MARCO LEGAL

La economía mixta en Bolivia está basada en un sistema donde el Estado, la

sociedad civil y el sector privado participan conjuntamente en la economía, con
el fin de asegurar el desarrollo sostenible y el bienestar de la población. Este
sistema tiene un respaldo legal en la Constitución Política del Estado (CPE) de
Bolivia, así como en leyes específicas que definen y regulan las actividades
económicas.

1. Marco Constitucional

La Constitución Política del Estado de 2009 establece el fundamento de la

economía mixta en Bolivia, otorgando un rol preponderante al Estado en la
planificación, regulación y participación activa en el sistema económico, al
mismo tiempo que permite la coexistencia de diversas formas de propiedad
(estatal, privada, cooperativa y comunitaria). Los artículos principales de la
CPE que sustentan la economía mixta son los siguientes:

1. Artículo 306: Este artículo define el sistema económico plural, que

reconoce y garantiza las diferentes formas de organización económica,
entre ellas la economía estatal, la economía privada, la economía social
cooperativa y la economía comunitaria. Además, el artículo menciona
que la economía debe orientarse hacia el bienestar colectivo y no solo
individual, promoviendo una distribución equitativa de la riqueza.
2. Artículo 308: Establece que el Estado reconoce, respeta y protege la
iniciativa privada en el marco del interés colectivo, y fomenta la
responsabilidad social de las empresas. Este artículo señala también
que las actividades económicas privadas deben contribuir al desarrollo
económico, social y cultural del país.
3. Artículo 311: Detalla que el Estado es el rector de la economía y tiene el
deber de regular y fiscalizar todas las actividades económicas en el país.
Asimismo, establece que la economía estatal, a través de empresas
públicas, es de interés estratégico, mientras que la economía privada
debe cumplir una función social y contribuir al desarrollo del país.
4. Artículo 316: Indica que la intervención del Estado en la economía tiene
como objetivo asegurar el desarrollo económico y social. Esta
intervención incluye la nacionalización y creación de empresas
estratégicas, la regulación de precios en productos de primera
necesidad, y el control de la actividad financiera.

2. Otras Normas Legales Relevantes

Además de la CPE, existen leyes específicas que refuerzan y detallan el marco

de la economía mixta en Bolivia. Algunas de las más importantes son:

1. Ley N° 466, Ley de la Empresa Pública (2013): Esta ley establece el

marco de creación, administración y control de las empresas públicas en
Bolivia. Detalla los mecanismos mediante los cuales el Estado puede
participar directamente en la economía, regulando y supervisando las
actividades de las empresas estatales.
 2. Ley N° 045, Ley Contra el Racismo y Toda Forma de Discriminación
(2010): Si bien no trata específicamente de la economía mixta, incluye
disposiciones que promueven una economía inclusiva, garantizando la
no discriminación en el acceso a oportunidades económicas.
3. Ley N° 3058, Ley de Hidrocarburos (2005): Regula la participación del
Estado y de empresas privadas en el sector hidrocarburífero. Esta ley
reconoce el derecho del Estado a explotar y administrar los recursos
naturales, permitiendo también la inversión privada bajo condiciones de
respeto a la soberanía estatal.

3. Principios y Objetivos de la Economía Mixta en Bolivia

Según el marco legal descrito, la economía mixta en Bolivia debe alinearse con
los siguientes principios y objetivos:

1. Desarrollo Sostenible y Equitativo: El objetivo de la economía mixta

es promover el desarrollo económico de forma sostenible, asegurando la
redistribución justa de los recursos y beneficios.
2. Soberanía Económica: La participación del Estado en sectores
estratégicos asegura la independencia y control de los recursos
naturales y de las actividades económicas cruciales para el país.
3. Integración Social: La economía mixta debe fomentar la inclusión social
y económica, garantizando oportunidades para todos los sectores de la
población.

