FUNDAMENTOS DE EMPLEO DE LA MILICIA BOLIVARIANA

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REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA
COMANDO ESTRATÉGICO OPERACIONAL

FUNDAMENTOS DE EMPLEO DE
LA MILICIA BOLIVARIANA

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“…….yo lo que quiero es profundizar los cambios

revolucionarios dentro de la concepción integral
de defensa, Venezuela, debe ser un país
inexpugnable, blindado, nadie ni el imperio más
grande de esta tierra podrá venir aquí a detener
la marcha de esta revolución…

Presidente de la República Bolivariana de

Venezuela, Comandante en Jefe de la FANB
Hugo Rafael Chávez Frías.

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REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA
COMANDO ESTRATÉGICO OPERACIONAL

DECLARACIÓN DE VIGENCIA.

Se declara en Vigencia la Publicación denominada:

FUNDAMENTOS DE EMPLEO DE LA MILICIA BOLIVARIANA,
para uso de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana.

Independencia y Patria Socialista..

¡Viviremos y Venceremos!

Wilmer Omar Barrientos Fernández

Mayor General
Comandante Estratégico Operacional.

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PREFACIO.

Para garantizar el éxito en las operaciones de Defensa

Integral, se requiere un profundo estudio de las formas y métodos
de actuación del enemigo, así como del dominio de las
características de la lucha armada y no armada.

De esta forma, el personal en general y los jefes o

Comandantes en los Territorios en particular, tienen que tener un
pensamiento creador, dialéctico, incompatible con dogmas
preestablecidos, para lo cual se requiere la constante observación
de la actuación de los milicianos, con el objetivo fundamental de
determinar el tiempo que se emplean para ocupar, realizar la
acción, salir de combate, refugiarse en un lugar determinado y en
ese plazo, especialmente el estudio del enemigo. Todo esto con
la finalidad de llegar a una planificación ajustada a la realidad.

Ante un agresor superior numéricamente en armamento y

material de guerra, desarrollo superior en tecnología, se requiere
practicar una alta creatividad y flexibilidad, con la intención de
negar información al agresor que le permita predecir nuestras
acciones.

Los fundamentos aquí desarrollados tienen como finalidad,

unificar el criterio durante la planificación para el empleo de la
Milicia Bolivariana, el contenido aquí prescrito es de carácter
doctrinario, establecido por la Fuerza Armada Nacional
Bolivariana, en su Concepto Estratégico Militar, permitiendo de
esta forma servir de fuente bibliográfica referencial.

La publicación en sí, identificada como Fundamentos de

Empleo de la Milicia Bolivariana, describe los contenidos
necesarios para planificar y ejecutar las operaciones tanto en
tiempo de Paz como en tiempo de Guerra.

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INDICE
Declaración de Vigencia
Agradecimiento.
Prefacio.
Capitulo I. (Generalidades.) 5
Sección A. 5
1. Contexto Estratégico. 5
2. Valores de la Doctrina. 8
Sección B. 10
3. Estructura de la Milicia Bolivariana 10
Sección C. 13
4. Unidades de Milicia Territorial de Apoyo de Combate y
13
Apoyo de Servicio de Combate en el ADI.
Capitulo II. (Organización y Empleo de la Milicia Territorial). 16
Sección A. 16
5. Elementos de organización de la Milicia Territorial. 16
Sección B. 18
6. Empleo de la Milicia Territorial. 18
Capitulo III. (Organización y Empleo de los Cuerpos Combatientes). 37
Sección A. 37
7. Elementos de organización de los Cuerpos Combatientes. 37
Sección B. 40
8. Empleo de los Cuerpos Combatientes. 40
Capitulo IV. (Consideraciones para el empleo, apresto operacional, el
43
comando, el adiestramiento y la logística de la Milicia Bolivariana).
Sección A. 43
9. Formación de la defensa de las unidades de la Milicia
43
Territorial.
Sección B. 49
10. Puesta en Completo Apresto Operacional. 49
Sección C. 51
11. El Comando. 51
12. El proceso para la preparación de la Milicia. 51
Sección D. 52
13. La logística de la Milicia Bolivariana. 52

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Capitulo I.

GENERALIDADES.

Sección A.

1. Contexto Estratégico.
La participación popular de nuestro pueblo en la defensa de su
territorio tiene raíces profundas. Podemos remontarnos a la
resistencia indígena contra los colonos españoles, época en la cual
nuestros pobladores originarios lucharon ferozmente contra la
opresión y la toma de sus tierras. Lógicamente el desarrollo
armamentista de los conquistadores fue determinante para la
exitosa ocupación de nuestro territorio y la explotación de sus
recursos. El botín de oro, piedras preciosas y demás recursos
extraíbles en ese entonces, fue distribuido y comercializado por
España en Europa, sirviendo para financiar familias reales y
guerras.

Con la chispa encendida de la libertad, surge nuestra guerra de

independencia. En esta ocasión la población oprimida conformada
por indígenas, mestizos, esclavos traídos de África y algunos
blancos criollos, se organizan y revelan ante el imperio español con
el fin de liberarse de la opresión y tomar el control de nuestros
recursos. En 1.754 José Leonardo Chirino, un zambo revolucionario
venezolano, lideró una insurrección en busca del establecimiento
de la República en el país y la abolición de la esclavitud. El
movimiento no se propagó más allá de una parte del occidente del
país, pero logró provocar una seria alteración del orden colonial en
Venezuela. A mediados de 1797 hubo un movimiento revolucionario
que buscaba liberar a Venezuela del colonialismo: la Conspiración
de (Manuel) Gual y (José María) España.
Iniciado en el puerto de La Guaira y considerado como uno de los
antecedentes de los sucesos del 19 de abril de 1810, fue el primer

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movimiento organizado que planteó la conformación de gobiernos
republicanos y la igualdad de sus habitantes sin distingo de raza o
condición social. Ese mismo año (1797), para honra de nuestra
Milicia Bolivariana, el Libertador Simón Bolívar, forma filas como
cadete de la 6ta. Compañía del Batallón de Milicias Disciplinadas
de Blancos de los Valles de Aragua. El 15 de Marzo de 1821 se
crean las Milicias Regionales, por iniciativa del entonces, General
de División Carlos Soublette, Vicepresidente del Departamento de
Venezuela. El 02 de octubre de 1830, el Congreso establece y
organiza la Milicia Nacional en Venezuela, obligando a los
venezolanos (entre 18 y 40 años) a servir en ella.

Un acontecimiento original de la ley que lo sustenta es que

establece el proceso de votación para elegir a los comandantes,
mientras que el nombramiento de los oficiales para las compañías
se hará por elección de los milicianos. En 1.836 se elimina la Milicia
local y se crea la Milicia de Reserva. Unos años más tarde, en
1854, se denomina Milicia Nacional.

En 1846 se evidencia enormes contradicciones entre las élites

políticas y el malestar de las masas desposeídas que aguardan
todavía mejoras ofrecidas durante la independencia. El general
Zamora, acompañado de otros líderes locales, se ponen al frente
de importantes movimientos de milicianos bajo la ideas del
liberalismo más radical de entonces.

En 1.873, en el Código Militar, la Milicia pasa a formar parte de

los estados. Desde el proceso Constituyente y con la aprobación de
la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, en 1999,
nuestro país se encuentra en un proceso de refundación de la
República, en el cual la seguridad de la Nación es competencia del
Estado y su defensa es responsabilidad de todos los venezolanos y
venezolanas.

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Los sucesos de abril de 2002, pueden resumirse, como dijo el
Presidente de la República Bolivariana de Venezuela, Comandante
en Jefe de la FANB, Hugo Rafael Chávez Frías, en dos momentos:
Golpe de Estado y Revolución.

- En Venezuela hubo un Golpe de Estado, una acción macabra,

un complot de traidores que se unieron para tratar de derrocar al
Presidente y frenar el proceso de cambios en marcha.

- Y una Revolución, como nunca se había vivido en Venezuela,

un Pueblo volcado a las calles para exigir el regreso de su
Presidente y el derecho a ser libre y construir su propio destino.

Tomando como ejemplo esta acción en la Instalación del III

Encuentro Mundial de Solidaridad con la Revolución Bolivariana en
la Sala Ríos Reyna - Teatro Teresa Carreño, el miércoles, 13 de
abril de 2005, el Comandante en Jefe dijo:

“El 13 de abril de 2002 ocurrió en Venezuela una

auténtica, una verdadera rebelión cívico-militar que barrió
una tiranía imperialista, fascista; barrió una dictadura, que
no tenía raíces, que se pretendió imponer desde allá
desde los círculos del poder en Washington”

Es así como este hecho marco la creación el 13 de abril del 2.005

de la Milicia Bolivariana para fortalecer la unidad cívico militar.

El año 2008, el Ejecutivo Nacional, vía habilitante, publica el

Decreto con Rango, Valor y Fuerza de la Ley Orgánica de la Fuerza
Armada Bolivariana, dando paso a una nueva organización,
adaptada a las nuevas exigencias, con una visión geopolítica
orientada de los derechos humanos y solidaria con las naciones
hermanas del Continente Americano, dentro del ideario del
Libertador Simón Bolívar. El presidente Hugo Chávez Frías

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consolida el papel de la Milicia en la reforma de la Ley Orgánica de
la Fuerza Armada Nacional Bolivariana (publicada en Gaceta Oficial
Extraordinaria 6.020, con fecha de 21 de marzo 2011), para lograr
la mayor eficacia política y calidad revolucionaria tanto en la
construcción del socialismo como en la refundación de Venezuela.

