Sistema Globalmente Armonizado
de clasificación y etiquetado de
productos químicos (SGA)
Historia de su elaboración
(El contenido de esta presentación está actualizado con respecto a la
segunda edición revisada del SGA, publicada en 2007)
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Enfoque internacional (1)
Los productos químicos pueden presentar efectos
adversos para los seres humanos o el medio ambiente.
Por esta razón, cierto número de países y organizaciones
han desarrollado a lo largo de los años leyes o
reglamentos que requieren la transmisión de la
información necesaria, mediante etiquetas o fichas de
datos de seguridad (FDS), a los usuarios de productos
químicos.
Si bien esas leyes o reglamentos existentes son
similares, sus diferencias son lo bastante apreciables
para traducirse en etiquetas o FDS distintas para un
mismo producto en diversos países.
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Enfoque internacional (2)
En 1980-1990, la Organización Internacional del
Trabajo (OIT), adoptó un convenio (Convenio No.170),
que entró en vigor el 4 de noviembre de 1993 y una
recomendación (Recomendación No. 177), sobre la
seguridad en la utilización de los productos químicos en
el trabajo.
Convenio sobre la seguridad en la utilización de los productos químicos en el
trabajo (C.170)
Recomendación sobre la seguridad en la utilización de los productos químicos
en el trabajo (R.177)
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Enfoque internacional (3)
Según esos textos, cada país debe disponer de un sistema de
clasificación de los peligros y de etiquetado, de acuerdo con las
normas nacionales o internacionales aplicables.
Además, habida cuenta:
• del comercio mundial de productos químicos; y
• de la necesidad de contar con programas nacionales que
garanticen su utilización, transporte y eliminación con toda
seguridad,
se convino en reconocer que un enfoque internacionalmente
armonizado de clasificación y etiquetado sentaría las bases para
establecer esos programas.
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Enfoque internacional (4)
En 1992, la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el
Desarrollo (CNUMAD), estableció las seis áreas de programas siguientes, con el
objetivo de redoblar los esfuerzos nacionales e internacionales para lograr una
gestión ecológicamente racional de los productos químicos:
1) Expansión y aceleración de la evaluación internacional de los riesgos de
los productos químicos;
2) Armonización de la clasificación y el etiquetado de los productos
químicos;
3) Intercambio de información sobre los productos químicos tóxicos y sobre
sus riesgos;
4) Organización de programas de reducción de riesgos;
5) Fomento de la capacidad y los medios nacionales para la gestión de los
productos químicos;
6) Prevención del tráfico internacional ilícito de productos tóxicos y
peligrosos.
(Agenda 21, capítulo 19: Áreas de programas)
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Mandato internacional
Párrafos 26 y 27 del epígrafe B del capítulo 19 del Programa 21:
“ 26. Todavía no se dispone de sistemas de clasificación y etiquetado
armonizados mundialmente para favorecer el uso sin riesgos de los
productos químicos en el lugar de trabajo, en el hogar, etc. La
clasificación de los productos químicos debe hacerse con diferentes
propósitos y es un medio especialmente importante para establecer
sistemas de etiquetado. Es necesario elaborar sistemas normalizados
de clasificación y etiquetado basados en la labor en curso.”
“ 27. Para el año 2000 debería disponerse, dentro de lo posible, de
un sistema de clasificación y etiquetado armonizados mundialmente,
que contenga fichas de datos sobre la seguridad de distintos
productos químicos y símbolos de fácil comprensión.”
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El proceso de armonización (1)
El proceso de armonización se inició con el examen de los diferentes
sistemas/recomendaciones/legislación existentes:
• En los países;
• En las organizaciones internacionales/intergubernamentales
(por ejemplo: el programa de la OCDE para los productos
químicos; los intrumentos de la OIT para la seguridad en la
utilización de los productos químicos; las recomendaciones de la
ONU para el transporte de mercancías peligrosas; las
recomendaciones de la FAO para los plaguicidas, las directivas
de la UE para la clasificación y el etiquetado de sustancias y
preparados peligrosos).
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El proceso de armonización (2)
El examen de los sistemas existentes demostró:
• que se necesitaba una larga experiencia;
• que las competencias de los países/organizaciones
implicadas eran muy amplias;
Previamente habría que decidir:
• ¿Qué sistemas se considerarían como “principales” y
servirían de base para la armonización ?; y
• ¿Cómo se repartirían las tareas de manera que se
pudiese optimizar la experiencia adquirida ?
