GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO

MUNICIPAL DE TAISHA

INFORME DE
DETERMINACIÓN DE LA NECESIDAD
Fundamento: Reglamento General de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, Art. 44

1. ANTECEDENTES:
TIPO DE PRODUCTO: BIEN SERVICIO x OBRA CONSULTORIA

IDENTIFICACION DEL OBJETO:

No anteponer verbos como “contratar” o “CONTRATACIÓN DE SERVICIOS DE TRANSPORTE EN VEHÍCULO TIPO
“adquirir”, simplemente se deberá CAMIONETA 4X2, CON CONDUCTOR, PARA LAS DIFERENTES ACTIVIDADES
determinar el objeto de la contratación. DE TRABAJO QUE REALIZA LA DIRECCIÓN DE TURISMO DEL GOBIERNO
Considerar Art. 48 del nuevo Reglamento y AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTÓN TAISHA”
Art. 52 de la Normativa Secundaria del
SNCP.
CÓDIGO CPC:
(Clasificador Central de Productos) 643500012
Revisar Art. 49 de la Normativa Secundaria
del SNCP.

FECHA: (día/mes/año) 28/08/2024

AREA REQUIRENTE: Dirección de Turismo

RESPONSABLE DEL ÁREA Nombre del titular del área requirente Cargo del funcionario
REQUIRENTE:
Determinar cuál es el área requirente de Florencio Tivi Director de Turismo
acuerdo a la estructura organizacional de la
entidad contratante.
RESPONSABLE DEL Nombre del funcionario responsable del
Cargo del funcionario
requerimiento
REQUERIMIENTO:
Observar la NCI 200-06 (un técnico afín al
objeto de contratación deberá elaborar el Analista de Fomento Turístico y
presente requerimiento junto con los Bárbara Pumagualle
Gastronomía.
estudios previos a los que hace referencia el
Art. 23 LOSNCP).
REQUERIMIENTO: “CONTRATACIÓN DE SERVICIOS DE TRANSPORTE EN VEHÍCULO TIPO
Utilizar correctamente el lenguaje: CAMIONETA 4X2, CON CONDUCTOR, PARA LAS DIFERENTES ACTIVIDADES
Adquisición (para bienes) DE TRABAJO QUE REALIZA LA DIRECCIÓN DE TURISMO DEL GOBIERNO
Contratación (para servicios, consultorías y AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTÓN TAISHA”
construcción de obras)
Proyecto CUP: (Código Único de
Proyecto)
(Aplica en proyectos de inversión) No aplica
Conforme Art. 118 del Código Orgánico de
Planificación y Finanzas Públicas. (Se deberá
adjuntar proyecto en formato SENPLADES).
2. DESARROLLO:
2.1. FUNDAMENTOS DE LA CONTRATACIÓN:
Se deberá redactar los antecedentes de la entidad contratante indicando las normas jurídicas que regulan su actividad institucional, así como un
breve resumen de la necesidad imperante de adquirir o contratar el objeto de contratación.
El cantón Taisha está situado en la exuberante selva amazónica de Ecuador, un
lugar de una biodiversidad única y una riqueza cultural inigualable. Nuestra
región alberga una vasta cantidad de recursos naturales, como ríos, cascadas,
selvas y una variedad de especies de flora y fauna endémicas, conformada por 4
parroquias rurales (Macuma, Huasaga, Pumpuentsa y Tuutinentsa) y una urbana
(Taisha, cabecera cantonal).

A pesar del potencial turístico del cantón Taisha, son pocos los datos registrados
con respecto a turismo y no se encuentran actualizados, además de ello la mayoría
de los establecimientos turísticos no están ingresados en el registro nacional del
MINTUR de catastro turístico, es por ello que se ha dificultado el debido
seguimiento y control de los mismos en cuanto a reglamentos y licencias de
funcionamiento. Así mismo, se ha limitado la participación en eventos o ferias
nacionales e internacionales, ya que no se cuentan con datos base que describan la
magnitud de los resultados de los mismos con propuestas turísticas sólidas y con
emprendimientos afianzados.

En mención de lo que antecede, se presenta la necesidad de “CONTRATACIÓN DE

SERVICIOS DE TRANSPORTE EN VEHÍCULO TIPO CAMIONETA 4X2, CON CONDUCTOR, PARA LAS
DIFERENTES ACTIVIDADES DE TRABAJO QUE REALIZA LA DIRECCIÓN DE TURISMO DEL GOBIERNO
AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTÓN TAISHA”, mismo que está respaldado
por una base legal sólida en Ecuador, que incluye la Constitución de la República
del Ecuador y el Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y
Descentralización (COOTAD), así como la Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Contratación Pública y su Reglamento General, como se fundamenta en el presente
informe.

CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR

Art. 226.- Las instituciones del Estado, sus organismos, dependencias, las
servidoras o servidores públicos y las personas que actúen en virtud de una
potestad estatal ejercerán solamente las competencias y facultades que les sean
atribuidas en la Constitución y la ley. Tendrán el deber de coordinar acciones
para el cumplimiento de sus fines y hacer efectivo el goce y ejercicio de los
derechos reconocidos en la Constitución.

Art. 227.- La administración pública constituye un servicio a la colectividad que

se rige por los principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarquía,
desconcentración, descentralización, coordinación, participación, planificación,
transparencia y evaluación.

Art. 234.- El Estado garantizará la formación y capacitación continua de las

servidoras y servidores públicos a través de las escuelas, institutos, academias y
programas de formación o capacitación del sector público; y la coordinación con
instituciones nacionales e internacionales que operen bajo acuerdos con el Estado.

Siendo la capacitación y formación un pilar fundamental en el mejoramiento de la

gestión pública, en el apartado 407-04 Formación y capacitación de la Norma de
Control Interno para las entidades, organismos del sector público y de las
personas jurídicas de derecho privado que dispongan de recursos públicos,
establece que: “Los directivos de la entidad promoverán en forma constante y
progresiva la capacitación, entrenamiento, desarrollo profesional y formación del
personal en todos los niveles de la entidad, a fin de actualizar sus
conocimientos, mejorar sus destrezas y conductas, a fin de obtener un mayor
rendimiento y elevar la calidad de su trabajo.”

Art. 238.- Los gobiernos autónomos descentralizados gozarán de autonomía política,

administrativa y financiera, y se regirán por los principios de solidaridad,
subsidiariedad, equidad interterritorial, integración y participación ciudadana.
En ningún caso el ejercicio de la autonomía permitirá la secesión del territorio
nacional.

Art. 264.- Los Gobiernos Municipales tendrán las siguientes competencias

exclusivas sin perjuicio de otra que determine la Ley:
7. Planificar, construir y mantener la infraestructura física y los equipamientos
físicas y los equipamientos de salud y educación, así como los espacios públicos
destinados al desarrollo social, cultural y deportivo, de acuerdo con la Ley.
8. Preservar, mantener y difundir el patrimonio arquitectónico, cultural y natural
del cantón y construir los espacios públicos para estos fines.
9. Formar y administrar los catastros inmobiliarios urbanos y rurales.

Art. 288.- Las compras públicas cumplirán con criterios de eficiencia,

transparencia, calidad, responsabilidad ambiental y social.
Se priorizarán los productos y servicios nacionales, en particular los
provenientes de la economía popular y solidaria, y de las micro, pequeñas y
medianas unidades productivas.

Art. 380.- Serán responsabilidades del Estado:

1.- Velar, mediante políticas permanentes, por la identificación, protección,
defensa, conservación, restauración, difusión y acrecentamiento del patrimonio
cultural tangible e intangible, de la riqueza histórica, artística, lingüística y
arqueológica, de la memoria colectiva y del conjunto de valores y manifestaciones
que configuran la identidad plurinacional, pluricultural y multiétnica del
Ecuador.
2.- Promover la restitución y recuperación de los bienes patrimoniales expoliados,
perdidos o degradados, y asegurar el depósito legal de impresos, audiovisuales y
contenidos electrónicos de difusión masiva.
3.- Asegurar que los circuitos de distribución, exhibición pública y difusión
masiva no condicionen ni restrinjan la independencia de los creadores, ni el
acceso del público a la creación cultural y artística nacional independiente.
4.- Establecer políticas e implementar formas de enseñanza para el desarrollo de
la vocación artística y creativa de las personas de todas las edades, con
prioridad para niñas, niños y adolescentes.
5.- Apoyar el ejercicio de las profesiones artísticas.
6.- Establecer incentivos y estímulos para que las personas, instituciones,
empresas y medios de comunicación promuevan, apoyen, desarrollen y financien
actividades culturales.
7.- Garantizar la diversidad en la oferta cultural y promover la producción
nacional de bienes culturales, así como su difusión masiva.
8.- Garantizar los fondos suficientes y oportunos para la ejecución de la política
cultural.
Art. 238.- Los gobiernos autónomos descentralizados gozarán de autonomía política,
administrativa y financiera, y se regirán por los principios de solidaridad,
subsidiariedad, equidad interterritorial, integración y participación ciudadana.

Art. 390.- Los riesgos se gestionarán bajo el principio de descentralización

subsidiaria, que implicará la responsabilidad directa de las instituciones dentro
de su ámbito geográfico.
CÓDIGO ORGÁNICO DE ORGANIZACIÓN TERRITORIAL AUTONOMÍA Y DESCENTRALIZACIÓN (COOTAD)
Art. 54.- Funciones.- Son funciones del gobierno autónomo descentralizado
municipal las siguientes:
g) Regular, controlar y promover el desarrollo de la actividad turística cantonal
en coordinación con los demás gobiernos autónomos descentralizados, promoviendo
especialmente la creación y funcionamiento de organizaciones asociativas y
empresas comunitarias de turismo;

Art. 55.- Competencias exclusivas del gobierno autónomo descentralizado municipal.

