área de la salud, se deberá acreditar el
correspondiente certificado otorgado por una institución de educación para el trabajo y
desarrollo humano, legalmente reconocida, en los términos establecidos en la Ley 115
de 1994.
Que en las Leyes 1438 de 2011 "Por medio de la cual se reforma el Sistema General
de Seguridad Social en Salud y se dictan otras disposiciones " y 1751 de 2015 "Por
medio de la cual se regula el derecho fundamental a la salud y se dictan otras
disposiciones ", se contempla como eje central la garantía del derecho fundamental a
la salud a través de un sistema público, universal, preventivo, participativo,
descentralizado e intercultural. Resaltan que el enfoque de la salud es la Atención
Primaria en Salud (APS) que incluye a toda la sociedad y tiene por objeto garantizar el
mayor nivel posible de salud y bienestar, así como la garantía del acceso a los servicios
de acuerdo a las necesidades de la población , en un proceso continuo que va desde la
promoción de la salud, la prevención de enfermedades , el tratamiento, la rehabilitación
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DECRETO NÚMERO 1409 DE HOJA No 3 DE 6
Continuación del Decreto "Por medio del cual se modifican los articulas 2. 7.2.3 4. 1 Y 2. 7. 2. 34 .3 del
Decreto 780 de 2016 Y se adicionan los artículos 2 7.2 3 4 7, 2. 7.2 34 .8 Y 2 7. 2. 3. 4. 9 a la Sección 4 del
Capitulo 3 del Titulo 2 de la Parte 7 del Libro 2 del Decreto 780 de 2016 - Único Reglamentaría del
Sector Salud y Protección Social
y los cuidados paliativos prestados en lugares próximos a los entornos cotidianos de
las personas.
Que en el Decreto 1075 de 2015 "Por medio del cual se expide el Decreto Único
Reglamentario del Sector Educación", artículo 2.6.4.1 , se consagra que: (i) los
programas de formación laboral deben tener una duración mínima de seiscientas horas
(600 horas) y, que (ii) al menos el cíncuenta por ciento (50%) de la duración del
programa debe corresponder a formación práctica tanto para programas en la
metodología presencial como a distancia.
Que el parágrafo del artículo 2.6AA del mismo Decreto establece que "Para ingresar
a los programas de formación de personal auxiliar en las áreas de la salud, se requiere
haber aprobado la educación básica secundaria en su totalidad y ser mayor de dieciséis
(16) años". Asimismo , en el parágrafo del artículo 2.6A.5, se indica que "Los programas
de formación de personal auxiliar en las áreas de la salud, se realizarán de manera
presencial tanto en su etapa electiva como en las prácticas. Deberán disponer de
prácticas formativas supervisadas por profesores responsables de el/as y de los
escenarios apropiados para su realización , reguladas mediante convenios docencia
servicio'"
Que en el Decreto 780 de 2016 'Por medio del cual se expide el Decreto Único
Reglamentario del Sector Salud y Protección Socia/", Sección 4 del Capítulo 3 del Título
2 de la Parte 7 del Libro 2, se encuentran compiladas las disposiciones normativas que
reglamentan las ocupaciones auxiliares en las áreas de la salud .
Que el artículo 5, numeral 51, de la Resolución 2626 de 2019 "Por la cual se modifica
la Política de Atención Integral en Salud - PAIS y adopta el Modelo de acción Integral
Terntorial - MA l TE", define que la estrategia de Atención Primaria en Salud "(. ..) está
constituida por tres componentes integrados e interdependientes, como son los
servicios de salud, la acción intersectorial/transectorial por la salud y la participación
social comunitaria y ciudadana, y hace uso de métodos, tecnologías y prácticas
científicamente fundamentadas y socialmente aceptadas que contribuyen a la equidad,
solidaridad y eficiencia de los servicios de salud". En armonía, en el artículo 8, numeral
8A - "Talento Humano en salud', se dispone la vinculación de agentes comunitarios a
los equipos de salud.
Que, para la puesta en marcha técnica y operativa de la estrategia de la Atención
Primaria en Salud (APS) , en la que se intervienen los determinantes sociales de la
salud , se hace necesario adicionar y modificar algunos artículos de la Sección 4 del
Capítulo 3 del Título 2 de la Parte 7 del Libro 2 del Decreto 780 de 2016. Lo anterior,
con el fin de definir las condiciones de formación, ejercicio, desempeño y funciones; así
como promover, en el marco de la garantía del derecho fundamental a la salud, un
sistema público , universal, preventivo, participativo, descentralizado, intercultural y
territorializado.
Que los avances y las experiencias internacionales y naciona les de los promotores de
salud como parte del equipo de salud , han mostrado su contribución en la mejora del
acceso, uso de los servicios y resultados en salud, así como en el desarrollo de
acciones para el fomento de la pertinencia cultural de la prestación de los servicios, la
promoción y la gestión de las necesidades en salud; por lo cual se considera necesario
la inclusión del promotor de salud como personal auxiliar en las áreas de la salud.
