UNIVERSIDAD NACIONAL DE EDUCACIÓN A DISTANCIA

PRUEBA DE EVALUACIÓN CONTINUA I

“Evaluación de Impacto Ambiental I”

Datos del alumno:

NOMBRE Patricia

APELLIDOS López Alcelay

CENTRO ASOCIADO Leganés

Curso Académico 2022-2023

Profesores: Marta Gallardo Beltrán y Francisco Morales Yago

INTRODUCCIÓN

La Prueba de Evaluación Continua de la asignatura Evaluación de Impacto Ambiental I

(EIA I) ha sido diseñada para guiar al alumno en la reflexión teórica-práctica del marco
normativo y en la comprensión y crítica de distintos documentos de EIA. Constituye un
material didáctico esencial para la consecución de los objetivos y competencias de la
asignatura, por lo que es un trabajo de carácter obligatorio.
Esta Prueba de Evaluación Continua no sólo tiene un valor de aprendizaje, sino que es
valorado en la calificación final y elimina la parte práctica del examen teórico. Los
ejercicios que se proponen intentan orientar sobre los objetivos fundamentales:
• Introducir al alumno en el marco teórico y conceptual que guían las evaluaciones
ambientales y las evaluaciones de impacto ambiental.
• Conocer estudios de casos prácticos de EIA que se han llevado a cabo
recientemente.
• Conocer el procedimiento de la EIA, así como su estructura y contenido
• Conocer en detalle la principal fuente legislativa de la EIA en España
• Generar la capacidad crítica y de análisis de documentos legislativos y de
estudios de casos previamente elaborados
• Comprender la complejidad del sistema ambiental.
• Introducir al alumno en una metodología precisa de evaluación ambiental, para
sentar las bases del procedimiento de realización de un Estudio de Impacto
Ambiental
Le recordamos además que el tema 5 del texto básico editado por la UNED recoge
también un ejemplo concreto de evaluación ambiental.

En la evaluación de esta práctica se tendrá en cuenta tanto la capacidad de análisis, así

como la capacidad de crítica de los documentos a analizar.

ENTREGA DE LA PEC 1

La PEC1 será entregada en formato Word o PDF a través de la sección Tareas del curso
virtual de la asignatura. El plazo de entrega límite previsto es el día 25 de noviembre de
2022 a las 23:55 horas.

ESTRUCTURA DE LA PEC 1

El documento a analizar es un estudio real de evaluación ambiental, concretamente el

“Estudio de Impacto Ambiental para solicitar cambio de cultivo y aumento del Coeficiente
de Admisibilidad (CAP) al Pastoreo de determinados recintos de la Finca Los Llanos de
la Carrasca de los T.T.M.M. de Puebla de la Reina y Hornachos (Badajoz)”. Este estudio
se encuentra en la carpeta del curso Documentos > PEC 1.

El alumnado debe leer y analizar dicho documento, comparándolo con la Ley 21/2013,
de 9 de diciembre, de evaluación ambiental; esta ley es un texto jurídico que establece
las bases que deben regir la evaluación ambiental de planes, programas y proyectos en
el estado español. Dicha ley ha sufrido modificaciones en algunos de sus artículos en
años posteriores, por lo que para su análisis deben ser tenidas en cuenta dichas
actualizaciones, teniendo en cuenta el año en el que se realiza el Estudio de Impacto
Ambiental.

Tras su lectura, deberá responder a las siguientes cuestiones:

1. Haga un breve resumen del caso que se presenta

2. Realice un esquema de la metodología que sigue el documento para realizar el

Estudio de Impacto Ambiental, relacionándolo con lo estipulado en la Ley de
2013.

3. Además de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, el

estudio debe acogerse a la Ley 16/2015, de 23 de abril, de protección ambiental
de la Comunidad Autónoma de Extremadura. ¿Qué aporta esta ley autonómica
a la ley estatal? ¿cómo cree que se ajusta la propuesta a dichas leyes?

4. El estudio presentado es una Evaluación de Impacto Ambiental Ordinaria ¿por

qué? En caso de que hubiera sido Simplificada, ¿qué deberían haber
presentado?