4. Reconocimiento de las Sociedades Comerciales y Participación del

Estado

1. Artículo 3: Este artículo define que el ejercicio del comercio es libre en

Bolivia, bajo el respeto de las leyes y reglamentos. Esto permite que
tanto el sector privado como el Estado puedan constituir empresas bajo
las normas comerciales, habilitando la participación del Estado en la
economía a través de empresas mixtas.
2. Artículo 5: Establece las distintas modalidades de sociedades
comerciales reconocidas en Bolivia, entre las cuales están las
sociedades anónimas y las sociedades de responsabilidad limitada,
estructuras que pueden ser utilizadas para crear empresas mixtas. En el
marco de la economía mixta, el Estado puede tener participación en
estas sociedades, junto con inversionistas privados.

5. Constitución y Funcionamiento de Sociedades Mixtas

1. Artículo 126: Define que las sociedades anónimas pueden constituirse

con participación de socios estatales y privados. En el contexto de la
economía mixta, esto permite que el Estado participe como accionista en
sociedades anónimas estratégicas, manteniendo una regulación y
supervisión especial sobre estas actividades.
 2. Artículo 127: Dispone que las sociedades anónimas deben ser
constituidas por escritura pública e inscritas en el Registro de Comercio.
Este requisito formal garantiza transparencia y control en la
conformación de empresas mixtas, donde participa el Estado y el sector
privado.
3. Artículo 370: Establece que las empresas que operen en sectores
estratégicos deben someterse a una regulación especial. En el contexto
de la economía mixta, este artículo permite al Estado intervenir y regular
empresas en sectores clave (por ejemplo, hidrocarburos, minería y
energía) donde la participación estatal es fundamental para asegurar los
intereses nacionales.

6. Control y Supervisión de las Actividades Empresariales Mixtas

1. Artículo 161: Dispone que las sociedades están sujetas a la supervisión

de la Autoridad de Fiscalización y Control de Empresas. Esta disposición
es clave para la economía mixta, ya que el Estado puede fiscalizar el
desempeño de empresas de participación mixta para asegurar que sus
operaciones respeten los intereses públicos y sociales.
2. Artículo 369: Indica que las empresas deben llevar contabilidad
conforme a las normas legales, lo cual incluye la presentación de
informes financieros auditados. Este artículo facilita que las empresas
mixtas, incluidas aquellas en las que el Estado tiene participación,
mantengan transparencia financiera.

7 Principios de Responsabilidad Social y Desarrollo Económico

1. Artículo 397: Se refiere a las sociedades de interés público y a la

necesidad de que contribuyan al desarrollo económico y social del país.
Esto concuerda con los principios de la economía mixta, en los cuales la
participación del sector privado debe alinearse con los objetivos de
desarrollo económico y bienestar social.

Conexión con el Marco Constitucional

Estos artículos del Código de Comercio permiten implementar los principios

establecidos en la Constitución Política del Estado de Bolivia, que establece la
economía plural y promueve la participación del Estado en actividades
estratégicas. La Constitución, en sus artículos 306 y 311, sienta las bases para
un sistema económico mixto, y el Código de Comercio proporciona los
lineamientos técnicos y formales para que estas empresas mixtas operen
dentro del marco legal boliviano.

Conclusión
El Código de Comercio, aunque no menciona específicamente la economía
mixta, ofrece una estructura legal que permite la creación y regulación de
sociedades mixtas, en las cuales el Estado y el sector privado pueden
colaborar en la producción de bienes y servicios. Esta colaboración se regula
con un enfoque de transparencia, responsabilidad social y contribución al
desarrollo económico y social del país.

Este marco legal es esencial para comprender cómo se estructura y regula la

economía mixta en Bolivia, buscando un balance entre la intervención estatal y
la participación del sector privado en un contexto de justicia social y desarrollo
sostenible.

Bibliografía

 Constitución Política del Estado, Gaceta Oficial del Estado Plurinacional

de Bolivia, 2009.
 Ley N° 466, Ley de la Empresa Pública, 2013.
 Ley N° 3058, Ley de Hidrocarburos, 2005.
 Ley N° 045, Ley Contra el Racismo y Toda Forma de Discriminación,
2010.
 Código de Comercio de Bolivia, Ley N° 14379, 1977.

Este marco legal es esencial para comprender cómo se estructura y regula la

economía mixta en Bolivia, buscando un balance entre la intervención estatal y
la participación del sector privado en un contexto de justicia social y desarrollo
sostenible.