TEMA 80
El Instituto Nacional de la Seguridad Social: organización y funciones.
La Tesorería General de la Seguridad Social: organización y funciones.
AX Subinspección
El Instituto Nacional de la Seguridad Social:
organización y funciones
El Instituto Nacional de la Seguridad Social (INSS) se regula en el RD 2583/1996.
Organización
El INSS se estructura en los siguientes órganos (Art. 2):
De participación en el control y vigilancia de la gestión:
a) Consejo General.
b) Comisión Ejecutiva.
De Dirección:
a) Dirección General, de la que dependen:
- Secretaría General.
- Subdirecciones Generales (SG), que son:
1. SG de Ordenación y Asistencia Jurídica.
2. SG de Recursos Humanos y Materiales.
3. SG de Gestión Económico-Presupuestaria y Estudios Económicos.
4. SG de Gestión de Prestaciones.
5. SG de IT, prestaciones económicas de la SS en su modalidad no contributivas y otras
prestaciones a corto plazo.
6. SG de Coordinación de Unidades Médicas.
El Consejo General estará integrado por (Art. 3):
a) 13 representantes de los sindicatos más representativos, en proporción a su representatividad.
b) 13representantes de las organizaciones empresariales de más representatividad.
c) 13 representantes de la Administración General del Estado (AGE).
Su Presidente será el Secretario de Estado de la SS, que será uno de los miembros representantes de la
AGE, y designará un Vicepresidente entre dichos miembros. Actuará como Secretario, con voz pero sin
voto, el Secretario general del INSS.
Son atribuciones del Consejo General:
a) Elaborar los criterios de actuación del INSS.
b) Elaborar el anteproyecto de presupuesto.
c) Aprobar la memoria anual para su elevación al Gobierno.
El Consejo General funcionará en pleno. Se reunirá trimestralmente, así como cuando lo convoque su
Presidente, a iniciativa propia o a petición del 20% de sus miembros.
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Comisión Ejecutiva (Art. 4)
Estará integrada por nueve Vocales: 3 en representación de los sindicatos, 3 en representación de las
organizaciones empresariales y 3 en representación de la AGE, elegidos los representantes sindicales y
empresariales por y entre los respectivos Vocales del Consejo General. Su Presidente será el Director
general del Instituto, que será uno de los miembros representantes de la AGE.
Actuará como Secretario, con voz pero sin voto, el Secretario del Consejo General.
Corresponde a la Comisión Ejecutiva supervisar y controlar la aplicación de los acuerdos del Consejo
General, así como proponer cuantas medidas estime necesarias para el mejor cumplimiento de los fines
del Instituto.
La Comisión Ejecutiva se reunirá mensualmente, así como cuando la convoque su Presidente, a iniciativa
propia o de un tercio de sus miembros.
Funciones
Al INSS, entidad gestora de la SS, dotada de personalidad jurídica, se encomienda la gestión y
administración de las prestaciones económicas del sistema de la SS, con excepción de aquellas cuya
gestión esté atribuida al Instituto de Mayores y Servicios Sociales o Servicios competentes de las
comunidades autónomas (Art. 1)
Específicamente se atribuye al INSS competencia en las siguientes materias:
a) El reconocimiento y control del derecho a las prestaciones económicas del sistema de la SS en su
modalidad contributiva, sin perjuicio de las competencias atribuidas al SEPE en materia de
prestaciones de protección por desempleo y al Instituto Social de la Marina en relación con el
Régimen Especial de los Trabajadores del Mar.
b) El reconocimiento y control del derecho a las prestaciones económicas del sistema de la SS en su
modalidad no contributiva, con excepción de aquellas cuya gestión esté atribuida al IMSERSO o
servicios competentes de las CCAA.
Asimismo, queda atribuida al INSS la competencia sobre las siguientes materias:
a) El reconocimiento y control de la condición de persona asegurada y beneficiaria a efectos de su
cobertura sanitaria.
b) En el ámbito internacional, la participación en la negociación y ejecución de los Convenios
Internacionales de SS, así como la pertenencia a asociaciones y organismos internacionales.
c) La gestión del Fondo Especial de Mutualidades de Funcionarios de la SS.
d) La gestión y funcionamiento del Registro de Prestaciones Sociales Públicas.
e) La gestión de las prestaciones económicas y sociales del síndrome tóxico.
f) La gestión ordinaria de sus recursos humanos.
g) La gestión ordinaria de los medios materiales asignados a su misión.
h) La realización de cuantas otras funciones le estén atribuidas legal o reglamentariamente o le sean
encomendadas por el Ministerio de Inclusión, SS y Migraciones.
