Sentencia - Baéz Daniel
Sentencia - Baéz Daniel
n°7920, legajo Fiscal n°33131 del Ministerio Publico Fiscal de Puerto Madryn, seguidos
argentino; instruido; divorciado, hijo de Roberto Manuel (F) y de Ana María Gambisu,
domiciliado en calle Rivadavia n°20 del Barrio de Playa Unión, Rawson, quien fuera asistido
Durante el debate oral y público, intervinieron por el Ministerio Público Fiscal el Sr. Fiscal
General Dr. Alex Williams, por Fiscalía de Estado el Dr. Martin Castro, por la Defensa
RESULTA:
I – ALEGACIONES INICIALES
Habiéndose declarado abierto el debate en los términos del art. 320 del CPP, se
procedió a identificar al Sr. Daniel Omar Tejero, haciéndole saber sus derechos,
su pretensión, los hechos materia de acusación fiscal, y la prueba con la cual probaría los
extremos. -
siguiente:
Que el día 2 de noviembre del año 2022, Daniel Omar Tejero, director de la
designada para el concurso de auxiliar superior para cubrir el cargo del Juzgado de
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dispuso y estableció la puntuación del examen oral y la puntuación total de la
Agregó luego, también a criterio falaz por parte del Ministerio Público Fiscal, que
de recursos humanos que había sido designada para dicho concurso, en razón de las
pretendido para la gestión del concurso a cubrir, que la comisión evaluadora resolvía
proponer para cubrir el cargo al Sr. Edgardo Alcides Kholer, suscribiendo Tejero dicho
oposición para la designación del cargo, cuando la realidad de los hechos indicaba que
dicha evaluación en la fase oral y en la puntuación final fue hecha de manera individual
Así las cosas y a sabiendas que dicho accionar no cumplimentaba la normativa y los
parámetros de evaluación vigente, hizo insertar esas afirmaciones de tipo mendaces a los
Que la conducta descripta encontraba su adecuación típica en las previsiones de los arts.
de Estado hacia propias las alocuciones realizadas por Fiscalía, y que ello quedaría acreditado
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con la prueba documental y testimonial que se vertería en debate poniendo de manifiesto el
Que la querella era adhesiva, y la materialidad ilícita como así también la calificación
jurídica escogida por el Ministerio Público Fiscal era la misma que había presentado esa parte
acusadora.
Por último, realizó su alegato inicial el Dr. Alfredo Pérez Galimberti defensor
documento, en el cual insertó declaraciones falsas, que el instrumento está destinado a probar,
pero que ese documento carecía de firmas ológrafas, firmas electrónicas o firmas digitales.
Que los concursos sufrieron modificaciones con la pandemia, y hubo una acordada
reglamento interno general, artículos 3 a 8. Refirió que luego hubo un acuerdo del Superior
Tribunal de Justicia Pcial n° 4947 que contenía el protocolo para concursos de personal y en
función de esas normas, incluso en localidades alejadas como Gastre se realizaban a través
Que la comisión evaluadora quedó conformada, dirigida por el señor Tejero como jefe
de la oficina, al igual que una persona de recursos humanos cuya función fue la de evaluación
tema que concluyo sobre los niveles de aptitud de los concursantes que pasaron la instancia
escrita.
Las actas eran enviadas-tipo formulario-, por correo electrónico al señor Tejero y al señor
Aguilera, que las primeras cuatro consignaban que el acto se realizaba en Gastre, y que esa
Expresó que la primer acta hacía referencia a quiénes eran las personas que estaban
habilitadas para concursar, y ella estaba suscripta, sin firma ológrafa, sin firma digital ni
electrónica.
Gastre, y que en esa ocasión había viajado Tejero hacia dicha comuna por los problemas de
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Que ese primer examen fue tomado entonces por la escuela de capacitación, en un formato
Respecto al acta número 3, refirió que la misma estaba suscripta en Rawson, firmada
únicamente por la licenciada Peyras y era referente a las calificaciones de aptitud respecto de
aquellos que habían aprobado el examen escrito, sin haberse presentado impugnación alguna.
Explicó el Sr. Defensor que luego de ello se arribó a la instancia del examen oral, el cual
fue realizado por el señor Tejero mediante Webex, y que fuera videograbado íntegramente.
Que el señor Aguilera fue designado por el gremio para participar en todas las etapas del
Refirió que se remitía a ambos integrantes de la junta el formato del acta, se completaba,
Aguilera lo suscribía, le sacaba una fotografía, lo remitía nuevamente por email y Tejero se
Que el último documento fue el calificado como mendaz, al insertar elementos falsos,
ya que el lugar consignado fue un error no corregido, y que esa falsedad no tenía por propósito
Agregó el Sr. Defensor que Tejero tomó el examen, luego de esto se lo envío al señor
Aguilera, el señor Aguilera lo conforma, antes que se notifique a nadie, el señor Aguilera
Expresó que Aguilera habría aducido problemas de conexión por eso no había
participado, pero que ello era ridículo, que Aguilera había preferido no trabajar, que no estuvo
en los exámenes orales, desconociendo si posteriormente los había revisado, pero que a su
criterio la desidia fue tal que tampoco los revisó, pero que aun así conformo la decisión ya
que estuvo de acuerdo con designar al Sr. Edgardo Kholer para el cargo y que dicha acta se
emitió con esas firmas por garabato, ni ológrafas, ni electrónicas, ni digitales, siendo
entonces Ministro Dr. Daniel Esteban Báez, quien finalmente realizó la denuncia, y a raíz de
ello se anuló el concurso, el cual no llego a ningún acto administrativo formal, que todo lo
tramitado eran papeles de trabajo y que ninguno de ellos revestía la calidad de instrumento
público.
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Manifestó el Sr. Defensor, que debía acudirse al Código Civil Nacional donde se define
Refirió que tampoco había ningún perjuicio porque no es un acto que impusiera a los
terceros un mandato que debiera cumplirse, mucho menos erga omnes, porque en función
del examen escrito, de la aptitud mostrada y del examen oral, Aguilera y el señor Tejero,
Expresó que la circunstancia que se hubiera consignado en el acta que había ocurrido en
Manifestó que no había tipo penal, que la fiscalía no iba a poder a poder probar que ese
papel era un instrumento público, que no hubo un actuar doloso en los extremos que el tipo
requiere, para llegar a una situación de mejora o de posibilidad de una persona en particular,
Iniciada la etapa de producción de prueba en el marco del artículo 323 del CPP,
prestaron declaración testimonial las siguientes personas, conforme constancias que existen
en los registros de video filmación (art. 347 del CPP): Daniel Esteban Baez, Raúl Martin
Aguilera, Aida Ines Castro, Marcela Yalataque, Manuel Contreras, Leonardo Marcelo Riera,
Edgardo Alcides Kholer, Lic. María Lilia Peyras Urquijo, Marina Abraham.-
En razón del art. 194 del CPP, prestó testimonio mediante pliego de preguntas el Sr.
realizadas, que fueron autorizadas en el auto de apertura a juicio, las cuales resultaron ser las
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1) Que por medio de la disposición administrativa N° 96/2020 del superior Tribunal de
2) que Tejero era director de la Oficina de asistencia, y fue designado para integrar la
comisión evaluadora;
3) que en el marco de ese concurso se dispuso del área de recursos humanos del STJ el
por recursos humanos para fue consentida por todos los participantes;
5) que el examen escrito fue tomado por escrito por el sistema de examen digital de la
escuela de capacitación judicial con corrección automática y no fue impugnada por ninguno
de los participantes.
6) y que el examen oral fue tomado por el sistema Webex y quedo registrado.
instrumental E Of. De la ECJ de fecha 5/12/22, por ser parte del diagrama administrativo
gastos de viáticos y gastos en el marco del concurso de la localidad de Gastre por Tejero,
instrumental M, que en el marco de ese concurso se dispuso del área de recursos humanos
del STJ el temario, etapas, capacitación y metodología de examen; Instrumental N que refleja
que el MPF solicito el link de acceso a las grabaciones de los exámenes, soporte digital en
Que ante el pedido del Sr. Fiscal de incorporar la documental relacionada con las
estipulaciones el Sr. Defensor se opuso por entender que en las mismas se acordaron hechos
debate.
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Por último, el Sr. Defensor manifestó que restaba certificar si se habían incorporado las
cinco actas que fueron parte del concurso, y que el resto de la documentación había sido
incorporada en el curso de los testimonios. Que las actas de mención resultaban ser la numero
estaban en condiciones, la n°3 es la del examen escrito, la n°4 referida al examen oral y la
presentados por dos participantes, los señores Contreras y Yalataque. Entendió el Sr.
