UNIDAD 3

Crecimiento económico, distribución del ingreso y pobreza

Tema 3: Crecimiento económico, distribución del ingreso y pobreza

En las últimas décadas, el crecimiento económico
de los países y concepciones gubernamentales que
imperfecciones e inestabilidades en las
internacionales y de concepciones políticas, que
dieron pie para que los gobiernos empezaran a
replantear el papel frente a sus economías, y a
formular nuevas políticas que Pero estas políticas
no fueron implantadas solo para tratar de
responder a los problemas económicos, responden
también a la necesidad de tratar de solucionar otros flagelos que vida colectiva, la
estabilidad de las instituciones y la legitimación de la democracia. Se podría decir que,
de un problema económico, se pueden producir otros con efectos no económicos de gran
magnitud.
Siendo estas las condiciones que han alterado la dinámica económica y social de la región
caracteriza a gran parte de las economías regionales; el desempleo, pero sobre todo el
Siendo estas las condiciones que han alterado la dinámica económica y social de la región
caben preguntarse, si el insuficiente progreso
económico y social de estos países contrasta
caben preguntarse, si el insuficiente progreso
económico y social de estos países contrasta
con la magnitud de los cambios que han
tenido sus políticas económicas y si dichas
con la magnitud de los cambios que han
tenido sus políticas económicas y si dichas
políticas han aminorado las desigualdades
sociales, la pobreza y la polarización del
políticas han aminorado las desigualdades
sociales, la pobreza y la polarización del
directamente a todos los sectores de la región,
marcando así una gran estructura de
directamente a todos los sectores de la región, marcando así una gran estructura de
rigideces y deformaciones, que han llevado a un deterioro de todas las áreas y vías
rigideces y deformaciones, que han llevado a un deterioro de todas las áreas y vías Estas
deformaciones y rigideces son principalmente: el dualismo sectorial y territorial que Estas
deformaciones y rigideces son principalmente: el dualismo sectorial y territorial que
caracteriza a gran parte de las economías regionales; el desempleo, pero sobre todo el
subempleo crónico de amplios sectores de la polarización del ingreso que contribuye a
segmentar las estructuras productivas y a impedir economías de a la región en exceso
dependiente del flujo de capitales externos.
Debido a este problema, los países latinoamericanos están subdesarrollados en
comparación con otras economías porque, al tener deficiencias constitucionales tan
generalizadas, pagan costos desorbitados. En realidad, no se puede afirmar que las
reformas estructurales y las políticas económicas sean la causa principal de los niveles de
pobreza actuales. desigualdad social en América Latina, la década de los ochenta puede
ser considerada como una clara evidencia del costo social del ingreso, por lo que es
necesario implementar diversas formas de crecimiento que permitan una mejor
distribución de los beneficios, dada la mala distribución del ingreso. Los países
latinoamericanos no abren caminos, reconociendo problemas y mejoras relativas en la
distribución sin hacer cambios más profundos en las estructuras económicas regionales.
Indicadores económicos de crecimiento y desarrollo
Los indicadores económicos
Qué son los indicadores. - “Herramientas para aclarar y definir, más precisamente, las
metas y los impactos son medidas verificables de cambio o resultado diseñadas para tener
un estándar contra el cual medir, evaluar o demostrar el progreso contra consecución de
objetivos, facilitando la asignación de recursos, la producción y el logro objetivos".
Bauer dio esta definición en 1966: “Los indicadores sociales son estadísticas, series
estadísticas o cualquier forma de indicación que nos facilite saber dónde estamos y en
qué dirección hacia dónde nos estamos moviendo en relación con ciertas metas y
objetivos, así como evaluar programas específicos y determinar su impacto”.
Uso de los Indicadores. - “Los indicadores son elementales para evaluar, dar seguimiento
y predecir tendencias de la situación de un país, un estado o una región en lo referente a
su economía, sociedad, desarrollo humano, etc., así como para valorar el desempeño
institucional encaminado a lograr las metas y objetivos fijados en cada uno de los ámbitos
de acción de los programas de gobierno.”
La comparabilidad del desarrollo económico y social es otra tarea del Indicadores, ya que
estamos inscritos en una cultura donde el valor asignado a los objetos los éxitos o
situaciones sólo tienen sentido en relación con la situación en otros contextos, personas y
poblaciones, es decir, es el valor relativo de las cosas lo que les da un significado.
El análisis de los indicadores económicos resulta de gran utilidad por varias razones:

Permite cuantificar el comportamiento de los agentes económicos y de las diferentes

relaciones que se establecen entre ellos: muchas veces necesitamos ponerle una cifra a
alguna cuestión económica para que podamos valorar en su medida cuál es la Podemos
intuir que la situación del empleo no es buena, pero, te proponíamos sobre la salud del
cuerpo humano, una persona puede encontrarse mal, sentir fiebre, pero será de gran
utilidad saber exactamente, por ejemplo, cuál es su temperatura corporal.
Informa sobre la evolución de la actividad económica: Los indicadores de definición nos
sirven para analizar la situación concreta de una economía, pero es igualmente interesante
analizar su evolución histórica no nos da mucha información, por lo que muchos
indicadores nos dan información sobre el grado de variación, en qué porcentaje está
aumentando ofrecen información sobre sus tasas de variación.
Permite la comparación con la situación económica de otras regiones o países: también
es interesante comparar la evolución de los indicadores a lo largo del tiempo También es
útil comparar un indicador o su tasa de cambio con otros indicadores.
Sirve como guía para las políticas económicas de los gobiernos: una vez que esto en
esta situación, los gobiernos introducen políticas económicas dirigidas a este con los
partidos políticos, encontrará que uno de los temas más polémicos suele ser este a
interpretación que cada uno hace sobre el papel del gobierno para controlar esos
indicadores.
La tasa de variación de un indicador económico permite conocer en términos porcentuales
cuál es el incremento o disminución del mismo de un ejercicio a otro. Para hallar esta tasa
de variación, si por ejemplo tenemos el indicador X en el periodo 0 (X0) y en el periodo
1 (X1), tenemos que operar de la siguiente manera: (dos fórmulas).
Vamos al mercado y comprobamos que el precio de un litro de aceite es de 3 euros. Dos
semanas después volvemos y el precio es de 3,10 euros. ¿Cuál ha sido la tasa de variación
del precio del aceite en estas dos semanas? (3,33%), (5%) o (10%)
Hemos hablado de su importancia, pero ¿cuáles son los indicadores más utilizados para
estudiar la situación macroeconómica de un país? Cada uno de los ámbitos económicos
que presentamos en el punto anterior requieren de una o varias macromagnitudes para
poder ser explicados.
Indicadores económicos para medir el crecimiento económico: indicadores que de
particular preocupación es la evolución del Producto Interno Bruto (PIB), que es el valor
de la producción de bienes y servicios de un país, aunque también veremos
Indicadores económicos para medir el crecimiento económico: indicadores para ello
la evolución del producto interior bruto (PIB) es especialmente preocupante el valor de
la producción de bienes y servicios de un país, aunque también veremos.
Indicadores económicos para medir precios: sobre el precio de los bienes y servicios
es el Índice de Precios al Consumidor (IPC) que le debe sonar familiar porque es muy
importante ver la evolución del precio de nuestra cesta de la compra dinero, se pueden
dar las tasas de interés más comunes.
Indicadores económicos para medir las cuentas del sector público: presupuesto el
sector público se compone de una serie de costes e ingresos, de forma que el análisis
principal versa sobre la relación entre ambos, de forma que habrá déficit público si el
gasto es mayor que el ingreso y el superávit es al revés.
Indicadores económicos para medir saldos exteriores: análisis el saldo de la actividad
económica exterior se mide en forma de déficit o excedente extranjero dependiendo de la
relación entre lo que entra y sale de la frontera un país (bienes, servicios y capital), que
se resume en el balance.

Por lo tanto, es importante que el indicador sea confiable y preciso la misma conclusión
si la medición se realiza con diferentes herramientas, permite la construcción de un mismo
indicador de la misma manera y en condiciones similares, Año tras año por lo que las
comparaciones son válidas. es decir, válida, confiable y comparable, así como factible en
términos de La medición está asociada a costes razonables mejorar en lugar de empeorar.
Ejemplos de cómo un indicador puede desviarse de medir la efectividad de una política,
surgir con frecuencia en el tema ambiental, como cuando había una para excluir el área
afectada por los incendios y medir la efectividad acción del gobierno, porque su
comportamiento también depende de factores naturaleza incontrolable.
Su elección no debe depender de la disponibilidad de información encuestas, censos y/o
registros administrativos, sino de los objetivos en ellos establecidos los programas y
proyectos gubernamentales (donde estén registrados) son importantes Considere la
rentabilidad del tiempo y los recursos necesarios para la construcción.
Por lo tanto, preferiblemente deberían ser medibles a partir del conjunto de datos
disponibles.
Principales indicadores de crecimiento y desarrollo
La economía es una ciencia que incluye la distribución, la producción y la distribución
recursos económicos, indicadores económicos, ya que brindan información sobre la
reducción o los indicadores económicos más importantes. Existen varios tipos de
importantes indicadores destacados que son utilizados en una economía.
El producto interno bruto (PIB) es sin duda el principal indicador más importante de la
economía. El PIB mide el total de bienes producidos dentro de las fronteras de una nación.
Las cifras del PIB también se pueden dividir por industria específica para ver en qué lugar
se está produciendo un crecimiento en la economía.

El índice de precios al consumidor (IPC) es un indicador económico responsable de la

medición de la inflación de una economía. El IPC mide la inflación mediante el cálculo
de la evolución del costo de una cesta de bienes y servicios de consumo. El aumento de
la inflación, por lo general, se traduce en una disminución del poder adquisitivo y puede
ser señal de problemas importantes para los futuros ejercicios económicos.

Índice de precios al productor. El índice de precios al productor (IPP) es similar a la

del índice de precios al consumidor. La diferencia es que el IPP mide los cambios de
precios en un conjunto de bienes a nivel mayorista. Esto realiza un seguimiento de los
cambios en la inflación de materias primas tales como materiales crudos, intermedios y
acabados. Los productos crudos representan las materias primas utilizadas por los
fabricantes y las empresas de producción.

Indicadores de empleo. Estos indicadores proporcionan información sobre el grado en el

entorno empresarial y la cantidad que las empresas están dispuestas a pagarles a los
empleados. Las ganancias en promedio por hora también pueden trabajar en conjunto con
el índice de precios al consumidor para hacer un seguimiento de la cantidad de dinero de
la inflación en una economía.

Las ventas al por menor es un indicador que registra la cantidad de gasto en una economía.
Este indicador proporciona información sobre la cantidad de dinero que los consumidores
están gastando en diversos bienes y servicios en el mercado económico.

La confianza del consumidor es un indicador económico común que proporciona

información sobre lo que los consumidores individuales creen acerca de las condiciones
económicas actuales. Las empresas a menudo basan sus decisiones económicas basadas
en la fuerza de la confianza del consumidor actual.

Subtema 3.1. Teoría tradicional, evidencia para América Latina

En América Latina se encuentra una larga lista de

problemas que se han venido estructura
económica negativamente, una gran estructura de
rigideces y deformaciones, que han llevado a un
deterioro de todas las áreas y vías productivas de
dichos países.
Parte de las economías regionales; el subempleo
crónico de amplios económicamente activa; la
elevada polarización del ingreso que contribuye a
segmentar las estructuras productivas y a impedir
economías de escala adecuadas para muchas
depositarias de amplios márgenes de legitimación social; el uso de tecnologías “fuera de
las cuentas externas excesivamente dependientes de exportaciones de bienes con escasa
que vuelve a la región en exceso dependiente del flujo de capitales externos.
Debido a estos problemas los países latinoamericanos presentan un atraso frente a otras
economías ya que, al tener deficiencias constitutivas tan amplias, pagaron costos muy
elevados en términos estructurales, estancamiento tecnológico y debilidad de las
conexiones dinámicas entre los agentes sociales, productivos y políticos.
Reformas
En el período de estancamiento que vivió América Latina durante los años ochenta, se
evidenciaron fallas en las políticas económicas y sociales para enfrentar problemas de
crecimiento de largo y mediano plazo, activación de las áreas productivas, la creciente
polarización del ingreso y el aumento de la pobreza entre otros, por ello fue necesario que
los gobiernos implementaran una serie de reformas para encender los motores de un
nuevo ciclo de expansión, que permitiera una mejora de todos estos aspectos definiendo
un nuevo funcionamiento estructural de la economía para la búsqueda de una mayor
eficiencia de los recursos. Las políticas estructurales han tenido así un cambio de
orientación profundo y generalizado en la mayoría de países.
Las reformas comerciales se encuentran bien avanzadas, pueden lograrse progresos
adicionales mediante una mayor nivelación y armonización arancelaria, en el área
financiera han avanzado mucho más rápido las medidas de liberalización que los
esfuerzos de mejoramiento de los sistemas de regulación y supervisión, en el campo
tributario, quedan grandes vacíos en administración y recaudaciones, especialmente de
los impuestos de renta, y en ampliación de las bases del impuesto al valor agregado. Las
privatizaciones han marchado a ritmos muy disparejos entre unos países y otros, de forma
que hay espacios variables en todos los campos, desde la venta de empresas en los
sectores industriales y financieros en algunos países, hasta la conformación de sistemas e
instituciones estables de participación del sector privado en diversas formas de
infraestructura, finalmente, el mayor potencial se encuentra en el área de legislación
laboral, donde las reformas recientes han sido escasas, a pesar de las enormes rigideces
que dificultan la creación de empleo en la región.

Pero se debe tener en cuenta que algunas de las reformas estructurales y de las políticas
implementadas por los gobiernos en la última década, han tenido efectos positivos, (que
no constituyen una prueba de la eficacia de las mismas), en algunos aspectos económicos
y sociales ya que sin dichas reformas, el ingreso per-cápita en América Latina sería 12%
inferior, el potencial de crecimiento del PIB hacia el futuro sería 1,9% más bajo que el
cayendo como venía ocurriendo desde los setentas, y las tasas de inversión se habrían la
relación capital-trabajo durante los ochentas, a pesar de esto, no es un resultado inevitable
de las reformas y sería incorrecto deducir que ha sido una estrategia.

En efecto, mientras que se han liberalizado notablemente los mercados de bienes,

cambiario y financiero, la flexibilización del mercado laboral ha sido mínima. reformas
del mercado laboral.

Las 6 economías que crecieron más y menos en América Latina 2018

Este debería ser un buen año para Latinoamérica en lo que se refiere a crecimiento

económico.

Aunque sus pronósticos no son idénticos, varios organismos internacionales proyectaron

que el Producto Interno Bruto (PIB) regional aumentaría: un 2% según el Banco Mundial
(BM); un 1,9% según el FMI y un 2,2% según la CEPAL

elevar el ritmo de generación de empleo, especialmente si se corrige el atraso en las 6

economías que crecieron más y menos en América Latina 2018 Este debería ser un buen
año para Latinoamérica en lo que se refiere a crecimiento internacionales proyectaron que
el "La economía de la región se encuentra en el medio de una franca recuperación, luego
de dos años de crecimiento negativo. y largo plazo", le dijo a BBC Mundo Carlos Arteta,
economista jefe del BM. Según el informe de esta organización titulada "Perspectivas
Económicas Mundiales", el fortalecimiento del consumo y la inversión privada,
especialmente en países exportadores de productos básicos, impulsaron el crecimiento
regional. En este escenario, la recuperación de Brasil -que representa 40%l PIB regional-
es uno materia de política económica, ayudarán a la recuperación de la inversión en la
región", Además, se prevé que el repunte de la economía mundial y la demanda de
materias primas por parte de China, beneficien a las exportaciones regionales.
Los que crecieron más y menos
El país que más creció en 2018, según el BM, es Panamá (5,6%), debido a la inversión
en proyectos de infraestructura y exportaciones de servicios.

