Estudio de

Inversión y
Empleo en el
Sector
Forestal

Diciembre de 2001
 Estudio de Inversión y Empleo en el Sector Forestal

En el primer Estudio de Inversión y Empleo en el Sector Forestal han

participado las siguientes personas

Por parte de la ASEMFO. Dirección y Coordinación:

D. José Luis Gutiérrez de Loma

D. Guillermo Pardillo Mayora
D. Miguel Ángel Duralde Rodríguez
Dª. Arancha López de Sancho Collado
Dª. Rocío Cascajo Jiménez
D. Antonio Pardillo Mayora

Por parte de TECNOSYLVA s.l. Elaboración y Redacción:

D. Joaquín Ramírez Cisneros

Dª. Loreto González Laborda

D. Vicente Manrique Simón

Tecnosylva, S.L. & Asociación Nacional de Empresas Forestales, ASEMFO.

 Estudio de Inversión y Empleo en el Sector Forestal

Estudio de Inversión y Empleo en el Sector Forestal

INDICE
1. Presentación

2. Objetivos

3. Metodología

4. Identificación del Sector

4.1. El Territorio

4.2. Administración Forestal

4.3. Empresas Forestales de Obras y Servicios

5. La Multifuncionalidad del Monte

6. El Empleo en el Sector Forestal

6.1. La Contratación en el Sector Forestal

6.2. Tipología de los Contratos que se realizan en el Sector

6.3. Empleo Generado con el Mantenimiento y Conservación del Medio Natural

7. Inversiones y Gastos en el Sector Forestal

7.1. Gasto Total de las Administraciones Públicas

7.2. Inversiones Totales de las Administraciones Públicas

7.3. Inversión Total de las Comunidades Autónomas

8. Resultados

9. Conclusiones

Tecnosylva, S.L. & Asociación Nacional de Empresas Forestales, ASEMFO.

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1. Presentación Dado el creciente interés suscitado por los temas Medio Ambientales, resulta
trascendental tener un conocimiento lo más aproximado posible de las cantidades
económicas que se destinan a la protección del Medio Natural. Este concepto integra
gran cantidad de actividades, por lo que en el presente Estudio se decidió ceñirse a
los datos de Inversiones y Empleo dentro del Sector Forestal.

Con el fin de dar un primer paso en este sentido, la Asociación Nacional de Empresas
Forestales (ASEMFO) pone en marcha el Estudio de Inversión y Empleo en el
Sector Forestal; de esta forma se inicia a mediados de año 1999.

La falta de definición e identificación del Sector Forestal es absoluta, no existiendo

acuerdo sobre las actividades que abarca y desconociéndose tanto la representación
del conjunto del Sector Forestal en términos económicos, como su cuantificación
social. Este problema se traslada a las empresas y los profesionales de dicho Sector.

El trabajo de recopilación de información se inició a finales del año 1999. Se

intentaron recoger fundamentalmente los datos referentes a las Direcciones
Generales de Medio Ambiente o del Medio Natural de las 17 Comunidades
Autónomas, principal sustento de las empresas pertenecientes a este Sector, y de
algunas Consejerías de Agricultura; así mismo, se recogieron datos de las empresas
asociadas en ASEMFO.

2. Objetivos El objetivo fundamental del estudio es analizar el volumen de mercado que

representa el Sector Forestal, analizándose la oferta y la demanda que lo configura
mediante el estudio de las financiaciones de las distintas Administraciones Públicas, la
Unión Europea y los promotores particulares.

Por una parte resulta necesario conocer las inversiones realizadas por los distintos
agentes para la protección, gestión y conservación del Medio Ambiente, así como de
los sistemas y las vías de ejecución a través de las cuales se desarrollan estas
actividades. Por otra, las repercusiones económicas de la política medioambiental
sobre la actividad económica en general, con el consiguiente efecto sobre variables
como el empleo, la producción. etc.

El análisis se centra fundamentalmente en la inversión total que se realiza dentro del

Estado Español, bien sea a través de los presupuestos generales del Estado o de los
Presupuestos de las Administraciones Territoriales. De los primeros se han recogido
los datos a nivel general, sin embargo, el estudio se ha realizado con mayor detalle
sobre los presupuestos que las Administraciones Territoriales (principalmente las
Administraciones de las CCAA) destinan a obras y servicios en el Medio Natural, pues
las empresas del Sector Forestal son totalmente dependientes de estos últimos.

Por tanto, objetivos concretos de este estudio son:

! Identificar y definir el Sector Forestal
! Cuantificar en términos económicos cada componente del Sector Forestal
! Estudiar el potencial de crecimiento y desarrollo del Sector, mediante el
análisis del empleo que genera, y su contribución a la conservación del
Medio Natural

3. Metodología Dadas las características del estudio, basado en un importante trabajo de recolección
e integración de gran cantidad de información, resultó imprescindible definir una
estrategia a seguir a la hora de recopilar esta información, pues del éxito en este
primer paso dependía íntegramente la validez del estudio.

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Posteriormente la mayor dificultad consistiría en la homogeneización de la

información, ya que ésta procedía de muy diversas fuentes y poseía una ingente
variedad en cuanto a formatos y a naturaleza.
Principales fuentes de información:
! Responsables de contratación, gestión presupuestaria y política forestal de
C.C.A.A y gobierno central
! Bases de datos de la Unión Europea
! Asociaciones de propietarios forestales
! Empresas de transformación de madera y papeleras
! Bases de datos de cámaras de comercio y contratistas

4. Identificación del Sector El estudio económico y cuantitativo se estructura con el análisis de

la oferta y la demanda que configuran el Sector Forestal, realizándose el tratamiento
de los datos recogidos, agrupándolos en las distintas áreas y líneas de actuación
existentes en el Sector. De esta manera, fueron agrupadas en los siguientes
conjuntos:
! ESTUDIOS Y PROYECTOS Obras Forestales, Estudios de Impacto Ambiental, Ordenaciones
de Montes y Ordenaciones Cinegéticas, Proyectos de Ingeniería en el Medio Natural y Otros, sin
especificar.
! INCENDIOS Retenes contra incendios, Tratamientos Selvícolas y Ordenación de Masas
Arboladas para la defensa contra incendios forestales, Maquinaria y equipo de Prevención y
Defensa y Otros, sin especificar.

! MEDIDAS DE ACOMPAÑAMIENTO DE LA PAC Acciones dentro del Subprograma 1:

Reforestación de Tierras Agrarias y Acciones dentro del Subprograma 2: Mejora de superficies
arboladas.

! OBRAS FORESTALES Espacios protegidos, Correcciones hidrológicas de cuencas,

Repoblaciones, Suministros, Tratamientos Selvícolas, Caminos y Vías Forestales y Otros, sin
especificar.
! RESTAURACIÓN DEL PAISAJE Corrección de márgenes y canalización de corrientes
fluviales, Restauración y ejecución de áreas recreativas en medios rurales y Obras de restauración
de actividades extractivas en el Medio Natural.

