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del Congreso Nacional Parlamentaria

de Chile | Asesoría Técnica Parlamentaria Mayo 2018

Programas Sociales sobre Discapacidad

Autor Resumen
Carlos Medel El presente documento analiza los programas sociales dependientes de
Tel.: (56) 32 226 3160 distintos Ministerios dirigidos a Personas con Discapacidad. Según la
información del Banco Integrado de Programas Sociales (BIPS) del
Ministerio de Desarrollo Social, el 2016 había 15 programas sociales
dirigidos al grupo de población señalado, los cuales dependen de 3
ministerios (la mayoría del Ministerio de Desarrollo Social).

En total, los 15 programas tuvieron un presupuesto el año 2016 que llegó

a los $871.225 millones de pesos. Los tres programas con mayor
presupuesto y los tres con menor presupuesto se muestran en la tabla a
continuación.

Programas Sociales sobre Discapacidad 2016-2015.

Mayores y menores presupuestos.

Fuente: Banco Integrado de Programas Sociales del Ministerio de

Desarrollo Social

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Tabla de contenidos

I. Síntesis de los Programas Sociales ......................................................................................... 2

II. Descripción individual de los programas orientados a Personas con Discapacidad ........ 5
1. Apoyo a la Implementación de Centros Comunitarios de Rehabilitación (CCR) .................... 5
2. Apoyo Integral al Adulto Mayor Vínculos - SS y OO...............................................................6
3. Articulación Intersectorial para la Inclusión de Personas con Discapacidad .......................... 7
4. Atención Domiciliaria Personas con Dependencia Severa.....................................................8
5. Atención Temprana.................................................................................................................9
6. Centros Diurnos del Adulto Mayor ........................................................................................ 10
7. Condominio de Viviendas Tuteladas para Adultos Mayores.................................................11
8. Cuidados Domiciliarios..........................................................................................................12
9. Educación Especial Diferencial.............................................................................................13
10. Envejecimiento Activo.........................................................................................................14
11. Establecimientos de Larga Estadía para Adultos Mayores.................................................15
12. Fondo Nacional de Proyectos (FNP)...................................................................................16
13. Programa Residencias y Hogares Protegidos .................................................................... 17
14. Promoción de la Autonomía y Atención de la Dependencia...............................................18
15. Turismo Social para el Adulto Mayor .................................................................................. 19

Introducción

Este documento presenta los programas sociales relativos a la discapacidad en Chile. Para acceder al
grupo de programas sociales vigentes se adoptó la base de datos del Banco Integrado de Programas
Sociales elaborado y actualizado por el Ministerio de Desarrollo Social. Es posible que existan
programas sociales que la mencionada base de datos no considere, sin embargo, la decisión de
abocarse exclusivamente a ese instrumento radica en que es elaborado por el órgano estatal que
formal y oficialmente trata la materia y se espera contenga información fidedigna.

I. Síntesis de los Programas Sociales

Según la información disponible en el Banco Integrado de Programas Sociales

([Link] dependiente del Ministerio de Desarrollo Social, los programas
sociales referidos a discapacidad son 13, dependientes de tres Ministerios (mayoritariamente del
Ministerio de Desarrollo Social), los cuales, en conjunto suman un presupuesto el año 2016 de
$27.713 millones.

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Sin embargo, al agregar dos programas sociales activos para el 2016 pero sin información
presupuestaria para ese año y reemplazándola con la del presupuesto asignado a estos dos
programas en el 2015, pasan a ser 15 programas sociales con un presupuesto que aumenta a
$871.225 millones.

Los dos programas mencionados son la "Articulación Intersectorial para la Inclusión de Personas con
Discapacidad", dependiente del Servicio Nacional de la Discapacidad, con un presupuesto 2015 de
$64.991 millones. Y el programa de "Promoción de la Autonomía y Atención de la Dependencia"
también a cargo del Servicio Nacional de la Discapacidad y cuyo presupuesto 2015 ascendió a
$778.521 millones.

Al analizar los 15 programas mencionados según su relevancia presupuestaria, los dos que, por lejos,
obtuvieron los mayores presupuestos fueron los mencionados en el párrafo anterior. Les siguen el
"Programa Residencias y Hogares Protegidos", dependiente de la Subsecretaría de Redes
Asistenciales, cuyo presupuesto 2016 llegó a los $9.264 millones. En cuarto lugar se encuentra el
programa de "Apoyo Integral al Adulto Mayor Vínculos- SS y OO" a cargo de la Subsecretaría de
Servicios Sociales, con un presupuesto 2016 de $6.204 millones.

En el sentido inverso, los programas sociales que presentan los presupuestos más pequeños son el
programa de "Turismo Social para el Adulto Mayor" dependiente del Servicio Nacional del Adulto
Mayor, con $320 millones en el 2016; el programa de "Envejecimiento Activo" a cargo del mismo
servicio; el programa de "Cuidados Domiciliarios" también dependiente del SENAMA, con $418
millones de presupuesto para el 2016; y el programa de "Educación Especial Diferencial" a cargo de la
Subsecretaría de Educación, con un presupuesto 2016 de $424 millones.