A este le sigue República Dominicana (4,9%), gracias a un consumo doméstico sólido y

un aumento del turismo extranjero.

En tercer lugar, está Nicaragua (4,4%), que cuenta con una demanda interna robusta.

Mayor crecimiento económico en 2018 América Latina

Panamá
5,6%
4,9% República Dominicana
4,4% Nicaragua
Fuente: Banco Mundial (BM)
En el otro lado de la moneda, se encuentran los países cuyas economías, según el BM,
tuvieron un peor desempeño: Venezuela (-4,2%), Ecuador (0,8%) y El Salvador (1,8%).
En el caso de Venezuela, la proyección se explica por los continuos problemas en el
manejo macroeconómico; en Ecuador, por la dificultad para adaptarse a los bajos precios
del petróleo y en el caso de El Salvador, por la debilidad en la inversión extranjera y en
la inversión fija.
Menor crecimiento económico en 2018 América Latina
Venezuela
-4,2%
0,8% Ecuador
1,8% El Salvador
Fuente: Banco Mundial (BM)

La investigación del Banco Mundial también proyectó que Brasil repuntara este año con
un crecimiento de 2%, en la medida que mejores condiciones laborales y baja inflación,
impulsen el consumo privado. También ese repunte depende de que desaparezcan los
efectos residuales de la recesión y que exista un mayor respaldo a la inversión.
En el caso de México, el otro gigante regional, el organismo proveyó un crecimiento de
2,1%, porque se esperó que se produzca una recuperación en las inversiones, aunque
mucho dependiera de cómo evolucionaría la incertidumbre en torno al futuro del Tratado
de Libre Comercio de América del Norte y al resultado de las elecciones presidenciales
que se dio en julio de 2018.
Incertidumbre política

"Una mayor incertidumbre política en

países como Brasil, Guatemala y Perú
podría podría afectar la confianza de los
agentes elecciones presidenciales en seis
países elemento clave que puede tuvo
fuertes repercusiones en el desempeño
económico de la Otros factores de riesgo
fueron los eventuales desastres naturales; las alteraciones en los mercados financieros
internacionales; un aumento del proteccionismo comercial en Estados Unidos o un mayor
deterioro de las condiciones fiscales de cada país, dependiendo de cómo reaccionen los
mercados financieros
Cómo se ve el resto del mundo

Según la previsión que hiciera el Banco

Mundial para el 2018, el crecimiento de la
economía global se acercaría al 3,1% ese
año, siempre que se continúe la
recuperación de la inversión, las
manufacturas y el comercio.
En los mercados emergentes y las
economías en desarrollo, el organismo
multilateral creyó que el crecimiento se consolidaría hasta llegar a un 4,5% este año.
La principal razón, según el BM, es que la actividad de los países exportadores
de productos básicos continuará recuperándose.
A nivel global, el organismo proyecta que los países con mayor crecimiento
serán: India (7,3%), Costa de Marfil (7,2%) y Yibuti (7%)
Subtema 3.2. Problemas empíricos y modelos de crecimiento endógeno (capital
humano y progreso tecnológico)
Uno de los asuntos
económicos más tratados en
las dos décadas anteriores el
crecimiento económico.
neoliberalismo y de las
orientaciones había una fuerte
presunción a favor de las
políticas abiertas y de la
liberalización de las
relaciones internacionales en cuantas promotoras del crecimiento y el desarrollo.
presunción contaba a su favor con buenos fundamentos analíticos, tanto en las teorías más
tradicionales del comercio como en las nuevas, donde había un acuerdo en que la apertura
al exterior produce efectos beneficiosos estáticos y dinámicos.
Por otra parte, existen sólidas razones para volver a considerar los efectos beneficiosos
del libre comercio puesto que la profunda crisis que atraviesa la economía mundial puede
con la pretensión de reservar el mercado nacional para los productos nacionales.
reconsideración de la cuestión parece por tanto oportuna para volver a comprobar si el
proteccionismo puede ser una política adecuada para enfrentarse con la presente crisis,
Sin embargo, el punto de vista que se quiere adoptar en este acápite es sobre todo
empírico: es decir, que se pretende abordar esa relación sobre la base del examen de las
investigaciones empíricas sobre la materia. La razón de este enfoque está en la apertura,
no es posible demostrar únicamente sobre la base de argumentos analíticos la superioridad
de las citadas políticas sobre otras como, por ejemplo, la protección Por ello, se necesita
realizar análisis empíricos [OMC (1998), Davis (2005), entre otros], que complementen
a los argumentos analíticos.
Cada vez mayor de los mecanismos por los que las políticas abiertas influyen en el
crecimiento económico, presenta dos características importantes a señalar, que dificultan
el extraer una conclusión inequívoca en torno a la relación entre apertura comercial y
crecimiento. La primera característica es que se trata de una literatura abundante y
heterogénea, tanto por las diferentes metodologías empleadas en algunos países, como
empleado (sección cruzada entre países, series temporales, datos de panel etc.), según
puede documentarse en los surveys disponibles, como, por ejemplo: Edwards, 1993;
Harrison 1996, Giles y Williams, 2000a y 200b.
La segunda característica se refiere a la debilidad de muchos de los enfoques y estudios.
Así, voces tan dispares como Srinivasan y Bhagwati (2001) y Rodríguez y Rodrik (1999),
pertinencia de la numerosa literatura empírica sobre la materia, especialmente de los
abundantes estudios de sección cruzada entre países, en tanto que defienden la necesidad
de enfoques más pormenorizados y complejos como son los estudios de caso. y Bhagwati
(2001) revisan algunos de los estudios teóricos y aplicados de mayor Esta revisión lleva
a los citados autores a rechazar la validez de las conclusiones obtenidas en los estudios
de sección cruzada entre países, por diversas razones tales como la ausencia de una base
teórica firme, la pobre calidad de los datos y Rodríguez y Rodrik (1999) por su parte,
llevan a cabo una revisión exhaustiva de algunos de los trabajos más influyentes que
encuentran una relación positiva entre apertura y crecimiento. En particular, analizan los
trabajos de Dollar (1992), BenDavid (1993), Sachs y Warner Los autores señalan dos
razones por las cuales las conclusiones obtenidas son poco robustas. La primera razón es
que, en la mayoría de casos, los indicadores utilizados para medir el grado de orientación
comercial de algunos países, son deficientes y suelen reflejar dificultades de naturaleza
macroeconómica (como problemas de ámbito institucional, financiero etc.), y no el grado
de apertura comercial. La segunda razón es que la metodología empleada en estos trabajos
presenta importantes debilidades, que suscitan dudas sobre los resultados ofrecidos. de
los principales estudios teóricos y aplicados, concluyendo que la evidencia empírica
recomendación de política comercial, ni a favor de una mayor apertura hacia el exterior
Modelos de Crecimiento Endógeno
En los modelos de crecimiento neoclásico la acumulación de capital – maquinaria y
edificios - es el motor de crecimiento de corto plazo. políticas que incrementan en parte
los recursos que van a inversión llevaría a incrementar la La teoría neoclásica había estado
centrada en la acumulación de maquinaria y equipo, caracterizada por tener rendimientos
decrecientes, lo cual implicaba que la inversión no era capaz de provocar un crecimiento
en el largo plazo. Sin embargo, el incremento de los stocks de capital fuera de los límites
de los recursos – Por lo tanto, lagos impulsos de la tasa de inversión provocan que el
crecimiento eventualmente se revierta para algunas tasas fijas determinadas por progresos
tecnológicos exógenos.
El crecimiento económico que intentan entender y explicar las diferencias en el
crecimiento las llamadas teorías de crecimiento endógeno. predicción de la teoría
neoclásica del crecimiento basada en el supuesto de rendimientos decrecientes al capital,
se supone rendimientos constantes, por lo cual una mayor razón capital-trabajo será
compensada por un mayor producto per cápita. crecimiento es determinado en forma
endógena y no por la tasa de crecimiento exógeno de la fuerza de trabajo y del progreso
técnico, como predice la teoría neoclásica. La explicación de la teoría de crecimiento
endógeno es que existen fuerzas en acción que evitan que el producto marginal del capital
disminuya (y que la razón capital-producto Ahora el crecimiento se describe mediante
una función de producción que permite considerar recomendaciones de políticas
económicas a la vez que puede explicar el crecimiento a largo plazo.
Estas teorías parten de un modelo del tipo:

Yt = AKt(1)
Donde
Yt = Producción total
A = Tecnología
Kt = Capital Total (incluye capital físico y humano)
Esta función es denominada “Tecnología AK”, donde A es una constante, y se ignora
totalmente la existencia de trabajo, porque se considera que el trabajo es otra forma de
porque para que el trabajo sea productivo se requiere invertir recursos en él, que toman la
forma de alimentos, medicinas, entre otros.
La función AK no cumple todas las condiciones de la teoría neoclásica del crecimiento,
debido a que este nuevo modelo se sustenta en los siguientes supuestos, Sala-i-Martin
(2002):
a) Exhibe rendimientos constantes a escala
b) Exhibe rendimientos positivos, pero no decrecientes del capital, dado que ∂Y/∂K = A
y ∂2Y/∂2K = 0, es decir que la segunda derivada es cero y no negativa.
c) No satisface las condiciones de Inada, dado que el producto marginal del capital y
siempre igual a A, por lo que no se aproxima a cero cuando K se aproxima a infinito y no
se aproxima a infinito cuando K se aproxima a cero.
En tal sentido la tasa de crecimiento es una constante, al ser la diferencia de dos Es
importante recordar que la tasa de ahorro y de población, así como la tecnología son
variables constantes y por lo tanto si tenemos que: sA> n, entonces la tasa de crecimiento
Además, que el ingreso per cápita crecería y sería positivo sin necesidad de la existencia
de una variable que crece continua y exógenamente, tal como Lo anterior, lleva a concluir
que la economía carece de una transición hacia el estado estacionario, ya que siempre
crecerá a una tasa constante igual a, con independencia del valor que adopte el stock de
capital. Al mismo tiempo los modelos de crecimiento endógeno predicen que no existe
ningún tipo de relación entre la tasa de crecimiento de la economía y el nivel alcanzado
por el ingreso nacional, con lo cual no puede predecir convergencia.
Dentro de estas teorías encontramos principalmente a Paul Romer (1986) que fue el
primero que sugirió la presencia de externalidades en el gasto en investigación y
desarrollo; y a Robert Lucas (1988) que enfocó su análisis de las externalidades en la
formación de capital humano . Así también, Grossman y Helpman (1991) desarrollan
investigaciones que se centran en las derramas tecnológicas resultantes del comercio y de
la inversión extranjera directa.
El crecimiento endógeno de largo plazo es explicado por los modelos que incluyen el
capital humano acumulado dentro del crecimiento endógeno. modelos el crecimiento es
provocado por el supuesto de que los stocks de capital producen rendimientos constantes
a escala. Estos rendimientos constantes a escala inducen crecimiento endógeno creado
por los rendimientos de las inversiones, por lo tanto, las inversiones netas de capital no
cesan porque provocan crecimiento perpetuo, Philip A.
Al respecto se han construido modelos
que muestran que los rendimientos a
escala en la producción de capital
humano se pueden inferir a partir de la
tasa marginal de rendimiento En
particular de la forma de la tasa de
rendimiento que sigue la función de
producción de capital humano, ya que
se dice que, si son constantes los
rendimientos a escala en la producción
de capital humano a través de la
educación, entonces la tasa de rendimiento marginal de la educación es constante, Trostel
(2004). En estas nuevas teorías se da una importante distinción entre incorporación y
disembodied mismas) de capital humano en la forma de habilidades y capacidades que
son incorporadas a la producción, ya que dichas capacidades y habilidades no viven y
mueren El concepto de capital humano se refiere a las habilidades y capacidades que se
adquieren con la educación formal, pero también las adquiridas a través del
entrenamiento, la Una característica de la inversión en capital humano es que puede dar
más importancia al desarrollo económico, ya que en la esfera de la disembodied de capital
humano los conocimientos no viven y mueren con sus inventores ya que pueden ser
transmitidos libremente entre personas y llevadas a las siguientes generaciones.
La atribución económica de la disembodied de capital humano dio luz en los recientes
modelos de crecimiento endógeno donde se señala que las ideas tienen dos atributos:
i) son no rivales y ii) son acumulativas, lo cual quiere decir que pueden ser usadas
libremente para generar ideas adicionales. Por lo anterior se sugiere que la inversión en
la generación de ideas puede ser el motor del crecimiento a largo plazo, Dowrick (2003).
Los atributos anteriores de las ideas se deben a que el mercado ha fallado y por lo tanto
cuando personas distintas se benefician de algunas nuevas ideas las fuerzas del mercado
Si la generación disembodied de capital humano – ideas/tecnología, es el motor del
crecimiento entonces también se puede decir que la incorporación de capital humano
habilidades y capacidades también afectan el crecimiento en el largo plazo. Es importante
señalar que más habilidades de la fuerza de trabajo mejoran su capacidad para absorber e
implementar y adoptar las nuevas ideas emanadas del sector de endógenos se espera que
los logros en educación tengan efectos en el largo plazo. Numerosos trabajos han
formalizado la relación entre gastos del gobierno en educación y crecimiento, mediante
modelos de crecimiento endógeno donde los gastos en educación los efectos en el
crecimiento de largo plazo.
Sin embargo, se dice que, si bien a nivel micro existen suficientes evidencias de la
relación entre los gastos del gobierno en educación y capital humano, por ejemplo, Card
y Krueger (1992) encontraron que la calidad de la educación influye positivamente en la
Sin embargo, esto no se traslada claramente en la relación entre gastos en educación y
crecimiento a nivel macro, al respecto Cullison (1993) y Barro y Sala-i- Martin (1999)
encontraron una relación positiva entre el gasto del gobierno en educación y crecimiento.
Por su parte Krueger y Lindahl (2001) encontraron una fuerte evidencia de los
rendimientos privados de la escolaridad, pero bajo soporte para la relación entre
crecimiento y salarios en los niveles de escolaridad.
Subtema 3.3. Distribución del ingreso y desarrollo
El análisis de la distribución del
ingreso se ha convertido en un
instrumento de vital importancia
en el estudio de los problemas de
desarrollo económico. examen de
las condiciones en que se reparte
la riqueza desde un punto de vista
estático, y los frutos del
crecimiento económico, desde el
punto de vista dinámico, es un elemento indispensable en los intentos de cuantificar el
desarrollo económico, entendido éste como Por otro lado, haciéndose evidente que existe
una relación estrecha entre los módulos de repartición del ingreso y variables de
importancia básica en el proceso del desarrollo necesario que fuera de todo juicio ético y
social, se estudie y manipule la distribución del ingreso como cualquier otra variable
económica.
La alta concentración del ingreso en América Latina está asociada a su estado de
desarrollo y a las características de su dotación de recursos. Frente al grado de desarrollo
la eficiencia económica de un país se presenta como la adición de varios elementos entre
las empresas, instituciones las múltiples interacciones que entre ellas se El problema de
cuantificar el "bienestar económico" es de difícil solución debido a la se relacionan con
preferencias individuales con fuertes dosis de subjetividad (que es inherente a las
mismas). Sin embargo, dejando de lado los elementos subjetivos puede económicos
(satisfactores de necesidades y deseos) con el "bienestar económico".
En razón de lo anterior y a falta de algo mejor, se ha generalizado la utilización del ingreso
como indicador del nivel de bienestar económico, ya que éste (el ingreso) representa la
capacidad de demanda efectiva sobre los bienes y servicios económicos. ingreso (reales)
elevados pueden asociarse con una abundancia relativa de bienes y servicios
(económicos), lo cual puede identificarse con altos niveles de bienestar, Por el contrario,
un bajo nivel de ingreso se relaciona con una escasez relativa de bienes y servicios y por
consecuencia con bajos niveles de bienestar económico. con base en la relación que se
admite entre ingreso y "bienestar económico", que se acepta el desarrollo económico
como un proceso en el cual se logran aumentos sostenidos en el ingreso real per cápita
(excluyendo los originados en movimientos cíclicos). Sin embargo, admitiendo que el fin
primordial del desarrollo económico es la elevación del bienestar económico de los
estratos mayoritarios generalmente con ingresos bajos- de la población, la definición de
desarrollo económico, esbozada en renglones anteriores, La base de la aseveración radica
en el hecho de que el índice de desarrollo que proporciona el análisis del crecimiento del
ingreso medio por habitante, puede no estar reflejando los aumentos reales de bienestar
de la sociedad, ya que las cifras ingreso para, de este modo, conocer cómo se están
repartiendo los frutos del crecimiento económico y así obtener un índice más aceptable
del nivel de bienestar y del desarrollo económico.
¿podría entonces estimarse el índice de desarrollo como lo muestran las tasas de
incremento del ingreso per cápita?
La pregunta del párrafo anterior
puede plantearse de una forma más
amplia de la siguiente manera: les
posible hablar de desarrollo
económico si, a la vez que se
registran incrementos sostenidos en
el ingreso medio por habitante, se
registra un “empeoramiento” en el
patrón de distribución del ingreso,
¿en el sentido de volverse más inequitativo? La respuesta parece depender de la base
teórica de que se parta. Si se acepta que la utilidad marginal del ingreso es decreciente, al
aumentar la fracción del ingreso que detentan los estratos de ingreso elevado en
detrimento de los sectores con bajos ingresos, lógicamente el bienestar económico de la
comunidad en su conjunto experimentará un descenso, por lo cual no podría decirse que
existe desarrollo.
Por el contrario, si no se acepta que la utilidad marginal del ingreso es decreciente, o se
En el primero de los casos aún sigue siendo válida la opinión de que es necesario calificar
el índice de desarrollo que proporcionan las cifras de ingreso per cápita con un examen
de la distribución del ingreso. Por otro lado, si se admite que no es posible hablar o
(bienestar), a las que son tan afectos los economistas tradicionales, nunca podríamos
hablar de cuestiones relacionadas con el bienestar económico de la sociedad en su De
cualquier forma, si se define claramente el concepto de desarrollo económico y los fines
que se persiguen al promoverlo, tal y como se ha hecho en párrafos anteriores, las de tos
casos, "si se admite que los cambios en la distribución de los ingresos no son
significativos para el concepto del desarrollo económico, o que la mata distribución
fomenta en alguna forma tal desarrollo, es evidente que no hay ninguna necesidad de
calificar el concepto mismo con un Índice de los cambios en la distribución de los
ingresos. Lo opuesto ocurre si no se admite lo anterior''
En apoyo de lo anterior, baste
considerar las condiciones de vida
infrahumanas en que viven las
grandes masas de población de los
países subdesarrollados, de tal
forma que económico" que se
lograría al hacer llegar a tos
estratos de ingresos bajos tos
frutos del crecimiento económico, sería de mayor dimensión del que resultaría si la
distribución del ingreso se volviera más inequitativa. Sin embargo, para los economistas
que podrían argüir que lo mencionado en renglones anteriores está más cerca de ser un
juicio ético, que de una argumentación dentro de los límites de la economía positiva,
Alfred una ligera y temporal desaceleración de la acumulación de económico, si realizada
en forma ordenada, provee de mejores oportunidades para las grandes masas, eleva su
eficiencia y desarrolla en ellas hábitos tales de auto estimación que deriven en el
crecimiento de una más eficiente raza de productores en la siguiente generación".
 Subtema 3.4. Relación entre distribución del ingreso y crecimiento
Existencia de una posible relación causal
entre el patrón de distribución del ingreso
y el desarrollo económico, parece ser que
interdependencia de estas dos variables.
manifiesto esta relación de dependencia
radica en el hecho de que, siendo el ingreso
el factor determinante en la demanda de
bienes de consumo ven la capacidad de
ahorro, su distribución afecta de alguna manera otras variables claves en el proceso de
desarrollo económico. Por un lado, afecta el consumo global, poniendo límites a la
demanda efectiva y la dimensión del mercado. Por otro, la distribución del ingreso ejerce
una influencia notable sobre la tasa de ahorro y consecuentemente sobre la tasa de capital.
La relación causal entre los módulos de distribución del ingreso y el desarrollo económico
parece operar en ambos sentidos, es decir que, así como el patrón de distribución del
ingreso influye en el proceso de desarrollo, también este último interviene los módulos
de repartición del ingreso. Sin embargo, parece ser que relativamente, en la mayor parte
de los proceso de desarrollo sobre la forma en que se reparte el ingreso, que la relación
distribución del ingreso interviene decisivamente en el proceso de desarrollo,
determinando en gran medida la tasa de ahorro y la formación de capital, así como
también la estructura de la demanda efectiva, el efecto que el desarrollo económico podrá
ejercer sobre la forma en que se reparte el ingreso es, relativamente, de menor
importancia.
Esta última afirmación parece ser controvertible a primera vista. determina el patrón de
distribución del ingreso es 1a libre concentración de la propiedad El análisis de los
patrones de distribución del ingreso entre los países desarrollados y subdesarrollados
parece contradecir la afirmación del párrafo
precedente, ya que las estadísticas
disponibles revelan que en los países
industrializados la distribución del ingreso
es más "equitativa" que en los países
subdesarrollados. en lo anterior, que la
influencia del proceso de desarrollo sobre la
repartición del ingreso es más "importante"
de lo que aquí se supuso. Sin embargo, sin olvidar que el desarrollo económico si induce
ciertos cambios en el patrón de distribución del ingreso que en el caso de los países
industrializados pueden haber sido en el sentido de suavizar las disparidades en el ingreso-
no parece aventurado pensar que gran parte del "mejoramiento" en la distribución del
ingreso puede ser explicado con base en la legislación social y tributaria llevada a cabo
por los gobiernos de esos países. distribución del ingreso y el crecimiento económico, el
aspecto relevante de la discusión viene a estar constituido en determinar qué módulo de
distribución del ingreso es más para la consecución del desenvolvimiento económico de
los países subdesarrollados: si una distribución del ingreso en cierta forma equitativa, o
un patrón de distribución cuya característica principal sea una gran concentración del
ingreso en un grupo minoritario.
El formular de esta manera el problema proporciona una ventaja a todas luces favorable:
injusta, la repartición del ingreso y, haciendo a un lado estas consideraciones éticas,
morales y sociales, se pueden analizar los patrones de distribución del ingreso con base
en los posibles efectos sobre variables tales como formación de capital, dimensión del De
esta forma, los módulos de distribución del ingreso podrían ser catalogados de favorables
o desfavorables al desarrollo económico y no, en los términos usuales, de justos o injustos.
Sin embargo, meditando sobre la realidad que presenta el mundo subdesarrollado donde
la mayoría de los países cuentan con patrones de distribución del ingreso inequitativos en
cuestión en perspectiva histórica, se encuentra que, desafortunadamente, son contados los
países no desarrollados que pasada la segunda guerra mundial han logrado tasas de No
obstante, en los años cuarenta, cuando la mayoría -por no decir la totalidad- de los países
industrializados tenían encaminado su aparato productivo productores de los países
pobres no comprometidos encontraron un amplio mercado para sentar las precondiciones
para su desarrollo y alcanzaron tasas de crecimiento aceptables. Con base en estas
consideraciones, surge la idea de que la potencialidad económica de algunos de los países
subdesarrollados recursos humanos, recursos naturales y ahorro potencial- encuentra
obstáculos a su desarrollo, básicamente por la falta de incentivos para invertir provocados
por la debilidad de un mercado interno, cuya causa podríamos encontrarla, en parte, en la
desigualdad de la distribución del ingreso. De tal forma que, cuando ese obstáculo de
debilidad de mercado fue salvado, al convertirse los países lograron desarrollar industrias
y se inició un proceso de crecimiento que en algunos países se frustró al término de la
guerra y en otros sirvió de base para su posterior desarrollo. México es el caso del último
tipo de países. discusión sobre repartición del ingreso y desarrollo económico, merece
una Así, en lugar de decir ¿qué patrón de distribución del ingreso es más favorable para
la consecución del desarrollo económico?, parece más propio preguntar si la acentuada
inequidad en la distribución del ingreso de la mayoría (¿totalidad?) de los países
subdesarrollados es un obstáculo para el desarrollo.
Subtema 3.5. Distribución del ingreso y capital humano
La alta desigualdad de los países latinoamericanos puede ser un gran impedimento para
Niveles de educación mayores y mejor distribuidos equivalen a mayor igualdad de
oportunidades, altos niveles de acumulación de capital significan competencia y usos
productivos para la capacidad laboral, tasas moderadas de expansión demográfica
representan mejores posibilidades de
participación para la mujer y de
educación para los niños, y por
consiguiente fuentes más amplias y más
sólidas de generación de ingresos para las
generaciones presentes y futuras, tasas
elevadas de la ciudad y mejores niveles
de vida promedio, niveles altos de
formalización traen consigo mayor
productividad laboral y mecanismos más amplios de protección de los trabajadores.
El problema de la distribución del ingreso manera ¿cómo los ingresos se distribuyen entre
los individuos o familias? unidades de medida en la mayoría de los casos son familias,
por ejemplo, los hijos abundantes incluso sin que ellos perciban algún ingreso. Por lo
tanto, la comparación entre hogares más que entre individuos es usualmente una manera
apropiada para valorar la igualdad.
La igualdad del ingreso entre hogares se mide, en la mayoría de los casos, por la
distribución del ingreso según el tamaño (o nivel) del ingreso de los individuos que
componen el hogar. Así, la proporción de la distribución, es un concepto aparentemente
intuitivo de la distribución del ingreso.
Sin embargo, la distribución del ingreso frecuentemente ha sido analizada en términos
del ingreso como la participación de los factores en la producción. Esto es porque la
acumulación del ingreso relativo medido como participación de los factores de
producción, tales como el trabajo y el capital, según sus contribuciones al valor agregado,
son llamados “la distribución funcional del ingreso”.
Entre los economistas clásicos, Ricardo clasificó el ingreso nacional en tres categorías:
a) el salario como retorno al trabajo,
b) ganancias como retorno al capital, y
c) la renta como retorno al terrateniente.
Su análisis se concentró, en como
el ingreso nacional es distribuido
entre las tres grandes clases de la
sociedad: trabajadores,
capitalistas y terratenientes, a
través de la distribución
funcional, predijo que la
desigualdad progresará en el
proceso de crecimiento
económico basado en la
acumulación del capital en las industrias modernas, Más adelante, a mitad del siglo XIX,
Marx predijo una desigualdad creciente en un proceso de desarrollo capitalista,
reduciendo de alguna manera la importancia de la tierra a través de un progreso en la
industrialización, Marx analizó como el ingreso nacional se divide entre dos categorías:
salarios y ganancias, y los incrementos relativos, predichos anteriormente, resultando la
concentración del ingreso en manos de los capitalistas y el empobrecimiento de los
trabajadores.

En general, el tamaño de la distribución del ingreso es determinado por la distribución

entre los activos de capital y trabajo (distribución funcional) y la distribución de los
activos a través del tamaño de los hogares por su ingreso. en el análisis de la distribución
funcional, bajo el supuesto de que todos los activos como tierra y capital son propiedad
de los terratenientes y capitalistas respectivamente, y los trabajadores no aportaban nada
a la producción más que el trabajo mismo. la propiedad de activos en los empleados ahora
es muy significativa. Los trabajadores no solo poseen activos tangibles, sino, además,
activos intangibles, tales como el conocimiento y la experiencia, a través de la inversión
del capital humano. Por lo tanto, los cambios en la distribución del ingreso en el proceso
de desarrollo económico no pueden ser juzgados solo por la distribución funcional.
De acuerdo a los estudios teóricos, empíricos y los nuevos ejes de investigación de la
teoría de crecimiento endógeno (Destinobles, 2006), los economistas atención sobre la
distribución del ingreso, considerando a la par (tanto de lejos como de cerca) la
interacción de como la educación. importante investigar los impactos de la educación en
la desigualdad del ingreso a través de la teoría del capital.
El concepto de capital humano fue desarrollado a principios de los años sesenta por Shultz
(1961) y Becker (1964,1971), analizaron la educación como una forma de inversión, la
consecuencia de crecimiento económico , esto es, la actividad del capital humano ayuda
tecnológico que impulsa todos los factores de producción (Mincer,1981).Una explicación
aún más concreta sobre la importancia del impacto de la educación la encuentra
Hogendorn (1996), donde establece que la educación de baja calidad y pobre, conduce en
la mayoría de los casos a ingresos bajos, además recalca que es el elemento más
importante para estudiar el capital humano, y que diferencias en la dotación de educación
pueden explicar en gran medida las brechas de los ingresos per cápita entre los medidas
para la educación, tales como: el coeficiente de Gini de educación y su dispersión,
enfatizan que la mejor medida para encontrar un patrón de una U invertida en la
educación, es ocupar su desviación estándar y los años promedio de escolaridad. una
reducida pero creciente literatura sobre la desigualdad de la escolaridad, trabajos como
los de Lam y Levinson (1991), Londoño (1990) Ram (1990). La desviación estándar ha
sido usada frecuentemente para medir la dispersión absoluta distribución de activos
iniciales sobre la reducción de la pobreza y el crecimiento económico, encontrando una
correlación negativa entre la dispersión de la educación y el crecimiento del ingreso. Ram
(1986) usó la desviación estándar de la escolaridad para ilustrar la existencia de una curva
de educación en forma “U” invertida tipo Kuznets, donde concluye que, al incrementarse
los niveles alcanzados de promedio escolar, la desigualdad de la educación se incrementa
hasta llegar a un pico máximo, que en su estudio.
La educación es percibida como un
determinante para el equilibrio, y su
expansión permite el bienestar económico
de un país (Ram, 1999). La
investigación de Daniele Checchi (2001),
consideró el efecto de la distribución de la
educación sobre la distribución del ingreso,
donde parece haber encontrado evidencia
directa entre desigualdad de la educación y
desigualdad del ingreso, además, los años
promedio de escolaridad y la desigualdad de la educación parecen afectar la desigualdad
del ingreso y sus efectos aparentemente van en direcciones opuestas; un importante
aspecto que debe ser considerado es la naturaleza de la covarianza entre los años
promedio de la educación y su desigualdad. Incluso, si el efecto parcial del nivel de
escolaridad esta en equilibrio, tal efecto puede ser reforzado por cambios en la
desigualdad del ingreso que están asociados a la expansión de la educación.
Algunos trabajos que buscaron una relación entre la educación y la distribución del
ingreso en países desarrollados, como ejemplo Estados Unidos, encontraron que la
desigualdad del ingreso esta correlacionada positivamente con la desigualdad de la
escolaridad (medida como dispersión absoluta) y negativamente correlacionada con el
promedio en educación (Becker y Chiswick,1966), por otro lado, Chiswick (1971),
basado en una sección cruzada de datos de nueve países, sugiere que la desigualdad se
incrementa con la desigualdad de la educación (medida como dispersión absoluta).
educación son herramientas muy efectivas para reducir la desigualdad del ingreso.
embargo, los estudios empíricos sugieren que la relación entre la educación (como años
promedio de escolaridad) y la desigualdad del ingreso aun no es muy clara (De Gregorio
Existen algunos estudios empíricos que han investigado la relación entre los años
promedio de escolaridad y la desigualdad del ingreso, (ver por ejemplo a educación y la
desigualdad del ingreso. Retomando nuevamente a Thomas et al, establecen que el capital
humano es uno de los pocos activos que poseen los pobres, así, incrementándolo pueden
mejorar su bienestar y Argumentan que, por el lado de la eficiencia, la producción
agregada y el crecimiento, son afectados por el nivel y la distribución del capital humano
y otros La distribución de la riqueza es frecuentemente tomada como proxy del teniendo
altos impactos sobre la desigualdad del ingreso.
Subtema 3.6. Pobreza: Relaciones con el crecimiento y ladesigualdad
En la década de los años ochenta y principios de los noventa, América Latina experimentó
una "década perdida" caracterizada por un marcado deterioro en la pobreza y la
desigualdad. En 1990, los niveles de pobreza en la región eran más altos que en los años
setenta. Sin embargo, a partir de los noventa, el crecimiento económico impulsó una
mejora significativa en los indicadores de pobreza, aunque el promedio regional todavía
estaba por encima de los niveles previos a la crisis.
En 1994, la proporción de hogares en situación de pobreza se redujo al 39%, aunque
seguía siendo más alta que en 1980 cuando era del 35%. Además de la pobreza, también
hubo un deterioro en la distribución del ingreso durante los años ochenta. Aunque se
esperaba que el crecimiento económico revirtiera esta tendencia, los niveles de
desigualdad seguían siendo altos después de la crisis de la deuda.