- Los gobiernos autónomos descentralizados municipales tendrán las siguientes
competencias exclusivas sin perjuicio de otras que determine la ley;
a) Planificar, junto con otras instituciones del sector público y actores de la
sociedad, el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de
ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificación nacional,
regional, provincial y parroquial, con el fin de regular el uso y la ocupación del
suelo urbano y rural, en el marco de la interculturalidad y plurinacionalidad y el
respeto a la diversidad…
g) Planificar, construir y mantener la infraestructura física y los equipamientos
de los espacios públicos destinados al desarrollo social, cultural y deportivo, de
acuerdo con la ley. Previa autorización del ente rector de la política pública, a
través de convenio, los gobiernos autónomos descentralizados municipales podrán
construir y mantener infraestructura física y los equipamientos de salud y
educación, en su jurisdicción territorial.
h) Preservar, mantener y difundir el patrimonio arquitectónico, cultural y natural
del cantón y construir los espacios públicos para estos fines;
i) Elaborar y administrar los catastros inmobiliarios urbanos y rurales…

Art. 139.- Ejercicio de la competencia de formar y administrar catastros

inmobiliarios.- La formación y administración de los catastros inmobiliarios
urbanos y rurales corresponde a los gobiernos autónomos descentralizados
municipales, los que con la finalidad de unificar la metodología de manejo y
acceso a la información deberán seguir los lineamientos y parámetros metodológicos
que establezca la ley. Es obligación de dichos gobiernos actualizar cada dos años
los catastros y la valoración de la propiedad urbana y rural. Sin perjuicio de
realizar la actualización cuando solicite el propietario, a su costa.
El gobierno central, a través de la entidad respectiva financiará y en
colaboración con los gobiernos autónomos descentralizados municipales, elaborará
la cartografía geodésica del territorio nacional para el diseño de los catastros
urbanos y rurales de la propiedad inmueble y de los proyectos de planificación
territorial.

Art. 144.- Ejercicio de la competencia de preservar, mantener y difundir el

patrimonio cultural.- Corresponde a los gobiernos autónomos descentralizados
municipales, formular, aprobar, ejecutar y evaluar los planes, programas y
proyectos destinados a la preservación, mantenimiento y difusión del patrimonio
arquitectónico, cultural y natural, de su circunscripción y construir los espacios
públicos para estos fines.

Art. 494.- Actualización del catastro.- Las municipalidades y distritos

metropolitanos mantendrán actualizados en forma permanente, los catastros de
predios urbanos y rurales. Los bienes inmuebles constarán en el catastro con el
valor de la propiedad actualizado, en los términos establecidos en este Código.

LEY DE TURISMO
Art. 10.- El Ministerio de Turismo o los municipios y consejos provinciales a los
cuales esta Cartera de Estado, les transfiera esta facultad, concederán a los
establecimientos turísticos, Licencia única Anual de Funcionamiento; lo que les
permitirá:
a. Acceder a los beneficios tributarios que contempla esta Ley;
b. Dar publicidad a su categoría;
c. Que la información o publicidad oficial se refiera a esa categoría cuando haga
mención de ese empresario instalación o establecimiento;…

LEY ORGÁNICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACION PÚBLICA

Art. 1.- Objeto y Ámbito. - Esta Ley establece el Sistema Nacional de Contratación
Pública y Determina los principios y normas para regular los procedimientos de
contratación para la adquisición o arrendamiento de bienes, ejecución de obras y
prestación de servicios, incluidos los de consultoría que realicen: Las entidades
que integran el Régimen Seccional Autónomo.

Art. 4.- Principios.- Para la aplicación de esta Ley y de los contratos que de
ella deriven, se observarán los principios de legalidad, trato justo, igualdad,
calidad, vigencia tecnológica, oportunidad, concurrencia, transparencia,
publicidad; y, participación nacional.”

“Art. 6.- Definiciones.-`17 Mejor Costo en Bienes o Servicios Normalizados: Oferta

que cumpliendo con todas las especificaciones y requerimientos técnicos,
financieros y legales exigidos en los documentos precontractuales, oferte el
precio más bajo”.
Art. 22.- Plan Anual de Contratación. - Las Entidades Contratantes, para cumplir
con los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo, sus objetivos y necesidades
institucionales, formularán el Plan Anual de Contratación con el presupuesto
correspondiente, de conformidad a la planificación plurianual de la Institución,
asociados al Plan Nacional de Desarrollo y a los presupuestos del Estado.
El Plan será publicado obligatoriamente en la página Web de la Entidad Contratante
dentro de los quince (15) días del mes de enero de cada año e interoperará con el
portal COMPRAS PUBLICAS. De existir reformas al Plan Anual de Contratación, éstas
serán publicadas siguiendo los mismos mecanismos previstos en este inciso. El
contenido del Plan de contratación y los sustentos del mismo se regularán en el
Reglamento de la presente Ley.