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Tabla 1. Programas Sociales sobre Discapacidad, presupuesto de 2016.

Presupuesto 2016
Nombre Programa Ministerio Servicio
(millones)

Apoyo a la Implementación de
Ministerio de Servicio Nacional de la
Centros Comunitarios de $644
Rehabilitación (CCR) Desarrollo Social Discapacidad
Apoyo Integral al Adulto Mayor Ministerio de Subsecretaría de
$6.204
Vínculos - SS y OO Desarrollo Social Servicios Sociales
Articulación Intersectorial para la
Ministerio de Servicio Nacional de la
Inclusión de Personas con $64.991 (2015)
Desarrollo Social Discapacidad
Discapacidad
Ministerio de Servicio Nacional de la
Atención Temprana $796
Desarrollo Social Discapacidad
Ministerio de Servicio Nacional del
Centros Diurnos del Adulto Mayor $810
Desarrollo Social Adulto Mayor
Condominio de Viviendas Tuteladas Ministerio de Servicio Nacional del
$486
para Adultos Mayores Desarrollo Social Adulto Mayor
Ministerio de Servicio Nacional del
Cuidados Domiciliarios $418
Desarrollo Social Adulto Mayor
Ministerio de Servicio Nacional del
Envejecimiento Activo $384
Desarrollo Social Adulto Mayor
Establecimientos de Larga Estadía Ministerio de Servicio Nacional del
$4.697
para Adultos Mayores Desarrollo Social Adulto Mayor
Ministerio de Servicio Nacional de la
Fondo Nacional de Proyectos (FNP) $2.697
Desarrollo Social Discapacidad
Promoción de la Autonomía y Ministerio de Servicio Nacional de la
$778.521 (2015)
Atención de la Dependencia Desarrollo Social Discapacidad
Ministerio de Servicio Nacional del
Turismo Social para el Adulto Mayor $320
Desarrollo Social Adulto Mayor
Programa Residencias y Hogares Subsecretaría de
Ministerio de Salud $9.264
Protegidos Redes Asistenciales
Atención Domiciliaria Personas con Subsecretaría de
Ministerio de Salud $570
Dependencia Severa Redes Asistenciales
Subsecretaría de
Ministerio de
Educación Especial Diferencial Educación: División de $424
Educación
Educación General

Total $871.225

Fuente: Banco Integrado de Programas Sociales del Ministerio de Desarrollo Social. Disponible en:
[Link] (Mayo, 2018).

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II. Descripción individual de los programas orientados a Personas con Discapacidad

A continuación se describen los 15 programas sociales orientados a Personas con Discapacidad, considerando, para todos los
casos, 4 aspectos centrales: una descripción general; cuál es su estrategia de intervención; la cantidad de beneficiarios que tiene; y
el presupuesto del año 2016 y, en los dos casos previamente señalados, para el 2015. La información que contienen las tablas 1-15
fue obtenida del Banco Integrado de Programas Sociales.

1. Apoyo a la Implementación de Centros Comunitarios de Rehabilitación (CCR)

Presupuesto
Descripción Estrategia de Intervención Beneficiarios 2016
(millones)
El programa aborda el desequilibrio entre lasEl programa está orientado a fortalecer los 35 Centros de $644
labores clínicas y comunitarias que efectúan dispositivos de la red de rehabilitación con la Salud
los Centros Comunitarios de Rehabilitación implementación de la estrategia de
(CCR) del país, implementando así la
Rehabilitación con Base Comunitaria (RBC),
estrategia de Rehabilitación con Base
Comunitaria (RBC) establecida, basada en para lo cual las instituciones que prestan
servicios de habilitación y rehabilitación
el fortalecimiento de la red de rehabilitación
nacional, promoviendo la participación activa(municipios y corporaciones municipales de
de las personas adultas en situación de salud, servicios de salud, hospitales,
discapacidad, sus familias, comunidades organizaciones comunitarias con trabajo en
cercanas y diversas entidades locales de los rehabilitación, etc.), presentan proyectos a las
territorios donde se emplazan los
Direcciones Regionales de Senadis, quienes
dispositivos (centros de salud). Para esto, el
realizan una evaluación de acuerdo a la
Servicio Nacional de la Discapacidad
pertinencia territorial y al desarrollo esperado de
(Senadis) firma convenios de transferencia
con servicios de salud, hospitales, la Red local. SENADIS firma convenios de
corporaciones municipales de salud, entre transferencia con actores locales relevantes en
otros, que implementan acciones de RBC materia de rehabilitación e inclusión para
(Dispositivos Urbanos y Rurales),
personas con discapacidad seleccionados.
entregándoles una canasta para el Estos convenios buscan fortalecer los
desarrollo de diversas estrategiasdispositivos beneficiarios con el equipamiento
terapéuticas, capacitaciones en materias adecuado para las acciones en comunidad,
claves para la estrategia de RBC, y traspaso
capacitar a sus equipos y a la comunidad en
de vehículos para facilitar el traslado a
terreno del equipo profesional y técnico, en materias de RBC y derechos de las personas en
el caso de los Dispositivos Rurales. situación de discapacidad y fortalecimiento
comunitario, entre otras.
Fuente: Elaboración propia basada en el Banco Integrado de Programas Sociales, Ministerio de Desarrollo Social.
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2. Apoyo Integral al Adulto Mayor Vínculos - SS y OO (Subsistema de Seguridades y Oportunidades)

