INFORME DE DETERMINACIÓN DE LA NECESIDAD
Fundamento: Nuevo Reglamento de Contratación Pública, Art. 44
INFORME DE NECESIDAD
TIPO DE BIEN SERVICI OBRA CONSULTORI
PRODUCTO: O X A
IDENTIFICACION “ALQUILER DE MAQUINARIA PARA EL
DEL OBJETO:
MANTENIMIENTO Y REHABILITACION DE LAS VÍAS Y
ACCESOS A LOS SECTORES PRODUCTIVOS
AFECTADOS POR LA ESTACIÓN INVERNAL DE LA
PARROQUIA GARZAREAL, CANTON ZAPOTILLO,
PROVINCIA DE LOJA”
CÓDIGO CPC: 548000014 ALQUILER DE EQUIPO CAMINERO
FECHA: 30/08/2023
(día/mes/año)
AREA Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Garzareal
REQUIRENTE:
PLAZO DE
40 días contados a partir de la suscripción del contrato
EJECUCIÓN:
Anticipo 50% del monto total, el cual se amortizará proporcionalmente
de las planillas mensuales.
El 100% del contrato será cancelado mediante planillas mensuales de
FORMA DE PAGO:
acuerdo a las horas máquina realmente trabajadas y legalizadas por el
administrador del contrato
1. ANTECEDENTES:
El Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Garzareal es la institución
articuladora del crecimiento de los pueblos en su dimensión que el COOTAD
establece las competencias para cada nivel de Gobierno. El GADP-Garzareal, cumple
funciones encaminadas a satisfacer necesidades importantes de la ciudadanía en
forma colectiva, velando intereses sociales, ambientales y económicos de los pueblos.
El 94,85% de las familias de la Parroquia Garzareal se dedican a las actividades
agropecuarias que son las principales bases para la economía de la parroquia.
La temporada invernal pasada realizo afectaciones de tal magnitud que con fecha 17
de abril del 2023 mediante Resolución Administrativa Nro 03-A-GADCZ-2023 se
resuelve declarar en emergencia a todo el cantón Zapotillo, por las fuertes
precipitaciones del periodo lluvioso, como lo señala la sección novena del título VII
referente al Régimen del Buen Vivir establecido en la Constitución de la Republica
del Ecuador expresa en su artículo 389 que: “El Estado protegerá a las personas, las
colectividades y la naturaleza frente a los efectos negativos de los desastres de origen
natural o antrópico mediante la prevención ante el riesgo, la mitigación de desastres,
la recuperación y mejoramiento de las condiciones sociales, económicas y
ambientales, con el objetivo de minimizar la condición de vulnerabilidad.
La mayor parte de agricultores se encuentran dispersos en cada una de sus fincas a lo
largo y ancho del territorio parroquial, quienes han sido identificados como los
beneficiarios directos del presente proyecto.
La problemática principal es la dificultad en la interconexión de la población entre
los diferentes barrios a la cabecera parroquial Garzareal, debido a que se obstaculiza
el desplazamiento de su producción a los centros de expendio para la
comercialización de sus productos y por ende un estancamiento de su economía
Las nuevas administraciones provinciales, cantonales y parroquiales dan inicio a sus
actividades el 14 de mayo por cuanto reciben un territorio afectado por la fuerte
temporada invernal, cabe señalar que el sistema vial es un servicio básico para que
las comunidades puedan sacar su producción; los niños y jóvenes puedan trasladarse
a los establecimientos educativos, las personas con enfermedades puedan movilizarse
a las casas de salud y la población en general pueda continuar con sus actividades
laborales por cuanto es necesario realizar la limpieza de cunetas derrumbes y accesos
a áreas productivas de la parroquia Garzareal que se detallan a continuación:
Sector Longitud Ancho
km m
Ceiba Grande - Pasaje 4 6
Accesos áreas productivas de pasaje 1.8 4
Pasaje Hacienda Vieja sector 1 y sector 2 7.5 6
Accesos áreas productivas de Hacienda Vieja 3.5 4
Sector 1 y sector 2
Ceiba Grande – Balsareal 8 6
Accesos áreas productivas de Ceiba Grande 3 4
Balsareal
Balsareal – Bejuquera 3 5
Balsareal - Gramadales 6 6
Accesos áreas productivas de Bejuquera y 2.5 4
Gramadales
Gramadales – cochas del Almendro 8 6
Accesos áreas productivas de Gramadales 2.3 4
Cochas del Almendro - Carlucho 2 6
Accesos áreas productivas de Cochas y 2.8 4
Carlucho
Carlucho - Revolcaderos 4 6
Accesos áreas productivas de Carlucho y 2.4 4
Revolcaderos
Revolcaderos - Puerto Limón 5 6
Accesos áreas productivas Revolcadero a 2.4 4
Puerto limón
Puerto limón – La manga – Overal la Y 15 6
Cabeza de Toro
Accesos áreas productivas de La Manga, 3.8 4
Overal, Cabeza de Toro