Este nuevo decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, introduce

algunos elementos, para adecuar la organización de la FANB a las
nuevas exigencias, hacia la estructuración del estado social. Del
texto legal destaca el artículo 66, el cual establece que “pertenecen
a la Milicia quienes sin ejercer las profesión Militar manifiesten
voluntariamente ingresar a Milicia Bolivariana; y al ser movilizadas
cumplan funciones a la Seguridad y Defensa Integral de la Nación,
como militares en la condición de: Oficiales de Milicia, Sargentos de
Milicia y Miliciano, conforme con las disposiciones previstas en el
reglamento respectivo”.

2. Valores de la Doctrina.

En la búsqueda de rescatar la doctrina militar del padre de la

patria, Simón Bolívar, nuestro Comandante en Jefe Hugo Chávez
en el ¡Aló, Presidente! número 216 del 20 de marzo de 2005 ha
descrito tres valores como fundamento del rescate institucional:
“Lealtad inquebrantable; Libertad, Igualdad y Fraternidad; y
Defensa de la patria y Soberanía”. Éstas deben articularse en tres
líneas estratégicas que son:
 Fortalecimiento del poder militar de la Nación.
 Profundización de la unión cívico militar (soldado y pueblo).
 Fortalecimiento y participación popular en las tareas de la
Defensa Nacional.

La organización, el equipamiento y el adiestramiento de la Milicia

Bolivariana, jugará un papel principal en alcanzar estas Líneas
Estratégicas. Lo que se traduce en un pueblo en armas, listo para

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defender estas aguas benditas, esta tierra sagrada y estos cielos
soberanos ante cualquier amenaza interna o externa que pretenda
romper la Soberanía Nacional. El objetivo es uno sólo, Cumplir la
tarea sagrada de cuidar y velar por la madre Patria.

La creación de la Milicia Bolivariana está fundamentada en la

concepción de la necesidad de organizar al pueblo para la defensa
del país. Esta creación específicamente esta basada en la
concepción estratégica defensiva de la Guerra Popular Prolongada,
que es el resultado de la evolución del pensamiento militar cuya
piedra angular es desatar la lucha de masas y es una síntesis de la
experiencia histórica acumulada por el pueblo.

La Fuerza Armada Nacional Bolivariana, como organización en

constante evolución y crecimiento, ha venido desarrollando nuevas
propuestas y bases doctrinarias que apuntan hacia el
fortalecimiento estructural y funcional de un sistema defensivo
territorial, orientado a mejorar nuestras capacidades de repuestas y
acción efectiva para preservar la soberanía mediante la Defensa
Integral de la Nación. En este sentido, el Comando Estratégico
Operacional como ente rector doctrinario y enmarcado en el “Plan
Sucre” desarrolló el Concepto Estratégico Militar para la Defensa
Integral de la Nación, bajo el concepto de la Guerra Popular
Prolongada, el idealismo bolivariano y las reflexiones del
Comandante en Jefe Hugo Rafael Chávez Frías, en el cual se
encuentran establecidos los Lineamientos Estratégicos para la
Organización, Preparación y Empleo de la Milicia Bolivariana base
fundamental de la Doctrina.

Considerando lo antes expuesto, tomando como referencia los

acontecimientos históricos de nuestro país desde la época
precolombina hasta nuestros días y la experiencia de otros países,
se presenta el documento de los Fundamentos de Empleo de la
Milicia Bolivariana.

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Sección B.

3. Estructura de la Milicia Bolivariana.

a. Organización.
La Milicia Bolivariana es un Cuerpo Especial organizado por el
Estado Venezolano, integrado por la Milicia Territorial y los
Cuerpos Combatientes, destinados a complementar a la Fuerza
Armada Nacional Bolivariana en la Defensa iIntegral de la
Nación, para contribuir en garantizar su independencia y
soberanía.

Se organiza con dos elementos la Milicia Territorial y los Cuerpos

Combatientes.

FIGURA 1.

La Milicia Bolivariana por su carácter popular es una

organización que basa su preparación y empleo en la flexibilidad
y la exigencia, ambas debidamente equilibradas, adaptándose a
los cambios que originan las características del territorio, la
población y la preparación que puedan recibir los milicianos y el
arma con que se cuente, que en muchos casos puede ser la que
sus propios integrantes obtengan.
La flexibilidad limita con la exigencia de mantener una estructura
con la disciplina que toda organización militar requiere para el
cumplimiento de la misión, que se alcance la preparación básica
necesaria y la que gradualmente pueda incrementarse,

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disponiéndose de cualquier tipo de arma factible para la lucha
armada.

FIGURA 2.

El empleo de la Milicia Bolivariana parte de tres exigencias

estratégicas, a saber: su carácter defensivo, el carácter territorial
y el carácter popular, basándose en la corresponsabilidad entre
el Estado y la sociedad para la Defensa Integral, esta
estructurada bajo una idea y plan unificados, a nivel nacional.

Su esencia radica en la fusión entre los territorios, las

instituciones y órganos del Estado y el resto del pueblo,
organizados en estructuras que permitan afrontar cualquier
amenaza. Al integrar orgánica y permanentemente lo antes
expuesto, unidos a todos los factores presentes del pueblo
(organizaciones sociales, frentes y masas populares), se
asegura el despliegue de un poderoso sistema defensivo
territorial.
Su mejor empleo lo determina y recomienda el comandante del
Área de Defensa Integral sobre la base de la decisión tomada,
considerando la flexibilidad de su organización; una vez recibida
la orden se exige su fiel cumplimiento, para garantizar el éxito de
la misión.

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Su completamiento es flexible por la incorporación voluntaria de
los milicianos; estos pueden tener diferentes edades y
adiestramiento, lo que se compensa con la disposición de
defender la patria que es lo más importante.

En tal sentido la Milicia Bolivariana considera dos principios

fundamentales para su estructura, organización y empleo.
1) El paso de las unidades establecidas y el pueblo
estructurados en tiempo de paz al estado de guerra,
estableciendo el funcionamiento de la economía de guerra
articulando un proceso gradual donde deben adecuarse y
reducirse la actividad del estado en correspondencia con la
evolución de la situación.

2) No debe existir una porción del territorio nacional sin una

unidad capaz de realizar las acciones de Defensa Integral,
bajo cualquier circunstancia y en cualquier ámbito.

La preparación para la Defensa Integral de este Cuerpo

Especial, exige:
a. Una preparación de los integrantes de la Milicia Bolivariana.

b. Coordinar e incorporar los entes del estado a la economía

para la guerra.

c. Preparación de los territorios donde van actuar las unidades

de Milicia Territorial.

En las condiciones de nuestro país la Milicia Bolivariana se

apoyan en una organización temporal en tiempo de paz a nivel
parroquial que tiene la misión de incorporar al pueblo a la
Defensa Integral de la Nación.
Cumple las siguientes funciones:

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1) Coordinan la captación de la Milicia Territorial y los Cuerpos
Combatientes;

2) Coordinan y desarrollan acciones para lograr la participación

de los órganos del Estado en el entrenamiento de la Milicia
Territorial y de los Cuerpos Combatientes;

3) Establecen políticas apropiadas para lograr la inscripción y

actualización del registro militar de los ciudadanos y
ciudadanas que cumplen la edad militar;

4) Apoyan a la Juntas de Conscripción y Alistamiento Militar en

su trabajo de llamamiento de los ciudadanos y ciudadanas al
servicio militar;

5) Apoyan la incorporación de los reservistas a las unidades de

la Fuerza Armada Nacional Bolivariana;

6) Implementan un plan comunicacional para la incorporación

del pueblo a la Defensa Integral de la Nación;

7) Coordinan, orientan y dirigen el apoyo de la Milicia

Bolivariana en los Consejos Comunales para el cumplimiento
de las políticas públicas;

Sección C.

4. Unidades de Milicia Territorial de Apoyo de Combate y Apoyo

de Servicio de Combate en el ADI.
El Área de Defensa Integral es una agrupación territorial táctica de
fuerzas y medios designada para organizar, preparar y conducir la
lucha armada en el territorio de uno o más municipios cuenta con
una estructura de comando para ejercer el mando de las unidades
subordinadas en su Jurisdicción, su organización es atípica y puede
contar, aparte de las unidades que emplea para la lucha armada,
con unidades de Milicia Territorial que aseguran el apoyo de
combate y apoyo de servicio de combate, estas unidades son
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activadas a través del Plan de la Puesta en Completo Apresto
Operacional (PCAO).

El ADI cuenta para el apoyo de combate con una compañía de

seguridad, una compañía de comunicaciones, compañía de
ingenieros y una compañía de exploración, las cuales aseguran el
comando y control y preparación del territorio para la defensa junto
con las unidades subordinadas.

Para el Apoyo de Servicio de Combate cuenta con una compañía

de servicio estructurada por un pelotón de sanidad y un pelotón de
servicios los cuales despliegan el apoyo de servicio de combate en
el territorio. (Ver figura 3)

FIGURA 3.

Estas unidades son propias del ADI y su estructura está compuesta

por milicianos que se encuentran diseminados en el territorio.

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Su empleo está establecido en el cumplimiento propio que poseen
las unidades regulares de apoyo de combate y de servicio de
combate, tanto en el Período de Crisis, Desgaste Sistemático e
Invasión.