Presupuesto
Descripción Estrategia de Intervención Beneficiarios
2016

El programa se orienta a dar respuesta a La estrategia del programa considera tres 11.242 personas $6.204
las necesidades de las personas mayores etapas de intervención consecutivas:
de 65 años, que se encuentran en conocer, intervenir y evaluar.
situación de pobreza y que viven solas o
El primer acercamiento lo realiza Eje con la
acompañadas de otra persona, para ello
busca generar las condiciones para el etapa conocer, que incorpora al adulto
acceso a la red comunitaria de protección mayor al Subsistema, elabora el diagnóstico
social, conectando a los adultos mayores y genera plan de intervención. Esta etapa
con los servicios públicos y las redes dura un mes y se realiza con visitas del
sociales de su comunidad. ejecutor Eje en el domicilio del adulto
Este programa establece los siguientes mayor.
componentes al modelo de intervención: A continuación de desarrolla la etapa de
- Eje: a cargo del diagnóstico y elaboración intervención, que entrega las prestaciones
de Plan de Intervención, seguimiento y
sociales, las transferencias monetarias y los
evaluación de los beneficiarios.
-Acompañamiento Psicosocial: entrega acompañamiento psicosocial y sociolaboral,
acompañamiento personalizado que según lo establecido en el plan de
fortalezca los recursos y habilidades del intervención.
adulto mayor. Los acompañamientos psicosocial y
-Acompañamiento Sociolaboral: orientado sociolaboral se realizan en forma paralela,
a desarrollar y/o mantener habilidades y entregando herramientas que permiten a los
competencias que permita al beneficiario adultos mayores superar su condición de
mantenerse activo y mejorar condiciones
vulnerabilidad y desintegración social.
de empleabilidad.
-Oferta Programática: coordina la Al finalizar lo establecido en el plan de
demanda del usuario y la oferta pública y intervención el adulto mayor egresa, dando
privada a través de la gestión territorial. inicio a la etapa de evaluación que realiza
-Transferencias Monetarias Transitorias: Eje, buscando hacer una evaluación de la
entrega prestaciones sociales de cargo intervención entregada al usuario y de su
fiscal (Bono de Protección, Bono Base proceso de superación y logro de metas,
Familiar y Bono Aporte Familiar observando tanto los procesos como los
Permanente). resultados.
Fuente: Elaboración propia basada en el Banco Integrado de Programas Sociales, Ministerio de Desarrollo Social.

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3. Articulación Intersectorial para la Inclusión de Personas con Discapacidad

Presupuesto
Descripción Estrategia de Intervención Beneficiarios
2016

El programa busca mejorar el acceso de El Programa está orientado a establecer 2.500 personas $64.991
las Personas en situación de Discapacidad políticas públicas y tareas sectoriales en el (2015) (2015)
(PsD) a los distintos bienes y servicios que ámbito de la discapacidad en conjunto con
entregan las instituciones públicas.
los ministerios, servicios vinculados y otros
De esta forma, se promueve la
incorporación de la discapacidad como actores vinculados con esta temática. Lo
una variable en el desarrollo normal de las anterior será abordado a través de la
actividades de las distintas organizaciones implementación de "Medidas para la
de carácter público, estableciendo políticas Igualdad de Oportunidades" que establece
y tareas sectoriales en la materia, e la Ley 20.422.
implementando medidas para la igualdad -Educación e Inclusión Escolar
de oportunidades (inclusión escolar, -Accesibilidad al Entorno, Comunicaciones
accesibilidad al entorno, comunicaciones e e Información
información accesible, acceso a la justicia,
-Acceso a la Justicia
y seguimiento del Plan Nacional de Acción
en Discapacidad) y desarrollando a su vez, -Ejecución, monitoreo y evaluación del Plan
una cultura de respeto de los derechos de Nacional de la Discapacidad (PLANDISC)
las PsD (difusión y promoción de 2012-2020
derechos, e implementación del Sello El programa está orientado a contribuir al
Chile Inclusivo). desarrollo de una cultura de respeto de los
Cabe señalar, que debido al presupuesto derechos de las personas con discapacidad
asignado desde el año de su creación a través de la generación de acciones de
(2013), sólo se ha implementado uno de
difusión, sensibilización y educación sobre
los seis componentes de su diseño
original, referido a la difusión y promoción las disposiciones legales y reglamentarias
de los derechos de las PsD. para el ejercicio efectivo de los derechos de
A partir del 31 de diciembre de 2015 el las PcD, como asimismo, del fortalecimiento
programa finaliza su ejecución, debido a la de la participación de sus asociaciones y de
imposibilidad de implementar su diseño la evaluación y certificación de la inclusión
inicial, razón por la que además, varios de social de personas con discapacidad en
sus componentes fueron incluidos en el establecimientos públicos y privados.
diseño de otros programas de la
institución.
Fuente: Elaboración propia basada en el Banco Integrado de Programas Sociales, Ministerio de Desarrollo Social.

