Tema 5. 5.

Aplicación de
ratios de control para la
medición de resultados

Índice
Esquema 2

Ideas clave 3
5.1. Introducción y objetivos 3
5.2. Eficacia y eficiencia 5
5.3. Indicadores de calidad en los centros educativos
11
5.4. Componentes de los indicadores de calidad. El
uso de ratios 16
© Universidad Internacional de La Rioja (UNIR)

5.5. Factores críticos y el diseño de indicadores 20

5.6. La toma de datos y la responsabilidad de la
gestión 25
5.7. Referencias bibliográficas 27

A fondo 29

Test 31
 Esquema
© Universidad Internacional de La Rioja (UNIR)

Gestión de la Calidad: Evaluación y Planes de Mejora del Centro

2
Tema 5. Esquema
 Ideas clave

5.1. Introducción y objetivos

Partiendo de la idea de que una gestión directiva tiene que ser eficiente, proponemos
una breve reflexión en torno a los conceptos de eficacia, eficiencia y efectividad para
introducirte paulatinamente en la necesidad de controlar la propia gestión para
determinar su propio grado de eficiencia y/o eficacia de sus actuaciones.

Este control de la gestión pasa por conocer si, independientemente de ser o no eficaz,
lo que se está haciendo en la institución está o no alineado con los objetivos que la
organización tiene marcados y para ello es preciso contar con un sistema de
información basado en indicadores medibles, fiables y a tiempo, que permitan la
adecuada toma de decisiones y orientación a la calidad y a la mejora continua.

Para poder contar con estos conjuntos de indicadores es preciso pensar y repensar
cómo, cuándo, por qué y para qué ha de hacerse la recogida de datos y reconocer
que esta fase es sensible para el ejercicio de la responsabilidad de la gestión.

Fijados estos aspectos presentamos una breve reflexión en torno a los patrones de
comparación que pueden servir a los centros para orientar su actividad y servicios.

Plantearse la evaluación y el seguimiento de una gestión de calidad en los centros

educativos es una tarea complicada, que no siempre comparte criterios comunes, lo
que complica, entre otras cosas, la posibilidad de mediciones comparadas por
© Universidad Internacional de La Rioja (UNIR)

ausencia, por ejemplo, de indicadores homogéneos y comunes.

Gestión de la Calidad: Evaluación y Planes de Mejora del Centro

3
Tema 5. Ideas clave
 A pesar de ello, y de lo que no cabe duda, es que es necesario que los centros
educativos cuenten con modos o procesos que proporcionen información a los
equipos directivos de los centros, que permitan conocer cómo está siendo la
prestación del servicio ofrecido y cuál es el grado de consecución de las metas
establecidas y satisfacción de los usuarios.

Para ese fin, los sistemas de calidad cuentan con la implementación de una serie de
sistemas con indicadores, herramientas de medición, que permiten chequear las
potenciales desviaciones del servicio y que facilitan la toma de decisiones, ya sea de
manera preventiva o de manera correctora.

Estas herramientas de medición desde una perspectiva de calidad total o de

excelencia en el servicio procuran contemplar tanto los productos y servicios
ofrecidos al usuario final como los procesos y agentes internos que el centro tiene
establecidos para tal fin.

En este sentido los indicadores de calidad permiten la orientación hacia la mejora

continua.

Los objetivos planteados en este tema son los siguientes:

 Conceptualizar las nociones de eficacia, eficiencia y efectividad.

 Recapacitar sobre los patrones de comparación que pueden servir a los centros
para orientar su actividad y servicios.
 Señalar las características que deben tener los indicadores de calidad de las
organizaciones educativas.
 Conocer los distintos tipos de indicadores que se manejan en las organizaciones.
© Universidad Internacional de La Rioja (UNIR)

 Determinar la importancia del diseño de los indicadores y el reconocimiento de

los factores críticos.
 Advertir sobre la importancia de la toma de datos y la responsabilidad de la
gestión.

