Informe ODS 2022: Río Grande, TDF
Informe ODS 2022: Río Grande, TDF
Informe
Voluntario Local
02 — Introducción
29 — Conclusiones
30 — Anexos
El desarrollo económico y urbano de la ciudad es parte de la estrategia de nuestro país en el marco del
reclamo soberano sobre las Islas Malvinas y los territorios marítimos circundantes, que actualmente se
encuentran ocupados de manera ilegal por el Reino Unido de Gran Bretaña. Esa es la razón de ser del
régimen de promoción industrial de nuestra provincia. De cara al futuro, apostamos por continuar
desarrollando nuestro perfil industrial, diversificar nuestra matriz productiva y consolidar a Río Grande
como Ciudad Tecnológica y del Conocimiento.
Entendemos a la planificación del desarrollo y la innovación de la gestión como pilares de esta respuesta
necesaria a los grandes desafíos de nuestro tiempo. El rol del estado es determinante en este proceso.
Por eso, necesitamos fortalecer nuestras instituciones de gobierno y sus capacidades técnicas, para lo
cual es fundamental profundizar la inclusión social, el acceso a la salud y la formación educativa, como
garantía para el pleno ejercicio de los derechos de nuestros ciudadanos y ciudadanas.
La Agenda 2030 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), son una guía que orienta nuestra acción
de gobierno, la cual se nutre del diálogo y la participación de actores sociales e institucionales de
nuestra comunidad.
La construcción de un futuro sostenible es tarea de todos y todas. Desde Río Grande, compartimos y
ponemos a disposición en este informe nuestra experiencia en la construcción de una ciudad sustentable
como contribución a este desafío que nos toca encarar a nivel local, regional y global.
Muchas gracias.
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MUNICIPIO DE RIO GRANDE INFORME VOLUNTARIO ODS 2022
Introducción
1 Ley de Promoción Industrial (Ley 19640) establece en la provincia de Tierra del Fuego AeIAS un régimen de promoción económica
especial con importantes beneficios impositivos, ficales y aduaneros; convirtiendo a la provincia en un Área Aduanera Especial (AAE) y en una
Zona Franca.
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Carta Orgánica de la ciudad de Rio Grande. Ver: [Link]
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El municipio de Río Grande se divide en los siguientes poderes, el Poder Ejecutivo, representado por el
Sr. Intendente Lic. Martin Pérez. El Poder Legislativo que es ejercido por el Concejo Deliberante con 7
concejales actualmente, y el Poder Judicial ejercido por el Tribunal de Faltas que lo integran Jueces de Falta que
sancionan infracciones.
Actualmente el gobierno municipal está compuesto por 8 Secretarias: Secretaría de Gobierno; Secretaría de
Gestión Ciudadana; Secretaría de Salud; Secretaría de Finanzas Públicas; Secretaría de Desarrollo Económico y
Ambiente; Secretaría de Planificación, Inversión y Servicios Públicos; Secretaría de Desarrollo Social; la
Secretaría de la Mujer, Género y Diversidad; y Agencia Municipal de Deporte, Cultura y Juventud.
Economía
Rio Grande desarrolló un importante y diversificado enclave productivo, es una ciudad con una historia ligada a
la explotación y producción de hidrocarburos como una de las principales actividades económicas, donde las
actividades vinculadas a la extracción y transporte del gas coexisten con aquellas de tipo industrial que surgen y
se consolidan alrededor del denominado Sub Régimen de Promoción Industrial iniciado en 1972.
En la actualidad la ciudad de Río Grande es la capital industrial de la provincia de Tierra del Fuego AeIAS, dentro
de su éjido urbano posee el 80% de las industrias de la promoción industrial y el 70% de los trabajadores de la
provincia pertenecen a dicho sector.
El Régimen de Promoción Industrial convirtió a la Isla Grande de Tierra del Fuego en un Área Aduanera Especial
(AAE) y en un zona franca. Como AAE, se implementó un sistema arancelario especial, con menores restricciones
a las importaciones y exportaciones desde y hacía la zona continental del país. Como zona franca, se
establecieron menores controles aduaneros a la entrada y salida de bienes, y las operaciones de comercio
exterior quedaron exentas de una variedad de tributos aduaneros.
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Los beneficios fiscales para la jurisdicción de la provincia propiciaron la radicación de más de dos centenares de
fábricas siendo las más preponderantes el rubro electrónico, plástico y textil. Actualmente la ciudad cuenta con
un parque industrial con una antigüedad de más de 40 años, donde se encuentran alrededor de 173 empresas
radicadas en la Ciudad de Río Grande.
El nuevo decreto del ejecutivo establece la creación del “Fondo para la Ampliación de la Matriz Productiva
Fueguina (FAMP Fueguina)”, su principal objetivo será:
Solventar la ejecución de proyectos productivos, y
Viabilizar
A) La adquisición e instalación de bienes de capital,
B) La fabricación de bienes,
C) La provisión de servicios,
D) El financiamiento de obras de infraestructura o de capital de trabajo de nuevos proyectos estratégicos, cuyo
objeto sea la ampliación de la matriz productiva y mejoren la competitividad en la provincia.
Financiar proyectos de ciencia, tecnología y economía del conocimiento que apunten al desarrollo de
aplicaciones productivas en el territorio de la provincia, así como el financiamiento de acciones de capacitación y
de formación de recursos humanos.
Finalmente se establece un reintegro adicional para aquellas empresas que realicen exportaciones incrementales a
terceros países de bienes producidos dentro la provincia. El reintegro será el equivalente al cinco por ciento (5%)
del valor de la mercadería a exportar (valor FOB). Con esta medida, se busca potenciar la capacidad
exportadora de la isla y reducir la incidencia de la misma sobre la balanza comercial nacional.
