ESCUELA DE POSGRADO

PROGRAMA ACADÉMICO DE MAESTRÍA EN

GESTIÓN PÚBLICA

Evaluación de factores para una correcta Administración de Justicia

en el Poder Judicial – Sede Martínez de Compañón

AUTORA:

Orbe Tuesta, Evelyn Roxana ([Link]/0000-0003-2153-5170)

ASESOR:

Mtro. Horna Rodríguez, Richard Foster ([Link]/0000-0001-5055-9222)

LÍNEA DE INVESTIGACIÓN:

Reforma y modernización del estado

LÍNEA DE RESPONSABILIDAD SOCIAL UNIVERSITARIA:

Desarrollo económico, empleo y emprendimiento

TARAPOTO – PERÚ
2022
Dedicatoria

A Josefina Tuesta y Edgar Orbe, mis padres,

por su amor incondicional, por ser respetuosos
de todas y cada una de mis decisiones, por
celebrar con orgullo mis triunfos y sobre todo
por su ilimitado apoyo en momentos de
fracaso.

Evelyn Roxana

i
Agradecimiento

A Dios, por permitirme disfrutar otro día

más de vida.

A mi familia, por ser el motivo para

mejorar cada día

A Wilder, por acompañarme en cada

nuevo reto.

Al docente Richard Horna, por compartir

con nosotros su experiencia y hacer
posible la elaboración del presente
trabajo.

La autora

El autor
ii
 Índice de contenidos

Dedicatoria .............................................................................................................. i
Agradecimiento........................................................................................................ii
Índice de contenidos............................................................................................... iii
Resumen ................................................................................................................iv
Abstract ................................................................................................................... v
I. INTRODUCCIÓN ............................................................................................. 6
II. MARCO TEÓRICO ........................................................................................... 9
III. METODOLOGÍA ......................................................................................... 22
3.1. Tipo y diseño de investigación ................................................................... 22
3.2. Diseño de Investigación ............................................................................. 22
3.3. Categoría, subcategoría y matriz de categorización apriorística. .............. 22
3.4. Escenario de estudio.................................................................................. 23
3.5. Participantes .............................................................................................. 23
3.6. Técnicas e instrumentos de recolección de datos...................................... 24
3.7. Procedimiento ............................................................................................ 24
3.8. Rigor científico........................................................................................... 24
3.9. Método de análisis de información ............................................................ 25
3.10. Aspectos éticos ........................................................................................ 25
IV. RESULTADOS ........................................................................................... 26
V. DISCUSIÓN ................................................................................................... 32
VI. CONCLUSIONES ....................................................................................... 35
VII. RECOMENDACIONES............................................................................... 36
REFERENCIAS .................................................................................................... 37
ANEXOS............................................................................................................... 43

iii
 Resumen

El trabajo de investigación parte de una realidad problemática del Poder Judicial,

el cual genera connotaciones jurídicas y sociales. En razón a ello se busca
evaluar los factores de una correcta administración de justicia en la sede
Martínez de Compañón, se asumió el supuesto de un autor base que nos guio
a determinar cuáles son los factores de estudio: la infraestructura del sistema
judicial, la capacitación de los administradores de justicia y la intervención social
en los procesos de reforma judicial, se tiene como formulación del problema
¿Los factores influyen en una correcta administración de justicia? Se estableció
como objetivo general “Analizar si los factores afectan la correcta administración
de justicia”; para la obtención de resultados se ha considerado a la entrevista
como técnica de investigación y la guía de entrevista como instrumento, lo que
nos permitió analizar con mayor profundidad la opinión de los trabajadores del
Poder Judicial. Los entrevistados fueron elegidos al azar haciendo un total de
30 trabajadores de los diversos Juzgados. Se analizaron los resultados del
instrumento aplicado, se realizó la discusión tomando en cuenta la variedad de
autores más mi apreciación crítica respecto al tema desarrollado. Por último, se
presentan las conclusiones y recomendaciones.

Palabras clave: Poder Judicial, administración de justicia, análisis de factores.

iv
 Abstract

The research work starts from a problematic reality of the Judiciary, which generates
legal and social connotations. Due to this, it is sought to evaluate the factors of a
correct administration of justice in the Martínez de Compañón headquarters, the
assumption of a base author was assumed that guided us to determine what the
study factors are: the infrastructure of the judicial system, the training of the
administrators of justice and social intervention in the processes of judicial reform,
we have as a formulation of the problem: Do the factors influence a correct
administration of justice? The general objective was established to “Analyze if the
factors affect the correct administration of justice”; to obtain results, the interview
has been considered as a research technique and the interview guide as an
instrument, which allowed us to analyze in greater depth the opinion of the workers
of the Judicial Power. The interviewees were chosen at random, making a total of
30 workers from the various Courts. The results of the applied instrument were
analyzed, the discussion was carried out taking into account the variety of authors
plus my critical appreciation regarding the developed topic. Finally, the conclusions
and recommendations are presented.

Keywords: Judiciary, administration of justice, analysis of factors.

v
I. INTRODUCCIÓN

Matos (1988) considera que la crisis en la administración de justicia es

estructural, por cuanto demuestra la incapacidad del Estado para resolver y
controlar el orden dentro del país, el cual trae como consecuencia la
insatisfacción de las necesidades nacionales. A lo largo de estos años, el Estado
peruano ha implementado diversos mecanismos para el fortalecimiento del
aparato judicial; sin embargo, todos estos esfuerzos no han sido suficientes para
obtener los resultados esperados. Por el contrario, la crisis se ha vuelto
interminable, y se manifiesta directamente en el descontento de la población
civil y jurídica, que en su mayoría tienen un concepto negativo del Poder
Judicial.

El Poder Judicial, como órgano encargado de administrar justicia cumple, un rol

esencial dentro de la sociedad, el cual radica en resolver todas aquellas
controversias de la sociedad. Es decir, es quien brinda soluciones a todos
aquellos problemas que no pueden ser resueltos entre las partes. Por lo tanto,
al ser una institución indispensable dentro de cualquier Estado debe estar bien
implementada, para de esta manera cumplir su función. Sin embargo, en la
actualidad vemos diversas carencias y no sólo nos referimos a materiales sino
también a las carencias intelectuales, profesionales, éticas y demás. Nos
encontramos con un Poder Judicial inestable y poco recomendable. Gran parte
de las sedes Judiciales cuentan con pequeñas oficinas que resultan ser
insuficientes por la cantidad de expedientes que se manejan.

La demora en la solución de conflictos es un problema que viene aquejando a

toda la ciudadanía y no solo a la población jurídica, porque los procesos
demoran años en resolverse, generando mayor gasto económico, más
incertidumbre, que la población no se sienta protegida y segura al momento de
acudir al órgano jurisdiccional y sobre todo el aumento de las necesidades.
Razón por la cual me centraré en evaluar los factores de un adecuado sistema
judicial a fin de determinar cuáles son las causas para estas demoras judiciales
y si estos son determinantes para poder llevar o no a cabo una correcta
administración de justicia.

6
El problema dentro de la institución inicia con la falta de manejo administrativo
de las altas autoridades, no brindan la atención oportuna de las necesidades de
los trabajadores, no cumplen con contratar personas adecuadas para el
cumplimiento de las funciones, no existe capacitación constante de su personal
a fin de que puedan estar actualizados de las labores, la falta de locales
apropiados impide un correcto desarrollo de las actividades, porque los lugares
que son alquilados no cumplen con los ambientes necesarios y aptos para
acoger al personal y cantidad de expedientes que tiene a su cargo cada uno de
los juzgados. Esta problemática dentro de la institución trae consecuencias
desastrosas dentro de la población, porque no se están respondiendo a las
exigencias de los ciudadanos, en el plazo establecido, con fundamentos legales
válidos y con criterios uniformes.

En la actualidad de 9 de cada 10 personas que son consultadas sobre el tema

consideran que el sistema judicial no es confiable, porque no es novedoso ver
a diario en los medios de comunicación personas protestando en los exteriores
del Poder Judicial buscando pronta solución de sus conflictos o quejándose de
ineptitud de la labor judicial ya sea porque los funcionarios y servidores de dicha
institución no cumplen a cabalidad sus funciones o porque consideran que están
coludidos con la otra parte o personas a que acuden a medios televisivos para
que sus casos no sean archivados por falta de interés de las autoridades
quedando sin justicia.

El trabajo de investigación busca evaluar los factores que afectan el sistema

judicial y de esta manera formar criterios válidos y fundamentos capaces de
contribuir con la mejora de la administración de justicia, proteger los derechos
fundamentales de cada persona buscando satisfacer sus necesidades. Aunado
a ella debemos resaltar la importancia de este trabajo, ya que nos permitirá
conocer la realidad que viven a diario los trabajadores judiciales y a su vez me
permitirá como investigador y profesional en el ámbito de derecho ser parte de
los grandes cambios que se vienen dentro del sistema.