Gestión de la Calidad: Evaluación y Planes de Mejora del Centro

4
Tema 5. Ideas clave
 A continuación podrás ver la primera parte del vídeo Aplicación de ratios de control
para la medición de resultados.

5.2. Eficacia y eficiencia

Es probable que estemos de acuerdo en que cuando hablamos de eficacia, eficiencia,

incluso cuando hablamos de efectividad, en cualquier sentido que le podamos dar a
las acepciones (tanto desde un punto de vista económico expresamente, como desde
cualquier otro punto de vista) todos entendemos, al menos cualitativamente, que
estamos hablando de una orientación hacia lo que funciona bien, es correcto,
bueno, adecuado o deseable.

Así, y aunque nada más fuera por esta primera percepción, se explicaría sin dificultad
que cualquier centro educativo orientado a la excelencia tenga un interés manifiesto
por conseguir esta eficacia, eficiencia o efectividad.

Pero también estaremos de acuerdo en que no es fácil la definición de estos términos,

dado que están presentes muchos matices, sobre todo con una orientación
economicista, que no siempre son entendidos, aceptados o fácilmente
consensuables cuando nos estamos refiriendo a las instituciones educativas.

Por ejemplo, el término eficiencia está directamente relacionado con «efecto»; la

© Universidad Internacional de La Rioja (UNIR)

eficiencia, de acuerdo con el Diccionario de la Real Academia de la Lengua Española

(RAE, s.f.c), es la «facultad para lograr un efecto determinado». Desde este punto
de vista, siempre que se alcanzan unos objetivos (unos efectos concretos y
determinados) se es eficiente.

Gestión de la Calidad: Evaluación y Planes de Mejora del Centro

5
Tema 5. Ideas clave
 Por otro lado, la eficacia hace referencia a la capacidad para hacer, producir u
obtener algo, es lo que se desprende de la propia definición que ofrece el DRAE (RAE,
s.f.b): «virtud, actividad, fuerza y poder para obrar». O lo que es lo mismo, desde este
punto de vista, solo con que en una organización alguien disponga de los recursos y
medios para hacer algo y la capacidad ejecutiva para ponerlos en funcionamiento
para lograrlo estaría siendo eficaz.

Finalmente, si nos referimos al término efectividad, y de nuevo acudimos al

Diccionario de la Real Academia de la Lengua Española (RAE, s.f.a), descubrimos que
esta acepción hace referencia a «la calidad de efectivo» o, lo que es lo mismo, algo
real, verdadero, contrastable, en contraposición a lo irreal o inexistente. Por lo tanto,
y de nuevo haciendo una simplificación, entendemos que alguien es efectivo en una
organización cuando hace cosas que comportan una consecuencia, un efecto, algo
real y contrastable.

Como se puede ver, son acepciones de tres términos que tal cual están dibujados,
prácticamente cualquiera podría conseguir y, sin embargo, no siempre que se
alcanzan podríamos decir que han sido logros producto de una gestión eficaz o
eficiente; una muestra de lo que decíamos arriba.

No siempre es fácil acotar el sentido de estas acepciones, aunque sí que estamos

todos de acuerdo en que, desde un punto de vista cualitativo, son conceptos
orientados a la mejora y a riesgo de ser simplistas propondremos seguidamente una
aproximación a los conceptos de eficacia y eficiencia.

 Eficacia. Hace referencia al logro de los resultados. Se es eficaz cuando se consigue

lo que se pretende. Se es eficaz cuando se logra un resultado preestablecido.
© Universidad Internacional de La Rioja (UNIR)

 Eficiencia. Hace referencia a la relación que hay entre el logro de los resultados y
el coste que ha supuesto alcanzarlos. Se es eficiente cuando el logro de un
resultado preestablecido se ha conseguido con la mínima inversión de esfuerzos y
recursos.

Gestión de la Calidad: Evaluación y Planes de Mejora del Centro

6
Tema 5. Ideas clave
 Nuestra idea de eficacia estaría relacionada con la fórmula que proponemos a
continuación:

Figura 1. Fórmula de eficacia. Fuente: elaboración propia.