Las ADI pueden tener unidades fundamentales aisladas de Milicia

en aquellos sitios que por el índice poblacional no se puedan
estructurar Batallones de Milicia Territorial.

En dependencia de la disponibilidad de armamento del territorio, en

las ADI se pueden crear baterías o grupos de Artillería de
Campaña o de Defensa Antiaérea de Milicia para el apoyo de
combate a las unidades

Puede que el ADI dependiendo de las condicionantes de la

situación se le agregue una unidad táctica para elevar su poder de
combate.

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Capitulo II.

ORGANIZACIÓN Y EMPLEO DE LA MILICIA TERRITORIAL.

Sección A.

5. Elementos de Organización de la Milicia Territorial (MT).

Está constituida por todos los ciudadanos y ciudadanas que
voluntariamente se organicen para cumplir funciones de Defensa
Integral de la Nación, en concordancia con el principio de
corresponsabilidad establecido en la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela.

La MT es la forma de organización del pueblo para atender la

Defensa, se realiza sobre la base de:
a. Voluntariado.
b. Territorialidad.
c. Selectividad.

La MT, puede cumplir misiones de apoyo a las operaciones contra

las calamidades y desastres y mantenimiento del orden interno,
estableciendo un margen mínimo y máximo en la cantidad de sus
efectivos para organizar las unidades, combinando la flexibilidad y
exigencia a partir de las características del territorio, el índice
poblacional, su vocación revolucionaria y la idea que se tenga de
las acciones del enemigo, siempre conservando la estructura de
comando que se requiere como unidad de combate.

La MT se subordina al Comandante del Área de Defensa Integral

(ADI) y forma parte de la fuerza dispuesta para la defensa
territorial, cuyo comando y control es único, lo que garantiza la
acción coordinada de todas las fuerzas y medios del territorio en la
operación. Las Unidades de la MT, pueden subordinarse a
unidades regulares y actuar con ellas en la operación. El

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comandante del ADI cuenta con una plana mayor que lo asesora
en el proceso de captación, organización, entrenamiento,
equipamiento y empleo de sus unidades.

La conforman dos grandes grupos:

Las Unidades de Milicia Territorial y Las Formaciones Especiales.

FIGURA 4.

a. Unidades de la MT (Batallones, Compañías, Patrullas y

Escuadras).
Las Unidades de Milicia territorial se organizan
fundamentalmente para llevar a cabo la Lucha Armada. Su
estructura es flexible, atendiendo a las características del
territorio donde va a actuar, actividad económica, importancia de
los objetivos que va a defender, el índice poblacional y la idea
del enemigo al cual se va a enfrentar en su territorio, tanto
interno como externo. Se organiza en batallones de 300 a 500
milicianos, compañías de 60 a 120 milicianos, patrullas de 20 a
50 milicianos y escuadras de 07 a 09 milicianos.

Son particularidades a considerar para su organización:

1) Las características del territorio: La montaña, el llano, la
ciudad, la selva y la costa.

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2) El índice poblacional.
Uno de los factores a influir en la cantidad de milicianos a
conformar es el índice poblacional ya que es una de las
herramientas primordiales, considerando las características
poblacionales que presenta el territorio venezolano. Es por
esta razón que puede presentarse la situación de que en un
lugar del país por tener un bajo índice poblacional no se
pueda conformar un Batallón de Milicia Territorial, pero
puede estructurarse una Compañía de Milicia Territorial
aislada y así sucesivamente hasta llegar al nivel de
Escuadra.

3) La idea del enemigo al cual se va a enfrentar.

La magnitud del enemigo de acuerdo a las hipótesis de
conflicto donde probablemente va a actuar la unidad.

b. Formaciones Especiales (FE).

Como parte de la MT se pueden crear Formaciones Especiales,
que se organizan en empresas del estado y privadas que tienen
tareas en tiempo de paz comunes a la que pueden cumplir en
apoyo de servicio de combate en interés de la lucha armada.

Estas se crean con sus propios trabajadores y recursos de las

empresas; los jefes son los responsables de su organización,
preparación y movilización. Su misión la cumple con las
herramientas de trabajo y se le puede asignar armas de fuego de
acuerdo a la posibilidad, para la autodefensa.

Sección B.

6. Empleo de la Milicia Territorial.

a. Empleo en tiempo de Paz.
Algunas de las misiones que pueden cumplir son las siguientes:

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 Apoyar a los consejos comunales e instituciones del estado en
las misiones establecidas de su competencia.
 Prepararse y entrenarse en acciones de Protección Civil.
 Prepararse y entrenarse en acciones para la Defensa Militar.
 Apoyar e incorporarse al sistema político e ideológico del País.
 Apoyar la preparación de la Defensa Territorial.
 Apoyar la inteligencia y contrainteligencia en su territorio.
 Trabajar en elevar la vigilancia y lucha contra manifestaciones
delictivas y antisociales.
 De acuerdo a la necesidad del territorio apoyarlo en acciones
de rescate en situaciones de desastres naturales y artificiales.

b. Empleo de las Unidades de la Milicia Territorial. (Batallones,

Compañías, patrullas y escuadras) en la Defensa Militar.

Se crean o activan diferentes tipos de unidades para atender las

amenazas y desarrollo de las acciones en contra del enemigo,
pueden prepararse como unidad principal Batallones o si el
índice poblacional no lo permite, Compañías, Patrullas o
Escuadras, que de acuerdo a su empleo se dividen en:
 Empleo General. (EG)
 Empleo Territorial. (ET)
 Empleo Local. (EL)

1) De Empleo General (EG):

Las Unidades de Milicia Territorial de Empleo General
(UMTEG) conducen las acciones de desgaste contra el
enemigo, generalmente actúan en el ADI, aunque también
puede agregarse como un todo o en unidades básicas o
fundamentales, a las brigadas de infantería o de las fuerzas
regulares de la FANB, para actuar en la zonas de desgaste
de las mismas, como también pueden actuar agregadas a las
unidades de Fuerzas Especiales.

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La estructura, composición y armamento de las UMTEG,
estará en correspondencia con las características y
posibilidades del territorio. No obstante, todas las UMTEG
poseen los elementos de comando, elementos de maniobra,
elementos de apoyo de combate y servicio de combate que
garantizan el cumplimiento de sus misiones.
Poseen una unidad de exploración que apoya las labores de
reconocimiento del enemigo, su composición y actuaciones
en el territorio. (Ver figura 5)

FIGURA 5.

A las unidades de EG para el cumplimiento de sus misiones

se le asigna un área de actuación 1 como regla, las unidades
no ocupan de antemano las posiciones previstas para el

1
Área de actuación: se define como un área asignada a las unidades tácticas, fundamentales y básicas para
realizar las acciones de desgaste, las dimensiones de estas áreas son variables y estarán en correspondencia
con la misión y las características del terreno en que actuarán las unidades, por lo que la delimitación de estas
no es un proceso mecánico y requiere el estudio y conjugación de los factores antes mencionados un
profundo pensamiento táctico.
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combate, ya que no se tiene la suficiente certeza de la
dirección por la cual se desplazara el enemigo, ni el momento
en que lo realizara; no obstante, en aquellos casos en que
estén claramente definidas las direcciones de avance del
enemigo, pueden ocuparse con Milicianos las posiciones de
combate previstas, las que se incrementaran cuando se
acerque el momento del combate. (Ver figura 6)

FIGURA 6.

Las posiciones previstas para el combate requieren un

estricto y minucioso enmascaramiento, así como el
mantenimiento del secreto absoluto, por lo que la estancia de
varios días del personal en la misma puede ser vulnerable y
el enemigo la descubriría.

Por otra parte, se requiere preparar y entrenar

adecuadamente a los Milicianos que participaran en la
acción, lo que debe realizarse fuera de estas posiciones.
En tal sentido dentro del área de actuación se crean las
condiciones para la estancia prolongada y oculta de las
unidades de acuerdo con las características del terreno,
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 FUNDAMENTOS DE EMPLEO DE LA MILICIA BOLIVARIANA
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previéndose, entre otras: la región de concentración principal
y de reserva; las bases de combate y los lugares o
instalaciones que garanticen el aseguramiento de las
unidades.

Una vez asignado el área de actuación se le crea a las

unidades una región de concentración 2 que se ocupa
después que la unidad ha alcanzado el completo apresto
operacional.

Ante la inminencia de los desembarcos del enemigo, se

organiza la seguridad (puestos de observación, puestos de
guardia y otras medidas que limiten el acceso de los
pobladores a la misma).

En la región de concentración se crean las condiciones para

el apoyo logístico del personal, en especial, los
abastecimientos clase I, V, VIII y otros medios para la
preparación del personal.

De igual forma, se eligen diferentes lugares alternos para la

región de concentración y se prepara la maniobra hacia ellas
si la región principal resulta descubierta por el enemigo.