Para identificar adecuadamente el Sector Forestal, deben tenerse en cuenta los

diferentes elementos y agentes que intervienen en él mismo. Estos se agrupan en dos
grandes categorías:

a.- El Territorio como elemento base, y dentro de él:

! El Territorio, que compone la estructura del Medio Natural
! La Administración Forestal como principal responsable y definidora de políticas,
programas y actuaciones en el medio. Se compone de distintos estamentos:
Administración General del Estado y Administraciones Territoriales, estas últimas
comprenden las Administraciones de las Comunidades Autónomas y las Entidades
Locales
! Las Empresas de servicios forestales como ejecutoras de estas obras y servicios

b.- Los Usuarios del territorio en su triple función: económica, social y

ecológica.

4.1. El Territorio La superficie forestal española alcanza casi los 26 millones de hectáreas,
según datos del 2º Inventario Forestal Nacional, encontrándose las dos terceras
partes de esta superficie en manos de propietarios particulares. Resulta necesario,
por tanto, atender a la propiedad privada forestal, y así queda reflejado en la
Estrategia Forestal Española elaborada por el Ministerio de Medio Ambiente.

Figura 1.- Superficie de terreno forestal de gestión pública frente al terreno forestal total

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 Estudio de Inversión y Empleo en el Sector Forestal

4.2. Administración Forestal Su función es definir las medidas de política forestal y los
objetivos que se materializarán sobre el territorio, así como realizar la inversión en
el Sector, que procede casi en su totalidad de los presupuestos públicos.

La inversión realizada por propietarios forestales particulares es mínima,

prácticamente nula, salvo en zonas altamente productivas (Galicia y Cornisa
Cantábrica). A pesar de la gran extensión de superficie considerada como terreno
forestal, la inversión es ínfima salvo excepciones, constituyendo la media de la
inversión unas 1.200 pesetas por hectárea al año aproximadamente.

4.3. Empresas Forestales de Obras y Servicios Con la transferencia de

competencias a las Comunidades Autónomas en el año 1.985, se produce un
cambio en el funcionamiento de la Administración Forestal. Con anterioridad a esta
fecha, la Administración Forestal ejecutaba los trabajos, sin embargo, a partir de
ese momento propone los trabajos a licitación pública. Es así como surgen las
empresas forestales de obras y servicios como ejecutoras de los programas y
políticas de las Administraciones Públicas.

Junto a las empresas forestales privadas coexisten las empresas forestales públicas,
que actúan como medios propios de la Administración en su mayoría, ejecutando
trabajos forestales que no salen a concurso público.

4.3.1. Tipos de Empresas Forestales de Obras y Servicios Los distintos tipos de

empresas de obras y servicios forestales y del Sector Forestal en general, pueden
clasificarse fundamentalmente dentro de los siguientes grupos:
! Propietarios de fincas (públicos o privados)
! Empresas de obras y servicios
! Empresas de explotaciones forestales: maderistas o rematantes
! Empresas de aprovechamiento industrial de la madera
! Empresas de ocio

4.3.2. Características Fundamentales de las Empresas Forestales La empresa del

Sector Forestal de obras y servicios presenta características muy particulares si se
comparan con la tipología más común de las empresas de cualquier otro Sector
empresarial. Básicamente las características de estas empresas se resumen en:
! Pequeña dimensión
! Ámbito local o regional
! Poca tecnificación e innovación
! Poca especialización
! Mucha competencia, incrementada por el intrusismo
! Alto peso y competencia de las empresas públicas
! Baja rentabilidad
! Bajo nivel de capitalización
! Potencial de crecimiento importante

Junto con las empresas forestales privadas coexisten las empresas públicas,
propiedad de las Administraciones Públicas, que se enumeran a continuación:

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Tragsa 100% MAPA, MIMAM, Patrimonio del Estado

Tragsatec 100% filial de TRAGSA
Tabla 1 Empresas Públicas que Egmasa 100% Junta de Andalucía
Operan Dentro del Sector Vaersa 100% Generalitat Valenciana
Forestal de Obras y Servicios Gesplan 100% Gobierno de Canarias
Viveros de Navarra 100% Gobierno Navarro
Ibanat 100% Gobierno Balear
Forestal Catalana 100% Generalitat de Cataluña

4.3.3. Características Fundamentales de los Trabajos Forestales Al igual que

ocurre con las empresas forestales, las labores más comunes que se desarrollan
dentro del Sector Forestal de obras y servicios presentan unas características muy
particulares, que fundamentalmente son las siguientes:
! En cuanto al tipo de trabajo a ejecutar:
# Limitados a la ejecución y en baja medida a la innovación
# Ausencia de proyectos y utilización de propuestas
# Los pliegos de condiciones son muy indefinidos y las características técnicas en la
ejecución de los trabajos tampoco son concretas
# Existe indefinición en cuanto a las unidades de obra
# Se trabaja con pocas unidades de obra
# Incorporación de pocos materiales
# Utilización de maquinaria sencilla y de poco valor unitario
# Valor unitario de cada obra muy bajo
# Potencial de crecimiento importante
! En cuanto a los trabajadores:
# El peso de la mano de obra es muy importante
# La mano de obra idónea se caracteriza por su vocación, oficio y fuerza física, y es
escasa
# La retribución es a menudo por destajo más que por jornal u obra
# Movilidad geográfica y desplazamiento fuera del domicilio habitual por parte de la
mano de obra
# Discontinuidad de las obras de un año a otro
# Falta de especialización en gran parte de los casos

Como puede apreciarse en el siguiente gráfico, entre el Sector que vive del bosque
(escasamente tipificado), la producción de leñas y la selvicultura, los trabajos
forestales del Sector Primario agrupan prácticamente las tres cuartas partes del
empleo que genera la actividad forestal en el mundo. Estas cifras son claras sobre
la importancia de las empresas forestales de obras y servicios dentro del Sector
Forestal y en el mantenimiento de la población rural.

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Estimación del Empleo Forestal mundial

por subsectores
Industrias de
Industrias de pasta y papel
madera 9%
Sector que
17%
vive del
bosque
36% Selvicultura
8%

Producción
de leña
30%

Fuente: Organización Internacional de Trabajo

5. La Multifuncionalidad del Monte Según la Estrategia Forestal Española “debe

integrarse el Medio Natural con la economía, dotándose del marco adecuado a la
actividad forestal privada para revitalizar un sector económico de gran importancia
para la generación de empleo en el medio rural”.
El conjunto del Sector Forestal debe satisfacer la triple función del monte:
Función económica: Producción de bienes y servicios, gestión económica sostenible del Medio
Natural, contribución al abastecimiento de materias primas de un sector industrial, y generación de
rentas a los titulares de predios forestales o mixtos.

Función ecológica: Entre otras destacan la regulación del ciclo del agua, freno de procesos de
erosión y desertificación, protección de embalses frente a la colmatación, regulación del intercambio de
gases atmosféricos, fijación de sólidos en suspensión en el aire, salvaguardia de la biodiversidad de las
especies de flora y fauna, y conservación del paisaje.

Función social: Asentamiento y fijación de poblaciones, principalmente en zonas desfavorecidas,

usos recreativos y satisfacción del ocio, usos educativos y culturales, generación de empleo, promoción
de actividades económicas en áreas desfavorecidas, y mejora de la habitabilidad del medio rural .

Parece evidente que se debe promover la multifuncionalidad del monte y su

desarrollo sostenible para mantener su biodiversidad, productividad, capacidad de
regeneración y su potencial para satisfacer indefinidamente las funciones
económicas, ecológicas y sociales demandadas por la sociedad.