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4. Atención Domiciliaria Personas con Dependencia Severa

Presupuesto
Descripción Estrategia de Intervención Beneficiarios
2016

El programa busca atender a las personas El componente 1 busca atender en forma 40.781 personas $570
con dependencia severa, que necesitan un integral, considerando el estado de salud de
entorno que cuide de ellos de acuerdo a la persona con dependencia severa que
sus múltiples necesidades de salud, a
afecta la realización de las actividades
través de una atención integral en su
domicilio en el ámbito físico, emocional y básicas de la vida diaria, considerando las
social, para mantener o mejorar su calidad necesidades biopsicosociales del paciente y
de vida. su familia, entregando a cuidadores y grupo
Para ello, se desarrollan atenciones de familiar, las herramientas necesarias, para
salud integrales proporcionadas por asumir el cuidado integral del paciente.
equipos de salud en el hogar a grupos Todos los beneficiarios del programa
específicos de alto riesgo, considerando acceden a este componente. Entre las
su estado de salud; y por otra parte se acciones se contemplan la atención en
reconoce mediante la entrega de una
domicilio y articulación de la red de salud e
asignación monetaria el trabajo de quienes
realizan la función de "cuidador" de estas intersectorial y la capacitación de
personas con dependencia severa. El cuidadores.
programa tiene 2 componentes; un El componente 2 tiene como objetivo
componente de visita integral a reconocer el aporte del trabajo de quienes
dependientes severos de establecimientos cumplen la función de cuidadores en los
dependientes de los Servicios de Salud; y cuidados de las personas con dependencia
un segundo componente de pago a severa. Este beneficio es para los
cuidadores.
cuidadores que cumplan con los criterios de
inclusión establecidos y está determinado
por los cupos disponibles a nivel local. El
equipo de salud registra en la plataforma
web las personas con pago y la lista de
espera y define los cuidadores afectos a
pago.
Fuente: Elaboración propia basada en el Banco Integrado de Programas Sociales, Ministerio de Desarrollo Social.

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5. Atención Temprana
Presupuesto
Descripción Estrategia de Intervención Beneficiarios
2016

El programa busca reducir las barreras de Se formará a los equipos educativos, de los 235 $796
inclusión social de niñas y niños en jardines infantiles o instituciones educativas establecimientos
situación de discapacidad menores de 6 afines que trabajen con niños y niñas hasta educacionales
años que asisten a establecimientos de
6 años de edad con discapacidad, en
educación inicial que reciben subvención
del Estado. La intervención consiste en estrategias de trabajo en contextos
formar y capacitar a los equipos educativos inclusivos además de formación
educativos de los jardines infantiles, así para la articulación efectiva con la red de
como también proporcionar las ayudas salud local a fin de promover la detección
técnicas necesarias. El proceso de temprana.
formación está orientado a promover Asimismo, se formará a los padres o adultos
contextos educativos inclusivos y a la responsables de niños y niñas con
detección temprana de niñas y niños en discapacidad para la implementación de
situación de discapacidad.
estrategias a desarrollar en el hogar
Además, incorpora elementos de
formación dirigido a los padres para que fomentando el desarrollo del vinculo afectivo
puedan implementar estrategias de y desarrollo integral de su hijo(a). Esta
aprendizaje en el hogar. formación y acompañamiento estará a
cargo de profesionales especialistas del
ámbito de la salud y la educación.
Se implementará un protocolo de derivación
basado en el modelo de gestión local de
casos a fin de hacer una articulación
efectiva entre el jardín infantil/institución
educativa y la red de salud.
Se realizara evaluación diagnostica de la
accesibilidad en los jardines infantiles y su
entorno para una posterior entrega de
sugerencias y recomendaciones.
Se equiparan los jardines infantiles con
materiales para la estimulación sensorial y
psicomotriz.
Fuente: Elaboración propia basada en el Banco Integrado de Programas Sociales, Ministerio de Desarrollo Social.
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6. Centros Diurnos del Adulto Mayor

