CAPITAL NATURAL:
El valor de la naturaleza
y la biodiversidad en el
desarrollo sostenible
CAPITAL NATURAL:
El valor de la naturaleza
y la biodiversidad en el
desarrollo sostenible
Documento preparado por el Comité de Capital Natural con la
participación de los Ministerio de Medio Ambiente, Ministerio
de Hacienda y Ministerio de Economía y la colaboración
técnica de CTCI.
CONTENIDO
NATURALEZA Y 6
BIODIVERSIDAD
PROBLEMÁTICA 9
GLOBAL
PROBLEMÁTICA 12
LOCAL
CAPITAL 15
NATURAL
COMITÉ CAPITAL 17
NATURAL
NATURALEZA Y
BIODIVERSIDAD
La existencia y bienestar de la especie humana y
todas sus poblaciones dependen de la naturaleza.
Su biodiversidad y ecosistemas son los que definen
y permiten la vida, y en ellos se han levantado las
sociedades, sus culturas y economías.
1
El bienestar de nuestra especie depende del estado de salud de la naturaleza y su bio-
diversidad íntegra, pues esta contribuye con funciones vitales a la sociedad, las que
son dadas por estructuras y procesos ecológicos.
2
La biodiversidad, abarcando sus genes, especies y ecosistemas, conforma un com-
NATURALEZA Y BIODIVERSIDAD
plejo sistema de interrelaciones ecológicas que permite mantener los procesos fun-
damentales para el bienestar presente y futuro de las distintas especies que habitan la
Tierra; y es justamente allí, en el seno de dichas relaciones ecológicas donde habitan
los seres humanos. La biodiversidad es, de hecho, un bien intrínsecamente común y su
cuidado, protección y restauración es una tarea inclusiva e irrenunciable que convoca
a todos los actores sociales, sean públicos o privados, a escala territorial y global.
3
Las contribuciones de la naturaleza constituyen el soporte fundamental del bienestar
humano. Aunque muchas veces sean invisibles, los aportes de los procesos ecológi-
cos y evolutivos están presentes en todas partes y colaboran de manera sustancial a
que la calidad del aire sea apta para nuestra vida, que la provisión de agua dulce sea
suficiente para nuestro consumo, que la mantención y regeneración de los suelos
provea alimentos a la humanidad para su subsistencia, a que controlen plagas y enfer-
medades zoonóticas, a que reduzcan los efectos de los peligros naturales —muchos
de ellos exacerbados debido al cambio climático— entre tantas otras funciones claves
para la humanidad.
4
Por otro lado, la biodiversidad juega un rol fundamental en la mitigación y adaptación
al cambio climático, ya que la naturaleza y sus ecosistemas son la mejor alternativa
en términos de costo-beneficio para capturar y almacenar carbono y otros gases de
efecto invernadero. Ecosistemas marinos y terrestres, incluyendo bosques de algas,
de árboles, humedales, turberas y estepas tienen capacidad de absorción equiva-
lentes a aproximadamente el 60 % de las emisiones mundiales antropogénicas1. De
hecho, se ha estimado que casi el 37% de las metas globales de descarbonización
podrían provenir de la conservación de la naturaleza2. Asimismo, los servicios que
esta proporciona pueden ayudar a la sociedad a adaptarse a los efectos del cambio
climático. A diferencia de las soluciones tecnológicas, las soluciones basadas en na-
turaleza (Nature based solutions, NBS, por sus siglas en inglés) proveen co-beneficios
a la sociedad, en forma de un sin número de servicios y contribuciones fundamenta-
les para el bienestar de las poblaciones humanas en cada territorio.
1 Plataforma Intergubernamental sobre Biodiversidad y Servicios de los Ecosistemas (IPBES), en su Informe de la Evalua-
ción Mundial sobre la Diversidad Biológica y los servicios de los ecosistemas de 2019.
2 Griscom, B., Adams, J.,Ellis, P.,Houghton, R., Lomax, G., Miteva, D., Schlesinger, W., Shoch, D., Siikamäki, J., Smith, P., Woo-
dbury, P., Zganjar, C., Blackman, A., Campari, J., Conant, R., Delgado, C., Elias, P., Gopalakrishna, T., Hamsik, M., Fargione,
J. 2017. Natural climate solutions. Proceedings of the National Academy of Sciences. 114. 10.1073/ pnas.1710465114.
Hauser, A. 1996. Los depósitos de turba en Chile y sus perspectivas de utilización. Revista Geológica de Chile 23(2): 7
217-229. dx.doi.org/10.5027/andgeoV23n2-a08
5
Es preciso reconocer que todo el esfuerzo civilizatorio humano se basa finalmente
en las contribuciones que entrega la naturaleza, también llamados servicios ecosis-
témicos. Estos son las que permiten que los recursos naturales y energéticos que se
utilizan a diario estén disponibles y ellos dependen de la biodiversidad existente.