Defensor que las mismas habían sido incorporadas por los testigos, menos la última que
estaba ofrecida por ambas partes, y requería su incorporación por lectura. Que el Sr. Báez
Seguidamente tomó la palabra el Sr. Fiscal, recordó que se exhibió el acta n°4, el acta n°3,
la cinco no fue exhibida pero se encontraba incorporada al INODI que fuera referido a la
documental que fue remitida por el Dr. Vivas, y que fuere exhibido su caratula a la testigo
Abraham indicando que era la instrumental O y E, que fuera materia de convención, a los
Con ello se dio por finalizada la etapa de producción de prueba, dejándose constancia de
Sin perjuicio de dejar constancia que se hará una síntesis de los alegatos de las partes,
establecido en el artículo 347 del CPP, iniciada la etapa, se concedió en primer término la
conteniendo el acta n°4, ello en atención a la declaración del Dr. Mario Vivas, la Sra. Marina
Abraham, también con las testimoniales brindadas por el Dr. Daniel Esteban Báez, Aguilera,
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Tampoco advirtió que formara parte del contradictorio quien hizo el acta y que ello tenía
que ver con la autoría, teniendo en cuenta los mismos elementos probatorios esbozados para
tener por acreditada la materialidad. Que se había demostrado como llego el acta a su
conocimiento, como la retransmitió al testigo Aguilera, expresó como le fue remitida por
Que la autoría también se probó a través de los testimonios del Dr. Vivas, Abraham, y
Riera, este último cuando manifestó que fue Tejero quien comunicó al finalizar el concurso
probatorios ponía en cabeza del imputado en autos la realización del instrumento que se ponía
en jaque.
autoría de los hechos, era la relevancia jurídica de la acción desplegada por Tejero, si la
misma guardaba adecuación típica con las figuras legales de los arts. 293 y 298 del CP.-
Refirió el Dr. Williams, que el acta controvertida a su criterio resultaba ser un instrumento
Que la figura legal escogida resultaba ser un tipo penal abierto, y a fin de determinar que
es un instrumento público se debía acudir necesariamente a otra fuente que en este caso es el
derecho civil para poder cerrar el tipo penal, ello en referencia a los Arts 289 y el 290, que
determinan que es un instrumento público, para poder cerrar el tipo del art 293 del CP.
firmado con firma ológrafa ni con firma digital, pero que tampoco tenía dudas que ese
previsiones del artículo 5 de la ley de 25.506, y que esto era así ya que dicho instrumento
había circulado, había traficado, en el sentido de trascender, por la vida jurídica y los sistemas
electrónicos fundamentalmente.
Refirió, que hay datos electrónicos que asociados de manera lógica a otros datos
electrónicos, remarcan de manera clara que han sido utilizados por el signatario y esto hace
a la determinación de la identidad, si una firma existía era porque “algo” tenía que estar
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firmado, permitiendo identificar a quien haya hecho una manifestación de voluntad, y si el
art 290 CCYCN, y que ello era un instrumento público. Cito doctrina del Dr. Santiago Mora,
Agregó que la Sra,Marina Abraham reconoció la hoja impresa que se imprimió solo a
requerimiento del Dr. Vivas ante solicitud fiscal, donde figuraba que, quien subió el acta
número 4 del archivo PDF, como si fuera una foja más del expediente electrónico y de ahí al
aula virtual fue el Sr. Daniel Tejero, ello permitía identificar al signatario.
potencial del perjuicio, que el documento tenía inserta una afirmación falsa, respecto a como
ocurrió la selección, siendo que había sido Tejero a título personal quien asignó la puntuación
y que Aguilera acompañó con la firma cuando la información ya estaba inserta en el acta.
sentido de que dejaban de hacerlo en igualdad de condiciones, sino que también lo fue de
Que Tejero realizó su conducta a sabiendas que lo que se estaba insertando, no era
fidedigno. -
Refirió que se afectó la fe pública, siendo el delito enrostrado una de las formas de
hacerlo, afectándose la fe pública contenida en ese título, en el mundo jurídico, sobre los
instrumentos públicos, que la confianza que debe gozar el instrumento público no sucedió
Por último, evaluó agravantes y atenuantes requiriendo la imposición de tres (03) años y
dos (02) meses de prisión efectiva e inhabilitación absoluta por el doble de tiempo para
Castro quien expresó que siguiendo la línea del Ministerio Publico Fiscal los hechos no
público, compartiendo los argumentos expuestos por el Dr. Williams, expresando de que no
había dudas que se encontraban frente a una documentación legal con características de
instrumento público. Que la prueba testimonial y documental permitió arribar con grado de
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certeza no sólo la materialidad ilícita sino también la autoría responsable del señor Tejero
por el delito de falsedad ideológica prevista en el artículo 293 en función al artículo 298 de
Ministerio Público Fiscal por ello, adhería a los argumentos expuestos por Williams.
Expresó el Dr. Castro, que este tipo de causas afectaban intereses estatales y advertía que
el instrumento identificado como acta número 4, destacando la función pública que detentaba
Tejero, la dirección que tenía a su cargo, y que era parte integrante de la comisión evaluadora
localidad de Gastre,.
Que debían valorarse las testimoniales vertidas por el Dr. Báez, el Sr. Ricardo Aguilera,
quien había sido seleccionado como veedor en el concurso en Gastre y que por falta de
movilidad no había podido constituirse personalmente, que por ello y respecto al proceso de
selección TEJERO le informaba telefónicamente, remitiéndole las actas, las cuales este
Abraham, de los participantes Yalataque Marcela, Contreras Manuel, ya que ello permitió
dar cuenta que el señor Tejero era quien efectuaba de manera autónoma los exámenes bajo
dicha modalidad y esto no era menor, porque ese instrumento identificado como acta número
presentaba aseveraciones que eran mendaces al sostener por ejemplo que la comisión
evaluadora se había constituido en la localidad de Gastre, cuando en realidad no fue así, que
había actuado de acuerdo al funcionamiento reglado, que tampoco ocurrió y que además
posterior selección de ganador y que ello tampoco se realizó por unanimidad, sino que fue
una decisión individual y personal el señor Tejero, eso a sabiendas que dicho accionar
Consideró, asimismo la existencia de perjuicio ello en razón que Tejero jamás se reunió
para analizar y meditar el candidato, y que esa selección lesionaba la calidad institucional en
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términos de seriedad, en términos de transparencia de todos los procesos de selección en el
Yalataque. Entendió que la exigencia típica del perjuicio que establece el art. 293 del código
Consideró asimismo que el acta número 4 era un instrumento público porque era un
documento legal que daba fe pública a un acto que fue emitido por un órgano dependiente de
Por último, evaluó agravantes y atenuantes requiriendo la imposición de tres (03) años y
dos (02) meses de prisión efectiva e inhabilitación absoluta por el doble de tiempo para
imputado. Así el Dr. Perez Galimbeti, cuestiona el argumento del Ministerio Público
Fiscal, quien considero que la materialidad estaba acreditada y por tanto el hecho también.
Manifestó el Sr. Defensor que no había podido entender porque el Sr. Aguilera fue testigo
si también formaba parte de la comisión evaluadora y suscribió algunas de las actas, que
capacitación, que eran preguntas ya establecidas y con respuestas automática, que luego hubo
una pericia psicológica y finalmente el examen oral, mediante sistema Webex, que fue
recepcionado por Tejero sin Aguilera presente y quien no habría dado justificación de porque
no estaba ahí, pero que convalidó lo actuado por Tejero, y si bien el Ministerio Público Fiscal
había manifestado que entre Tejero y Aguilera había una relación jerárquica ello no había
Que la fiscalía afirmaba que era un instrumento público el acta n°4, pero que en la misma
no había firma ológrafa, ni digital, que el acta es un documento, pero que asignarle la
jurisprudencia. -
Expresó a su vez que el Superior Tribunal de Justicia había emitido acuerdos donde se
definía la firma digital y firma electrónica y que de ninguna manera ese documento constituía
un instrumento público porque no respetaba los términos de los arts. 289 y 290 del CCYCN.
Que a su juicio la selección del Sr. Edgardo Kholer realizada por Tejero había sido válida.
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Expresó el Sr. Defensor que si bien en el acta se había consignado que el concurso se
realizó en Gastre ello había sido un error no corregido pero que no había realizado su asistido
sino el área de Recursos Humanos del STJ al remitir el acta formulario, no siendo doloso
Que su asistido llevaba 40 años en el poder judicial, sin antecedentes penales, ni sumario
alguno en su contra.
Refirió que la función de Aguilera, empleado del gremio Judicial, era controlar, y que a
su criterio Aguilera no tuvo esa vocación, dando igual que hubiera firmado antes, o hubiera
estado sentado frente a la cámara con la boca cerrada. Que no hubo ningún perjuicio porque
no era un acto definitivo que afirmara erga omnes un hecho en particular, ya que no solamente
era revisable por la comisión sino también por el Superior Tribunal de Justicia, razón por la
cual de ninguna manera podía calificarse al acta n°4 como un instrumento público que debía
ser respetado.
