 LOS PLANES DE EMERGENCIA

 LA FASE DE PREVISIÓN DE UN PE
 LA FASE DE PLANIFICACIÓN DE UN PE
 LA FASE DE IMPLANTACIÓN Y ACTIVACIÓN DE UN PE
 LOS DISPOSITIVOS DE RIESGOS PREVISIBLES
 EL DISEÑO DE UN DISPOSITIVO DE RIESGO PREVISIBLE
 LAS FASES DE EJECUCIÓN Y DESACTIVACIÓN DE UN DISPOSITIVO DE RIESGO PREVISIBLE

PLANES DE EMERGENCIA Y DISPOSITIVOS DE RIESGOS PREVISIBLES

 PLANES

LOS PLANES DE EMERGENCIA

LAS SITUACIONES DE EMERGENCIA

• Emergencias colec�vas:
o Varias víc�mas o varios riesgos a la vez
o Puede ser atendida por la propia comunidad
• Catástrofe o desastre
o Gran can�dad de víc�mas, riesgos y daños
o Sobrepasa a la capacidad de actuación de la comunidad
o Los eventos naturales son los más dañinos
 Diferencia entre pandemia y epidemia:
• Pandemia todo el planeta, epidemia una parte

• Plan de Emergencias
o Instrumento que prepara la respuesta ante graves riesgos
 Graves riesgos: situaciones donde peligra la vida y la seguridad
o Es un documento que recoge la planificación y la organización previstas
o Funciones:
 Qué hacer
 Cuando hacerlo (fases y graduación)
 Cómo hacerlo (medios y recursos)
 Quién lo hace (organigrama y opera�va
o Elaboración:
 Fase 1: PREVISIÓN
• Qué puede suceder: Riesgos y daños
• Con qué contamos: Recursos (móvil) y Medios (fijo)
 Fase 2: PLANIFICACIÓN
• Qué hacer: Medidas
• Quién las hace: Organigrama
 Fase 3: IMPLANTACIÓN
• Ac�vación
• Mantenimiento
• Evaluación

PROTECCIÓN CIVIL

• Protección Civil
o Compuestos por la suma de recursos y acciones de toda la sociedad
o Función:
 Proteger a personas y a bienes
 Dar una respuesta coordinada y eficiente a las emergencias
o Obje�vos:
 Prevenir: situaciones de riesgo grave
 Proteger: personas y vienes
 Rehabilitar: tras el suceso
o Organismos:
 SISTEMA NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL
• Integra todas las administraciones
 CONSEJO NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL
• Órgano de cooperación interadministra�vo
• Elabora las líneas básicas de la ESTRATEGIA NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL
 CENTRO NACIONAL DE SEGUIMIENTO Y COORDINACIÓN DE EMERGENCIAS
• Depende del Ministerio del Interior

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PLANES

LOS PLANES DE EMERGENCIA

• Tipos de planes de Protección Civil:

o PLAN ESTATAL GENERAL
o PLANES TERRITORIALES
 Incluyen todos los riesgos de un ámbito territorial
 Se elaboran según la norma básica de PC
 Tipos:
• Autonómicos
• Municipales
o PLANES ESPECIALES
 Incluyen riesgos concretos de un ámbito territorial
 Iden�fican y zonifican estos riesgos
 Tipos:
• BÁSICOS
o Bélicos y nucleares
o Competencia estatal
• TERRITORIALES
o Resto de riesgos
o Elaboración según las directrices básicas de Protección Civil
o Si se declara emergencia nacional, entra el PLAN ESTATAL
o PLANES DE AUTOPROTECCIÓN
 Se aplican en emergencias en locales públicos
 Responsable: el �tular de la ac�vidad
• Elaborado por técnicos especializados
 Norma: RD 393/2007 (Anexo I)
 Plan de actuación ante emergencias (se debe informar a los usuarios):
• Clasificación de las emergencias
• Evacuación
• Procedimientos de actuación
• Responsable y organigrama

LA FASE DE PREVISIÓN DE UN PE

LA FASE DE PREVISIÓN

• Obtención de información de:

o RIESGOS Y DAÑOS:
 A través del INVENTARIO DE RIESGOS POTENCIALES
o MEDIOS Y RECURSOS
 A través del CATÁLOGO DE RECURSOS MOVILIZABLES

• RIESGOS
o Eventualidad de que suceda un daño
o Tipos:
 Naturales
 Tecnológicos
• Industriales
• Mercancías Peligrosas
• Nucleares
 Antrópicos
• Bélicos
• Antropogénicos

