La transición hacia la democracia: Las
políticas socioeconómicas, los acuerdos
Conapro
Parcial Historia 2024 6º Economía
Lázaro Prado
Introducción
Contexto histórico uruguayo:
El 27 de junio de 1973, Juan María Bordaberry (presidente electo por el Partido
Colorado) disolvió el parlamento con el respaldo de las fuerzas armadas (militares y
policías), dándose así un golpe de estado en Uruguay, marcando así 12 años (1973-
1985) de dictadura cívico-militar, donde el régimen militar se apoyó en los poderes del
estado (Judicial, Legislativo y Ejecutivo).
En los años previos, Uruguay enfrentaba tensiones sociales y políticas. El gobierno del
presidente Jorge Pacheco Areco (1967-1972) implemento las Medidas Prontas de
Seguridad (MPS), una medida constitucional utilizada para reprimir las manifestaciones
de gremios y sindicatos. En este contexto, se produjo el asesinato de Liber Arce,
estudiante universitario y primer mártir del movimiento estudiantil en 1968.
Simultáneamente, el Movimiento de Liberación Nacional (MLN), conocido como los
Tupamaros, llevo a cabo actos de guerrilla urbana, incluyendo atentados, secuestros y
saqueos, lo que desestabilizo aún más al gobierno de turno.
En 1971, se conformó el Frente Amplio, como una coalición de partidos y movimientos
de izquierda, marcando un hito en la política uruguaya al consolidar un espacio político
de oposición al bipartidismo tradicional (Partido Nacional y Partido Colorado)
El golpe de Estado y sus antecedentes se desarrollaron en el marco de la Guerra Fría,
una confrontación ideológica y geopolítica entre Estados Unidos y la extinta Unión
Soviética.
En este contexto, los Estados Unidos, a través de la CIA y el Plan Condor, apoyaron
golpes de estado en América Latina, apoyaron golpes de estado en Latinoamérica para
prevenir que movimientos de izquierda, respaldados por la Unión Soviética o
simpatizantes de su ideología, alcanzaran el poder, el ascenso de Fidel Castro en Cuba
fue alarmante para los Estados Unidos al estar a solo 50 kilómetros de distancia.
El Plan Condor fue una estrategia de coordinación represiva entre dictaduras de
coordinación incluyo financiamiento, intercambio de información y operaciones
conjuntas para eliminar opositores políticos.
Proceso de apertura política
Deterioro del régimen militar; crisis económica y perdida de legitimidad.
Plebiscito de 1980
El 30 de noviembre de 1980, el gobierno de facto convoco a elecciones para decidir en
un plebiscito si darle o no carácter constitucional a la misma dictadura.
El plebiscito del 80 formaba parte del cronograma trazado por el gobierno en el “Plan
Político de las Fuerzas Armadas” aprobado en agosto de 1977 en el cónclave de Santa
Teresa, departamento de Rocha. La maquinaria estatal al servicio de la dictadura
desplegó todo su arsenal mediático y propagandístico en apoyo al “SÍ”, en un contexto
donde pintar un muro por el “NO” costaba la vida.
En el Partido colorado, los Batllistas “amplia mayoría “se opuso a la reforma, pero el
sector simpatizante de Pacheco Areco apoyo, sectores herreristas orientas por Gallinal
también apoyaron el proyecto, mientras que la izquierda se opuso desde la proscripción,
el exilio y la prisión.
Por el “SI” hubo un 42,51% de los votos válidos y por el “NO” un 56,83%. Hubo,
además, un 0,66% de votos en blanco. Muchos votantes del “SI”, provenían de
empresarios, políticos y medios de comunicación.
El plebiscito de 1980 fue un punto crucial en el debilitamiento del régimen. Aunque los
militares buscaban legitimarse con una reforma constitucional, el 57% de la población
voto en contra. Este rechazo popular, mostro la creciente resistencia y desgaste del
régimen autoritario.
Crisis económica.
Durante el régimen militar, la economía se vio afectada por la aplicación de políticas
neoliberales que liberalizaron los mercados y redujeron la intervención estatal.
Estas medidas llevaron a una grave recesión en 1982, marcada por el colapso financiero,
la devaluación del peso, un fuerte aumento del endeudamiento externo y la caída de los
ingresos nominales. Estas dificultades afectaron gravemente a la población, aumentando
la pobreza y el desempleo, lo que genero un descontento hacia el gobierno de facto y
motivando hacia un retorno de la democracia.
Apoyo Internacional
El desprestigio internacional, derivado de las denuncias de violaciones a los derechos
humanos, torturas, desapariciones y represión a opositores, y el agotamiento del modelo
político y económico del régimen contribuyeron al deterioro de su legitimidad.
Además, en el contexto de la Guerra Fría amplifico las críticas, en países donde se
defendía la democracia y los derechos civiles, esta condena internacional debilito aún
más el régimen y perdiendo así apoyo externo como interno.
En este proceso, figuras como Julio María Sanguinetti, Jorge Batlle, Zelmar Michellini,
Liber Seregni, Alba Roballo y Wilson Ferreira Aldunate destacaron por su defensa de la
democracia, ya sea desde la oposición, el exilio o su resistencia al régimen autoritario.