DECRETO NÚMERO, 1409 DE HOJA No 4 DE 6
Continuación del Decreto "Por medio del cual se modifican los artículos 2.7. 2. 3.4 . 1 Y 2 7. 2.3.4. 3 del
Decreto 780 de 2016 y se adicionan los artículos 2 7. 2. 3 4. 7, 2.7.23 4.8 Y 2. 7.2 3.4.9 a la Sección 4 del
Capítulo 3 del Título 2 de la Parte 7 del Libro 2 del Decreto 780 de 2016 - Único Reglamentario del
Sector Salud y Protección Social'
Que de conformidad con lo establecido en el numeral 9 del artículo 3° y el numeral 8
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del artículo 8 de la Ley 1437 de 2011 "Parla cual se expide el Código de Procedimiento
Administrativo y de lo Contencioso Administrativo" y el artículo 2.1.2 .1.14 del Decreto
1081 de 2015 '(Por medio del cual se expide el Decreto Reglamentario Único del Sector
Presidencia de la República", el proyecto de decreto fue publicado y socializado, en la
página web del Ministerio de Salud y Protección Social, entre el 12 y el 26 de marzo y
entre el 29 y el 31 de mayo de 2024. para observaciones de la ciudadanía.
En mérito de lo expuesto,
DECRETA :
Artículo 1 0. Modificación del artículo 2.7.2.3.4.1 del Decreto 780 de 2016.
Modifíquese el artículo 2.7.2.3.4 .1 del Decreto 780 de 2016 - Único Reglamentario del
Sector Salud y Protección Social, el cual quedará así:
"Artículo 2.7.2,3.4.1. Personal auxiliar en las áreas de la salud. Serán
considerados como personal auxiliar en las áreas de la salud los siguientes :
a) Auxiliar Administrativo en Salud;
b) Auxiliar en Enfermería;
c) Auxiliar en Salud Oral;
d) Auxiliar en Salud Pública ;
e) Auxiliar en Servicios Farmacéuticos ;
f) Auxiliar Promotor de Salud.
Artículo 2°. Modificación del artículo 2.7.2.3.4.3 del Decreto 780 de 2016.
Modifíquese el artículo 2.7.2.3.4.3 del Decreto 780 de 2016 - Único Reglamentario del
Sector Salud y Protección Social, el cual quedará así:
Artículo 2.7.2.3.4.3. Del Certificado. Para obtener el certificado de un
programa en las áreas auxiliares de la salud de las que se hace referencia en
los literales a, b , c, d y e del artículo 2.7.2 .3.4.1 , se requiere haber cursado y
finalizado un programa con una duración mínima de mil seiscientas (1 .600)
horas y máxima de mil ochocientas (1 .800) horas, de las cuales el 60% son de
formación práctica y el 40% de formación teórica, y haber alcanzado el
cumplimiento de las competencias laborales obligatorias.
Para el caso del programa del literal f , para obtener el certificado se requiere
haber cursado y finalizado el programa de formación con una duración mínima
de mil (1000) horas y máxima de mil doscientas (1200) horas, de las cuales el
60% son de formación práctica y el 40% formación teórica, y haber alcanzado
las competencias laborales obligatorias .
Los auxiliares formados por el Servicio Nacional de Aprendizaje - SENA o del
Subsistema de Formación para el Trabajo, serán reconocidos mediante un
Certificado de Formación .
DECRETO NÚMERO 1403 DE HOJA No 5 DE 6
Continuación del Decreto "Por medio del cual se modifican los artículos 2.7. 2. 3 4. 1 Y 212.3.4 .3 del
Decreto 780 de 2016 Y se aclicionan los artículos 2 7. 2 3 47, 2. 7. 2. 3.4. 8 Y 2.7. 2 3.4 9 a la Sección 4 del
Capítulo 3 del Título 2 de la Parte 7 del Libro 2 del Decreto 780 de 2016 - Único Reglamentario del
Sector Salud y Protección Social"
Los auxiliares formados en la Educación para el Trabajo y el Desarrollo Humano
estarán reconocidos mediante un Certificado de técnico laboral por
competencias, y a la denominación del programa se antepondrá "Técnico
Laboral en ... ".
Parágrafo 10. El titular del Certificado de formación o de Aptitud Ocupacional en
programas auxiliares en el área de la salud , debe solicitar la correspondiente
inscripción en el Registro Único Nacional del Talento Humano en Salud
(ReTH US) ante el Ministerio de Salud y Protección Social o la entidad u
organismo que este determine.
Parágrafo 2°. Los Certificados de Aptitud Ocupacional del personal auxiliar en
las áreas de la salud a los que se hace referencia en los literales a, b , c , d ye
del artículo 2.7.2.3.4.1, obtenidos con anterioridad al 10 de octubre de 2005 que
cumplan con los requisitos establecidos en las normas vigentes en el momento
de obtenerlos , serán válidos para todos los efectos.
