UNIVERSIDAD DE BAJA CALIFORNIA DOCTORADO EN EDUCACIÓN
REPORTE DE LECTURA
EVALUACIÓN Y CAMBIO DE LOS SISTEMAS EDUCATIVOS: LA INTERACCIÓN
QUE HACE FALTA
Alejandro Triana Ferrer
ASIGNATURA
Administración De Sistemas Educativos
NOMBRE DEL ALUMNO
Ayda Milena Yañez Rincón
NOMBRE DEL CATEDRÁTICO Dr. Ramiro Alfredo Torrico
Bogotá, Colombia; septiembre de 2024
INTRODUCCIÓN
El presente reporte de lectura tiene como objetivo dar a conocer la evaluación de
los sistemas educativos que durante las últimas décadas han presentado una evolución
significativa, han pasado de ser una actividad secundaria a ser una disciplina en las
prácticas profesionales con sus propios estándares. Reflejando una mayor demanda de
información social y necesidad de transparencia en los procesos educativos. La
evaluación se presenta como un elemento primordial para mejorar la educación,
permitiendo identificar fortalezas, oportunidades de mejoramiento y proyección de las
organizaciones educativas.
El articulo aborda la importancia de la participación de todos los estamentos
institucionales, como lo son los alumnos, padre de familia, directores, administrativos y
la comunidad en los procesos de evaluación. La integración de diferentes métodos y
enfoques de evaluación son cruciales para validar los procesos de cambio y toma de
decisiones y posibles reformas al sistema educativo, beneficiando a las instituciones y a
quienes participan en el sector educativo. El texto es un análisis profundo a la función
de la evaluación, a los procesos de rendición de cuentas, a los diversos controles
administrativos, a las presiones de cambio, pasando por modelos de conducción y
conducción de los cambios por medio de indicadores de carácter intencional que
fortalecen los procesos evaluativos. De la misma manera se revisa la importancia de la
valoración de los resultados y que hacer con la información contenida para que estos
procesos sean tenidos en cuenta en la proposición de políticas de cambio. Finalmente,
se mencionan los criterios para promover las políticas de cambio en la educación, sin
dejar a un lado la credibilidad y la independencia institucional, la coherencia con los
objetivos generales del sistema adicional.
DESARROLLO
En el primer apartado del texto Triana (2008) aborda la importancia del término
evaluación en el ámbito educativo y como está a sido asociada a diversas prácticas
impulsadas por estrategias de corte político, impulsando un gran interés en los sistemas
educativos. Se presenta un análisis a la expansión de la evaluación educativa a nivel
internacional, destacando su evolución como disciplina científica y práctica profesional.
Se resalta la importancia de elementos de apoyo en la observación por el creciente
interés en la evaluación de los sistemas educativos siendo la OCDE a través del
proyecto INES quien ha impulsado los indicadores internacionales de educación con
influencia en la política educativa de diferentes países permitiendo así generar una red
de especialistas.
La evaluación ha pasado de se una actividad secundaria a una industria
profesionalizada, con sus propios estándares y organización. Por otra parte, el conceto
ha remplazado la visión monolítica por la de un enfoque pluralista, incorporando
algunos métodos cuantitativos y cualitativos. Esta se utiliza cada vez más como una
herramienta que permite la gestión educativa, haciendo énfasis en la dimensión política
e iluminativa. La internacional Association For The Evaluation Of Educational
Archivement (IEA) promueve estudios internacionales de evaluación y la OCDE ha
pretendiendo que con estos primeros resultados se construya indicadores sociales
cualitativos. La evaluación educativa se ha convertido en un elemento central del
discurso educativo contemporáneo mostrando así su interés global por medir y mejorar
los procesos de la calidad en la educación.