Sin embargo, nuestra manera de habitar la tierra y de relacionarnos con ella está, por
una parte, sobrepasando los límites planetarios que delimitan un ámbito seguro de
actividad humana para la resiliencia de la biósfera; y por otra, deteriorando o destru-
yendo ecosistemas vitales para el mantenimiento de la biodiversidad y de los servicios
que provee a escala local. La humanidad se ha transformado en el principal agente de
cambio global, lo que implica una responsabilidad ineludible en el destino planetario.
8
PROBLEMÁTICA
GLOBAL
Recién a comienzos de este siglo, la humanidad
ha entendido que debe hacerse cargo del mayor
desafío que enfrenta la especie: la sustentabilidad
del sustrato físico y biológico que permite su
existencia3.
3 Estrategia Nacional de Ciencia, Tecnología, Conocimiento e Innovación para el De-
sarrollo de Chile, 2022. Consejo Nacional de CTCI para el Desarrollo.
6
Si bien la revolución industrial y los avances de la tecnología han permitido un cre-
cimiento económico y demográfico exponencial en los últimos siglos, este ha sido a
costa de la naturaleza y su biodiversidad. Esta no ha sido adecuadamente valorada ni
protegida y no ha considerado las contribuciones que provee al bienestar humano en
su totalidad, sino únicamente respecto de beneficios específicos e individuales.
7
El ritmo de deterioro en la naturaleza durante los últimos 50 años no tiene prece-
dentes en la historia de la humanidad. Como se recoge en variados reportes espe-
cializados, la naturaleza se ha visto perturbada de manera dramática por múltiples
factores humanos: a nivel global, 75% de la superficie terrestre ha sufrido alteraciones
significativas, el 66% de la superficie oceánica experimenta efectos acumulativos y se
ha perdido más del 85% de los humedales4. Nuestro país muestra patrones similares,
incluso en regiones supuestamente despobladas o prístinas como la región de Ma-
gallanes5.
8
Los impulsores directos de esta alteración han sido el cambio de uso de la tierra y el
océano, la explotación directa de los organismos, el cambio climático, la contamina-
ción y la proliferación de especies invasoras. La degradación de los ecosistemas y la
pérdida de biodiversidad son un problema hasta ahora silencioso. Sin embargo, cada
vez hay más consciencia de que sus consecuencias se manifiestan con mayor fuerza
a escala global y local.
9
En la decimoquinta Conferencia de las Partes en el Convenio sobre la Diversidad
Biológica (COP 15) se dio un paso importante. La comunidad global —siendo Chile
un país signatario— se comprometió con un nuevo marco global, conocido como el
Marco Global de Biodiversidad Kunming-Montreal o Acuerdo 30x30. Este establece
un plan ambicioso para poner en marcha una acción de base amplia que resulte en la
transformación de la relación de nuestra sociedad con la naturaleza, protegiendo el
30 % de la biodiversidad del planeta antes del 2030, en consonancia con los Objetivos
de Desarrollo Sostenible (ODS).
4 Informe de la Evaluación Mundial sobre la Diversidad Biológica y los servicios de los ecosistemas, 2019. Plataforma
Intergubernamental sobre Biodiversidad y Servicios de los Ecosistemas (IPBES).
5 Inostroza, L., Zasada, I. and König, H.J., 2016. Last of the wild revisited: assessing spatial patterns of human impact on
10 landscapes in Southern Patagonia, Chile. Regional Environmental Change, pp.1-15.
10
En línea con los compromisos internacionales, Chile ha instalado el concepto de
“sostenibilidad” como base de su nuevo modelo de desarrollo y el camino de transi-
ción justa hacia él. La gran meta será hacer realidad para el 2050 la visión compartida
de que la sociedad y economía vivan en armonía con la naturaleza, lo cual precisa
valorar, conservar, restaurar y utilizar en forma racional la biodiversidad, manteniendo
los servicios de los ecosistemas, con el fin de sostener un planeta sano que brinde
PROBLEMÁTICA GLOBAL
beneficios esenciales para todas las personas6.