5.1. Valoración de la Multifuncionalidad del Monte. El valor de la función

económica lo determina el mercado, y se basa fundamentalmente en la producción
de bienes.
Función Económica Valor (millones de Ptas.)
Madera (1997) 109.015,4
Tabla 2 Valoración de la Leñas (1997) 7.742,8
Multifuncionalidad del Monte Corcho (1996) 5.913,8
Resina y Esparto (1996) 207,1
Semillas (1997) 4.726,4
Bellota Montanera (1995) 1.759
Bellota Fruto 275
Castañas 1.058
Piñones 1.909
Trufas 707
Hongos 8.054
Plantas Aromáticas 16
Arena, Grava y Piedra 1.528
Total 142.911,5
Fuente de datos: Estrategia Forestal Española

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La madera representa el mayor porcentaje de renta forestal, alcanzando el 76,3%

de los aprovechamientos económicos que se realizan en España. La cadena
bosque-industria produce cerca de 2 billones de pesetas anuales, sostiene más de
200.000 empleos, exporta 338.000 millones de pesetas e importa 653.000, de los
cuales 100.000 millones corresponden a madera en rollo o aserrada; es decir,
materia prima para el Sector.

El valor de la función ecológica lo determinan las externalidades y la valoración

contingente, y se basa en la producción de beneficios para la conservación y
mejora del Medio Natural.

Gastos Financiados por Valor (millones de Ptas.)

las Administraciones Públicas
Repoblaciones Forestales 27.180
Tabla 3 Valoración Directa del Tratamientos Selvícolas 24.722
Mantenimiento y Conservación Plagas y Agentes Nocivos 190
del Medio Natural Caminos, Puntos de Agua, etc 9.245
Obras de Hidrología 4.727
Obras Defensa Contra Incendios 50.240
Vigilancia y Prevención de Incendios 4.722
Extinción de Incendios 30.317
Subtotal 151.343
Inundaciones y Avenidas 20.611
Aterramiento de Embalses 9.622
Recarga de Acuíferos 31.395
Emisiones de Co2 55.213
Pérdidas de Suelo 8.401
Subtotal 125.442
Total 276.785
Fuente de datos: Estudio Pricewaterhouse&Coopers

El valor de la función social del monte lo determinan las valoraciones contingentes,

el mercado y las externalidades, basado principalmente en la producción de
beneficios derivados de la utilización del monte para el turismo, deporte, evasión,
desarrollo rural, etc.

Función Social Valor (millones de Ptas.)

Caza 27.635
Tabla 4 Valoración de la Pesca 12.336
Función Social Turismo 243.603
Estaciones De Esquí 100.000
Total 383.574

La valoración contingente de las funciones social y ecológica consiste en la

cuantificación de la riqueza forestal de nuestros montes mediante coeficientes.

El valor económico anual de las distintas funciones del monte se resumen a

continuación:

Función Valor (millones de Ptas.)

Económica Productora 142.911
Tabla 5 Valoración Económica Ecológica 276.785
Anual de las Funciones Social 383.574
del Monte Ecológica y Social Contingente 821.000
Total 1.624.270

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En párrafos anteriores se vio que la madera representaba el mayor porcentaje de

renta forestal desde una perspectiva productiva (76%), sin embargo, si se
consideran otros usos, como son los ecológicos y sociales, la madera apenas
representa un 9% de la producción total que generan los montes. Nuevamente
puede verse la importancia de las empresas de obras y servicios ligadas a la
conservación y mejora del Medio Natural.

6. El Empleo en el Sector Forestal La necesidad de protección del Medio Natural compatible

con la explotación de los Recursos Forestales convierte al Sector Forestal en un
importante demandante de mano de obra, configurándose a nivel de la Unión
Europea como una fuente prioritaria de puestos de trabajo siendo calificado como
uno de los principales “nuevos yacimientos de empleo” por el Primer Dictamen del
Comité Económico y Social de la UE, sobre el tema “Situación y problemas de la
Selvicultura en la Unión Europea y potencial de Desarrollo de las Políticas
Forestales”, aprobado el 24 de abril de 1997.

La gestión forestal es una actividad que requiere gran cantidad de mano de obra,
por lo que constituye una importante fuente de creación de empleo, sobre todo en
zonas rurales. Por tanto, una apropiada política inversora en el Sector Forestal
puede conseguir la conservación del Medio Natural a la vez que se preserva el
mundo rural activo y se crean empleos. La incidencia del Sector Forestal en el
medio rural es clara y se caracteriza por los siguientes aspectos:
! Permite el asentamiento de la población en el medio rural
! Permite la generación de rentas suplementarias
! Posibilita la conservación y mantenimiento del Medio Natural

6.1. La Contratación en el Sector Forestal Los datos del INEM reflejan las siguientes
cifras de contratos en el Sector Forestal Primario (trabajos de repoblación, trabajos
selvícolas, obras de hidrología, incendios forestales, servicios varios, trabajos de
explotación forestal, viveros) y usos directos asociados al Sector caza:
1997 1998
Tabla 6 Contratos en el Sector Caza 3.310 3.110
Forestal Primario Selvicultura y explotación forestal 67.623 63.329
Total 70.933 66.439
Fuente de datos: Estudio Pricewaterhouse&Coopers

Estos datos hacen referencia a la Clasificación Nacional de Actividades

Empresariales (CNAE). Contrastando los contratos de la categoría 02 (Selvicultura y
trabajos forestales) en las distintas Comunidades, se observó que en gran parte de
los casos la contratación en el Sector Forestal Primario se encuentra infravalorada,
quedando incluida una parte considerable de dichos contratos en la categoría 01
(Agricultura).

Se consideró, por tanto, que los datos proporcionados por la CNAE no son buenos
indicadores de la contratación en el Sector y se decidió recopilar los datos
referentes a las contrataciones por ocupaciones de las categorías profesionales
propias del Sector recogidas en la CNO-94. De esta forma es posible cuantificar
más objetivamente el Sector Forestal Primario.

Esta información fue facilitada por el Servicio de Observatorio Ocupacional del

INEM. Se recogieron las siguientes categorías profesionales de la CNO-94:

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Código CNO - 94 Categoría profesional

21130027 Ingeniero de montes
27120022 Ingeniero técnico forestal
Tabla 7 Relación de Categorías del 62410012 Encargado o capataz forestal
Sector Forestal Primario Tipificadas 62410023 Trabajador forestal, en gral.
en el CNO – 94.
62410034 Podador forestal
62410045 Motoserrista forestal
62410056 Trabajador del alcornoque, en gral.
62420011 Carbonero de carbón vegetal
94400012 Peón forestal
Fuente: INEM, Servicio de Observatorio Ocupacional

El número total de contratos realizados en el Sector Forestal Primario en las

C.C.A.A. el año 2000 quedan recogidos en la siguiente tabla:

Provincia Total Contratos

Andalucía 12.216
Castilla y León 9.223
Tabla 8 Número de Contratos Galicia 6.195
Realizados Durante el Año 2000 en al Extremadura 5.559
Sector Forestal Primario. Castilla la Mancha 3.792
Cataluña 3.714
Comunidad Valenciana 2.978
Aragón 1.679
Madrid 1.398
País Vasco 1.190
Cantabria 1.169
Asturias 1.086
Canarias 721
Baleares 472
La Rioja 204
Navarra 128
Murcia 86
Total Nacional 51.810
Fuente: INEM, Servicio de Observatorio Ocupacional. Código CNO - 94

Durante el último año el número de contratos (que no de empleados) en el Sector

Forestal Primario en España fueron casi 52.000. Destacan Andalucía y Castilla y
León entre las C.C.A.A. con mayor número de contratos, lo cual no es extraño si se
considera la superficie forestal de dichas autonomías, siendo el valor medio de
todas las Comunidades algo superior a 3.000 contratos al año.