Que ante ello no teníamos un instrumento firmado con una firma ológrafa, digital o
electrónica específica que permitiera decir que en verdad era un instrumento público, que
solamente era un documento; y si ese documento era objetado en tiempo y forma ante el
Superior Tribunal de Justicia podrían haber sido revisado y establecer un perjuicio, el cual a
su criterio podría haber sido el hecho de que Aguilera no conformara la decisión y ahí tendría
que haber justificado porque la decisión era incorrecta, pero que no había perjuicio en la
que la acción propiamente del tipo penal del art. 293 CP es que el que hiciera insertar o
insertare los elementos falaces, y en este caso había quedado claro que el imputado realizó
esa conducta aseverando lo que no era cierto, que respecto a Aguilera el reproche era no
haberse movilizado de manera suficiente, que ello transitaría por otros caminos, que a
cuestión que sería de tipo moral, pero de ninguna manera con relevancia de lo que tiene que
ver con el tipo. Destacó que el examen no se rindió con normalidad porque se exigía que
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estuviera la comisión evaluadora tomando el mismo de manera conjunta porque era la forma
de obtener transparencia.
Postula el Sr. Fiscal, que el documento fue suscripto mediante la utilización de una firma
electrónica, la cual tiene que ver con el tráfico de datos electrónicos que permita determinar
el signatario porque de esa manera se corroboraría el origen, que es lo que quiere determinar
la firma, y con esta interpretación no había hecho una expansión analógica del derecho penal
como lo había manifestado el defensor sino que ello estaba referido a la circunstancia de
cerrar el tipo penal en cuanto a instrumento público, el cual era el previsto en el art. 293 del
CP. Expresó el Dr. Williams que no renegaba de la fuente del derecho civil, pero una cosa
era cerrar el tipo penal y otra, extrapolar la temática al ámbito civil y comercial en razón de
Que respecto a la condena en costas al estado ello se encontraba vedado por el inc. 3ero
En consonancia con ello, el Dr. Castro replicó manifestando que la defensa se quejaba
por qué el Ministerio Público Fiscal llevaba juicio una persona y otra no, pero que la realidad
era que ello no le quitaba responsabilidad penal de su defendido, que se había probado la
Refirió que era partidario de aplicar sistemáticamente el código civil, pero que la postura
instrumento público por falta de firma, más teniendo en consideración que a su criterio había
quedado probado a través del tráfico de información la eficacia de los actos que tramitaron
Por último, la defensa manifestó que en el acta había dos firmas siendo incomprensible
a su criterio que no estuviera Aguilera imputado en autos. Que el Sr. Fiscal con la aplicación
y su interpretación del concepto firma pretendía una expansión en función de la remisión del
derecho penal al derecho civil, manifestando que la existencia de firmas de ningún modo
suponía un tipo abierto sino que se tenía que respetar la exigencia del código civil, ya que la
ley hacía referencia a la firma ológrafa, digital y electrónica, y que en el caso de autos no se
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Finalizada la etapa probatoria y producida las alegaciones finales el imputado de autos,
en concepto de últimas palabras refirió que comenzó a trabajar con el Dr. Pérez Galimberti
quien le enseño valores de justicia. Que no actuó con dolo en nada, ni favoreció a nadie, que
no estaba en su persona realizar ese tipo de acciones ni sacar ventajas, ya que tuvo una vida
judicial intachable, y se encontraba a poco de jubilarse. Que nunca hizo algo para defraudar
a sus padres, ni lo haría por las personas que confiaron en él, en el poder judicial, y espera su
absolución.
V- CONSIDERANDO:
Que durante los días 05, 06 y 9 de diciembre de 2024 se desarrolló el debate oral y
público en la presente carpeta en el que se produjeron las pruebas y alegatos de las partes.
Corresponde dar respuesta fundada a todas las cuestiones que fueron objeto del juicio
en el orden establecido en el artículo 329 del CPP y como lo ordena el artículo 331 del mismo
Cuerpo legal.
Encontrándose el caso en estado de dictar sentencia, fijó las siguientes cuestiones para
resolver: ¿Se han acreditado con el grado de certeza requerido la materialidad de los
y de ser ello afirmativo, ¿Cuál debe ser la calificación jurídica que corresponde asignar
nombrado?.
De lo expuesto en debate he tenido por acreditada la plataforma fáctica traída por las
partes acusadoras del hecho materia de imputación por el Ministerio Público Fiscal en su
En primer lugar, y tal como surgió del presente debate a través de la alocución de las
partes, la presente causa se inició con la denuncia realizada por el Sr. Daniel Esteban Báez,
en fecha 16 de noviembre de 2022, quien por entonces revestía el cargo de Ministro del
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El deponente en su testimonio refirió que en el año 2021 se desempeñó como Ministro
del Tribunal Superior de Justicia Provincial en la sala penal, y en ese contexto realizó la
razón de su actividad laboral previa en razón de haberse desempeñado durante 18 años como
Fiscal Jefe de la ciudad de Puerto Madryn y razón por la cual contaba con su teléfono
personal.
Refirió, que esta persona le había manifestado cierta disconformidad por parte de dos
pobladores en razón de la realización de un concurso público que se había realizado para una
vacante en el Juzgado de Paz, ello porque había ganado un postulante que, de acuerdo a lo
manifestado por el llamante, tenía cierta amistad con el actual intendente o el actual jefe de
terminado mal el concurso”, siendo genérico lo explicado, razón por la cual informó su mail
a fin de que los concursantes realizarán las manifestaciones, sus quejas o sospechas, ya que
Que esa misma tarde recibió unos mails, de un muchacho y una señorita, que habían
participado, quienes le habrían manifestado que les llamaba la atención la selección ya que
Seguidamente el testigo explicó, que solicitó una reunión en la cual participó el imputado
de autos, ya que este último era quien dirigía el Área de los Juzgados de Paz, y en esas
circunstancias le entrego los mails, manifestándole Tejero que los plazos a fin de recurrir
Que el doctor Tejero le habría informado que los concursantes habían sido informados
de cuáles eran los plazos y sus derechos, los cuales habían sido ejercidos de manera tardía.
Báez manifestó que posteriormente recepcionó una nota escrita del doctor Tejero donde
ratificaba que la queja de los concursantes estaba fuera de término, que el concurso se había
realizado regularmente, y que él –por el testigo- como Ministro en esa oportunidad no tenía
capacidad para intervenir, ni detentaba potestad legal de recibir ese tipo de quejas.
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habían vencido los plazos para impugnar el concurso, y al referirles que se quedaran
tranquilos ya que habían tenido la oportunidad de estar ante el tribunal examinador, uno de
estos concursantes le manifestó que ellos no habían sido evaluados por un tribunal
examinador, que había sido una sola persona la que le había recepcionado el examen escrito
y oral, por classroom o vía internet, siendo solo el Dr. Tejero el evaluador, situación que al
Continúo expresando Báez, que en orden a ello la Dra. Marina Abraham de Recursos
Humanos le informó que el área a su cargo solamente se limitaba a realizar la parte del
examen psicológico, y que el tribunal examinador estaba compuesto por el doctor Tejero y
Luego de ello Báez, se entrevistó con el entonces administrador del Superior Tribunal
de Justicia, el Dr. Capraro, ya que él detectaba las vacantes y daba intervención al área de
recursos humanos que estaban bajo su órbita para llamar a concurso. Que el doctor Capraro
le explicó que efectivamente participó un tribunal, que se hacía de manera electrónica, que
se digitalizaban las actas, y eso era la documentación pública que servía de base para la futura
designación por él, por el pleno de ministros o por la sala que correspondía.
Que en ese momento las designaciones las realizaba el presidente con el administrador,
agregando que le habían exhibido una documentación remitida vía electrónica, sin firma
digital, pero que en la misma figuraban las firmas del doctor Tejero y de un representante del
gremio, estaban estampadas las firmas de manera electrónica, que en dicha documentación
el cargo.
Que posteriormente tomó contacto con la representante del gremio de los judiciales
quien le manifestó que en ese concurso había participado un empleado judicial de la ciudad
conversación con esta persona quien le habría manifestado que no había participado del
concurso, que solo había recibido un acta remitida por parte del Sr. Tejero, quien le había
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pedido que la firme, la digitalice y se la remita nuevamente de manera electrónica, razón por
denuncia.
Agregó que la Sra. Abraham directora de Recursos Humanos, le habría informado que
los concursos de los juzgados de paz que estaban en el interior se realizaban de manera
electrónica, y ese tráfico se relataba a través de los mails, que en razón de la función que
detentaba tenía conocimiento que las comunicaciones se realizaban a través de los correos
oficiales juschubut, y que esa documentación que obraba en el supuesto expediente era la
electrónica. -
El testigo manifestó que no vio firmas electrónicas, sino que había registros electrónicos,
testigo refirió que sí, que el acta correspondía a un documento en papel que había sido
firmado por los intervinientes, el representante del gremio judicial y el doctor Tejero y
resultaba ser el antecedente previo al sostén público de la futura designación. Que esa
cual fue reconocida por el testigo como el acta observada por este.