11
No obstante, se debe reconocer que “las trayectorias actuales no permiten alcanzar
los objetivos para conservar y utilizar de manera sostenible la naturaleza, ni lograr la
sostenibilidad, y los objetivos para 2030 en adelante sólo serán factibles mediante
cambios transformadores en las esferas económica, social, política y tecnológica.7”
Este llamado al cambio transformativo e integrado se hace eco en el reconocimiento
del valor de la naturaleza y biodiversidad en el diseño en el diseño de toda actividad
económica y su desarrollo asociado.
6 Conferencia de las Partes en el Convenio sobre la Diversidad Biológica. Decimoquinta reunión. Parte II Montreal (Cana-
dá), 7 al 19 de diciembre de 2022, Tema 9A del Programa Marco Mundial Kunming-Montreal de la Diversidad Biológica.
7 Informe de la Evaluación Mundial sobre la Diversidad Biológica y los servicios de los ecosistemas, 2019. Plataforma
Intergubernamental sobre Biodiversidad y Servicios de los Ecosistemas (IPBES). 11
PROBLEMÁTICA
LOCAL
No solo el sector público, también el sector privado
y la sociedad civil son y serán responsables de
una correcta conservación de la naturaleza y su
biodiversidad. Esta es una problemática de carácter
local y como país debemos lograr que las políticas
públicas orienten el crecimiento económico en una
dirección sostenible: que se sustente y promueva
biodiversidad sana, sea permanente y permita su
recuperación en el largo plazo.
12
12
La biodiversidad es siempre local y los servicios que proveen los ecosistemas son
contexto-específicos. Su existencia es el resultado de procesos evolutivos únicos e
irrepetibles y no es intercambiable a escala global.
13
Los ecosistemas del país y sus especies nativas proveen importantes servicios, que
PROBLEMÁTICA LOCAL
son aprovechados de distintas maneras por la sociedad, siendo la base de su bienes-
tar. El desarrollo económico de nuestro país se basa en gran medida en la extracción
y exportación de recursos naturales, los que son sostenidos y/o producidos por su
biodiversidad y en el aprovechamiento de los servicios ecosistémicos que ella brinda8.
14
Chile es un país reconocido por su valiosa biodiversidad, originada de una extensa
geografía latitudinal, longitudinal, altitudinal y una larga historia de aislamiento bio-
geográfico asociada al levantamiento de Los Andes, glaciaciones, deriva continental,
entre otros. Esto se refleja, por ejemplo, en el alto grado de endemismo y exclusivi-
dad de la biodiversidad chilena, lo que quiere decir que muchos de los ecosistemas
y especies que existen en Chile sólo se encuentran en esta parte del globo. La vasta
extensión de nuestro país (entre los 17º 30’ y 56º 30’ de latitud Sur)9 genera un gran y
distintivo abanico de climas y ecosistemas terrestres, acuáticos continentales e insu-
lares, marinos, costeros y de islas oceánicas, al alero de los cuales se ha desplegado
una igualmente diversa riqueza cultural10.
15
Diversos sectores productivos dependen de estos procesos. Entre ellos, se puede
mencionar: el sector minero, que utiliza intensamente el servicio de provisión de
agua; el sector silvoagropecuario, que hace uso de la productividad de los ecosis-
temas nativos y de la capacidad de almacenaje de agua de los suelos; el sector pes-
quero, sustentado en la extracción de especies que forman parte de la biodiversidad
marina; y el sector turismo, que usa el valor de la naturaleza como espacio paisajísti-
co, recreativo y de vida sana. Más aún, los observatorios astronómicos -para cuya ins-
talación Chile posee características incomparables- requieren de un espacio natural
sin contaminación lumínica y aislado de otro tipo de perturbaciones. Es decir, el uso
directo e indirecto de los bienes y servicios ecosistémicos es totalmente transversal
en el modelo de desarrollo económico del país11.