Eficacia es la relación que se establece entre los objetivos propuestos y los resultados
logrados cuando todo se ha llevado a cabo en condiciones ideales. Es una manera de
demostrar que algo es posible. En este caso no se tienen en cuenta los recursos
invertidos para su logro.

Nuestra idea de eficiencia está en la línea de lo que plantea Lowe (1999):

El concepto de eficiencia lo podemos entender como «la utilización de la mínima

cantidad de recursos en la producción o desarrollo de la apropiada cantidad y calidad
de bienes o servicios en tiempo conveniente» (1999, p. 12).

Si tuviéramos que explicarlo con una fórmula sería la siguiente:

Figura 2. Fórmula de eficiencia. Fuente: elaboración propia.

© Universidad Internacional de La Rioja (UNIR)

Mientras que la eficacia pretendía demostrar que algo era posible, cuando nos
referimos a la eficiencia entra en juego una particularidad comparativa. Lo que se ha
alcanzado se ha logrado con más o menos recursos, en más o menos tiempo, con
unos u otros resultados.

Gestión de la Calidad: Evaluación y Planes de Mejora del Centro

7
Tema 5. Ideas clave
 Se es más eficiente cuando se presenta una correlación superior entre los recursos
invertidos y los resultados obtenidos en una acción concreta.

Así, la eficacia, desde un punto de vista educativo, nos interroga por la relación,
proporción y magnitud en la consecución de los objetivos propuestos por la
educación (distribución, igualdad, objetividad, relevancia, pertinencia, apropiación,
experimentación y promoción de valores, derechos y deberes…).

La eficiencia, por otro lado, se cuestiona por los costes asumidos para la consecución
de esos objetivos educativos, lo que hace que entren en escena modelos
organizativos, modelos de gestión y uso de recursos.

Con estas consideraciones, una orientación a la calidad y excelencia en los centros

educativos requiere una revisión global y holística, dado que se orienta a una mejora
de la articulación entre el qué se hace y qué resultados se alcanzan, lo que implica el
análisis de las estructuras, la organización, los recursos, los costes, el
funcionamiento interno, el desempeño de los docentes y los resultados.

Con objeto de presentar visualmente la relación entre eficiencia y eficacia

presentamos la siguiente matriz:
© Universidad Internacional de La Rioja (UNIR)

Gestión de la Calidad: Evaluación y Planes de Mejora del Centro

8
Tema 5. Ideas clave
 Figura 3. Matriz eficiencia-eficacia. Fuente: elaboración propia.

En la figura 4 podemos ver la relación que tiene en educación una adecuada

interpretación de los conceptos de eficiencia y eficacia:
© Universidad Internacional de La Rioja (UNIR)

Figura 4. Relación entre eficacia y eficiencia. Fuente: elaboración propia.

Gestión de la Calidad: Evaluación y Planes de Mejora del Centro

9
Tema 5. Ideas clave
 Como se puede ver, la eficiencia está relacionada con el empleo adecuado y acertado
de cuanto se utilice para el logro de los resultados o metas prefijadas (en el bien
entendido que las metas se han elegido adecuadamente) mientras que la eficacia
hace referencia al logro de las metas establecidas, sin tener en cuenta los recursos
que se tengan que utilizar para su consecución.

Tabla 1. Comparativa eficacia vs. eficiencia. Fuente: elaboración propia.

Asociado a esta idea de eficacia y eficiencia y considerando que las instituciones

educativas son organizaciones cabría establecer algún tipo de relación entre los
«inputs» con los que esta organización cuenta y los «outputs» que la organización
obtiene, estableciendo relaciones entre todo lo que conforma la institución escolar y
los resultados que usuarios y sociedad obtienen de su actuación, la relación entre
ambos (inputs y outputs) es lo que podríamos denominar «efectividad» de las
instituciones educativas, y, en último caso, de la calidad de las mismas.