Presupuesto
Descripción Estrategia de Intervención Beneficiarios
2016

El programa busca apoyar a las personas Instituciones sin fines de lucro postulan un 2.215 personas $810
mayores vulnerables y con dependencia proyecto de Centro Diurno, según asesoría
leve, sin desarraigarlas de su entorno. y orientación técnica por parte de Senama.
Para esto, instituciones sin fines de lucro
De ser seleccionadas deben, a través de un
postulan un proyecto de Centro Diurno
según asesoría y orientación técnica por plan de atención individual, llevar a cabo
parte de Senama. De ser seleccionadas, acciones concretas en: desarrollo de estilo
deben desarrollar para cada beneficiario de vida saludable, mantención de la
un plan de intervención individual que funcionalidad en el desarrollo de las
incluya talleres de: adopción de estilos de actividades básicas e instrumentales de la
vida saludable, mantención de la vida diaria (ABIVD), desarrollo de
funcionalidad en el desarrollo de las habilidades psicosociales y apoyo a la
actividades básicas e instrumentales de la familia o cuidadores informales.
vida diaria (ABIVD), promoción del
envejecimiento activo, desarrollo de
habilidades psicosociales, entre otros.
Además, se prestan servicios de apoyo a
la familia o cuidadores informales.
Fuente: Elaboración propia basada en el Banco Integrado de Programas Sociales, Ministerio de Desarrollo Social.

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7. Condominio de Viviendas Tuteladas para Adultos Mayores

Presupuesto
Descripción Estrategia de Intervención Beneficiarios
2016

El programa aborda la necesidad de El Programa Condominios de Viviendas 921 personas $486

personas mayores vulnerables de contar Tuteladas tiene como antecedente el
con viviendas adecuadas, mayor Convenio suscrito entre Minvu y Senama.
integración socio-comunitaria y apoyo
Las viviendas de Condominios de Viviendas
social. Esto, mediante la provisión de
soluciones habitacionales, que incluyen Tuteladas (CVT) son construidas por el
servicios y acciones de apoyo social y de Minvu y contempla espacios de uso común
cuidado, basados en un plan de como una sede comunitaria,
intervención comunitario. Con estas estacionamientos y áreas verdes y son
prestaciones, se busca promover el traspasadas en comodato a Senama, para
acceso de los beneficiarios a la oferta su administración, mantención y ejecución
programática local y vincularlos a la de un programa de atención a los
comunidad. asignatarios de las viviendas.
A su vez Senama, para la ejecución de este
programa, celebra un convenio de
operación con Entidades Operadoras
Prestadoras de Servicios, quienes
implementarán un plan de intervención
social y un plan de mantenimiento de las
viviendas, con los recursos traspasados por
Senama a través del mencionado convenio.
Fuente: Elaboración propia basada en el Banco Integrado de Programas Sociales, Ministerio de Desarrollo Social.

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8. Cuidados Domiciliarios
Presupuesto
Descripción Estrategia de Intervención Beneficiarios
2016

El programa busca resolver la baja calidad La intervención se realiza con tres distintos 1.700 personas $418
del cuidado prestado a personas mayores grupos de personas (asistentes
dependientes y vulnerables, que requieren domiciliarios(as), adultos mayores y
atenciones adecuadas a sus necesidades.
familiares o cuidador de estos últimos) y en
Para esto, se realiza una capacitación a
asistentes domiciliarios, a través del diferentes tiempos. Primero se realizará un
programa Escuela para Funcionarios proceso de capacitación a los (as)
Públicos del Senama, y posteriormente se asistentes domiciliarios(as) para la entrega
entrega el servicio de apoyo de contenidos sociosanitarios. Las
sociosanitario. La intervención espera capacitaciones son realizadas en
impactar a dos grupos distintos de articulación con el Programa Escuela de
personas: adultos mayores y cuidadores Funcionarios Públicos. Las personas que
de éstos últimos. Primero, los asistentes asisten a las capacitaciones son elegidas
domiciliarios capacitados entregarán
por la entidad ejecutora del Programa
servicios de apoyo socio sanitario a los
adultos mayores en sus domicilios y, en Cuidados Domiciliarios. Luego, estos(as)
forma paralela, harán transferencia de asistentes domiciliarios(as) capacitados(as),
conocimientos a los cuidadores familiares, entregarán servicios de apoyo socio
para lograr una mejoría en los cuidados sanitarios a los adultos mayores en sus
otorgados por éstos. domicilios y, en forma paralela, harán
Finalmente, se espera impactar en los transferencia de conocimientos a los
cuidadores otorgándoles momentos de cuidadores familiares, para lograr una
tiempo libre o de descanso para que
mejoría en los cuidados otorgados por
tengan espacios de respiro y autocuidado.
éstos. Lo anterior se realiza a través de los
Planes de Intervención, elaborados por los
equipos de profesionales en donde se
establecen las acciones a realizar. Durante
las visitas de los(as) asistentes domiciliarios
se entregan ciertas horas de apoyo al
cuidado que realiza hacia la persona mayor
otorgándoles espacios de respiro y
autocuidado.
Fuente: Elaboración propia basada en el Banco Integrado de Programas Sociales, Ministerio de Desarrollo Social.
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9. Educación Especial Diferencial