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 PLANES

• DAÑOS
o Efecto nega�vo de un suceso
o Nivel de daños depende de:
 Exposición (ubicación ante los riesgos)
 Vulnerabilidad (grado de disposición a sufrir daños)
 Capacidad de reducción de riesgos
 Efecto dominó (concatenación de daños a par�r de un daño grave)
• Demul�picación (medidas para evitar la propagación de daños)
o Los daños son diferentes según sean:
 Daños materiales
 Personas afectadas:
• Heridos / Lesionados
• Desplazados
o Tipos:
 Directos (corto plazo)
 Indirectos (corto plazo)
 Diferidos (largo plazo)

EL INVENTARIO DE RIESGOS POTENCIALES

Riesgos a tener en cuenta en la elaboración de un plan
• Descripción:
o Territorio (orogra�a, ríos, industria, población…)
o Antecedentes
 Peligrosidad (probabilidad)
 Tiempo de retorno (lo que tarda en repe�rse)
 Tasa de excedencia (Nº sucesos / �empo)
o Mapa de peligrosidad
 Muestran probabilidades
• Cuan�ficación (asignación de un valor al riesgo):
o ÍNDICE DE RIESGO (IR) = Probabilidad (IP) * Daños (ID)
o NIVEL DE RIESGO: Asociar IR a una escala
 Especialmente en un Mapa de Riesgo

EL CATÁLOGO DE RECURSOS MOVILIZABLES

Medios (móviles) y recursos (fijos) a disposición de un plan de emergencias
• Codificados en el CATÁLOGO NACIONAL DE RECURSOS MOVILIZABLES (CEMIR)
• Medios:
o Humanos (profesionales y voluntarios de una zona)
 Técnicos
 Grupo de intervención
 Grupo de seguridad
 Grupo de apoyo
o Materiales
 Medios aéreos
 Maquinaria y obras públicas
 Otros (ambulancias, ex�nción, albergue…
• Recursos:
o Infraestructuras del transporte
o Redes de servicios
o Centros sanitarios
o Albergues
o Centros de información y ges�ón
o Medios de comunicación
o Recursos hídricos

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PLANES

LA FASE DE PLANIFICACIÓN DE UN PE
En la fase de planificación se diseñan las medidas que se pueden adoptar para evitar o reducir el riesgo, y las que se
deberán adoptar en caso de que se produzca la emergencia

• Tipos de medidas:
o Medidas preven�vas
 Seguimiento del riesgo
 Información a la población
o Medidas de intervención
 Medidas de protección
• Avisos a la población
• Sectorización
• Confinamiento
• Evacuación
• Asistencia Sanitaria de protección
 Medidas de respuesta
• Búsqueda
• Rescate
• Asistencia sanitaria
 Medidas de rehabilitación
• Información postemergencia
• Medidas reparadoras
• Rehabilitación a largo plazo

• Concreción de medidas. Para cada medida se puede detallar:

o Los medios y recursos que serán necesarios
o Los procedimientos y protocolos que se van a seguir
o La gradualidad con la que se debe aplicar

MEDIDAS PREVENTIVAS

Primer paso: Estudiar si hay medidas para eliminar alguno de los riesgos detectados para reducir su nivel.
• Hacer recomendaciones si las hay, pero no son del ámbito del PE
• Definir medidas que sí entran en el ámbito del PE. Las más comunes son:
o Seguimiento del riesgo
o Información a la población.

SEGUIMIENTO DEL RIESGO

• Debe establecer:
o Organismo o agencia que provea los datos para elaborar y aplicar el PE
o Parámetros a tener en cuenta para valorar la situación
o Valores de esos parámetros suponen:
 Aumento significa�vo del riesgo
 Inminencia de posible desastre

INFORMACIÓN A LA POBLACIÓN
• PC o las ADMON hacen campañas informa�vas o incluso simulacros
• Si el nivel de riesgo en una zona es muy alto:
o Muy necesario que la población tenga información de actuación en caso de emergencia.

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 PLANES

MEDIDAS PARA COMBATIR EL SUCESO CATASTRÓFICO

Actúan sobre el agente que provoca la catástrofe con el obje�vo de eliminarlo, reducirlo o controlarlo.

