TEMA 6: Sistema de protección civil. Normativa Básica y sus normas de desarrollo.

Se encuentra recogida en la L.O 2/85 del 21 de Enero sobre protección civil.

Consta de 6 capítulos.
Se orientará al estudio y prevención de las situaciones de grava riesgo, catástrofe o calamidad y a la protección
y socorro de las personas y bienes en caso de que dichas situaciones se produzcan.
Será un servicio público en cuya organización, funcionamiento y ejecución participarán las diferentes
Administraciones Públicas.
Sus competencias serán en caso de guerra:
- Autoprotección
- Servicio de Alarma
- Los Refugios
- Evacuación, dispersión y albergue
- El socorro, rescate y salvamento
- La Asistencia sanitaria y social
- Rehabilitación de Servicios Públicos esenciales.

La competencia en materia de Protección civil corresponde a la Adm. Civil del Estado y, en los términos
establecidos en esta ley, a las restantes Administraciones públicas.
En tiempo de paz, cuando la gravedad de la situación de emergencia lo exija, las FFAA, a solicitud de las
autoridades competentes, colaborarán en la Protección Civil, dando cumplimiento alas misiones que se les
asignen.
Supuestos de declaración de alarma, excepción y sitio, la protección civil quedará sometida, a las autoridades
competentes en cada caso.
Deberes y obligaciones en materia de protección.
Todos los ciudadanos, a partir de la mayoría de edad están obligados personal y materialmente, en Protección
Civil, en caso de requerimiento por las autoridades competentes.
Están especialmente obligados:
- Desempleados y Objetores de Conciencia
- Servicios contra incendios y Entidades Públicas y privadas.
- Residentes del territorio, obligados a prestaciones personales, sin indemnización.
- Medios de comunicación, para la divulgación de información dirigida a la población.

Los poderes públicos promoverán actividades que sensibilicen al a población acercad leas responsabilidades
públicas en materia de protección civil.
En los casos de grave riego, catástrofe o calamidad pública, todos los residentes en territorio nacional estarán
obligados a la realización de prestaciones personales que exija la autoridad competente sin derecho a
indemnización por esta causa.
Cuando exista una emergencia, la autoridad podrá proceder a la requisa temporal de todo tipo de bienes,
intervención y ocupación transitoria.
Los servicios de vigilancia, protección y lucha contra incendios de las empresas públicas o privadas se
considerarán colaboradores en la Protección Civil.
Quienes sufran perjuicios de las actuaciones realizadas, tendrán derechos a ser indemnizados.
El Gobierno establecerá un catálogo de actividades en situación de emergencia, así como establecimientos,
centros y dependencias, que estarán obligados a establecer medidas de seguridad y prevención.
Por el Gobierno, a propuesta del Ministerio del Interior y previo informe de la Comisión Nacional de
Protección Civil se establecerán las directrices básicas para regular la autoprotección.

Actuación en caso de emergencias y planes de protección civil.

Las líneas de actuación en las situaciones de emergencia se aprobará por el Gobierno, a propuesta del
Ministerio del Interior, previo informe de la Comisión Nacional de Protección Civil, una norma básica de
protección civil.
Existen tres tipos:
- Planes Municipales: aprobados por las Corporaciones locales, se integrarán, en su caso, en los planes
supramunicipales, insulares o provinciales, y deberán ser homologados por la Comisión de Protección
Civil de la CCAA.
- Planes Supramunicipales, Insulares y Provinciales: se aprobarán por el órgano competente de la entidad
local correspondiente, se integrarán en los planes de la CCAA y deberán ser homologados por la
Comisión de Protección Civil.
- Planes Comunidad Autonómica: aprobados por el Consejo de Gobierno (homologado por la Comisión
Nacional de Protección Civil.)

Los planes no podrán ser aplicados hasta su homologación, que será efectuada en el plazo máximo de 3 meses
de la recepción de éste, transcurrido dicho plazo sin resolución expresa, se entenderán homologados
tácitamente.

El Gobierno, a propuesta del Ministerio del Interior y previo informe de la Comisión Nacional de Protección
Civil, aprobará los planes especiales de ámbito estatal o que afecten a varias CCAA. Si éstos planes no exceden
del de una CCAA se aprobarán, previo informe de la Comisión de Protección Civil de la CCAA
correspondiente.

En las situaciones de grave riesgo, catástrofe o calamidad pública se dispondrá la aplicación del plan que
corresponda y la movilización de los servicios y medios necesarios:
- Por el Delegado del gob. (uno o más municipios de una misma provincia)
- Por el Ministro del Interior (demás casos.)

Actuaciones Preventivas de Protección Civil.

A) Realización de pruebas o simulacros de prevención de riesgos.
B) Promoción y control de la autoprotección corporativa y ciudadana.
C) Asegurar la instalación, organizar y mantener los Servicios de Prevención y Extinción de Incendios y
Salvamento.
D) Promover, organizar y mantener la formación del personal de Prot. Civil.
E) Asegurar el cumplimiento de la normativa, mediante inspección y sanción.