Las tendencias en la pobreza y la equidad variaron en los distintos países de la región.

Uruguay fue el único país donde tanto la pobreza como la equidad mejoraron en
comparación con los años ochenta. Algunos países, como Brasil, Panamá y posiblemente
Colombia, lograron reducir la pobreza, pero no mejoraron en equidad. Chile, por su parte,
experimentó una notable reducción en la pobreza en comparación con mediados de los
años ochenta, pero aún no había vuelto a los niveles de los años setenta. La desigualdad
en la distribución del ingreso en Chile también era mayor que en la década de los años
setenta y había sido resistente a disminuir incluso durante el período reciente de fuerte
reducción de la pobreza.

Neoliberalismo y pobreza

En las últimas décadas, América Latina ha experimentado un retroceso en las condiciones

de vida de sus ciudadanos, lo que ha llevado a una creciente polarización del ingreso en
la población. A pesar del dominio de estrategias económicas relacionadas con el
neoliberalismo y un aumento significativo de la inversión extranjera, la pobreza y la
miseria extrema han aumentado drásticamente en la región.

Las reformas neoliberales en 26 países de América Latina han llevado a un aumento del
desempleo y se requiere un crecimiento anual del 6% hasta el año 2000 para reducir
significativamente la pobreza, pero solo se ha logrado un crecimiento del 3.1%. Además,
las políticas de contención salarial persisten en todo el continente.

La pobreza es especialmente severa en áreas rurales, donde se mezclan repartos

inequitativos de los medios de producción, desempleo y bajos ingresos. El proceso de
liberalización comercial y las políticas macroeconómicas han generado patrones de
crecimiento desiguales, con un sesgo hacia sectores menos intensivos en mano de obra
calificada y una oferta inelástica de trabajadores calificados.
Si bien no se puede atribuir exclusivamente a las reformas y políticas económicas la
desigualdad social actual en América Latina, estas han aumentado el desafío de lograr la
equidad y han contribuido a la polarización del ingreso. Es necesario implementar
diferentes formas de crecimiento que permitan un mejor reparto de los beneficios y
abordar las profundas disparidades en la distribución del capital y la riqueza en la región.
Sin tomar medidas más profundas y conscientes, será difícil mejorar la distribución del
ingreso en el futuro.

Efecto del crecimiento sobre la desigualdad

El crecimiento económico es buscado por los gobiernos como una forma de maximizar
el bienestar de sus ciudadanos. Sin embargo, la medida tradicional de este crecimiento, el
Producto Interno Bruto (PIB), no refleja la distribución de la renta generada entre la
población. El crecimiento económico influye en la asignación de recursos, precios
relativos, remuneraciones y, por ende, en la distribución de la renta. La hipótesis de
Kuznets-Lewis sobre que el crecimiento inicialmente aumenta la desigualdad y luego la
reduce, ha sido desafiada por la evidencia empírica que sugiere que el efecto puede variar
según las condiciones de cada país. El crecimiento tiene efectos inevitables sobre la
desigualdad, pero su signo e intensidad dependen del mecanismo distributivo dominante,
que está influenciado por las instituciones políticas y económicas. Por lo tanto, las
políticas intervencionistas para favorecer el impacto redistributivo del crecimiento deben
adaptarse a cada contexto económico institucional específico.

El efecto de la desigualdad sobre el crecimiento

La desigualdad puede afectar negativamente al crecimiento económico a través de

diversos canales. En primer lugar, la desigualdad puede debilitar las instituciones
políticas y económicas, lo que lleva a políticas dañinas para el crecimiento y una menor
acumulación de activos. En segundo lugar, las imperfecciones en los mercados de
capitales pueden limitar las oportunidades de los pobres y llevar a una infrautilización del
potencial productivo y de crecimiento. En tercer lugar, una distribución artificialmente
igualitaria de la renta puede reducir los incentivos al esfuerzo y frenar el crecimiento. Por
último, una elevada desigualdad puede erosionar la cohesión social, aumentar la
inestabilidad política y generar mayores niveles de violencia, lo que también puede frenar
el crecimiento económico. En resumen, la desigualdad puede ser un obstáculo para el
desarrollo económico y es necesario considerar políticas específicas para abordar sus
efectos negativos en el crecimiento.
Crecimiento económico y lucha contra la pobreza

La evidencia empírica muestra que un crecimiento económico más rápido está asociado
generalmente con una mayor reducción de la pobreza. Incrementos del 1% en renta o
gasto en consumo en la población total reducen en promedio entre un 2% y un 3% la
proporción de personas viviendo en la pobreza. Sin embargo, el crecimiento económico
es solo uno de los factores que influyen en la reducción de la pobreza, ya que la calidad
institucional y otros factores también juegan un papel relevante.

La capacidad del crecimiento para reducir la pobreza es menor en países más

desarrollados y en aquellos con niveles más altos de desigualdad, ya que la desigualdad
influye en la distribución de los nuevos recursos generados por el crecimiento. Además,
el crecimiento económico puede generar desigualdad, lo que reduce el efecto total del
crecimiento sobre la pobreza en comparación con el efecto parcial que resultaría si la
distribución de la renta se mantuviera constante. En resumen, el crecimiento económico
es importante para reducir la pobreza, pero otros factores también juegan un papel
significativo.

El crecimiento económico puede tener efectos relevantes en la lucha contra la pobreza,

ya que cambios en la desigualdad provocados por el crecimiento pueden aumentar o
reducir la pobreza. La desigualdad es cuestionable éticamente y puede ser la fuente de
diversos problemas y conflictos sociales y económicos, como problemas de salud,
educación, seguridad, entre otros. La evidencia empírica en economías desarrolladas y en
estados de EEUU respalda la idea de que la desigualdad está relacionada con varios
problemas sociales, lo que sugiere que su impacto puede ser aún mayor en economías
menos desarrolladas. En consecuencia, hay razones éticas y socioeconómicas para
abordar la desigualdad y su posible efecto redistributivo del crecimiento.

Reducir la desigualdad puede generar un doble beneficio al promover un mayor

crecimiento económico y un mayor impacto en la reducción de la pobreza. En este
sentido, es importante abordar tanto la desigualdad en las oportunidades, como el
rendimiento económico obtenido del esfuerzo.

La igualdad de oportunidades se puede entender desde una perspectiva ética o de justicia

social, relacionada con el acceso equitativo a la educación, al crédito y al trato justo por
parte de la Administración. La desigualdad de oportunidades, especialmente las
dificultades de acceso al crédito, puede tener un efecto negativo sobre el crecimiento
económico. Por lo tanto, es relevante dedicar esfuerzos a reducir la desigualdad, ya que
esto puede contribuir a un crecimiento económico más sólido y a una mayor lucha contra
la pobreza.

La relación entre la
desigualdad de rendimientos
del esfuerzo y el crecimiento
económico puede ser positiva
o negativa, lo que hace que la
relación empírica entre
desigualdad global y
crecimiento sea ambigua y
pueda ser nula en algunos
casos. Es importante trabajar
en la igualdad de oportunidades para combatir la pobreza, aunque este proceso puede ser
lento. La desigualdad de oportunidades puede frenar el impulso de reformas que
promueven el crecimiento, mientras que las políticas contra la desigualdad de
rendimientos suelen tener efectos contraproducentes.

UNIDAD 4

Capital humano: La economía social como vía para otro desarrollo social.

Tema 4. Capital humano: Educación, salud y nutrición.

El capital humano es una medida del valor económico de las habilidades profesionales de
una Se calcula como el valor actual de todos los beneficios futuros que espera obtener esa
persona con su trabajo hasta que deje de trabajar. Sumado al capital financiero representa
la riqueza total de una persona. Al ser una cantidad futura, el capital humano es mayor
cuanto más joven es una persona, ya que una persona mayor ya ha obtenido esas
ganancias y las ha consumido o las ha ahorrado, formando ahora parte de su capital
financiero. La cuantía de capital humano no es la misma durante toda la vida y se va
reduciendo según van pasando los años, sino que puede aumentar mediante la inversión.
experiencia y las habilidades de un empleado tienen un valor económico. En el mundo de
la inversión, el capital humano es un concepto muy importante, ya que se toma como
parte de la riqueza total de una persona y se tiene en consideración para establecer
considerar el capital humano como si estuviese asignado a renta fija (bonos), porque los
beneficios vienen en forma de ingresos periódicos y no tienen tanto riesgo como la renta
Por lo tanto, si una persona quiere asignar mitad de su dinero a renta variable y la otra
mitad a renta fija, añadiendo el factor del capital humano debería aumentar la asignación
de su capital financiero a renta variable y disminuir el de renta fija. En fin el capital
humano es un término usado en ciertas teorías económicas del crecimiento para designar
a un hipotético factor de producción dependiente no sólo de la cantidad, sino también de
la calidad, del grado de formación y de la productividad de las humanos que posee una
empresa o institución económica. informal de "mejora en el capital humano" cuando
aumenta el grado de destreza, experiencia o formación de las personas de dicha institución
económica. Desde la psicología empresarial, el capital humano son las personas que
integran una empresa, son quienes mueven y quienes dan valor a la empresa, y que gracias
a ellas es posible cumplir con los objetivos específicos.
La educación se define como el conjunto de conocimientos, habilidades, destrezas y
talentos que capacitan a una persona para realizar actividades específicas. Esta teoría tiene
dos fundamentos: uno económico, que sostiene que la educación aumenta la
productividad del trabajador y se refleja en salarios más altos; y otro de asignación, donde
las calificaciones escolares funcionan como criterio de selección para los empleadores, y
la educación también tiene efectos no cognitivos en la actitud y comportamiento de los
trabajadores.
Historia
El crecimiento económico es el aumento
de la producción de bienes y servicios. El
crecimiento económico puede lograrse
aumentando la cantidad de factores
productivos (trabajo y capital físico),
mejorando la calidad de dichos factores
y/o aumentando la eficiencia con la que
éstos se combinan en los procesos
productivos. Los dos últimos objetivos se
refieren al aumento o mejora del capital
humano.
El concepto de capital humano fue esbozado a mediados del siglo pasado a partir del
estudio sociológico realizado por Theodore Schultz y Gary Becker.
Estos trabajos introdujeron en la política económica la noción de "inversión en capital
humano", que supone, en definitiva, una mejora en la calidad del factor trabajo que puede
contribuir al crecimiento económico por dos vías diferentes, aunque interrelacionadas:
1. Aumentando la productividad de los factores productivos.
2. Impulsando el progreso técnico y, por tanto, mejorando la eficiencia con la que éstos
se combinan las personas.
La investigación sobre el capital humano empezó con la cuestión de por qué en las
sociedades occidentales los obreros tenían una productividad más alta. La respuesta
parecía ser que se debía a las diversas innovaciones tecnológicas que se habían llevado a
cabo, pues para estos autores la automatización producida por estas innovaciones
tecnológicas en la producción industrial provocaría un aumento de los puestos de trabajo
La teoría del capital humano nació oficialmente como un intento de explicar la parte del
crecimiento de la renta o el producto nacionales que no podía atribuirse en los cálculos a
los factores tradicionalmente considerados (nuevas tierras cultivadas, nuevo capital fijo y
nuevas incorporaciones de mano de obra) Concretamente en el apartado de la educación,
el capital humano obtuvo tal importancia dentro de la literatura económica que fue un
aspecto de gran interés a estudiar y analizar en distintas conferencias mundiales.
Por ejemplo, algunas de ellas fueron en 1990 La Conferencia Mundial Sobre la Educación
para Todos celebradas en Jomtien y Tailandia, y La Quinta Conferencia Internacional
sobre la Educación de los Adultos llevado a cabo julio de 1997 los días del 14 al 18 de
julio en Hamburgo y Alemania. Además de estas conferencias, el capital humano se puede
observar en distintos foros, como, por ejemplo, El Foro Mundial de Educación llevado a
cabo en Dakar en el año 2000, en el cual acudieron más de 1000 participantes entre ellos
docentes, estudiantes universitarios, ministros y economistas procedentes de distintas
partes del mundo.
El capital humano como factor de producción
El concepto de capital humano fue desarrollado por Theodore Schultz y Gary Becker.
Consideraban que es como cualquier otro tipo de capital, que si se invierte en él puede
traer múltiples beneficios para la sociedad.
El crecimiento económico utilizando los factores de producción tradicionales, tierra,
trabajo y capital. Mediante la inversión en capital humano se aumenta la productividad
de los factores y se impulsa el progreso tecnológico. Además, invirtiendo en él se pueden
obtener múltiples beneficios en otras áreas, tales como beneficios sociales o científicos,
entre otras cosas.
El capital humano por lo tanto es considerado un factor de producción muy importante.
Tanto es así, que en los estudios de Uzawa (1965) y Lucas (1988), se introdujo como
variable principal de la función de producción Cobb-Douglas, sustituyendo el factor
trabajo (L), por el factor capital humano (H), y manteniendo la tecnología (A) y el capital
financiero (k):

El capital humano en las empresas

Para designar el capital humano de una organización se utiliza el concepto de recursos
humanos. Las empresas dependen en absoluto de la capacidad y el talento de sus
empleados, que son claves para que la compañía logre el éxito.
El objetivo de toda empresa es obtener utilidades, ganar, y ello lo pueden lograr mediante
sus tres principales recursos: (i) tangibles, (ii) intangibles y (iii) humanos. A grandes
rasgos, los recursos tangibles son los que se pueden ver, tocar y valorar, tal es el caso de
los elementos financieros y físicos. Los recursos intangibles, en la actualidad, son muy
importantes para las empresas y a pesar de que como su nombre lo describe no se tocan,
se obtienen muchos beneficios de ellos, al tratarse de aspectos como: (i) la reputación,
que representa la confianza entre la empresa y el consumidor, pues por esta razón el
cliente está dispuesto a pagar una cantidad extra por el producto o servicio que ofrece la
empresa; (ii) la tecnología, que se relaciona con la innovación y la propiedad intelectual,
esto es, el registro de marcas, patentes, derechos de propiedad, secretos comerciales, etc.,
(iii) y la cultura, la cual es el recurso “más intangible de todos, pero a la vez de los más
valiosos, y es que ésta identifica a la empresa por: su forma de trabajar, sus rutinas, su
orientación, su comportamiento, entre otros.
Los recursos humanos son un activo fundamental para la supervivencia y éxito de una
empresa, ya que aportan ventajas competitivas que la diferencian de la competencia. Las
personas que forman parte de la organización son responsables de los avances, logros y
errores que ocurren en ella. La importancia real de los recursos humanos radica en su
capacidad para responder positivamente a los objetivos y oportunidades, obteniendo
satisfacción tanto en su trabajo como en el ambiente laboral. Para lograrlo, es crucial
contar con personas adecuadas, con la combinación correcta de conocimientos y
habilidades, en el lugar y momento oportunos para llevar a cabo las tareas necesarias.
Así, tres aspectos muy importantes que las compañías consideran que deben tener las
personas que trabajen en ellas, son:
• Conocimiento.
• Comunicación.
• Motivación.
De modo que el Departamento de Recursos Humanos tiene una gran responsabilidad para
hacer que las empresas saquen lo mejor de sí de cada uno de sus colaboradores. Algunos
de los objetivos de esa área son:
1. Lograr un mayor compromiso en el trabajo.
2. Mantener y elevar la satisfacción en el trabajo.
3. Crear líderes y directores de personas.
4. Ayudar a crear equipos.
5. Maximizar el desempeño: optimizar la aportación de las personas.
6. Retener talento.
7. Ser flexible y/o adaptable a las necesidades de la empresa.
8. Fomentar un sano ambiente de trabajo en correctas condiciones laborales.
9. Contar con perfiles de puestos que permitan que las personas correctas estén en los
cargos adecuados a desempeñar y como consecuencia reciban una retribución económica
justa por el trabajo que realizan.

