TEMA: ESTADO DEMOCRATICCO Y CIUDADANIA
AREA: DPCC GRADO: 4° SECCIONES: A – B – C – D – E FECHA: del 23 al 27 de octubre
COMPETENCIA Convive y participa democráticamente
CAPACIDAD Interactúa con todas las personas
PROPOSITO Reflexiona y promueve una cultura de legalidad de respeto por las normas
jurídicas y los derechos
Uno de los pilares del sistema democrático es el
principio de la legalidad, que se fundamenta en el
respeto por las normas jurídicas. Las leyes y la justicia
garantizan el Estado de derecho y permiten que los
ciudadanos puedan convivir de manera segura y
pacífica. Por ello, es importante que la ciudadanía
participe activamente de la vida política del país,
ejerciendo con responsabilidad sus derechos políticos,
con el objetivo de fortalecer la institucionalidad
democrática
El concepto de legalidad La legitimidad
La legalidad es un concepto que nace en la Edad La legitimidad es la justificación que hace
Moderna, periodo en el que los Estados buscaron aceptable a la norma y, por ende, la
establecer códigos que regularan la vida social. Para la convierte en válida para los miembros de la
teoría del derecho, la legalidad es el cumplimiento sociedad. En este sentido, la legitimidad
incondicionado de las leyes por parte de los miembros fortalece la legalidad.
de una comunidad nacional.
Anteriormente al establecimiento de la
En un sentido más amplio, la legalidad es un rasgo democracia como sistema de gobierno, las
inherente a la condición humana, pues las interacciones normas se legitimaban porque procedían
sociales siempre han requerido de una serie de códigos de un designio divino. De acuerdo con esta
que las regulen. Todas las sociedades han impuesto un postura, el rey era quien encarnaba la ley y
principio de legalidad para evitar caer en la anarquía. No solo él podía promulgarlas o derogarlas.
obstante, entendida en un sentido más restrictivo, la Esta idea cambió en la modernidad, sobre
legalidad alude a un sistema jurídico consignado en todo, a partir de la recuperación del
documentos escritos (la Constitución es el principal de concepto de ciudadanía. Así, según esta
todos ellos) y dirigido por un cuerpo burocrático noción, los ciudadanos son miembros de
profesional, el cual tiene por prerrogativas velar por el una comunidad soberana de iguales. De
cumplimiento de las normas y legislar sobre las distintas esta manera, la comunidad solo reconoce
esferas de la vida social. Así, según este sentido de un poder, el suyo propio, por lo que toda
legalidad, no debería existir esfera de la vida pública que norma o ley que se promulgue debe tener
no se encuentre debidamente reglamentada por el la aprobación de todos los ciudadanos.
Estado.
La legalidad y las normas sociales • Las costumbres. Estas se encuentran arraigadas
Todo grupo humano desarrolla en las creencias o valores de un grupo humano y funcionan
normas de convivencia internas que como medios informales de control social. Además, son
permiten las interacciones pacíficas normas orales, pues no están consignadas en ningún
entre los miembros de una sociedad. documento. Si bien su cumplimiento no es obligatorio, cuando
Sin embargo, no toda norma se una persona no actúa de acuerdo con una costumbre
encuentra avalada por instituciones y determinada, genera algún tipo de malestar social. Se podría
mencionar como un ejemplo de este tipo de normas sociales
documentos legales.
las costumbres referentes a cómo las personas deben
comportarse en el almuerzo. Así, existe una conducta
Existen reglas de comportamiento que “correcta” en este tipo de circunstancias (dar las gracias al
rigen la vida social, conocidas como terminar podría ser una de ellas), y dependen en gran medida
normas sociales. Existen dos tipos de de los valores culturales que imperan en determinada
normas sociales: sociedad.
• Las normas. Tienen como principal característica
su obligatoriedad, pues de ello depende el buen
funcionamiento de una comunidad o de una
institución social. Las normas, además, están
registradas en documentos que no aceptan
interpretaciones sobre el sentido que tienen:
instituyen reglas que establecen qué conductas son
correctas y cuáles no. Otra característica de las
normas es que su incumplimiento implica algún tipo
de sanción o castigo consignado claramente.