El Gobierno es el órgano superior de dirección y coordinación de la Protección Civil.

El Gobierno, a propuesta del Ministro del Interior y a iniciativa, en su caso, del Presidente de la CCAA o del
órgano correspondiente de la entidad local afectada, podrá delegar todo o parte de sus funciones en aquellos
casos en que la naturaleza de la emergencia lo hiciera aconsejable.

El Ministro del Interior ostenta la superior autoridad en materia de Protección Civil y le corresponde:
a) Elaborar la norma básica de Protección Civil y proponer su aprobación al Gobierno.
b) Elaborar catálogo nacional de recursos movilizables de emergencias.
c) Desarrollar normas de actuación que en materia de protección civil apruebe el gobierno.
d) Requerir a Adm. Públicas, organizaciones privadas y ciudadanos colaboración.
e) Disponer con carácter general, la intervención de las FCS y solicitar del Ministro de Defensa la
colaboración de las FFAA.
f) Requerir la intervención de sus Cuerpo de Policía, que actuarán bajo la dirección de sus mandos
naturales.

Comisión Nacional de Protección Civil: compuesta por representantes de la Adm. Estado así como un
representante designado por los órganos de gobierno de cada una de las CCAA.
Comisión de Protección Civil de la CCAA: compuesta por representantes de la Adm. Estado(mínimo 3), de la
CCAA y de las corporaciones locales incluidas en su ámbito territorial.
Infracciones y Sanciones.
a) Incumplimiento de las obligaciones de colaboración personal y material con la protección
civil, y de las obligaciones derivadas de los planes y de los reglamentos, así como de las
órdenes que dicten las autoridades.
b) Incumplimiento por los centros, establecimiento y dependencias, de las obligaciones de los
planes de autoprotección y emergencia.
c) La negativa a suministrar la info. Necesaria para la elaboración de las normas, listas, catálogos
y planes de protección civil.
Sanciones: autoridades competentes.

R.D. 407/1992 de 24 de abril: La Norma Básica de Protección Civil: a propuesta del Ministro del Interior,
previo informe de la Comisión Nacional de Protección Civil, con aprobación del Ministro para las Adm.
Públicas, de acuerdo con el Consejo de Estado, y previa deliberación del Consejo de Ministros.

Planes de Protección Civil: Criterios de Elaboración

Se creará un Centro de Coordinación Operativa (CECOP), donde se realice las actividades de dirección y
coordinación de todas las operaciones. Se establecerá 3 medidas básicas:
- Medidas de protección a la población:
o Contra Accesos
o Avisos a la población
o Refugio o Aislamiento
o Evacuación
o Asistencia Sanitaria
- Medidas de protección a los bienes
- Medidas y actuaciones de socorro:
o Personas desaparecidas
o Personas sepultadas bajo ruinas
o Personas heridas o contaminadas
o Personas enfermas debido al medio ambiente y de higiene.
Premisión de actuaciones de emergencias, con sistema de alerta precoz y criterios de evaluación del suceso.
Indicación de las autoridades a las que es necesario notificar la existencia de sucesos que puedan producir
daños a las personas y bienes.

Sistema Canario de Emergencias: Conceptos y Principios Básicos

Se encuentra regulado en el título II de la Ley 9/2007 de 13 de Abril y su objetivo es crear un sistema integrado
y compatible que responda a una efectiva coordinación, dirección y control de las actuaciones necesarias, bajo
los principios de colaboración y lealtad institucional.
Principios Básicos:
- Responsabilidad de las Adm. Públicas y autoprotección.
- Descentralización, coordinación y subsidiaredad
- Proximidad e Inmediatez en las actuaciones
- Solidaridad en asumir riesgos
- Recursos disponibles y garantía de información.
- Proporcionalidad de derechos y libertades públicas de los ciudadanos.

Órganos competentes:
1- Gobierno de Canarias
2- Consejería en materia de emergencias y prot. Civil.
3- Comisión de Prot. Civil y Emergencias de Canarias.

Planes de Emergencia
Serán aprobadas por el Gobierno de Canarias y su función es establecer el marco orgánico y funcional, los
mecanismos de movilización de medios y recursos necesarios para la protección de las personas, bienes y
patrimonio común en caso de catástrofe o calamidad, así como la coordinación Adm. Públicas.

Actuaciones Básicas:
A) Previsión: Elaborará mapas de riesgos
B) Prevención: Promoverán actuaciones orientadas a la reducción de riesgos
C) Planificación: Información y prevención en materia de P.C.
D) Intervención: Procedimientos y actuaciones previstas.
E) Rehabilitación: Restablecimiento de los servicios públicos esenciales.
F) Información: Transmitir a la población avisos, comunicados de autoprotección.