Art. 23.- Estudios. - Antes de iniciar un procedimiento precontractual, de acuerdo

a la naturaleza de la contratación, la entidad deberá contar con los estudios y
diseños completos, definitivos y actualizados, planos y cálculos, especificaciones
técnicas, debidamente aprobados por las instancias correspondientes, vinculados al
Plan Anual de Contratación de la entidad.
Los estudios y diseños incluirán obligatoriamente como condición previa a su
aprobación e inicio del proceso contractual, el análisis de desagregación
tecnológica o de Compra de Inclusión, según corresponda, los que determinarán la
proporción mínima de participación nacional o local de acuerdo a la metodología y
parámetros determinados por el Servicio Nacional de Contratación Pública.

La máxima autoridad de la Entidad Contratante y los funcionarios que hubieren

participado en la elaboración de los estudios, en la época en que éstos se
contrataron y aprobaron, tendrán responsabilidad solidaria junto con los
consultores o contratistas, si fuere del caso, por la validez de sus resultados y
por los eventuales perjuicios que pudieran ocasionarse en su posterior aplicación.
Los contratistas y funcionarios que elaboren los estudios precontractuales serán
responsables de informar a la entidad contratante, en el término de 15 días
contados desde la notificación, si existe justificación técnica para la firma de
contratos complementarios, órdenes de trabajo y diferencias en cantidades de obra
que superen el quince por ciento (15%) del valor del contrato principal. En caso
de incumplir con el plazo señalado serán sancionados de conformidad con el
artículo 100 de esta Ley.

Art. 24.- Presupuesto. - Las entidades previamente a la convocatoria, deberán

certificar la disponibilidad presupuestaria y la existencia presente o futura de
recursos suficientes para cubrir las obligaciones derivadas de la contratación.
El Reglamento establecerá las formas en que se conferirá las certificaciones o los
mecanismos electrónicos para la verificación a que se refiere el inciso anterior.

Art. 52.1.-Contrataciones de ínfima cuantía.-Se podrá contratar bajo este sistema

en cualquiera de los siguientes casos: 1. Las contrataciones para la adquisición
de bienes o prestación de servicios no normalizados, exceptuando los de
consultoría, cuya cuantía sea inferior a multiplicar el coeficiente 0,0000002 del
presupuesto inicial del Estado del correspondiente ejercicio económico; 2. Las
contrataciones para la adquisición de bienes o prestación de servicios
normalizados, exceptuando los de consultoría, que no consten en el catálogo
electrónico y cuya cuantía sea inferior a multiplicar el coeficiente 0,0000002 del
presupuesto inicial del Estado del correspondiente ejercicio económico; y,
3. Las contrataciones de obras que tengan por objeto única y exclusivamente la
reparación, refacción, remodelación, adecuación, mantenimiento o mejora de una
construcción o infraestructura existente, cuyo presupuesto referencial sea
inferior a multiplicar el coeficiente 0,0000002 del presupuesto inicial del Estado
del correspondiente ejercicio económico. Para estos casos, no podrá considerarse
en forma individual cada intervención,sino que la cuantía se calculará en función
de todas las actividades que deban realizarse en el ejercicio económico sobre la
construcción o infraestructura existente. En el caso de que el objeto de la
contratación no sea el señalado en este numeral, se aplicará el procedimiento de
menor cuantía. (…)”.

REGLAMENTO GENERAL DE LA LEY ORGÁNICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA

Art. 1.- Objeto y ámbito. - El presente Reglamento General tiene por objeto el
desarrollo y aplicación de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación
Pública, en adelante la Ley, que crea el Sistema Nacional de Contratación Pública,
SNCP, de aplicación obligatoria por las entidades previstas en el Art. 1 de la
Ley.
Art. 42.- Fase preparatoria. - El órgano administrativo requirente de la entidad
contratante, con la finalidad de satisfacer y cumplir con los objetivos, metas y
demandas institucionales, de acuerdo con sus competencias y atribuciones,
realizará la identificación específica, detallada, clara y concreta de la
necesidad de contratación.
Art. 44.- Determinación de la necesidad. - La determinación de la necesidad
incorporará un análisis de beneficio, eficiencia o efectividad, considerando la
necesidad y la capacidad institucional instalada, lo cual se plasmará en el
informe de necesidad de contratación, que será elaborado por la unidad requirente,
previo a iniciar un procedimiento de contratación.
Art. 143.- Convocatoria. - La convocatoria será dirigida a los proveedores
registrados y habilitados en el CPC del bien, servicio u obra.
Resolución RE-SERCOP-2021-0114, Art. 4.- Sustitúyase el capítulo V, por el
siguiente: art. 336.- Uso de la herramienta electrónica y concurrencia de la
oferta. - manifiesta: “De las formas recibidas por los medios físicos y
electrónico señalados, se seleccionará al proveedor cuya oferta cumpla con lo
determinado en los numerales 17 y 18…”
Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, Art.6, Numeral 17,
Mejor costo en Bien y Servicio Normalizados, que indica: “Oferta que, cumpliendo
todas especificaciones y requerimientos técnicos, financieros y legales exigidos
en los documentos precontractuales, oferte el precio más bajo”
La presente contratación se ejecutará de conformidad a lo establecido en la ley
Orgánica del Sistema
Nacional de Contratación Pública, Reglamento General, y Resoluciones emitidas por
el SERCOP.