Presupuesto
Descripción Estrategia de Intervención Beneficiarios
2016

Este programa está orientado a niños/as y El programa plantea anualmente 7.311 $424
jóvenes con Necesidades Educativas intervenciones orientadas a la gestión establecimientos
Especiales (NEE) que no reciben apoyo ni curricular, que corresponde a la entrega de educacionales
recursos especializados para enfrentar con
líneas de innovación para mejorar los
éxito el proceso educativo. Se elabora
material educativo y se mejoran los aprendizajes de estudiantes sordos, con
procesos de asesoría y seguimiento de los discapacidad intelectual, con discapacidad
programas de integración desarrollados en visual, discapacidad múltiple, estudiantes
los establecimientos educacionales con NEE transitorias, que se encuentran
subvencionados. El programa plantea matriculados en escuelas regulares que
anualmente intervenciones orientadas a: cuentan con Programas de Integración
- Gestión Curricular: líneas de innovación Escolar (PIE), escuelas especiales,
para mejorar los aprendizajes de escuelas y aulas hospitalarias. Por otro
estudiantes sordos, con discapacidad
lado, tiene una línea asociada a gestión de
intelectual, con discapacidad visual,
discapacidad múltiple, estudiantes con liderazgo, orientada a la difusión e
NEE transitorias, que se encuentran implementación de una nueva normativa a
matriculados en escuelas regulares que sostenedores y equipos directivos,
cuentan con Programas de Integración especialmente para los establecimientos
Escolar (PIE), escuelas especiales, regulares, con el propósito de avanzar hacia
escuelas y aulas hospitalarias. un enfoque inclusivo de la educación.
- Gestión de Liderazgo: difusión e Adicionalmente, se elaboran o adquieren
implementación de una nueva normativa a
materiales educativos adaptados y en
sostenedores y equipos directivos,
especialmente para los establecimientos gestión curricular y se transfiere enfoques
regulares, con el propósito de avanzar técnicos, estrategias pedagógicas y
hacia un enfoque inclusivo de la educación curriculares para su uso, teniendo como
referente las bases curriculares
correspondientes; se hace seguimiento
presencial y virtual, jornadas regionales
(provinciales) e intercambio de
experiencias.
Fuente: Elaboración propia basada en el Banco Integrado de Programas Sociales, Ministerio de Desarrollo Social.

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10. Envejecimiento Activo

Presupuesto
Descripción Estrategia de Intervención Beneficiarios
2016

El programa busca resolver el problema de A través de talleres, jornadas, seminarios y 27.124 personas $384
la baja participación de adultos mayores campañas de comunicación y eventos
en instancias comunitarias que fomenten masivos el programa busca promover el
el envejecimiento positivo y que ayudan a
envejecimiento activo de los adultos
establecer redes sociales de protección.
Para esto, el programa realiza talleres, mayores. Para eso, cada coordinación
jornadas, seminarios, campañas de regional del Senama, a través de una
comunicación y eventos masivos en los encargada/o, realiza la planificación anual
que se busca promover el envejecimiento en base a presupuesto y cobertura, y a la
activo de los adultos mayores. La guía técnica definida por el Servicio.
participación de las personas mayores a Los talleres, seminarios y jornadas se
las actividades se genera a partir realizan en Casas de Encuentro del Adulto
convocatoria abierta a la comunidad de Mayor en las regiones donde hay. Donde no
mayores, así como a través de la
se dispone de inmueble, se utiliza la
colaboración de otros servicios públicos.
estrategia de articulación con otros servicios
públicos e instituciones que permite
convocar a una mayor cantidad de adultos
mayores. La participación de las personas
mayores en las actividades se genera a
partir de una convocatoria abierta a la
comunidad de mayores, así como a través
de la colaboración de otros servicios
públicos (municipio-oficinas comunales del
adulto mayor) en dicho proceso e invitación
vía medios de comunicación regionales.
Fuente:Elaboración propia basada en el Banco Integrado de Programas Sociales, Ministerio de Desarrollo Social.

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11. Establecimientos de Larga Estadía para Adultos Mayores