MEDIDAS DE PROTECCIÓN

Van des�nadas a reducir el número de víc�mas durante el desarrollo de un suceso catastrófico

AVISOS A LA POBLACIÓN
• El mensaje se debe ajustar a los intereses y necesidades de ese momento concreto de la emergencia
• Es preciso planificar:
o Mecanismo por el cual se ob�ene la información
o Forma en la que se analizará la información
o Vías de transmisión de los mensajes

SECTORIZACIÓN
• Se basa en delimitar dis�ntas zonas
• Se realiza:
o Antes del suceso, para evitar que se acceda a lugares peligrosos
o Durante el suceso, cuando �ene una cierta duración
o Después del suceso, en dos zonas:
 Zona de intervención, la directamente afectada:
• Área roja, de rescate o caliente. Solo los equipos de salvamento y rescate
• Área amarilla, de socorro o templada. Asistencia sanitaria inicial
• Área verde, de evacuación o fría. Atención médica y evacuación
 Zona de alerta, donde no se interviene salvo en grupos crí�cos de población

CONFINAMIENTO
• Se solicita a la población que se encierre en locales protegidos y aislados, y que permanezca hasta que haya
condiciones seguras
o Usual cuando hay contaminación ambiental por humo o gases tóxicos
o También en epidemias

EVACUACIÓN
• Alejar, de forma ordenada, a la población de una zona que no es segura.
• Se aplica antes o después del suceso:
o Antes, para evitar sufrir daños
o Después, para apartar a la gente de un escenario peligroso
• Es preciso planificar:
o Forma de aviso
o Medio de transporte
o Rutas de evacuación
o Lugar de acogida

ATENCIÓN SANITARIA DE PROTECCIÓN

• Valorar el estado sanitario e higiénico de la zona siniestrada, y alertar de los riesgos sanitarios
• Realizar la inspección sanitaria de la población ilesa evacuada
• Controlar los brotes epidemiológicos
• Aplicar medidas sanitarias preven�vas para evitar enfermedades

MEDIDAS DE PROTECCIÓN A BIENES

• Des�nadas a salvaguardar bienes materiales y culturales que puedan encontrarse en riesgo
• Esto permite:
o Reducir daños directos y víc�mas (y daños indirectos y nuevas víc�mas)
o Recuperación más rápida de la zona afectada

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PLANES

MEDIDAS DE RESPUESTA

Van des�nadas al rescate y atención sanitaria de personas cuya vida está amenazada

BÚSQUEDA
• Cuando una zona es muy grande es necesario tener planificado:
o Sistema para comunicar las desapariciones
o Sistema de búsqueda sistemá�ca (cuadrículas)
o Teléfono de información a familiares

RESCATE
• Des�nado a víc�mas atrapadas o que por su estado no pueden salir por sí mismas
• Realizado por equipos entrenados y formados
o Que disponen de material adecuado
o Suele incluir personal sanitario

ATENCIÓN SANITARIA
• Lesiones traumá�cas:
o Estabilización
o Triaje
o Evacuación mediante un sistema de norias
• Víc�mas de enfermedad: Es necesario detectar a las personas afectadas y dar tratamiento
o Las medidas básicas para frenar un brote desconocido son:
 Aislamiento de casos diagnos�cados o sospechosos
 Seguimiento de contactos
 Información a la población
 Protección del personal
o Lista de enfermedades de declaración obligatoria (EDO)
 Al diagnos�carlas
 Algunas solo ante la sospecha
• Es importante planificar el protocolo para que el Centro asigne hospitales de des�no de las víc�mas según
o Distancia
o Saturación
o Especialidades del centro

MEDIDAS DE REHABILITACIÓN

• Información postemergencia:
o No�ficar el fin de la emergencia
o Dar orientaciones para la vuelta a la normalidad
• Medidas reparadoras: Des�nadas a la rehabilitación de servicios públicos esenciales
o Cuando su carencia cons�tuya por sí misma una emergencia
o Cuando perturbe el desarrollo de las operaciones
• Medidas de rehabilitación a largo plazo: Para que la zona quede en un estado similar a antes del suceso

COORDINACIÓN OPERATIVA

• Direc�vo: Nivel polí�co, no siempre sabe

• CECOP: dirección y coordinación de todas las operaciones. Suele estar en edificio oficial
• PMA: Dirigentes de cada uno de los grupos de acción