Si por las características del territorio asignado no existen

lugares adecuados o su acondicionamiento es muy
complicado, el comandante superior puede y debe asignar
estos lugares fuera del área de actuación de la unidad.
En este sentido las acciones de desgastes se llevaran a
cabo, generalmente, por compañías pero dependiendo de la
situación se pudieran llevar a cabo por patrullas y escuadras,

2
Región de concentración: es un lugar del terreno con buenas condiciones de protección y
enmascaramiento, así como obras (túneles populares, cuevas acondicionadas y otras), construyéndose las
que sean necesarias. Como regla, se eligen dentro del territorio asignado para actuar, pero fuera de la
dirección del eje principal del posible desplazamiento del enemigo apreciado; de manera que garanticen la
ubicación de la unidad, por un tiempo prolongado y la preparación del personal para las futuras acciones, así
como el combate en la misma, si fuera necesario.
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 FUNDAMENTOS DE EMPLEO DE LA MILICIA BOLIVARIANA
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las unidades, como regla, se ubican, desconcentradamente
en toda el área de actuación que le ha sido asignada.

Las unidades que cumplen misiones de desgaste deben

estar equipadas preferiblemente con armamento ligero,
minas, explosivos y las fuerzas y medios logísticos
imprescindibles para el cumplimento de cada misión. Con ello
facilitan la realización de acciones rápidas, la maniobra de un
lugar a otro, ocultarse y atacar al enemigo de forma
inesperada, logrando la sorpresa y aprovechando sus
resultados.

Se pueden utilizar unidades de Empleo General durante el

Desgaste Sistemático y la invasión, para cumplir misiones de:
a. Exploración.
b. Lucha contra el enemigo desembarcado o que penetra en
el área de actuación de la unidad.
c. Lucha contra las fuerzas que se encuentra detrás de las
fuerzas principales del enemigo.
d. Lucha contra las reservas y otras unidades del enemigo
que avance en la profundidad del territorio.
e. Entre otros.

Así mismo, en el área de actuación se crean bases

combativas3, para realizar las operaciones militares, estas
deben preparase desde tiempo de paz, bajo la idea de
combate que se quiera realizar. (Ver figura 7)
Teniendo en cuenta la dinámica con que se realizan las
acciones de desgaste y para no tener que regresar
necesariamente a la base combativas desde la que se salió a
cumplir una misión específica, y contar con lugares cercanos,

3
Bases Combativas: son lugares del terreno elegido por sus condiciones físico geográficas de
enmascaramiento y protección, están ubicadas lo más próximo a donde se llevarán a cabo las operaciones,
en ella las unidades permanecen durante un tiempo reducido, organizándose y preparándose, desde allí las
unidades llevarán a cabo las acciones de desgaste contra del enemigo.
_________________________________________________________________________
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 FUNDAMENTOS DE EMPLEO DE LA MILICIA BOLIVARIANA
_____________________________________________________________________________
ocultos y seguros que le permitan evadir la persecución del
enemigo y protegerse, se debe prever, acondicionar y
enmascarar el sistema que se instala en él, dotándolo de
túneles, abrigos ocultos y soterrados, etc., compensando así
las desventajas que para la maniobra se presenta; para
emplearlas como refugio eludiendo al enemigo; para
restablecer la capacidad combativa y atender los heridos;
preparar nuevas acciones combativas y otras necesidades
que surjan en el transcurso de la acción.

Puede darse el caso de que una parte de las fuerzas en

particular, las que se encuentren más próximas a la región o
centro de resistencia 4, puedan replegarse e incorporarse a
la misma, cuando el comandante de la Región de Resistencia
lo determine. (Ver figura 7)

FIGURA 7.

4
Región o Centro de Resistencia: es la superficie del terreno generalmente con condiciones físico
geográficas favorables, para cuya defensa se asigna la mayor parte de las fuerzas y los medios del territorio.

_________________________________________________________________________
24
 FUNDAMENTOS DE EMPLEO DE LA MILICIA BOLIVARIANA
_____________________________________________________________________________
Generalmente estas fuerzas no requerirán de regiones de
concentración dentro del área de actuación, pudiendo
encontrarse en lugares que ofrezcan una mayor protección
dentro de la región de resistencia y al aproximarse el
enemigo, pueden salir y ocupar sus bases de combate y así
sucesivamente a las otras ya previamente planificadas que
se encuentran adyacentes.

Las Unidades de EG pueden actuar en cualquier tipo de

terreno y condiciones de la situación:

 En áreas próximas a la costa o en la profundidad del

territorio.

 Como regla, en aquellas regiones donde se prevén los

desembarcos navales y aéreos del enemigo.

 Donde se desplacen columnas enemigas.

 En la retaguardia de las fuerzas que penetran el territorio

del ADI.

La escuadra de MTEG, convenientemente reforzada,

constituye la base para la realización de las acciones de
desgaste, aunque en casos específicos se puedan crear
grupos conformados por especialistas en demolición, entre
otros.

La principal cualidad de las UMTEG, radica en su gran

movilidad debido a lo ligero de su composición en cuanto a
personal y armamento, requisitos fundamentales para
garantizar las maniobras rápidas durante el cumplimiento de
sus misiones en cualquier tipo de terreno. (Ver figura 8)

_________________________________________________________________________
25
 FUNDAMENTOS DE EMPLEO DE LA MILICIA BOLIVARIANA
_____________________________________________________________________________

FIGURA 8.

Los mejores resultados de las acciones de desgaste se

obtienen en la lucha contra las columnas en movimiento del
enemigo, en particular, de su logística; unidades básicas o
fundamentales ubicadas de forma aisladas; centros de
comunicaciones; puesto de comando; patrullas; puntos de
control: posiciones de fuego de la artillería, cohetes y radares
y otros objetivos semejantes, que pueda establecer el
enemigo.

Contra las fuerzas desplegadas del enemigo, se emplearan

ampliamente los explosivos, las minas y el fuego aislados de
diferentes armas, en particular de los lanzacohetes.

En este sentido, es conveniente recordar, que para actuar

contra aquellos objetivos en los que el enemigo, por su nivel
o importancia, extrema las medidas y los medios de
seguridad, tales como: puesto de comando de unidades
tácticas y superiores, aeropuertos controlados, grandes
almacenes y otros, se requiere de personal con una elevada
preparación, por lo que generalmente, contra ellos actuaran
las fuerzas especiales que se encuentran en el territorio.

_________________________________________________________________________
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 FUNDAMENTOS DE EMPLEO DE LA MILICIA BOLIVARIANA
_____________________________________________________________________________
Contra estos objetivos, las UMTEG pueden actuar
empleando fundamentalmente el fuego de diferentes armas,
en especial los lanzacohetes.

Si se encuentran cercanos a las regiones o centros de

resistencia, además, se pueden apoyar con el fuego de la
artillería con posibilidades de alcance; en estas condiciones,
las Milicias que se encuentren en el territorio, informarán los
datos y servirán para dirigir el tiro de la artillería. (Previa
preparación y adiestramiento).

Las UMTEG, para la realización de las acciones de desgaste,

pueden cumplir, de forma independiente o en coordinación
con otras fuerzas, algunas de las misiones siguientes:

 Hostigar, neutralizar o aniquilar a las tropas enemigas que

se desplacen en el territorio; dificultar o detener
temporalmente su avance y atacar objetivos débilmente
defendidos.

 Luchar contra los grupos de búsqueda y rescate de

combate de pilotos (tripulaciones) del enemigo, cuyas
aeronaves sean derribadas.

 Realizar la búsqueda, cerco, destrucción o captura de las

formaciones de combate de Fuerzas de Operaciones
Especiales (FOE) del enemigo que logren penetrar o actuar
en el territorio asignado al batallón.

2) De Empleo Territorial (ET):

Son unidades concebidas para la defensa de ciudades u otros
objetivos importantes, impidiendo que el enemigo se adueñe o
imponga su voluntad y dominio sobre estos, generalmente
actúan en composición del ADI, aunque también puede

_________________________________________________________________________
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 FUNDAMENTOS DE EMPLEO DE LA MILICIA BOLIVARIANA
_____________________________________________________________________________
agregarse unidades de MT a las Brigadas y Batallones de
infantería o de tanques, para el cumplimiento de sus misiones.
A estas unidades de la MT se le asignan un área de defensa.

La estructura, composición y armamento de las Unidades de

Milicia Territorial de Empleo Territorial (UMTET), estará en
correspondencia con las características y posibilidades del
territorio, no obstante, esta estructura servirá para conformar
los batallones que se necesiten en correspondencia con su
misión, considerando esta un elemento principal al momento
de la asignación del armamento. (Ver figura 9)

El personal que lo integra posee un buen nivel de

entrenamiento para combatir en el territorio y es
responsabilidad de las unidades de la FANB el entrenarlos, ya
que las mismas poseen medios e instructores.

FIGURA 9.
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 FUNDAMENTOS DE EMPLEO DE LA MILICIA BOLIVARIANA
_____________________________________________________________________________
Las UMTET, puede actuar en cualquier tipo de terreno y
condiciones de la situación, en algunos casos en objetivos
tácticos cerca de la costa o en la profundidad del territorio.
(Ver figura 10)

FIGURA 10.

Durante la operación contra el Desgaste Sistemático del

enemigo su misión principal es la de preservar sus fuerzas y
medios. Durante la invasión se emplean para llevar a cabo la
resistencia y la defensa de poblados importantes.

Se emplean fundamentalmente a nivel Batallón, la unidad de

la FANB a la cual se le agrega debe proporcionarle el material
y equipo necesario para combatir, considerando que su poder
de combate debe equiparase a las unidades que defienden el
territorio.