Conscientes del valor diferencial que desempeño, esta área debe desarrollar políticas de
gestión orientadas a fomentar aprender y aportar de forma voluntaria lo El “valor
añadido” que un área de gestión de personas es capaz de aportar a la organización y éxito
empresarial depende cada vez más de la capacidad para crear conocimiento en sus
empleados y de la capacidad para utilizarlos y añadirlos a la cadena de valor del negocio.
La capacidad de una empresa para involucrar a las personas con la misión, visión, valores
y metas corporativas, así como la capacidad de conocer las fortalezas y debilidades para
desarrollar el potencial existente, marcan la diferencia y hacen que la función de gestión
de personas y recursos humanos adquiera importancia capital y que ésta sea pieza
fundamental para dar sentido a la estrategia general de la compañía.
Resulta indispensable que, si eres la persona con el nivel directivo en esta área en tu
empresa, te cuestiones lo siguiente: ¿se están cumpliendo las funciones de recursos
humanos necesarias para mantener un equipo de gente motivada, que se esfuerza al
máximo y te impulsa a crecer?
De igual manera, si eres un colaborador de la misma, ¿estás dando lo mejor de ti y te estás
preparando profesionalmente y con valores para poder ser un empleado de calidad y
adaptarte a los cambios? ¿Eres digno de tener ese lugar en tu empresa?
Es importante que todos nos responsabilicemos de las actividades que tenemos a nuestro
cargo, pues la empresa labora de manera integral y el resultado se verá reflejado en cada
uno de nuestros productos, servicios y actitudes que reciban nuestros clientes.
Capital Humano: Educación
La educación es un eje fundamental del desarrollo económico de una sociedad. Sobre ella
recae en gran medida la posibilidad de que los países logren incrementar sus índices de
innovación, productividad y crecimiento económico, permitiéndoles disminuir los niveles
de pobreza e inequidad.
Vale señalar que la relación entre educación y desarrollo económico y social de los países
no es automática, ni causal, puesto que una mayor y mejor educación, por sí sola, no
garantiza el desarrollo económico, si no se propician algunas políticas que permitan dicho
efecto.
La educación es vista como un proceso que potencia las capacidades del individuo,
convirtiéndolo en un agente productivo y mejorando su entorno. Es considerada necesaria
para la adaptación a la economía globalizada, la cohesión social, el logro de metas
democráticas y la equidad para reducir la pobreza. La formación de capital humano a
través de la educación determina la productividad y bienestar de las personas en la
sociedad.
La educación tiene un impacto diverso en las economías según su desarrollo. En países
en vía de desarrollo, la educación primaria y secundaria influye en el crecimiento,
mientras que en economías desarrolladas, la educación superior juega un papel más
significativo. Adam Smith y Malthus fueron precursores en reconocer la importancia de
la educación en la productividad económica. Posteriormente, surgió el concepto de capital
humano, que abarca conocimientos, habilidades y experiencia que hacen a las personas
productivas en una industria. Sin embargo, también se han presentado teorías críticas
como la hipótesis de la señalización, que cuestiona la utilidad exclusiva de la educación
formal como señal de idoneidad.
El capital humano incluye tanto la educación formal como la experiencia laboral y el
entrenamiento en el trabajo. La experiencia laboral es valorada por los empresarios debido
a su contribución al conocimiento técnico de los individuos en su ámbito profesional. Sin
embargo, para ser competitivos en la industria, la experiencia debe estar respaldada por
una formación profesional adecuada.
Capital Humano: Salud
Cuando se intenta describir el concepto de recurso humano en salud, normalmente se
piensa en los profesionales de la salud, ignorando el capital humano, no profesional en
salud que labora en esta misma área.
El capital humano del sector salud abarca a todos los profesionales, técnicos y personal
sin instrucción específica vinculado directamente o potencialmente con el sector. Su
gestión es crucial en el contexto de las reformas sanitarias y abarca procesos de
formación, capacitación, selección y promoción con implicaciones sociales y
responsabilidad en la prestación de servicios sanitarios.
Cuando pensamos desde un punto de vista económico sobre el capital humano, lo
hacemos sobre todo en la inversión en ese capital, a través de capacitación y experiencia.
Si a esta aproximación se une una mirada psicosocial se involucran también los factores
de motivación y calidad de vida de ese mismo capital y eso es lo que se refiere la Gestión
del Capital Humano (GCH):
Al seleccionar a una persona para un cargo específico, es importante considerar tanto las
habilidades académicas como las personales requeridas para el puesto. Cada cargo tiene
características específicas que deben ser evaluadas y fortalecidas en el candidato para
asegurar un desempeño adecuado, especialmente en roles que involucren afrontamiento
de crisis y relaciones
interpersonales.
Esta formación de un “perfil de
cargo” y su proceso de selección
debe realizarse para todos los
sujetos que forman parte del capital
humano del sector salud y de todos
los sectores, dado que fortalece la
calidad del servició a través de la
percepción de bienestar del
trabajador.
La regla económica de que "los individuos responden a los incentivos" es relevante para
entender el comportamiento de los trabajadores en el sector salud. Los incentivos, como
las oportunidades de ascenso o jornadas de trabajo mejor reguladas, pueden influir en la
calidad del servicio y motivar a los trabajadores a desempeñarse de manera más adecuada.
Capital Humano: Nutrición
La seguridad alimentaria y nutricional, el desarrollo del capital humano de una sociedad,
y el crecimiento están íntimamente vinculados por mecanismos de doble vía. El acceso
continuado a la alimentación adecuada para una
vida saludable, particularmente durante los
1000 primeros días de vida, pero también a lo
largo de todo el ciclo vital, es crucial para el
desarrollo del potencial intelectual, productivo
y de creativ idad del ser humano. Esto, a su vez,
es central para el crecimiento y desarrollo
económico de los países. Si bien los
economistas identifican a los “factores de la
producción,” como trabajo y capital, y al cambio
tecnológico y productividad como las “causas
básicas” del crecimiento económico, detrás de todos esos factores siempre está el ser
humano. Y todo empieza con una alimentación saludable.
El crecimiento económico sostenido puede ayudar a reducir la pobreza y la inseguridad
alimentaria y nutricional. Sin embargo, también puede tener efectos negativos, como el
aumento de la obesidad y enfermedades relacionadas con el consumo excesivo de
calorías. En muchos países en desarrollo y emergentes, existe una doble carga de
malnutrición, que incluye desnutrición y sobre-nutrición, y a veces, ambas coexisten
dentro de una misma familia.
El abordaje de la seguridad alimentaria y nutricional en países de Centroamérica y el
Caribe es complejo y requiere políticas sectoriales y transversales. Revitalizar la
producción agroalimentaria es fundamental, ya que cada punto de crecimiento en este
sector contribuye significativamente al crecimiento nacional y tiene efectos
multiplicadores en la economía. El gasto público en el sector agropecuario debe aumentar,
especialmente en investigación y desarrollo agropecuario e infraestructura rural, para
mejorar la productividad y reducir la pobreza. Establecer metas de gasto para alcanzar
niveles competitivos en la región es importante para mejorar la seguridad alimentaria y
nutricional.
Pero no se trata solamente de un problema de oferta. Es importante considerar también la
demanda. No alcanzan con las reformas estructurales por el lado de la oferta si otras
políticas afectan al desarrollo de la demanda. Un aspecto importante es la competitividad
externa, que en varios países de la región parece estar afectada por la apreciación del tipo
de cambio real
Es cierto que las remesas llevan hacia una apreciación de las monedas nacionales, y que
hay países como El Salvador y Panamá que no tienen la posibilidad de manejar el tipo de
cambio nominal. Pero se necesita dedicarle atención a este problema para lograr mejorar
las condiciones de producción y empleo en la expansión de las exportaciones y una
sustitución eficiente de importaciones. Al menos tan importante es apuntalar el desarrollo
del mercado interno, potenciando la capacidad de compra de los más necesitados.
Para mejorar la situación de pobreza y la inseguridad alimentaria en Centroamérica, es
necesario ampliar las redes de protección social y programas de transferencias para los
más pobres, lo que también impulsaría la demanda interna y el crecimiento económico.
Además, se deben implementar programas nutricionales y de salud para poblaciones
vulnerables, mejorar la infraestructura básica y proporcionar información nutricional
adecuada a los consumidores a través de programas educativos y regulaciones más
estrictas sobre etiquetado y publicidad.
La tarea es compleja y requiere un esfuerzo sostenido en el mediano y largo plazo, que se
mantenga a lo largo de los necesarios cambios democráticos de los gobiernos en los países
de la región. No debemos perder de vista el objetivo, perfectamente alcanzable si todos
trabajamos de manera mancomunada, del desarrollo integral del ser humano, empezando
por la necesidad básica de una adecuada seguridad alimentaria y nutricional.
 Subtema 4.1. Formación de capital humano a nivel individual, familiar y
empresarial
El Desarrollo del capital humano, se define como el conjunto de conocimientos,
experiencias, habilidades, sentimientos, actitudes, motivaciones, valores y capacidad para
hacer, portados por los trabajadores para crear más riquezas con eficiencia.
La formación de capital humano es hacer que el conocimiento esté dispuesto a la
calificación de los recursos humanos y sociales, que giren alrededor de un solo objetivo,
que permita beneficiar a la población y al desarrollo colectivo en la perspectiva del
desarrollo intelectual y profesional.
El desarrollo del capital humano es esencial para el crecimiento y éxito de los países. Las
personas deben seguir adquiriendo conocimientos y habilidades a lo largo de su vida,
mediante la educación continua y la capacitación laboral. El capital humano es el recurso
más valioso para la economía, y es necesario potenciar su desarrollo para impulsar el
desarrollo económico y social.
La educación como medio de formación del capital humano
La educación se ha convertido en
una de las variables esenciales
del desarrollo, por varios
aspectos: la importancia que ha
tomado el conocimiento como
factor esencial en la
diferenciación y generación de
ventajas competitivas, asociado a
la investigación, estudio y
desarrollo tecnológico, así como el desarrollo de la capacidad de reconocer, estudiar,
diagnosticar y establecer respuestas a las difíciles condiciones sociales y económicas de
nuestro entorno cercano.
La capacitación en una empresa es una inversión en el desarrollo del capital humano. La
inducción se enfoca en cultivar habilidades de relaciones humanas, mientras que el
entrenamiento busca adquirir conocimientos y capacidades prácticas.
Dentro de esta formación del capital humano, es importante señalar ciertos tipos de éstos
dentro de su formación como tales:
Tipos de capital humano
Desde el ángulo organizacional el capital financiero, no podrá dar rendimientos básicos
si no influyen en él, los diversos tipos del capital humano:
Capital Intelectual
Capital Social
Capital Afectivo
Capital de Salud
Capital de Clientela
Capital de Proceso
Capital de Renovación
Capital Financiero

Principios fundamentales de la administración del capital humano

La respuesta es contundente
Asesoría para el alto desempeño
Para lograr todo lo anterior se requiere de esfuerzo, dedicación y tiempo
Es tan importante, que incluso existen regulaciones legales que hablan de su
obligatoriedad; es decir, la empresa está obligada a capacitar y adiestrar a su personal,
pero también el personal tiene la obligación de aprovechar la capacitación y el
adiestramiento que la empresa brinda y transferir a otros empleados los conocimientos y
habilidades adquiridas al desarrollar su trabajo. Toda capacitación debe orientarse a
mejorar la productividad en la empresa. La importancia de la capacitación tiene incidencia
en varios aspectos:
Productividad
La capacitación debe dirigirse tanto a nuevos empleados como a trabajadores con
experiencia para proporcionarles los conocimientos y habilidades necesarios para un
rendimiento óptimo en sus tareas diarias. Es fundamental que las organizaciones
proporcionen la preparación adecuada para enfrentar los desafíos laborales.
Calidad
Los programas de capacitación y desarrollo mejoran la calidad de la fuerza de trabajo al
proporcionar a los trabajadores los conocimientos y habilidades necesarios para realizar
sus tareas de manera más efectiva, lo que reduce la probabilidad de cometer errores
costosos.
Salud y seguridad
Una adecuada capacitación ayuda a prevenir accidentes industriales, mientras que en un
ambiente laboral seguro puede conducir actividades más estables por parte del empleado.
Dimensión psicológica
La capacitación genera un cambio de actitud, tanto para sus relaciones personales como
laborales, además, mejora su grado de motivación, de seguridad en sí mismo, el nivel
de autoestima, etc.
Prevención de la Obsolescencia
La capacitación continua del empleado es esencial para mantenerlos actualizados en sus
campos laborales y evitar la obsolescencia de sus habilidades. Las empresas y países
consideran el capital humano como una inversión en las personas, brindando recursos
para mejorar la productividad y adaptarse a los cambios tecnológicos.
La Inducción
La inducción es un proceso importante ya que el primer día de labores es el primordial
para comenzar bien en la nueva empresa. Dependiendo de la empresa el proceso se lleva
de distinta manera, pero al final tiene la misma función, es apoyar y darle seguridad al
nuevo empleado para que este se adapte rápidamente y así se sienta conforme y
comprometido con la empresa y comenzará a desarrollar sus actividades exitosamente
que es lo que se desea.
Las empresas deben enfocarse en actividades clave que aporten valor y optimizar su
funcionamiento. En las últimas décadas, los empresarios buscan identificar y desarrollar
recursos organizativos valiosos y escasos, especialmente los recursos humanos, para
lograr ventajas competitivas sostenibles frente a sus competidores.
A pesar de la importancia de los recursos humanos para la competitividad de la
organización, pocos estudios se han centrado en el análisis de cuáles son las mejores
prácticas de gestión para atraer, retener y motivar a los empleados más eficientes para la
empresa familiar. Las investigaciones se han desarrollado mayoritariamente para grandes
empresas, y en menor medida para las pymes (De Kok et al., 2006), pero apenas se
encuentran estudios sobre la gestión del capital humano en la empresa familiar, a pesar
de que continuamente se destaca la importancia de los recursos humanos y su
administración en este tipo de organizaciones (Reid y Adams, 2001; Astrachan y
Kolenko, 1994).
Los sistemas de gestión de las organizaciones han evolucionado rápidamente para
adaptarse a los cambios en la sociedad y en el entorno empresarial. Esto incluye el
desarrollo político, económico, social y tecnológico. Las organizaciones deben potenciar
eficientemente su c
capital tangible e intangible para mantenerse competitivas y avanzar hacia el futuro.
Esto implica que el contexto en que funcionaban las organizaciones ha desaparecido, lo
que exige un cambio en correspondencia con las tendencias actuales en aspectos tales
como: la forma de pensar y actuar, en la potenciación del capital humano, en lograr que
este sea coherente con las condiciones actuales y lo suficientemente flexible para asimilar
el futuro, en las estrategias organizacionales de forma tal que contribuyan a que las
organizaciones sean eficientes y eficaces, y capaces de enfrentarse a los nuevos retos del
entorno.
La formación y desarrollo
del capital humano es
crucial para las
organizaciones modernas,
ya que el conocimiento se ha
convertido en un requisito
fundamental para su éxito. Es necesario implementar sistemas de gestión que garanticen
el desarrollo de competencias de las personas que trabajan en estas organizaciones.
Subtema 4.2. Capital humano y salarios

Cuando Theodore Schult acuñó el concepto de

Capital Humano, nos estaba hablando de la
suma de conocimientos, habilidades,
experiencias y competencias de las personas. El
Capital Humano se fragua en una intensa
actividad social, que se crea y recrea a través de
la educación formal: Escuela, Universidad e
incluso en el Mercado de trabajo, en la cristalización de la formación y la experiencia.