Posteriormente declaró el Sr. Aguilera Ricardo Martín, quien expresó ser empleado del
Respecto a los hechos materia de imputación refirió que en razón del concurso había sido
participar como veedor del concurso que se realizó en Gastre. Expresó que no se trasladó
hasta dicha localidad en razón de no contar con movilidad, que se realizó el concurso y se
comunicaba con el señor Tejero vía telefónica, vía mail y este lo iba anoticiando de los
representante del concurso, siendo las comunicaciones realizadas vía telefónica, y a través
de actas, las cuales se las remitían vía mal, las firmaba y las volvía a enviar.
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Explicó que el procedimiento resultaba ser el siguiente, se le remitían las actas, las
imprimía, las firmaba, las escaneaba y las volvía a enviar. Que estas actas llegaban a su correo
oficial, y era enviadas por el Dr. Tejero y era a quien luego volvía a reenviarlas.
Refirió que respecto al acta que notificaba la resolución final, si bien no la recordaba en
particular, recordaba que en las mismas estaban consignados los postulantes, el desarrollo, el
resultando ser la n° 4, manifestando el testigo que no la recordaba con exactitud, que al menos
fueron tres actas realizadas a medida que avanzaba el concurso. Asimismo, reconoció su
A preguntas realizadas por la defensa, manifestó que hace 14 años llevaba como empleado
del poder judicial y que había ingresado a través de un concurso, que no recordaba cómo se
había realizado el examen, pero se lo fueron comunicando, solo recordaba que ese examen
escrito se realizó por la plataforma de la escuela judicial mediante sistema de múltiple choice,
Ministerio Público Fiscal, refiriendo el testigo que allí se podían observar el tráfico del mismo
y se la mandó de vuelta al imputado para que la mandara a recursos humanos, asintió con la
Por último, manifestó que nunca tuvo dudas del contenido del acta exhibida, y que con
2021, explicó que su función era la de realizar evaluaciones de perfil de las personas de
Que su compañera en el aula virtual notificó a los concursantes que ambas estábamos
como a cargo de esta parte evaluativa, entregó unos formularios que había que completar
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para las personas de concursan, realizó los informes que tenían relación con el perfil
requerido para el organismo, y que por ello se le había pedido al doctor Tejero que completara
muy competentes para el cargo, que el nivel de dominio de las competencias la maneja muy
bien, B significaba que era competente, y C relativamente competente pero fuera del
concurso. Que las personas que obtuvieron A y B, continuaron en el concurso, y que esos
informes los redactó y remitió por mail al Dr. Tejero, redactó el acta con los resultados de
los informes, y dicho documento lo subió al aula virtual para notificar a los concursantes,
Al ser consultada sobre a qué se refería respecto a expediente INODI, refirió que era un
expediente virtual que se generaba en los concursos. Que la documentación que se subía allí
era válida. Que allí se iba dejando constancia de las diferentes instancias. -
En orden a ello el Sr. Fiscal le exhibió a la testigo el acta n°3 reconociendo la misma
como la suscripta por ella, expresando la testigo que mediante un programa Word carga todos
los datos, que tienen un modelo que suelen usar siempre con el mismo estilo, cambiando
obviamente los datos de esa evaluación en particular, y después lo convierten en PDF. Que
en esa oportunidad no contaba con firma virtual, razón por la cual debía convertir el
Agregó que posteriormente a ello, subió los informes al sistema INODI con su firma
A fin de acreditar el trafico jurídico del acta y la creación del expediente INODI del
concurso, también declaró la Dra. Marina Abraham quien explicó que en el año 2022
resultaba ser directora del área de recursos humanos dependiente del Superior Tribunal de
personal. Refirió que, respecto a ese concurso en particular, ella tomó conocimiento cuando
se inició, que se aprueba la cobertura del cargo y cuando finaliza se remite todo al
Manifestó, que el proceso en general del concurso a partir de la pandemia del año 2020
se tornó virtual eliminando no sólo el papel, el papel en físico, sino también la cercanía de
las personas producto de la pandemia, con lo cual se generó un protocolo en el 2020, que es
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el que, en ese momento a fines del 2022 se estaba aplicando, que en ese momento permitía
que el expediente del concurso transitara a través del sistema Inodi y todas las
comunicaciones e inclusive el examen teórico y a veces práctico a través del aula virtual, y
en conclusión el tramite mediante Inodi ofició como expediente, por lo tanto, se le asignó un
número. Dicho expediente era administrado por las personas de recursos humanos abocadas
Explicó que el sistema Inodi, era un sistema de comunicación interna, pero que en este
caso oficio como un expediente, y cada pase oficiaba como una foja de un expediente. En
cada pase se iniciaba primero con la autorización, y así iba transitando, agregándose
documentos, informándose cada paso, cada instancia, la instancia escrita y todas las actas y
Refirió que la documentación, aquello que venía por el aula virtual se agregaba como una
expresión de las personas que administraban el concurso y se agregaba todo lo que eran
firmas digitales, que ello podía ser por mail o por un Inodi.
Que la comunicación a los participantes desde que inicia el concurso era a través del aula
virtual.
Al ser consultaba la testigo sobre si recordaba el trámite del caso en particular, refirió que
el doctor Tejero como ella habían sido sometidos a un sumario administrativo por parte del
Superior Tribunal de Justicia y que, a raíz de ese sumario, en su momento revisó todo el
correspondientes.
Acto seguido, el Dr. Williams procedió a exhibir a la testigo el acta n°2 referida a las
expediente del trámite INODI del concurso que fue remitido en su momento al acusador por
parte del Dr. Vivas y una constancia de tráfico de un email de fs 64 del mismo legajo de
Refirió que el correo electrónico fue el medio por el cual la Comisión Evaluadora, en ese
caso el Dr. Tejero devolvía el acta firmada, mediante dicho medio electrónico.
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Continúo manifestando la testigo que el concurso tramitó mediante expediente
electrónico, sin papel, las actas, todos los documentos que se agregaban en ese expediente
INODI, los enviaban quienes las generaban, ya sea la psicóloga o los miembros de la
documento, un archivo PDF que fue identificado como acta número 4, y que se agregó así
por el personal de recursos humanos cuando se autoriza la cobertura del cargo, y que de esta
forma se identifica el tipo de concurso, el causante, quien pidió la cobertura del cargo, y que
a consecuencia de ello se otorga un número de INODI que en este caso fue exclusivo para
Que en la práctica no se realiza la impresión del expediente, sino que cuando se cuenta
con el acta de propuesta, se traslada al administrador general para que opine sobre la ello y
A preguntas de la Defensa, la testigo refirió que las firmas no eran digitales, que las
Preguntada Abraham por el Dr. Pérez Galimberti si eran un garabato escaneado, la testigo
manifestó que sí. Que el acta en cuestión fue remitida, y la devolvió Tejero con su firma y la
de Aguilera.
A preguntas del Ministerio Público Fiscal respecto a quien creaba el contenido del acta,
Abraham contestó que el contenido de forma del acta lo realizaba recursos humanos, como
una especie de plantilla, sobre todo porque había cuestiones genéricas que eran comunes a
en esa mecánica, la cual consistía en entregar el acta a quienes tenían que suscribirla más o
menos con datos completos para que ellos únicamente agregaran los datos de valoración de
los participantes o cuestiones extra que quisieran agregar y la suscribieran. Pero en general,
los datos del concurso, los datos del lugar, ya iban propuestas en ese modelo de documento
justamente para que no lo cambiaran tanto o para que no se mezclara con otras cosas.
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Explicó, que ese documento se remitió mediante documento Word modificable por quien
debía suscribirlo, que ellos mandaron un formulario de forma propuesto y que podría ser
modificado.
Agregó respecto a la firma, que en esa época en particular eran muy pocas las actas o
documentos que se incorporaban al expediente que venían con firmas digitales, que solo eran
los informes de médicos forenses, que ni siquiera los jueces remitían con firma digital, y en
encontraba ofrecida como prueba, que era un formulario de acta que estaba sin firma que se
modelo, contestando la misma que si, por unas partes oscuras tenía muchas posibilidades de
serlo, y ante la afirmación del defensor de si el documento que estaba exhibiéndole estaba
Posteriormente, en el marco de la normativa legal vigente (art. 194 del CPP), se envió
pliego de preguntas a fin de que deponga el Ministro Dr. Mario Vivas, respecto a las
Así, mediante INODI 1065523, se remitió el pliego de preguntas realizado por el Dr.