Concha (2001) considera que el diseño de investigación elegido para elaborar

este trabajo es el descriptivo, porque nos permitirá conocer un poco más del

7
funcionamiento del Poder Judicial, formaremos un concepto más amplio de la
administración de Justicia y sobre todo conoceremos la realidad actual de la
institución, el cual nos ayudará a realizar un análisis más completo de su
problemática en los últimos años. Por último, expresaré mis conclusiones y
recomendaciones respecto al trabajo desarrollado, tomando en cuenta los
resultados de los instrumentos usados, a fin de poder demostrar la eficacia del
trabajo.

8
II. MARCO TEÓRICO

Para realizar el desarrollo de la investigación es preciso que se haga mención

autores y realidades internacionales, ello a fin de ampliar y comparar realidades.
Por lo tanto, en el ámbito internacional tenemos los siguientes:

Desde el contexto internacional se resalta la tesis de Pacheco (2021), el cual

está basado en el enfoque cualitativo, su población fueron los trabajadores
judiciales y el instrumento utilizado para obtener los resultados de la
investigación fue la encuesta. El autor concluyó que para mejorar el sistema
judicial se requiere de la implementación de tecnología el cual permitirá que los
trabajadores y usuarios puedan acceder con mayor facilidad al aparato judicial.
Para complementar ello, el autor René (2021) en su informe describió que los
factores que generan crisis en el jurisdiccional colombiano es la poca
confiabilidad en la justicia, demora para resolver los conflictos, falta de logística
y recursos humanos para mejorar la atención, falta de presupuesto público para
cubrir necesidades del sector, ausencia de políticas públicas y el aumento de la
corrupción dentro de las entidades del Estado.

Según Barriera (2019) concluyó que la administración de justicia en Argentina

genera desconfianza en la población por diversos factores dentro de los cuales
se destacan: falta de accesibilidad, demora en la resolución de conflictos,
discriminación de género y sospechas de honestidad de los funcionarios
públicos. Sin embargo, la sociedad cambia de parecer cuando un juez o fiscal
realiza un buen trabajo.

Según García-Sayán (2022) realizó un informe después de su participación en

la asamblea de las Naciones Unidas, quien consideró que el reto fundamental
de la sociedad Boliviana es conseguir un sistema judicial independiente y
accesible, ello por la existencia de diversos factores que afectan su correcta
función, dentro los cuales se pueden encontrar los siguientes: la falta de
recursos presupuestales, por la existencia de crisis política y social y la carencia
de compromiso social y las instituciones, estos factores son determinantes para
lograr que el sistema judicial Boliviano alcance buenos resultados.

9
En el contexto nacional se resalta el trabajo de investigación de Díaz (2017), el
cual tiene como tipo de investigación es la correlacional, población son 58
jueces de paz del Distrito, cuyo instrumento de investigación es la encuesta,
quien concluyó que gestionar las capacitaciones en favor de los trabajadores
del Poder judicial está relacionado directamente con el correcto funcionamiento
en los Juzgados de Paz letrado; es decir, un factor determinante para conseguir
mejoras dentro del aparato judicial es la capacitación que reciben los jueces de
los juzgados de paz letrado.

En su tesis Pariente (2019) el tipo de investigación es de campo y documental,

la población es el personal de los Juzgados de Familia y documentos del mismo,
el instrumento de investigación es la encuesta y la ficha de observación, el autor
llegó a la conclusión que el factor de infraestructura dentro de la administración
de justicia es el 90% desaprobado por el personal jurisdiccional, ya que es
considerado como inseguro, desordenado y que no cumple con los ambientes
suficientes para realizar la labor judicial.

Tasayco (2017) define a la administración como el manejo eficaz de los recursos

del estado para lograr los resultados requeridos, incluyendo dentro de estos a
los trabajadores, ya que son recursos humanos medibles y controlables.

Flores (2011) establece que la justicia es dar a cada quien lo que le corresponde;
es decir, es la distribución equitativa de aquellas cosas que se consideran de
bien común. Se puede decir que la justicia no cambia con el pasar de los años,
sin embargo, cada persona o grupo de personas debe ser consciente de lo que
considera es su bien y decidir sobre lo es justo o injusto.

Para Gallardo (2020) el significado de administración de justicia va más allá de

un mero concepto, ya que la palabra enmarca al conjunto de órganos
encargados de la función jurisdiccional y los resultados que estos demuestren
en su ejercicio; es decir, es todo aquello que ayuda al cumplimiento de la misión
constitucional y lo poseen los jueces, magistrados, los recursos materiales, el
personal de apoyo, hasta los diversos procedimientos vinculados a la
administración de justicia. Es importante contar con un sistema de justicia
eficiente, preparado para resolver los requerimientos de la población, capaz de

10
generar confianza en los usuarios y sobre todo apto para generar desarrollo
socioeconómico, obligatorio para obtener mejorar la situación económica, social
y otros de la ciudadanía.

Correa (2009) expresa que la administración de justicia es la función primordial

del Poder Judicial y para llevar a cabo dicha función los operadores de justicia
deben brindar garantías y cumplir procedimientos descritos en la normativa, ello
con la finalidad de salvaguardar los derechos de la sociedad y dar solución a
sus conflictos jurídicos; es decir, resolver sus requerimientos jurídicos de las
partes dentro del proceso.

Hassemer (1984) es importante aceptar que la administración de justicia no

podría desenvolverse en un sistema unitario; es decir, no podría como bien
jurídico autentico como ocurre con los demás bienes colectivos que han sido
recientemente reconocidos dentro del ordenamiento jurídico – penal, ya que la
administración de justicia representa los objetivos de organizaciones políticas,
sociales o económicas.

Gili (2019) considera que para conceptualizar la administración de justicia se

debe tener en cuenta dos perspectivas, siendo el primer punto de vista el
dogmático – interpretativo, el cual establece una delimitación imprecisa del
objeto de tutela porque envés de resolverla solo reabre el problema; sin
embargo, desde la perspectiva político – garantista no se afectan directamente
las funciones ya que incide sobre los cimientos del principio de ofensividad.

El Sistema de Justicia en el Perú (2017) define al sistema judicial como el

conjunto de instituciones públicas que cumplen un rol importante y es facilitar el
acceso a la justicia a todo aquel peruano que suponga que sus derechos han
sido violados; es decir, buscan solucionar una controversia jurídica, patrimonial,
comercial, etc. que en mucho de los casos no han podido resolverse en forma
privada.

Fix-Zamudo (1992) manifiesta que el sistema judicial debe definirse mediante

dos conceptos: el primero se refiere específicamente al ámbito jurisdiccional del
estado y la segunda incluye a los gobiernos y la administración de los tribunales.

11
Chanamé (2012) considera que el significado de sistema judicial es el conjunto
de atribuciones que tiene el Poder Judicial para el desarrollo adecuado de sus
actividades, el cual es básicamente resolver los conflictos jurídicos. Para ello
tiene como órganos encargados a la Corte Suprema, las Salas y Juzgados de
todas las especialidades y niveles, ubicados en diferentes distritos, provincias y
departamentos del país.

Hernandez (2017) considera que el sistema judicial es una atribución pública,

porque satisface las necesidades de la ciudadanía dentro de las condiciones de
igualdad, garantiza el acceso de los usuarios sin restricciones, es gratuita y su
responsabilidad primordial es brindar los servicios públicos necesarios como
parte de sus atribuciones como estado; sin embargo, en casos excepcionales y
por norma constitucional puede atribuirse esta función a los particulares.

Bustamante (2019) considera que el sistema jurisdiccional es una facultad y

servicio público, el cual radica exclusivamente en la parte superior de la
estructura del Estado y es quien autoriza a otras entidades no estatales para
que le ejerza de forma transitoria y para casos específicos, como por el ejemplo
el caso del arbitraje.

Según Cappelletti (1996) considera que definir la palabra acceso a la justicia

resulta difícil por cuanto dicho término requiere de un análisis complejo, sin
embargo, ello no excluye las atribuciones que posee el Estado para establecer
mecanismos que le permitan a la sociedad resguardar sus derechos y dar
solución a sus conflictos a través del sistema judicial. Pero para que ello pueda
cumplirse se requiere enfocarnos en dos propósitos: primero, la igualdad de
acceso al sistema para la población en general, es decir, que no exista
discriminación económica, cultural, etc. y segundo, que produzcan resultados
individual y socialmente justos; es decir, que los administradores de justicia
resuelvan conforme a la ley y no favoreciendo a ninguna de partes.

Ayuda legal Puerto Rico (2020) acceder al órgano jurisdiccional es un derecho

primordial que debe garantizar el Estado a su población para conservar un
gobierno democrático, activo e igualitario. Es el derecho que tienen todos los
ciudadanos de un Estado, ya que les permite hacer uso de sus herramientas y

12
mecanismos legales y de esta manera sean reconocidos y protegidos. No podría
existir igualdad de acceso judicial en caso se manifieste discriminación por
motivos económicos, sociales o políticos.