El Capital Humano es clave para la competitividad y el bienestar social. Su

reconocimiento y desarrollo pueden impulsar una revolución social y mejorar la calidad
de vida y prosperidad en las naciones.

Lo que ocurre es que la elite política y empresarial no han internalizado esta necesaria
visión del Capital humano. Se encuentran en lo que Peter Drucker dijo una vez, con
respecto a la importancia del capital humano “Hoy en día todas las organizaciones dicen
eso de que las personas son nuestro principal activo. Pero son pocas las que practican lo
que predican y menos aun las que lo creen de verdad”.
El Capital Humano es esencial para el éxito de organizaciones y sociedades, ya que
representa el ingenio, creatividad, innovación y talento humano que impulsa la economía
del conocimiento.

En este sentido la “Educación es toda influencia que el ser humano recibe del ambiente
social durante toda su existencia, para adaptarse a las normas y valores sociales vigentes
y aceptados” (Chiavenato, 1998, p.456). Por ello y en el análisis que se realiza sobre el
capital humano y salarios, la educación es la que tiene por objetivo la formación del
individuo para la vida profesional. Comprende tres etapas interdependientes, pero
perfectamente distintas:

La que prepara al individuo para la profesión: formación profesional

La que adapta al individuo para una función: entrenamiento
La que perfecciona al individuo para una carrera: perfeccionamiento o desarrollo de
recursos humanos.

La formación profesional, el entrenamiento y el desarrollo de recursos humanos tienen

objetivos amplios y mediatos para capacitar al individuo en su futura profesión. El
entrenamiento se enfoca en conocimientos y habilidades a corto plazo para el desempeño
actual, mientras que el desarrollo busca ampliar y perfeccionar el capital humano a largo
plazo para funciones más complejas. La educación es como un fertilizante para el
desarrollo del Capital Humano, aumentando su competitividad y oportunidades laborales.

El Capital Humano se mide a través de tres importantes enfoques que nos permiten
diseñar de manera objetiva, indicadores y variables que nos pautan para construir con más
facilidad modelos con evidencias empíricas que nos ayudan a comparar. Esos tres
enfoques son:

Nivel de estudio de la población adulta: Que comprende el número promedio de años de

educación formal completada. Proporción de adultos que han completado cada ciclo

educativo. Evaluación de las habilidades de la población adulta. Evaluación del Capital

Humano vía salarios.

En República Dominicana, la distribución de la población ocupada por nivel educativo

ha mostrado cambios significativos en los últimos años. En 2005, la población con
educación primaria representaba el 47% y la universitaria el 42%, mientras que la
secundaria era solo el 33%. Para
2009, la educación primaria
disminuyó al 23% y la universitaria
al 26%.

El promedio de escolaridad en el
país es de sexto grado, y el
analfabetismo afecta al 11% de la
población, de los cuales el 7%
trabaja en el mercado laboral. En
comparación, países como Noruega tienen un promedio de escolaridad de 14 años,
Alemania de 13.5 años, Estados Unidos de 13 años, Chile de 12 años, Costa Rica de 11
años y México de 10 años. Singapur destaca con una fuerza laboral universitar ia del 80%
y un promedio de escolaridad de 15 años.

El problema del Capital Humano en República Dominicana no solo se relaciona con el

número de años de educación, sino con la calidad de la misma y la capacidad para aplicar
los conocimientos adquiridos.

El Capital Humano se refiere a personas hábiles e instruidas, que combinan capacidad,

conocimiento, destreza, talento y esfuerzo, con un compromiso y dedicación. Sin
embargo, a pesar del crecimiento económico y las políticas redistributivas, América
Latina sigue siendo la región más desigual del mundo, con Ecuador ocupando un lugar
significativo en el ranking de desigualdad. Esto ha resultado en problemas persistentes de
pobreza en el país.

La evidencia muestra que los países con alta participación de capital humano cualificado
tienen mayores ingresos y mejor calidad de vida. Los países que logran buenos resultados
en educación atraen a los mejores estudiantes a la profesión de la enseñanza, ofreciendo
salarios más altos y estatus profesional. La teoría de Mincer explica la relación entre el
capital humano y los salarios, donde la inversión en educación se asocia con mayores
ingresos futuros.

Subtema 4.3. Políticas relacionadas con la formación de capital humano

América Latina, tiene un problema de “formación y capacitación” de capital humano,
que, en términos económicos, se refleja en su baja productividad y competitividad
empresarial. Este fenómeno explica el hecho de que la región no haya tenido un
crecimiento más dinámico durante las
últimas décadas, lo cual ha impedido que
sus ingresos converjan hacia el nivel
alcanzados en los países más desarrollados.
Entre los factores que influyen en la
productividad y competitividad de la
economía destacan el progreso tecnológico,
que crea nuevos bienes y nuevos métodos
productivos, así como las mejoras en la gestión y administración de las empresas, al
dotarlas de mayores capacidades para afrontar y adaptarse a los mercados y los riesgos
asociados.
Es fundamental mejorar la productividad y la competitividad a través de la formación
técnico-productiva en el ámbito empresarial latinoamericano. La capacitación de
trabajadores y emprendedores es esencial para generar valor y bienestar, lo que impulsa
el desarrollo económico. Sin embargo, existe una brecha significativa en la formación
entre países desarrollados y Latinoamérica, especialmente en el sector de micro, pequeñas
y medianas empresas, que son la base del sistema productivo regional. Es urgente abordar
esta situación para cerrar esa brecha y potenciar el crecimiento económico en la región.
En América Latina, el 75% de los empresarios tienen en realidad microempresas (con
menos de cinco empleados), que emplean alrededor del 40% de los trabajadores
asalariados del sector privado. Además, el 28% de la población ocupada en la región se
desempeña como trabajador por cuenta propia. Es decir, muchos de los emprendedores
son, en realidad, autos empleados que operan establecimientos de escala reducida, y en
gran medida dentro de la informalidad. Por otro lado, la evidencia señala que en la región
estos emprendimientos tienen una baja probabilidad de transición hacia unidades
productivas más grandes y dinámicas, y que muchas veces son creados por trabajadores
que provienen del desempleo, sin una formación acorde al proyecto que llevan a cabo.
Existe consenso sobre el panorama ocupacional de América Latina, que se caracteriza por
un exceso de empleo y baja formación en empresas de pequeña escala, en muchos casos
unipersonales; por otro lado, se da la circunstancia contraria, un déficit de puestos de
trabajo cualificados en empresas medianas y grandes, en comparación con lo que sucede
en economías más avanzadas como la de Estados Unidos. En virtud de la estrecha
conexión entre tamaño, innovación y productividad, la abundancia de empresas y
emprendimientos pequeños y unipersonales de baja formación ha sido señalada como una
de las razones que explican la baja productividad y en consecuencia competitividad de la
región.
De no ser así, la región perderá además una magnífica oportunidad para elevar la calidad
profesional de su capital humano y, consiguientemente, su productividad y
competitividad, claves del moderno crecimiento económico y empresarial. Como también
perderá una magnífica oportunidad para continuar avanzando en elevar la calidad y el
bienestar general de su población.
Para abordar una Política de Formación de Capital Humano, es necesario trabajar en un
sistema coherente de ciencia, tecnología e innovación. Esto implica generar capacidades
científicas y tecnológicas y promover actividades de investigación, desarrollo e
innovación. Luego, es esencial identificar las brechas de capital humano en función de
los objetivos y necesidades derivadas de esta visión general de CTI.
Por ello los estados y las empresas, deben de tener presente el déficit de capital humano
preparado en las diferentes disciplinas de la ciencia y la tecnología, así como
específicamente para atender la creación de conocimiento que permita abordar problemas
y oportunidades prioritarias o estratégicas para el desarrollo de país o de la empresa, tanto
a nivel regional como nacional. Dentro del plano de las políticas relacionadas con la
formación del capital humano, seguidamente se toma a manera de ejemplo, la aplicación
que hace el Grupo Enagás en sus empresas.
Política de Gestión del Capital Humano – Ejemplo grupo Enagás
La política de gestión del capital humano de Enagás busca atraer, desarrollar y retener
talento para apoyar la estrategia de la compañía. Se aplica a todos los empleados,
directivos y administradores del Grupo Enagás y sus sociedades participadas con control
efectivo. Para aquellas sociedades donde no haya control efectivo, se promoverán
principios coherentes con esta política.
Compromisos
Enagás establece los siguientes compromisos en materia de gestión del capital humano:
Garantizar los recursos humanos necesarios para la consecución de los objetivos
estratégicos de la compañía, a través del dimensionamiento, incorporación,
organización y procesos de gestión RRHH adecuados, teniendo en cuenta las
necesidades de la expansión internacional.
Fomentar una cultura alineada con la estrategia, manteniendo los valores tradicionales
de Enagás como la seguridad, integridad, eficiencia, sostenibilidad y transparencia, y
potenciando nuevos valores como la innovación y el trabajo en equipo.

Implantar canales de comunicación ascendente y descendente que contribuyan

a crear una cultura de transparencia, colaboración y trabajo en equipo.
Asegurar que los profesionales conocen los principios y pautas de comportamiento
ético esperadas y exigir a los profesionales que respeten y cumplan las normas
internas y externas aplicables a su actividad profesional.
Potenciar la multiculturalidad en proyectos internacionales, favoreciendo la
contratación de personal local y su integración en la cultura corporativa de la
compañía.
Gestionar el talento en todo el ciclo del proceso de recursos humanos, teniendo en
cuenta los nuevos valores y las competencias necesarias para el despliegue de la
estrategia.
Poner en marcha programas de desarrollo y de carrera profesional, ofreciendo
oportunidades de movilidad geográfica (nacional e internacional) y funcional,
favoreciendo la rotación interna y la ocupación de vacantes por personal
interno.
o Establecer un sistema de retribución vinculado al desempeño y basado en la
contribución de los profesionales a la creación de valor y a la consecución de
los objetivos y retos estratégicos de la compañía.
Desarrollar un estilo de liderazgo propio que apoye los retos estratégicos de la
compañía y que refleje una imagen fiel de su cultura y valores.
Impulsar políticas que incrementen el compromiso de los profesionales.
Ofrecer un empleo estable y de calidad.
Crear un entorno de trabajo seguro, saludable y flexible, adaptado a las necesidades
de cada empleado, que favorezca la conciliación de la vida personal y profesional.
Garantizar la igualdad de oportunidades y la diversidad, eliminando los elementos de
discriminación por género, discapacidad, edad, raza, etc.
Actualizar periódicamente esta política para asegurar que recoge las recomendaciones
y mejores prácticas internacionales, alineándose con las recomendaciones contenidas
en las Líneas Directrices de la OCDE para Empresas Multinacionales
Modelo de gestión
Enagás ha establecido
un modelo de gestión
basado en el principio
de debido control,
orientado al
cumplimiento de los
compromisos establecidos en esta política y que cabe resumir en los siguientes elementos:
La responsabilidad del Consejo de administración en lo que se refiere a la orientación,
supervisión y control de la estrategia, políticas, riesgos, objetivos y resultados en materias
relacionadas con la gestión del capital humano.
La responsabilidad de la Comisión de Nombramientos, Retribuciones y RSC,
constituida a nivel de Consejo de Administración, de realizar el control y seguimiento
en materia de gestión del capital humano.
El reflejo de los compromisos de la compañía en su normativa, los procesos y
controles que permiten y facilitan su efectiva implantación.
Subtema 4.4. La economía social como vía para otro desarrollo social
En esta presentación se utilizará el término "Economía Social" como una concepción que
busca superar la dicotomía entre el mercado capitalista y un Estado central planificador y
regulador de la economía, asociados respectivamente con la Economía "a secas" y la
Economía Política.
La "Economía Social" plantea superar tanto el mercado capitalista, que considera
alienante y dominado por grupos monopólicos, como el Estado centralizado, que sustrae
poder de la sociedad y puede
favorecer a los intereses
económicos concentrados.
Busca evitar la separación
entre economía y sociedad del
paradigma neoliberal y no
permitir la intrusión de la
política. La denominación
"Economía Social" se refiere a
una alternativa que busca
integrar ambas dimensiones.
 La Economía Social se enfoca en
desarrollar una socioeconomía
donde los agentes económicos no se
separan de sus identidades sociales y
culturales. Considera que la
economía y la cultura están
entrelazadas y ve a los individuos,
familias y comunidades actuando
dentro de instituciones basadas en valores de solidaridad y cooperación, limitando, pero
no eliminando la competencia. Busca integrar lo material y lo social en las transacciones
económicas.
Se trata de poner límites sociales al mercado capitalista y, si es posible, construir
mercados donde los precios y las relaciones resultan de una matriz social que pretende la
integración de todos con un esfuerzo y unos resultados distribuidos de manera más
igualitaria.
Para esta visión, el desarrollo de la vida de las personas y comunidades es favorecido por
la acción colectiva en ámbitos locales, donde los conflictos de intereses y la competencia
pueden ser regulados de manera más transparente en el seno de la sociedad, donde las
relaciones interpersonales fraternales puedan afianzarse sobre vínculos productivos y
reproductivos de cooperación, generando asociaciones libres de trabajadores antes que
empresas donde el trabajo es subordinado al capital autoritario por la necesidad de obtener
un salario para sobrevivir. Lo local, lo cotidiano, permitirían superar la alienación que
implica la concentración de poder en el Estado Nacional.
La Economía Social produce bienes y valores para satisfacer las necesidades de los
productores y sus comunidades, sin enfocarse únicamente en la ganancia y acumulación
de capital. Unifica la producción y la reproducción, priorizando el trabajo y el
conocimiento de los trabajadores. Para competir en los mercados, debe atraer voluntades
y tomar decisiones económicas eficientes, pero sin objetivar a las personas ni explotar el
trabajo ajeno. Parte de sus resultados económicos se reinvierten en sí misma o en el
entorno, buscando satisfacer necesidades y mejorar las relaciones sociales.
Las organizaciones de economía social son diferentes de las empresas capitalistas. Su
objetivo es asegurar la reproducción de la vida de sus miembros y comunidades, no solo
obtener beneficios. Su gobierno interno se basa en la deliberación y la igualdad de voto,
aunque admiten divisiones de trabajo y sistemas de representación. Se autodefinen como
"sin fines de lucro" y no son anticapitalistas, pero sí tienen una lógica distinta centrada en
valores sociales y humanos.
La economía social busca competir con el sistema de empresas capitalistas mediante la
expansión del sector y la creación de nuevas organizaciones con una lógica basada en la
solidaridad y precios justos. Parte de los excedentes de estas organizaciones se utiliza
para subsidiar o crear nuevas empresas que compartan su enfoque social. Ello implica que
una parte de los excedentes de estas organizaciones se dedique a expandir el sector
creando o subsidiando las etapas iniciales de otras organizaciones que comparten su
lógica, y que pueden ser de muy diverso tipo. Por ejemplo:
cooperativas productoras de bienes y servicios para el mercado en general, para
mercados solidarios, o para el autoconsumo de sus miembros,
prestación de servicios personales solidarios (cuidado de personas, cuidado del medio
ambiente, recreación, terapéuticas, etc.)
asociaciones de productores autónomos (artesanos, trabajadores de las artes, oficios,
etc.) que venden juntos, generan sus propias marcas y diseños,compiten
cooperativamente, etc
espacios de encuentro de experiencias, de reflexión, sistematización y aprendizaje
colectivo.
La promoción de la economía social: la diversidad de proyectos como recurso
Afortunadamente, no tenemos sólo
futuro sino también una historia que
nos obliga a ser amplios en la
mirada.
No comenzamos de cero.
Laeconomía social tiene una
historia riquísima, generalmente
asociada en Occidente a las luchas
de los trabajadores en su confrontación con el capital. Tiene, como la misma historia del
movimiento obrero, diversas corrientes y sus variantes, una pluralidad de fuentes
ideológicas y político partidarias, diversas matrices culturales. Las iniciativas pueden ser
más o menos anárquicas y antisistémicas o responder a proyectos explícitos de
construcción de otro sistema social o político.
La Economía Social es un proyecto político que pretende transformar la realidad a través
de la acción colectiva. Tiene sus orígenes en movimientos que buscaban defender los
intereses de la clase obrera y constituirse en un sistema alternativo al capitalismo. En
América Latina, enfrenta el desafío de recuperar las experiencias propias y aprender de
las comunidades y culturas locales para promover estrategias colectivas y asociativas que
superen la exclusión y la informalidad impuestas por el neoliberalismo.
La Economía Social es un proyecto político que busca transformar la realidad mediante
la acción colectiva. Tiene sus raíces en movimientos obreros que buscaban una alternativa
al capitalismo. En América Latina, enfrenta el desafío de adaptarse a la realidad actual,
considerando la globalización, nuevas tecnologías y repensando la democracia y la
participación ciudadana. Se busca promover estrategias colectivas y asociativas que
superen la exclusión y la informalidad impuestas por el neoliberalismo.
Hacia un encuentro – debate
En todo el mundo, la búsqueda de una
economía social y solidaria se da en
medio de la diversidad y la competencia
por denominaciones. No hay una única
respuesta, y es importante dejar abierto
el campo para la experimentación y
construcción colectiva. Es esencial
sistematizar teóricamente las
experiencias de los trabajadores y sus organizaciones, diferenciando entre conceptos
teóricos, normativos y descriptivos. Esta reflexión crítica es clave para ampliar las
posibilidades tecnológicas, sociales y políticas.
En este debate, se proponen tres conceptos clave: Economía del Trabajo, Economía
Solidaria y Economía Social, cada uno con su enfoque y alcance específicos. El objetivo
es compartir puntos de vista y experiencias para converger estratégicamente en ampliar
el trabajo con calidad humana, independiente del capital, y promover la democracia
participativa desde abajo para enfrentar la crisis del sistema capitalista y sus
consecuencias sobre las mayorías sociales.
Si se tiene ese punto de apoyo, se puede discutir cómo lograr que la Economía Social
pueda expandirse sin alienarse, generando las bases materiales, institucionales y políticas
de su propia reproducción ampliada, poner condiciones a la Economía del Capital y a la
Economía Pública y ser asumida como una alternativa legítima y superior, como parte de
un marco estratégico de acción, por un amplio espectro de los ciudadanos y sus
organizaciones.