Presupuesto
Descripción Estrategia de Intervención Beneficiarios
2016

El programa busca atender a personas Se provee atención directa a los adultos 658 personas $4.697
mayores vulnerables que requieren mayores, tanto en los aspectos
servicios de cuidados de larga duración, sociosanitarios de la atención usuaria, como
que sean de calidad y especializados de
en su integración sociocomunitaria,
acuerdo a sus niveles de dependencia.
Para esto, existen residencias donde se promoviendo la participación de los
provee atención directa a los adultos residentes del ELEAM en la red local y en el
mayores tanto en aspectos sociosanitarios barrio.
como en integración sociocomunitaria, Senama delega la operación de los ELEAM,
promoviendo la participación de los a través de licitación o convenio directo , a
residentes en la red local y en el barrio. entidades sin fines de lucro con experiencia
Senama delega la operación de los en trabajo y atención a mayores, que se
establecimientos, a través de licitación o comprometen a gestionar la residencia de
convenio directo, a entidades sin fines de
acuerdo al Modelo de Gestión Senama, el
lucro con experiencia en trabajo y atención
a mayores, las que se comprometen a que se encuentra especificado en la Guía
gestionar la residencia de acuerdo al para la Operación de Residencias
Modelo de Gestión Senama, el que Colectivas. El Modelo de Gestión considera
considera áreas de atención usuaria, las áreas de atención usuaria,
administración e integración administración e integración
sociocomunitaria. Por su parte, Senama sociocomunitaria.
aporta el 100% del equipamiento de las Para el financiamiento de los ELEAM,
residencias colectivas y traspasa a los
Senama traspasa a los operadores los
operadores un subsidio per cápita que
considera factores de cobertura y territorio. recursos para su financiamiento, a través de
un subsidio per cápita que considera
factores de cobertura y territorio.
Adicionalmente, los residentes aportan
hasta un 85% de su ingreso, con tope en el
per cápita designado por Senama para esa
residencia.
SENAMA aporta el 100% del equipamiento
de las residencias colectivas.
Fuente: Elaboración propia basada en el Banco Integrado de Programas Sociales, Ministerio de Desarrollo Social.
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12. Fondo Nacional de Proyectos (FNP)

Presupuesto
Descripción Estrategia de Intervención Beneficiarios
2016

El programa busca disminuir las brechas La estrategia es desarrollada a través de un 13.000 personas $2.697
que limitan la actividad y participación fondo concursable como también vía
plena de las personas en situación de asignación directa al proponente, ambas
discapacidad (PsD) en los ámbitos de
con cobertura a nivel regional o nacional.
desarrollo personal, social y económico, lo
que genera situaciones de exclusión social Los proponentes elaboran proyectos que
y falta de oportunidades. Para ello, este son evaluados técnica y financieramente,
fondo concursable financia anualmente permitiendo establecer criterios de
proyectos dirigidos a las PsD, que se asignación de recursos a los proyectos
encuentren orientados al desarrollo de adjudicados.
estrategias inclusivas en los ámbitos de la Una vez terminada la etapa de evaluación y
prevención y rehabilitación en salud, el adjudicación, los adjudicatarios suscriben
acceso al trabajo, el acceso a la convenios de transferencia con Senadis, los
educación, al espacio físico, a la
que señalan las obligaciones y resultados
información, a la cultura y el deporte.
esperados de la estrategia a financiar.
En la etapa de implementación de los
proyectos financiados, son acompañados a
través un sistema de supervisión por parte
de Senadis que permite obtener información
técnica y financiera, así como también los
impactos esperados.
En la etapa de finalización de los proyectos,
se supervisa el cumplimiento de los
indicadores y metas propuestas en el
convenio, a partir de esto se determina el
cierre definitivo entregando a cada
proponente una carta de cierre que indica
que ha cumplido con los objetivos
planteados desde lo administrativo como lo
técnico . La carta de cierre se transforma en
un indicador de egreso.
Fuente: Elaboración propia basada en el Banco Integrado de Programas Sociales, Ministerio de Desarrollo Social.
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13. Programa Residencias y Hogares Protegidos

Presupuesto
Descripción Estrategia de Intervención Beneficiarios
2016

El programa busca resolver la situación de Los cupos de Hogares y Residencias 1.712 personas $9.264
personas con discapacidad psiquiátrica Protegidas son gestionados por cada uno
que no cuentan con red de apoyo social y de los Servicios de Salud, a través de un
no tienen las habilidades necesarias para
comité a cargo de evaluar la pertinencia del
vivir en forma independiente y presentan
dificultades severas para acceder a ingreso y priorizar a los postulantes (de
servicios sociales (vivienda, trabajo, salud, acuerdo a los criterios definidos
educación, etc.) y para participar en su anteriormente). Para el ingreso de una
entorno comunitario, generándose persona a estos dispositivos se requiere la
exclusión social y estigmatización. postulación que realice un equipo de salud
Para esto, la estrategia del programa mental de la red.
consiste en habilitar cupos en Hogares y Las personas ingresadas a Hogares y
Residencias Protegidas, los cuales son Residencias Protegidas reciben cobertura
gestionados por cada uno de los Servicios
de sus necesidades básicas (vivienda y
de Salud, a través de un comité a cargo de
evaluar la pertinencia del ingreso y alimentación) y de apoyo social, a través de
priorizar a los postulantes. monitores, quienes entre otros aspectos
Las personas ingresadas a Hogares y apoyan a los residentes para acceder a las
Residencias Protegidas reciben cobertura atenciones de salud otorgadas por la red.
de sus necesidades básicas (vivienda y
alimentación) y de apoyo social, a través
de monitores, quienes entre otros
aspectos apoyan a los residentes para
acceder a las atenciones de salud
otorgadas por la red. El programa cuenta
con 2 componentes, siendo el primero de
atención en Hogares Protegidos; y el
segundo de Atención en Residencias
Protegidas.
Fuente: Elaboración propia basada en el Banco Integrado de Programas Sociales, Ministerio de Desarrollo Social.