Overal – Bejucal – Pavas 10 6
Accesos áreas productivas de Bejucal, Pavas 5,4 4
Pavas – Totumos - Malvas 10 6
Accesos áreas productivas de Totumos y 3,6 4
Malvas
Malvas – Zapallal - Corregidor 15 6
Accesos áreas productivas de Zapallal y 4.7 4
Corregidor
Zapallal – Pitayo - Garzareal 10 6
Accesos áreas productivas de Pitayo y 4 6
Garzareal
Garzareal – El chilco 14 5
Accesos áreas productivas de Garzareal el 5.8 4
Chilco
TOTAL 169.5 km
El GADP de Garzareal no cuenta con maquinaria propia para realizar el mantenimiento y
rehabilitación de las vías y accesos a los sectores productivos afectados por la estación
invernal, por cuanto como consecuencia de no tener en buenas condiciones las carreteras, el
acceso a los diferentes servicios de salud, educación, turísticos se complica, debido a que no
se puede garantizar los principales servicios básicos y de vital importancia del ser humano y
para el desarrollo de la población; asi mismo otro efecto seria la baja comercialización
agropecuaria, actualmente los agricultores del área rural observan con preocupación el
deterioro de las vías que trae consigo la obstaculización de la comercialización agropecuaria
hacia los mercados, adicionalmente se generan elevados costos de producción ya que debido
al mal estado de las vias los costos de movilización de las cargas de las actividades
productivas desde los terrenos hacia los centros de expendio aumentan, con estos
antecedentes al no tener acceso a servicios básicos como las vías y accesos a los sectores
productivos en buen estado que garanticen la producción y comercialización se estanca la
economía de la población económicamente activa especialmente de aquella que vive de la
agricultura y la ganadería y por ende como consecuencia los niveles de pobreza aumentan.
2. ESTUDIO DE VIABILIDAD DE LA COMPRA (SITUACION ACTUAL /
JUSTIFICACION DE COMPRA):
Dentro de las funciones de los Gobiernos Autónomos Descentralizados parroquiales que se
detallan en el Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización
son: 1) Planificar el desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial en
coordinación con los GAD provinciales y municipales; 2) Planificar, construir y mantener la
infraestructura física, los equipamientos y los espacios públicos de la parroquia; 3) Planificar
y mantener, en coordinación con los gobiernos provinciales, la vialidad parroquial rural; 4)
Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la preservación de la
biodiversidad y la protección del ambiente; 5) Gestionar, coordinar y administrar los
servicios públicos que le sean delegados o descentralizados por otros niveles de gobierno; 6)
Promover la organización de los ciudadanos de las comunas, recintos y demás asentamientos
rurales, con el carácter de organizaciones territoriales de base; 7) Gestionar la cooperación
internacional para el cumplimiento de sus competencias; 8) Vigilar la ejecución de obras y
la calidad de los servicios públicos.
El GAD Parroquial Rural de GARZAREAL, administración 2023-2027, con la finalidad de
atender esta necesidad en convenio con el GAD Provincial de Loja pretende ejecutar el
proyecto “ALQUILER DE MAQUINARIA PARA EL MANTENIMIENTO Y
REHABILITACION DE LAS VÍAS Y ACCESOS A LOS SECTORES PRODUCTIVOS
AFECTADOS POR LA ESTACIÓN INVERNAL DE LA PARROQUIA GARZAREAL,
CANTON ZAPOTILLO, PROVINCIA DE LOJA” lo que apoyara el desarrollo integral e
incentivar las actividades productivas en concordancia con el Plan de Desarrollo y
ordenamiento Territorial en el componente ASENTAMIENTOS HUMANOS,
MOVILIDAD, ENERGÍA Y TELECOMUNICACIONES, se establece que hay que
“garantizar el acceso equitativo de la población a servicios básicos de calidad, que garantice
una vida sana y promueva el bienestar de todos, por medio de una Planificación Territorial
urbanística acorde a las necesidades de la población con tendencia a crecimiento que permite
un buen nivel de competitividad y accesibilidad”, adicionalmente al haber sido declarado en
emergencia todo el cantón Zapotillo por las fuertes lluvias que afectaron los servicios básicos
de agua, saneamiento, producción y vialidad como se establece en las funciones del sistema
de gestión de riesgos las instituciones de los gobiernos descentralizados deben realizar
acciones para recuperar el territorio de los efectos negativos derivados de desastres o
emergencias como es el caso específico de la vialidad de la parroquia GARZAREAL.