Debido a los alcances del subrégimen industrial que motoriza la actividad privada de la ciudad, en el último
tiempo el Sector Basado en el Conocimiento (SBC) comenzó a potenciarse de una manera sólida y estable, dado
que para esta fracción los recursos humanos de Argentina son de excelencia y sus costos son competitivos en
término internacionales (medidos en USD), lo que implica una gran proyección para los próximos años. Al
respecto el intendente de la ciudad, Lic. Martín Perez, presentó ante autoridades nacionales el proyecto “Río
Grande ciudad Tecnológica y del conocimiento", el cual busca fomentar las actividades que se desarrollen a
través de la industria del Software, de los Videojuegos y de Producción Audiovisual. De esta manera se
contribuye en la ampliación e integración de la matriz productiva de la ciudad, generando empleo calificado y
valor agregado en la inserción plena de la economía del conocimiento.
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Rio Grande es la ciudad industrial por excelencia en Tierra del Fuego AeIAS: la gran mayoría de las fabricas de la
provincia se encuentran radicadas aquí. Es una ciudad en continuo crecimiento, de movimiento permanente ya que
sus fábricas trabajan, en muchos casos, las 24 horas. El sector de electrónica de consumo emplea a 8.500
personas, lo que representa el 60% del empleo industrial de la provincia. Se trata de un sector, que pese a la crisis
que provocó el COVID- 19, día a día busca recuperar los niveles de producción previos a la pandemia. El proceso
industrial de la electrónica en Tierra del Fuego tiene un alto nivel de sofisticación: utiliza robots, cuenta con una
importante dotación de ingenieros, trabajadores calificados y maquinarias de última generación.
Industria Manufacturera
La Industria Manufacturera es la que tiene mayor incidencia en la provincia con 37,8% y la que más puestos de
trabajo registrados crea de forma directa. Está concentrada en la producción electrónica destinada al
abastecimiento del mercado interno caracterizada por el ensamblaje de componentes. El 90% del valor agregado
de la industria manufacturera está generado por cuatro subsectores, que podemos definir en equipos de radio, TV
e informática; Maquinaria y equipos diversos (incluye autopartes); Productos de plástico y Textiles.
La fabricación de productos electrónicos en las plantas de Tierra del Fuego durante 2021 mejoró no solo si se la
compara con 2020 (año atípico por la pandemia de Covid-19) sino también contra 2019, según datos de AFARTE.
En ese sentido, detallaron que el año pasado se produjeron 59,8% más de celulares que en 2020 y 39,3% más que
en 2019. La facturación de 2021 alcanzó los 2.596 millones de dólares, logrando además 8.275 empleos directos
y 7.117 indirectos.
La Industria electrónica hace un aporte social y económico clave a la Provincia, contribuye con el 12 %,
del ingreso fiscal provincial y produce un derrame en el comercio y consumo de más de 3 millones de
pesos.
El 75% de las plantas están certificadas con normas ISO 9000 e ISO 9001 y todas cuentan con know-
how productivo que genera continuamente una transferencia de conocimiento para ubicar a la industria
electrónica en las puestas de la industria 4.0
El sueldo promedio de Operario es $USD 1384.36 por mes en Río Grande, Tierra del Fuego, Antártida
e Islas del Atlántico Sur.
Hidrocarburos
En 1949, el descubrimiento del petróleo abre una nueva etapa para la economía local y una fuerte inmigración,
generando en la ciudad cambios trascendentales de todo orden. El primer pozo petrolero, conocido como TF 1
ubicado cerca de la Estancia Las Violetas, comenzó a perforarse en 1949. Luego de 6 meses, se encontró
petróleo a 2.000 metros de profundidad y se logró abastecer de gas a la ciudad de Río Grande.
La actividad hidrocarburífera, ha sido desde entonces una de las actividades económicas más importantes de la
provincia de Tierra del Fuego AeIAS: produce actualmente más del 20% de la energía que abastece al país,
siendo el departamento de Río Grande el que se destaca en esta industria.
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Actualmente los yacimientos están ubicados en la Cuenca Austral la cual alberga más del 30% de las reservas de
gas de la República Argentina y es la segunda mas importante en cuanto a sus recursos gasíferos.
En 2016 comenzó a producir el yacimiento off shore Vega Pléyade. Actualmente el más importante para la
provincia en términos de producción gasífera. Está ubicado a 20 kilómetros de la costa de Tierra del
Fuego, al sur de la Bahía de San Sebastián.
La mayor parte del gas producido en la provincia se transporta a través de un gasoducto que nace en San
Sebastián, atraviesa el estrecho de Magallanes y se conecta con las redes nacionales de distribución.
El crudo extraído se transporta a las destilerías de la región Centro por vía marítima.
La extracción de petróleo, y sobre todo gas en Tierra del Fuego, es por mucho la principal actividad
productiva luego de la industria promovida por el sub régimen de la Ley 19640.
Si bien el sector de hidrocarburos ocupa el segundo lugar de injerencia del Producto Bruto Geográgfico
(PBG) con un 15,8%, genera solo el 2,6% del empleo privado registrado en la provincia.
El 5% del petróleo y el 20% del gas argentino provienen de la provincia de Tierra del Fuego AeIAS.
La explotación se lleva a cabo en el Norte, en la porción continental –en las proximidades de la localidad
de San Sebastián- como en el mar (áreas off shore). Los yacimientos off shore de dominio provincial son
aquellos ubicados en el mar adyacente a la costa (hasta las 12 millas marinas). Aquellos que superan ese
límite pertenecen al Estado Nacional.
En 2016 comenzó a producir el yacimiento off shore Vega Pléyade. Actualmente el más importante para la
provincia en términos de producción gasífera. Está ubicado a 20 kilómetros de la costa de Tierra del
Fuego, al sur de la Bahía de San Sebastián.