Pérez Galimberti y por el Dr. Alex Williams, al igual que el acta cuestionada en autos (folio
2022, suscripta en su finalización con por Aguilera R. Martin, y por Dr. Daniel O. Tejero
Justicia. –
generales de la ley.
cubrió en virtud del Acuerdo Plenario 5203/2023, ya que en su pto 2°), se dispuso la
suspensión del trámite del concurso a resultas del sumario administrativo dispuesto mediante
Resolución, fue suscripta por la Dra. Banfi y que el declarante dispuso la realización de un
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sumario administrativo a efectos de deslindar responsabilidades con relación a la Sra.
Explicó que cesó en el ejercicio de la Presidencia del Superior Tribunal de Justicia el día
31 de marzo de 2023, pero que de acuerdo a lo informado por el Sr. Administrador General
Por último, recordó haber remitido nota al Sr. Fiscal Alex Williams con fecha 05.12.2022,
mediante Inodi 468649, en el que envío adjunto la documental solicitada en el marco del
Legajo de investigación n° 82077 caratulado "Báez, Daniel Esteban s/ Denuncia " poniendo
A preguntas formuladas por la Defensa, refirió conocer la ley n °25.506, y las Acordadas
del Superior Tribunal N°3249/01 y 3268/02, al igual que el Acuerdo Plenario N°4947/2020
que el procedimiento de selección por concurso está previsto en los artículos 5, 6 y 7 del
Justicia que dieran cuenta que dichas normas puedan estar derogadas expresamente.
A preguntas de la defensa si las firmas suscriptas en el acta n°4 que se puso a la vista, las
mismas resultaban ser ológrafas, digitales o electrónicas contento que no le contaba por no
Prestó declaración el Sr. Marcelo Leonardo RIERA, juez del Juzgado de Paz de
encontraron con Tejero en Gan Gan y plantearon la vacante del cargo para que se realizara
un concurso.
Que en una oportunidad el Dr. Tejero fue a Gastre, que estuvo en la comuna con algunos
participantes del concurso y después un día lo llamó y le dijo que ya había un ganador del
concurso, que era joven Kholer Edgardo que iba a ser su compañero de trabajo, que esa
situación lo puso contento pero que Kholer nunca llego a trabajar en el juzgado.
Que hace dos años el doctor Tejero habilitó a una persona para que concurra al juzgado
dos veces a la semana para ayudarlo con las tareas del juzgado.
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Así declaró la Sra. Yalataque Marcela quien explicó que se inscribió en un concurso
público para ingresar al Juzgado de Paz de Gastre y que había sido publicitado por el entonces
concurso fue mediante plataforma on line en un aula virtual, que tuvo una primera etapa que
era optativa realizar, que en una segunda instancia tuvieron el examen escrito que era
evaluativo ya que tenía una nota, habiendo obtenido uno de los primeros mejores puntajes
según su relato.
Que luego de ello fue evaluada psicológicamente aprobando con la mejor nota que era
una A, que la clasificaba como muy competente para el cargo, y luego se realizó el examen
oral el cual fue realizado vía web, que fueron cinco preguntas y solo se encontraba el Sr.
de apellido Contreras a fin de que en forma conjunta impugnaran el concurso, que como
resultado final se había seleccionado al Sr. Kholer, siendo el motivo de la impugnación que
Que fueron notificados mediante acta que había sido seleccionado para el cargo el Sr.
Edgardo Kholer, realizando luego una impugnación la cual no fue admitida por haberse
realizado fuera del plazo establecido. Que hasta el día de hoy el cargo de auxiliar en el
Declaró, el Sr. Edgardo Kholer quien también explicó las instancias evaluativas, que
creía que lo relativo al concurso iba siendo informado a través del mail. Que fue el Sr. Tejero
quien tomo la última evaluación. Que con el correr de los días le llego un mail donde se
entera que había sido el ganador, siendo ello una comunicación genérica para todos los
concursantes
Declaró la Sra. Aida Castro, que fue participante del concurso de auxiliar del juzgado
documento que le fue comunicado por vía electrónica, en el cual no se establecía los puntajes,
que después por los medios se enteró que era fraudulento. Refirió que el examen oral fue
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Manuel Contreras, este concursante manifestó que se anotó para participar del concurso
en cuestión, describió cada una de las instancias de acuerdo a lo declarado por las testigos
anteriores, y que la persona que tomó el examen oral había sido el Sr. Tejero.
Que posteriormente fueron notificados por aula virtual de un acta con la nota y se había
dado por ganador a Kholer Edgardo. Que impugnó el concurso, pero que después había
la materialidad y autoría del hecho que fuera materia de acusación por parte de los
acusadores.
al concurso, solo se imputó una falsedad ideológica, respecto al contenido del acta n° 4 donde
Coincido con lo expuesto por los acusadores, que, respecto a la materialidad, no hubo
y participación de su asistido.
de la persona imputada. -
Dr. Báez, el Dr. Vivas, la Dra. Abraham, la Lic. Peyras, se acreditó la realización del concurso
abierto a la comunidad para el cargo de auxiliar superior para prestar funciones en el Juzgado
Se acreditó que el acta n°4 aseveraba que el concurso se realizó en la ciudad de Gastre,
donde se constituyó la comisión evaluadora, y que asimismo dicha comisión también se había
Como han señalado los acusadores, el acta n°4 de selección presentaba afirmaciones de
constituyó de manera virtual ante los participantes para evaluar, o establecer el mérito para
la designación del cargo, tampoco arribó de manera unánime a la decisión, ya que ha quedado
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comprobado que dicha evaluación en la fase oral y en la puntuación final había sido realizada
Esto no solo como dije ha quedado comprobado con la declaración de Aguilera, sino de
ganador del concurso había sido realizada mediante el acta controvertida, y en razón de estar
público de Tejero, ni que el tenía a cargo la realización del concurso, que era quien lo dirigía
y llevaba adelante ejerciendo de esa forma la actividad encomendada que era la selección de
un nuevo empleado. -
fue designado para integrar la comisión evaluadora en conjunto con el empleado Martin
Aguilera, representante del SITRAJUCH, siendo la instancia de examen oral realizada solo
por el Sr. Tejero, ello de acuerdo a lo declarado por Aguilera, quien refirió que no pudo
los testigos Yalataque, Contreras, y Castro quienes refirieron que el examen oral fue
Explicó, la Sra. Abraham que se remitía al Sr. Tejero un formulario de forma de acta con
datos básicos, que luego eran completados en este caso por el imputado de autos.
Refirió que el acta debía completarse con los datos del concurso, imprimirse y suscribirse,
para luego ser remitida nuevamente al área donde estaba a cargo ella, quedando demostrado
Destacó, que en la exhibición del mail a la Sra. Abraham en sala de audiencia de esta
oficina, que mostrara el Fiscal, se comprobó el intercambio que provino desde el usuario del
Sr. Tejero hacia el área de recursos humanos del STJ, donde el imputado remitió el acta n°4
Se le exhibió a la testigo Abraham un formulario que obraría en el legajo fiscal que pudo
ser uno de los modelos enviados al imputado, lo cierto es que a preguntas de la defensa la
testigo manifestó que podría llegar a ser, sin especificar respecto a cuál de todas las actas.
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Vale decir, que del desarrollo del debate surgen que existieron otras actas suscriptas por
TEJERO, pero solo fue imputada la n°4 respecto a la selección del ganador. -
Dentro del interrogatorio el Dr. Pérez Galimberti, señaló que dicho formulario estaba
del tribunal examinador en la ciudad de Gastre no se le puede achacar a su asistido, que ello
Si bien esto podría tener cierto asidero, lo cierto es que fue Tejero en su calidad de
funcionario público, otorgante y suscriptor de dicha acta quien permitió consignar una
mentira o falsedad sobre un hecho que no ocurrió en los términos que fuera expuesto, dicho
documento debía versar sobre la trasparencia por parte de un funcionario público al momento
El Dr. Donna tiene dicho respecto a la acción de insertar que “ se insertan declaraciones
falsas cuando lo que se consigna en el documento tiene un sentido jurídico distinto del acto
verdaderamente ocurrió. Tanto se logra este fin incluyendo un hecho que no ocurrió o
se han vertido en su presencia o, al contrario que no se han hecho. Por lo tanto, el delito se
comete por acción como por omisión” (DERECHO PENAL, Parte Especial, Tomo IV ,
Edgardo Alberto Donna, editorial Rubinzal-Culzoni , 2da edición año 2008, pag.235-236)
El mismo autor expresa que esta acción puede ser llevada a cabo por el funcionario
años de experiencia en el poder judicial pudo haber “subsanado” de forma alguna, y evitar
de esta forma que se establezca un manto de duda sobre lo realizado por su persona, que si
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de delito, lo cierto es que en definitiva no se plasmó en el acta los hechos tales como habían
ocurrido.-
Aguilera, ello de acuerdo a lo previsto en el art. 7 del Reglamento Interno General del STJ
provincial, conocido por Tejero en razón de su función y cargo, ya que resultaba ser el método
Ha quedado claro para la suscripta que Tejero realizó esa conducta típica prevista en el
art. 293 y 298 del CP, aseverando lo no que no era cierto abusando de su función y jerarquía.
