Que, la Ley N° 30057, Ley del Servicio Civil, establece que el sistema administrativo de gestión

de recursos humanos define, desarrolla y ejecuta la política de Estado respecto del Servicio
Civil, a través del conjunto de normas, principios, recursos, métodos, procedimientos y
técnicas utilizadas por las entidades en la gestión de recursos humanos;

Que, el artículo 3 del Reglamento General de la Ley N° 30057, Ley del Servicio Civil, aprobado
por el Decreto Supremo N° 040-2014-PCM establece que el Sistema Administrativo de Gestión
de Recursos Humanos comprende siete subsistemas, encontrándose entre ellos el Subsistema
de gestión de relaciones humanas y sociales, teniendo como sus procesos, entre otros, el de
Bienestar Social;

Que, la Directiva N° 002-2014-SERVIR/GDSRH “Normas para la Gestión del Sistema

Administrativo de Gestión de Recursos Humanos en las entidades públicas”, aprobada con
Resolución de Presidencia Ejecutiva N° 238-2014-SERVIR-PE, contiene en su numeral 6.1.7
regulación sobre el Subsistema de gestión relaciones humanas y sociales, señalando en el
literal c) que el proceso de bienestar social comprende las actividades orientadas a propiciar
las condiciones para generar un buen ambiente de trabajo que contribuya al mejoramiento de
la calidad de vida de los servidores;

Que, dicho proceso comprende las actividades orientadas a propiciar las condiciones para
generar un buen ambiente de trabajo que contribuya al mejoramiento de la calidad de vida de
los servidores. Incluye la identificación y atención de las necesidades de los servidores civiles y
el desarrollo de programas de bienestar social; tipo asistenciales, recreativos, culturales,
deportivos, celebraciones, entre otros;

En primer orden se debe precisar, que el Reglamento del Decreto Legislativo N° 276, Ley de
Bases de Carrera Administrativa, aprobado por Decreto Supremo N° 005-90-PCM (en adelante
el Reglamento), prevé en su artículo 142° los programas de bienestar social dirigidos a
contribuir al desarrollo humano del servidor de carrera, ejecutando acciones destinadas a
cubrir los siguientes aspectos:

a) Alimentación, referida a la que el servidor requiera durante la jornada legal de trabajo.

b) Movilidad que permita el traslado diario del servidor de su domicilio a la entidad y viceversa.
c) Salud, medicinas y asistencia social, al interior de la entidad y extensiva a su familia.

d) Vivienda, mediante la promoción para la adquisición.

e) Promoción y conducción de cunas y centros educativos para los hijos de los servidores; así
como el otorgamiento de subsidio por escolaridad.

f) Acceso a vestuario apropiado, cuando esté destinado a proporcionar seguridad al servidor.

g) Promoción artístico – cultural, deportiva y turística, extensiva a la familia del servidor.

h) Promoción recreacional y por vacaciones útiles.

i) Concesión de préstamos administrativos de carácter social y en condiciones favorables al

servidor.

j) Subsidio por fallecimiento del servidor y sus familiares directos, así como por gastos de
sepelio o servicio funerario completo.

Asimismo, si bien el Reglamento establece que los programas de bienestar están dirigidos a los
servidores de carrera; en su artículo 149 prescribe que los servidores contratados podrán
acceder a ellos en los aspectos que correspondan.

Sobre las condiciones de trabajo

En virtud de lo señalado en el literal a) del artículo 142 del Reglamento del Decreto legislativo
N° 276, la alimentación como programa de bienestar social previsto en el Reglamento de la
Carrera Administrativa es aquella “referida a la que el servidor requiera durante la jornada
legal de trabajo”; es decir, se equipara la alimentación a una condición de trabajo, dado que es
la que el servidor de carrera necesita durante su jornada laboral o durante su prestación de
servicios, no tratándose de la entrega de un monto dinerario de naturaleza remunerativa.

De ello se advierte que la entidad deberá contar con un instrumento de gestión que establezca
los lineamientos sobre los cuales se elaboran los planes anuales de bienestar social, a fin de
contribuir a mejorar la calidad de vida y bienestar de cada uno de sus servidores.

Por tanto, los beneficios otorgados por los programas de bienestar, como la alimentación,
deberán tener la misma naturaleza de las condiciones de trabajo, las cuales se sujetan a las
siguientes características:

i) No tiene carácter remunerativo, porque no forma parte de la remuneración

debido a que su otorgamiento no implica una contraprestación al servicio
prestado, sino más bien se entregan al servidor para el cabal cumplimiento de la
prestación de servicios (indispensables, necesarias o facilitan la prestación);

ii) Usualmente son en especie, y si son entregadas en dinero se destinan al

cumplimiento de la prestación de servicios;

iii) No generan una ventaja patrimonial o enriquecimiento al servidor; y, iv) No son de

libre disposición del servidor.