La mayor parte del gas producido en la provincia se transporta a través de un gasoducto que nace en San
Sebastián, atraviesa el estrecho de Magallanes y se conecta con las redes nacionales de distribución.
El TF1 fue el primer pozo de petróleo y gas en El crudo extraído se transporta a las destilerías de la
Tierra del Fuego, 16 de junio de 1949. región Centro por vía marítima.
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Ganadería
Manteniendo su tradición ganadera, la ciudad de Río Grande cuenta con una Planta Municipal de Faena en
donde los productores acceden a todos los servicios necesarios para comercializar sus productos en el mercado
local. Como consecuencia del gran crecimiento de la producción y demanda de carnes locales, la planta de
faena está en pleno proceso de modernización, para aumentar su capacidad productiva e incorporar nuevos
servicios que generen mayor valor agregado. Adicionalmente, el Municipio de Río Grande se encuentra
impulsando un proyecto de Soberanía Alimentaria, tendiente a incrementar y mejorar la producción de
alimentos locales.
Polo Frutihortícola
La ciudad de Rio Grande nació hace más de 100 años según decreto presidencial como “colonia agrícola”. A
partir de allí, recorrió un extenso camino productivo, en su mayoría alejado de la producción de alimentos, pero
que está en la génesis que la vió nacer.
En la ciudad se está desarrollando un incipiente polo de productores locales. Actualmente existen alrededor de
170 productores frutihortícolas que en total disponen de 300 hectáreas, aunque solo el 1% (apenas una hectárea)
funciona actualmente a nivel productivo.
En 2020, se logró una cosecha récord de 280 toneladas de hortalizas de hoja, y se estima, para la actual
temporada, una cosecha cercana a los 400 toneladas. Para ello el Municipio, en línea con su política enfocada
en fomentar una cadena productiva interurbana, sostenible y resiliente, con generación de puestos de trabajo
estables; realizó una entrega de más de 1 millón de plantines a dichos productores. Los principales cultivos son
frutilla, lechuga, acelga, espinaca y aromáticas (perejil, cilantro, ciboulette).
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SOSTENIBILIDAD FISCAL Y
SOSTENIBILIDAD ECONÓMICA
GOBERNABILIDAD
3 Se puede descargar el Plan de Acción del Centenario: Rio Grande Sostenible en el siguiente enlance
[Link]
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Metodología
Para la realización de Plan de Acción del Centenario: Río Grande Sostenible fue elaborado previamente un
diagnóstico multisectorial con el objetivo de tomar en cuenta diversas fuentes de información y miradas que
permitieran identificar temas a priorizar en función de la planificación municipal hacia un desarrollo Territorial
Sostenible de Río Grande.
Para ello, por un lado, fue tenida en cuenta información de carácter técnico, recabando datos y tomando
información a partir de bases estadísticas. Complementando a su vez esta información con entrevistas a
funcionarias y funcionarios de gobierno, así como otros actores considerados informantes clave con respecto a
información de la gestión municipal.
En el marco del Plan de Acción del Centenario esta recolección de información fue realizada por especialistas de
la FYPF y sistematizada a partir de cuatro dimensiones de análisis propuestas:
Por otro lado, fueron tomadas en cuenta opiniones de diversos actores sociales relevantes y representativos de la
ciudad participantes de ámbitos sociales, productivo, profesional, técnico, educativo, entre otros. A su vez, los
principales temas priorizados se organizan en metas que conforman la visión estratégica de la ciudad a mediano y
largo plazo.
Al diagnóstico multisectorial, y a partir de la propuesta desarrollada por la FYPF, se incorpora iniciativas que FYPF
desarrolla en Río Grande. Así, en función de dar respuesta a demandas urgentes, que son además previamente
consensuadas, se proponen Proyectos de Acción Inmediata (PAI) que se pueden llevar a cabo en un corto plazo,
y así complementar acciones que se proponen en Proyectos de Acción Diferida (PAD), con perspectiva de
mediano y largo plazo.
El propósito del proceso de cooperación es lograr una materialización de la vinculación de la planificación local
con los Objetivos de Desarrollo Sostenible. En ese sentido, el primer momento implica diseñar actividades que
faciliten la localización de los Objetivos de Desarrollo Sostenible. En ese camino, resulta relevante un proceso de
definición de metas e indicadores, así como la identificación de políticas y programas específicos de cara al
cumplimiento de los ODS.
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Si bien, como se mostrará más adelante, gran parte de las políticas y de los programas que ha venido
desarrollando la actual gestión del Municipio en los últimos dos años, va de la mano de la Agenda 2030 de NU y
los ODS, se pretende consolidar equipos de trabajo y planes específicos que nos permitan evidenciar la
localización de los ODS en cada área de trabajo. Y en ese mismo sentido trabajar sobre metas e indicadores
específicos.
Igualmente, en ese recorrido, ha estado presente la iniciativa de los ODS y un marco general de la Agenda 2030
de NU en los procesos de articulación que se han realizado con instituciones no gubernamentales en función de
trabajos de cooperación y asesoría en los procesos de planificación y diseño de planes de acción.
El punto focal para para la adecuación, seguimiento y monitoreo de la Agenda local de la ciudad de Rio Grande
es la Dirección de Cooperación, dependiente de la Secretaria de Desarrollo Económico y Ambiente, a cargo
del actual Secretario, CPN Matías Lapadula.
En términos institucionales la Dirección de Cooperación asesora al intendente de la ciudad en la coordinación e
implementación de acciones para alcanzar los objetivos estratégicos de la actual gestión municipal con un perfil
internacional.