Por todo lo expuesto y los fundamentos esgrimidos por los acusadores ha quedado
VI - CALIFICACIÓN JURÍDICA
Ahora bien, la discusión central entre las partes fue si la conducta TEJERO, revestía
relevancia jurídica y si guardaba adecuación típica con las figuras legales de los arts. 293 y
Los artículos que rigen el delito imputado tiene como bien jurídico la protección de la Fe
Pública, la confianza pública, en atención a que el objeto sobre el cual recae la falsedad
resulta ser sobre un instrumento público emanado por un funcionario público perteneciente
Se tiene dicho que “El bien jurídico protegido por los delitos de falsedad documental ha
sido definido por la doctrina como la fe pública o la seguridad en el tráfico jurídico. Explican
Baigun y Tozzini que la idea de fe pública proviene del pensamiento de CARRARA, quien
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que se encuentra estructurado por delegación de los ciudadanos. Por eso, la autoridad
pública" crea los instrumentos y mecanismos necesarios para regular y asegurar las
para que puedan funcionar. La fe pública nace, entonces, "del valor que la autoridad pública
afirmaciones de los particulares; es una fe que se subjetiviza en cada uno de los coasociados,
pero que parte de esa realidad objetiva creada por el Estado, en su funcionamiento delegado
como vaguedad conceptual que proponía la noción de fe pública, sugiriendo así la definición
del bien jurídico desde esta perspectiva, que se ha denominado "más objetiva". En resumen,
podemos concluir que existe una doble perspectiva del objeto de protección que, según
BACIGALUPO, se basa en la amplitud del deber de veracidad que incumbe a los sujetos
del delito; por una parte, a los funcionarios públicos (cuyas declaraciones deben tener
cierta protección por cuanto la propia ley le otorga valor probatorio) y, por otra, a los
ciudadanos en general (en donde no hay un derecho a la verdad)". Así también lo indica
según los documentos sean públicos o privados. En los primeros se protege la fe del público
en las constataciones documentadas por el oficial público; en los segundos, la fe del público
Esta fe pública, esta confianza sobre los instrumentos que son emanados por funcionarios
públicos, en principio surgen de los signos o características que revisten que otorgarían
autenticidad y legalidad al mismo en cuanto a sus formas, que darían fe por sí mismos, pero
declaraciones falsas. -
El art. 293 del CP prevé que “será reprimido con reclusión o prisión de uno a seis años, el
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un hecho que el documento deba probar, de modo que pueda resultar perjuicio”, mientras
que el art. 298 del CP, aplica la pena de inhabilitación absoluta por el doble de tiempo de la
condena cuando fuere ejecutada esa falsedad por un funcionario público con abuso de sus
funciones. -
autoría por parte de Tejero, quien insertó en el acta n°4 (disposición administrativa n°96-
ciudad de Gastre en dicha acta, el resto de su contenido no fue cuestionado, sino que la teoría
perjuicio que debe existir como consecuencia del accionar llevado a cabo según lo previsto
confección de actas durante el concurso público de auxiliar, que formaban parte del
expediente INODI n° 468649, las cuales algunas habrían sido suscriptas por Tejero y
Aguilera, salvo la n° 3 que fuera exhibida en debate suscripta por la Psicóloga Peyras.-
y Aguilera.-
En primer lugar, debemos recordar que al momento de los hechos el Sr. Tejero detentaba
Tribunal Superior de Justicia Pcial, en los términos del art. 77 del CP resultaba ser
funcionario publico (“definido como todo el que participa accidental o permanentemente del
ejercicio de funciones públicas sea por elección popular o por nombramiento de autoridad
Nótese ello, que fue el imputado quien puso en conocimiento de la vacante de auxiliar en
Gastre al área de recursos humanos, quien tomó los exámenes, quien se constituyó en una
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Como conclusión en el acta n°4, Tejero insertó manifestaciones que no resultaron
del mismo. -
agravante no deriva de su calidad sino del abuso de la función; por este motivo, sólo
podemos considerar a los funcionarios públicos en sentido propio, no teniendo ese carácter
los empleados, ya que no actúan por delegación estatal (…) El art. 298 requiere la
otro modo de manejo del documento falsificado. Por ello, la doctrina ha entendido que no
entran en la disposición los casos en que la situación de ilicitud es producida por una función
(art. 298 “Código Penal comentado y anotado Parte Especial (arts. 79 a 306) Andrés José
D´Alessio 1era edición, año 2004, editorial LA LEY) situación como la ocurrida en autos, en
cuanto al accionar y función que desarrollo Tejero y Aguilera, destacando que el presente
delito reviste el autor una determinada calidad –funcionario- es un delito especial propio.
público, fue un documento de forma autentica, con su insignia (logo del poder judicial
concretado pudo producir efectos, como la designación efectiva del cargo de auxiliar en el
ciudadano Kholer.
El acta n°4 fue un documento creado y suscripto por un funcionario público, en el marco
de un concurso regulado por el Reglamento Interno General del STJ, que le imponía a Tejero
la obligación legal de consignar un contenido veraz, ya que ello hacia fe pública frente a
carácter civilista, que es aquella que entiende que el documento referido en la norma penal
es aquel que reúne los requisitos del código civil y comercial, y aquella no civilista que
defiende un concepto jurídico de documento dentro del ámbito penal, la cual refiere que sí,
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ley civil no se agotaría todo el material que la ley penal ampara en orden a la veracidad
protegida por la Fe Pública; “(…)la Corte Suprema también pareciera haberse enrolado en
esta postura, porque en el precedente "Chambi Montes" construyó un concepto ad hoc para
el derecho penal y utilizó como argumento central que, de restringir su concepción al texto
literal del art. 979, inc. 2°, del Cód. Civil (actual art. 289, inc. b, Cód. Civil y Comercial)
de ser verdaderos, se presentan con idoneidad para perjudicar. En palabras del tribunal,
"mediante una arbitraria interpretación de las normas aplicables al caso, [el ad quem]
restringe el concepto de instrumento público al texto literal del art. 979, inc. 2°, del Cód.
Civil, sin dar razón suficiente para dejar desprovista de protección legal la adulteración de
documentos como el cuestionado en autos... [dejando] sin tutela legal la fe pública, que es
el bien jurídico protegido por el tipo legal de falsificación... lo esencial para la ley penal es
que el instrumento resulte con la apariencia de ser verdadero y que la falsedad sea
documentales- Silvina Mayorga- Matías Buenaventura 1era reimpresión año 2018, pág n°4)
Entiendo que es esta la postura amplia que debe adoptarse en el caso de autos.
este caso a lo previsto en el código civil pero de una manera excesivamente formal, lo cierto
es que el actual art. 289 del código civil nacional, al momento de mencionar Instrumentos
instrumentos públicos”.-
Así, “(…) De los diez incisos que tiene el art. 979 del Cód. Civil, el art. 289 los sintetiza
sólo en tres. A la enumeración del art. 979 se la entendía como meramente ejemplificativa,
ya que se podían encontrar otros supuestos en la ley (1). El artículo que se analiza acierta
en la enumeración, dice "enunciación", que significa "expresar una idea" (2), y de esa
manera sintetiza y elimina supuestos innecesarios que tenía el Código Civil. Tanto el inc. a)
como el inc. b) están referidos a los instrumentos que extienden los escribanos y los
funcionarios públicos de conformidad con la normativa legal. Allí se ubican no sólo las
escrituras públicas, sino también las actas, las actuaciones judiciales, los expedientes
administrativos, las partidas expedidas por el Registro de las Personas, etcétera (3). El
último inciso agrupa a todos los títulos públicos emitidos por el Estado nacional, provincial
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y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.” (Código Civil y Comercial de la Nación analizado,
comparado, y concordado”, dirección Alberto Bueres, 1era reimpresión año 2015 págs 256/7)
Debemos tener en cuenta que el contenido falaz obrante en el documento- acta n°4- se
practicó dentro de la esfera estatal- en este caso dentro del área judicial- y por parte de un
El Dr. Edgardo Donna refiere que a fin de considerar a un documento como instrumento
público, este debía revestir ciertas condiciones que son: que sea autorizado por funcionario
competente, que este obre en ejercicio de sus funciones y se otorgue con las formalidades
legales, tal como resulta ser el caso de autos.-(Derecho Penal, Parte Especial tomo IV,
segunda edición, año 2008 pag 157), ello en coincidencia con el documento cuestionado en
autos.-
Asimismo, la defensa cuestiona la firma existente en dicha acta n°4, la cual fue puesta
a la vista de los testigos que debieron deponer. En el acta se pudo observar dos rubricas en
dicho documento, uno el del Sr. Aguilera quien aclara la firma con su nombre de forma
manuscrita, y una firma manuscrita que detentaba debajo el sello del Sr. Tejero, a la cual la
defensa definió durante todo el debate como “garabato”, el cual a mi entender dicho garabato
los términos del art. 2 de la L. 25506 tal como fuera referida por el Defensor y los acusadores.