Artículo 3°. Adición de un artículo a la Sección 4 del Capítulo 3 de! Título 2 de la
Parte 7 del Libro 2 del Decreto 780 de 2016 . Adiciónese el artículo 2.7.2.3.4.7 a la
Sección 4 del Capítulo 3 del Título 2 de la Parte 7 del Libro 2 del Decreto 780 de 2016
- Único Reglamentario del Sector Salud y Protección Social, así:
Artículo 2.7.2.3.4.7. Oferta al programa de formación del auxiliar
promotor(a) de salud. La oferta de formación de auxiliares promotores(as) de
salud deberá partir del proceso de identificación y análisis de las necesidades
en salud de los territorios en función de los procesos de planificación y gestión
del Talento Humano en Salud. Su formación y certificación será realizada por el
ServiCIO Nacional de Aprendizaje - SENA, Instituciones de Educación para el
TrabajO y el Desarrollo Humano (ETDH) e Instituciones de Educación Superior
en los términos del parágrafo 2° del artículo 2.6.4 .1 del Decreto 1075 de 2015.
Artículo 4°. Adición de un artículo a la Sección 4 del Capítulo 3 del Título 2 de la
Parte 7 del Libro 2 del Decreto 780 de 2016. Adiciónese el artículo 2.7.2.3.4.8 a la
Sección 4 del Capítulo 3 del Título 2 de la Parte 7 del Libro 2 del Decreto 780 de 2016
- Único Reglamentario del Sector Salud y Protección Social, así:
Artículo 2.7.2.3.4.8. Enfoque intercultural y diferencial en la formación y
oferta del programa del auxiliar promotor(a) de salud. El programa de
formación del auxiliar promotor(a) de salud y la oferta de formación en los
territorios, deberá responder a la adecuación intercultural y al enfoque
diferencial de los grupos étnicos y comunidades campesinas. Esto implica las
adecuaCiones etnoculturales de los programas a las cosmovisiones, saberes y
prácticas etnoculturales propias.
Artículo 5°. Adición de un artículo a la Sección 4 del Capítulo 3 del Título 2 de la
Parte 7 del Libro 2 del Decreto 780 de 2016. Adiciónese el artículo 2.7.2.3.4.9 a la
Sección 4 del Capítulo 3 del Título 2 de la Parte 7 del Libro 2 del Decreto 780 de 2016
- Único Reglamentario del Sector Salud y Protección Social, así
Artículo 2.7.2.3.4.9. Ejercicio, desempeño y acciones del auxiliar
promotor(a) de Salud. La ocupación del auxiliar promotor(a) de salud tendrá
DECRETO NÚMERO 1409 DE HOJA No E3 DE 6
r, Con tin uación del Decre to "Por medio del cua l se modifican lo s artíc ulos 2.7. 2.3.4. 1 Y 2.7.2.3.4. 3 del 1
Decreto 780 de 2016 Y se adicionan los artícu los 2.72 3.4.7, 2 72.3.4.8 Y 2.72.3 4.9 a la Sección 4 del I
Cap ítulo 3 del Título 2 de la Parte 7 del Libro 2 del Decreto 780 de 201 6 - Ún ico Reglélmentano del
Sector Salud y Protección Socia/" II
como sujetos de atención a las personas, las familias y la comunidad de un
territorio, de acuerdo con la diversidad étnica, sociodemográfica, sanitaria,
ambiental y cultural de este. El auxiliar promotor(a) en salud articula a la
comunidad y los actores del sistema de salud, contribuyendo así al cuidado de
la vida , salud , promoción de la salud, bienestar integral de las poblaciones y al
logro de los resultados en salud .
El Ministerio de Sa lud y Protección Social regulará los aspectos inherentes al
ejercicio , desempeño y acciones de los auxiliares promotores(as) de salud , en
función de la anterior definición , de las necesidades del sistema de salud y de
la gestión y planeacíón del talento humano en salud en el territorio con enfoque
diferencial e intercultural.
Artículo 6°, Vigencia . El presente decreto rige a partir de la fecha de su publicación
en el Diario Oficial y modifica los artículos 2.7.2 .3.4 .1 y 2.7 .2.3.4 .3 del Decreto 780 de
2016 , y adiciona los artículos 2.7 .2.3.4.7 , 2.7.2.3.4 .8 Y 2.7 .2.3.4 .9 a la Sección 4 del
Cap ítulo 3 del Título 2 de la Parte 7 del Libro 2 del Decreto 780 de 2016 - Ún ico
Reglamentario del Sector Salud y Protección Social.
PUBLíQUESE y CÚMPLASE
Dado en Bogotá , D.C., a los
2 2 NUlv 202
.
El Ministro de Salud y Protección Social ,
~ ,
SO JARAMILLO MARTINEZ
El Ministro de Educación Nacional ,
--
OSÉ DANI
La Ministra de Trabajo,
~ 1:\~ .. "\ M
GLORIA INÉS' ~~~Z Ríos