La misión de la Dirección de Cooperación, es coordinar acciones de cooperación internacional las cuales buscan
profundizar el intercambio de buenas prácticas entre la ciudad de Rio Grande y el resto del mundo en torno a
cuatro ejes de sostenibilidad territorial establecida por la presente gestión municipal:
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Sostenibilidad Sostenibilidad
Sostenibilidad
Ambiental y Social y Urbana
Económico
Cambio Climático
Sostenibilidad Ambiental y
Cambio Climático
Meta ODS Rio Grande: De aquí a 2030 aumentar el acceso equitativo y de calidad al agua potable
para todos los riograndenses. Preservando el cuidado y conservación del recurso.
En este sentido se encuentra próxima a poner en funcionamiento una estación de rebombeo ubicada
entre el margen norte y margen sur de la ciudad, lo que garantizará mayor presión de agua para los
vecinos, dando así respuesta al acelerado crecimiento de la ciudad.
6.3 De aquí a 2030, mejorar la calidad del agua reduciendo la contaminación, eliminando el
vertimiento y minimizando la emisión de productos químicos y materiales peligrosos, reduciendo a la
mitad el porcentaje de aguas residuales sin tratar y aumentando considerablemente el reciclado y la
reutilización sin riesgos a nivel mundial.
Meta ODS Rio Grande: De aquí a 2030 mejorar la calidad del agua y reducir el porcentaje de aguas
residuales sin tratar.
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Meta ODS Rio Grande: De aquí a 2030 mejorar la eficiencia energética e incorporar fuentes de
energías renovables.
En cuanto a las fuentes renovables se encuentra en marcha un proyecto de energía eólica en etapa
experimental referida al fomento del autoabastecimiento con energías renovables, mediante la
instalación de paneles fotovoltaicos. En línea con esta meta, se instalaron paneles solares en el Centro
de Interpretación Ambiental del Municipio de Rio Grande, espacio de educación ambiental para toda la
comunidad.
ODS 11. Lograr que las ciudades sean más inclusivas, seguras, resilientes y
sostenibles
11.7 De aquí a 2030, proporcionar acceso universal a zonas verdes y espacios públicos seguros, inclusivos
y accesibles, en particular para las mujeres y los niños, las personas de edad y las personas con
discapacidad
Meta ODS Rio Grande: De aquí a 2030 lograr el acceso a zonas verdes y espacios públicos.
Para lo cual se está desarrollando un plan de paisaje y plan forestal con el objetivo de embellecer los
espacios públicos de la ciudad, valorizando la biodiversidad y el arbolado nativo.
11.6 De aquí a 2030, reducir el impacto ambiental negativo per capita de las ciudades, incluso prestando
especial atención a la calidad del aire y la gestión de los desechos municipales y de otro tipo
Meta ODS Rio Grande: De aquí a 2030 desarrollar un formato de recolección de residuos diferenciado
puerta a puerta y una planta de separación de los mismos.
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Meta ODS Rio Grande: De aquí a 2030 fortalecer la resiliencia y capacidad de adaptación de la ciudad
relacionados a los riesgos climáticos.
Respecto a ello se encuentra en etapa de aplicación el Sistema de Alerta Temprana implementado por
Defensa Civil municipal.
13.2 Incorporar medidas relativas al cambio climático en las políticas, estrategias y planes nacionales.
Meta ODS Rio Grande: De aquí a 2030 monitorear y mejorar la calidad de aire de la ciudad.
Recientemente se instalaron tres monitores de calidad del aire en diferentes barrios de la ciudad.
Por otro lado, Rio Grande cuenta con un inventario de gases de efecto invernadero fruto de la firma del
Paco de Alcaldes (Compact of Mayor) en el año 2015, se trata de una coalición global y voluntaria de
ciudades que desean comprometerse públicamente a reducir sus emisiones de GEI y reforzar su resiliencia
a los efectos del cambio climático. La ciudad completó las dos primeras fases; en la primera se
identificaron amenazas y debilidades específicas; en la segunda se realizó el primer inventario, arrojando
como resultado que la ciudad de Rio Grande emite 810,086 toneladas de emisiones de CO2.
3.8 Lograr la cobertura sanitaria universal, en particular la protección contra los riesgos financieros, el
acceso a servicios de salud esenciales de calidad y el acceso a medicamentos y vacunas seguros,
eficaces, asequibles y de calidad para todos
Meta ODS Rio Grande: De aquí a 2030 fortalecer el sistema sanitario de la ciudad con mejoras continuas,
brindando un servicio de última tecnología e igualitario a toda la comunidad.
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4.5 De aquí a 2030, eliminar las disparidades de género en la educación y asegurar el acceso
igualitario a todos los niveles de la enseñanza y la formación profesional para las personas
vulnerables, incluidas las personas con discapacidad, los pueblos indígenas y los niños en
situaciones de vulnerabilidad
Meta ODS Rio Grande: De aquí a 2030 garantizar y promover el acceso educativo a mujeres
y niñas en todos sus niveles y la continuidad educativa para contribuir a la igualdad de acceso a
oportunidades y a la equidad de género.
Por ello desde el municipio se brindan diversos talleres de oficios, beneficios de becas
estudiantiles, accesos a fotocopias gratis y distintos programas que incentiven el desarrollo
educativo de la comunidad.
ODS 11. Lograr que las ciudades sean más inclusivas, seguras, resilientes
y sostenibles
11.1 De aquí a 2030, asegurar el acceso de todas las personas a viviendas y servicios básicos adecuados,
seguros y asequibles y mejorar los barrios marginales
Meta ODS Rio Grande: De aquí a 2030 garantizar una ciudad más inclusiva y sostenible.
11.7 De aquí a 2030, proporcionar acceso universal a zonas verdes y espacios públicos seguros,
inclusivos y accesibles, en particular para las mujeres y los niños, las personas de edad y las personas
con discapacidad
Meta ODS Rio Grande: De aquí a 2030 aumentar la superficie de espacios verdes de uso público y la
puesta en valor de espacios verdes.