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PLANES

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PLANES

LA FASE DE IMPLANTACIÓN Y ACTIVACIÓN DE UN PE

IMPLANTACIÓN DEL PLAN

Es la preparación necesaria para que el plan pase a estar opera�vo

PLAN DE ACTUACIÓN DE CADA GRUPO

• Los responsables de cada grupo de acción:
o Estudian el contenido del plan
o Concretan los protocolos y organización más adecuados
• También se expresan las necesidades en cuanto a:
o Recursos humanos
o Materiales

MEDIOS Y RECURSOS
• Cada grupo revisa sus necesidades conforme al plan
• El órgano direc�vo coordina y adopta medidas para:
o Proveer de medios y recursos que falten

FORMACIÓN
• Cada grupo planifica las ac�vidades de formación y entrenamiento de su personal para:
o Conocer el PE y el plan de actuación
o Ejecutarlo siguiendo:
 Protocolos
 Recursos previstos

EJERCICIOS Y SIMULACROS
• Ejercicios: Movilización parcial y de forma simulada
 Según el Plan de Actuación del grupo
o Entrenan los planes de actuación de cada grupo
o Verifican si el plan de actuación del grupo está bien
o Completan la formación del personal
• Simulacros: Simulación de ac�vación de un plan para comprobar su eficacia (cada 6 meses)
o Entrenan la coordinación entre grupos para aplicar las medidas previstas
o Se valora la eficacia de:
 Coordinación y dirección del disposi�vo
 Dis�ntos opera�vos que intervienen
 Medidas de actuación previstas
 La idoneidad de los medios y recursos
 Sistema de avisos a la población
• Y la preparación y formación de la ciudadanía
o Preparación del simulacro:
 Planificada de forma detallada
 Cada grupo sigue sus procedimientos
o Valoración del simulacro:
 Reuniones y entrevistas:
• Se pone en común las dificultades y problemas, aspectos posi�vos…
 Indicadores de calidad:
• Son parámetros cuan�ficables

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 PLANES

EVALUACIÓN DEL PLAN

Sirve para establecer su grado de efec�vidad

• Se trabaja mediante la perspec�va de evaluación con�nua
o Valorando cada aspecto antes de pasar al siguiente
• Al acabar los simulacros/implantación, se u�lizan evaluaciones formales
o Estudio de indicadores de calidad

• Indicadores de calidad: Parámetros que se pueden medir y valoran la efec�vidad de un PE:

o Proporcionan datos numéricos, que permiten:
 Valorar de forma obje�va
 Comparar dis�ntas opciones
 Plantear obje�vos de mejora
o Se prevén desde el PE, que define con exac�tud cómo y en qué unidades se miden
o Ejemplos:
 Tiempo de respuesta, nº de asistencias, nº de traslados, mortalidad in situ…

MANTENIMIENTO DEL PLAN

Acciones necesarias para que el plan se mantenga opera�vo. Para ello se debe:
• Revisar y actualizar su contenido si es necesario
• Formación con�nuada de todos los equipos
• Disponer de materiales y recursos previstos
o En suficiente can�dad y buen estado

ACTIVACIÓN DEL PLAN

Puesta en marcha de medidas recogidas en un plan cuando se incrementa el riesgo o se produce la emergencia

• Gradualidad:
o La intensidad de la respuesta se debe ajustar a las caracterís�cas de cada situación
o Planificación:
 Se definen situaciones posibles
 Se describe para cada situación, cómo debe ser la respuesta (nivel de ac�vación)
• Situaciones:
o Se suelen basar en:
 Datos cien�ficos
 Observaciones del personal
o Se prevén 4 situaciones:
 0 (municipio): Emergencia controlable con medios y recursos propios
 1 (provincia): Controlable con medios de la zona
 2 (CCAA/prov + colindantes): Dentro de una zona, pero que necesitan colaboración
 3 (nacional): Emergencias en las que está presente el interés nacional
• En planes territoriales:
o Nivel 1 (sit. 0): PREALERTA / ALERTA
 Seguimiento riguroso del riesgo
 Incremento notable del riesgo o de su presencia
o Nivel 2 (sit. 1 y 2): ALARMA
 Puede ser local o no
o Nivel 3 (sit. 3): ALARMA
 Emergencia de interés nacional

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PLANES

• En planes especiales:
o Se establecen umbrales para los parámetros asociados al riesgo
o Sirve como forma de información a la población
 Y como sistema de ac�vación
o SEMÁFOROS DE ALERTA
 Verde: No hay riesgo inminente, la población recibe sensibilización e información
 Amarillo: Riesgo aumenta, la población se debe preparar a una evolución desfavorable
 Rojo: Riesgo muy alto, el suceso puede producirse en cualquier momento
• La población debe adoptar medidas de autoprotección