En este sentido y a la hora de intentar determinar qué es calidad en la educación

destacan dos corrientes una que está más orientada a la «eficacia y eficiencia
escolar» que promueve, fundamentalmente el Banco Mundial (2011) y una segunda
corriente, con una orientación que transciende esta eficacia medida con resultados y
el rendimiento, más centrada en contextos de evolución de logro de competencias
© Universidad Internacional de La Rioja (UNIR)

en sentido amplio, y que, además de las ideas de eficacia y eficiencia contempla

aspectos como la equidad, la pertinencia y/o la relevancia, un referente en este
sentido es la propia UNESCO (2004).

Gestión de la Calidad: Evaluación y Planes de Mejora del Centro

10
Tema 5. Ideas clave
 Con el mimo afán de aclarar terminológicamente algunos conceptos presentados,
veamos seguidamente los de equidad, pertinencia y relevancia:

 Equidad. Hace referencia al hecho de que los recursos o ayudas ofrecidos lo sean
para todos. Se trata de que todos tengan las mayores opciones, recursos y
materiales para su desarrollo y que estas opciones, recursos y materiales no estén
condicionadas, por ejemplo, por la situación socioeconómica del sujeto.

 Pertinencia. Se refiere a la conveniencia de que la educación sea significativa para

todos los sujetos, independientemente de su estrato social o cultural o sus
intereses permitiéndole desarrollarse autónomamente como sujeto optimizando
su desarrollo personal y social.

 Relevancia. Hace referencia a las finalidades de la educación y si esta está dando

respuesta a los deseos y necesidades del conjunto de la sociedad y no a algún
determinado grupo de poder.

5.3. Indicadores de calidad en los centros

educativos

La apuesta por la calidad y su gestión en los centros educativos es algo cada vez más
incuestionable.

Esta situación provoca, necesariamente, la conveniencia de plantear, instaurar y

© Universidad Internacional de La Rioja (UNIR)

desarrollar un conjunto de indicadores como mecanismos para la recogida de

información, tanto interna como externa, que permita la toma de decisiones
orientada en una dirección determinada.

Gestión de la Calidad: Evaluación y Planes de Mejora del Centro

11
Tema 5. Ideas clave
 Los indicadores deben facilitar información y posibilitar la observación y anticipación
de tendencias que permitan preparar y organizar intervenciones a corto, medio y
largo plazo.

Las características que debe tener un buen indicador son las siguientes:

 Importancia/pertinencia (hace referencia a elementos significativos de lo que se

estudia y analiza).
 Con información sucinta, fiable y objetiva.
 Preciso y conectado o relacionable con otros indicadores.
 De implementación factible.
 Fundamentado en datos de actualidad.
 Estable en el tiempo, para permitir análisis históricos.

Si nos centramos específicamente en la gestión directa de las instituciones

educativas, el conjunto de indicadores implicados lo podemos articular en torno a
cuatro bloques:

 Dimensión del contexto (previsión/anticipación de estructuras, normas y

organización apropiadas para las acciones educativas).
 Variables de «entrada» (inversión, mantenimiento, dotaciones, capacitación de
equipos…).
 Aspectos relativos al proceso (calidad en la gestión pedagógica y calidad en la
gestión administrativa).
 Resultados finales. Producto (calidad y eficacia del sistema).

Gráficamente lo podríamos representar como sigue:

© Universidad Internacional de La Rioja (UNIR)

Gestión de la Calidad: Evaluación y Planes de Mejora del Centro

12
Tema 5. Ideas clave
 Figura 5. Indicadores de calidad en los centros educativos. Fuente: elaboración propia.

Evidentemente, de cada uno de estos bloques derivan distintos tipos de indicadores,

tanto simples como compuestos. Por ejemplo, en el caso del «liderazgo» dentro del
bloque de «procesos» en la figura propuesta podemos proponer distintos
indicadores como:

 Proporción de tiempo dedicado a tareas de gestión-administración-liderazgo y

tiempo dedicado a la actividad docente.
 Existencia o carencia de estándares claros y precisos de rendimiento.
 Frecuencia en la evaluación-valoración del personal del centro.
 Control y registro de la evolución del rendimiento del alumnado.
 Cantidad de comunicados emitidos con finalidades determinadas.
 Etc.