El municipio de la ciudad de Rio Grande se encuentra trabajando en un programa de plan forestal, que
aborda temáticas ambientales con impacto paisajístico y planes de gestión de suelo. Los mismos
incluyen un relevamiento y regeneración del arbolado urbano definiendo especies y características
según situación, así como su mantenimiento, riego, adaptación al suelo y el clima. Parte de este
programa forestal apunta a fortalecer la preservación de las reservas urbanas de la ciudad, como la
Reserva Costa Atlántica de Rio Grande.
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Sostenibilidad Económica
1.2 Para 2030, reducir al menos a la mitad la proporción de hombres, mujeres y niños y niñas de todas las
edades que viven en la pobreza en todas sus dimensiones con arreglo a las definiciones nacionales.
Meta ODS Rio Grande: De aquí a 2030 generar acciones tendientes a crear un desarrollo territorial
sustentable acompañado de una diversificación productiva con foco en actividades de impacto
económico, ambiental y social positivo.
Meta ODS Rio Grande: De aquí a 2030, lograr el desarrollo local sobre la base de nuevos
encadenamientos productivos para una menor dependencia del ciclo económico actual (Ley Nacional
19640)
Bajo esta meta la Ciudad de Rio Grande busca disminuir la fuerte dependencia económica que genera la
Ley Nacional 1940 e incentiva explorar nuevos sectores productivos, como es el caso del sector de la
Industria de la Economía del Conocimiento, el fortalecimiento de la producción agroalimentaria y la
promoción de la Economía Circular.
8.5 De aquí a 2030, lograr el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todas las mujeres y
los hombres, incluidos los jóvenes y las personas con discapacidad, así como la igualdad de
remuneración por trabajo de igual valor
Meta ODS Rio Grande: De aquí a 2030 lograr la paridad de género promoviendo el empleo y trabajo
decente para toda la población, fomentando la formalización, la responsabilidad compartida en el hogar,
la participación plena y efectiva de las mujeres y la igualdad de oportunidades de liderazgo a todos los
niveles decisorios en la vida política, económica y pública.
Recientemente la Ciudad de Río Grande logró la aprobación unánime del proyecto de Paridad de
Género que busca la participación y representación política igualitaria en la ciudad.
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Meta ODS Rio Grande: De aquí a 2030 generar un ambiente propicio para que las empresas inviertan en la
ciudad.
Actualmente se encuentra en desarollo el reordenamiento del Parque Industrial en pos de brindar mejores
condiciones al establecimiento de nuevas empresas.
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Si bien las propuestas del Municipio de Río Grande y el Plan de Acción en ejecución se construyen en
armonía a los diecisiete Objetivos de Desarrollo Sostenible propuestos en el marco de la Agenda 2030 de
Naciones Unidas, en el siguiente apartado se profundizará en el análisis solo de tres de los diecisiete ODS,
cuyo desempeño en la actual gestión se pretende resaltar:
Hacia la
Soberanía Alimentaria
Meta local: Proveer de alimentos frescos, sanos y seguros con
mano de obra riograndense.
Hacia la
Igualdad de Género
Meta Local: Erradicar las desigualdades que atraviesan las
mujeres y diversidades, promoviendo la autonomía económica,
autonomía en la toma de decisiones y autonomía física.
Hacia un
Río Grande Sostenible
Meta Local: Ordenar el crecimiento y desarrollo de la ciudad,
maximizando la eficiencia en el uso de los recursos para proveer
infraestructuras, equipamientos y servicios de calidad a la
población.
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Ante la ausencia de una política continua que posibilite el crecimiento y desarrollo frutihortícola local, es que
desde el Municipio de Rio Grande se realiza una fuerte gestión en el desarrollo de programas y proyectos
orientados a la soberanía y seguridad alimentaria de la ciudad, en un contexto de manejo sostenible y ético de
recursos. Los mismos se detallan a continuación:
Con el objetivo de dar un salto de calidad al programa RGA AGROPRODUCTIVA se crearon las siguientes
certificaciones:
Sello Agroecológico Municipal el cual busca la incorporación de buenas prácticas agroecológicas a sus
emprendimientos locales.
Sello Avícola Municipal: programa que busca incorporar buenas prácticas agroecológicas a la producción
avícola local.
Ordenamiento del Sector de Pesca Artesanal: el programa busca desarrollar en sector pesquero local a
los fines de incorporar pescado fresco a la dieta de las familias riograndenses y lograr un salto cualitativo y
cuantitativo en una actividad económica cuasi marginal.
Incubación de Proyectos Productivos: El Programa birnda coaching a los pequeños productores para la
administración y desarollo de sus emprendimientos.
Programa de Subsidios y Microcréditos para Pequeños Productores: asistencia financiera para pequeños
productor
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Perspectiva de Género
La dimensión de género resulta una categoría central para pensar, planificar e intervenir en las ciudades,
contribuyendo a erradicar las desigualdades que atraviesan las mujeres y diversidades. Para ello resulta
estratégico construir información para la toma de decisiones y el fortalecimiento de las políticas locales, ya
sean específicas o transversales.
La actual gestión municipal ha construido una agenda política en la cual la perspectiva de género ha sido
entendida desde una mirada de transversalidad real a todas las políticas públicas del Municipio. Pero,
además, esta transversalidad requiere de propuestas específicas en las que sea posible evidenciar de manera
concreta el impacto de políticas públicas con perspectiva de género.
En ese sentido, la creación de la Secretaría de Mujer, Género y Diversidad ha sido fundamental para
fortalecer un esquema de gestión que nos ha permitido cumplir con nuestros objetivos en esta dimensión. Esta
Secretaría fue creada en diciembre del año 2019, permitiendo con ello que la gestión municipal logre
jerarquizar la intervención institucional en problemáticas de género y con ello seguir fortaleciendo el camino
hacia una sociedad más justa y que promueva la igualdad.