8 Estrategia Nacional de Biodiversidad (2017-2030)
9 Biblioteca del Congreso Nacional de Chile. www.bcn.cl
10 Ministerio del Medio Ambiente, 2019. Sexto Informe Nacional de Biodiversidad de Chile ante el Convenio sobre la
Diversidad Biológica (CDB). Ministerio del Medio Ambiente. Santiago
11 Estrategia Nacional de Biodiversidad (2017-2030) 13
16
No obstante, y tal como ocurre a escala global, la biodiversidad chilena está altamen-
te deteriorada. Nuestro país alberga alrededor de 31.000 especies entre plantas, ani-
males, hongos, algas y bacterias. De las 1.433 especies analizadas, correspondientes
al 4,6% del total de especies reconocidas en el país, 62,4% se encuentran amenazadas
de extinción12; mientras que a nivel de ecosistemas el 49,6% se encuentra amena-
zado13. De hecho, es justamente la combinación de la riqueza de la biodiversidad
chilena junto a su avanzado estado de deterioro, lo que ha valido que Chile sea con-
siderado como una de los 35 hotspots14 mundiales de biodiversidad15.
17
Esta realidad constituye un llamado urgente a un cambio transformador que permita
restaurar la naturaleza de nuestro país, ya que el deterioro ambiental ha profundizado
la desigualdad en Chile, afectando mayoritariamente a las personas y comunidades
más vulnerables.
18
Más allá del valor económico de los servicios ecosistémicos, se debe reconocer su
valor intrínseco de manera amplia y sin sesgos, incluyendo todas las formas de valo-
ración disponibles16 y procurando que dichos servicios sigan existiendo para todos,
independiente de su condición socioeconómica; sobre todo para las generaciones
futuras, protegiendo el Capital Natural que lo genera. Lograr que las políticas públicas
orienten el crecimiento económico en esta dirección sostenible es una tarea ardua.
Es además un objetivo de largo aliento que requiere del trabajo coordinado del sector
público, privado y sociedad civil.
12 REMA, 2021. Sexto Reporte del Estado del Medio Ambiente. sinia.mma.gob.cl/wp-content/uploads/2022/06/REMA2021.pdf
13 MMA (2017) Estado de conservación de la biodiversidad de Chile a escala de ecosistemas: ecosistemas marinos y
ecosistemas terrestres. En: Ministerio del Medio Ambiente (MMA) (Ed.). Biodiversidad de Chile: Patrimonio y desafíos.
Rovira J. y C. Barra.
14 Los Hotspot de biodiversidad se definen como regiones biogeográficas donde se concentra un alto nivel de biodiver-
sidad y endemismo (gran porcentaje de flora y fauna solo existe allí) amenazado por la actividad humana. Según el
Critical Ecosystem Partnership Fund (CEPF), para clasificar como uno de los 36 puntos críticos hay que cumplir con
dos criterios:
• Contener al menos 1500 especias de plantas vasculares que no se encuentran en ningún otro lugar del mundo.
• Haber perdido al menos 70% de la vegetación nativa primaria.
15 Ministerio del Medio Ambiente, 2019. Sexto Informe Nacional de Biodiversidad de Chile ante el Convenio sobre la
Diversidad Biológica (CDB). Ministerio del Medio Ambiente. Santiago, Chile, 220 pp.
16 IPBES (2022). Summary for Policymakers of the Methodological Assessment Report on the Diverse Values and Valua-
tion of Nature of the Intergovernmental Science-Policy Platform on Biodiversity and Ecosystem Services. Pascual, U.,
Balvanera, P., Christie, M., Baptiste, B., González-Jiménez, D., Anderson, C.B., Athayde, S., Barton, D.N., Chaplin-Kramer,
R., Jacobs, S., Kelemen, E., Kumar, R., Lazos, E., Martin, A., Mwampamba, T.H., Nakangu, B., O’Farrell, P., Raymond, C.M.,
Subramanian, S.M., Termansen, M., Van Noordwijk, M., and Vatn, A. (eds.). IPBES secretariat, Bonn, Germany.
14 doi.org/10.5281/zenodo.6522392
CAPITAL
NATURAL
Toda la base ecológica sobre la cual se ha fundado
CAPITAL NATURAL
el desarrollo de la especie humana y de las
sociedades -conformando finalmente sistemas
socio-ecológicos- debe ser reconocida como
“Capital Natural”, cuya valoración económica es
solo una de las formas posibles para identificar y
medir su valor, la que no incluye otras valoraciones
igualmente relevantes para la sociedad y el
desarrollo sostenible17.