Subtema 4. 5. La economía social: la relación con el Estado y el alcance social

Mismos términos, más limitadas o más abarcadoras, y tenemos nuestra propia

caracterización de ese campo conceptual y práctico, pero no vamos a desplegarlo aquí,

porque lo que pretendemos es abrir un debate encuentro donde cada variante, vertiente o
corriente se auto presente, y se diferencie en sus propios términos.

El sentido del debate encuentro es compartir fraternalmente puntos de vista, acumular y

valorar experiencias actuales, pasadas o proyectos a futuro- partiendo del supuesto de
que, aun cuando cada uno puede actuar “en lo suyo” y en su entorno específico, con sus
propios conceptos y tácticas, los alcances limitados que toda iniciativa puede tener, aun
si pretende ser global, demanda una convergencia estratégica ante la violencia de un
sistema político y económico que no parece reconocer límites morales a su accionar.

Un principio para esa convergencia puede ser que todos compartamos los objetivos de
ampliar el mundo del trabajo con calidad humana, autónomo del capital, así como la
democracia participativa construida desde abajo como condición favorable para intentar
refundar el Estado. Que consideremos que es posible y deseable generar poderes sociales
constituyendo sujetos colectivos que contrarresten las estructuras que ha generado ese
sistema-mundo capitalista, que hoy atraviesa una crisis de legitimidad y de racionalidad
en sus propios términos, crisis cuyas consecuencias caen dramáticamente sobre las
mayorías sociales.

Si se tiene ese punto de apoyo, se puede discutir cómo lograr que la Economía Social
pueda expandirse sin alienarse, generando las bases materiales, institucionales y políticas
de su propia reproducción ampliada, poner condiciones a la Economía del Capital y a la
Economía Pública y ser asumida como una alternativa legítima y superior, como parte de
un marco estratégico de acción, por un amplio espectro de los ciudadanos y sus
organizaciones.
La relación con el Estado

Aunque hay una corriente que se manifiesta

opuesta al Estado (por considerarlo instrumento de
minorías, por su papel institucionalizado de la
pobreza o la diferencia, por su lógica de
acumulación de poder para una clase política), hay
otra cuya práctica no es anti Estado. Por el
contrario, aunque ésta admite la necesidad de
cobrar autonomía desde la misma base económica
de la sociedad, a la vez se propone incidir
crecientemente en la encarnación de sus valores en
el seno de la administración pública y del sistema
político.

La economía social promueve formas de gestión participativa, foros participativos,

presupuesto participativo, planificación estratégica participativa y acciones colectivas
para regular la economía y los mercados, fomentar la economía social y practicar la
democracia participativa. No se opone a la política, sino que busca fortalecer la
democracia participativa.

La economía social busca promover valores en el mundo empresarial, como la cogestión

y el reparto de utilidades. Sindicatos democráticos y diversas organizaciones sociales
pueden jugar un papel importante en esta convergencia de una Economía Política
ajironada con la Economía Social.

El alcance social

Hay otra diferenciación dentro de las

corrientes de economía social que nos parece
importante: la amplitud social o la
focalización en los pobres. Ante la exclusión
masiva generada por el sistema
socioeconómico dominante, individuos,
familias, grupos, y comunidades han
desplegado múltiples iniciativas de
sobrevivencia, innovando o volviendo a viejas prácticas.

Se ha ayudado a los sectores más golpeados mediante recursos y apoyo a la asociación y

formación de redes. Sin embargo, el sistema también ha generado polarización social y
estigmatización de la pobreza e indigencia, asociándolas con negativos estereotipos y
promoviendo modelos asistencialistas como parte de la globalización del capital. Esto ha
llevado a cuantización y segregación social.

Entonces, la Economía Social no puede ser para los pobres, sino que debe ser una
propuesta para todos los ciudadanos que además se asegura de lograr la inclusión de los
pobres, de los excluidos. No se trata de hacer que “aguanten” hasta que se reactive la
economía y el empleo, porque no se van a reactivar al punto de reintegrar a los hoy
excluidos, al menos no en varias décadas y, mientras tanto, las pérdidas de vidas humanas
biológicas sociales e intelectuales serán irrecuperables. Se trata de activar ya las
capacidades de todos los ciudadanos excluidos del trabajo, y propiciar el desarrollo de
lazos sociales vinculados a la satisfacción de una amplia variedad de necesidades
materiales, sociales y de la recuperación de los derechos de todos.

La Economía Solidaria, a pesar de su fuerza moral, no puede resolver únicamente las

necesidades de los más pobres. Se requiere construir estructuras que se hagan
responsables de todas las necesidades y crear un espacio público donde todas las
necesidades puedan ser expuestas y legitimadas democráticamente mediante proyectos y
programas compartidos por diversos actores.

Subtema 4.6. El enfoque de capacidades, y la economía social y solidaria

El enfoque basado en las capacidades

(también se conoce como el enfoque
de capacidades) es una teoría
económica que se concibió en la
década de 1980 como un enfoque
alternativo a la economía del
bienestar. En este enfoque, Amartya
Sen reúne una serie de ideas que
anteriormente estaban excluidas de
(o inadecuadamente formuladas en) los enfoques tradicionales a la economía del
bienestar. El objetivo principal del enfoque de las capacidades es en lo que los individuos
son capaces de hacer.

Inicialmente, Sen argumentó a favor de cinco componentes en la evaluación de la

capacidad:

1. La importancia de las libertades reales en la evaluación de la ventaja de una persona

2. Diferencias individuales en la capacidad de transformar recursos en actividades

valiosas

3. La naturaleza multivariada de las actividades que dan lugar a la felicidad

4. Un equilibrio de factores materialistas y no materiales en la evaluación del bienestar

humano

5. Preocupación por la distribución de oportunidades dentro de la sociedad

El enfoque de desarrollo humano y capacidad, liderado por el economista Amartya Sen,

considera las capacidades funcionales como un paradigma para el desarrollo humano. Se
ha reflejado en el Índice de Desarrollo Humano de la ONU y ha sido discutido por
diversos expertos en ciencias sociales y salud. Este enfoque destaca las libertades
sustantivas y la privación de capacidad como aspectos clave para entender la pobreza, y
enfatiza la importancia de lograr resultados que las personas valoran y tienen razones para
valorar.

Este enfoque del bienestar humano resalta la libertad de elección, la diversidad individual
y la naturaleza multidimensional del bienestar. Aunque se relaciona con la teoría del
consumo microeconómico, también reconoce la importancia de las necesidades basadas
en derechos, superando las meras necesidades basadas en utilidad.

La economía social y solidaria – conceptualización

La economía social o economía social y solidaria es un sector de la economía que estaría

a medio camino entre el sector privado y el sector público. Conocido también como tercer
sector, incluye a cooperativas, empresas de trabajo asociado, sociedades laborales,
organizaciones no lucrativas, asociaciones caritativas, mutuas o mutualidad y micro
emprendimientos asociativos. Cabe mencionar que la "Economía Social" no debe
confundirse con el programa de "Economía Social de Mercado", el cual fue aplicado en
la Alemania Federal de la posguerra. La
"EconomíaSocial" es una lógica micro,
mientras que la "Economía Social de
Mercado" parte de políticas de
ordenamientos y de proceso.

La Economía Social y Solidaria es un

enfoque que promueve una forma
cooperativa y asociada de producción,
distribución, circulación y consumo de
bienes y servicios. Se sitúa entre la
economía pública y la economía
capitalista y busca ser una alternativa
inclusiva y colectiva para el desarrollo social y económico. A lo largo del tiempo, ha sido
conocida por diferentes términos, pero su esencia es fomentar una economía plural que
abarca tanto el mercado como el no mercado.

El término "economía social" se refiere a un conjunto de organizaciones

microeconómicas que comparten una "ética social". Difiere de la definición tradicional
de un sector residual al no estar limitado a organizaciones que no pertenecen ni al ámbito
de la economía pública ni al de la economía privada capitalista. En cambio, se centra en
las características y valores comunes de estas organizaciones.

A continuación, se describe brevemente como se considera a la “economía social” en

algunas regiones del mundo:

En Argentina

La Economía Social se basa en valores de igualdad, cooperación, compromiso con el

entorno y solidaridad. Ofrece alternativas económicas, como comercio justo y finanzas
éticas, y se ha fortalecido como respuesta a la crisis. En Argentina, se han registrado
numerosas experiencias de asociaciones, cooperativas y fábricas recuperadas, surgidas en
momentos de crisis económicas, con el objetivo de conservar fuentes de trabajo y ofrecer
una respuesta a la vulnerabilidad social.

En España
La Economía Social en España está regulada por la Ley 5/2011, que ha sido un punto de
inflexión para el reconocimiento y desarrollo del sector. Representado por la
Confederación Empresarial Española de la Economía Social (CEPES), el concepto de
economía social es ampliamente reconocido, aunque puede variar en contenido según los
especialistas, políticas y profesionales del sector. La ley define la economía social como
actividades económicas y empresariales que persiguen el interés colectivo de sus
integrantes o el interés general económico o social.

Países francófonos

En estos países el concepto de economía social está bien reconocido, économie sociale.

Entre ellos cabe destacar:

En Francia, país con gran tradición y arraigo de este concepto, la economía

social integra a las mutualidades, las cooperativas, las asociaciones y a las fundaciones.

En Bélgica, el Consejo Valón de la Economía Social (CWES), citado más arriba,

propuso una de las definiciones más antiguas y reconocidas de este concepto.
En Canadá, especialmente en la provincia de Québec, la Definición del Observatoire
en économie sociale de l'Outaouais, Lévesque Benoît, Mendell Marguerite,
L'économie sociale au Québec: éléments théoriques et empiriques pour le débat et la
recherche

Países anglosajones

El concepto está siendo aceptado, social economy, aunque tienen más tradición científica

los conceptos de sector no lucrativo y de sector voluntario (voluntary sector), lo que

abarca

otras actividades aparte de las económicas.

En la Unión Europea

El Comité Económico y Social Europeo promueve desde hace más de treinta años la

concepción de economía social dominante en Europa. Ha publicado recientemente un

estudio sobre La economía social en la Unión Europea.

En Colombia

De acuerdo con Pardo y Huertas, en Colombia existen cinco periodos históricos en el

desarrollo del sector cooperativo , a saber: • Primer periodo (1930-1945): surgimiento del

mutualismo y el cooperativismo; • Segundo periodo (1946-1964): promoción y expansión

del cooperativismo; • Tercer periodo (1965-1976): consolidación del cooperativismo; •

Cuarto periodo (1977-1990): crecimiento como sector y movimiento social; y • Quinto

periodo (1991-2010): crisis y economía solidaria o de la solidaridad.

En Venezuela

El término "economía social" es poco conocido en Venezuela, pero fue introducido en la

Constitución Bolivariana de 2000. El artículo 184 de la Constitución establece que se
promoverá la participación en los procesos económicos a través de expresiones de
economía social, como cooperativas, cajas de ahorro, mutuales y otras formas asociativas.
El Estado también se compromete a promover y proteger estas asociaciones destinadas a
mejorar la economía popular y alternativa.

Es interesante notar que la inclusión del término "economía social" en la Constitución

refleja un intento de impulsar modelos económicos más participativos y comunitarios en
el país. Las cooperativas, cajas de ahorro y mutuales son ejemplos de organizaciones que
se encuadran dentro de la economía social y que buscan fomentar la solidaridad, la
participación y el beneficio colectivo. Sin embargo, a pesar de esta inclusión en la
Constitución, es posible que el concepto de economía social no haya sido ampliamente
difundido y comprendido por la población, lo que podría afectar su implementación y
desarrollo en la práctica. Es importante que se realicen esfuerzos para promover una
mayor conciencia y comprensión sobre la economía social en Venezuela y para fomentar
su crecimiento y contribución al desarrollo económico y social del país.

Economía social, banca ética y microcréditos

La economía social ha desarrollado diversas formas de acceso al crédito que promueven

la inclusión financiera, entre ellas, las cooperativas de crédito, la banca ética y los
microcréditos. El Dr. Muhammad Yunus, banquero y economista de Bangladés, es
conocido por desarrollar el concepto de microcrédito. Los microcréditos son pequeños
préstamos otorgados a personas humildes que no califican para préstamos bancarios
tradicionales. Fundó el Banco Grameen y fue galardonado con el Premio Nobel de la Paz.
En 1974, propuso la organización social "Gram Sarker" para aldeas rurales, que luego fue
adoptada oficialmente por el gobierno de Bangladesh en 1980. Yunus se dio cuenta de
que superar la pobreza requería proporcionar microcréditos solidarios sin garantía a las
personas más necesitadas para que pudieran emprender actividades independientes y
creativas.

Subtema 4.6.1. La economía social y solidaria en el Ecuador

A continuación, se realizará una descripción de la economía social y solidaria en el

Ecuador, para lo cual se expondrá la normativa del sector, se presentarán los actores que
conforman la EPS (Economía Popular y Solidaria) según lo mencionado en la Ley
Orgánica de Economía Popular y Solidaria, publicada en mayo del 2011 y reformada en
septiembre del 2014 con la aprobación del Código Orgánico Monetario y Financiero; y
una última reforma que tuvo en mayo del 2018.