Correa (2009) indica que si bien el Poder Judicial es el órgano encargado de

administrar justicia; sin embargo, no es el único, ya que existen otros órganos
encargados de resolver conflictos jurídicos de la sociedad, como es el caso del
Tribunal Constitucional, tribunales militares y en determinadas materias el JNE
y el Consejo Nacional de la Magistratura.

Chanamé (2009) establece que es el Poder Judicial es quien tiene la atribución

de administrar justicia; sin embargo, no es una facultad exclusiva de dicho
poder. La razón de ser de esta institución está basado en la protección de los
derechos fundamentales de cada uno de los peruanos y sancionar a los
responsables. Esta distribución de poderes entre el ejecutivo, legislativo y
judicial es gracias a la teoría de balance de poderes, el cual busca que cada
órgano sea independiente y cumpla con determinadas funciones.

Según el Instituto de Defensa Legal (s.f.) estableció que el sistema de

administración de justicia atraviesa una situación grave, ya que no todos los
ciudadanos tienen la misma facilidad de acceso al servicio para defender sus
derechos y obligaciones, aunado ello existen barreras que restringen la
posibilidad de acudir sistema jurisdiccional, dentro de los cuales podemos
encontrar: las barreras económicas, de género y lingüísticas y culturales.

Quiroga (2006) concluye que la crisis en la administración de justicia tiene

diversos factores, el cual no solo afecta a los sujetos procesales sino también al
contexto legal, sociocultural y económico de cada país. El primer factor tomado
en cuenta por el autor es la capacitación de jueces y magistrados. Ello con la
finalidad de que los operadores de justicia cuenten con la preparación
académica adecuada y constante no sólo para el desempeño ordinario de sus
funciones dentro del Poder Judicial sino también para generar beneficios
personales y/o profesionales. Ello aunado con la capacidad o idoneidad que
muestren los administradores de justicia en su labor judicial permitiendo así la

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disminución de la mediocridad, bajo nivel profesional e intelectual que
actualmente muestra el sistema judicial peruano.

Quiroga (2006) indica que otro de los factores que afectan e impiden una
correcta administración de justicia peruana, es la insuficiente cantidad de
recursos materiales, la pésima infraestructura judicial, carencia de servicios
básicos como agua, luz, sistemas de comunicación y adecuado sistema
informativo, bajo presupuesto asignado al Poder Judicial, la escasez de equipo
de asistentes para satisfacer los requerimientos no sólo de la población civil sino
también jurídica; el cual afecta la celeridad procesal y por ende a las partes en
conflicto. Todo esta problemática contribuye a que las partes y abogados
pretendan buscar apoyo extraprocesal en los funcionarios. Es decir, buscan
otros medios ilegales para obtener solución a su conflicto, propiciando con ello
la corrupción en los administradores de justicia.

Quiroga (2006) considera que la colaboración de todos los ciudadanos en los

procesos de reforma es importante para el desarrollo del país; sin embargo, en
los últimos años en el caso del sistema judicial se ha intentado desacreditar la
dicha participación, cuando en realidad no han existido los mecanismos
adecuados para que dicha participación pueda cumplir con sus objetivos. Ello
aunado a que el Estado considera que es suficiente el nombramiento de
representantes de ONG´S para cumplir con la labor de reformas, sin tener en
cuenta que el aparato judicial o Poder Judicial es uno de los tres pilares
fundamentales del Estado, por ende requiere de no solo personas especialistas
en la materia, sino el cumplimiento de reglas.

De la Oliva (2006) considera que la falta de participación ciudadana en la

reforma judicial no es determinante para solucionar la crisis en el sistema
judicial, ya que la reforma estructural no genera efectos mágicos; es decir, que
el cambio o mejora en la administración de justicia no se realizará de un día
para otro. Sin embargo, destaca que los cambios en el factor humano, tales
como al ámbito intelectual y ético en las personas que protagonizan la justicia,
generarían una renovación judicial muy necesaria dentro del sistema.

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Palma (2011) sostiene que la crisis en el sistema judicial se debe a los siguientes
factores: a) Escasez presupuestario: el cual produce restricciones en el servicio,
su calidad, su independencia y sobre todo impide reformas para su mejora, b)
Carencias de adecuadas infraestructuras: La falta de mantenimiento de los
edificios expone la vida e integridad de los trabajadores judiciales, c) Retardos
en las notificaciones: dado que las notificaciones son medios de comunicación
para todas la partes del proceso, sin la diligencia correcta la solución del
conflicto se vuelve más lejano, d) prácticas dilatorias por parte de los abogados:
los profesionales de derecho en muchos de los casos realizan actos dilatorios
dentro del proceso, sin embargo, ello va más allá de simplemente retardar la
solución del conflicto, por también contribuye con la sobrecarga laboral dentro
de los juzgados, e) capacitación teórica: el cual consiste en brindar enseñanzas
basadas en contenidos jurídicos y procesales dejando a un lado la formación
sobre gestión de las unidades judiciales.

NCSC (1990) establece un enfoque sistémico dentro de la administración de

justicia, en el cual se describe la realización de algunas actividades por parte
del funcionario judicial: a) Acceso a justicia: brindar asistencia a las personas
que la requieren, ello implica informar sobre el sistema, el estado del proceso,
como ser representados durante el proceso y demás temas relacionados con la
función jurisdiccional, b) Capacitación: es básicamente el entrenamiento o
formación académica y ética a favor de los trabajadores, para mejorar situación
laboral y en consecuencia mejorar la calidad de atención de todos aquellos
ciudadanos que acudan en busca de resolver su conflicto. c) Gestión:
asignación de trabajos al personal, evaluación, incentivo, resolución de casos y
disminuir la carga laboral, d) Administración: convocatorias y selección del
personal, gestionar y administrar el presupuesto, fijar criterios transparentes
para adquisiciones, e) construcción de consenso: está relacionado con la
actuación de los miembros del aparato judicial con los medios de televisivos,
radiales, etc. y el público en general.

Tasayco (2018) determinó que la administración de justicia requiere de cambios

en la cultura organizativa del PJ y el M.P; sin embargo, para buscar soluciones
institucionales capaces de dar soluciones adecuadas a la crisis sistemática, no

15
se puede apuntar únicamente al análisis del ambiente interno (empleados,
cultura, ejecutivos o funcionarios), sino que se requiere además el análisis de
los cambios del ambiente externo que pueden incidir en la funcionalidad de las
organizaciones.

Según Orbe (s.f.) concluyó que para lograr una correcta administración de
justicia, no sólo se requiere mejorar los factores que la impiden, tales como:
aumentar sueldo de los funcionarios, pintar o mejorar la infraestructura de los
edificios o aumentar las cantidad de bienes materiales, sino que se requiere una
reforma judicial para lograr los resultados esperados y de esta manera recuperar
la confianza de los ciudadanos peruanos.

Serrano (2009) concluye que la administración de justicia requiere de la

regeneración de pequeñas reformas, siendo el primer paso la despolitización,
ya que esto permitirá proteger y fortalecer la autonomía de los jueces, aunado
a ello, es importante también mejorar el sistema de selección de personal para
eliminar nombramientos por devolución de favores o por el simple hecho de
pertenecer al círculo cercado de un funcionario, lo que permitirá contratar
personas con capacidad profesional para asumir un cargo dentro de la
institución.

Eguiguren (1999) considera que el sistema judicial es una parte esencial del
esquema institucional del Estado Peruano. Si el Poder Judicial no cuenta con la
capacidad de absolver y resolver de forma correcta y confiable los conflictos de
la población sea en el ámbito económico, social y político. Es imposible generar
seguridad en la población en estos tres ámbitos sino se actúa de manera
imparcial y conforme a los méritos de cada caso. Se afecta directamente a la
ciudadanía, empresarios, organizaciones y demás sujetos que forman parte del
pueblo nacional, son quienes suman esfuerzos para alcanzar los objetivos
planteados.

Sagasti (1999) el sistema judicial peruano pasa por una época de crisis
institucional, los cuales se ven reflejados a través de diversas falencias al
momento de resolver los requerimientos de la población, teniendo como
principales factores a los siguientes: el entrometimiento de la fuerzas políticas,

16
los nombramientos sin tener en cuenta la capacidad o conocimiento del personal
sino por parentesco amical o familiar, por falta de capacidad de los funcionarios
del poder judicial, por falta de recursos presupuestales, materiales o humanos:
todas estas deficiencias han perjudicado al poder judicial en los últimos años.
Ello aunado a que, la corrupción ha tomado gran relevancia dentro de las
instituciones del Estado, el cual se muestra en las sentencias judiciales que hoy
en día parecen ser negociables e incontrolables generando un aspecto perverso
de la situación judicial.