17 IPBES (2022). Op. Cit.
15
19
La política pública y el proceso de toma de decisiones consiste, en esencia, en elegir
entre opciones. Siempre que este proceso no sea aleatorio, se deben priorizar las
alternativas disponibles y elegir la más provechosa. Así la valoración es la esencia
misma de la toma de decisión, expresada explícita o implícitamente, revelando pre-
ferencias a través de la elección y/o rechazo de las opciones disponibles. Cuando el
Capital Natural no se incorpora en los elementos a evaluar para la toma de decisión,
significa que se le está asignando un valor nulo, lo que no solamente invisibiliza las
contribuciones y servicios que presta a la sociedad, desconociendo la estructura y
funcionamiento de los ecosistemas y su relación con el capital humano, sino que
lleva a decisiones subóptimas que fomentan su deterioro.
20
Este entendimiento ya ha trascendido diversos organismos, siendo incorporado
explícitamente en sus lineamientos, como es el caso de la OCDE que considera a la
naturaleza como un activo o stock de capital, equivalente al capital producido (físico)
y al humano, reconociendo que el Capital Natural proporciona bienes y servicios que
contribuyen directa o indirectamente a la producción económica y al bienestar hu-
mano de un país; e incluso su valor intrínseco, que va mucho más allá de lo puramen-
te económico. La Organización sostiene que el Capital Natural es el más importante
de todos los stocks de capital, pues proporciona funciones fundamentales de soporte
vital, relevando la existencia de límites ecológicos de los sistemas económicos18.
21
La consideración del valor de la naturaleza y la biodiversidad a través del Capital Na-
tural corresponde a la riqueza básica y existencial a la que se recurre para generar
la creación de valor económico que los humanos han desplegado a lo largo de su
historia. Hoy es imperativo reconocer que el diseño, despliegue y mantención de
cualquier actividad económica debe incorporar desde su base el Capital Natural so-
bre la que se sostiene y de la cual depende, aportando a su valoración y cuidado de
manera integral.
22
El Capital Natural sufre desgaste por sobreuso y degradación por la propia acción
humana, por ende, es necesario tomar en cuenta la inversión necesaria que permita
restaurarlo y preservarlo. En esta inversión se debe contemplar no sólo la mitigación
frente al impacto que la actividad productiva genera y la adaptación al enfrentar nue-
vos escenarios de desarrollo, sino también debe prevenir su desgaste a futuro desti-
nando recursos para su recuperación ecológica, esencial para su mantención en el
largo plazo.
16 18 OCDE, 2021.
COMITÉ CAPITAL
NATURAL
Chile se hace parte y también lidera el llamado
COMITÉ CAPITAL NATURAL
global hacia la conservación a través del fomento
de una relación positiva con la biodiversidad,
fundamental para el bienestar actual y futuro de
nuestra sociedad y economía. Nuestro Gobierno
está comprometido con la incorporación de la
naturaleza como base del desarrollo social y
económico del país y sus regiones, considerando
en el camino una transición socio ecológica
justa. Estamos convencidos de que es nuestra
responsabilidad con las generaciones presentes y
futuras y con el planeta que habitamos.
17
23
Frente al riesgo de colapso del Capital Natural y los servicios ecosistémicos que pres-
ta, tanto la economía real como el sector financiero se encuentran expuestos y vulne-
rables. Con una toma de decisiones responsable, construida a partir de información
basada en evidencia científica, los agentes del mercado serán capaces de gestionar
estos riesgos y vislumbrar las oportunidades que este cambio de paradigma conlleva.
Solo así es posible avanzar en construir un desarrollo sostenible en el largo plazo.
24
En este contexto, los ministerios del Medio Ambiente, de Hacienda y de Economía,
Fomento y Turismo, se han articulado para reconocer y relevar el aporte de la natura-
leza y la biodiversidad al desarrollo económico del país, a través de la conformación
del Comité de Capital Natural (CCN). Para ello han seguido las orientaciones con-
signadas en el documento “Base para la Estrategia Nacional de Ciencia, Tecnología,
Conocimiento e Innovación” del Consejo Nacional de Ciencia, Tecnología, Conoci-
miento e Innovación para el Desarrollo.
25
Este comité busca constituirse como un órgano permanente, cuya misión será pres-
tar apoyo y asesoría al Presidente de la República en materias relativas a la medición,
valoración y protección del Capital Natural y los servicios que proveen los ecosiste-
mas de Chile, reconociendo formalmente que las contribuciones de la naturaleza y
biodiversidad se encuentran en la base del bienestar social y económico en el largo
plazo de nuestra sociedad.