Conclusiones

3.1 La alimentación como programa de bienestar social previsto en el Reglamento de la

Carrera Administrativa es aquella “referida a la que el servidor requiera durante la jornada
legal de trabajo”; es decir, se equipara la alimentación a una condición de trabajo, dado que es
la que el servidor de carrera necesita durante su jornada laboral o durante su prestación de
servicios, no tratándose de la entrega de un monto dinerario de naturaleza remunerativa.

3.2 La condición de trabajo se caracteriza esencialmente por ser indispensable o necesaria

para el cabal cumplimiento de las labores o facilitar la prestación de servicios. Ello debido a
que existen cuestiones particulares del servicio o características de las labores que
imposibilitan que los servidores por sus propios medios o cuenta propia puedan satisfacer las
necesidades de alimentación; razón por la cual el empleador se encuentra obligado a otorgar
la alimentación, garantizando la calidad de vida de los servidores y logrando de ellos un
rendimiento adecuado, acorde con los objetivos del puesto e institucionales.

3.3 Debemos indicar que en caso la entrega de alimentos vía tarjetas electrónicas no cumpla
con las características propias de una condición de trabajo, conforme a lo indicado en el
numeral 2.8 del presente informe, se constituiría en una ventaja patrimonial, configurándose
así un incremento remunerativo, lo cual se encuentra prohibido por las disposiciones
presupuestales vigentes, como la Ley N° 31084, Ley de Presupuesto del Sector Público para el
Año Fiscal 2021, debiendo la entidad evaluar la pertinencia de otorgar condiciones de trabajo,
para lo cual tomará en cuenta lo descrito en el presente informe. (SERVIR- ALIMENTACION
POR TARJETA ELECTRONICA)

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BIENESTAR SOCIAL E INCENTIVOS

Artículo 47.- Programas de bienestar social La administración pública a través de sus entidades
deberá diseñar y establecer políticas para implementar de modo progresivo programas de
bienestar social e incentivos dirigidos a los empleados y su familia. (Ley Nº 28175, art. 17)

Artículo 48.- Reconocimiento especial El desempeño excepcional de un empleado origina el

otorgamiento de especial reconocimiento que deberá enmarcarse en las siguientes
condiciones:

a) Lograr resultados eficientes en el servicio que presta a la población.

b) Constituir modelo de conducta para el conjunto de empleados.

c) Promover valores sociales.

d) Promover beneficios a favor de la entidad.

e) Mejorar la imagen de la entidad frente a la colectividad. (Ley Nº 28175, art. 18)

TUO DEL SERVICO CIVIL

Dicha Directiva señala que el Subsistema de Gestión de Relaciones Humanas y Sociales , se

encuentra como parte de los siete (7) subsistemas del Sistema Administrativo de Gestión de
Recursos Humanos, conforme a lo establecido en el artículo 3° del Reglamento General de la
Ley del Servicio Civil aprobado por el Decreto Supremo N° 040-2014-PCM y establece que
dicho Subsistema comprende las relaciones que se establecen entre la organización y sus
servidores civiles en torno a las políticas y prácticas de persona. Asimismo, de acuerdo al literal
c, inciso ii, sub numeral 6.1.7, numeral 6.1, del artículo 6 de la citada Directiva precisa que el
proceso de Bienestar Social: “Comprende las actividades orientadas a propiciar las condiciones
para generar un buen ambiente de trabajo que contribuya al mejoramiento de la calidad de
vida de los servidores. Incluye la identificación y atención de las necesidades de los servidores
civiles y el desarrollo de programas de bienestar social; tipo asistenciales, recreativos,
culturales, deportivos, celebraciones, entre otros”.

Los servidores civiles representan lo más importante de nuestra organización. Por lo que, el
centro laboral representa un espacio importante para el desarrollo de los mismos,
considerando el tiempo que permanecen en él; teniendo en cuenta ello, se considera
necesario propiciar la satisfacción de una serie de necesidades básicas tales como: salud,
recreación, reconocimiento, etc., orientados al bienestar y equilibrio emocional, así como los
planes de conciliación trabajo y la familia.

La Oficina General de Recursos Humanos, a través de la Unidad de Gestión de Recursos

Humanos ejerce la responsabilidad de la ejecución, seguimiento y evaluación del presente
plan.

Las actividades contenidas en el presente plan serán financiadas con recursos asignados a la
meta presupuestaria 058: Gestión de Recursos Humanos de la Oficina General de Recursos
Humanos de la Unidad Ejecutora