Así mismo, por medio del trabajo de esta Secretaría ha sido posible profundizar en una articulación con otras
áreas institucionales que prestan servicios a niños, niñas y adolescentes, así como con el poder judicial,
instituciones prestadoras de salud, entre otros.
Generando de esta forma un acompañamiento integral de contención, asistencia social, psicológica y jurídica
a mujeres y diversidades. De esta forma, se han implementado una serie de programas, planes y proyectos
específicos, que profundizaremos a continuación.
Vulnerabilidad y violencia
En este sentido, la actual gestión ha dispuesto de grandes esfuerzos institucionales y de articulación en función
de atender a, y prevenir situaciones por motivos de género en el Municipio. Dentro de nuestra agenda
tomamos medidas necesarias en función de cumplir con obligaciones internacionales asumidas de la
Convención sobre la Eliminación de todas las formas de Discriminación contra la Mujer y la Convención
Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer. Y dentro del ámbito nacional,
asumimos compromisos a partir de la Ley No. 26.485 de protección Integral para prevenir, sancionar y
erradicar la violencia contra las mujeres.
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Programas municipales
Programa “No estás Sola” está enfocado en brindar acompañamiento integral a personas en situación de
violencia. Por medio de la coordinación entre varias áreas del Municipio, se gestionan subsidios económicos,
cobertura alimentaria, alojamiento transitorio y acompañamiento psicológico.
Programa Conoce tus Derechos tiene el objetivo de brindar información, contención, asesoramiento y
patrocinio jurídico con una perspectiva de género, y enfoque interseccional, promoviendo así el acceso a la
justicia por parte de mujeres y diversidades en situación de violencia por motivos de género.
Con el Programa Cobijar el municipio ha logrado proveer de elementos básicos y necesarios a personas
gestantes para recibir al bebé en sus primeros días de vida, post parto y fomentando buena salud sexual y
reproductiva.
Programas nacionales
Programa Acompañar del Ministerio de Género y Diversidad de Nación, que otorga un salario mínimo vital y
móvil a las mujeres y diversidades en situaciones de violencia, implementado sobretodo en el Barrio Margen
Sur.
Independencia Económica
Desde la Secretaría de la Mujer, Género y Diversidad y a través de la Dirección de Políticas Públicas para la
Mujer y Diversidad se ha hecho hincapié en la promoción de la autonomía económica de las mujeres y
diversidades, con enfonque en la importancia del trabajo.
Por un lado, el trabajo informal, uno de los sectores más afectados por la pandemia, ha sido un eje
estratégico de desarrollo. En ese sentido, se han articulado programas municipales con programas nacionales
para poder acompañar emprendimientos productivos por medio del financiamiento de equipamiento,
generación de espacios de capacitación y el fortalecimiento de cadenas de comercialización. De esta forma,
hemos logrado mejorar el trabajo, posicionando económicamente estos emprendimientos.
Por otro lado, es necesario tener en cuenta que las mujeres cuentan con una doble jornada laboral y trabajo
de cuidado no remunerado. Elemento a tener en cuenta al ampliar horas de trabajo que afectan la formación y
desarrollo de competencias laborales que se reflejan al momento de incorporarse en el mercado laboral.
Asimismo, es objetivo de este municipio seguir incidiendo sobre una mejor distribución en las diferentes ramas
de actividad económica, y romper con estructuras de tareas tradicionalmente feminizadas. Logrando así un
mayor acceso de mujeres y diversidades a sectores económicos donde su presencia ha sido menor, así como
fortalecer los espacios laborales en los que mujeres y diversidades tienen mayor presencia.
Programas municipales
Programa Mujeres Emprendedoras, es una política local que promueve la autonomía económica de
mujeres y diversidades para la adquisición de herramientas y el fortalecimiento del autoempleo. Asimismo,
con este programa se ha buscado prevenir situaciones de violencia en las que se encuentran mujeres y
diversidades por falta de ingresos propios.
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Programas nacionales
Por medio del Programa Nacional Banco de Maquinarias, Herramientas y Materiales, dependiente
del Ministerio de Desarrollo Social de Nación se logró el financiamiento de equipamiento para 70
iniciativas productivas.
Promoción de Derechos
En este sentido, el municipio se enfocó en reducir desigualdad en acceso a derechos de mujeres y personas
LGBTIQ+, promoviendo una Río Grande más libre, inclusiva y con igualdad de oportunidades.
Para ello se logrado una importante articulación entre Promotores Territoriales de Género, con actores
pertenecientes a organizaciones sociales, comunitarias, ONGs y activistas locales, por medio de la cual se ha
logrado construir un diagnóstico de las desigualdades estructurales de género y diseñar diversas estrategias
en función de disminuir dichas desigualdades.
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MUNICIPIO DE RIO GRANDE INFORME VOLUNTARIO ODS 2022
El Municipio lleva a cabo más de 30 obras en simultáneo en diversos puntos de la ciudad, algunas de ellas todavía
en proceso de ejecución. Son varios los barrios en los que se intervino con el objetivo de acercar soluciones a
problemas estructurales, de recreación y espacios deportivos, pavimentación y obras de salud.
Una gran apuesta en lo que respecta a obra vial es la doble vía de la Av. Santa Fe, que atiende la necesidad de
mejorar y optimizar la transitabilidad de vehículos en un punto central y neurálgico de la ciudad.
Repavimentación total y definitiva de la Thorne, que además, contará con una intervención urbana que incluye
colocación de nueva luminaria led, parquizado, estaciones de descanso y reacondicionamiento del espacio, a fin
de ponerla en valor en toda su extensión.