La cultura de la legalidad Hacia una perspectiva crítica de la legalidad
La cultura de la legalidad debe ser Es importante mencionar que la cultura de la legalidad no
comprendida como parte de la implica solamente el conocimiento de un cuerpo de normas
cultura cívica, cuyos principales inalterables. Por el contrario, las normas deben ser
receptores deben ser los estudiantes continuamente revisadas y adaptadas a los cambios
debido a que las escuelas son los sociales, económicos y políticos del país.
lugares ideales para difundir una
cultura ciudadana al ser espacios de Para ello, se precisa de una ciudadanía que participe
diálogo y reflexión. activamente de la vida pública del país y que contribuya
con sus puntos de vista a la construcción de una sociedad
Esta cultura se interioriza cuando las más segura y respetuosa de la legalidad.
personas ponen en práctica las Todo ello requiere como condición necesaria que el Estado
normas. Por ello, la formación cívica resguarde los derechos fundamentales de las personas –
debe estar orientada a fomentar el como el de la libre expresión– y que la ciudadanía haga uso
debate y el ejercicio ciudadano. de tales derechos sin que ello obstaculice o vulnere el
bienestar público. Dos ejemplos son claves al respecto:
• Desde los inicios de la República, imperó la idea de La cultura de la legalidad, por lo tanto, no
que la mujer debía mantenerse al margen de los solo implica el conocimiento de las
asuntos públicos y restringirse a las tareas domésticas; normas jurídicas, sino también
por ello, el Estado no consentía el voto femenino. Sin desarrollar una actitud crítica frente a
embargo, estos argumentos comenzaron a perder ellas. Los cambios históricos, el
sustento hacia mediados del siglo XX, periodo en el
surgimiento de nuevos grupos sociales,
que la mujer obtuvo una mayor independencia laboral.
las crisis políticas y económicas pueden
En 1955, el presidente Odría permitió la legalización
del voto femenino. servir como detonantes para debatir y
redefinir las leyes que rigen la sociedad
• Un caso similar fue el voto a los analfabetos en 1979, y, de esta manera, promover y legalizar
cuando la Asamblea Constituyente aprobó el voto reglas que permitan una mejor
universal. Desde ese momento, la práctica ciudadana convivencia entre las personas y una
alcanzó a todos los peruanos. ciudadanía más inclusiva.
Las normas jurídicas y la legalidad
Las normas jurídicas son disposiciones cuya finalidad
es reglamentar las relaciones humanas. Están protegidas
por una legislación y su incumplimiento es sancionado
por la autoridad competente. Las normas jurídicas tienen
las siguientes características:
• Son heterónomas, pues son promulgadas y
sancionadas por una autoridad que ha recibido
especialmente esa atribución.
• Son escritas, pues forman parte de un cuerpo
organizado de leyes relacionadas entre sí y están
registradas en una serie de documentos avalados por las
autoridades competentes.
• Son coercitivas, lo que significa que su Tipos de normas jurídicas
cumplimiento es obligatorio, y que en caso de Según su jerarquía, las normas jurídicas pueden
que sean vulneradas pueden ser impuestas ser:
por la fuerza. • Primarias. Son las que ocupan la jerarquía más
• Son externas, es decir, deben cumplirse sin alta del ordenamiento jurídico. En todos los países
que la opinión de una persona sobre la norma democráticos, las constituciones son las normas
tenga que ser tomada en cuenta. Si se jurídicas primarias.
considera que la aplicación de la norma • Secundarias. Son de grado inferior que las
provoca la violación de un derecho, entonces primarias. En el ordenamiento jurídico peruano, son
se debe recurrir a la autoridad que las siguientes:
corresponda para que decida sobre su – Las leyes, promulgadas por el Congreso.
aplicación. – Las resoluciones, promulgadas por el Congreso,
• Son generales, pues se aplican por igual a los ministerios y los viceministerios.
toda la ciudadanía. – Los decretos, expedidos por el Poder Ejecutivo, al
• Son territoriales, por lo tanto, rigen dentro que el Congreso ha cedido estas facultades.
de lo que se considera el territorio nacional de – Las sentencias del Tribunal Constitucional.
un Estado o en lugares en los que tiene – Los tratados internacionales con rango de ley.
soberanía, como embajadas. – Las ordenanzas municipales.