OPERATIVA DEL PLAN

• La opera�va del plan establece:

o Actuaciones que cada órgano o grupo deben ejecutar
o Los medios y recursos que se deben movilizar
 En función de la situación declarada
o Las cadenas de transmisión de información y toma de decisiones
o Mecanismos de coordinación
o Funciones de los agentes que par�cipan en el plan
• Depende del �po de emergencia que se trate

• Emergencia inesperada
o No�ficación al 112
o Ac�vación de medios propios
o Si corresponde, el 112 informa a PC y autoridades:
 Director del plan declara la situación de emergencia y el nivel
 Organización del CECOP
o Movilización de recursos según nivel
o Mecanismos de seguimiento del suceso
o Los equipos y grupos de acción efectúan su labor
 Siguiendo los protocolos
 Coordinados por el PM
o El CECOP recibe información, y si procede modifica el nivel
o Si la situación revierte, empieza la fase de normalización
o Desac�vación del plan cuando el director es�ma que:
 Las causas están solventadas
 Las actuaciones para la vuelta a la normalidad están planificadas

• Emergencia con alerta previa

o La agencia o ins�tuto que sigue el riesgo detecta que los parámetros alcanzan los umbrales del PE
 Declara la alerta
o La población recibe información (semáforo de riesgo) sobre:
 Medidas de protección
 Actuación en caso de emergencia
o Se adoptan las medidas de protección previstas en el plan
o Los equipos se preparan, con su personal localizable
o Si el nivel de riesgo desciende, semáforo verde
o Si el nivel de riesgo aumenta, se declara emergencia (nivel 2 o 3 del plan)
o La opera�va sigue la misma pauta que en emergencias sin alerta previa.

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 PLANES

LOS DISPOSITIVOS DE RIESGOS PREVISIBLES

• En ocasiones los eventos mul�tudinarios se desarrollan en espacios habilitados
o Se prevé la instalación de todos los elementos necesarios
• En otras es en espacios libres, con instalaciones fijas disponibles e inspeccionadas
• Se debe tener en cuenta:
o Las situaciones de riesgo por acumulación de personas (comportamiento de masa)
o Garan�zar la seguridad de estos ámbitos (Con requisitos propios, establecidos previamente)

• Masa: agrupación numerosa e indiferenciada de personas que �ene capacidad para alterar o influenciar los
acontecimientos
o Factor esencial al planificar eventos mul�tudinarios
o El riesgo aumenta con el número de personas

• Seguridad: (evitar los delitos

o Correcto funcionamiento de accesos y salidas, para evitar riesgos a asistentes
 Derecho de admisión, pero no puede ser discriminatorio,
• siempre avisando de las reglas previamente, en la documentación
 Bajo ningún concepto se puede agredir o vejar al usuario
o Garan�zar la asistencia sanitaria

LOS RIESGOS PREVISIBLES

Los riesgos previsibles son los que, atendiendo a las caracterís�cas del evento, �enen probabilidad de ocurrir
• Iden�ficarlos es el primer paso para diseñar el disposi�vo de seguridad

• Tipos de riesgos previsibles:

o Propios del evento
 Se hace una cuan�ficación general del riesgo (valor del riesgo del evento)

o Personales
 Lesiones o patologías que se pueden producir
 Incluyen:
• Trauma�smos
• Patologías cardiovasculares
• Patologías psiquiátricas
• Patologías gastrointes�nales
o Colec�vos
 Riesgos que, sin estar vinculados al evento, pueden afectar a sus par�cipantes
 Incluyen:
• Riesgos naturales
o Incluir:
 Mapas de peligrosidad y de riesgo
 Inspección del lugar
 Previsión de fenómenos naturales
• Riesgos de accidentes
o Tecnológicos / Causados por ser humano
• Riesgos NRBQ