En cuanto a las motivaciones del creciente interés por la evaluación se puede
afirmar que se les atribuye a dos grupos de argumentos directamente relacionados con
la presión al cambio que enfrentan los sistemas educativos. Estos se centran en el
estudio de las transformaciones en el dominio educativo, siendo la respuesta necesaria
para las demandas y una gestión más eficaz de los agentes de cambio. La conexión
que se haya entre los procesos de transformación y el auge reciente de la evaluación
educativa son los elementos centrales de este análisis. De otro modo, el análisis de los
cambios en los sistemas educativos y la transición hacia el modelos más
descentralizados y participativos. el autor destaca la evolución de los mecanismos de
control y administración, que se han transformado pasando de ser jerárquicos a se mas
centrados en la supervisión de procesos a ser más flexibles, orientados a la evaluación
de resultados. El cambio se refleja en la autonomía de los centros educativos, que
deben rendir cuentas de sus resultados a través de procesos de evaluación. La
descentralización y participación democrática en el control del sistema educativo se
presenta como exigencia del un nuevo modelo organizativo, que busca adaptarse alas
demandas sociales y educativas que están en constante transformación. Algunos
riesgos de este enfoque incluyen la posibilidad de reducir la valoración educativa a
elementos más manejables, con menos importancia dejando así la evaluación como un
proceso más justo para los centros. Sin importar estos riesgos, la tendencia hacia la
evaluación de los resultados educativos se consolida cada vez más, extendiéndose a la
gestión de servicios públicos. Los sistemas educativos se ven sometidos a exigencias
crecientes por parte de los ciudadanos, la sociedad, las administraciones esperando
que contribuyan al desarrollo social, económico y político. La flexibilidad y la capacidad
de adaptarse es la clave para que el sistema educativo pueda responder a las
necesidades actuales de la sociedad.
Como segundo fenómeno relacionado con la creciente demanda social de la
información acerca de la educación y la rendición de cuentas en los últimos años. Los
ciudadanos y la sociedad piden una mayor transparencia sobre lo que ocurre al interior
de las instituciones y en general con los sistemas educativos, ya que se considera que
la educación se ha desarrollado como una “caja negra”. Esta demanda surge de la
convicción de que las instituciones educativas deben responder a las necesidades y
expectativas de la población, asegurando que el conocimiento es fundamental para
hacer uso adecuado de los recursos disponibles y la toma de decisiones, siendo este
un derecho democrático. Las exigencias de la información provienen del interés que
manifiestan las familias y los ciudadanos por la formación de los jóvenes, pero también
esta impulsada por factores económicos, como la relación educación- desarrollo, la
competencia global entre las naciones y la necesidad de asignar recursos de manera
eficiente en tiempos difíciles o de crisis. La educación debe ser vista como un factor
crucial para el desarrollo de los países, por lo tanto, se manifiesta una preocupación por
la calidad de la enseñanza y el impacto en el contexto social, cultural económico y
político. La crisis económica hace que los presupuestos se reduzcan
considerablemente en muchas naciones, afectando de forma directa a la educación,
generando la necesidad de establecer prioridades en el gasto público, lo que ha
acrecentado la demanda de rendición de cuentas ya se por parte de los cargos públicos
como de los profesionales y los consumidores dependiendo las estancias de regulación.
Por otra parte, el nuevo modelo de gestión de los sistemas educativos que esta
surgiendo fue definido por Landsheere(1994) como “conducción” que ese ha ido
extendiendo paulatinamente, implicando la toma de decisiones informadas a nivel
macro (sistema educativo) y micro (escuela y aulas) teniendo en cuenta las
evaluaciones objetivas del estado y el funcionamiento de productos del sistema. Dentro
de este contexto, la evaluación se convierte en un elemento esencial, porque
proporciona información de alto valar sobre el estado de la educación, su ejercicio tiene
la naturaleza profundamente política, así como lo señala en sus diversos documentos
House (1993) quien considera la evaluación como una nueva forma de autoridad
cultural basada en la persuasión que se espera que se desarrolle en las sociedades
capitalistas avanzadas. Así pues, el interés por la evaluación de los sistemas
educativos, se puede ver como una moda pasajera como una tendencia que aun no ha
sido madurada completamente, a pesar de las tensiones, críticas y contradicciones. En
estas circunstancias es importante considerar como la evaluación puede mejorar la
educación aprovechando sus beneficios y minimizando sus inconvenientes.