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14. Promoción de la Autonomía y Atención de la Dependencia

Presupuesto
Descripción Estrategia de Intervención Beneficiarios
2016

El programa atiende a las personas con Senadis cada año entrega a sus direcciones 1.394 personas $778.521
discapacidad en situación de dependencia, Regionales orientaciones técnicas para el (2015) (2015)
entendidas como aquellas personas que financiamiento y gestión de convenios,
no pueden realizar por sí mismas algunas
donde se detallan los objetivos y
de las actividades básicas, instrumentales
y de participación en su vida diaria, y que componentes del programa, además del
para realizarlas requieren la ayuda de proceso para acceder a los recursos
terceros. Para ello, se desarrolla una disponibles. Las direcciones regionales las
estrategia que consiste en la difunden entre distintas instituciones
implementación de proyectos que incluyen públicas o privadas que trabajen con la
el despliegue de equipos profesionales y población objetivo del programa.
técnicos en las unidades territoriales de Las instituciones interesadas pueden
servicios sociosanitarios para los niveles presentar proyectos basados en el
domiciliarios y comunitarios, efectuando
desarrollo de equipos profesionales y
prestaciones de cuidados, apoyo
psicosocial y/o adaptaciones del entorno. técnicos desplegados en unidades
Los recursos para la conformación de los territoriales de servicios socio sanitarios en
equipos profesionales y para la los niveles domiciliarios y comunitarios.
contratación de los servicios se entregan Los proyectos son evaluados por Senadis y
mediante convenios de transferencia se seleccionan los mejores según
directa con instituciones públicas o pertinencia, coherencia interna,
privadas acreditadas por el Servicio complementariedad de recursos y
Nacional de la Discapacidad (Senadis), las
experiencia del ejecutor, tratando de
cuales entregan informes técnicos y
rendiciones de cuentas. asegurar representatividad de todas las
El programa finalizó su ejecución a partir regiones.
del 31 de diciembre de 2015, pasando a Con las instituciones seleccionadas se
formar parte del programa "Tránsito a la firman convenios de transferencia y se
Vida Independiente". realiza una única remesa al inicio.
Fuente: Elaboración propia basada en el Banco Integrado de Programas Sociales, Ministerio de Desarrollo Social.

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15. Turismo Social para el Adulto Mayor

Presupuesto
Descripción Estrategia de Intervención Beneficiarios
2016

El programa apoya a personas adultas El programa contempla el financiamiento de 13.400 personas $796
mayores vulnerables que enfrentan viajes por el día, facilitando el acceso a
exclusión social y se encuentran lugares de interés turístico y cultural, según
desvinculadas de las redes sociales,
requerimientos específicos de Senama
otorgándoles financiamiento para viajes
por el día con el fin de facilitar su acceso a como entrega de servicios de calidad en
lugares de interés turístico y cultural. Se cuanto a alimentación y traslado.
incluyen actividades que fomenten la Además, incluye la implementación de
integración social y que propicien actividades que fomenten la integración
actividades significativas para ellos. Para social y que propicien actividades
esto, Senama realiza transferencias a los significativas para ellos. El programa va
gobiernos regionales y efectúa licitaciones dirigido a personas que residen en
en base a requerimientos específicos establecimientos de larga estadía (de
sobre la entrega de servicios de calidad de
Senama y de otros sin fines de lucro) y
alimentación y traslado.
dirigido a comunas que cuentan con
usuarios del programa Vínculos,
condominios sociales (Senama) y otros
adultos mayores que están en condiciones
de vulnerabilidad, autovalencia y
dependencia leve y que viven solos.
La ejecución de los viajes se realiza a
través de operadores turísticos que se
contratan por licitación pública, de acuerdo
a las bases de licitación que se crean para
cada región del país. El destino de los viajes
lo determina cada Coordinación Regional:
indicando en las bases de licitación de
forma precisa el lugar o eligiendo de los
sitios propuestos por el operador turístico.
Fuente: Elaboración propia basada en el Banco Integrado de Programas Sociales, Ministerio de Desarrollo Social.

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Referencias

 Banco Integrado de Programas Sociales, Ministerio de Desarrollo Social. Disponible en: [Link] (Mayo,
2018)

Disclaimer
Asesoría Técnica Parlamentaria, está enfocada en apoyar preferentemente el trabajo de las Comisiones
Legislativas de ambas Cámaras, con especial atención al seguimiento de los proyectos de ley. Con lo cual se
pretende contribuir a la certeza legislativa y a disminuir la brecha de disponibilidad de información y análisis
entre Legislativo y Ejecutivo.

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