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PLANES

• Selección de los riesgos

o Se debe detectar de qué �po son:
 Riesgos muy probables
• Son los asociados al evento
 Riesgos que pueden causar muchos daños o daños muy graves
• Siendo improbables, pueden tener consecuencias graves
o Cuan�ficación de cada riesgo: (la cosa más probable nunca puede ser la más grave)
 Índice de Probabilidad (IP)
• Es�ma la probabilidad de que ocurra
 Índice de Daños (ID)
• Cuan�fica los daños que ocasionarían
 Índice de Riesgo (IR)
• IP x IP
o Los antecedentes (importantes las memorias)
 Riesgos que aparecieron en eventos anteriores en el mismo espacio
• Número y �po de atenciones que fueron necesarias
 Riesgos que aparecieron en eventos del mismo �po, en otros espacios
• Número y �po de atenciones que fueron necesarias
o No se puede hacer una selección de riesgos copiando y pegando los de otros eventos
 Las circunstancias siempre son dis�ntas
o La planificación sanitaria
 Se iden�fica las zonas con mayor riesgo
• Para dotar más personal
• Para calcular el �empo de respuesta
 Se detectan las lesiones y patologías más probables
• Adaptan las dotaciones y ajustan los protocolos de actuación
o Las medidas preven�vas
 Al iden�ficar riesgos, se puede detectar que algunos se pueden suprimir o reducir
• Se plantean medidas preven�vas

LOS DISPOSITIVOS DE RIESGOS PREVISIBLES

Un DRP es la estrategia de despliegue de medios y recursos que se realiza para atender acontecimientos colec�vos

• Obje�vo: garan�zar la seguridad y proporcionar asistencia sanitaria

• Despliegue suficiente, y que no haya que usar recursos externos
• En su diseño y ejecución se deben considerar:
o Previsión
o Coordinación
o Formación

• Fases de un DRP:
o Diseño
 Previsión
 Planificación opera�va
 Análisis de costes
o Ejecución
 Preparación
 Ac�vación
 Opera�vidad
o Desac�vación
 Inicio de la desac�vación
 Desmontaje del disposi�vo
 Análisis del desarrollo del evento

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 PLANES

• Memoria de los disposi�vos

o Es el archivo de expedientes de los DRP desplegados anteriormente
o En los expedientes se detalla:
 Detalles previos al despliegue
• Nº y perfil de asistentes
• Caracterís�cas del lugar (accesos…)
• Unidades movilizadas
• Protocolos de atención
 Ocurrido durante el evento
• Nº de asistencias prestadas
• Tipo de asistencias
• Incidentes
• Traslados efectuados
 Análisis de efec�vidad del disposi�vo
• Valoración del nº de efec�vos y su disposición
• Adecuación de la logís�ca
• Reparto de turnos
• Etc.

• Marco legal:
o RD 2816/1982: Policía de espectáculos públicos y ac�vidades recrea�vas
 Establece las medidas de seguridad
o RD 393/2007: Norma básica de autoprotección
o Las CCAA registran los planes de autoprotección
 Pueden poner valores más restric�vos
o Las autoridades municipales regulan aspectos de los locales y espacios

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PLANES

EL DISEÑO DE UN DISPOSITIVO DE RIESGOS PREVISIBLES

Fase de diseño: establece la planificación de recursos (humanos y materiales) para que sean efec�vos, eficientes y
suficientes

LA PREVISIÓN

• Recogida de información
o La información la debe proporcionar la organización
o Responde a las siguientes preguntas:
 ¿Dónde?
• Lugar: ubicación geográfica exacta
• Recinto: fijo o dinámico
• Condiciones de acceso: al lugar y al recinto
 ¿Cuándo?
• Fecha
• Duración:
o Corta: 1 a 24 h
o Media: 1 a 3 días
o Larga: 4 a 5 días
o Prolongada: 5 a 15 días
• Cobertura solicitada: Puntual, permanente, estacional o periódica
 ¿Cuántas personas?
• Aforo total esperado: el que se prevé que acudan
o Macrodisposi�vo: 30.000 – 50.000 personas
o Disposi�vo intermedio: 5.000 – 30.000 personas
o Disposi�vo menor: < 5.000 personas
 ¿Cómo?
• Valoración de los �pos de efec�vos necesarios, según las necesidades
• En ámbito sanitario:
o Quién presta el servicio
o Si requiere colaboración de otras empresas o ins�tuciones
 ¿Por qué?
• Mo�vo por el cual se solicita el disposi�vo
 ¿A quién?
• Tipo de evento: condiciona los riesgos que se pueden presentar
• Perfil humano de los asistentes
o Determina riesgos personales y comportamiento a esperar

• Consulta de los antecedentes

o Se recurre a memoria de otros disposi�vos
o Estudiar cómo se realizaron y qué resultados dieron DRP equivalentes