La parroquia GARZAREAL ha sufrido una fuerte temporada invernal, afectando
principalmente las vias y accesos a los sectores productivos por cuanto es prioritario realizar
de manera coordinada acciones que permitan atender esta necesidad.
2.1. ANÁLISIS DE BENEFICIO EFICIENCIA EFECTIVIDAD:
Costo - Beneficio: Este análisis se lo realiza de acuerdo a la gran producción ganadera y
agrícola principalmente es productora de maíz, arroz, melón ya que nuestra parroquia es una
gran productora a nivel cantonal generando fuentes de trabajo y beneficios a nuestros
agricultores fomentando la economía local y cantonal. Para lograr este beneficio, es
sumamente imprescindible tener acceso a los diferentes comunidades y barrios de nuestra
parroquia y esto solamente se lo logra con un correcto estado de nuestras vías, en el cual se
pretende realizar la contratación de maquinaria para realizar el mantenimiento y
rehabilitación de las vias y accesos a los sectores productivos con un monto estimado de
34200.00 dólares americanos sin incluir IVA. Este proyecto vial es una obra eminentemente
social y por lo tanto tendrá el financiamiento de los gobiernos parroquiales y provincial para
su ejecución, analizando la inversión, comparado con el nivel de productividad agrícola y
ganadera se determina que es de un gran beneficio económico para los habitantes de nuestra
parroquia los cuales se dedican solamente a la actividad agrícola y ganadera.
3. DETALLE DEL REQUERIMIENTO:
N° CPC DESCRIPCI DESCRIPCION DEL UNIDAD CANTI
ON DEL PRODUCTO DAD
CPC
1 548000014 ALQUILER ALQUILER DE
DE EQUIPO RETROEXCAVADORA
CAMINERO POTENCIA MÍNIMA 90
HP, MODELO MÍNIMO
AÑO 2001 HORA 700
2 548000014 ALQUILER ALQUILER DE
DE EQUIPO EXCAVADORA
CAMINERO POTENCIA MÍNIMA 135
HP, MODELO MÍNIMO
AÑO 2001 HORA 200
3 548000014 ALQUILER ALQUILER DE
DE EQUIPO VOLQUETA MINIMO 12
CAMINERO M3 HORA 60
3.1. ESPECIFICACIONES TECNICAS / TERMINOS DE REFERENCIA DE LOS
BIENES O SERVICIOS:
CANT UNIDAD
DESCRIPCI CARACTERÍSTI
CPC
IDAD ÓN CAS TÉCNICAS
POTENCIA
5480 ALQUILER MÍNIMA 90HP,
0001 700 DE MODELO
4 HORA RETROEXC MÍNIMO AÑO
AVADORA 2001
ALQUILER POTENCIA
5480 DE MÍNIMA 135 HP,
0001 200 EXCAVADO MODELO
4 HORA RA MÍNIMO AÑO
2001
5480 ALQUILER CAPACIDAD
0001 DE MÍNIMO 12 M3
60
4 HORA VOLQUETA
Los Términos de Referencia (TDR´S) se adjuntan al presente documento.
.
3.2. OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA
El oferente presentará en su oferta una carta de compromiso en la cual
garantizará que, si la maquinaria a ser utilizada sufriere algún tipo de daño, la
restituirá de manera inmediata, con otra de las mismas características o
superiores a fin de que los trabajos no se paralicen ni se retrasen.
El equipo caminero debe encontrarse en estado óptimo de funcionamiento y
debe contar con todos los permisos de circulación que por ley son exigidos.
El pago se realizará contando las horas máquina realmente trabajadas y
legalizadas por el supervisor encargado de la obra.
El equipo antes de iniciar la jornada de trabajo deberá estar apto para empezar
a laborar, para que no entorpezca la jornada de trabajo.
El tiempo de paralización de obra por daño en la maquinaria no será causal de
ampliación de plazo.
El Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de GARZAREAL no
asumirá ningún costo por desperfectos del equipo en la ejecución del contrato.
Cada maquinaria deberá contar con su respectiva engrasadora manual.
Dar cumplimiento cabal a lo establecido en los Términos de Referencia y/o
Especificaciones Técnicas
3.3. FORMAS DE PAGO
ANTICIPO: Se entregará en calidad de anticipo el 50 % del monto contractual
PAGO POR PLANILLA: El pago se lo realizara de acuerdo con la disponibilidad económica
de la Entidad Contratante, mediante planillas mensuales de avance de trabajos según los
reportes de campo debidamente legalizados.