Hay que tener en cuenta que estos datos se refieren a los contratos realizados a lo
largo del año, que lógicamente son muy superiores al número de empleos reales
del Sector, puesto que la eventualidad en los trabajos es elevada.

Para realizar una interpretación sencilla, se agruparon los datos de contratación en

cinco grandes categorías profesionales, que engloban todas las del Sector Forestal
de la clasificación de la CNO-94.
! Personal técnico: Ingenieros de Montes e Ingenieros Técnicos Forestales
! Capataces Forestales, encargados o conductores.
! Trabajador forestal en general, que en su mayoría podría agruparse con el
personal especializado
! Peón especializado: podadores forestales, motoserristas forestales,
trabajadores del alcornoque en general y carboneros de carbón vegetal.
! Peón forestal: peones forestales sin otra cualificación.

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 Estudio de Inversión y Empleo en el Sector Forestal

Contratos realizados en el Sector Forestal

Personal Capataz forestal

técnico 3%
3%

Trabajador
forestal
Peón sin 23%
especializar
58%

Peón
especializado
13%

Fuente: INEM, Servicio de Observatorio Ocupacional

La categoría más contratada es el Peón Forestal, alcanzando casi el 60% sobre el

total de los contratos en el Sector Forestal y presentando un amplio margen sobre
el resto. A continuación se sitúan el Trabajador Forestal y el Peón especializado,
alcanzando entre ambas aproximadamente el 35%. Llama la atención que entre
personal técnico y capataces forestales, los profesionales de mayor cualificación,
apenas suman un 6% de la contratación total realizada en el Sector Forestal.

6.2. Tipología de los Contratos que se realizan en el Sector Muy característico

es el tipo de contratación que se viene realizando en este Sector. Se establece que
los contratos de obra o servicio representan un 64% del total de los efectuados y la
modalidad de eventual por circunstancias de la producción un 29% del total, que
en conjunto representan un 93% del total. Estos datos quedan reflejados en el
siguiente gráfico:

Tipología de los contratos realizados en el sector

de obras y actuaciones en el M .N.

Tiempo parcial Indefinido

Otros 2% 1%
3%

Eventual
30%

Obra o servicio
64%

Fuente: Encuesta industrial de empresas del INE

El análisis de la contratación actual en el Sector Forestal, su tipología y el perfil de

los trabajadores hacen que el empleo del Sector se caracterice como ocasional y
carente de especialización.

La importancia del Sector Forestal como fuente de empleo hace necesario aunar
esfuerzos para conseguir dotarlo de una entidad propia y diferenciada, haciendo
del mismo un Sector provisto de mano de obra cualificada, con estabilidad de
empleo, dejando de ser un medio complementario para la obtención de rentas.

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 Estudio de Inversión y Empleo en el Sector Forestal

En la línea de alcanzar tales objetivos despliega su actividad la Asociación Nacional

de Empresas Forestales (ASEMFO), agrupándose las principales acciones de la
asociación en el ámbito de las relaciones laborales en el Sector Forestal en dos
grandes líneas; la Negociación de Convenios Colectivos Forestales específicos
del Sector Forestal y el encuadramiento de los trabajadores forestales en un
sistema especial dentro del Régimen General de la Seguridad Social.

Respecto a este último punto cabe señalar que el empleo forestal, muy
dependiente de la climatología y complementario de otras rentas para la población
rural, se enclavó dentro del Régimen Especial Agrario. Así, la mayor parte de las
empresas del Sector encuadran a sus trabajadores dentro de este Régimen, que
presenta una cobertura social muy limitada frente al Régimen General de la
Seguridad Social.

Efectivamente, la inclusión del trabajador en el régimen especial agrario supone

una disminución cualitativa y cuantitativa de las prestaciones del trabajador:
exclusión de los trabajadores forestales de la protección por desempleo que
establece el INEM a tal efecto y disminución de las prestaciones en caso de
enfermedad, muerte o supervivencia, etc.

6.3. Empleo Generado con el Mantenimiento y Conservación del Medio

Natural Teniendo en cuenta la inversión que realizan las distintas
Administraciones Públicas para la conservación y mejora del Medio Natural
(151.343 millones de pesetas) se pueden calcular el número de puestos de trabajo
que se generan, ya que sobre el 55% de estos gastos financieros están destinados
a inversión en mano de obra directa.

Por tanto, la inversión anual en mano de obra resulta ser de aproximadamente

83.239 millones de pesetas. Si se considera que el salario medio anual de un
trabajador está en 2,8 millones de pesetas, se tendría una cifra de 29.728 puestos
de trabajo anuales.

Cabe destacar los efectos multiplicadores del empleo en el Sector Forestal, aspecto
que raramente se tiene en cuenta por la dificultad que supone su cuantificación.
Así, en el “XI Congreso Forestal Mundial”, celebrado en Turquía en 1997, un
informe de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), sobre el número de
puestos de trabajo que crea o sostiene cada puesto forestal, sostiene que “.... las
estimaciones nacionales para Canadá y Chile sugieren un factor de 2,2 a 2,4, es
decir, cada puesto de trabajo forestal crea más de 2 puestos adicionales en otras
partes de la economía.”

7. Inversiones y Gastos en el Sector Forestal El volumen de mercado que representa

el Sector Forestal, puede cuantificarse de manera bastante aproximada mediante el
estudio de las financiaciones de las distintas Administraciones Públicas, la Unión
Europea y, en escasa medida, los promotores particulares.

Así, analizando el gasto público en Medio Ambiente del Estado pueden conocerse
las cantidades económicas destinadas a la protección del Medio Ambiente y a la
gestión de Recursos Naturales. Estos presupuestos son gestionados por una parte
por la Administración General del Estado y por otra por parte de las
Administraciones Territoriales en las que se incluyen las Administraciones de las
Comunidades Autónomas y las Entidades Locales.

Para analizar el ritmo inversor de las Administraciones de las Comunidades

Autónomas se ha empleado la publicación del Ministerio de Medio Ambiente:
“Gasto Público en Medio Ambiente, análisis comparativo 1987-1996”.