5. Señale qué cuestiones echa en falta o cree que deberían haberse analizado con
más detalle.

6. En relación con la pregunta anterior, ¿considera que hay impactos (positivos y/o
negativos) que no se han tenido en cuenta? ¿por qué?

7. Si de usted dependiera su aprobación, ¿le daría el visto bueno o no al proyecto?

¿por qué?

Respuesta 1: El promotor solicita un estudio de Evaluación del Impacto Ambiental

debido a que se quiere realizar un cambio de cultivo y aumento del CAP (Coeficiente de
Admisibilidad al pastoreo) en la finca “Los llanos de la Carrasca” ubicada en Puebla de
la Reina y Hornachos (Badajoz).

Los usos actuales del suelo son Forestal, Pastos Arbustivos y Pastos con arbolado y se
desea cambio de uso del suelo a Tierras Arables, para ello se requiere de desbroce para
poder introducir cereal de invierno.

No se trata de zona ZEPA y ZEC.

Las justificaciones para dicho cambio principalmente son el aumento de la rentabilidad

de la parcela, ya que en estos momentos son terrenos improductivos. Se realiza un
estudio de alternativas en los que se valora el fomento del autoconsumo y el cultivo del
cereal se utilizará también para alimento del ganado.

El estudio incluye un inventario ambiental del entorno, un estudio del medio,

identificación de los posibles impactos, que tras ser valorada la zona se considera que
el impacto es irrelevante o compatible; también medidas para reducir, eliminar o
compensar los efectos ambientales que, en este caso, se considera que los efectos
negativos son transitorios y no requiere de forestación, además la zona tiene suficiente
capacidad de autorregeneración. Se analiza también la fase de explotación entre los
que se incluyen la pendiente del terreno, estado de la maquinaria, cultivo de barbecho,
uso de fitosanitarios y fertilizantes (de acuerdo con las Buenas Prácticas Agrarias en
Extremadura), generación de ruidos y respeto de los elementos naturales del terreno,
entre otros.

Comprende también un Programa de vigilancia Ambiental que realiza el seguimiento y

vigilancia durante la fase de obras y explotación. Además de un Análisis de
Vulnerabilidad en caso de accidentes graves o catástrofes en las fases de construcción
y explotación, dichos riesgos se clasifican como exógenos o endógenos, en función de
si el fenómeno ajeno al proyecto o causado por catástrofes o fenómenos meteorológicos
adversos.

Se concluye el estudio con un resumen y conclusiones, así como un Anexo con

imágenes de las áreas de estudio, del entorno y del suelo.

Respuesta 2:

⚫ Objeto y descripción del proyecto

◼ Datos del peticionario

◼ Datos del redactor

◼ Ubicación del proyecto

◼ Objeto del proyecto

◼ Antecedentes

◼ Justificación de la actuación

◼ Descripción de las actuaciones a realizar

◆ Ejecución de “destinar áreas incultas a la explotación agrícola”

⚫ Fase de ejecución

◼ Desbroce y limpieza del material vegetal

◼ Fase de movimiento de tierras

⚫ Fase de explotación

◆ Tipos de cantidades de residuos y emisiones generadas

⚫ Residuos vegetales

⚫ Residuos plásticos y papel

⚫ Emisiones al agua

⚫ Residuos generados por los operarios

⚫ Emisiones al aire
 ◼ Polvo

◼ Ruido

◆ Exigencias previsibles en el tiempo

⚫ Agua

⚫ Suelo

⚫ Principales alternativas técnicas y ambientalmente viables estudiadas y justificación