Para el cumplimiento de determinadas misiones pueden actuar

como compañía o patrulla, fundamentalmente para la defensa
de diferentes objetivos, mediante la creación de puntos de
resistencia aislados.
La principal cualidad de las UMTET, radica en su poder de
fuego, debido a su composición en cuanto a personal y
_________________________________________________________________________
29
 FUNDAMENTOS DE EMPLEO DE LA MILICIA BOLIVARIANA
_____________________________________________________________________________
armamento. Esas capacidades y el conocimiento y dominio del
terreno donde actúan, refuerza su poder de combate
fundamental para garantizar la maniobra y con acciones
rápidas si es necesario durante la defensa de un Sector.

La defensa la lleva a cabo mediante la combinación del

desgaste del enemigo, con la resistencia mediante el
mantenimiento firme de objetivos; la organización de puntos de
fuego aislados y la realización de acciones; combinando la
instalación de obstáculos explosivos, no explosivos y las
respectivas destrucciones en las direcciones de avance del
enemigo en la ciudad o terreno que defienda, con la
realización de acciones rápidas, de corta duración,
inesperadas y fuera de todo esquema y convencionalismo
para lograr la sorpresa y aprovechar sus resultados.

A las UMTET que cumplen misiones de defensa con el

objetivo de resistir y rechazar el ataque del enemigo, se le
asigna un área de defensa5, dependiendo de las condiciones
de la situación (la idea del jefe para el combate, el probable
carácter de las acciones del enemigo y las fuerzas y medios
disponibles) se le pueden plantear diferentes misiones. Estas
pueden consistir en la defensa de un objetivo del terreno; el
hostigamiento del enemigo o la combinación de ambas.
También pueden recibir la misión de preservarse para ser
empleadas en los momentos oportunos. (Ver figura 11)

El éxito de las UMTET en la defensa se logra aprovechando

con habilidad los obstáculos naturales, organizándola sin
patrones rígidos, con una estructura que le dificulte al enemigo
5
Área de Defensa: es un término convencional designado al terreno defendido por una unidad táctica que se
compone de puntos de resistencia de las compañías, unidos entre sí con frente y profundidad, en todos los
casos, realiza, el escalonamiento de sus unidades y los pocos recursos que posee, establece una defensa
circular o en todas direcciones la cual le permite realizar el fuego a la distancia más efectiva con la masa
fundamental del armamento de infantería, la dimensión de esta área, es variable y estará en correspondencia
con la misión y las características del terreno en que actuará la unidad.
_________________________________________________________________________
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 FUNDAMENTOS DE EMPLEO DE LA MILICIA BOLIVARIANA
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determinar con facilidad la ubicación de las unidades en el
terreno, con un elevado enmascaramiento, empleando el
engaño y la desinformación, ubicando las unidades de forma
desconcentrada y en aquellos lugares donde se pueda
obtener el máximo de eficiencia, creando un sistema de fuego
que garantice el fuego por sorpresa y de flanco, así como la
realización de acciones rápidas, de corta duración e
inesperadas para lograr la sorpresa.

FIGURA 11.

Al asignársele a una unidad táctica un área de defensa se

debe tener en cuenta que para cumplir la misión de resistencia
esta área debe permitir crear una defensa sólida, debe estar
protegida con obras fortificadas para resistir los ataques de la
aviación y otros medios de destrucción del enemigo,
garantizando el volumen y la coordinación de apoyo de fuego
_________________________________________________________________________
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 FUNDAMENTOS DE EMPLEO DE LA MILICIA BOLIVARIANA
_____________________________________________________________________________
necesarios para rechazar el ataque de fuerzas superiores del
enemigo.

3) De Empleo Local (EL):

Las Unidades de Milicia Territorial de Empleo Local (UMTEL)
actúan principalmente para proteger objetivos en una
localidad.

La estructura, composición y armamento de las UMTEL, estará

en correspondencia con las características y posibilidades del
territorio, no obstante, esta estructura servirá para conformar
los tipos de unidades que se necesiten en correspondencia
con las misiones que se les asigne. El material de guerra se
asignará de acuerdo a la misión que van a cumplir y la
disponibilidad de material en el territorio. (Ver figura 12)

Se organizan para la defensa de las áreas o sectores; también

pueden emplearse para apoyar en complemento de la FANB a
las misiones de Mantenimiento de Orden Interno, en custodia
de los sistemas de que permite la subsistencia del Estado.

FIGURA 12.

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32
 FUNDAMENTOS DE EMPLEO DE LA MILICIA BOLIVARIANA
_____________________________________________________________________________
El personal que integra estas unidades podrá ser el de mayor
edad. El armamento se asigna de acuerdo a las posibilidades.
Esto de acuerdo a la misión que le sea asignada en el territorio
por el ADI.

Las UMTEL, junto con los organismos de Seguridad

Ciudadana y otras organizaciones previstas en los planes,
ejecutarán las siguientes funciones:

 Protección de áreas críticas.

 Protección de los terminales, instalaciones y vías de

comunicación.
 Protección de las instalaciones de los Servicios Públicos
Básicos.

 Entre otros.

Por su composición y poco recursos se debe considerar

misionar a las UMTEL dentro de las ADI en custodia de
instalaciones que sirven de apoyo logístico a las operaciones
militares que se llevan a cabo durante la confrontación bélica,
para el abastecimiento, almacenamiento, evacuación, las
líneas de comunicaciones y vías de aproximaciones, que
permitan el apoyo continuo e inmediato que sea requerido a
las unidades que operan en la jurisdicción. De igual forma se
ubicarán unidades apropiadas para el manejo y control de la
población civil, con el apoyo de la Dirección de Protección
Civil. (Ver figura 13)

FIGURA 13.
_________________________________________________________________________
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 FUNDAMENTOS DE EMPLEO DE LA MILICIA BOLIVARIANA
_____________________________________________________________________________
Esta unidad de Milicia Territorial dependiendo del lugar de
actuación, puede cumplir misiones de enmascaramiento, así
como la de protección de los sistemas de comando y control
en los diferentes niveles de comando de los territorios.

Para organizar estos tipos de unidades, la FANB, a través de

sus estructuras territoriales, debe realizar un estudio para
determinar la cantidad necesaria para complementar a las
unidades regulares y sobre esta base, formar las unidades de
Empleo Local.

Las UMTEL no deberían emplearse para las operaciones de

mantenimiento de orden público ya que su origen es el mismo
pueblo, sin embargo en situaciones de necesidades extremas
se pudieran utilizar recibiendo el entrenamiento adecuado.

Así mismo estas unidades pueden emplearse en apoyo a la

desconcentración de sistemas aéreos y apoyo logístico a los
medios de defensa antiaérea, así como la colocación de
señuelos e instalación de puestos de comando y regiones
falsas.

c. Empleo de la Formación Especial (FE) en la Defensa Militar.

La Formación Especial es una agrupación de fuerzas y medios
de la Milicia Territorial que se crea en las empresas y entidades
del estado o privadas para continuar cumpliendo misiones en
tiempo de guerra. Su personal, equipamiento y otros recursos se
colocan en función de la Defensa Integral de la Nación.

Ejemplo: una empresa de construcción cuya función en tiempo

de paz es hacer carreteras y puentes, en tiempo de guerra, con
pequeñas modificaciones en su estructura puede misionarse

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 FUNDAMENTOS DE EMPLEO DE LA MILICIA BOLIVARIANA
_____________________________________________________________________________
para construir infraestructuras o fortificaciones en interés de la
lucha armada.

Los tipos de FE que pueden organizarse, son: de aviación civil,

transporte, comunicaciones, ingeniería y navales entre otras.

En tiempo de paz su misión y preparación principal es la de

organización, ya que su entrenamiento radica en su propio
trabajo, como fue referido anteriormente.

Durante el Período de Crisis tiene una gran utilidad para

aumentar el poder de combate de las unidades especialmente el
de las Unidades Milicia Territorial con material de
comunicaciones y transporte, así como el de culminar el
acondicionamiento de ingeniero con las empresas de
construcción y el apoyo a la movilización de hombres, material y
equipos con medios de transporte aéreos, navales y terrestres.

Durante el Desgaste Sistemático del enemigo, su empleo se

realiza para el fortalecimiento de obras de protección, así como
la reconstrucción de sectores destruidos a consecuencia de la
aviación enemiga y apoyo a la población en la remoción de
escombros en materia de protección civil.

Durante la invasión se emplean en apoyo a la preparación de los

planes de barrera y restauración de ejes carreteros y pasos
obligados.

Las FE en dependencia de su composición, característica y

posibilidades pueden subordinarse al CEO, a la REDI, a la ZODI
o al ADI.

_________________________________________________________________________
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 FUNDAMENTOS DE EMPLEO DE LA MILICIA BOLIVARIANA
_____________________________________________________________________________
d. Empleo de la Milicia Territorial en Misiones Navales.
Se pueden organizar Unidades de Milicia Territorial para ser
empleadas en la Costa generalmente con milicianos pescadores
o residentes de esas zonas, estos actúan en composición del
ADI, aunque también puede agregarse a las Brigadas de
Infantería de Marina o las unidades de la flota.

Para el cumplimiento de sus misiones se le asigna un área de

actuación o misiones específicas entre ellas:
1) Destacamentos de observación y defensa de puertos.
2) Destacamentos de minado y desminado, terrestres y
navales.
3) Unidades de operaciones especiales para cumplir misiones
específicas.
4) Unidades de Apoyo de Logístico Naval.

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 FUNDAMENTOS DE EMPLEO DE LA MILICIA BOLIVARIANA
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Capitulo III.