Institucionalidad del sector económico popular y solidario en el Ecuador

El Ecuador tiene una

economía mixta con
participación del
sector privado, el
Estado y el sector
popular y solidario. La
economía solidaria
abarca todos los
sectores y se basa en
principios de equidad,
solidaridad y justicia.
El sector público se rige por estos principios en áreas como el seguro social, la salud y la
educación. También se promueve la gestión asociada y el presupuesto participativo para
buscar el desarrollo común. En el sector privado, los clusters y encadenamientos
productivos colaboran en el desarrollo de la comunidad. En resumen, la economía
solidaria se extiende a través de toda la economía mixta del país.
En Ecuador, la economía popular y solidaria cuenta con una institucionalidad que incluye
la Superintendencia de Economía Popular y Solidaria y otros organismos encargados del
fomento, regulación y supervisión del sector. El Comité Interinstitucional se encarga de
dirigir y coordinar políticas públicas para el desarrollo del sector. Además, hay
regulaciones específicas para diferentes tipos de organizaciones, como cooperativas de
ahorro y crédito y cooperativas de vivienda. También existen instituciones para el
financiamiento, promoción y protección de la economía popular y solidaria.

Por su parte, la Superintendencia de Economía Popular y Solidaria cuenta con un modelo

de supervisión integral para obtener información de las organizaciones EPS y SFPS
(Sector Financiero Popular y Solidario), el mismo que se encuentra dividido en tres
partes: la supervisión extra situ, que es el diagnóstico remoto de las organizaciones; la
supervisión in situ, que se refiere a la revisión de campo del estado de la organización
(evaluación, regulación, intervención, liquidación); y la supervisión auxiliar que se la
realizada apoyada en organismos de integración y entidades especializadas.

De la Economía Popular y Solidaria en el Ecuador

La economía popular y solidaria involucra actores económicos que integran otras formas
de organización, como son los sectores cooperativo, asociativo, comunitario y las
unidades económicas populares, los mismos que anteriormente se encontraban
invisibilizados en los sectores tradicionales: público, privado y mixto. Los integrantes de
estas organizaciones se juntan para desarrollar procesos de producción, comercialización,
consumo y financiamiento, teniendo presente las características de solidaridad,
cooperación y reciprocidad.

Dentro de la economía social y solidaria existe la división en dos sectores: el de la

Economía Popular y Solidaria (EPS) y el Sector Financiero Popular y Solidario (SFPS).
A continuación, se definen los actores que conforman el sector real de la Economía
Popular y Solidaria en el Ecuador, según lo establecido en la normativa.

Economía Solidaria

La economía solidaria está conformada por el sector comunitario, asociativo y

cooperativo.

1. El sector comunitario, como se encuentra definido en el artículo 11 de la Ley Orgánica

de Economía Popular y Solidaria (LOEPS) “es el conjunto de Organizaciones
vinculadas por relaciones de territorio, familiares, identidades étnicas, culturales, de
género, de cuidado de la naturaleza, urbanas o rurales; o de comunas, comunidades,
pueblos y nacionalidades que, mediante el trabajo conjunto, tienen por objeto la
producción, comercialización, distribución y el consumo de bienes o servicios lícitos
y socialmente necesarios, en forma solidaria y auto gestionada, bajo los principios de
la economía solidaria”.
2. El sector asociativo está formado por asociaciones de personas naturales con
actividades económicas similares o complementarias, que se unen para producir,
 comercializar y consumir bienes y servicios lícitos y socialmente necesarios. También
pueden auto abastecerse de recursos o comercializar su producción.
3. El sector cooperativo consiste en un conjunto de cooperativas, que son sociedades
formadas voluntariamente por personas con el objetivo de satisfacer necesidades
económicas, sociales y culturales en común a través de una empresa de propiedad
conjunta y gestión democrática. Las cooperativas se dividen según su actividad
principal en producción, consumo, vivienda y servicios.
Economía Popular
Las unidades económicas populares se refieren a actividades económicas relacionadas
con el cuidado, emprendimientos individuales y familiares, comerciantes minoristas y
talleres artesanales. Estas actividades incluyen producción, comercio y prestación de
servicios, y se fomenta su asociación y solidaridad. También se consideran unidades
económicas aquellas organizaciones creadas por ecuatorianos en el extranjero, pero con
familiares en el país, así como de extranjeros.

Sector Financiero Popular y Solidario

En cuanto al Sector Financiero Popular y Solidario, éste está conformado por las
cooperativas de ahorro y crédito, entidades asociativas o solidarias, cajas y bancos
comunales y cajas de ahorro.

Las cooperativas de ahorro y crédito son organizaciones formadas por personas naturales
o jurídicas que se unen voluntariamente con el objeto de realizar actividades de
intermediación financiera y de responsabilidad social con sus socios y con clientes o
terceros. Por su parte las cajas centrales son el conjunto de más de veinte cooperativas de
ahorro y crédito.

El sector económico popular y solidario en Ecuador abarca una diversidad de actores y

formas organizativas, como entidades asociativas, cajas y bancos comunales. Estas
organizaciones se forman con aportes económicos de sus socios, que se utilizan para
otorgar créditos a sus miembros. Los promotores, incluyendo sacerdotes salesianos, han
impulsado la asociatividad y cooperación para generar desarrollo económico en las
comunidades. Los habitantes locales desempeñan un papel importante en la producción
y trabajo, mientras que voluntarios extranjeros brindan capacitación en áreas como el
cuidado del medio ambiente y la generación de valor agregado. Esta diversidad de actores
y formas organizativas permite satisfacer las necesidades locales y promover el desarrollo
económico.

Subtema 4.7. La economía social y solidaria y las capacidades colectivas

Conceptualización y generalización

Ni la observación positiva de la realidad ni las

propuestas de acción social son independientes de
principios éticos (tampoco en la economía
ortodoxa, como vimos). En ese sentido, asumimos
explícitamente el principio de reproducción n y
desarrollo de la vida de todas las personas y de la
naturaleza (o reproducción ampliada de la vida,
RAV) como principio ordenador de teorías, institucionalizaciones y prácticas económicas
públicas, colectivas o individuales.

Así, definimos un sistema económico social y solidario (SESS) del siguiente modo:Es el
sistema histórico de instituciones, valores y prácticas (recurrentes, por costumbres, por
eficacia comprobada, jurídicas…) mediante el cual cada comunidad, conjunto de
comunidades o sociedad, organiza y coordina el proceso económico cuyos momentos son:

La economía del trabajo se caracteriza por una producción racional de bienes y

servicios bajo diversas formas de organización, como cooperativas, emprendimientos
familiares y empresas públicas. Los trabajadores cooperan de manera autónoma y
autogestiva, con acceso a los medios de producción y conocimientos. Se busca una
relación restitutiva entre el trabajo y la naturaleza, promoviendo la realización de las
capacidades humanas y reproduciendo la vida, en contraposición a una economía del
capital que se auto reproduce.
En la economía del trabajo, la distribución y redistribución de la riqueza producida y
el patrimonio acumulado se enfoca en satisfacer las necesidades de todas las personas.
Aunque se utiliza la forma de mercancía, puede haber contradicciones entre su valor
de uso y su función como mercancía.
El intercambio justo entre personas, sectores y regiones –con predominio de la
reciprocidad por sobre la competencia– con áreas de autarquía a diversos niveles 50
(familiar, comunitario, local, nacional, regional)
 En la economía del trabajo, se promueve el consumo responsable y sostenible con la
naturaleza y la convivencia social, buscando asegurar la libertad de todas las personas
para tener proyectos de vida digna en armonía con la comunidad y el entorno natural,
en línea con el concepto del Buen Vivir.
La coordinación consciente y democrática del conjunto del proceso económico,
combinando formas de decisión colectiva o mecanismos como el de mercado
regulado.
En la economía del trabajo, la racionalidad se basa en la contribución responsable a la
reproducción de la vida digna y sostenible,
evaluando las acciones desde esa perspectiva en
lugar de una lógica instrumental eficientita. La
acumulación de riqueza se mide por su utilidad
para satisfacer las necesidades legítimas de la sociedad, no simplemente por su valor de
mercado. La definición de una vida digna es una cuestión democrática y autogobernada
por la sociedad en su conjunto.
Desde una perspectiva diferente al neoliberalismo, se reconoce el carácter histórico de los
sistemas económicos sin postular una evolución inevitable hacia una sociedad de
mercado. Se destaca que los sistemas económicos modernos fueron construcciones
encabezadas por clases o sujetos sociales en confrontación con otras formas de
dominación previas. Esto fundamenta la idea de que es posible otro mundo y otra
economía, que puede superar los modelos capitalistas periféricos actuales que fueron
impuestos mediante violencia en ocasiones pasadas, tanto bajo dictaduras militares como
en democracias formales.
Por otra parte, Nussbaum (2012)
considera que son dos las
capacidades humanas que
destacan entre las diez centrales que
propugna. La razón práctica se
refiere la capacidad de plasmar una
concepción del bien y
comprometerse en una reflexión
crítica acerca del planteamiento de la propia vida.
Las capacidades colectivas
El PNUD (2008) considera el desarrollo de capacidades
como una herramienta para el logro del desarrollo
humano y ello supone un avance en tanto señala que la
consecución de objetivos de desarrollo humano depende
no solamente de la existencia de capacidades de las
personas, sino que también de las organizaciones y las
sociedades en su conjunto, es decir, de las capacidades
colectivas. Baser y Morgan (2008) definen las capacidades colectivas como la habilidad
global de un sistema para crear valor público y proponen cinco capacidades centrales:
compromiso y atracción, realizar tareas logísticas y ofrecer servicios, relacionarse y
conseguir apoyos y recursos, adaptarse y renovarse, y equilibrar coherencia con
diversidad. Estas capacidades son fundamentales para el desarrollo humano y la creación
de valor público en una comunidad o sociedad.
El sentido de pertenencia y la identidad colectiva
La primera de ellas compromiso y atracción, que la consideran como fundamental, se
refiere a la capacidad de comprometerse y participar
en el desarrollo de actividades; a la capacidad de las
organizaciones de crear y potenciar espacios para sí
mismos, de tener convicción, determinación e
identidad colectiva.
La economía solidaria promueve la participación, el
trabajo en equipo y la cooperación entre personas y
organizaciones. Fomenta una cultura de confianza mutua y valores compartidos, lo que
refuerza la identidad colectiva y ayuda a adaptarse a nuevas realidades. Esto contribuye
a consolidar la coherencia y supervivencia de las organizaciones en contextos complejos.
El cooperativismo, en tanto permite el control democrático y la participación económica
de los socios/as, promueve y garantiza su participación activa en la definición de sus
políticas y en la toma de decisiones, generando así condiciones para una mayor
identificación con la organización, con sus principios y sus fines, fortaleciendo el
compromiso y la identidad colectiva. El cooperativismo y las cooperativas, en tanto
promueven deben promover, la educación y la formación de sus miembros, de sus cargos
electos, sus gestores/as y sus empleados/as, mejoran la capacidad de sus miembros para
comprometerse y participar en el desarrollo de actividades de la organización, a
consolidar la identidad colectiva (ICA,1995)

La vinculación y el compromiso con el territorio

La capacidad de relacionarse y obtener apoyos y
recursos es fundamental para la supervivencia de las
organizaciones en un contexto determinado. La
economía social y solidaria surge desde el territorio,
con importantes coincidencias con el desarrollo
local, pero con diferencias como su enfoque no
vinculado al crecimiento económico y la relevancia de lo local frente a la inserción
internacional, entre otras. Su objetivo no es obtener beneficios económicos, sino
promover la cooperación entre organizaciones y el bienestar colectivo.
La autogestión económica se enfoca en satisfacer las necesidades de las comunidades y
está arraigada en territorios específicos, en contraste con el modelo globalizador del
capital. Las empresas autogestionadas están comprometidas con el desarrollo integral de
la comunidad y establecen conexiones con movimientos sociales relacionados con la
ecología, equidad de género y otros modelos de desarrollo. La economía social y solidaria
contribuye al desarrollo económico local al reinvertir beneficios en el mismo territorio
donde se generan, movilizar recursos locales y crear cultura emprendedora y tejido
empresarial. También vincula la actividad económica con las necesidades locales y el
tejido productivo local.
La resiliencia y la adaptación a contextos de cambio y de crisis
La capacidad de adaptación y auto renovación implica hacer
frente a contextos cambiantes, aprender individual y
colectivamente, fomentar el diálogo interno y buscar nuevas ideas
y caminos para la organización.
La economía social y solidaria ha mostrado una notable
capacidad de resiliencia (capacidad de sobreponerse a momentos
críticos y adaptarse luego de experimentar alguna situación inusual e inesperada. También
indica volver a la normalidad) y de adaptación a contextos de crisis (Birchal y Ketilson
2009), particularmente en la creación de puestos de trabajo y en la defensa del empleo.
En una investigación sobre el impacto de la crisis en las microempresas cooperativas, y
de forma especial, en las del sector de la intervención social, en el período 2008-2011 en
España, se concluye que las empresas cooperativas están resistiendo la crisis mejor que
el resto del tejido empresarial menor tasa de cierre de empresas y menor destrucción de
puestos de trabajo porque sus principios y valores -factor C-, les dotan de una mayor
capacidad para adaptarse a las condiciones del mercado y para ajustar los salarios y las
condiciones laborales a la reducción de los ingresos de la empresa.
El empleo cooperativo muestra menor dependencia de las variaciones del PIB, con menor
destrucción de empleo durante las crisis y una mayor calidad laboral. Las empresas de
economía social han desarrollado innovaciones sociales y se han expandido a sectores
como servicios sociales e inserción socio laboral, pero enfrentan el reto de la competencia
con empresas de capitales y la mercantilización de los servicios sociales.
Las entidades de la economía social y solidaria tienen mayor reconocimiento y visibilidad
en comparación con el sector capitalista. Presentan ventajas en la asignación y producción
de servicios ligados a necesidades sociales, lo que les permite liderar procesos de
innovación social al actuar como intermediarios entre las necesidades públicas y el sector
productivo.
La complementariedad de la diversidad y la coherencia
Por último, las organizaciones deben hacer frente al reto de
gestionar la tensión entre la diversidad y la coherencia,
porque al tiempo que deben disponer de diferentes
capacidades, intereses e identidades y una variedad de
perspectivas y formas de pensar, deben buscar, así mismo, la
manera de evitar la fragmentación en un contexto cada vez
más complejo.
Las organizaciones deben equilibrar diferentes capacidades, técnicas y políticas,
orientadas al exterior y al interior, de corto y medio plazo, entre otras. Existe una variedad
de empresas y organizaciones que se sitúan entre la economía pública y la capitalista, con
distintas figuras jurídicas y recursos mercantiles y no mercantiles. La formación y
educación en valores solidarios y cooperativos son fundamentales para mantener la
coherencia en estas iniciativas y enriquecer la diversidad, garantizando su estabilidad. La
educación cooperativa busca formar personas competentes en la gestión organizativa y
en las relaciones humanas y sociales.
La educación es fundamental en el paradigma cooperativo, ya que permite a los miembros
actuar dentro de un horizonte de aprendizaje que fortalece al colectivo. Facilita la toma
de conciencia del potencial del cooperativismo y el desarrollo de herramientas de gestión
para el beneficio de la comunidad y el sistema
económico. Construye la soberanía del individuo
y la colectividad, apreciando la riqueza de cada
miembro y generando elementos de riqueza
colectiva sostenible.
En la gestión de una empresa cooperativa, es
esencial tomar conciencia de su naturaleza
cooperativa y no solo centrarse en aspectos
técnicos o financieros. La formación y
capacitación deben abarcar no solo habilidades
profesionales, sino también aspectos relacionados con la identidad cooperativa. Esto
permitirá incrementar las capacidades de adaptación y renovación, enriqueciendo la
diversidad y garantizando la estabilidad necesaria.