Por otra lado, se está ejecutando la obra de la nueva estación de rebombeo en el acueducto Margen Sur, que
tiene como objetivo aumentar el caudal de agua y, por ende, mejorar la presión de la misma en el sector sur de la
ciudad.
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Población
Programa Meta ODS que se vincula
destinataria
Programa 1. Pescadores locales. 2.2 Para 2030, poner fin a todas las formas
"Ordenamiento 2. Familias de malnutrición, incluso logrando, a más tardar
del Sector de riograndenses. en 2025, las metas convenidas
Pesca Artesanal" internacionalmente sobre el retraso del
crecimiento y la emaciación de los niños
menores de 5 años, y abordar las necesidades
de nutrición de las adolescentes, las mujeres
embarazadas y lactantes y las personas de edad.
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MUNICIPIO DE RIO GRANDE INFORME VOLUNTARIO ODS 2020
Población
rograma
Programa destinataria Meta ODS que se vincula
Programa Política local enfocada en dar 5.c Aprobar y fortalecer políticas acertadas
Programa “No cobertura de necesidades y leyes aplicables para promover la igualdad
estás Sola” " básicas de las mujeres y de género y el empoderamiento de todas
diversidades que se encuentran las mujeres y las niñas a todos los niveles
en situación extrema de
vulnerabilidad.
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Población
Programa Meta ODS que se vincula
destinataria
Programa Política local que promueve 5.a Emprender reformas que otorguen a las
"Mujeres la autonomía económica y el mujeres igualdad de derechos a los
emprendedoras" empoderamiento de mujeres recursos económicos, así como acceso a la
y diversidades a través de la propiedad y al control de la tierra y otros
adquisición de herramientas tipos de bienes, los servicios financieros, la
para el autoempleo. Busca herencia y los recursos naturales, de
prevenir las situaciones de conformidad con las leyes nacionales.
violencia patrimonial.
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Población
Programa Meta ODS que se vincula
destinataria
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Población
Programa Meta ODS que se vincula
destinataria
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Conclusiones
Desde la actual gestión municipal, a cargo del Intendente electo, Martin Alejandro Perez comprendimos
que sólo en la solidaridad y el compromiso podíamos enfrentar una pandemia que aún hoy sigue
causando problemas sociales y económicos intensificando las brechas estructurales en materia de
desigualdad, baja productividad económica y fragmentación de los sistemas de protección social y de
salud.
La ampliación de la matriz productiva y el crecimiento económico será prioritario para la ciudad Rio
Grande, en base a nuevas especializaciones complementarias, y al desarrollo de la producción
agroecológica bajo cubierta, aves de corral y ganadería con alto valor agregado local y bajo
impacto ambiental.(ODS 2)
Será crucial completar el Plan de Obras que el Municipio de Río Grande está ejecutando, con 66
obras que generan alrededor de 2.000 puestos de trabajo y que tienen como fin hacer de Río
Grande una ciudad integrada, productiva, sustentable y que anticipe hoy los problemas del futuro.
Una ciudad para toda la vida. ( ODS 11)
Finalmente, será prioritario la cooperación generando alianzas con otros gobiernos, ciudades y
sectores de la sociedad civil. Mediante objetivos e iniciativas en conjunto que nos acercarán al
desarrollo sostenible de la ciudad. (ODS 17)
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ANEXOS
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En el ámbito provincial, los tributos son recaudados y administrados por las administraciones tributarias de cada
jurisdicción. En la provincia de Tierra del Fuego AeIAS, el organismo responsable de la fiscalización y
recaudación es el ente autárquico AREF (Agencia de Recaudación Fueguina).
A través del Régimen de Promoción Económica y de la existencia de un Área Aduanera Especial en la Isla
Grande de Tierra del Fuego, los habitantes y empresas radicados en la provincia se encuentran exentos del
pago de la mayor parte de los impuestos nacionales mencionados previamente. A continuación se detallan
brevemente los beneficios fiscales y aduaneros que gozan las empresas que producen en Tierra del Fuego:
Beneficios Fiscales
1 . Exención del impuesto a las ganancias: la exención es amplia excepto que el comprador del
Territorio Continental Nacional (TCN) sea vinculado económicamente con el productor del AAE y el precio
de venta sea superior al precio de reventa en el TCN.
Cuando los beneficios del régimen se distribuyan como dividendos no quedan sujetos a retención.
2. Exención del impuesto a la ganancia mínima presunta: Este impuesto es complementario del
impuesto a las ganancias y tampoco deben pagarlo las empresas de Tierra del Fuego.
3. Liberación del Impuesto al Valor Agregado o cómputo de un Crédito Fiscal Presunto: Significa
que el productor retiene el IVA que factura a sus clientes. La liberación se aplica cuando la venta se efectúa
en el AAE y el beneficio es la diferencia entre los débitos fiscales cobrados por facturas de venta y el
crédito fiscal pagado en las compras. Esta diferencia no se ingresa al fisco y queda en poder de la empresa
promovida. El cómputo del crédito fiscal presunto es una medida similar pero se aplica cuando el productor
del AAE vende el producto en el TCN. Este crédito fiscal es equivalente al débito fiscal que la empresa
factura por sus ventas. En este esquema, los créditos fiscales reales no resultan computables, salvo algunas
excepciones.
4. Exención del impuesto sobre los bienes personales: la exención no viene dada por el régimen
promocional sino de la propia Ley del Impuesto sobre los Bienes Personales.
5. Exención de impuestos internos: este gravamen alcanza la venta de ciertos bienes (tabaco, bebidas
alcohólicas, cervezas, champañas, objetos suntuarios, etc.). La exención sólo cubre las ventas realizadas en el
AAE pero no las efectuadas en el TCN. Las exportaciones al exterior están exentas.