López (1997) el autor considera que existen diversos problemas que afectan al
Poder Judicial, dentro de los cuales podemos encontrar la carencia recursos
económicos, la falta de adecuadas condiciones laborales, la ausencia de
compromiso por parte del poder político para brindar los recursos necesarios, la
obsoleta organización judicial, la corrupción, disminución de capacidad
profesional de todo el personal empezando desde los jueces hasta los auxiliares
y por último leyes procesales antiguas. Todas estas situaciones generan
desconfianza en la población y sobre todo aportan al desprestigio del órgano
jurisdiccional.

CERIAJUS (2004) la comisión establece que la crisis en el sistema judicial

radica en diversos factores, la necesidad de una justicia independiente, la
demanda masiva, carencia de un carácter multicultural, exceso de morosidad
en el trámite de los procesos, alto índice de corrupción, diversos impedimentos
para acceder a la justicia, precariedad en materia de infraestructura, entre otros.
Desde esta perspectiva la comisión concluye que es indispensable una reforma
total del sistema y no sólo se refiere a cambios dentro del PJ y el MP sino de a
todas aquellas entidades encargadas de administrar justicia.

Herrán (2013) considera que la crisis en el sistema judicial inicia con la violación
de los principios de la administración de justicia, ya que entre mayor sean los
principios que se transgredan, mayor será la congestión judicial, y ello no solo
compete a la rama judicial sino también a la rama legislativa, abogados,
Procuraduría, Fiscalía y demás entidades externas. En consecuencia, se
entiende que toda la sociedad forma parte de la crisis judicial.

17
Consejo Superior de la judicatura (2004) concluye que existen factores internos
y externos para el atraso judicial, entre ellos encontramos los siguientes: a)
Sobrecarga laboral, el cual se da por el incremento de casos judiciales, b)
mecanismos procesales inadecuados e insuficientes, c) demora en el
cumplimiento de las responsabilidades de las demás entidades inmersas en un
proceso, d) ausencia de políticas uniformes al momento de resolver casos,
provocando así que se generen nuevos procesos sobre aspectos ya resueltos,
e) el uso excesivo y abusivo de mecanismos de defensa establecidos por ley.

Acosta (2010) resalta que la calidad del servicio se encuentra estrechamente

con la crisis del sistema judicial, por lo que se plantea como objetivo de eficacia
y eficiencia se lograra resolviendo con mayor celeridad los casos, aumentado la
cantidad de procesos despachados y verificar el cumplimiento de las decisiones
judiciales mediante la simplificación de los procedimientos.

Enrique (2008) describe que para eliminar la problemática existente en el

sistema judicial, el Estado debe estar dotado de un sistema jurisdiccional
competitivo, capaz de estar a la altura de un mercado de economía abierta, se
requiere mayor inversión en la infraestructura, reforzar el aparato judicial y
modernizar las herramientas de trabajo y sobre todo reformular las normas
procesales.

Gutiérrez (2015) desde la perspectiva del autor la crisis del sistema judicial
radica en cinco factores: el primero, respecto a la provisionalidad de los jueces,
ya que en la actualidad existen menos jueces nombrados y más jueces
provisionales en todo el territorio nacional, ello amenaza la independencia e
imparcialidad, en este sentido los magistrados no cuentan con las garantías de
estabilidad e inmovilidad del cargo; segundo, sobre la carga y descarga procesal
en el Poder Judicial, la cantidad de escritos que ingresan a diario excede la
capacidad de respuesta que tiene la institución; tercero, la lentitud para resolver
en las casos judiciales esto tiene que ver mayormente con los procesos civiles
y penales que llegan a resolverse en más de cuatro años sobrepasando los
plazos establecidos por ley; cuarto, el presupuesto judicial, este problema reside
en la falta de gestión para solicitar el presupuesto institucional; quinto, sanciones

18
a jueces esto tiene que ver con las destituciones y sanciones disciplinarios que
son impuestas a diferentes jueces.

De Trazegnies (1996) este autor considera que Poder Judicial enfrenta dos
graves problemas, siendo la primera el exceso de carga procesal el cual tiene
que ver con la cantidad de expedientes que maneja cada Juez en su juzgado y
como segundo punto tenemos la falta de presupuesto el cual engloba la poca
gestión que realiza el presidente de la Corte Suprema para solicitar una mejor
asignación de presupuesto al sector, provoca carencias de todo tipo en dicha
institución.

Palma (2021) comenta que la historia se caracteriza por los constantes

problemas de independencia y autonomía del sistema judicial, el cual incluye al
Poder Judicial y al Ministerio Público, ambas instituciones han experimentado
crisis, siendo sus principales factores, el poco presupuesto, la morosidad en la
burocracia estatal, aumento de la corrupción, mejorar las políticas a fin de
brindar la protección de los derechos humanos. El bajo presupuesto designado
a estas instituciones afecta las remuneraciones y la situación laboral de todos
los funcionarios desde el Juez o Fiscal hasta sus respectivos asistentes. En
relación a la burocratización estatal ha logrado que el sistema judicial sea lento
e injusto. La corrupción en el sistema judicial y en todas las entidades del Estado
es una realidad que perjudica directamente a la sociedad.

Guerra (2003) desde la perspectiva del autor la reforma judicial es la mejor

salida a la crisis del sistema judicial ya que con ello se aspira conseguir cambios
en las estructuras, infraestructuras y administradores de la institución. Otro
aspecto interesante que resalta el autor es sobre la capacitación de los jueces
ello con la finalidad que los funcionarios judiciales estén preparados para
conocer casos y resolver eficientemente.

Salas (2013) el autor identifica elementos para alcanzar la efectividad en el

diseño de la organización del Poder Judicial, ello con la finalidad de que se
pueda dar respuestas confiables, justas, adecuadas y oportunas; la primera
tiene que ver con los recursos económicos y materiales, ya que sin estos no
sería posible la supervivencia de la institución, esos recursos incluyen el capital

19
económico y el capital humano; mientras que la segunda está basada en las
capacidades que poseen los trabajadores judiciales el cual inicia desde la
selección de los jueces hasta su designación en el cargo, teniendo en cuenta el
perfil profesional y personal de cada postulante. Como último punto está la
ideología como doctrina judicial, que no es más que pensamientos formados a
partir de la concurrencia de principios, ello permite lograr los objetivos
planteados.

Pásara (2018) determina que existen dos funciones fundamentales que debe
cumplir el Juez para con la sociedad democrática: la primera, está vinculada a
su deber de resolver los conflictos de los ciudadanos, razón por la cual si existen
carencias y deficiencias dentro del sistema son estos lo que resultan
individualmente afectados; la segunda, corresponde a su deber de garantizar
cumpla sus funciones de acuerdo a la Carta Magna y la ley; por lo tanto, si el
gobierno no brinda justicia de manera adecuada y oportuna, estaría
contraviniendo a las normas legales.

Cerdá (2021) el autor considera que el sistema judicial cuenta con una
estructura arcaica, tecnológicamente muy obsoleta, con jueces y personal en
general incapaces de brindar respuesta a la alta litigiosidad que cargan a diario,
trayendo con ello terribles consecuencias dentro de la sociedad, quienes ven
directamente afectado sus intereses.

Oliver (2007) considera que un factor determinante para conocer la historia del
sistema judicial desde sus inicios hasta la actualidad radica en la falta de
atención que se le ha otorgado a la modernización y participación de la sociedad
para mejorar el desarrollo de la actividad judicial.

Parra (2019) este autor establece que la situación grave del sistema judicial se
debe a la falta de continuidad en las políticas integradas de gestión de cambio.

Pásara (2013) el sistema judicial, como asegurador de los derechos de la

sociedad, es la pieza fundamental de la estructura jurídica y su elemento más
resaltante para mejorar su calidad radica en que sus jueces cuentan en buena
medida con el recurso profesional, a fin de poder impartir la justicia que cualquier
ciudadano necesita. En otras palabras, si bien es cierto la justicia no es todo

20
dentro de un país; sin embargo, es una parte necesaria para contribuir de
manera adecuada o inadecuada la desigualdad o injusticias.

Reggiardo (2015) determina que el principal problema que enfrenta el Poder

Judicial en la actualidad es por la falta de precedentes judiciales el cual permite
que los jueces resuelvan uniformemente en casos similares y no den la
impresión que deciden como quieren y otro punto es respecto a la corrupción
que cada día va creciendo dentro de todas las instituciones del Estado y se
encuentra ligado al favoritismo que puede existir en una de las partes por el
simple hecho de contar con los medios económicos.

Farfán (2016) la crisis del PJ es una prueba del problema crítico de la justicia y
las gestiones de solución tienen que tomar en cuenta los múltiples aspectos del
sistema judicial, a fin de poder actuar acorde a la realidad de la entidad. Entre
ellos la perspectiva doctrinal y el enfoque en la ciencia jurídica.

Subgerencia de estudios y proyectos (2021) el servicio del sistema judicial está

a cargo del PJ y requiere del cumplimiento de ciertos factores; entre ellos
encontramos: adecuadas infraestructuras físicas, equipamiento tecnológico,
mobiliario, procesos, procedimientos y capacitaciones a todo el personal.