ORGANIZACIÓN Y EMPLEO DE LOS CUERPOS COMBATIENTES.

Sección A.

7. Elementos de Organización de los Cuerpos Combatientes (CC).

Los Cuerpos Combatientes están conformados por ciudadanos y
ciudadanas que laboran en los órganos, entes y misiones de la
Administración Pública, y en las instituciones privadas, que de
manera voluntaria y fundamentadas en el principio de
corresponsabilidad entre el Estado y la Sociedad Civil sean
conformados, activados, preparados, entrenados, registrados,
controlados operacionalmente y movilizados por el Comando
General de la Milicia Bolivariana para colaborar con la Fuerza
Armada Nacional Bolivariana en la Seguridad, Defensa y
Desarrollo Integral de la Nación.

Los CC tienen la misión de garantizar la continuidad operativa y

administrativa de las instituciones públicas y/o privadas ante
cualquier escenario que afecte su normal desenvolvimiento, a fin
de complementar a la Fuerza Armada Nacional Bolivariana en la
Defensa y Desarrollo Integral de la Nación.

Los CC tienen aplicación en todo el territorio nacional y están

destinados a todas las instituciones públicas y privadas en el orden
nacional, regional, municipal y local, en los ámbitos económico,
social, político, cultural, geográfico y ambiental, a decir: empresas
de producción, transporte, almacenamiento y distribución de
alimentos, empresas energéticas y mineras (electricidad, petróleo,
gas, petroquímica, hierro, aluminio, etc.), medios de comunicación
y telecomunicaciones, transporte aéreo, terrestre y marítimo,
Servicio de Administración Tributaria (SENIAT), Institutos

_________________________________________________________________________
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 FUNDAMENTOS DE EMPLEO DE LA MILICIA BOLIVARIANA
_____________________________________________________________________________
educativos, centros de salud, organismos de seguridad del estado,
gobernaciones o alcaldías, organismos de protección ciudadana,
empresas farmacéuticas y de distribución de medicinas y todas
aquellas instituciones que de alguna u otra forma incidan en la
estabilidad y bienestar de la población o que sean de interés vital y
estratégico para el país.

FIGURA 14.

La conformación y activación de los CC se realiza al determinar,

cuáles empresas seguirán laborando de acuerdo al plan de
defensa del territorio. Es responsabilidad de los órganos del Estado
dirigir el proceso de organización, selección, adiestramiento y
movilización del personal que lo integra; supervisando a los
directores y dueños de empresas de su cumplimiento.

Los CC pueden tener las siguientes consideraciones:

a. Tendrán las misiones de mantener la producción o el servicio y
participar activamente en la defensa de su centro, su territorio o
donde sea requerido por la Fuerza Armada Nacional
Bolivariana.

_________________________________________________________________________
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 FUNDAMENTOS DE EMPLEO DE LA MILICIA BOLIVARIANA
_____________________________________________________________________________
b. Se pudieran organizar en unidades de producción o por varias
de ellas dependiendo de la cantidad de trabajadores, distancia
entre ellas, tipo de actividad productiva o cualquier otra
circunstancia que así lo amerite.

c. Se pueden estructurar en dos grupos:

1) Un grupo de Defensa, destinados a aquellos milicianos que
defienden la empresa o centro de trabajo internamente.

2) Un grupo de Trabajo, con los milicianos indispensables

para continuar la producción, servicios, entre otros.

FIGURA 15.

El número de efectivos de los CC varía de acuerdo al número de

integrantes del Centro de Producción, ente u organización; en
aquellos casos donde existan numerosos integrantes se
organizarán batallones los cuales se pudieran misionar en Empleo
General, Empleo Local, Empleo Territorial y vigilancia.

Los CC se organizan en las empresas y demás organizaciones

dedicadas a la producción y servicios que el Estado decida

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 FUNDAMENTOS DE EMPLEO DE LA MILICIA BOLIVARIANA
_____________________________________________________________________________
continúen sus actividades en tiempo de guerra y en aquellas que
cesen su trabajo para asegurar la finalización de la producción y
servicios, mantenimiento y conservación de sus medios e
instalaciones y garantizar su seguridad.

Se organizan atendiendo a las misiones a cumplir en tiempo de

guerra, conformándose con los milicianos imprescindibles que
laboran en las propias empresas, seleccionando aquellos no
comprometidos con la MT y la reserva de las unidades regulares
de la FANB. El miliciano tiene el armamento que ellos logran
improvisar, producir, conseguir e incluso instrumentos de trabajo, y
se le puede dar armas de fuego para la vigilancia y la autodefensa
de la empresa.

Los CC pueden organizarse también en las áreas de residencia,

sectores, urbanizaciones, barrios y caseríos, con la población no
incorporada a la MT, unidades regulares y CC de las empresas,
teniendo entre sus filas fundamentalmente adultos mayores. El
arma a utilizar será aquella improvisada por el miliciano o la que la
FANB tenga disponible. Se emplean principalmente en el servicio a
su comunidad o residencia.

Sección B.

8. Empleo de los Cuerpos Combatientes (CC).

a. El empleo en tiempo de Paz.
Se emplearán con el propósito de darle continuidad operacional
y administrativa a la Institución a la que pertenecen bajo
cualquier tipo de amenaza y su preparación se planifica desde
tiempo de paz.
De acuerdo a los planes que se establezcan a nivel nacional
para la actividad económica y social en tiempo de Guerra, se

_________________________________________________________________________
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 FUNDAMENTOS DE EMPLEO DE LA MILICIA BOLIVARIANA
_____________________________________________________________________________
organizarán según las características económicas y sociales y
las posibilidades de cada Región, debiendo entre otras cosas:
1) Crear las condiciones técnico-productivas y financieras para
que la economía y la sociedad continúen funcionando con lo
mínimo indispensable, fundamentalmente en áreas vitales,
mientras la situación lo permita, concentrando lo antes
expuesto en: producción de alimentos y la generación de
energía de todo tipo, al igual que los cambios necesarios a
su estructura organizacional y funcional en todas sus ramas.

2) Las empresas con destino de construcción, deben priorizar

las obras para la protección de la población y garantizar los
aseguramientos para la evacuación y permanencia de la
misma, de acuerdo a los planes que se establezcan.

3) Satisfacer las demandas para la defensa teniendo en cuenta

las diferentes prioridades, lucha de resistencia, economía y
población.

4) Prever nuevas formas de funcionamiento y tecnologías de la

industria para tiempo de guerra, hay que considerar que se
realizará en un período prolongado.

5) Las empresas que tengan competencia, deberán asegurar el

suministro de agua e incentivar a la fabricación y empleo de
bombas manuales en fuentes de agua naturales.

6) Instrumentar planes para que la educación y la cultura a fin

de seguir funcionando de acuerdo a las necesidades de
cada Región.

b. Empleo en la Defensa Militar.

Los CC en las empresas y demás Organizaciones dedicadas a la
producción y servicios laborarán hasta que el Estado decida

_________________________________________________________________________
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 FUNDAMENTOS DE EMPLEO DE LA MILICIA BOLIVARIANA
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continúen sus actividades debido a las acciones del enemigo,
estas tendrán que transformar su línea de producción para
adaptarse a las necesidades que surjan de acuerdo a la
planificación realizada. Así mismo las empresas que cesen su
trabajo se debe asegurar la finalización de la producción y
servicios, mantenimiento y conservación de sus medios e
instalaciones y garantizar su seguridad.

Para contribuir en la Guerra como parte del Potencial Nacional

se realizan algunas actividades las cuales se mencionan a
continuación:
1) Realizan la producción y los servicios en tiempos de guerra,
que significa asegurar la cantidad de alimentos, materiales
industriales y servicios para satisfacer las necesidades
indispensables de la población y de la lucha armada.

2) Los CC pueden emplearse en las áreas de residencia para

cumplir misiones de aseguramiento como parte de la Defensa
Integral. Estas pueden ser: información de inteligencia, la
elaboración de comida, la asistencia a heridos, la atención a
niños, la reparación de calzado y uniformes.

3) Deberá utilizar el sistema energético del país mientras las

condiciones lo permitan y tener previstas fuentes alternativas
de energía, para garantizar la producción y servicios.

4) Las empresas en todos los niveles deberán establecer

medidas para alcanzar y obtener el autoabastecimiento, bajo
la concepción territorial, para de esta forma potenciar el
desarrollo endógeno.

5) Garantizar el transporte de unidades en el despliegue y la

desconcentración de los recursos para la guerra, a parte de
la evacuación de la población.

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 FUNDAMENTOS DE EMPLEO DE LA MILICIA BOLIVARIANA
_____________________________________________________________________________

Capitulo IV.

CONSIDERACIONES PARA EL EMPLEO, APRESTO

OPERACIONAL, EL COMANDO, EL ADIESTRAMIENTO Y LA
LOGÍSTICA DE LA MILICIA BOLIVARIANA.

Sección A.

9. Formación de Defensa de las Unidades Tácticas de la Milicia

Territorial.

Para el cumplimiento de la misión las Unidades de la Milicia

Territorial (UMT) realiza la formación de la defensa, esta responde
a la misión planteada por el comando superior, al probable carácter
de las acciones del enemigo, a la idea del Jefe o Comandante
superior y las características del terreno.
Esa distribución asegura la preservación de las fuerzas y medios
contra el enemigo y permite la lucha contra el enemigo por tiempo
prolongado.