Transición hacia la democracia.
El pacto naval y los acuerdos con la CONAPRO
La Concentración Nacional Programática (CONAPRO) fue un proceso clave
para la transición democrática, creada por diversos organismos como el PIT-CNT, las
cámaras de Industria y de Comercio, y la Federación y la Asociación Rural del Uruguay
(ARU) con el fin de instalar un organismo máximo de consenso que concretara
acuerdos económico-sociales a ser puestos en práctica por el futuro gobierno, con el
objetivo de afianzar el proceso transicional y consolidar la democracia. Finalmente, las
conversaciones dieron sus frutos y el 4 de setiembre de 1984 comenzó sus trabajos la
Concertación Nacional Programática. Esto llevo a que los lideres de las principales
fuerzas políticas negociasen con las FF. AA para llevar así la transición democrática.
Las negociaciones entre políticos y militares en Uruguay, que culminaron en el Pacto
del Club Naval en 1984, fueron un proceso complejo marcado por avances y retrocesos,
en un contexto de intensa movilización social y política. Manifestaciones emblemáticas,
como las caceroleadas, los apagones y actos multitudinarios como el del Obelisco en
1983, mostraron la creciente resistencia ciudadana al régimen autoritario.
El Pacto del Club Naval surgió como una instancia decisiva entre las Fuerzas Armadas y
tres partidos políticos (sin la participación del Partido Nacional, ya que Ferreira
Aldunate estaba privado de libertad), permitiendo el retorno a un gobierno civil
mediante elecciones en noviembre de 1984. Sin embargo, estas elecciones estuvieron
marcadas por restricciones significativas: la proscripción de figuras clave como Wilson
Ferreira Aldunate (líder del Partido Nacional) y Liber Seregni (del Frente Amplio),
además de partidos y ciudadanos privados del derecho al voto.
El pacto ofreció ventajas al Partido Colorado, lo que generó críticas sobre un proceso
democrático parcial. Aun así, legitimó la legalización de la izquierda y aceleró la
transición, aunque dejó latentes factores restrictivos para la consolidación democrática.
Los militares lograron mantener intacto su poder real, acordando su retirada estratégica
sin enfrentar una derrota política o un juicio por las violaciones de derechos humanos
durante la dictadura, legalizando así la Ley de Caducidad que consolidó la impunidad de
los crímenes de la dictadura, que posteriormente fue vetada por violación a los DD.HH.
Este encadenamiento de concesiones políticas refleja las tensiones inherentes a un
proceso de transición que buscaba restaurar la democracia, pero bajo los límites
impuestos por quienes habían atentado el poder durante el régimen militar.
Retorno de la democracia.
Luego de lo estipulado por las negociaciones y los acuerdos, los militares llamaron a las
urnas el 25 de noviembre de 1984 para elegir el próximo gobierno, presentando así a los
candidatos: Julio María Sanguinetti por el Partido Colorado, Alberto Zumaran por el
Partido Nacional, Juan Crottogini por el Frente Amplio y a Juan Vicente Chiarino por la
Unión Cívica.
Dando así la victoria a Sanguinetti con el 41,22% de los votos frente a Zumaran con el
35,04% de los votos.
Gregorio Álvarez, comandante supremo de las FF. AA renuncia a su puesto como jefe
de estado, entregando así la banda presidencial a Rafael Addiego, representante de la
suprema corte de justicia. Para el 1 de marzo de 1985, Addiego le entrega la banda
presidencial a Enrique Tarigo, vicepresidente electo, el cual se la coloca a Sanguinetti,
asumiéndole así presidente en el retorno a la democracia.
Conclusión
La transición a la democracia en Uruguay fue un proceso complejo y marcado por
tensiones, negociaciones y consensos. La CONAPRO jugó un papel fundamental en la
construcción de acuerdos básicos para la convivencia democrática, aunque sus alcances
fueron limitados por la necesidad de garantizar la salida pacífica de las FF.AA.
Si bien se logró restablecer el orden democrático y realizar elecciones libres, la
transición dejó recuerdos dolorosos. La Ley de Caducidad, que impidió juzgar a los
responsables de las violaciones a los derechos humanos durante la dictadura, sigue
siendo una deuda de la democracia uruguaya que en el año 2009 fue vetada.
Es fundamental mantener viva la memoria histórica y garantizar el respeto a los
derechos humanos para evitar que se repitan los errores del pasado. Las nuevas
generaciones tienen la responsabilidad de construir una sociedad más justa y equitativa,
donde todos los ciudadanos puedan ejercer plenamente sus derechos y libertades, como
dice la frase “el que no conoce su historia, está condenada a repetirla”.
Fuentes:
https://sitiosdememoria.uy/contexto-historico
https://semanariovoces.com/tag/plebiscito-1980/
https://www.abphe.org.br/arquivos/jaime-yaffe.pdf
https://www.laizquierdadiario.com.uy/A-40-anos-del-Pacto-del-Club-Naval
https://www.youtube.com/watch?v=6wX5Hzzq-Pg
https://www.youtube.com/watch?v=6wX5Hzzq-Pg
https://www.youtube.com/watch?v=PkBexF2zZt8