Defensoría del Pueblo (2020) considera que toda la crisis que actualmente
sufre el poder judicial es por la corrupción de sus funcionarios, el cual prefieren
satisfacer sus propias ambiciones sin importar las necesidades del pueblo y las
razones por los cuales ocupan un cargo.

21
III. METODOLOGÍA
3.1. Tipo y diseño de investigación
Tipo de estudio: Es no experimental, ya que las categorías y
subcategorías descritas como objeto del presente estudio serán
observadas y analizadas de acuerdo a su contexto natural, sin sufrir
alteración alguna por parte del investigador.
Gómez (2016) establece este tipo de investigación se efectúa sin
alterar las variables y se realizan a través de la observación del
contexto donde se desenvuelven los sujetos ello con el único
propósito de ser analizados.
Es descriptiva, porque explica una realidad problemática, analiza en
base a las categorías y subcategorías desarrolladas y se establecen
conclusiones en base al objetivo. Para el autor Longhi (2014)
considera que este tipo de estudio permite identificar rasgos
resaltantes de una situación en particular.
Para Hernández (2008) el método cualitativo nos permite realizar un
seguimiento de las situaciones reales de la vida humana, está
enfocado en describir ciertos fenómenos del desenvolvimiento
cotidiano de cada sujeto, porque son estos últimos los protagonistas
de la nuestra investigación. Nos ayuda a percibir los elementos que
conforman la sociedad, tales como: sus tradiciones, valores y normas
los cuales se manifiestan a través de su comportamiento.

3.2. Diseño de Investigación:

Es el método interpretativo o también llamado cualitativo. (Corona,
2014).
Farbos (s.f.) describe que este método de investigación busca
analizar e identificar la realidad de las cosas, las percepciones,
intenciones y acciones de las personas.

3.3. Categoría, subcategoría y matriz de categorización apriorística.

Dentro del presente trabajo desarrollaremos las siguientes categorías
y subcategorías:
Primera categoría es la Infraestructura del sistema judicial, el cual
está dividido en tres sub categorías: La falta de recursos materiales,

22
 servicios básicos no óptimos y la falta de equipo de asistentes para
cubrir requerimientos de la población.

Segunda categoría es la Preparación académica de los operadores

del sistema judicial, el cual se divide en mejorar los incentivos
económicos y fomentar en los magistrados cursos en el extranjero

Como tercera categoría es la Participación de la sociedad civil en los

procesos de reforma judicial, el cual tiene como única subcategoría la
implementación de medios adecuados de participación ciudadana.

3.4. Escenario de estudio

Este trabajo de investigación se realizó en la sede Martínez de
Compañón, el cual consta con aproximadamente 20 juzgados en total
en donde encontramos a los juzgados civiles, de familia, de paz
letrado y laboral; incluso cuenta con su propia central de notificación.
Respecto a la infraestructura de la sede cuenta con cuatro (pisos) y
más de 30 pequeñas ambientes destinadas a despacho de los
diversos jueces, asistentes y administrativos. Un aspecto importante
que se resalta que esta sede Judicial por muchos años estuvo
ubicado en un local antiguo y hace aproximadamente 2 años se
encuentran en esta nueva infraestructura más moderna. Sin embargo,
las oficinas no son del tamaño adecuado para la cantidad de
expedientes que maneja cada Juzgado.

3.5. Participantes
Los participantes serán elegidos al azar, por elección directa del
investigador y teniendo en cuenta la disponibilidad de cada uno de los
entrevistados, cabe indicar que sólo se entrevistará a los trabajadores
de los diversos juzgados y al personal de la central de notificaciones,
entre los cuales estarán los asistentes, especialistas, jueces,
notificadores, y no se involucrará a los trabajadores administrativos,
tales como los de mesa de partes, odecma, entre otros. La sede
Martínez de Compañón cuenta con cerca de 500 trabajadores de los
cuales sólo se entrevistará a 30 de ellos.

23
3.6. Técnicas e instrumentos de recolección de datos
Técnica
Es la entrevista, Robles (2011) considera que la técnica no solo
busca dimensionar el contenido de la entrevista, sino busca averiguar
los pensamientos y opiniones de otras personas, ello con el propósito
de llegar a un conclusión.
Arias (2016) establece que la entrevista va más allá de un simple
interrogatorio, porque está basado en un dialogo personal entre el
entrevistado y el entrevistador respecto a un asunto, ello con
propósito de encontrar información indispensable parar llevar a cabo
el estudio.

3.7. Procedimiento
Primeramente, se identifica la realidad problemática y de esta manera
poder desarrollar el trabajo de investigación; seguidamente
describimos el problema general y específico, la hipótesis, los
objetivos generales y específicos para luego proceder con el
desarrollo del enfoque teórico. A su vez se procede con la
observación y recolección de la información teniendo en cuenta las
categorías y subcategorías; después, se aplica la entrevista para
posteriormente ser analizada y establecer un resultado. Finalmente,
se elaboraron las conclusiones y recomendaciones, el cual nos
permitirá plasmar en el trabajo nuestra opinión y punto de vista de
acuerdo al trabajo desarrollado.

3.8. Rigor científico

Patton (2001) describe que la solución al conflicto de los cualitativos
se encuentra en su naturaleza de análisis y requiere de la capacidad
de análisis del investigador para descubrir lo que necesita. Se tiene
en cuenta dos estrategias, la primera la unión de dos hipótesis
contrarias y la segunda casos negativos.
En los trabajos cualitativos no existen fórmulas o reglas que
determinen la confiabilidad o viabilidad de los instrumentos como si
sucede en los cuantitativos. Sin embargo, ello no quiere decir que le
investigación no tendrá la veracidad que requiere un trabajo científico,

24
 puesto que los instrumentos serán validados, supervisados y
revisados por 02 validadores expertos en el tema y 01 metodólogo,
quienes le darán la confiabilidad necesaria al instrumento a aplicarse.

3.9. Método de análisis de información

El método a aplicarse será el hermenéutico, ya que se busca extraer,
analizar e interpretar los diversos criterios u opiniones vertidas por la
población elegida, pues servirán para brindar una probable solución
al problema en investigación.
Martínez (2000) manifiesta que el método hermenéutico tiene como
finalidad revelar el significado de las cosas, analizar las palabras,
escritos, textos y en general observar la conducta humana. Cada
interpretación representa un dato importante para la investigación.

3.10. Aspectos éticos

Durante el desarrollo de la presente investigación se plasmó
opiniones de diversos autores; sin embargo, seremos respetuosos de
los derechos de autor, para evitar cualquier tipo de plagio o copia, en
razón a ello se realizarán las citas correspondientes.
Para llevar a cabo las entrevistas pusimos en marcha el principio de
consentimiento informado, ello con finalidad de que los entrevistados
tengan conocimiento del motivo de la investigación y tengan la opción
de decidir participar o no de la misma.
Se respetará el principio de confidencialidad de los datos otorgados
por cada uno de los participantes en las entrevistas, ello con la
finalidad no vulnerar sus derechos, incluso en muchos casos el
entrevistado no quiso que se le consigne ningún dato, el cual fue
respetado en todo momento.

25
IV. RESULTADOS
Luego de haber aplicado el instrumento de investigación y realizar un análisis
de las fuentes consultadas, se ha podida obtener los siguientes resultados:

 Objetivo general: Analizar si los factores afectan la correcta administración

de justicia.
Como fin general se busca analizar los factores que intervienen en una
correcta administración de justicia, canalizando las necesidades que puedan
tener los trabajadores judiciales en el desempeño de sus funciones, para ello
se realizaron diversas preguntas relacionadas a las infraestructuras, bienes,
materiales, tecnologías, servicios básicos así como también sobre la
cantidad y calidad del personal en general. Con cada respuesta de los
entrevistados podemos mencionar que existe bastante carencia dentro de
institución lo que evita que se pueda realizar de manera eficiente las
funciones.
La institución como encargado de administrar justicia debe contar con todos
los medios necesarios para satisfacer las necesidades de la población, que
no es caso en la actualidad porque al existir falencias internas dentro de la
institución la crisis seguirá aumentando, llegando al extremo que nadie
querrá acudir a buscar auxilio judicial. Los entrevistados en su mayoría se
muestran descontentos con su entorno laboral, el cual inicia desde el área
administrativa que cumplen con sus funciones y no muestran interés con las
necesidades de sus trabajadores hasta la falta de capacidad que
demuestran al momento de contratar al personal.
Después de analizar cada respuesta es visible notar que la falta de todos los
factores antes mencionados perjudica directamente la correcta
administración de justicia, por lo tanto si no mejoramos esos aspectos la
situación judicial irá empeorando y jamás saldrá de la crisis, que tanto nos
perjudica, de manera interna a sus trabajadores y de forma externo a todos
las personas que recurrimos a esta entidad.