La formación de la defensa de las UMT se estructura a todos los

niveles; la misma incluye cuatro elementos: el orden de batalla, la
estructura de la defensa, el sistema de apoyo de fuego, el
acondicionamiento ingeniero del terreno. (Ver figura 16)

a. El orden de batalla, es la formación creada y desplegada de

las fuerzas y medios de las UMT, incluyendo los refuerzos que
se le puedan asignar para luchar contra el Desgaste
Sistemático y la Invasión del enemigo. Esta formación permite:
1) Disminuir la vulnerabilidad contra los medios de destrucción
del enemigo.
2) La mejor utilización del terreno.

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 FUNDAMENTOS DE EMPLEO DE LA MILICIA BOLIVARIANA
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3) El mejor aprovechamiento de las posibilidades para
combatir.
4) La defensa en todas direcciones la cual permite enfrentar al
enemigo desde cualquier lugar.
5) La maniobra durante el combate.
6) La facilidad para ejercer el comando y mantener la
coordinación.

El orden de batalla contra el Desgaste Sistemático se estructura

formando lo siguiente:
1) Las unidades que se preservan.
Las UMT pueden que no hayan sido puestas en completo
apresto operacional durante esta etapa, pero las que se
hayan movilizado deben proteger desconcentradas y en
obras de alta protección, túneles, entre otros, todas estas
unidades deben proveerse su protección, seguridad y
defensa.

2) Las unidades con misiones de combate.

Las UMT que se hayan movilizado se organizan con
elementos de maniobra y apoyo de fuego, estas cumplen la
misión de:
a) Luchar contra las FOE y grupos que se organicen del
enemigo.
b) Luchar contra los destacamentos de búsqueda y rescate
de pilotos derribados del enemigo, que caigan en el
territorio.

El orden de batalla de las UMT contra la invasión se estructura

formando lo siguiente:
1) Un escalón de desgaste con fuerzas y medios que se
organizan en terrenos donde no brindan las condiciones
favorables para resistir; el terreno posee las características
propicias para la realización de las acciones de desgaste. A
las unidades empleadas se le designa un área de actuación
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 FUNDAMENTOS DE EMPLEO DE LA MILICIA BOLIVARIANA
_____________________________________________________________________________
y dentro de esta se establecen regiones de concentración la
cual ocupan inicialmente y posteriormente bases de
combate.

2) Un escalón de resistencia con fuerzas y medios que se

organizan para rechazar el ataque de fuerzas superiores del
enemigo, en él se mantiene firmemente la defensa, también
deben luchar contra el enemigo que logre penetrar la
defensa, incluyendo desembarcos aéreos, la cantidad de
fuerzas y medios que se destinan para el escalón de
resistencia depende de la importancia de los objetivos.

3) Un escalón de golpe y maniobra con fuerzas y medios que

se organizan fundamentalmente para luchar contra el
enemigo que logre penetrar en el área de defensa, reforzar
objetivos o relevar unidades que hayan sufrido grandes
pérdidas en las direcciones de aproximación en el transcurso
del combate, así como para luchar contra los desembarcos
helitransportados del enemigo que ataque dentro del área de
defensa.

4) El apoyo de fuegos como regla generalmente lo realiza con

los morteros de la unidad, se ubica en áreas de espera con
varias posiciones de fuego y se designa para el batir las
fuerzas principales del enemigo, fundamentalmente sus
medios de comando, sus sistemas de apoyo de fuego, sus
tanques y otros medios desembarcados.

5) La ingeniería con la unidad zapadora que posee la unidad,

se emplea para instalar minas en las direcciones de
aproximación del enemigo, fundamentalmente de sus
tanques, cerrar brechas en los sectores para asegurar la
protección de objetivos ocupados por nuestra fuerza.

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6) La reserva se emplea para reforzar unidades en el
transcurso de las acciones de combate, ocupar objetivos
importantes en el terreno y cumplir otras misiones que se le
asignen, de manera tal que se logre prolongar la lucha. Se
conforman con los recursos existentes.

b. La estructura de la defensa, se define como la distribución del

espacio asignado para la defensa, la cual debe estar
encuadrada dentro de la decisión tomada, en ella se ubican los
elementos del orden de batalla correspondiente y se organiza de
la mejor manera el combate que se planifica, este elemento de
la formación de la defensa se crea como un sistema.

Los elementos que componen la estructura de la defensa de las

UMT deben acondicionarse desde el punto de vista ingeniero
desde tiempo paz.

La estructura de la defensa de las UMT para el combate

defensivo contra las acciones de desgaste sistemático del
enemigo Incluye:
a. Las regiones de ubicación de las unidades logísticas.
b. Las rutas de abastecimiento y evacuación; y las rutas de la
maniobra.
c. El plan de barreras.
d. Las regiones falsas.
e. Las áreas de ubicación de los puestos de comando y control.

Se crean para el combate defensivo contra la invasión en las

UMT:
1) Un centro de resistencia y puntos de resistencia aislados.
2) Puntos de fuego.
3) Las posiciones de emboscada.
4) Las posiciones de fuego.

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5) Las bases de combate para las unidades que realicen
acciones de desgaste.
6) Las áreas de ubicación de los puestos de comando y control
de las unidades de maniobra.
7) La red de caminos de la maniobra y las de los
abastecimientos y evacuación.
8) El plan de barreras a su nivel.

c. El Sistema de apoyo de fuegos del UMT, consiste en la

preparación y realización del fuego que se organiza con los
medios que son asignados a la unidad para destruir al enemigo
terrestre en los límites del área de defensa asignada, así como
la protección a la maniobra en cualquier dirección y en todos los
casos en estrecha coordinación con el sistema de obstáculos.
Al organizarlo los jefes, deben tener en cuenta, no solo los
medios que le son subordinados directamente, sino además, el
fuego de la artillería de campaña del comando superior que se
emplean dentro de los límites del área de defensa.
Los jefes responden por la organización del fuego dentro de los
límites del área de defensa.
Al organizarlo, debe planificar el fuego antitanque contra el
enemigo terrestre y aéreo (helicópteros), así como la
distribución de la munición y granadas.

d. El acondicionamiento ingeniero del terreno de las UMT, es

una actividad permanente, de carácter ininterrumpido. Las
unidades lo realizan en toda el área de defensa del territorio con
el objetivo de elevar la vitalidad de sus fuerzas y medios para
aumentar sus posibilidades para combatir.

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EJEMPLO DE LA FORMACIÓN DE DEFENSA DEL BMTET EN EL COMBATE

DEFENSIVO CONTRA LA INVASIÓN. (FIGURA 16)
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Sección B.

10. Puesta en Completo Apresto Operacional (PCAO).

Debido a que los milicianos se encuentran diseminados en el
pueblo; y el material y equipamiento que utiliza la Milicia
Bolivariana se encuentra en manos de la Fuerza Armada Nacional
Bolivariana y en las empresas del estado, se realiza la PCAO para
llegar a fusionar el elemento humano con el material, así que se da
una movilización que es la acción que se realiza para el
despliegue movilizativo de las unidades y alcanzar su puesta en
apresto operacional.

A tal efecto para realizar la PCAO las unidades de la Milicia

cumplen un conjunto de medidas que están estrechamente ligadas
entre sí, las que se cumplen por eventos, y son:
a. La localización (aviso).

b. La incorporación del personal y los recursos.

c. La organización y formación de las unidades básicas o

fundamentales.

d. La preparación del material de guerra y apresto para su

empleo.

e. El adiestramiento y cohesión de las unidades básicas o

fundamentales para el combate.

Particularmente el despliegue movilizativo de la Milicia se hace

desde el aviso a través del escalón de comando de la Unidad de
Milicia Territorial, lo doblan a los jefes de unidades y
especialistas dispersos hasta reunir a los milicianos en unidades
básicas o fundamentales, después se lleva a cabo la recepción del
personal por sus propios jefes.

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La región de movilización se organiza en el propio municipio y
los medios y equipos que se entregan a los milicianos son los
dispuestos para estos elementos.

Algunas de las acciones que cumplen los jefes de las unidades de

la Milicia Territorial son las siguientes:
a. Avisar a los jefes de compañías y al personal de los grupos
de apoyo designados para asegurar la movilización.

b. Dirigir y controlar el aviso a los milicianos, así como a las

empresas que deben entregar el transporte designado para
asegurar el traslado del material de guerra del batallón.

c. Controlar el despliegue de los puntos de reunión y la

preparación de las condiciones para organizar las unidades
básicas o fundamentales a medida que los milicianos se van
presentando en dichos puntos.
d. Revisar con los comandantes de las unidades básicas o
fundamentales la situación que presenta el personal a movilizar
y el transporte para el traslado del material de guerra asignado.

e. Trasladar el material de guerra necesario para el equipamiento

del personal de las Unidades de Milicia desde los almacenes
(en obras a/o de las unidades de la FANB) donde está
conservado y protegido, hasta las regiones de movilización
donde se entrega al personal movilizado.

f. Desplegar la región de movilización donde serán recibidos y

equipados los milicianos.

Para asegurar el adiestramiento y cohesión se cumple lo siguiente:

a. Un programa de instrucción militar que incluye la preparación
individual y en conjunto de unidades básicas o fundamentales.

b. Participan los órganos de comando, los oficiales y la tropa.