26
El objetivo que persigue, y sobre el cual se orientará la recomendación de política
que hagan estos ministerios, es desarrollar, validar y apoyar la implementación de
metodologías para medir y valorar el Capital Natural con la finalidad de que la
información generada sea utilizada en la toma de decisiones públicas y privadas,
y así integrar la naturaleza y la biodiversidad al proceso de desarrollo sostenible
de nuestro país.
27
El Ministerio de Medio Ambiente, a través del Comité busca proveer de información
ambiental básica necesaria para recabar conocimiento sobre el estado (condición ac-
tual) del capital natural del país (líneas de base, mapas, estadísticas, cuentas ambien-
tales, activos y pasivos ambientales, capacidad de carga, indicadores, entre otros) que
contribuyan a un análisis adecuado dentro del marco del desarrollo sostenible, donde
la naturaleza constituye los límites ecológicos y provee los servicios ecosistémicos que
son el sustento para la vida en el planeta y el bienestar socioeconómico y ambiental.
28
Fortalecer la disponibilidad y calidad de la información ambiental pública a través de
la superación de brechas y la sistematización en plataformas institucionales (estan-
darización de datos; desarrollo y mejora de sistemas de información SINIA, SIMBIO
y otros).
18
29
Contribuir a que la información ambiental pública del país tenga un carácter oficial y
una validación intersectorial de la sociedad (sector público, sector privado, academia,
sociedad civil).
30
El Ministerio de Hacienda tiene como objetivo particular, a través del apoyo y coor-
COMITÉ CAPITAL NATURAL
dinación en el desarrollo de metodologías de medición, la generación y validación
de información, la disminución de los costos fiscales asociados a la degradación de
la naturaleza y su biodiversidad, los ecosistemas y los servicios o contribuciones que
de ellos se derivan.
31
Las fallas de mercado, de las políticas públicas y de las instituciones son los princi-
pales causantes de la pérdida de naturaleza. Sólo si estos espacios son capaces de
internalizar el valor de la naturaleza en sus decisiones y en todos sus niveles, entonces
se puede imaginar un cambio transformador19. Contar con una medición macroeco-
nómica que genere la información necesaria para incorporar el capital natural en las
proyecciones de crecimiento potencial de la economía mejoraría las proyecciones
fiscales de mediano plazo que se anclan en esta, encaminándolo hacia un escenario
sostenible en el tiempo.
32
Las instituciones financieras dependen de la biodiversidad y los servicios ecosistémi-
cos para financiar empresas de diversos sectores de la economía. Entender qué ac-
tividades pueden contribuir sustancialmente a la conservación y restauración de los
ecosistemas y la biodiversidad permitirá canalizar los flujos financieros hacia aquellas
actividades alineadas con estos objetivos. En este sentido, el trabajo de este Comité
se complementará con los esfuerzos en pos de avanzar en la generación de informa-
ción para el sector financiero. En particular, la elaboración de una Taxonomía permiti-
rá identificar actividades medioambientalmente sostenibles y advertirá al inversionista
qué actividades económicas contribuyen o no a un objetivo medioambiental, como
la conservación y restauración de ecosistemas y biodiversidad, para que la decisión
sobre el destino de los flujos financieros se realice con un mayor grado de conoci-
miento y responsabilidad.
33
El Ministerio de Economía, como coordinador del Comité Interministerial de Desa-
rrollo Productivo Sostenible, es el encargado de dar una visión coordinada para el es-
tado de desafíos a ser abordados hacia la consecución de un modelo de desarrollo
productivo sostenible, basado en la ciencia, tecnología e innovación. Como tal puede
dar lineamientos relevantes para las decisiones estratégicas que adopte el Comité y
nutrirse de sus avances. Para ello, es importante promover y contar con métricas de
desarrollo que vayan más allá del PIB y que permitan medir la recuperación de ecosis-
temas y la generación de una economía verde, de forma de comprender cómo los in-
centivos y proyectos impactan de forma integral en lo económico, social y ambiental.
El capital natural y su medición apunta exactamente en esa dirección.