• Estudio de los riesgos previsibles

o Riesgos propios del evento
 Iden�ficación y valoración de riesgos previsibles
 Valoración global del evento
o Riesgos personales
 Recursos y protocolos de asistencia sanitaria dependen de su correcta iden�ficación
o Riesgos colec�vos
 Se prevén, para saber cómo proceder en caso de que se ac�ve un PE durante el evento

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 PLANES

• Elaboración de hipótesis
o Suposición de algo posible o imposible para sacar de ello una consecuencia
o Tipos:
 Hipótesis más peligrosa
• Peor escenario posible, con daño gravísimo sobre los asistentes
• Necesidad de elaborar un plan de con�ngencia
o Plan especial diseñado para responder a situaciones improbables, pero no
imposibles, con consecuencias graves
 Hipótesis más probable

• Definición de obje�vos
o Sirven para:
 Diseñar el DRP: se concreta el diseño para que el DRP cumpla con los obje�vos
 Valorar el DRP: tras el evento se estudia y cuan�fica el cumplimiento de obje�vos
o Obje�vos sanitarios del DRP:
 Atender in situ las lesiones leves
 Estabilizar y preparar para el traslado a enfermos o lesiones graves
 Efectuar traslados necesarios
o Obje�vos del personal sanitario del DRP
 Clasificar, filiar y cuan�ficar a las víc�mas
 Garan�zar asistencia sanitaria:
• Adecuada a patología y lesiones
• Garan�as de calidad asistencial
 Resolver rápidamente lesiones o patologías no urgentes
 Ofrecer transporte adecuado a hospitales o centros de recepción

• Iden�ficación de los recursos necesarios

o Procedimiento:
 1. Decisión de los componentes que debe tener el DRP
 2. Detalle de dotación humana y material de cada componente
 3. Concreción de los recursos humanos y materiales para desplegar el DRP
o Componentes básicos:
 Centro de coordinación del disposi�vo
• Representación de todos los cuerpos y organizaciones
 Puesto sanitario avanzado (PSA):
• Lugar de asistencia sanitaria dentro del recinto del evento
 Unidades asistenciales (ambulancias y unidades a pie), de las que se define:
• Número de profesionales y su perfil
• Recursos materiales a asignar
o Recursos humanos:
 Equipo de dirección: 3 personas responsables de la organización del DRP con funciones de
• Dirección
• Subdirección
• Coordinación
 Equipo asistencial: 3 perfiles profesionales
• Médicos
• Enfermeros
• TES
o Recursos materiales:
 Recursos sanitarios
• Electromedicina / Material fungible / Productos sanitarios / Medicación
 Infraestructuras:
• Permanentes / Eventuales
 Vehículos:
• Ambulancias / VIR / Helicópteros / Vehículos no sanitarios
 Sistemas de comunicaciones

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PLANES

LA PLANIFICACIÓN OPERATIVA

• Organigrama funcional
o Estructura organiza�va del personal que par�cipa en un DRP
o Incluye:
 Estructura jerárquica
 Funciones de todo el personal
 Forma de relación y coordinación entre equipos

• Protocolo opera�vo
o Concreta los aspectos no sanitarios de la organización del DRP
o Especifica el funcionamiento de:
 Documentación
 Distribución de unidades
• Y rutas de evacuación
 Comunicaciones
• Indica�vo del disposi�vo y protocolos que se usarán
 Coordinación entre los cuerpos par�cipantes

• Cronograma
o Temporización de las actuaciones del disposi�vo
o Es frecuente que no se cumplan los horarios previstos
 Se suele recurrir a puntos de inflexión del evento, que se toman como referencia
o Tiempo de respuesta: �empo que se prevé para que una persona que necesita asistencia la reciba
 Se establece conociendo ubicaciones y cronología

• Normas internas
o Fijan las pautas de comportamiento e imagen del personal
 Dependen de las par�cularidades de cada disposi�vo
o Ámbitos principales regulados:
 Imagen
 Comunicación

• Protocolos
o Normas que marcan de forma explícita los procedimientos y actuaciones a seguir
o Protocolos en DRP para personal sanitario:
 Asistenciales: guías clínicas ante determinadas lesiones y patologías
 Evacuación: traslado de personas heridas o enfermas durante el evento
o Manual de procedimientos:
 Detalla como efectuar las técnicas más habituales en emergencias

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 PLANES

LAS FASES DE EJECUCIÓN Y DESACTIVACIÓN DE UN DRP

FASE DE EJECUCIÓN
Se lleva a la prác�ca el disposi�vo establecido en la fase de diseño, durante el evento