Existe una preocupación por los procesos de mejoramiento de la educación, por
tanto, la evaluación juega un papel muy importante, estando presente la convicción de
que los sistemas educativos actuales no funcionan de manera adecuada ya que no son
eficientes, mi equitativos como suelen decir que son, se debe ir más allá de la voluntad
de cambio y de los debates políticos donde la calidad de la educación es un pretexto
para lograr adeptos, desde este instancia es la evaluación una herramienta esencial
que ocupa un lugar principal para la mejora cualitativa de los centros y sistemas
educativos permitiendo enfoques basados en datos que les permita identificar
necesidades, medir los resultados y tomar decisiones que conduzcan a una educación
mas eficaz e igualitaria. De esta manera algunas funciones de la evaluación cualitativa
es mejorar la enseñanza proporcionando datos, análisis e interpretaciones validas y
confiables que permitan conocer la situación actual del sistema educativo y sus
componentes, de esta manera, la evaluación diagnostica se convierte en el primer
instrumento que los sistemas educativos implementan con mucha frecuencia son
aplicados por instituciones con mayor experiencia, se suele incluir pruebas nacionales,
actividades estadísticas , recopilación de información administrativa entre otras, la
tendencia actual permite la combinación de métodos cuantitativos y cualitativos para
aprovechar loas ventajas y minimizar las debilidades.
Por otra parte, y en coherencia con distintos planteamientos, también es
importante tener presente la actuación profesional entendida como la formación de os
docentes, quienes son un factor clave en la tarea de la educación. Así mismo, el
currículo como articulados de los procesos de enseñanza y aprendizaje de las
escuelas. Es así que se puede afirmar que los procesos de evaluación pueden
evidenciar información muy completa del funcionamiento de los sistemas educativos.
Son muchos los países que hoy en ejecutan programas de evaluación diagnostica de
sus sistemas, aplicando pruebas de carácter nacional, ya sean de carácter muestral o
administrativo, uno de los mecanismo más innovadores para el diagnóstico de los
sistemas educativos es l desarrollo y calculo sistemático de indicadores educativos,
que aun son controversiales ya que han ido transformado el campo de la estadística
educacional y se muestran mas fluidos ya que conciben y utilizan la conformación base
de la educación. Para definir esto indicadores en el contexto educativo se debe tener en
cuenta los datos o la información que se revela acerca del funcionamiento o la salud del
sistema y sus componentes como tal. Algunos indicadores actuales se caracterizan por
proporcionar información relevante y significativa de la realidad educativa.
Asu pues, los sistemas de indicadores son valorados por su capacidad de
proporcionar cierta información y permitir las comparaciones objetivas que conlleven al
estudio de las tendencias evolutivas, centrando la atención en los puntos críticos de la
realidad. De esta manera no es excesivo decir que la construcción de indicadores este
generado una revisión del mecanismo tradicional de la información acerca del
funcionamiento de los centros educativos. No da lugar a dudas afirmar que la
producción de estos es beneficiosa para la evaluación diagnostica.
La evaluación en el contexto de la conducción de procesos de cambio y la
reforma educativa desempeñan un papel de gran importancia ya que los periodos de
transformación significativa es la evaluación quien provee la información valorativa
sobre el estado de la educación, siendo esto muy importante para el mejoramiento de
los sistemas educativos. La diferencia entre cambio y reforma toma bastante fuerza ya
que desde el punto de vista de muchos autores la reforma hace referencia a la
oportunidad para transforma las bases de la educación, mientas que existen otras
opiniones a favor de que las reformas educativas con frecuencia no logran cambiar las
prácticas ni la cultura escolar. La evaluación es un proceso intencional de cambio, ya
sean locales o de mayor impacto, con metas definidas que buscan logros específicos.
Estos procesos pueden disfrazarse con las reformas cuando los objetivos son bastante
generales como para afectar rasgos básicos del sistema. El estudio del proceso de
cambio es fundamental para comprender los fenómenos educativos.