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 Estudio de Inversión y Empleo en el Sector Forestal

7.1. Gasto Total de las Administraciones Públicas Los gastos totales que
realizaron las distintas Administraciones Públicas para la conservación y mejora
del Medio Ambiente quedan reflejados en la siguiente tabla:

Gastos Financiados por Valor miles de Ptas.

las Administraciones Públicas
Protección del Medio Ambiente
Tabla 9 Gasto Total de las 6.1. Protección de las especies 8.843.676
Administraciones Públicas 6.2. Protección de los hábitats y paisajes 33.240.780
6.2.1 Protección de los bosques 36.312.965
6.3. Recuperación de poblaciones 8.339.562
6.4. Restauración y limpieza aguas 2.154.386
Total 88.891.369
Uso y Gestión de los Recursos Naturales
G.2. Gestión de otros Recursos 91.045.755
Total 91.045.755
Total 179.937.124
Fuente de datos: MMA, 1996

7.2. Inversiones Totales de las Administraciones Públicas frente a estos

gastos deben contrastarse cuales fueron las inversiones totales que realizaron las
distintas Administraciones Públicas para la conservación y mejora del Medio
Ambiente, quedan reflejadas en la siguiente tabla:

ADMINISTRACIÓN COMUNIDADES ENTIDADES

Tabla 10 Inversión Total de las GENERAL DEL ESTADO AUTÓNOMAS LOCALES
Administraciones Públicas Inversiones T. Capital Inversiones T. Capital Inversiones T. Capital
PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE

6.1. Protección de las especies 5.411.274 70.953 2.216.190 564.323 546.787 34.149
6.2. Protección de los hábitats y paisajes 21.103.365 119.361 3.874.997 1.714.943 6.340.906 87.208
6.2.1. Protección de los bosques 7.591.378 839.036 22.986.425 4.060.159 781.737 54.230
6.3. Recuperación de poblaciones 1.261.402 76.214 4.851.780 374.786 1.728.857 46.523
6.4. Restauración y limpieza de aguas 8.308 376 1.344.532 291.981 453.284 55.905
Subtotal 1 (miles de Ptas.) 35.375.727 1.105.940 35.273.924 7.006.192 9.851.571 278.015

USO Y GESTIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES

G.2. Gestión de otros Recursos -bosques- 676.686 275.573 15.833.847 10.128.141 1.863.540 40.178
Subtotal 2 (miles de Ptas.) 676.686 275.573 15.833.847 10.128.141 1.863.540 40.178

TOTAL INVERSIONES 1 (miles de Ptas.) 36.052.413 1.381.513 51.107.771 17.134.333 11.715.111 318.193
TOTAL INVERSIONES 2 (miles de Ptas.) 37.433.926 68.242.104 12.033.304
Fuente de datos: MMA, 1996

Como puede comprobarse el gasto total en el año 1996 en la materia que nos
ocupa fue de 179.937 millones de Ptas. (Tabla 9). De esta cifra las distintas
Administraciones Públicas realizaron unas inversiones de aproximadamente
117.709 millones de Ptas. (Tabla 10).

Tecnosylva, S.L. & Asociación Nacional de Empresas Forestales, ASEMFO.

11
 Estudio de Inversión y Empleo en el Sector Forestal

Sobre esta cuantía, la inversión que realizaron las distintas Comunidades

Autónomas fue de 68.242 millones de Ptas. (Tabla 10). Sirva esta cifra de valor
de referencia para los años 1997, 1998 y 1999.

7.3. Inversión Total de las Comunidades Autónomas La mayor parte de las

empresas pertenecientes al Sector Forestal son muy dependientes del ritmo
inversor de las Administraciones y, particularmente, de las inversiones de las
C.C.A.A.

Puesto que las empresas del Sector generalmente cubren su facturación anual
acudiendo a las licitaciones públicas que las C.C.A.A. ofertan mediante cualquiera
de las vías legales de contratación que establece la Ley de Contratos de las
Administraciones Públicas, la recogida de datos llevada a cabo con mayor nivel de
detalle, se acometió sobre estos organismos.

Se han analizado en profundidad las inversiones realizadas por las distintas

Comunidades Autónomas, su cuantificación económica, las diferentes áreas y
líneas en las que centran sus inversiones dentro del Medio Natural y los distintos
sistemas de ejecución que vienen utilizando para la adjudicación de los contratos.
Figura 2.- Cuantía de la inversión total en el Sector Forestal frente a la superficie forestal total
de las CCAA (pta/ha/año)

8. Resultados Con los datos obtenidos se realizaron una serie de ratios, que relacionan la
siguiente información:

Superficie de terreno forestal por habitante: destacan Extremadura y Aragón sobre

el resto, seguidas de las dos Castillas. Éstas Comunidades rondan valores de unas 2
has forestales/habitante, estando la media nacional por debajo de 1 ha
forestal/habitante.

En cuanto a superficie de terreno forestal de gestión pública frente al terreno

forestal total, destaca la Comunidad de Cantabria, con un 73%, le siguen La Rioja y
Navarra que rondan el 60%, situándose la media en un 33%.

La Comunidad Autónoma en la que más contratos se realizan por cada 1.000 ha

de terreno forestal es Cantabria, seguida de Madrid, Galicia y Andalucía. La
Comunidad que más contratos realiza en función de su superficie forestal coincide
con la que más terreno forestal de gestión pública dispone (en términos relativos).
Curiosamente, Madrid, que es la que menos terreno forestal tiene por habitante,
es la segunda Comunidad en la que se realizan más contratos por unidad
superficial. El valor medio se sitúa en torno a 2 contratos cada 1.000 ha de terreno
forestal.

La inversión total que se realiza en el Sector Forestal frente a los Presupuestos

Autonómicos se encuentra encabezada con diferencia por Castilla La Mancha con
más de un 2%, situándose la media nacional por debajo del 1%.

La inversión total realizada en el Sector Forestal frente a la superficie forestal total,

se encuentra encabezada claramente por la Comunidad de Madrid, invirtiéndose
cerca de 14.000 pta/ha/año, la siguiente en orden es la Comunidad Valenciana en
la que se invirtió aproximadamente la mitad de esa cantidad. La media nacional se
sitúa claramente por debajo de 4.000 pta/ha/año.

En la inversión total realizada frente a la superficie forestal de gestión pública, es

Galicia la Comunidad con un mayor nivel inversor; 96.121 pta/ha/año, seguida por
la Comunidad de Madrid con 51.362 pta/ha/año. La media nacional se sitúa en
torno a 18.000 pta/ha/año.

Tecnosylva, S.L. & Asociación Nacional de Empresas Forestales, ASEMFO.

12
 Estudio de Inversión y Empleo en el Sector Forestal

Relacionando la inversión total efectuada en el Sector forestal en cada una de las

C.C.A.A. con el número de contratos efectuados en el Sector Forestal durante el
año 2000 se observa que se realiza 1 contrato por cada 14 millones de Ptas. en el
mejor de los casos (Murcia), encontrándose la media nacional en un contrato cada
3,2 millones de Ptas.

Castilla y León es la Comunidad en la que se realizan más contratos en el Sector

Forestal frente al total de contratos efectuados (1,61%) en la Comunidad
Autónoma en el año 2000. La media nacional representa únicamente un 0,48% de
contratos forestales frente al número total de contratos formalizados.

En Extremadura se realizan más contratos comparativamente con el número de

empresas forestales que existen; 463 contratos/empresa; del orden del doble que
la siguiente Comunidad (Canarias). El valor medio nacional se sitúa en torno a los
109 contratos por empresa realizados anualmente.

De las fichas descriptivas que se han realizado pueden extraerse cifras interesantes:

La superficie forestal nacional representa aproximadamente la mitad de la

superficie total. Esto da una idea de la importancia de los sistemas forestales
dentro del Medio Natural. De la superficie forestal total, aproximadamente un 30%
es de gestión pública.

Las empresas dadas de alta en el epígrafe de actividades forestales son únicamente

607 en todo el territorio nacional. Siguiendo con estas empresas, un 58% de los
contratos que realizan es a personal sin cualificación, peón forestal, un 36% a
peones especializados y únicamente un 6% a personal técnico.