Art. 149.-Contrataciones de ínfima cuantía. -El procedimiento de ínfima cuantía

será el siguiente:
1. La unidad requirente de la entidad contratante justificará el
requerimiento y levantará las especificaciones técnicas o términos de referencia a
contratarse;
2. Serán autorizadas por la máxima autoridad o su delegado, quien bajo su
responsabilidad verificará que el proveedor no se encuentre incurso en ninguna
inhabilidad o prohibición para celebrar contratos con el Estado;
3. No será necesaria la elaboración del pliego, tampoco será necesario la
publicación en el PAC, si estas contrataciones no forman parte de la planificación
institucional, ni el informe de pertinencia y favorabilidad previo a la
contratación pública referido en el artículo 22.1 de la Ley Orgánica del Sistema
Nacional de Contratación Pública;
4. La entidad contratante procederá a publicar, en la herramienta informática
habilitada por el Servicio Nacional de Contratación Pública, un aviso público con
lo que requiere contratar por ínfima cuantía, así como la información de contacto
y término para la presentación de proformas. Incluirá además el proyecto de orden
de compra a ser emitido, con base en el modelo obligatorio desarrollado por el
Servicio Nacional de Contratación Pública. La entidad fijará el tiempo mínimo que
deberá tener vigencia la proforma;
5. El proveedor interesado remitirá su proforma a la entidad contratante dentro
del término establecido. La entidad contratante sentará una razón de las proformas
recibidas. La proforma tendrá los efectos de la oferta.
6. Con las proformas presentadas, la entidad contratante de forma directa
seleccionará al proveedor
que cumpla con el mejor costo establecido en los números 17 y 18 del artículo 6
de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, verificando que
el proveedor no se encuentre incurso en inhabilidades o prohibiciones para
celebrar contratos con el Estado;
7. Con el proveedor seleccionado se suscribirá la respectiva orden de compra y se
dará inicio a su ejecución, conforme a las condiciones establecidas en la misma;
8. Para la ejecución de la orden de compra, se aplicará la normativa prevista para
los contratos en general;
9. Una vez emitida la orden de compra, la información de la contratación por
ínfima cuantía deberá ser reportada obligatoriamente en el término máximo de siete
(7) días en el Portal COMPRASPÚBLICAS.

Art. 152.-Uso de herramienta. -En todas las contrataciones que se efectúen por el
procedimiento de ínfima cuantía, previo al inicio de la misma, las entidades
contratantes deberán contar con la determinación de la necesidad del objeto de
contratación, especificaciones técnicas o términos de referencia. Una vez cumplido
el inciso anterior, la entidad contratante dará inicio a la selección del
proveedor, con la publicación del objeto de la contratación en la herramienta,
"Necesidades Ínfimas Cuantías", que se encuentra disponible en el Portal
COMPRASPÚBLICAS, cuya utilización es de carácter obligatorio. Se procurará que las
entidades contratantes obtengan mínimo tres proformas. De las proformas recibidas,
se seleccionará al proveedor cuya oferta cumpla con lo determinado en los números
17 y 18 del artículo 6 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación
Pública, según corresponda. La proforma será considerada como la oferta y su
tiempo de validez será el fijado por la entidad contratante.
Art. 144.- Determinación del lugar donde tendrá efecto el objeto de contratación.
- La entidad contratante seleccionará a través del Portal COMPRAS PÚBLICAS la
localidad donde se ejecutará la obra, se destinarán los bienes o se prestará el
servicio objeto de la contratación.

Si el destino de los bienes, obras o servicios tiene efecto en más de un cantón o

provincia, se seleccionará la localidad en que se destine la mayor inversión
económica de acuerdo a los componentes establecidos en el presupuesto referencial
del objeto de la contratación.
La selección incorrecta del lugar de la contratación invalidará el procedimiento
precontractual y en tal situación deberá ser cancelado o declarado desierto, según
corresponda.