Como se ha mencionado con anterioridad, la implementación nuevos modelos
administrativos y de conducción de los sistemas un renovado interés por el análisis y la
valoración de los resultados logrados por los estudiantes, por los centros educativos y
el sistema en general, sin desconocer la difícil tarea de evaluar los resultados ya que
existen diversos niveles de análisis, la delimitación por entenderlos ya que se debe
salvaguardar la relación que tiene con los objetivos. de esta manera Thélot (1993)
distingue tres grupos de objetivos que ayudan a definir los resultados. El primer
objetivo es la transmisión de los conocimiento, habilidades y cultura de los ciudadanos,
la valoración de los logros alcanzados debe dar cuenta de diversos ámbitos como los
son la relación del currículo y el contexto. El segundo objetivo a punta a la preparación
del estudiante para la vida profesional ya que debe adquirir competencias básicas y
específicas que le permitan desenvolverse. El tercer objetivo hace referencia a la
formación de los futuros ciudadanos de un país, donde los valores, la educación cívica
y el desarrollo de habilidades democráticas estén presentes permitiendo que sean
personas activas, participativas, socialmente responsables de sus acciones. Es
importante mencionar que, aunque es difícil evaluar los resultados se deben tener en
cuanta ya que contribuyen notablemente a la mejora de la educación.
De esta manera, la evaluación no solo contribuye a la mejora de la educación,
sino que también aportan a los procesos de los centros educativos, a su organización y
funcionamiento. Esta se convierte en un requisito indispensable para la mejora de la
calidad en la educación. Cuando la evaluación se orienta hacia las instituciones se hace
énfasis en los procesos didácticos, las relaciones inter individuales y grupales, el clima
escolar y la distribución y uso de los recursos entre otros, estos mecanismos permiten
observar al interior de las instituciones, analizando aspectos microscópicos de los
procesos educativos concretos. La evaluación de las escuelas permite poner en
evidénciala situación del sistema educativo a través de algunas de sus acumulaciones,
mostrando así que esta está aportando elementos de interpretación de datos, dejando
al descubierto la importancia que debe ocupar la evaluación sus criterios para la
mejora constante, la contribución al sistema educativo, el desarrollo de políticas
públicas creíbles , independientes, participativas, integradoras de métodos enfoques,
coherentes con los objetivos educativos.
CONCLUSIONES:
Para concluir este reporte de lectura es importante tener en cuenta, que la
evaluación institucional siempre debe estar contemplada en los procesos organizativos
de cada centro escolar, ya que con el análisis de los resultados se puede evidenciar las
fortalezas, las oportunidades de mejoramiento y las proyecciones de cada organización.
Ya que la evaluación contribuye significativamente a la mejora de los procesos
educativos, a través del seguimiento riguroso de los efectos del proceso de cambio.
Todos los procesos de evaluación permiten obtener información sobre el alcance y
consecuencias, por eso se hace necesario ser mas objetivos en el debate público,
apoyando la toma de decisiones, enfatizando en las discusiones dentro de las
organizaciones, el mejoramiento de la calidad educativa depende los procesos
evaluativos, sistémicos y rigoroso que permitan identificar y potenciar las ventajas y
mitigar las dificultades.
La participación de todos los estamentos institucionales, los estudiantes, los
padres de familia, directores, administrativos y la comunidad en general es vital para
que los procesos de evaluación sean íntegros y se pueda obtener una mirada mas
global del sistema educativo y de sus componentes, de esta manera se alcanza una
mayor credibilidad y que esta sea percibida como objetiva y no solo desde los intereses
de unos pocos. Su participación s convierte en esencial. La integración de diferentes
formas, métodos y enfoques para evaluar permite encontrar una mayor cantidad de
herramientas para validar el proceso y de esta manera apoyar una reforma educativa
que beneficie a los sistemas institucionales y beneficie a quienes participan de la tarea
de educar.
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
DE LANDSHEERE, G. Le pilotage des systèmes d’èducation. Bruxelles: De Boeck,
1994.
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Newbury Park: Sage, 1993.
OCDE CURRICULUM REFORM. Assessment in question: la reforme dês
programmes scolaires: l’èvaluation en question. Paris: OCDE, 1993.
THELOT, C. L’evaluation du systeme educatif. Paris: Nathan, 1993.
TIANA Ferrer, A., (2008). Evaluación y Cambio de los Sistemas Educativos: la
Interacción que hace falta. Ensayo: Avaliação e Políticas Públicas em Educación,
16(59), 275-296.