26
 Objetivos específicos
Objetivo 01: Analizar si el factor infraestructura del sistema judicial afecta la
correcta administración de justicia en el Poder Judicial.
De acuerdo a las respuestas proporcionadas por los entrevistados respecto
al tema de infraestructura, la mayoría coincide que el nuevo local de esta
sede es mejor que anterior; sin embargo, dichos ambientes continúan
teniendo algunas carencias físicas, dentro de los cuales destacan, la falta de
ascensores o rampas para personas con discapacidad, las oficinas son
pequeñas lo cual genera aglomeración del personal y poco espacio para la
ubicación de expedientes y por último consideran que la Entidad Judicial
debería contar con su propio local, el cual debe estar construido de acuerdo
a las actividades que desarrollan dentro del mismo.
Otro aspecto muy mencionado por los entrevistados es que los ambientes
del Poder Judicial no sólo deben ser adecuados y suficientes para los
trabajadores y para el almacenamiento de los expedientes sino también
debe ser apropiado para la cantidad de usuarios que acuden diariamente a
sus instalaciones.

Sub categorías: Falta de recursos materiales

Respecto a este punto se debe indicar que las preguntas están hechas con
el propósito de examinar si la institución cuenta con los útiles, muebles y
demás materiales que permitan a los trabajadores realizar su trabajo sin
ningún inconveniente, en respuesta a ello la mayoría de los entrevistados
manifestaron que es constante la escasez de bienes y mencionan los
siguientes: la falta de papel boom, tóner para impresoras y muebles para el
adecuado archivamiento de los expedientes, sin estos es imposible el
cumplimiento a tiempo de sus metas y en consecuencia el retraso en los
procesos.
Es importante precisar que en esta parte de las preguntas algunos
entrevistados consideran que la administración de la institución debería estar
más pendiente de las necesidades del personal y brindar los materiales de
manera oportuna y no esperar que exista el desabastecimiento para recién
prestar atención.

27
Sub categorías: Carencia de servicios básicos
En este punto de la entrevista se pretende analizar si la sede del Poder
judicial cuenta con los servicios básicos necesarios y si estos se brindan de
manera óptima, para lo cual se realizaron 4 preguntas que fueron
respondidas, mayoritariamente de la siguiente manera: cuentan con agua
potable, pero en ciertas ocasiones existen cortes; cuentan con internet; sin
embargo, no es suficiente para abastecer la cantidad de personal que usa el
servicio, lo que genera que el sistema se vuelva lento al momento de proveer
los escritos, por último sólo algunos oficinas cuentan con aire acondicionado
lo que trae como consecuencia el ofuscamiento en el horario del trabajo
Considero que la carencia de los servicios básicos es un problema
preocupante no solo porque va contra integridad del personal sino que
genera retrasos para resolver los requerimientos y por ende la demora en
los procesos.

Sub categorías: Falta de equipos de asistentes

Este tema en la entrevista está básicamente ligado a evaluar la cantidad de
personal con el que cuentan los diferentes juzgados y áreas dentro de la
sede, si estos son suficientes o se requieren de más personas para lograr el
objetivo o en su caso los que se encuentren laborando en la institución son
suficientes, sin embargo, no cuentan con la capacidad necesaria lo que
perjudica directamente el correcto desarrollo del trabajo. Las respuestas
fueron unánimes; es decir, los mismos funcionarios consideran que para
aliviar la carga laboral, todos los juzgados requieren la contratación de más
personal teniendo cuenta sus capacidades y de esta manera avanzar con
los pendientes.
El tema de la contratación de personal es un problema en todas las
instituciones del sector público y más en el aparato judicial por que el
personal entrante en muchos de los casos no entran por cumplir requisitos
o por pasar los exámenes que se requieren para el puesto, sino por un tema
de amistad, por lo que desconocen sus funciones y entran a aprender recién
retrasando aún más la carga laboral, ello aunado a que no son capacitados
oportunamente.

28
Objetivo 02: Analizar si el factor preparación académica de los operadores
del sistema judicial afecta la correcta administración de justicia en el Poder
Judicial.
La capacitación académica es una parte fundamental en la carrera judicial
porque permite a los funcionarios adquirir conocimientos y experiencias
nuevas y a su vez estar actualizados al momento de dar soluciones a las
diferentes controversias jurídicas. Cuando nos referimos a preparación
hacemos referencia a los cursos de especialidad, capacitaciones para el
manejo óptimo de los sistemas y por último a talleres motivacionales, éticos
y de atención a los usuarios.
En esta parte de la entrevista buscamos que los entrevistados brinden su
versión sobre si es constante la capacitación que reciben dentro de la
institución para el cumplimiento de sus funciones, para que opinen si sus
remuneración si están conformes con las remuneraciones que perciben y si
consideran que la capacitaciones internacionales debería se n requisitos
para ingresar a la carrera judicial, con la finalidad de determinar si este factor
afecta directamente la correcta administración de justicia.

Sub categorías: Mejorar los incentivos económicos:

Los trabajadores judiciales como cualquier trabajador de las entidades del
estado cuentan con remuneraciones fijas mensuales, aunado a ello también
reciben bonos, gratificaciones y demás beneficios, sin embargo, en mucho
de los casos consideran que estos montos no son proporcionales en relación
al trabajo que realizan, motivo por cual se realizaron las preguntas
pertinentes a fin de que sean los mismos protagonistas, quienes manifiesten
su opinión en el tema.
Grande fue la sorpresa a encontrar dos posiciones diferentes respecto a ello,
un grupo considera que sus remuneraciones y beneficios no son
equivalentes a la labor que realizan e incluso expresan que existe
discriminación en comparación con otros trabajadores que realizan las
mismas funciones, mientras que otros se muestran conformes con el monto
que perciben y describen que no es necesario que existan más incentivos

29
porque las labores seguirán siendo las misma siempre, por lo que ingresar a
la institución sería por vocación y no por el sueldo.

Sub categorías: Fomentar en los magistrados cursos extranjeros:

Respecto a este punto todos los entrevistados consideran que no debería
ser un requisito para obtener el cargo; sin embargo, refieren que es
importante que los jueces estén en constantes capacitaciones para estar a
la altura al momento de resolver, tratando de ser justos y respetando el
ordenamiento jurídico, evitando cometer errores por falta de conocimiento.
Se debe recalcar que el personal del Poder Judicial debe ser capacitado
constantemente por la misma entidad a fin desempeñar eficientemente su
trabajo. Los entrevistados consideran que las capacitaciones internacionales
no deberían ser requisito obligatorio para postular al cargo de Juez, sin
embargo, debería ser tomado en cuenta al momento de evaluar el currículo
del postulante porque es importante que los magistrados tengan
conocimiento de normas y formas de resolver de otros países, ya que existen
países más adelantados en tecnología y jurisprudencia que ayudaría al
momento de motivas sus sentencias.

Objetivo 03: Analizar si el factor participación de la sociedad civil en los

procesos de reforma judicial afecta la correcta administración de justicia en
el Poder Judicial.
La intervención de la población deber ser constante y no solo cuando
corresponda emitir un voto para elegir una autoridad sino también deben ser
activos para colaborar en todos los procesos de reforma de cualquier
entidad, para evitar molestias e inseguridades al momento de acudir alguna
entidad del Estado.
En este punto los entrevistados tienen dos posiciones, la mitad considera
que la participación de la ciudadanía es importante para realizar cambios ya
que son estos los directamente beneficiados o perjudicados con los mismos,
mientras que la otra mitad sostiene que los ciudadanos no conocen la
realidad dentro de la entidad por lo que no podrían contribuir para mejorar la
situación judicial.

30
La ciudadanía debe ejercer control en todas las instituciones públicas para
que de esta manera evitar malgastar el presupuesto y la evitar malos tratos
en la institución por parte de los trabajadores.

Sub categorías: Implementar medios de participación ciudadana.

Toda empresa privada o institución pública debe contar con medios que
permitan que la ciudadanía pueda ser partícipe de sus mejoras, en el caso
del poder judicial, los entrevistados describen que dicha institución cuenta
con los siguientes medios: redes sociales, libro de reclamaciones,
aplicativos, órganos de control, etc.
Es importante tener en cuenta que no sólo es suficiente implementar medios
para recepcionar las opiniones y quejas de la población sino también que
estos sean atendidos en la brevedad posible a fin de poder ir solucionando
los problemas, no como en muchos casos las redes sociales o los libros de
reclamaciones están ahí por gusto ni los revisan. Si continuamos así la
ciudadanía terminara por creer que sus opiniones no son tomadas en cuenta.