Art. 320.- Recepción en servicios. - Para el caso de servicios, se observará el

siguiente procedimiento:
1. Con dos (2) días laborables de anticipación a la finalización del servicio, el
contratista notificará por escrito al administrador del contrato que el mismo está
próximo a culminar.
2. Una vez que el administrador del contrato recibe la notificación del
contratista, bajo su responsabilidad, analizará la pertinencia de formalizar la
recepción a través de la respectiva acta de entrega única y definitiva, dentro del
término de diez (10) días contados a partir de la petición de recepción por parte
del contratista.
Si el contrato contempla recepciones parciales, cada una de ellas seguirá el
procedimiento establecido en este artículo.
Art. 325.- Contenido de las actas. - Las actas de recepción provisional, parcial,
total y definitivas serán suscritas por el contratista y la Comisión de recepción
designada por la máxima autoridad de la entidad contratante o su delegado,
conformada por el administrador del contrato y un técnico que no haya intervenido
en el proceso de ejecución del contrato. En el caso de bienes, intervendrá también
el guardalmacén.
Las actas contendrán los antecedentes, condiciones generales de ejecución,
condiciones operativas, liquidación económica, liquidación de plazos, constancia
de la recepción, cumplimiento de las obligaciones contractuales, reajustes de
precios pagados, o pendientes de pago y cualquier otra circunstancia que se estime
necesaria.
En las recepciones provisionales parciales, se hará constar como antecedente los
datos relacionados con la recepción precedente. La última recepción provisional
incluirá la información sumaria de todas las anteriores.

Art. 326.- Liquidación del contrato. - En la liquidación económico contable del

contrato se dejará constancia de lo ejecutado, se determinarán los valores
recibidos por el contratista, los pendientes de pago o los que deban deducírsele o
deba devolver por cualquier concepto, aplicando los reajustes correspondientes.
Podrá también procederse a las compensaciones a que hubiere lugar. La liquidación
final será parte del acta de recepción definitiva.
2.2 SITUACION ACTUAL / JUSTIFICACION DE COMPRA:
Se deberá indicar con precisión las razones por las cuales la entidad contratante debe invertir con recursos públicos la adquisición de un
determinado bien, o la contratación de una construcción de obra, prestación de servicios o consultorías.
.- En el caso de bienes se deberá justificar la inexistencia del bien en bodega.
.- En el caso de arrendamiento de bienes se deberá justificar el beneficio institucional frente a la alternativa de adquisición.
.- Considerar Arts. 36 y 42 del nuevo Reglamento General de la LOSNCP.
La Dirección de Turismo del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón
Taisha desempeña un papel fundamental en el impulso del desarrollo turístico de la
región. Sus actividades abarcan desde visitas técnicas, levantamiento de
información hasta la actualización del catastro, contribuyendo al fortalecimiento
y promoción del cantón. La realidad geográfica de las parroquias Taisha, Macuma,
Tuutinentsa, Pumpuentsa y Huasaga presenta desafíos significativos para el acceso
debido a su ubicación en zonas rurales, con dificultades topográficas y de
infraestructura vial. Este entorno impone restricciones a la movilidad, afectando
directamente la eficiencia y eficacia de las actividades planificadas por la
Dirección de Turismo, por ello contar con un transporte especializado es esencial
para llevar a cabo las actividades planificadas.

La actividad turística es uno de los principales ejes de desarrollo de la economía

local, por eso es imperativo contar con un medio de transporte que se adapte a las
condiciones geográficas y proporcione la flexibilidad necesaria para llevar a cabo
las diversas tareas programadas. El trabajo en campo permite conocer la realidad
en la que se encuentra la actividad turística mediante visitas técnicas a
comunidades y levantamiento de información, para la planificación turística, y
actualización del catastro, todas ellas cruciales para el desarrollo sostenible
del turismo en el cantón para posterior ejecución de obras o servicios. Además, se
hace necesario movilizarse para producción de material audiovisual para la
difusión y promoción, mismos que son requeridos por las diferentes instituciones
como CONAGOPARE, COMAGA, AME, MINTUR entre otras para la participación en ferias
de promoción turística o capacitaciones que fortalecen las capacidades del
personal y promocionan al cantón a nivel regional y nacional.

En ese contexto se ha determinado la necesidad de realizar la “CONTRATACIÓN DE

SERVICIOS DE TRANSPORTE EN VEHÍCULO TIPO CAMIONETA 4X2, CON CONDUCTOR, PARA LAS
DIFERENTES ACTIVIDADES DE TRABAJO QUE REALIZA LA DIRECCIÓN DE TURISMO DEL GOBIERNO
AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTÓN TAISHA”

2.3. ANÁLISIS DE BENEFICIO / EFICIENCIA / EFECTIVIDAD:

Considerar la NCI 408-07 Evaluación financiera y socio-económica y Art. 44 del nuevo Reglamento de Contratación Pública.
En cuanto a beneficios, la camioneta 4x2 con conductor facilitará el acceso a
áreas geográficas de difícil alcance, permitiendo que la Dirección de Turismo
alcance comunidades remotas para llevar a cabo actividades planificadas, además
que proporciona flexibilidad ya que se adapta los itinerarios según las
necesidades, optimizando el tiempo y asegurando la ejecución eficiente de las
tareas.