Las leyes y los derechos Las leyes y la justicia
La relación entre leyes y derechos es muy Los responsables de garantizar el cumplimiento de las
estrecha: por un lado, para garantizar que se normas y el respeto por los derechos fundamentales
cumplan, los derechos requieren de leyes de las personas son las autoridades de gobierno. En
que los reconozcan; por otro, a través de las este sentido, el Poder Judicial tiene la última palabra
leyes se establecen derechos y se define a en casos controvertidos, en los que luego de seguir el
quiénes les corresponden y cómo se debido proceso expresa su decisión a través de fallos
protegen.
que deben basarse en lo que establecen la ley y los
principios de equidad y justicia.
Aunque no todas las leyes reconocen los
derechos de manera adecuada y universal, Los ciudadanos también pueden exigir justicia a
estas van adecuándose a los cambios que través de diversos mecanismos: presentar demandas
se producen en la sociedad. Estas ante los tribunales correspondientes, presentar
adaptaciones, sin embargo, a veces no se recursos especiales para defenderse de detenciones
dan con suficiente rapidez e incluso pueden ilegales (habeas corpus), pedir protección rápida
convertirse en un medio para resistir los cuando sus derechos se ven afectados o
cambios. Por ejemplo, los derechos de los amenazados de forma inminente (acción de amparo),
pueblos originarios, que recién fueron realizar petitorios a las diversas autoridades y hasta
reconocidos legalmente en los últimos años. recurrir a tribunales internacionales.
ACTIVIDAD
La legalidad y las normas sociales
1.- En parejas, dialoguen sobre las normas sociales
que regulan la convivencia escolar. Luego,
respondan las preguntas.
a.- ¿Qué normas sociales consideran que son
fundamentales para asegurar una convivencia
escolar democrática?
b.- ¿Por qué las normas tienen carácter de
obligatoriedad en una comunidad?
2.- Lee los siguientes casos y explica que
En una sociedad democrática, el fundamento característica de las normas jurídicas se aplican en
de todo origen legal es la justicia. cada uno. Luego responde la pregunta.
A.- En el país X, las sanciones B.-Un juez ordenó el C.- Los familiares del
para quienes manejan en estado desalojo de varios inquilinos estudiante atropellado en la
de ebriedad son drásticas. de un edificio porque no carretera Central
Incluyen prisión efectiva y la pagaban la renta más de un denunciaron que el
suspensión del permiso de año. Para conseguir empresario que conducía la
conducir de por vida. En otros desalojarlos, ordenó la camioneta ofreció una alta
países, en cambio, solo se les intervención de la policía y suma de dinero para evitar
impone una multa y se suspende de algunos miembros del la denuncia y evadir así su
su permiso por dos años. serenazgo. responsabilidad penal.
¿Por qué es importante que las normas jurídicas sean coercitivas y generales? Explica.
3.- Lee el siguiente fragmento de una noticia, luego responde la pregunta.
El secretario de Desarrollo Internacional del Reino Unido, Michael Bates, ha presentado este
miércoles su dimisión por llegar dos minutos tarde al Parlamento. La demora de Bates ha
impedido que pudiera contestar a una pregunta formulada por la diputada laborista Ruth Lister. La
decisión de Bates de renunciar a su cargo ha dejado aturdidos al resto de parlamentarios, aunque
la primera ministra británica, Theresa May, no ha aceptado su dimisión al considerarla
“innecesaria”.
(“Un lord dimite ‘por vergüenza’ tras llegar dos minutos tarde al Parlamento británico”, 2018. párr. 1)
a.- ¿Por qué crees que la primera ministra británica considero “innecesario” la reunión de Bates?
b.- Consideras que la decisión del funcionario es justificada? ¿Merece sanción? . Responde en el siguiente
cuadro.
A la luz de los valores A la de las leyes
4.- Analiza los casos y responde
1.- En el caso A, ¿creen que el dueño del negocio actúa democráticamente? Explica
2.- En el caso B ¿consideras que el interés de la joven por cuidar los arboles es una forma de participar en
los asuntos públicos? ¿Por qué?
3.- Por que es importante que los cuídanos se involucren en asuntos públicos?