La inversión que se realiza en Medio Ambiente se distribuye de la siguiente forma

entre las diferentes líneas y áreas de actuación que se llevan a cabo en el Sector:

En obras forestales se invierte aproximadamente una cuarta parte del presupuesto,

destinándose un 32% a medidas de acompañamiento de la PAC. A incendios se
destina un 5% de la inversión, al igual que a estudios y proyectos. En último lugar
se encuentra la restauración del paisaje, que representa un 2% del total.

En cuanto al sistema de ejecución o adjudicación que utilizan las administraciones

Autonómicas, descontando las subvenciones y datos sin especificar, los valores más
relevantes son los siguientes:

Las empresas públicas ejecutan un 21% de la inversión total. Esta cifra se

encuentra bastante minorada, pues quedó contrastado que una importante
fracción de sin especificar se corresponde con este sistema.

Las licitaciones públicas sólo representan un 17% de la inversión total que se

ejecuta. Las empresas privadas del Sector compiten por 14.805 millones que se
proponen a licitación sobre 85.462 millones de inversión total.

Vía administración se realiza un 6% de la inversión total en Medio Natural.

A continuación se presentan las fichas correspondientes a los Ratios del Sector

Forestal y las Fichas descriptivas a nivel nacional.

Tecnosylva, S.L. & Asociación Nacional de Empresas Forestales, ASEMFO.

13
 Ficha Descriptiva del Sector Forestal
Resumen de datos autonómicos
Hoja 1. Ratios Específicos sobre la Superficie de Terreno Forestal en las CCAA

Superficie de terreno forestal por habitante (has forestales/habitante)

0,0 0,5 1,0 1,5 2,0 2,5

EXTREMADURA 2,13

ARAGÓN 2,09

CASTILLA LA MANCHA 2,02

CASTILLA Y LEÓN 1,82

LA RIOJA 1,12

NAVARRA 1,00

VALOR MEDIO 0,86

GALICIA 0,72

ASTURIAS 0,62

CANTABRIA 0,61

ANDALUCÍA 0,60

MURCIA 0,45

CATALUÑA 0,30

C. VALENCIANA 0,30

CANARIAS 0,30

BALEARES 0,26

PAÍS VASCO 0,22

MADRID 0,08

Superficie de terreno forestal de gestión pública frente al terreno forestal total (%)

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80%

CANTABRIA 72,95%

LA RIOJA 59,37%

NAVARRA 57,26%

ASTURIAS 44,25%

PAÍS VASCO 43,02%

ARAGÓN 40,12%

CASTILLA Y LEÓN 38,25%

C. VALENCIANA 33,96%

VALOR MEDIO 32,99%

MURCIA 30,44%

MADRID 27,09%

ANDALUCÍA 25,70%

CASTILLA LA MANCHA 25,08%

CATALUÑA 22,75%

CANARIAS 19,41%

EXTREMADURA 10,89%

GALICIA 5,69%

BALEARES 4,63%

Número de contratos en el sector por cada 1.000 ha de terreno forestal

(contratos/1.000 ha)
0,0 0,5 1,0 1,5 2,0 2,5 3,0 3,5 4,0

CANTABRIA 3,62

MADRID 3,56

GALICIA 3,15

ANDALUCÍA 2,82

PAÍS VASCO 2,54

C. VALENCIANA 2,45

EXTREMADURA 2,44

BALEARES 2,31

CASTILLA Y LEÓN 2,04

CATALUÑA 2,00

VALOR MEDIO 1,94

ASTURIAS 1,63

CANARIAS 1,48

CASTILLA LA MANCHA 1,09

LA RIOJA 0,69

ARAGÓN 0,68

NAVARRA 0,24

MURCIA 0,17

TECNOSYLVA Asociación Nacional de Empresas Forestales, ASEMFO. Estudio de Inversión y Empleo en el Sector Forestal
 Ficha Descriptiva del Sector Forestal
Resumen de datos autonómicos
Hoja 2. Ratios Específicos sobre Inversión Total en en Sector Forestal en las CCAA

Inversión total en el sector forestal frente a los Presupuestos Autonómicos (%)

0,0% 0,5% 1,0% 1,5% 2,0% 2,5%

CASTILLA LA MANCHA 2,19%

EXTREMADURA 1,54%

LA RIOJA 1,39%

CASTILLA Y LEÓN 1,30%

CANTABRIA 1,08%

GALICIA 1,04%

ASTURIAS 0,99%

ANDALUCÍA 0,86%

VALOR MEDIO 0,80%

C. VALENCIANA 0,69%

ARAGÓN 0,56%

MADRID 0,51%

MURCIA 0,46%

NAVARRA 0,41%

BALEARES 0,21%

PAÍS VASCO 0,21%

CANARIAS 0,11%

CATALUÑA 0,07%

Inversión total en el sector frente al terreno forestal total (ptas/ha y año)

0 2.000 4.000 6.000 8.000 10.000 12.000 14.000 16.000

MADRID 13.914

C. VALENCIANA 6.962

GALICIA 5.470

ANDALUCÍA 5.469

CANTABRIA 4.870

PAÍS VASCO 3.910

VALOR MEDIO 3.730

LA RIOJA 3.310

ASTURIAS 2.953

NAVARRA 2.778

CASTILLA LA MANCHA 2.747

MURCIA 2.395

CASTILLA Y LEÓN 2.168

EXTREMADURA 1.952

BALEARES 1.551

CANARIAS 1.455

ARAGÓN 787

CATALUÑA 712

Inversión total en el sector frente al terreno forestal de gestión pública (ptas/ha y año)
0 20.000 40.000 60.000 80.000 100.000 120.000

GALICIA 96.121

MADRID 51.362

BALEARES 33.470

ANDALUCÍA 21.279

C. VALENCIANA 20.500

VALOR MEDIO 18.270

EXTREMADURA 17.917

CASTILLA LA MANCHA 10.955

PAÍS VASCO 9.088

MURCIA 7.866

CANARIAS 7.495

CANTABRIA 6.676

ASTURIAS 6.674

CASTILLA Y LEÓN 5.668

LA RIOJA 5.575

NAVARRA 4.853

CATALUÑA 3.131

ARAGÓN 1.962

TECNOSYLVA Asociación Nacional de Empresas Forestales, ASEMFO. Estudio de Inversión y Empleo en el Sector Forestal
 Ficha Descriptiva del Sector Forestal
Resumen de datos autonómicos
Hoja 3. Ratios Específicos sobre Contraciones en el Sector Forestal en las CCAA

Relacción entre inversión en Medio Ambiente y el número de contratos en el sector

(ptas/contrato)
0 2.000.000 4.000.000 6.000.000 8.000.000 10.000.000 12.000.000 14.000.000 16.000.000

MURCIA 14.083.532

NAVARRA 11.486.228

LA RIOJA 4.776.495

MADRID 3.911.225

VALOR MEDIO 3.118.977

C. VALENCIANA 2.840.780

CASTILLA LA MANCHA 2.516.716

ANDALUCÍA 1.936.283

ASTURIAS 1.814.657

GALICIA 1.737.844

PAÍS VASCO 1.542.018

CANTABRIA 1.346.878

ARAGÓN 1.161.904

CASTILLA Y LEÓN 1.061.734

CANARIAS 980.445

EXTREMADURA 799.942

BALEARES 670.001

CATALUÑA 355.933

Número de contratos en el sector frente al número total de contratos (%)