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El proceso de armonización (3)
Principales sistemas existentes:
• Reglamentación vigente en los Estados Unidos aplicable al lugar
de trabajo, a los consumidores y a los plaguicidas;
• Reglamentación canadiense aplicable al lugar de trabajo, a los
consumidores y a los plaguicidas;
• Directivas de la Unión Europea sobre clasificación y etiquetado
de sustancias y preparados peligrosos;
• Recomendaciones de las Naciones Unidas sobre el transporte de
mercancías peligrosas.
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El proceso de armonización (4)
Aunque menos importantes, también se examinaron y
tuvieron en cuenta en el proceso las exigencias de otros
sistemas.
(Por ejemplo, se llegó a una solución de compromiso cuando
se adoptó el valor en vigor en la legislación japonesa, como
valor de corte para la toxicidad aguda).
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El proceso de armonización (5)
El trabajo técnico se repartió entre 3 grupos internacionales:
• Sub-comité de expertos en transporte de mercancías
peligrosas de las Naciones Unidas (peligros físicos);
• OCDE: peligros para la salud y el medio ambiente
(reconociendo su experiencia en la elaboración de líneas
directrices para los ensayos y otros trabajos sobre
productos químicos);
• OIT: comunicación del peligro
(incluyendo el etiquetado y las fichas de datos de
seguridad (FDS))
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El proceso de armonización (6)
El grupo de coordinación para la armonización de los
sistemas de clasificación de las productos químicos (GC/
ASSQ), del Programa interorganismos para la gestión
racional de las sustancias químicos (IOMC), fue el
encargado de dirigir y coordinar el trabajo de
recopilación que constituiría la base del nuevo sistema
(SGA).
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El proceso de armonización (7)
En el año 2001, se presentó el resultado de los trabajos
realizados al nuevo Subcomité de Expertos en el Sistema
Globalmente Armonizado de Clasificación y Etiquetado de
Productos Químicos (SCESGA-ONU) del Consejo
Económico y Social de las Naciones Unidas.
Mediante la resolución 1999/65 de 26 de octubre de 1999, el
ECOSOC creó el nuevo subcomité SGA como órgano auxiliar del
anterior CETMP-ONU, al mismo tiempo que reconfiguraba este
último en “Comité de Expertos en Transporte de Mercancías
Peligrosas y en el Sistema Globalmente Armonizado de Clasificación
y Etiquetado de Productos Químicos” (CETMP/SGA).
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Subcomité SGA
Funciones
a) Actuar de custodio del SGA, administrando y guiando el proceso de armonización;
b) Mantener el SGA actualizado, según sea necesario, considerando la necesidad de
introducir cambios con el fin de garantizar su constante idoneidad y utilidad
práctica, y determinando la necesidad y la oportunidad de la actualización de los
criterios técnicos, trabajando con los órganos existentes, según corresponda;
c) Promover la comprensión y el empleo del SGA y fomentar la información sobre los
resultados;
d) Proveer la accesibilidad del sistema para que se utilice y aplique en todo el mundo;
e) Proporcionar orientación respecto de la aplicación del SGA, y de la interpretación y
empleo de los criterios técnicos para mantener una aplicación consistente;
f) Preparar programas de trabajo y presentar recomendaciones al Comité.
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El SGA
El Comité de expertos en transporte de mercancías
peligrosas y en el sistema globalmente armonizado para
la clasificación y etiquetado de productos químicos
adoptó el SGA en diciembre de 2002.
La primera edición revisada del SGA fue adoptada en
diciembre de 2004 y publicada en 2005.
La segunda edición revisada del SGA fue adoptada en
diciembre de 2006 y publicada en 2007.
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Planes de aplicación del SGA
El plan de aplicación de las decisiones de la Cumbre
Mundial sobre el Desarrollo Sostenible (Johannesburgo,
4 septiembre de 2002):
“Alienta a los países a que apliquen lo antes posible el
nuevo sistema de clasificación y etiquetado de productos
químicos armonizado a nivel mundial para que entre
plenamente en funcionamiento a más tardar en 2008.”
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Estado de la aplicación del SGA
Las organizaciones internacionales han iniciado la evaluación de las
necesidades en materia de formación y asistencia técnica de los
países en desarrollo.
Se han puesto en marcha proyectos piloto en países de diferentes
partes del mundo. Dichos proyectos permiten definir el tipo de
ayuda que se puede ofrecer a los países que quieran adoptar y
aplicar el SGA.
Se puede obtener información actualizada sobre el estado de la
aplicación del SGA en la dirección siguiente:
http://www.unece.org/trans/danger/publi/ghs/implementation_e.html
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Sistema Globalmente Armonizado
de clasificación y etiquetado de
productos químicos (SGA)
Historia de su elaboración
Fin
(El contenido de esta presentación está actualizado con respecto a la
segunda edición revisada del SGA, publicada en 2007)
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