CONDICIONES DE PAGO: Presentación de la Planilla revisada y autorizada por el
Administrador del Contrato y remitida a la Máxima Autoridad de la Entidad Contratante,
previo el informe del Administrador del Contrato, presentación de hojas de actividades
diarias de la maquinaría, la misma que contendrá al menos: fecha, lectura del horómetro de
ingreso y salida, descripción de los trabajos realizados y firmas de conformidad; memoria
fotográfica de las vías a intervenidas.
3.4. GARANTÍAS:
El Contratista, a la firma del contrato presentará:
− Según lo establece en la LOSNCP Artículos 75,
Art. 75.- Garantía por Anticipo. - Si por forma de pago establecida en el contrato, la Entidad
Contratante debería otorgar anticipos de cualquier naturaleza, sea en dinero, giros a la vista
u otra forma de pago, el contratista para recibir el anticipo deberá rendir previamente
garantías por igual valor del anticipo, que se reducirán en la proporción que se vaya
Amortizando aquel o se reciban provisionalmente las obras, bienes o servicios. Las cartas de
crédito no se consideran anticipo si su pago está condicionado a la entrega – recepción de los
bienes u obras materia del contrato.
3.5. MULTAS:
Se aplicará la multa (del 1x1000), por cada día de retardo en la ejecución de las obligaciones
contractuales. Las multas se calcularán sobre el porcentaje de las obligaciones que se
encuentren pendientes de ejecutarse dentro del contrato. Además, se aplicará una multa del
UNO POR MIL, en los siguientes casos:
Por retiro injustificado de la maquinaria, por cada día que dure este evento.
Por retiro injustificado del personal: operador o residente, por cada día que dure este evento.
Por no reemplazar la maquinaria dañada y una vez transcurridas 48 horas de suscitado el
evento, por cada día que se suscite este incumplimiento.
La multa será descontada al momento de efectuarse el pago correspondiente al contratista.
3.6. VIGENCIA DE LA OFERTA.
La oferta se entenderá vigente hasta la celebración del contrato, de acuerdo con lo establecido
en el artículo 30 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública.
4. TIPO DE PROCEDIMIENTO
SUBASTA INVERSA ELECTRONICA
5. PLAZO DE EJECUCIÓN:
El plazo estimado para la ejecución de los trabajos es de 45 días, contados a partir de la firma
del contrato.
Art. 116 RGLOSNCP. - Cómputo del plazo de duración del contrato, prorrogas y multas. -
En los plazos de vigencia de los contratos se cuentan todos los días, desde el día siguiente de
su suscripción o desde el día siguiente de cumplirse las condiciones establecidas en los
pliegos, en el presente Reglamento General o en el propio contrato.
6. LUGAR DE ENTREGA:
Parroquia GARZAREAL, cantón Zapotillo, provincia de Loja
7. RECEPCIÓN:
La Recepción de los servicios contratados, se realizará conforme lo dispuesto en el artículo
321 del Reglamento General a la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación
Pública.
8. CONCLUSIONES:
La ejecución del proyecto “ALQUILER DE MAQUINARIA PARA EL
MANTENIMIENTO Y REHABILITACION DE LAS VÍAS Y ACCESOS A LOS
SECTORES PRODUCTIVOS AFECTADOS POR LA ESTACIÓN INVERNAL DE
LA PARROQUIA GARZAREAL, CANTON ZAPOTILLO, PROVINCIA DE LOJA”
permitirá apoyar a los productores de manera especial los actores de la economía popular
y solidaria para la comercialización de los productos de la zona; así mismo se apoyara
para que los estudiantes puedan trasladarse a los diferentes establecimientos educativos,
y de manera general se apoyara a toda la ciudadanía para que realice sus actividades
contando con vías y con accesos a los sectores productivos adecuados.
9. RECOMENDACIONES:
De acuerdo a lo anteriormente expuesto me permito en solicitar su autorización y
aprobación de acuerdo a lo manifestado en el presente informe junto con el cual se
adjunta los términos de referencia y estudio de mercado destinados a este
requerimiento.
FIRMAS DE RESPONSABILIDAD DEL REQUERIMIENTO
10. RESPONSABLES DEL REQUERIMIENTO:
Firmado electrónicamente por:
Firmado electrónicamente por:
MAYRA NARCISA JORGE LUIS PANAMITO
VALDIVIEZO PEÑA VARGAS
Elaborado por: Sra. Mayra Narcisa Autorizado Sr. Jorge Panamito Vargas
Valdiviezo Peña por:
Cargo: VICEPRESIDENTA Cargo: PRESIDENTE DE LA
DEL GADP JUNTA PARROQUIAL
GARZAREAL
11. ANEXOS:
1. Proyecto
2. Certificación Presupuestaria
3. Certificación Catalogo electrónico.
4. Certificación POA
5. Certificación PAC
6. Términos de referencia.