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La Tesorería General de la Seguridad Social: organización y
funciones
La Tesorería General de la Seguridad Social (TGSS) se regula en el RD 1314/1984. Es un servicio común
de la SS dotado de personalidad jurídica, le compete la gestión de los recursos económicos y la
administración financiera del sistema en aplicación de los principios de solidaridad financiera y caja
única.
Organización
Son órganos directivos centrales de la TGSS:
- La Dirección General
- La Secretaría General
- Las Subdirecciones Generales.
La participación en el control y vigilancia de la gestión de la Tesorería General se desarrollará, en el
ámbito estatal, por el Consejo General del INSS. En las Tesorerías territoriales dicha participación
corresponderá a las Comisiones Ejecutivas Provinciales del mencionado Consejo General.
La Dirección General de la TGSS asumirá las competencias de dirección, gestión e inspección de las
actividades de la misma para el cumplimiento de sus fines.
Asimismo, se atribuye a la Dirección General el desarrollo de los programas de lucha contra el fraude que
correspondan a la TGSS.
El Director general de la Tesorería asumirá la representación legal de la misma, será nombrado y
separado libremente de su cargo por RD acordado en Consejo de Ministros, a propuesta del Ministro de
Inclusión, SS y Migraciones.
A la Dirección General se adscribirá la Intervención Delegada en los servicios centrales de la TGSS, sin
perjuicio de su dependencia de la Intervención General de la Administración del Estado a través de la
Intervención General de la SS.
Secretaría General
La Secretaría General, con nivel orgánico de subdirección general, tiene atribuidas, entre otras, las
funciones siguientes:
1. Contratación.
2. Información y relaciones públicas.
3. Propuesta de planificación estratégica del organismo y de los elementos organizativos de sus
servicios.
4. Planificación, dirección, ejecución y evaluación de las actividades de control y evaluación de los
servicios, así como el análisis, propuesta y desarrollo de actuaciones en materia de calidad de los
mismos.
5. Valoración y propuesta de mejoras en la atención a los ciudadanos.
El titular de la Secretaría General sustituirá al de la Dirección General en los casos de ausencia,
enfermedad o vacante.
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Subdirecciones Generales.
Los servicios centrales de la TGSS se estructuran en las siguientes Subdirecciones Generales (SG):
a) SG de Afiliación, Cotización y Recaudación en Período Voluntario.
b) SG de Ordenación de Pagos y Gestión del Fondo de Reserva.
c) SG de Ordenación e Impugnaciones.
d) SG de Gestión del Patrimonio.
e) SG de Presupuestos, Estudios Económicos y Estadísticas.
f) SG de Integración y Coordinación de Administración Digital.
g) SG de Procedimientos Ejecutivos y Especiales de Recaudación.
Funciones
Específicamente se atribuye a la TGSS competencia en las siguientes materias (art. 1):
a) Inscripción de empresas y la afiliación, altas y bajas de los trabajadores.
b) Gestión y control de la cotización y de la recaudación de las cuotas y demás recursos de
financiación del sistema de la SS.
c) Aplazamiento o fraccionamiento de las cuotas de la SS.
d) La titularidad, gestión y administración de los bienes y derechos que constituyen el patrimonio
único de la SS.
e) La ordenación de los pagos de las obligaciones de la SS.
f) La elaboración de la propuesta del anteproyecto de presupuesto de recursos de la TGSS.
g) La elaboración del presupuesto monetario.
h) La tramitación de las operaciones de crédito y anticipos de Tesorería necesarios para atender los
desajustes financieros del sistema.
i) La autorización de la apertura de cuentas en instituciones financieras destinadas a situar los
fondos de la SS.
j) La gestión de la función reaseguradora de accidentes de trabajo.
k) La recaudación de las cuotas de desempleo, fondo de garantía salarial y formación profesional.
l) La elevación a definitivas de las actas de liquidación de cuotas y de las actas de liquidación
conjuntas con las actas de infracción, así como la imposición de sanciones a los trabajadores por
infracciones en materia de SS que afecten a su ámbito de competencias, en ambos casos a
propuesta de la ITSS.
m) Cuantas otras funciones de naturaleza análoga le sean encomendadas.
Corresponde a la TGSS la constitución, gestión y aplicación del fondo de estabilización del sistema de la
SS.