• La preparación
o Caracterís�cas:
 Todas las unidades y materiales deben estar opera�vos y en el lugar previsto
 El primero equipo en funcionamiento es el de dirección:
• Solicita presupuestos y cursa pedidos
• Convoca reuniones previas al evento, según lo establecido en fase de diseño
o Organización y ges�ón de recursos sanitarios
 Materiales
• Se prepara infraestructura de almacenaje
• En ella se recibe, se inventa y se clasifica
 Vehículos
• Se selecciona los que se van a usar
• Se asegura de que estarán disponibles y opera�vos
 Comunicaciones
• Se asigna el canal de radiofrecuencia
• Se verifica que todas las unidades disponen de equipos
o Organización y ges�ón de los recursos humanos
 Se selecciona al personal
 Se asigna a cada unidad
 Se establecen turnos y relevos
• En función de la duración del DRP
• Para cada equipo se establece hora de entrada, y es�mación de hora de salida
 Se informa al personal sobre el disposi�vo
• El director realiza un briefing con todas las dotaciones que intervienen
• Todo el personal debe conocer:
o Recursos disponibles
 Componentes y vehículos
 Dotación sanitaria a su disposición
o Planificación opera�va
 Aspectos opera�vos
 Normas internas
o Protocolos asistenciales y de evacuación
o Estudio sobre el terreno
 Para verificar que no hay problemas en u�lizar las ubicaciones previstas
 Se inspeccionan especialmente:
• Accesos al PSA y a puestos secundarios
• Zona de montaje del PSA
• Rutas de evacuación
o Montaje del disposi�vo
 Lo dirige y supervisa la dirección del DRP
• Transporte hasta el lugar del material y recursos humanos
• Organización de todo ello para dejarlo listo para la ac�vación
 Centro de mando, PSA y puestos de asistencia
• Se organizan en las ubicaciones seleccionadas
• Se traslada el material del almacén a los dis�ntos puntos
• En cada punto se descarga, chequea y coloca el material
• Se señalizan adecuadamente los puestos de asistencia

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PLANES

 Las unidades
• Deben dirigirse a central y ponerse el uniforme
• Recogen los equipos de comunicación personales
• Hacen la inspección de inicio de turno
• Revisar la dotación de la ambulancia
• Verificar el funcionamiento de los equipos electromédicos
• Recoger y comprobar materiales específicos para el disposi�vo
• Presentarse en el lugar y hora establecidos

• Ac�vación del disposi�vo

o Orden de dirección de dar iniciado el disposi�vo
 El director lo da por emisora abierta, y se indica el canal a u�lizar
 El CCE responde por emisora abierta al comunicado
 Todas las unidades confirman la opera�vidad, con su indica�vo y siguiendo su orden

• Opera�vidad
o Cada cual asume la cobertura sanitaria del evento
 Cada equipo desempeña sus funciones con los protocolos y procedimientos previstos

FASE DE DESACTIVACIÓN
Se da por finalizado el disposi�vo y se recoge y evalúa toda la información sobre su desarrollo

• Desac�vación
o Se realiza finalizado el acto, desalojado el aforo y descartada la posibilidad de vandalismo
o La orden la da el director, que puede ser
 Desac�vación simultánea
 Desac�vación parcial
o Desmontaje del disposi�vo
o Recogida de material
 Se empaqueta y carga en vehículos
 Las infraestructuras provisionales se desmontan ahora, o trascurridas unas horas o días
 A la llegada al almacén, todo el material se debe inventariar
o Recogida de residuos
o Retorno de ambulancias a las bases, junto con los equipos
 Se re�ran residuos, se repone lo u�lizado
 Limpieza y desinfección
 Se entregan los informes correspondientes y se devuelven los equipos de comunicación

• Análisis del desarrollo del DRP

o Elaboración de memoria del disposi�vo
 Se realiza finalizado el evento, recopilando información y las diversas impresiones
 Debe incluir
• Información recogida en fase de diseño
• Diseño del disposi�vo
• Análisis de ejecución y desac�vación del evento
• Informaciones recogidas tras desmontar el evento
o Incidencias, problemas o propuestas
o Asistentes en cifras totales y en base a varios criterios
o Datos económicos: coste total y desviación
o Briefing
 Se expone de forma rápida y destacada los incidentes, errores, aciertos, fallos de comu…
o Documentación
 Elaborada y presentada por todos los equipos, junto con los informes de diseño

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