0,0% 0,2% 0,4% 0,6% 0,8% 1,0% 1,2% 1,4% 1,6% 1,8%

CASTILLA Y LEÓN 1,61%

EXTREMADURA 1,38%

CASTILLA LA MANCHA 1,26%

GALICIA 0,89%

CANTABRIA 0,77%

VALOR MEDIO 0,48%

ANDALUCÍA 0,43%

ASTURIAS 0,42%

ARAGÓN 0,27%

LA RIOJA 0,23%

C. VALENCIANA 0,22%

PAÍS VASCO 0,17%

CATALUÑA 0,13%

CANARIAS 0,13%

BALEARES 0,12%

MADRID 0,07%

NAVARRA 0,07%

MURCIA 0,02%

Relacción entre contratos en el sector y número de empresas forestales (IAE 912)

(contratos/empresa)
0 50 100 150 200 250 300 350 400 450 500

EXTREMADURA 463

CANARIAS 240

ANDALUCÍA 185

GALICIA 138

CASTILLA Y LEÓN 138

VALOR MEDIO 109

C. VALENCIANA 99

ARAGÓN 99

CANTABRIA 90

ASTURIAS 72

BALEARES 67

CASTILLA LA MANCHA 58

MADRID 58

LA RIOJA 51

MURCIA 43

CATALUÑA 31

PAÍS VASCO 12

NAVARRA 6

TECNOSYLVA Asociación Nacional de Empresas Forestales, ASEMFO. Estudio de Inversión y Empleo en el Sector Forestal
 Ficha Descriptiva General Nacional
Hoja 1. Datos Generales:
Datos generales Nacionales Contratos realizados en el Sector Forestal Primario
Nº CONTRATOS REALIZADOS EN EL 2000
1. Superficie total (ha) 50.591.299 Ingeniero de Montes 453
2. Superficie total Forestal (ha) 25.984.061 Ingeniero Técnico Forestal 872
3. Superficie Forestal de gestión pública (ha) 7.474.795 Encargado-Capataz forestal 1.797
4. Superficie Forestal de gestión privada (ha) 18.509.267 Trabajador forestal en gral. 12.062
5. Población total (habitantes) 39.852.651 Podador forestal 681
6. Presupuesto General Nacional (millones de ptas) 12.511.431 Motoserrista forestal 4.036
7. Inversión total en Medio Ambiente (millones de ptas) 85.462 Trabajador del alcornoque 1.732
8, Número total de contratos en el 2000 14.278.014 Carbonero de carbón vegetal 35
Peón forestal 30.142
Fuente: Elaboración propia TOTAL CONTRATOS SECTOR 51.810
Fuente: INEM. Observatorio Ocupacional

Distribución de la superficie a nivel nacional:

DISTRIBUCIÓN DE SUPERFICIE DISTRIBUCIÓN DE SUPERFICIE FORESTAL

(Total Nacional)
NO FORESTAL
49%
FORESTAL FORESTAL
GESTIÓN GESTIÓN
PRIVADA PUBLICA
71% 29%

FORESTAL Fuente: 2º Inventario Forestal Nacional (MMA)

51%

Clasificación del sector empresarial según su forma jurídica en la C.A.:

Forestales TOTAL Sociedades Sociedades Otras sociedades Asoc. Cooperativas y Organismos Total
( IAE 912) empresas anónimas limitadas o Comunidades Corporaciones loc. Administraciones Autónomos
607 747.892 114.101 489.224 61.844 79.429 3294 985.111
Fuente: Camerdata, 2000.

Ratios Generales en el Sector Forestal Primario

Superficie de terreno forestal en hectáreas frente a la población total Nacional 0,65 (ha-fors./hab.)
Inversión TOTAL en el sector frente a los Presupuestos Generales Nacionales 0,68% (%)
Inversión TOTAL en el sector frente al terreno forestal total 3.289 (pta/ha/año)
Inversión TOTAL en el sector frente al terreno forestal de gestión pública 11.433 (pta/ha/año)
Superficie de terreno forestal de gestión pública frente al terreno forestal total 28,77% (%)
Número de contratos en el sector frente al número total de contratos. 0,36% (%)
Relacción entre la inversión en Medio Ambiente y el número de contratos en el sector 1.649.525 (pta/contrato)
Número de contratos en el sector forestal primario por cada 1.000 ha de terreno forestal 1,99 (contratos/1000 ha)
Relacción entre el número contratos en el sector y el número de empresas forestales (IAE 912) 85 (contratos/empresa)

INVERSIÓN EN TERRENOS FORESTALES SEGÚN SU DISTRIBUCIÓN DE LOS CONTRATOS

GESTIÓN

Terreno
Forestal,Gesti
Personal Técnico
ón Pública
6%
Terreno Peón Forestal
Forestal Total 58% Personal
(Pta/ha/año) Especializado
36%
0 3.000 6.000 9.000 12.000 15.000

Fuente: Elaboración propia

TECNOSYLVA Asociación Nacional de Empresas Forestales, ASEMFO. Estudio de Inversión y Empleo en el Sector Forestal
Ficha Descriptiva del Sector Forestal. Resumen de datos autonómicos
Hoja 2. Datos Específicos sobre Inversiones de las Autonomías en el
Medio Natural y el Sector Forestal:
Datos sobre la inversión realizada en el periodo 1997-1999 según áreas y líneas de trabajo:
ÁREA LÍNEA MEDIA/PROMEDIO ANUAL s.c.
Estudios y proyectos Espacios protegidos 953.783.342 1,12%
Impacto ambiental 4.880.000 0,01%
Ingeniería 86.475.288 0,10%
Obras forestales 35.058.314 0,04%
Ordenaciones 238.298.102 0,28%
Sin especificar [Link] 3,28%
Total Estudios y proyectos [Link] 4,82%
Incendios Maquinaria 42.598.555 0,05%
Retenes [Link] 3,11%
Selvicultura preventiva 411.003.876 0,48%
Sin especificar [Link] 1,73%
Total Incendios [Link] 5,37%
Medidas acompañamiento PAC Subprograma 1: reforestación [Link] 22,23%
Subprograma 2: mejora [Link] 8,55%
Sin especificar 36.732.657 0,04%
Total Medidas acompañamiento PAC [Link] 30,83%
Obras forestales 744.919.248 0,87%
Hidrología 801.957.343 0,94%
Repoblaciones [Link] 7,26%
Suministros 517.487.005 0,61%
Tratamientos selvícolas [Link] 6,60%
Vías [Link] 2,43%
Sin especificar [Link] 7,18%
Total Obras forestales [Link] 25,88%
Restauración del paisaje Areas recreativas 706860603,7 0,83%
Protección de riberas 84891121 0,10%
Restauración zonas degradadas 897137788,7 1,05%
Sin especificar 99379781 0,12%
Total Restauración del paisaje [Link] 2,05%
Sin especificar Sin especificar [Link] 31,06%
Total Sin especificar [Link] 31,06%
Total general [Link] 100%

Distribución de la inversión media anual de las [Link]. según áreas de actuación

Total Estudios y
proyectos Total Incendios
Total Sin especificar 5% 5%
30%

Total Restauración del

paisaje Total Medidas
2% acompañamiento PAC
Total Obras forestales
32%
26%

Fuente: Elaboración propia

Datos sobre la inversión, en en el periodo 1997-1999 por sistemas de ejecución:

SISTEMA DE EJECUCIÓN MEDIA/PROMEDIO ANUAL s.c.
POR ADMINISTRACION [Link] 5,98%
EMPRESA PUBLICA AUTONOMICA [Link] 12,05%
TRAGSA [Link] 8,79%
LICITACIONES PUBLICAS [Link] 17,32%
SUBVENCIONES [Link] 30,98%
SIN ESPECIFICAR [Link] 24,88%
TOTAL GENERAL [Link] 100%

Distribución de la inversión media anual en España Evolución de la inversión según los sistemas de adjudicación
según el sistema de adjudicación utilizado Total Comunidades Autónomas
Por Admón. 90000
Millones

6%
80000
70000
Sin Especificar Empresas Públicas
25% 21% 60000
50000

40000
30000

20000

Licitaciones Públicas
10000
Subvenciones 17%
0
31%
1997 1998 1999
Sin especificar Presupuesto anual por administración
Adjucaciones anuales E. Públicas CCAA Tragsa
Fuente: Elaboración propia Adjucaciones anuales a E. Privadas Presupuesto anual subvenciones

TECNOSYLVA Asociación Nacional de Empresas Forestales, ASEMFO. Estudio de Inversión y Empleo en el Sector Forestal
 Estudio de Inversión y Empleo en el Sector Forestal

9. Conclusiones La demanda de una estadística efectiva sobre el Sector Forestal en general y

particularmente sobre el Sector Forestal Primario, hizo plantearse intentar, en
primer lugar, solventar este vacío de datos.

Por tanto, el objetivo fundamental de este Estudio es recabar la información

necesaria para materializar esta estadística, y sentar las bases para lograr una
efectiva actualización periódica de este Estudio.

Las principales conclusiones sobre la metodología seguida son las siguientes:

q La recogida de información resultó bastante más prolongada de lo que se

esperaba, si bien, en general la predisposición de las diferentes Consejerías
puede calificarse como buena, prestándose la mayoría a colaborar con esta
asociación de forma desinteresada. No obstante, algunas tardaron más
tiempo en facilitar los datos, y de otras no fue posible recogerlos, habiendo
tomado en estos casos los Presupuestos Generales de la Comunidad
Autónoma en los apartados correspondientes a los capítulos destinados al
Medio Natural.
q La información, procedente de tan variadas fuentes, fue muy difícil de
manejar adecuadamente. Para conseguir unos resultados rigurosos el
tratamiento estadístico aplicado a los datos ha sido bastante complejo,
pues se perseguía conseguir la máxima fidelidad en los resultados.
q No caben realizar promedios estadísticos clásicos entre los tres años de
información recogidos, pues los valores medios han sido estimados de
forma diferente en cada una de las CCAA. Por ejemplo, si en una
Comunidad faltaba un apartado en un año concreto, pero se tenía certeza
que el dato simplemente no había podido facilitarse, en ese capítulo se
realizaba la media con los otros años de los que si se disponía de
información.
q El tratamiento de datos requerido fue intenso y personalizado a cada caso,
fue necesario pedir frecuentemente aclaraciones sobre los datos a los
responsables designados para la ocasión en cada C.C.A.A. Esta era la única
forma de no perder una importante cantidad de datos.

Las conclusiones más destacables sobre los resultados obtenidos son las que se
exponen a continuación:
q La superficie forestal es importante comparativamente con la superficie
total y frente al número de habitantes (la media nacional casi alcanza el
valor de 1 ha forestal/habitante), de ésta casi una tercera parte es de
gestión pública, lo que suma una superficie de casi 7,5 millones de ha.
q La inversión que se realiza en el Sector Forestal frente a la inversión total
alcanza una media inferior al 1%, existiendo diferencias entre las C.C.A.A.,
siendo menor en aquellas Comunidades con mayor nivel competencial.
q La inversión realizada en la superficie forestal presenta unos niveles
bastante dispares entre las Comunidades.
q En lo referente contrataciones, el valor medio nacional se sitúa en torno a
un contrato cada 3,2 millones de inversión. Comparativamente con otros
Sectores, la traducción en puestos de trabajo de la inversión realizada es
muy importante, máxime teniendo en cuenta las zonas donde se crean
estos empleos.
q Dado el resultado visto en el párrafo anterior, mayores inversiones en el
Sector Forestal quedarían plenamente justificadas en la creación de empleo
en que se traducen éstas. Además se debe tener en cuenta el empleo
inducido que se genera a partir del empleo forestal, muy importante en el
medio rural. Según la OIT, cada puesto de trabajo forestal puede crear de 2
a 5 puestos adicionales en otras partes de la economía de las zonas rurales.

Tecnosylva, S.L. & Asociación Nacional de Empresas Forestales, ASEMFO.

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 Estudio de Inversión y Empleo en el Sector Forestal

q Relacionando los contratos formalizados con la inversión realizada,

únicamente Murcia, Navarra, La Rioja y Madrid se encuentran por encima
de la media nacional. Esto puede deberse a una inversión real superior,
como es el caso efectivo de Madrid, o a una mayor temporalidad en el
trabajo.
q Las empresas dadas de alta en el epígrafe de actividades forestales
representan únicamente un 0,08% del número total de sociedades en
España.
q La mayor parte de la inversión se realiza en obras forestales y en medidas
de acompañamiento de la PAC, que se traducen igualmente en labores
forestales. Seguidamente se sitúa la extinción de incendios forestales. Así
puede entenderse la comentada traducción en puestos de trabajo de la
inversión que se realiza en el Sector.
q Observando los datos de los sistemas de ejecución empleados por las
administraciones Autonómicas, sin entrar en un análisis más profundo, no
resulta extraño que el Sector Forestal privado se encuentre escasamente
desarrollado. Como se ha visto el número de empresas es pequeño, son en
su mayoría de pequeñas dimensiones y capaces de abarcar el amplio
espectro de labores dentro del Sector. Esto se debe fundamentalmente a la
falta de estabilidad en la inversión, que impide dimensionarse con eficacia.
q La inestabilidad existente en el Sector se traslada a los trabajadores
detectándose una elevada temporalidad en las contrataciones y unas
mejorables condiciones sociales y salariales.

En esta ocasión no se va a realizar un mayor análisis de los resultados. Se ha

pretendido que el estudio sea una primera aproximación en el conocimiento de los
verdaderos volúmenes de inversión y empleo que se generan en el Sector Forestal.

Se procurará que este sea el primero de una serie de estudios que permitan
conocer en mayor medida el Sector Forestal, del que no se disponía de datos hasta
la actualidad sobre inversión real, sistemas de ejecución que se emplean y número
real de contratos que se realiza anualmente como consecuencia de esta inversión.

Las posibilidades que se abren para la realización de otros estudios posteriores son
muy amplias, pudiendo servir de base para otros análisis más profundos sobre
temas diversos y variados.

Desde la Asociación Nacional de Empresas

Forestales, ASEMFO, se agradece la colaboración
de las diferentes personas y Organismos Públicos
que han ayudado a la realización del este Estudio.

Tecnosylva, S.L. & Asociación Nacional de Empresas Forestales, ASEMFO.

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