de la solución adoptada

◼ Estudio de alternativas

◆ Alternativa 0

◆ Alternativa 1

◆ Alternativa 2

◆ Alternativa 3

◼ Análisis multicriterio

◆ Criterio Ambiental

◆ Criterio Económico

◆ Criterio funcional

◼ Conclusiones

⚫ Inventario Ambiental

◼ Descripción del Medio Físico y Natural

◆ Orografía

◆ Edafología

◆ Hidrología

◆ Climatología

◆ Vegetación

⚫ Vegetación potencial

◼ Árboles

◼ Arbustos

◼ Herbáceas

◆ Fauna
 ◆ Paisaje

◆ Medio socioeconómico

◆ Áreas protegidas

⚫ Análisis y valoración de impactos potenciales

◼ Identificación de las acciones causantes de impacto

◆ Fase de ejecución

◆ Fase de explotación

◼ Evaluación de los efectos previsibles, directos o indirectos

◆ Fase de ejecución

⚫ Efectos sobre la población

◼ Indirectos

◼ Directos

⚫ Efectos sobre la flora

◼ Directos

◼ Indirectos

⚫ Efectos sobre la fauna

◼ Directos

⚫ Efectos sobre el suelo

◼ Directos

◼ Indirectos

⚫ Efectos sobre el aire

◼ Directos

⚫ Efectos sobre el agua

◼ Directos

◼ Indirectos

⚫ Posibles riesgos de origen natural o antropológico

⚫ Medio socioeconómico

◆ Fase de explotación

⚫ Efectos sobre la población

 ⚫ Efectos sobre la fauna

⚫ Efectos sobre especies y econsistemas protegidos

⚫ Efectos sobre suelos

⚫ Efectos sobre el aire

⚫ Efectos sobre el paisaje

⚫ Efectos sobre el medio socioeconómico

◼ Cuantificación de la magnitud del impacto originado por cada acción sobre cada
factor del medio

◆ Impacto

⚫ Positivo

⚫ Negativo Dos criterios de valoración:

◆ Intensidad * Valoración Absoluta

◆ Extensión * Valoración Ponderada
◆ Momento

◆ Persistencia

◆ Persistencia

◆ Reversibilidad

◆ Recuperabilidad

◆ Sinergía

◆ Acumulación

◆ Efecto

◆ Periodicidad

⚫ Evaluación de repercusiones sobre la Red Natura 2000

◼ Identificación de zonas dentro de la Red Natura 2000

⚫ Medidas previstas para reducir, eliminar o compensar los efectos ambientales

significativos, incluida la valoración económica

◼ Fase de ejecución

◆ Gestión ambiental de tierras y materiales de obra

◆ Reducción en la generación de residuos

 ◆ Disminución de la contaminación

⚫ Control de ruidos

⚫ Control de la polución atmosférica

⚫ Control de vertidos

◆ Reducción del impacto visual, cultural y sociológico

◆ Reducción del impacto sobre la fauna y la flora

◆ Disminución del uso de combustibles fósiles o uso de energías renovables

◼ Fase de explotación

◆ Medidas correctoras de impacto sobre el suelo y el aire

◆ Medidas correctoras de impacto sobre la flora y la fauna

◆ Medidas correctoras frente a la producción de emisiones, residuos y

vertidos

◆ Otras medidas

⚫ Programa de vigilancia ambiental

◼ Vigilancia ambiental durante la fase de obras

◼ Seguimiento ambiental durante la fase de explotación

⚫ Análisis de la vulnerabilidad ante accidentes graves o de catástrofe

◼ Amenazas exógenas

◆ Fenómenos naturales

⚫ Fenómenos sísmicos

◼ Fase de intensificación del seguimiento y la información

◼ Fase de emergencia

◼ Fase de normalización

◆ Amenaza por derrumbamientos, deslizamientos de tierra

◆ Amenaza por inundación

Probabilidad de ocurrencia de amenazas:
◆ Amenaza por viento
* Índice de clasificación descripción
◼ Amenazas endógenas

◆ Contaminación de suelos por vertido accidental

 ◆ Contaminación de cursos de agua superficial o subterránea como
consecuencia de accidentes

◆ Explosión/Incendios

◆ Accidentes con vehículos

⚫ Presupuesto

◼ Presupuesto de ejecución material

⚫ Resumen del estudio y conclusiones

◼ Resumen del estudio

◆ Fase de ejecución

⚫ Desbroce y limpieza del material vegetal

⚫ Movimiento de tierras

◆ Fase de explotación

⚫ Cuidados iniciales

⚫ Cuidados previos a la producción

⚫ Mantenimiento y recolección

◼ Conclusiones del estudio

◆ Declaración responsable de actividades de riesgo de incendio forestal en

peligro alto.