La eficiencia del transporte en camioneta 4x2 permitirá ahorrar tiempo

significativo en comparación con otros medios de transporte, garantizando una
ejecución más rápida de las actividades programadas. Que incluye la reducción de
costos operativos done la externalización del servicio de transporte reduce la
carga de mantenimiento y gestión de flotas, contribuyendo a una mayor eficiencia
en la asignación de recursos en cada recorrido.

La efectividad del servicio se traduce en el cumplimiento efectivo de los

objetivos de la Dirección de Turismo, como la realización de visitas técnicas,
levantamiento de información y actualización del catastro, contribuyendo al
desarrollo turístico del cantón. Lo que aumenta la visibilidad del cantón a nivel
regional y nacional, fortaleciendo las relaciones y oportunidades de promoción
turística, en el cual se lidera una serie de programas, actividades y eventos de
trascendental importancia que los ciudadanos conozcan, comprendan y sean
partícipes; sobre todo, aquellos que se enfocan en programas como los de
reactivación económica, vinculación ciudadana, inclusión, fomento, impulso y
promoción a los sectores de arte, cultura y memoria social que conforman el
entorno patrimonial de Taisha.

Los nuevos emprendimientos y aquellos que pertenecen a sectores impactados por la

pandemia requieren de apoyo, entorno, acompañamiento y plataformas que les
permitan presentar su oferta de bienes y servicios hacia potenciales consumidores
y la ciudadanía en general. Estas actividades incorporarán la industria creativa y
sus actores, la relevancia de las acciones y actividades que fomenten y
contribuyan a la reactivación económica, el impulso de negocios locales,
emprendimientos y micro emprendimientos, así como la dinamización de actuales y
nuevos espacios culturales y comerciales para contribuir al desarrollo de la
cultura de consumo local.
2.4. DETALLE DEL REQUERIMIENTO:
Detallar con precisión los ítems del objeto de contratación (no se necesita dar especificaciones técnicas)
Ítem Detalle del producto CPC Unidad Cantidad V. unit. V. total
CONTRATACIÓN DE SERVICIOS DE
TRANSPORTE EN VEHÍCULO TIPO CAMIONETA
4X2, CON CONDUCTOR, PARA LAS
Por Por
1 DIFERENTES ACTIVIDADES DE TRABAJO QUE 643500012 1 45 definir definir
REALIZA LA DIRECCIÓN DE TURISMO DEL
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
MUNICIPAL DEL CANTÓN TAISHA
En caso de requerir mayor cantidad de ítems se deberá anexar en documento aparte el numeral 3 de este
… formulario, con todos los productos que requiera la entidad contratante.
2.5. ENTREGAS:
.- Determinar si el objeto de contratación es divisible y susceptible de recepciones parciales.
.- Considerar Art. 81 de la LOSNCP y Art. 316 y siguientes del nuevo Reglamento General de la LOSNCP.
Parcial. Para efectos de pago se realizarán entregas parciales
Total:
mensuales.
Parcial 1: 15 días
Parcial 2: 15 días
Parcial 3: 15 días
Parcial 4: No aplica
En caso de haber más entregas parciales o diferentes condiciones de las entregas parciales conforme lo ítems se deberá adjuntar como
… documento aparte el numeral 7 del presente formulario.
Recepción provisional:
No aplica de acuerdo a la naturaleza del objeto de contratación que es obras.
(Aplica exclusivamente en obras)
Recepción definitiva:
No aplica de acuerdo a la naturaleza del objeto de contratación que es obras.
(Aplica exclusivamente en obras)
2.6. GARANTÍAS:
.- Revisar los Arts. 74, 75 y 76 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública -LOSNCP-
.- Considerar los Arts. 260 al 265 del nuevo Reglamento General de la LOSNCP.
a) Anticipo b) Técnica c) Fiel cumplimiento
De acuerdo a la naturaleza de contratación, por tratarse de un
servicio no cabe garantía técnica; de acuerdo a la forma de pago que
Observaciones sobre
será contra entrega, no cabe garantía de anticipo; debido al monto
las garantías: de la contratación, no aplica garantía de Fiel Cumplimiento del
Contrato
Forma de Garantía: No Aplica, debido al monto de contrato.
Revisar Art. 73 de la LOSNCP
2.7. TIPO DE ADJUDICACIÓN:
Aplica en procedimientos de ferias inclusivas, licitación y cotización
a) Total b) Parcial x

2.8. REAJUSTE DE PRECIOS:

Revisar los Arts. 82 y 83 de la LOSNCP y Art. 267 al 284 del nuevo Reglamento General de la LOSNCP.
Porque el plazo de entrega es inmediato, no existe riesgo de atentar
Aplica: SI NO x
a la ecuación financiera del contrato.
Fórmula:

2.9. MULTAS:
Considerar el Art. 71 de la LOSNCP y Arts. 292 y 293 del Nuevo Reglamento General de la LOSNCP.
a) Retraso injustificado
1 x 1000
porcentaje diario:
Es un porcentaje prudente de acuerdo nivel de gravedad del
b) justificación: incumplimiento.
Otras causas: (Determine todas las
causas que puedan ocasionar daño a la No aplica
Administración Pública por cualquier clase de
incumplimiento por parte del contratista y
que ameriten la aplicación de una multa; se
deberá tipificar la conducta y la multa
No aplica
correspondiente en cada caso)

2.10. REQUISITOS MÍNIMOS: (metodología cumple / no cumple)

(De ser necesario pueden ir como anexo)

No. Tipo de requisito mínimo: Detalle

Experiencia General: (No aplica para Subastas
Inversas, Reglamento General Art. 130.7 y Art. 38 de la No aplica
Normativa Secundaria del SNCP)
Considerar Art. 37 de la Normativa Secundaria del SNCP.
1 Justificación: No aplica
¿Cómo debe ser justificada?
(Detallar los documentos con los cuales debe acreditar la No aplica
experiencia)
Experiencia Específica: (No aplica para Subastas
Inversas, Reglamento General Art. 130.7 y Art. 38 de la No aplica
Normativa Secundaria del SNCP)

2 Justificación: No aplica
¿Cómo debe ser justificada?
(Detallar los documentos con los cuales debe acreditar la No aplica
experiencia)

3 Experiencia del personal técnico: No aplica

4 Herramientas de trabajo: No aplica

5 Equipo o maquinaria mínimos: No aplica

6 Documentos habilitantes de la oferta: No aplica

El proveedor deberá contar con instalaciones físicas que garanticen el
7 Servicio pos venta: servicio de mantenimiento pos venta, así como de suministros de
repuestos en caso de ser necesario.

2.11. PARÁMETROS DE CALIFICACIÓN POR PUNTAJE

(Aplica exclusivamente cuando la evaluación de la oferta es por puntaje)
No. Tipo de parámetro: Detalle

1 Oferta económica: No aplica

2 Plazo propuesto: No aplica

3 Experiencia General adicional: No aplica

4 Experiencia Específica adicional: No aplica

Experiencia del personal técnico
5 No aplica
adicional:
2.12. Especificaciones técnicas o términos de referencia del objeto de contratación:
.- Considerar Arts. 51, 52 y 53 del nuevo Reglamento General de la LOSNCP
.- Citar y anexar formato de ET o TDR, según corresponda.
Se adjunta Términos de referencia

3. CONCLUSIONES:
Los vehículos con los que cuenta el GADMT tanto para movilizar el equipo
técnico como al personal obrero son insuficientes. Más aún cuando la ley
prohíbe exceder la cantidad máxima de pasajeros de un vehículo determinado.
Es por esto que se ha dado la necesidad de contratar “CONTRATACIÓN DE
SERVICIOS DE TRANSPORTE EN VEHÍCULO TIPO CAMIONETA 4X2, CON CONDUCTOR, PARA
LAS DIFERENTES ACTIVIDADES DE TRABAJO QUE REALIZA LA DIRECCIÓN DE TURISMO
DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTÓN TAISHA”

La contratación de servicios de transporte es fundamental para asegurar la

eficiencia en la ejecución del proyecto. La movilización del equipo de
campo, el transporte de equipos de grabación y fotografía, y la logística
de organización de eventos locales requieren una solución de transporte que
garantice puntualidad y seguridad. Sin este recurso, la gestión del
proyecto se vería seriamente comprometida, afectando los plazos de entrega
y la calidad de los datos recolectados. Invertir en transporte es esencial
para cumplir con los objetivos específicos y asegurar el éxito global del
proyecto.

Es indispensable realizar la contratación inmediata del servicio de

transporte para el personal de la entidad con el fin de realizar las
actividades planificadas y de gestión en beneficio de nuestro cantón Y la
provincia Morona Santiago.

4. RECOMENDACIONES:
En vista de la necesidad del GADM TAISHA de contratar el servicio de
transporte, me permito recomendar se realicen los trámites de contratación
respectivos, a fin de cumplir y permitir la respectiva gestión, por cuanto
es recomendable la “CONTRATACIÓN DE SERVICIOS DE TRANSPORTE EN VEHÍCULO
TIPO CAMIONETA 4X2, CON CONDUCTOR, PARA LAS DIFERENTES ACTIVIDADES DE
TRABAJO QUE REALIZA LA DIRECCIÓN DE TURISMO DEL GOBIERNO AUTÓNOMO
DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTÓN TAISHA”

FIRMAS DE RESPONSABILIDAD:

Firmado electrónicamente por: Firmado electrónicamente por:

BARBARA DANIELA FLORENCIO TITO TIVI
PUMAGUALLE VILLA SANDU

Elaborado por: Lic. Bárbara Pumagualle Autorizado por: Lic. Florencio Tivi
Analista de Fomento
Cargo: Cargo: DIRECTOR DE TURISMO
Turístico y Gastronomía.