31
V. DISCUSIÓN
En tal sentido se considera que la falta de una adecuada infraestructura judicial
afecta directamente la administración de justicia en el Poder Judicial sede
Martínez de Compañón, por cuanto impide el normal funcionamiento de las
actividades laborales, más aun si tenemos en cuenta que el término
infraestructura engloba no solo los ambientes físicos, sino también los servicios
básicos con los que cuentan, los útiles y bienes que son importantes para
brindar la atención debida y contar con la cantidad necesaria de personal para
cumplir con las atribuciones propias de la institución. Considero que es
fundamental brindar mayor atención a estas necesidades para hacer mejoras
dentro del sistema. Para ello se ha considerado al autor Palma (2011), ya que
considera la existencia de diversos factores que generan crisis en el sistema
justicia dentro de los cuales destaca la falta de mantenimiento de los edificios,
lo que trae como consecuencia que los servidores no se sientan seguros dentro
de sus instalaciones. Enrique (2008) destaca que para salir de esta crisis en el
aparato jurisdiccional de debe hacer mayores inversiones en la infraestructura
y modernizar los sistemas laborales. (Subgerencia de estudios y proyectos,
2021) Considera que para mejorar la calidad del servicio del poder judicial y por
ende generar confianza entre los usuarios es decir, la población de deben
reforzar algunos factores, tales como la infraestructura a fin de poder brindar
ambientes adecuados para el personal e instalaciones aptas para la atención al
público en general. Pariente (2019) concluye que la administración de justicia
es el que menor aceptación tiene entre la población y es el que mayor quejas
recibe entre los trabajadores, por no cumplir con las oficinas adecuadas. Orbe
(s.f.) destaca que es necesario mejorar y pintar la infraestructura y aumentar la
cantidad de bienes materiales de las todas las sedes judiciales, ya que esto
contribuiría cambiar la imagen de esta institución.

Desde mi perspectiva, el factor preparación académica de los operadores del

sistema judicial como los demás factores identificados en el transcurso de la
investigación cumplen un rol importante dentro de la institución por cuanto sin
el adecuado cumplimiento de los mismos continuaríamos en la misma situación
y lo que se busca en la actualidad es salir de esta crisis y poder contar con un
sistema judicial que brinde confianza y no que haga pensar que acudir a las

32
instancias jurisdiccionales es perder tiempo y dinero, porque no logramos
resolver nuestros conflictos. NCSC (1990) define a la capacitación como la
formación académica y ética de todos los funcionarios, ello con la finalidad de
mejorar su situación laboral y para brindar un mejor servicio de la ciudadanía.
Es decir, la preparación no solo beneficia a quien recibe; sino a todos aquellos
usuarios que acuden al aparato judicial para resolver sus conflictos. Para
Barriera (2019) considera que la falta de preparación en los funcionarios
públicos genera que estos se vean inmiscuidos en diversos problemas de
corrupción, a sabiendas que este tipo de conductas nunca traen cosas positivas
al sector por el contrario aumentan el problema. En su trabajo de tesis Díaz,
(2017) concluye que la mala gestión para fomentar capacitaciones en sus
trabajadores está directamente relacionado con la adecuada administración
judicial; es decir, sino capacitamos a los trabajadores no podremos mejorar el
sistema judicial. Quiroga (2006) expresa que la finalidad de capacitar a los
empleados judiciales radica en la posibilidad de que sean estos quienes se
encuentren dotados de conocimientos necesarios propios de su función el cual
les facilite el trabajo y a su vez les genere beneficios personales y profesionales.
De la Oliva (2006) considera que la reforma judicial no es una salida eficiente
para lograr los objetivos; sin embargo, asegura que realizar cambios en el factor
humano es más viables. Es decir, reforzar la capacidad intelectual y ética de
cada uno de los trabajadores judiciales sería mejor para salir de esta crisis.

Cabe precisar que el factor preparación académica de los trabajadores abarca

también las remuneraciones, beneficios e incentivos por la realización de su
trabajo.

Como cualquier ciudadana opino que la participación de la sociedad es vital para

lograr grandes cambios, ya que somos todos nosotros quienes contantemente
realizamos quejas; sin embrago, no somos capaces de informarnos y buscar los
medios adecuados para participar en los cambios, tenemos el errado
conocimiento que solo podemos participar emitiendo nuestro voto cuando
elegimos un alcalde, un gobernador, un presidente y congresistas, sin darnos
cuenta que todo la estructura del estado es gracias a todos los peruanos. Estos
cambios no solo requieren la intención del ciudadano sino también que el Estado

33
cuente con los medios necesarios y efectivos que permitan a los deseen
intervenir activamente en las reformas, otorgándoles herramientas y medios don
puedan dar sus opiniones, quejas y sugerencia y de esta manera contribuir
positivamente. Ayuda legal Puerto Rico (2020) describe al sistema judicial como
en ente encargo de facilitar al ciudadano el acceso a la justicia para que de esta
forma el estado continúe conservando su régimen democrático, activo e
igualitario, evitando así alejarse de las necesidades de su población. Quiroga,
(2006) describe que la intervención del ciudadano es indispensable para el
desarrollo del país, ya que son ellos los que reciben los beneficios, incluso
menciona que no es suficiente los medios empleados para aumentar la
cooperación del ciudadano, sino que se requiere que estas personas estén
debidamente informados sobre cómo, cuándo y porque deben hacerlo. Orbe,
(s.f.) considera que la solución para la crisis judicial está en reformar la misma,
teniendo en consideración a los representantes de la población a fin de realizar
un trabajo coordinado y más que todo conociendo la realidad actual, evitando
en el futuro que las personas puedan criticar.

34
VI. CONCLUSIONES

6.1. El factor adecuadas infraestructuras es muy persistente con el pasar de los

años, por cuanto no se cuentan con oficinas aptas y acordes a las
funciones. Ello es producto de muchos aspectos: la entidad no cuenta con
un local propio generando así que en el local alquilado los trabajadores
tengan que adaptarse a los ambientes cuando debería ser al contrario. Por
esta razón, se concluye que este factor es determinante para lograr una
correcta administración de justicia.

6.2. La preparación académica de los operadores de justicia es una parte

esencial de la función judicial, porque cuenta con los conocimientos básicos
y necesarios contribuye a mejorar la calidad de atención, resolver de
manera justa los procesos, evitar que los funcionarios caigan en actos
contrarios a sus funciones, permitir que solo las personas calificadas se
encuentren ocupando los cargos. En conclusión, este factor es
determinante para mejorar el sistema judicial.

6.3. Finalmente, se puede concluir que la participación ciudadana en las

reformas judiciales es imprescindible para salir de la crisis judicial, porque
esto permite que los afectados; es decir, los usuarios formen parte de los
cambios y se tomen en cuenta al momento de tomar decisiones.

35
VII. RECOMENDACIONES

7.1. El Presidente de la Corte como el representante del Poder Judicial, realizar

los trámites correspondientes a fin de gestionar mayor prepuesto anual
para la institución para que se pueda cumplir con las necesidades de todas
sus sedes a cargo.

7.2. El área administrativa del Poder Judicial debe brindar mayor atención a las
necesidades de los funcionarios públicos, para que estos puedan contar
con oficinas adecuadas para el desarrollo de sus actividades diarias, dotar
de bienes y útiles necesarios e contratar servicios óptimos y suficientes que
permitan cumplir las funciones.

7.3. Realizar más capacitaciones académicas y éticas a los funcionarios del

Poder Judicial para que estos puedan estar en constante adquisición de
conocimiento para desarrollar mejor su laboral y de paso tomar conciencia
de la función judicial.

7.4. El Poder Judicial debe buscar medios de difusión que permitan a los
ciudadanos participar de los cambios, ya que los puntos de vista no sólo
deben darse de manera interna sino también de manera externa.

36
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42
ANEXOS

43
 Matriz de categorización

Técnica de
Definición conceptual Método de análisis de
Categorías Definición conceptual Subcategorías recolección de
de las subcategorías datos por categoría
datos
- Falta de recursos Está ligado a la carencia
Tiene que ver con las materiales. de útiles de trabajo y
edificaciones o muebles.
Infraestructura construcciones donde - Carencia de Son todos aquellos Entrevista Guía de entrevista
del sistema se encuentran servicios básicos servicios indispensables,
judicial ubicados las sedes tales como: agua, luz e
judiciales. (Ovalle, internet.
2006, p. 295) - Falta de equipo de
asistentes para cubrir Personal de apoyo para
los requerimientos de la resolución de
la población. conflictos.
Son los conocimientos Es el monto adicional a la
Preparación adquiridos por los - Mejorar los incentivos remuneración mensual
académica de los trabajadores judiciales económica del trabajador judicial Entrevista Guía de entrevista
operadores del para el desempeño de - Fomentar en los Que los magistrados
sistema judicial sus funciones magistrados cursos puedan llevar cursos
(Ovalle, 2006, p. 298) en el extranjero. fuera del país para
fortalecer sus
conocimientos.
Participación de Es la intervención de la Crear medios adecuados
la sociedad civil ciudadanía en los - Implementar para que la ciudadanía
en los procesos procesos de interés medios adecuados sea más participe en las Entrevista Guía de entrevista
de reforma público. de participación reformas.
judicial (Ovalle, 2006, p. 298) ciudadana.
 Matriz de consistencia