◆ Informe de las dificultades informativas o técnicas encontradas para la

elaboración del presente Estudio de Impacto Ambiental

El Art.2 de la Ley 21/2013 de 9 de diciembre se recogen varios puntos en los que se ha

basado este estudio de Evaluación del impacto ambiental, cabe destacar principalmente
la Protección y mejora del Medio Ambiente, que es el objetivo principal del estudio. Se
ha dedicado bastante contenido a la Precaución y acción cautelar, así como la Acción
preventiva, corrección, aunque en el caso de compensación de los impactos apenas se
ha desarrollado. Incluye que el Desarrollo que se va a realizar en la Finca sea sostenible,
objetivo básico en este estudio, para ello se resalta en el estudio el autoconsumo, así
como la reutilización de materias primas.

Se apoya también en la Ley 42/2007 del 13 de diciembre de Patrimonio Natural y de la

biodiversidad, en lo referente a la afectación de espacios Red Natura 2000. En este
aspecto, no se ha desarrollado debido a que la Finca no se ve afectada a zona ZEPA o
ZEC.

En el Art.40 de la Ley 21/2013 de 9 de diciembre se dan pautas para la Declaración del

Impacto Ambiental.
Por último en la misma Ley, dentro del Art.2 se especifica la colaboración de los diversos
órganos administrativos, de vital importancia para poder obtener toda la información
necesaria para el estudio.

Respuesta 3: La 16/2015, de 23 de abril, de protección ambiental de la Comunidad

Autónoma de Extremadura es una adaptación autonómica de la Ley 21/2013 de 9 de
diciembre que es Estatal. El objetivo de ambas es el mismo, concretamente se
especifica en la autonómica que se persigue el desarrollo sostenible, preservar y mejorar
el medio ambiente de la región. Así como el uso de los recursos de forma racional,
proteger y mejorar la calidad de vida y, en definitiva, defender y restaurar el medio
ambiente.

La Ley autonómica establece normas adicionales de protección medioambiental y de

lucha contra el cambio climatico, como regular la protección de la flora y la fauna, así
como de la biodiversidad, prevención y corrección de residuos, vertidos, contaminación
acústica, atmosférica, lumínica, del suelo y del subsuelo.

Esta Ley se basa en dos principios:

- Reducir los cargos administrativos a los promotores y conseguir, con ellos, una
celeridad en los trámites de los procedimientos administrativos.

- Armonizar medio ambiente y economía permitiendo un uso más eficiente de los

recursos y con nuevas tecnologías que, además de generar empleo e impulsar la
economía, sean más respetuosas con el medio ambiente.

Con respecto a la Evaluación del Impacto Ambiente, se recoge en el Título preliminar y

en el Capítulo 7º, comenzando en el punto 21 con las definiciones, como qué es el
impacto ambiental y para qué sirve, los tipos de evaluación e informes, así como los
órganos.

Los procedimientos para la EIA son similares a los Estatales, se concretan los ámbitos
de aplicación, trámites y plazos, así como los procedimientos de solicitud, tanto de
ordinaria como de simplificada. En este caso, el promotor elaborará una versión inicial
o programa ante el órgano sustantivo, bajo anuncio del Diario Oficial de Extremadura,
en un plazo de 45 días hábiles. El Órgano sustantivo garantizará la difusión pública. Las
Administraciones afectadas dispondrán de un plazo de 45 días hábiles para emitir
informes y las alegaciones pertinentes. El promotor elaborará el proyecto final, con las
modificaciones correspondientes, y el Órgano ambiental realizará un análisis técnico del
expediente para tomar una decisión. Se requerirá al promotor que subsane en un plazo
de 3 meses. Una vez finalizado el análisis técnico, el Órgano ambiental formulará la
declaración ambiental estratégica y se publicará en el DOE, en este caso, ya no se
procederá a recurso.