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6. Reducción del impuesto sobre los débitos y créditos en cuentas bancarias: el producido de este
impuesto tiene una afectación especial motivo por el cual no resulta amparado por el régimen promocional. Sin
embargo, la propia ley del impuesto contempla una tasa reducida del 2,5 % (en lugar del 6 %) para las
operaciones beneficiadas por el régimen promocional.
7. Exención del impuesto a los combustibles líquidos y gas natural: también goza de una afectación
especial el producido de este impuesto, sin embargo su propia ley exime del gravamen a las ventas realizadas
en Tierra del Fuego AeIAS.
Beneficios Aduaneros
Consisten en exenciones y reducciones a los impuestos, tasas y derechos que gravan la circulación de bienes
entre la región promovida y el TCN o el exterior del país. El régimen considera al TCN y el AAE como territorios
diferenciados a los efectos de la aplicación de los beneficios.
1 Excepción total de derechos de importación en los supuestos en que la importación de que se tratare, de
haberse efectuado al TCN, hubiese debido tributar por dicho concepto un derecho que resultare inferior al 50 %
sobre el valor en aduana, o del 90% computado sobre el valor en aduana si se tratare de bienes de capital o
materias primas afectados a actividades industriales en el área.
3 Exención total de impuestos, con afectación especial o sin ella y de contribuciones especiales: comprende al
IVA 21%, percepciones de IVA (10%) y ganancias (3%), y en caso de corresponder, internos.
4 Exención total de las tasas por servicio de estadística y por comprobación de destino.
1. Excepción de liquidar divisas: el BCRA dispuso que las exportaciones al exterior del país desde el AAE sí
deben liquidar divisas (las exportaciones al TCN no deben liquidar divisas).
2. Exención total de derechos de exportación: no se aplican las retenciones a la exportación (5%, 10% ó
20%).
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debiendo cumplir asimismo los criterios de origen acordados por las partes. Si bien el acuerdo prevé la
elaboración de una lista de los bienes producidos en esas regiones que se beneficiarán con las exenciones
arancelarias, las mismas nunca fueron elaboradas y para gozar de la exención se requiere cumplir con el régimen
general de origen vigente para el MERCOSUR que resulta ser más exigente que el previsto para el AAE.
2. Exentas de IVA 21%, percepciones de IVA (10%) y ganancias (3%). Cabe aclarar que si la factura que respalda
el bien importado tuviera una CUIT distinta a la del productor, la Aduana liquidará el IVA y las percepciones de
IVA y ganancias.
3. Sujetas a los impuestos internos al consumo (de tratarse de un bien gravado), tal como si se
tratare de una mercadería extranjera que se importare del exterior. Al momento de la importación al TCN se
debe ingresar un pago a cuenta del 25% del impuesto. Exportación de mercaderías desde el TCN al AAE.
4. Exención total de tributos a la exportación: no paga IVA ni está sujeta a retenciones; tampoco
impuestos internos, de corresponder.
7. Reembolso especial del 5 % de mercaderías utilizadas por empresas industriales del AAE.
Dichas ventajas permanecerán vigentes hasta el 31 de diciembre de 2038, con posibilidad a a prórroga por 15
(quince) años más a partir d ela fecha mencionada. En adición a los beneficios indicados precedentemente, se
aplican beneficios impositivos a la venta de productos fabricados en el AAE de Tierra del Fuego AeIAS realizadas
en el resto del país. En particular los ongresos provenientes de lasventas se encuentran exentas del pago del
impuesto a las ganancias (siempre que estas ventas sean realizadas por empresas promovidas) y se habilita la
posibilidad de computar el monto de IVA (abonjado en estas ventas) como crédito fiscal. Por último existe una
lícuota reducida para el pago del impuesto sobre débitos y créditos bancarios.
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En lo referido a los impuestos internos, los productos fabricados en el AAE por empresas amparadas bajo
el Régimen de Promoción Industrial gozan de una alícuota menor a la abonada por el resto del país.
Todos estos beneficios destinados a las industrias establecidas en la provincia constituyen un fuerte apoyo
nacional a la producción fueguina y a las empresas que invierten en la misma. Gracias a ellos, las
empresas locales han logrado un mejor posicionamiento dentro del entramado productivo de la industria
nacional, alcanzando un mayor grado de competitividad e incentivando el proceso de sustitución de
importaciones, con el fin último de crear un polo tecnológico en la provincia.
Formación
Perspectiva de Género en los medios de Comunicación.
Memoria Feminista a 6 años de Ni una Menos.
Construcción de Infancias Libres desde el abordaje de la Ley Micaela, y la ESI en nivel inicial y primario.
Por medio de la Ley Micaela se realizaron capacitaciones en género dirigidas a agentes de diferentes instancias
institucionales como la Secretaría de Gobierno, el Tribunal de Faltas, y el Tribunal de Cuentas, Consejo
Deliberante, Estudiantes de la Universidad Nacional Tecnológica.
Salud Integral
Desde la Secreatria de la Mujer, Género y Diversidad se apunta a resolver demandas alimentarias de mujeres y
diversidades en articulación con Secretaría de Desarrollo Social y Secretaría de Salud.
Por otro lado, con la Dirección de Promotoras Territoriales de Género ha sido posible la construcción en los
barrios de redes multiplicadoras en la promoción de los derechos de las mujeres y población LGBTIQ+, y
prevención de violencias por motivos de género.
Talleres Empodérate
Queer Fest
Centro Integral de la Mujer: el cual se encuentra en construcción y será un nuevo espacio de atención,
contención, acompañamiento, información y asistencia para que mujeres y diversidades obtengan
asesoramiento sobre sus derechos como herramientas para hacer frente a situaciones de violencia. Así
mismo, la Secreatria de la Mujer, Género y Diversidad se encuentra en el desarrollo de un diseño de
Protocolo para hacer frente a situaciones de violencia por motivos de género dentro del ámbito municipal.
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