Técnica e
Objetivos Hipótesis
Formulación del problema Instrumentos
Problema general Objetivo general Hipótesis general Técnica
¿Cómo afectan los factores para una correcta Analizar si los factores afectan la Hi: Los factores afectan la correcta La técnica empleada en
administración de justicia en el Poder Judicial – correcta administración de justicia en administración de justicia en el Poder el estudio es la
sede Martínez de compañón? el Poder Judicial – sede Martínez de Judicial – sede Martínez de entrevista.
compañón compañón
Problemas específicos: Objetivos específicos Hipótesis específicas
¿Cómo afecta el factor infraestructura del sistema Analizar si el factor infraestructura del H1: El factor infraestructura del Instrumentos
judicial para una correcta administración de sistema judicial afecta la correcta sistema judicial afecta la correcta El instrumento empleado
justicia en el Poder Judicial – sede Martínez de administración de justicia en el Poder administración de justicia en el Poder es el guía de entrevista.
compañón? Judicial – sede Martínez de Judicial – sede Martínez de
compañón. compañón. .
¿Cómo afecta el factor preparación académica de
los operadores del sistema judicial para una Analizar si el factor preparación H2: El factor preparación académica
correcta administración de justicia en el Poder académica de los operadores del de los operadores del sistema judicial
Judicial – sede Martínez de compañón? sistema judicial afecta la correcta afecta la correcta administración de
administración de justicia en el Poder justicia en el Poder Judicial – sede
¿Cómo afecta el factor participación de la Judicial – sede Martínez de Martínez de compañón.
sociedad civil en los procesos de reforma judicial compañón.
influye para una correcta administración de justicia H3: El factor participación de la
en el Poder Judicial – sede Martínez de Analizar si el factor participación de la sociedad civil en los procesos de
compañón? sociedad civil en los procesos de reforma judicial afecta la correcta
reforma judicial afecta la correcta administración de justicia en el Poder
administración de justicia en el Poder Judicial – sede Martínez de
Judicial – sede Martínez de compañón
compañón
Diseño de investigación Población y muestra Categorías y subcategorías
Población Categorías subcategorías
No experimental La población objeto de estudio, estará Falta de recursos
constituido por 30 trabajadores del materiales
Poder Judicial sede Martínez de Carencia de
compañón. Infraestructura servicios básicos
Muestra Carencia de equipo
Se tomó el 100% de la población. de asistentes
 Mejorar los
incentivos
Preparación económicos.
académica
Fomentar en los
Magistrados cursos
en el extranjero.
Participación Implementar
de la medios adecuados
sociedad en de participación
la reforma
judicial
 GUÍA DE ENTREVISTA
Evaluación de factores para una correcta Administración de Justicia en el Poder Judicial - Sede Martínez de
Compañón.

Entrevistado: _________________________________________________________________________

Cargo/Profesión/grado académico: ________________________________________________________

Institución: ___________________________________________________________________________

Categoría 1: Infraestructura del sistema judicial

Sub Categoría 1: Falta de recursos materiales.
Preguntas:
1. ¿Considera usted que la infraestructura donde labora es adecuado? ¿Por qué?
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
__________________________________________________________________

2. ¿Considera que la falta de recursos materiales influyen en el correcto desempeño de sus

funciones? ¿de qué manera?
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
__________________________________________________________________

3. ¿Qué materiales considera usted que hacen falta para mejorar el desempeño laboral?
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
__________________________________________________________________

Sub Categoría 2: Carencia de servicios básicos

4. ¿La sede Martínez de Compañón cuenta con todo los servicios básicos? ¿Cuáles?
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
 ______________________________________________________________________________
__________________________________________________________________

5. ¿Considera que los servicios básicos satisfacen cabalmente sus necesidades?

___________________________________________________________________________

6. ¿Cuáles son los servicios básicos que no se prestan de manera óptima?

______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
__________________________________________________________________

7. ¿Considera que los servicios básicos (agua, luz, internet, etc.) influyen en el correcto desempeño
de sus funciones? ¿De qué manera?
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
__________________________________________________________________

Sub Categoría 3: Falta de equipo de asistentes para cubrir los requerimientos de la población.
8. ¿Con cuántos trabajadores cuenta su juzgado?
___________________________________________________________________________

9. ¿Considera que la cantidad de trabajadores son suficientes para reducir la carga procesal?
______________________________________________________________________________
________________________________________________________________________

10. Desde su perspectiva ¿Considera que es mejor la calidad o cantidad de trabajadores? Explique.
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________

Categoría 2: Preparación académica de los operadores del sistema judicial

Sub Categoría 4: Mejorar los incentivos económica
11. ¿Cuánto tiempo (años, meses) labora usted en esta sede judicial?
 ___________________________________________________________________________

12. ¿La remuneración que usted percibe es proporcional en relación al trabajo que realiza?
___________________________________________________________________________

13. ¿Considera usted que ha mayor incentivo económico, mayor será el desempeño laboral? Explique
Porque.
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________

14. ¿La capacitación laboral influye en el desempeño de las funciones del trabajador? ¿Por qué?
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________

15. ¿Las capacitaciones que brinda el Poder judicial son acordes a su especialidad?
___________________________________________________________________________

Sub Categoría 5: Fomentar en los magistrados cursos en el extranjero.

16. ¿Considera usted que las capacitaciones extranjeras debería ser un requisito para llegar a ser
Magistrado?
___________________________________________________________________________

17. Desde su perspectiva ¿Las capacitaciones extranjeras ayudarían ampliar los conocimientos de los
Magistrados? ¿Por qué?
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
__________________________________________________________________

Categoría 3: Participación de la sociedad civil en los procesos de reforma judicial

Sub Categoría 6: Implementar medios adecuados de participación ciudadana.
19. ¿Considera usted que debe realizarse cambios en el Poder Judicial? Si su respuesta es positiva,
precise cuales.
 ______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________

20. Para usted ¿Es importante la participación ciudadana para realizar cambios en el Poder Judicial?
¿Por qué?
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________

21. Durante el tiempo que lleva laborando en esta sede judicial ¿ha podido observar si existen medios
para recibir la opinión de la ciudadanía (Buzón de sugerencias, libro de reclamaciones, redes
sociales)? ¿Cuáles?
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Lista de trabajadores entrevistados
APELLIDOS Y
NOMBRES DNI N° CARGO INSTITUCIÓN
RIOS BOCANEGRA
SHEYLA 45916851 ASISTENTE PODER JUDICIAL
ASISTENTE PODER JUDICIAL
ANGULO FARGE LINDA 47149127 SECRETARIA PODER JUDICIAL
RUIZ MARÍN ROSA ENCARGADA DE CENTRAL
ANGELICA 70425472 DE NOTIFICACIONES PODER JUDICIAL
SORIA HOYOS ELIUS
MELISSA 41221117 SECRETARIA PODER JUDICIAL
CASTRO JACOBS
THIBONY MILAGROS 70254252 ASISTENTE PODER JUDICIAL
ARCE ARBILDO DORIS 47400994 ASISTENTE PODER JUDICIAL
ARMAS GARCÍA BILLY
FRANZ ASISTENTE PODER JUDICIAL
DEZA PADILLA JUAN
FERNANDO 47083942 SECRETARIO PODER JUDICIAL
HERNANDÉZ BURGA
HENRY EDINSON 40663705 COORDINADOR PODER JUDICIAL
ASISTENTE PODER JUDICIAL
ASISTENTE PODER JUDICIAL
MONTOYA CABRERA
CARLOS MICHAEL 45397207 JUEZ PODER JUDICIAL
VILCHEZ FERNANDEZ
YORCELI 71902561 ASISTENTE PODER JUDICIAL
AUXILIAR PODER JUDICIAL
PEREZ RIOS MELISSA
JAHAIRA 70923421 ASISTENTE PODER JUDICIAL
NOTIFICADOR PODER JUDICIAL
TUESTA REATEGUI
ALEX 70153244 ASISTENTE PODER JUDICIAL
ALVAREZ BERNARDO
RENZO IVAN 41923408 JUEZ PODER JUDICIAL
CARDENAS DÁVILA
MARIA ILMER 01149240 ASISTENTE PODER JUDICIAL
SECRETARIO PODER JUDICIAL
MEDRANO MELGAREJO
FRANCISCO JOSUE 70137705 SECRETARIO PODER JUDICIAL
SECRETARIO PODER JUDICIAL
SECRETARIA PODER JUDICIAL
ASISTENTE PODER JUDICIAL
ASISTENTE PODER JUDICIAL
ESPECIALISTA PODER JUDICIAL
ESPECIALISTA PODER JUDICIAL
ASISTENTE PODER JUDICIAL
Plantillas llenas de las entrevistas aplicadas en el Poder Judicial – sede Martínez
de compañón.