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c. Está dirigida a dotarlos de las capacidades necesarias para
desarrollar las acciones de combate de forma coordinada y
precisa en un tiempo mínimo.

d. Se emplean las áreas de instrucción prevista, que pueden estar

o no cercana a las regiones de movilización.

Sección C.

11. El Comando.
El Comando de la Milicia Bolivariana lo posee el Comandante del
ADI, pero por su ubicación territorial puede que algunas Unidades
de Milicia estén dentro del sector de defensa asignado a una
Brigada o Batallón de infantería/tanques, entonces esa unidad se
subordina a esa unidad la cual deberá incluir a la MT en su
estructura logística ya que la misma pasará operativa y
administrativamente a ese comando.

12. El proceso para la preparación de la Milicia Bolivariana.

El proceso para la preparación se estructura de la siguiente forma:

a. Plano ideológico.
La preparación ideológica del miliciano para crear la conciencia
y la decisión de lucha.

b. Plano Táctico.
La forma de lucha de las unidades de Milicia es la de
COMBATE para alcanzar un objetivo táctico ya que por los
pocos recursos que posee puede desarrollar las acciones en un
tiempo limitado, es por esta razón que su adiestramiento va
orientado en esa dirección, así como la conformación y
organización de defensas temporales.

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El plano táctico se proyecta para desarrollar un pensamiento
para el tipo de lucha que se debe realizar, diferenciada por el
carácter de la participación del pueblo a ella; según la
organización que se adopte en cada momento y el nivel de
desarrollo del pensamiento militar alcanzado.
1) Con las MT, se debe orientar su adiestramiento
estableciendo misiones específicas que cumplirán
generalmente en el método irregular de lucha, en los
territorios, donde se organizan, con misiones concretas
entre las cuales se encuentran, complementar a las
unidades regulares que se encuentren en la región, lucha
contra grupos que desestabilicen el orden, participar en la
lucha de Defensa Militar.

2) El resto del pueblo, organizado y bien dirigido, con la misión

de mantener la producción estratégica del país y la
realización de acciones clandestinas en sus territorios.

c. Preparación militar,
Considera como fundamental el dominio del arma y de los
medios que se posean para el combate, la preparación de tiro,
el conocimiento del terreno y la preparación física, dirigida a
formar combatientes capaces de soportar los rigores del tiempo
y las duras condiciones de la guerra.

Sección D.

13. La logística de la Milicia Bolivariana.

El Sistema de Apoyo Logístico Territorial (SALTE), garantiza el
almacenamiento, custodia y conservación del armamento, munición
y demás material de guerra asignado a la Milicia Territorial,
mediante la estructura territorial del ADI y las unidades militares a
las cuales se les agregan unidades de MT. Igualmente se garantiza

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la alimentación, vestuario, equipamiento y sanidad, mediante el
empleo de los recursos locales.

Los comandantes de las unidades de la Milicia Territorial, tienen

una pequeña estructura de servicios y deben conocer el lugar,
estado operacional y los plazos de entrega del material y equipo de
guerra asignado, el cual se regirá según un plan de entrega,
recepción y mantenimiento.

Para mantener la operatividad en una unidad de Milicia Territorial

en campaña, el Jefe de la misma centraliza sus esfuerzos en un
circuito de abastecimiento al que se le creo una regla memotécnica
llamada A1358C, en donde:

A: Agua
1: Abastecimientos clase I (alimentos)
3: Abastecimientos clase III (carburantes y lubricantes), se incluye
gas y el transporte (para personal y/o carga)
5: Abastecimientos clase V (municiones y explosivos) incluye
armamento.
8: Abastecimientos clase VIII (sanidad) incluye instalaciones
(hospitales, laboratorios, farmacias, CDI, CDR, odontología,
ambulatorios, entre otros)
C: Comunicaciones (radios o/y televisoras comunitarias, centros de
conexión, infocentros, clave morse, campos de antenas, radio-
aficionados, motorizados, banderas, señas, prensa escrita,
entre otros)

a. El abastecimiento con agua purificada se asegura de forma

territorial. El agua es trasladada hacia los lugares de destino
por las propias unidades, utilizando los medios de que se
disponen en el territorio. Para los cálculos se emplea la norma
de 15 litros diarios por efectivo, para la elaboración de
alimentos, fregado de utensilios y consumo del personal, la

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cual puede ser regulada en correspondencia con la situación
existente y la disponibilidad del agua.

b. El apoyo con la alimentación de las unidades se organizará en

campaña con los medios propios o utilizando las instalaciones
del territorio, empleando para ello las reservas de alimentos
destinadas para el combate, aplicando las normas previstas
para cada tipo de actividad y garantizando diariamente como
principio dos comidas calientes y el reabastecimiento con
agua en la cantimplora. Para la preparación de la alimentación
se crea un punto de alimentación del Batallón o de las
unidades subordinadas del mismo cuando la situación lo
requiera.

c. El abastecimiento con combustible es muy poco utilizado por

la Milicia Territorial debido a que la misma se emplea a pie,
pero si se utiliza transporte (camiones, motos, entre otros) por
lo general se realizará en las áreas de defensa o bases
combativas de las unidades, antes o después de cumplida la
misión, con el empleo de los puntos de reabastecimiento de
los batallones, fundamentalmente por gravedad y la utilización
de envases pequeños, que posibiliten realizar los
abastecimientos de forma oculta y por vehículo.

d. El abastecimiento de armamento, granadas y municiones se

fundamenta en la creación y preservación de reservas en
volúmenes que, escalonados hasta el nivel del miliciano,
garantice la preparación, cohesión de las unidades y el
cumplimiento de las misiones de combate. La ubicación de las
reservas de granadas y municiones se realiza en lugares
protegidos, previamente acondicionados (de forma natural o
artificial o la combinación de ambas), dentro de las áreas de
defensa o áreas de actuación, en almacenes que permitan el
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abastecimiento completo, oportuno e ininterrumpido, en
correspondencia con las misiones de las unidades. El apoyo
con granadas y municiones garantiza la independencia y
vitalidad a las unidades, tanto en el desarrollo de acciones de
desgaste, como de resistencia, evitando en lo posible la
dependencia del comando superior. El abastecimiento se
realiza, en las posiciones de fuego y las bases de combate de
las unidades, de forma protegida y en los volúmenes que
garanticen el cumplimiento de la misión.

e. El apoyo sanidad se fundamenta en la aplicación del Plan de

Apoyo Sanidad del territorio, con un amplio empleo de los
recursos y del Sistema Nacional de Salud del estado o
privado, de forma territorial y de las unidades de sanidad de
los Batallones de Milicia Territorial. La evacuación se realizará
desde las patrullas, hacia los puestos de socorro que instalan
las ADI o los centros de salud, siendo este el de mayores
posibilidades asistenciales.

f. El apoyo de comunicaciones en el territorio se realiza a través

un considerable número de medios pertenecientes a
organizaciones, organismos e instituciones del estado y la
población. Estos medios, junto con el material existente en el
ADI, conforman el potencial de comunicaciones del territorio.
Parte de ellos son asignados a las unidades de la Milicia
Territorial los cuales sirven de base para organizar sus
comunicaciones populares.
Estas unidades organizan sus comunicaciones desde tiempo
de paz ya que las empresas, organismos e instituciones del
estado y la población pondrán a disposición el material
requerido. El intercambio de información por estas vías se
realiza teniendo en cuenta las particularidades de los
sistemas que se empleen, sin alterar los procedimientos de su
funcionamiento habitual. Para lograr la inserción de estos
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sistemas, en caso necesario, se pueden utilizar las radios
comunitarias, la cual posee medios de transmisión que
pueden enviar mensajes a las unidades y la población.
Cabe destacar que uno de los medios más utilizados por las
unidades de milicia territorial son los mensajeros, los cuales
deben ser adiestrados para el cumplimiento de estas
misiones.

 Apoyo logístico durante el Período de Crisis.

Durante este período se ponen en práctica las medidas de
incremento del apresto operacional de las unidades de Milicia
Territorial. Para el apoyo logístico de las unidades que
participan se destinan los recursos que se disponen para el
abastecimiento normal de tiempo de paz, así como las
reservas designadas para el cumplimiento de las misiones
planteadas y de acuerdo a los gastos autorizados.

 Apoyo logístico de las unidades durante el Desgaste

Sistemático.
El apoyo logístico de la Milicia Territorial durante este período
garantiza la subsistencia de las unidades que se movilizan y
se aprovecha de las posibilidades del territorio. Estas son las
instalaciones e instituciones existentes (talleres, centros de
elaboración de alimentos, fábricas y otros). Durante esta etapa
el apoyo logístico se caracterizará por la aplicación de un
riguroso régimen de economía en el consumo de los recursos,
concentrando los esfuerzos principales en garantizar:

1) La puesta en completo apresto operacional de las unidades

de Milicia Territorial que se movilizan durante esta etapa.
2) La culminación de la desconcentración, protección y
preservación de las fuerzas y medios. La desconservación

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del armamento y demás pertrecho militar perteneciente a
las unidades de Milicia Territorial que participan en esta
etapa.
3) La preparación del armamento y demás material de guerra
que será empleada en la próxima etapa.

 Apoyo logístico durante la etapa de la invasión.

El abastecimiento a las unidades, se realizará bajo el
esquema principal: ADI – Batallón de MT – Cías. - patrullas,
en correspondencia con el nivel de subordinación de las
unidades. Este tendrá un carácter territorial en su
organización y se aprovechara otras potencialidades de cada
lugar.

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