Asimismo las partes refirieron que no sería firma ológrafa, o sea manuscrita .-
Frente a ello, en primer lugar, debo decir que la firma estampada en el acta n°4, a mi
criterio y en base a los testimonios brindados por Abraham y Aguilera de como ocurría el
tráfico del acta y su suscripción, fue realizada de manera manuscrita por parte del imputado
expediente digital, incluso la remisión realizada por el Dr. Vivas ante requerimiento fiscal de
Ello también fue avalado por la testigo Peyras, quien refirió de la forma en la que ella
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Las personas al momento de rubricar su firma, la misma la pueden realizar ya sea
En este caso y de acuerdo a las declaraciones vertidas en autos me permite inferir, que la
firma fue realizada de manera manuscrita por parte del imputado, se estampó en el acta n°4
y posteriormente fue escaneada para su trámite. Esta situación no le quita validez a la rúbrica
utilizado por el signatario como su medio de identificación, que carezca de alguno de los
Este concepto dado por esta ley, es un concepto amplio, y residual de aquello que no es
Así, Mora escenifica que, al ser firma electrónica básicamente todo lo que no es firma
reuniendo una variada gama de supuestos técnicos dentro de su órbita y siendo, asimismo,
autoría y rechazo de la integridad. Luz Clara explica que es un concepto amplio, que da
margen para incluir como técnicas muy simples, hasta muy avanzadas. Por eso se trata de
hablar de firmas electrónicas para que el acelerado proceso de avance tecnológico continuo
no torne obsoleta la ley en un breve lapso y que el marco regulador sea lo suficientemente
flexible como para abarcar las nuevas tecnologías que aparezcan y puedan ser utilizadas,
numerosos ejemplos del uso de firma electrónica, tales como: la clave de acceso al cajero
automático o mediante la cual se confirma una operación con tarjeta de crédito o débito,
pie del correo; un membrete en el cuerpo del mensaje, un nombre de usuario, su firma
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olóqrafa escaneada o simplemente el nombre de su casilla de correo entre otros. (“El
expediente electrónico” autor Carlos J. Ordoñez, editorial Hammurabi , 1era edición año
documento, las testigos han sido claro que en el expediente digital de selección de
concursante se han remitido mails desde la casilla del imputado con el acta ya suscripta por
este con la designación, ello ha traficado mediante correos oficiales y públicos al igual que
mediante el sistema INODI, el cual resulta ser un programa de índole oficial. El acta en
cuestión forma parte de ese expediente digital, documentación válida en términos legales.
Ese expediente digital, su conformación resultan ser un documento en los términos del art.
No podemos limitarnos a decir que el acta n°4 resulta ser un documento con un garabato
puesto sin instrumentalización pública, ya que debe analizarse cómo se conforma ese
sino por otros empleados públicos que dejaron constancia de cada una de sus actuaciones.
Las declaraciones vertidas en juicio permitieron vincular de manera lógica los datos de
electrónicos del expediente digital y la confección del acta n°4, pudiendo establecer la
Asimismo, traigo a colación el contenido del plenario n°4947/2020, sobre el cual el Dr.
Vivas declaró que no le constaba que estuviera derogado, razón por la cual se encuentra
vigente.
evaluadora- podrá implementar todas las medidas que, no estando previstas expresamente en
la presente norma, sean necesarias y útiles para ordenar y optimizar los procedimientos, esto
traficar todas las instancias y documentos que se practiquen durante un concurso. A su vez,
destacó que en el art. 1 de dicho anexo también se expresa que las notificaciones y
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Asimismo, no debemos perder de vista que nuestro código civil regula también la libertad
salvo que se exija una forma determinada que sea impuesta por ley (art.284 y 286 del
CCYCN), la firma de una persona puede realizarse de manera clara y expresa o a través de
un signo (garabato).-
Como dije anteriormente la firma resultó válida para darle la entidad de documento
público al acta n° 4 de selección, vale decir que, en caso de no haberse denunciado el presente
nuevo empleado dependiente del estado provincial en el área de la justicia, la firma otorgada
suscripto debía cumplir. Si dicho documento fuera un papel sin importancia como lo
nada menos el ingreso de una persona como empleada pública al estado, no coincido con
dicha postura.
Por último, si bien cuestiona el Sr. Defensor que la fiscalía no podría completar el tipo
penal con la L. 25506 de firma digital, porque iría en contra del principio de legalidad,
entiendo que ello no puede prosperar, ya que a mi criterio acá nos encontramos ante una
conducta que encuadra legalmente en la norma penal escogida por los acusadores. Asimismo,
la interpretación dada respecto al art. 5 de la Ley de mención, solo complementa la figura sin
Entonces no hay ninguna duda que el acta n°4 de selección resulta ser un documento
público, con firma valida a los efectos legales, la cual determina la identidad del signatario,
Una postura se inclina por tener al delito enrostrado como un delito de peligro, el cual no
requiere una lesión efectiva, basta con un perjuicio de índole potencial, ya que la sola
público daña o lesiona la fe pública, bien jurídico protegido por el delito enrostrado. –
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Así por ejemplo se tiene dicho que “ El delito de falsedad ideológica se consuma cuando
el documento público queda perfeccionado como tal, con todos los signos de autenticidad
que las leyes y reglamentos requieren aunque no se hayan realizado todavía los actos
necesarios para oponerle la prueba por el constituida Pues ya que desde ese momento nace
la posibilidad del perjuicio. 1.2 Perjuicio el daño requerido para la configuración del delito
naturaleza, pero es la posibilidad del daño y no solo el perjuicio realmente producido lo que
documento público que contiene declaraciones falsas sobre el hecho consignado por un
funcionario público, y que tenía la finalidad de probar como cierta una situación frente a
La Jurisprudencia tiene dicho que “el delito de falsedad ideológica se consuma cuando el
documento queda perfeccionado como tal, con todos los signos de autenticidad que las leyes
o reglamentos requieren, aunque no se hayan realizado todavía los actos necesarios para
oponerle prueba por él constituida a terceros, pues ya desde aquel momento nace la
posibilidad de perjuicio. El peligro está dado por la inserción jurídica del documento en el
plexo relacional de las esferas de los intereses, que si en los documentos privados se produce
con su utilización, en los públicos ocurre ya por su misma existencia” (Sala IV Cámara
Federal de Casación Penal, causa nro. 8769, “Vázquez, Miguel Ángel s/recurso de casación”,
Existe otra postura que exige un perjuicio concreto, y entiendo que es esta la postulada
El Dr. Pérez Galimberti manifiesta que, en el presente caso, al dejarse sin efecto la
designación del concursante elegido por Tejero, no hubo un perjuicio concreto razón por la
Acá me permito disentir con el Sr. Defensor, y entiendo correcta la postulación dada por
empleado alguno en el Juzgado de Paz de la localidad de Gastre, ello tuvo como consecuencia
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un daño en la actividad laboral diaria de dicha dependencia, la cual al día de hoy se encuentra
con un empleado menos – de acuerdo a lo manifestado por Riera, provocando ello una
Recordemos que Riera manifestó que, ante la no designación de este cargo de auxiliar,
Tejero le designó a una persona que va a “ayudarlo” dos veces por semana, viéndose de esta
Más allá de que no podemos hablar de un favorecimiento dado por un rumor, el cual no
fue imputado ni probado en autos, lo cierto es que quien tenía el deber de conocer los
quien fractura esa confianza dada al consignar falazmente situaciones que no se dieron
durante el trámite del concurso, perjudicó al juzgado de paz de Gastre y a todos los
concursantes por igual, viéndose de esta forma afectada los procesos de selección de
DOLO.-
que acreditado el dolo del imputado de insertar contenido falaz y suscribir el acta n°4.-
Sin perjuicio de ello, refiero que Tejero en su condición de funcionario público insertó,
volcó en un acta datos de la realidad que no sucedieron, pues nunca se constituyó el tribunal
ni se evaluó en forma conjunta con este, y ese contenido que fue refrendado posteriormente
mediante su rúbrica. -
perteneciente al poder judicial por 40 años según sus dichos. Si bien el acta en su
conformación reviste un modelo tipo formulario, explicado así por la Dra. Abraham, en la
cual se consignaban datos generales, lo cierto es que el desarrollo del concurso y selección y
circunstancias del mismo fueron insertadas por Tejero con pleno conocimiento de lo que
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hizo, único miembro de la junta evaluadora que participo en el concurso en cuestión, y que
manifestaciones falsas, sino convocando por ejemplo a otro veedor del gremio, pudo
Por todo ello es que entiendo que la conducta desplegada por Daniel Tejero fue dolosa y
encuadra legalmente en las figuras legales atribuidas por las partes acusadoras, siendo
responsable penalmente de lo imputado en autos, ello de acuerdo a los arts. 293, 298 y 45 del
CP.-
Por último, no puedo dejar de mencionar lo observado por el Sr. Defensor en cuanto a que
el acta, o actas obrantes en el expte INODI N°468649, fueron también suscriptas por el Sr.