19 The economic case for nature. 19
34
En concreto, el Ministerio de Economía quiere contribuir al financiamiento de líneas
base para el desarrollo de proyectos que incorpore el concepto de capital natural y
los criterios de medición, de forma de maximizar su pertinencia dadas las posibilida-
des de desarrollo de dichos proyectos. En este sentido, dicha cartera está coordinada
con el Ministerio de Medioambiente para la generación de una evaluación estratégica
de impacto ambiental para diferentes proyectos, los cuales pueden repercutir en una
zona geográfica o sector productivo. Para ello la medición del capital natural a través
de la valoración de los servicios ecosistémicos permite medir el impacto monetizado,
lo que facultará la instalación de proyectos sustentables.
Una de las razones que motivan a medir capital natural es la generación y atracción
35 de proyectos de inversión asociados a su desarrollo y expansión. InvestChile, orga-
nismo público que promueve a Chile como destino de inversión extranjera directa en
el mercado global, es parte del Ministerio de Economía y desde allí puede contribuir
a la conexión entre la medición y uso de capital natural con una política de atracción
de inversión extranjera coherente y estratégica para potenciar su uso y valorización.
36
El comité contará con la asesoría técnica permanente del Banco Central de Chile
y del Consejo Nacional de Ciencia, Tecnología, Conocimiento e Innovación para el
Desarrollo. Las opiniones de los miembros de estas instituciones se circunscriben a
todas aquellas materias que digan relación con sus funciones.
37
El Banco Central de Chile prestará asesoría técnica en todas aquellas materias que
digan relación con sus funciones, en particular las referidas a la medición y/o valora-
ción del capital natural.
38
Para lograrlo es necesaria la creación de un marco cuantitativo para la medición que
permita una “valoración realista” del capital natural validado de acuerdo con los avan-
ces de las ciencias ecológicas y económicas, para ser incorporado en las decisiones
de distintos agentes. Es por esto que entre las funciones del Comité está el proponer
medidas para identificar y medir el capital natural en línea con los criterios y metodo-
logías del Sistema de Contabilidad Ambiental-Económica, Marco Central y Contabili-
dad de Ecosistemas, elaborado por la Comisión de Estadísticas de la Organización de
las Naciones Unidas; recomendar sistemas, mecanismos o instrumentos para identi-
ficar el estado del Capital Natural, incluyendo aquellos activos naturales; recomendar
lineamientos para priorizar las acciones que busquen reconocer, proteger, restaurar y
mejorar el capital natural, de manera que la actividad pública y privada se enfoque en
aquellas que puedan producir un mayor impacto en la recuperación, mantención y el
mejoramiento de las contribuciones que entrega la biodiversidad.
20
39
El Consejo Nacional de Ciencia, Tecnología, Conocimiento e Innovación para el
Desarrollo entiende que el principal desafío que enfrenta la humanidad y el país es la
protección de la naturaleza y su biodiversidad. Dicho desafío se conecta inevitable-
mente con las formas en que se organiza la sociedad, cuya reflexión debe realizarse
en forma democrática, y sustentada en principios éticos que permitan avanzar hacia
la inclusión y equidad.
COMITÉ CAPITAL NATURAL
40
En ese marco, ha promovido desde el 2020 una visión de desarrollo que permita
satisfacer las aspiraciones individuales y colectivas de la población presente y futura,
lo que implica reconocer e integrar plenamente las contribuciones de la naturaleza y
biodiversidad a las economías materializando así el concepto de sustentabilidad que
mandata integración social, ambiental y no una aproximación puramente económica.
41
Proponemos plasmar esta integración a través de la instalación del CCN como un
instrumento que permita avanzar en el reconocimiento, valoración, medición, pro-
tección y mejoramiento del Capital Natural de Chile, con el fin de integrar la natu-
raleza y la biodiversidad al proceso de desarrollo sostenible de nuestro país. De esta
forma se busca avanzar hacia la toma de decisiones económicas que contribuyan a
las transformaciones necesarias para la transición desde la actual trayectoria de de-
sarrollo económico que nos ha llevado a la degradación de los recursos naturales a
una que los mantenga en su centro.
42
Además, el Comité promoverá instancias de cooperación e intercambio de conoci-
miento con el sector privado, académico, científico y la sociedad civil sobre políticas
públicas orientadas a la mantención, restauración y protección de la naturaleza y
biodiversidad en beneficio de la sociedad, además de canalizar todo el avance y coo-
peración internacional en la materia, entendiendo que el desafío de avanzar hacia
una economía sostenible que reconozca el valor de la naturaleza, es trabajo de todos.
21