Para la elaboración del estudio de impacto la Administración pondrá a disposición del

promotor los informes o documentación necesaria, para el mismo.

Con respecto a la afectación a la Red Natura 2000, es similar a la Estatal, concretando

límites transfronterizos.
Respuesta 4: Está incluida dentro de la Ordinaria debido a que se trata de un proyecto
de transformación de tierras para destinar áreas incultas o seminaturales en una
explotación agrícola y ganadera y la superficie supera las 10 ha.

En caso de que hubiese sido una Evaluación de Impacto Ambiental simplificada, se

trataría de un área de estudio de reducida extensión o que no cumplen los requisitos de
la ordinaria. El promotor, en este caso, presentará al órgano ambiental la documentación
exigida por legislación sectorial, la solicitud del inicio del EIA simplificada y el documento
ambiental que contenga, al menos:

a) La definición, características y ubicación del proyecto.

b) Una exposición de las principales alternativas estudiadas y una justificación de las

principales razones de la solución adoptada, teniendo en cuenta los efectos
ambientales.

c) Una evaluación de los efectos previsibles directos o indirectos, acumulativos y

sinérgicos del proyecto sobre la población, la salud humana, la flora, la fauna, la
biodiversidad, el suelo, el aire, el agua, los factores climáticos, el cambio climático, el
paisaje, los bienes materiales, incluido el patrimonio cultural, y la interacción entre
todos los factores mencionados, durante las fases de ejecución, explotación y, en su
caso, durante la demolición o abandono del proyecto.

d) Las medidas que permitan prevenir, reducir y, en la medida de lo posible, corregir

cualquier efecto negativo relevante en el medio ambiente de la ejecución del proyecto.

e) La forma de realizar el seguimiento que garantice el cumplimiento de las

indicaciones, y medidas protectoras y correctoras contenidas en el documento
ambiental.

f) La motivación de la aplicación del procedimiento de evaluación de impacto ambiental

simplificada.

g) Presupuesto de ejecución material de la actividad.

h) Documentación cartográfica que refleje de forma apreciable los aspectos relevantes

del proyecto en relación con los elementos ambientales que sirven de soporte a la
evaluación ambiental del mismo.

i) Documentación acreditativa de haber solicitado autorización del proyecto ante el

órgano sustantivo.

Respuesta 5: En el estudio echo en falta el apartado de Restauración en caso de que

ocurriese un determinado impacto en la zona de estudio, donde se recogiesen las
posibles medidas de remediación o restauración en caso de una catástrofe, es decir, las
medidas de actuación y de restauración del medio.

Respuesta 6: Considero que no se han tenido en cuenta catástrofes como los incendios,
dado que se trata de una zona de alta masa vegetal o forestal, sin embargo, solo se ha
tenido en cuenta como catástrofe principal la sismicidad en la cual se tiene en cuenta el
riesgo pero no se especifican las medidas de restauración en caso de que ocurra,
aunque sí lo que se haría en caso de que terremoto, como realojar a las personas, toma
de datos sísmicos etc. En menor medida se citan otros como vertidos al suelo,
deslizamiento de tierras etc, que son impactos muy importantes y de los cuales falta por
especificar la restauración del medio en caso de que ocurran.

También hecho en falta identificar o citar si existe o no alguna especie vulnerable tanto
a nivel vegetal como de fauna. O si hay infraestructuras cercanas que puedan ser
afectadas.

Respuesta 7: Si fuera el órgano ambiental aprobaría el proyecto, en general está

bastante completo, se han tenido en cuenta los aspectos más importantes del terreno
como edafología, composición del suelo, hidrología (muy breve), paisajismo (es una
valoración muy escueta), climatología de la zona, se cita brevemente que la pendiente
puede provocar escorrentía, valoración detallada de los impactos y su cuantificación (o
valoración), se detallan medidas para minimizar impactos y medidas correctoras, un
tanto genéricas, no profundiza en el posible riesgo o impacto, como se ha indicado en
el punto anterior.

Con todo y con ello, el proyecto da bastante información de la situación de la finca para
la labor que se quiere realizar.