Martin Aguilera, empleado público, que si bien reviste como dice la fiscalía una relación de
jerarquía con el imputado, no explicó de qué forma afectaría su no imputación, pero más allá
Dr. D´Alessio. Asimismo, que el Sr. Aguilera no se encuentre imputado en autos no exime
Por todo lo expuesto la calificación escogida por el Ministerio Público Fiscal y Fiscalía
funciones por parte de un funcionario público, resulta ser la aplicable al presente caso, y por
la cual Daniel Omar Tejero, resulta penalmente responsable como autor. ( arts 293, 298 y 45
del CP)
El art. 293 y 298 del CP, reviste un mínimo de pena que se establece en uno (01) hasta 6
años de prisión y pena de inhabilitación absoluta por el doble de tiempo en caso de resultar
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Al momento de requerir la aplicación de pena, el Dr. Alex Williams solicitó se imponga
al Sr. Omar Tejero la pena de tres años y dos meses de prisión efectiva, y la inhabilitación
Arribó a dicho monto punitivo, por considerar como agravantes en primer lugar la
naturaleza del hecho, en que la falsedad en un instrumento público ya por de por si era grave,
y que más allá de integrar el tipo, en este caso consignar datos falsos dentro de un acta que
tiene que ver con la selección de integrantes del poder judicial debía considerarse.
Los medios empleados ya que utilizó los que el poder judicial puso a su disposición y
también ello sopesaba de manera negativa con el interés del estado, que no era lo mismo para
una localidad pequeña del interior provincial poder concursar en igualdad de condiciones de
no hacerlo, destacando el testimonio de la de La Sra. Aida Castro quien señalo los esfuerzos
La extensión del daño, en el sentido que el peligro no fue solo potencial, sino que se
Desde el punto de la subjetividad consideraba como agravante que Tejero, la persona que
había sido seleccionada por el sistema, y que encabezo el concurso estaba dentro de la oficina
mayor reproche. -
informe de reincidencia que fuera ofrecido en el legajo de prueba en los términos del art. 314
del CPP.-
naturaleza de la acción, los medios empleados para ejecutar la extensión del daño, que eso
debía tenerse cuenta y las condiciones, las circunstancias personales del autor.
Expresó que cuanto a la naturaleza de la acción y la intervención del autor en este hecho,
como un punto de partida, sin analizar las circunstancias del hecho porque eran fundamento
del tipo penal, entendía que lo que se debía analizar como agravante, era la intensidad de la
magnitud del injusto y aquí se advertía, que Tejero era la máxima autoridad en el proceso de
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Que la conducta de Tejero relevaba una mayor lesividad al bien jurídico protegido, en
seriedad que el estado, debía garantizar en el proceso de asignación de quienes iban a velar
el correcto desenvolvimiento del servicio de justicia, y cuyo deber a estaba en cabeza del
mismo encargado, y ello debía merituarse a fin de alejarse del mínimo de la pena a aplicar.
Refirió que en lo que respecta a la calidad de los motivos del autor, que la culpabilidad
del autor aumenta en razón de las resistencias internas que haya tenido que superar el autor
y que en el caso de autos Tejero estaba a la altura de las circunstancias, tenía un conocimiento
cabal de las normas y pudo haber actuado a derecho, sin embargo, no lo hizo. -
Que respectó a las cuestiones personales, considero que el Sr. Tejero resultaba ser una
persona joven, un profesional del derecho no advirtiendo ningún tipo de vulnerabilidad, que
permita determinar que Tejero se encontró en una situación extrema para impedir justamente
El Dr. Pérez Galimberti expresó que de ninguna manera entendía que este proceso
podría finalizar con una sentencia de condena en contra de Tejero, y que una pena de efectivo
cumplimiento resultaba difícil de contestar, porque la pena debía estar ligada a la verdad para
Refirió que la pena a aplicar debía guardar proporcionalidad en el caso de que Tejero
fuera condenado porque puso en el acta lo de Gastre no porque no lo puso él, lo dejó. Que
hubo un error de procedimiento por parte de Tejero, mas allá de detentar 40 años en el poder
judicial, porque suscribió el acta, diciendo que la comisión, era la que tomaba la decisión y
para firmarlo, pero que no fue su asistido quien lo agrega a Inodi, su asistido no subió el
Por último, requirió la absolución y la imposición de las costas a la parte acusadora por
En orden a lo expuesto por las partes entiendo que, en razón de las agravantes expuestas,
debo apartarme del mínimo de la escala penal, corresponde atendiendo a las pautas del art.
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40 y 41 del CP, aplicar la pena de un (01) año y seis (06) meses de prisión de ejecución
condicional más tres (03) años de inhabilitación absoluta para ocupar cargos públicos. -
Como agravantes voy a considerar en primer lugar la naturaleza de la acción y los medios
empleados para ejecutarla entendiendo las circunstancias de tiempo, modo y lugar en cómo
logrando de esta forma completar con argumentos falaces el acta para su posterior
suscripción, aprovechándose Tejero del cargo que detentaba en un concurso que justamente
La extensión del daño causado, esto es no solo la consecuencia de haberse dejado sin
efecto el concurso y que ello conllevara aún al día de la fecha la ausencia de personal
designado en el Juzgado de Paz de Gastre, que de acuerdo al testigo Riera resintió la tarea
diaria de dicha dependencia, sino también como lo destacaron las partes acusadoras la
pérdida de confianza por parte de una comunidad frente a un concurso abierto y público,
selección, ante la realización de una actuación defectuosa poniendo en duda el trámite del
mismo.-
conformidad con lo establecido en el art. 27 bis del CP, por el término de dos (2) años las
siguientes las reglas: a) Fijar domicilio; b) realizar presentaciones cada tres meses por ante
En cuanto a la pena de inhabilitación absoluta del art. 298 del CPP, la cual no fue
cuestionada por la defensa, en orden a lo allí prescripto corresponde fijarla en el plazo de tres
(03) años – esto es el doble de tiempo- para ocupar cargos públicos (inc 1 art. 19 y 77 del
CP,).
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VIII HONORARIOS PROFESIONALES -COSTAS
honorarios del Dr. Pérez Galimberti defensa del acusado, en la suma de cien (100) JUS, y
para el abogado querellante por Fiscalía de Estado, Dr. Martín Castro en razón de su
80 IUS (conf. arts. 253 y arts. 5; 7, párrafo cuarto; 44; 45 y 46 de la ley XIII N° 4 de Régimen
Arancelario para el Servicio Profesional de Abogados) ello a cargo del imputado de autos,
en orden a las pautas establecidas en los artículos 240 y 242, inciso 3° del CPP y Ley XIII,
Nro. 4
prosperar, en razón del resultado del debate, y por asistirle razón al Ministerio Publico Fiscal
Por último y razón del resultado obtenido, se imponen las costas del proceso al imputado
IX.SECUESTROS:
No habiendo sido informado durante el debate por parte del Ministerio Público Fiscal
sobre la existencia de secuestros, córrase traslado a fin de que en un plazo de cinco días, se
ser funcionario público con abuso de sus funciones (arts. 19, 26, 45, 293 en función
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TÉRMINO DE TRES (03) AÑOS PARA EJERCER CARGOS PÚBLICOS (arts.
19, 26, 45, 293 en función del 292, primer párrafo y 298 del CP).
III) IMPONER a DANIEL OMAR TEJERO, por el término de DOS (2) AÑOS las
V) IMPONER las costas del juicio al nombrado, y REGULAR los honorarios del Dr.
Pérez Galimberti, defensa del acusado, en la suma de sesenta (100) JUS, y respecto
del Dr. Martin Castro –querellante – la suma de 80 IUS (Cfr. Art. 240 inc. 3º, del
Código Procesal Penal; y Ley XIII Nro 4) más el IVA que correspondiere (Ley XIII
VI) FIRME la presente, emplácese al condenado para que en el término de diez (10) días,
Art. 6° Ley XXIV N° 13, modificado por Art. 100 de la Ley XXIV N° 71) haciéndole
saber que de no abonarse en dicho plazo será intimado su cobro con una multa del 50%
*060609-62776/166028-2*
060609-62776/166028-2