Del mismo modo conviene tener en cuenta algunos aspectos que proponemos
© Universidad Internacional de La Rioja (UNIR)

seguidamente y que se pueden considerar como líneas maestras que nos pueden
ayudar a determinar tanto la calidad de las instituciones educativas como a
establecer las acciones correspondientes para orientarnos hacia la mejora continua:

Gestión de la Calidad: Evaluación y Planes de Mejora del Centro

13
Tema 5. Ideas clave
 Estilo y modelo de liderazgo

Corresponde a quien lidera la organización trazar las metas hacia las que orientarse
y, por lo tanto, tomar y administrar las medidas oportunas que lo faciliten, al tiempo
que motivar e inspirar a cuantos agentes participen en los procesos habilitando los
medios oportunos.

Misión y visión compartidas

Es preciso que todos los agentes conozcan y compartan los valores y objetivos de la
organización.

Ambiente educativo apropiado

Un entorno tranquilo y agradable tanto psicológica como físicamente es fundamental

para que se produzcan auténticos aprendizajes.

Propuestas pedagógicas y metodológicas adecuadas

El uso de técnicas, estrategias y métodos adecuados son elementos fundamentales

para garantizar el logro de los objetivos educativos que las organizaciones persiguen.

Nivel de exigencia adecuado

Imprescindible, igual que lo anterior, es contar con un nivel de expectativas

apropiado y ajustado a los destinatarios que, entre otras cosas, acrecienta la
autoestima de los usuarios y su predisposición a afrontar nuevos retos.
© Universidad Internacional de La Rioja (UNIR)

Gestión de la Calidad: Evaluación y Planes de Mejora del Centro

14
Tema 5. Ideas clave
 El reconocimiento

Los refuerzos, incentivos, reconocimiento y gratitud por los esfuerzos realizados por
parte de todos los agentes implicados en los procesos son identificados,
generalmente, como un compromiso con las personas. Sentirse parte importante del
conjunto facilita, sin duda, el esfuerzo que permite la mejora.

Supervisión individualizada

El interés y seguimiento particular y personalizado es valorado siempre como

muestra e interés por el éxito del otro, un elemento altamente valorado por las
personas que conforman las organizaciones.

Autonomía de los usuarios

Del mismo modo que es relevante que hay seguimiento y supervisión de los sujetos
que intervienen en los procesos educativos se debe fomentar el sentido de
responsabilidad de estos agentes y por eso es preciso lograr un equilibrio adecuado
entre el acompañamiento y supervisión y la autonomía de todos.

Utilidad de la formación ofrecida

Se trata de que los usuarios comprendan el sentido de aquello que se aprende, para
ello es precisa una adecuada planificación y consideración de los objetivos
orientándose a la aplicabilidad de aquello que se aprende, más allá de lo propuesto
o establecido por la normativa vigente.
© Universidad Internacional de La Rioja (UNIR)

Gestión de la Calidad: Evaluación y Planes de Mejora del Centro

15
Tema 5. Ideas clave
 Perfeccionamiento sostenido

Es imprescindible que los equipos docentes se empeñen en un proceso de formación

permanente al tiempo que los centros estén abiertos a reorganizar sus estructuras
para acomodarse a las necesidades de las necesidades de las comunidades en las que
están insertos.

Participación de las familias

Facilitando su colaboración a través de órganos o procesos que se habiliten al efecto

y se puedan implicar en el desarrollo de los procesos de enseñanza-aprendizaje de
sus hijos.

5.4. Componentes de los indicadores de calidad. El

uso de ratios

La Intervención General de la Administración del Estado español define indicador

como: «instrumento de medición elegido como variable relevante que permite
reflejar suficientemente una realidad compleja, referido a un momento o a un
intervalo temporal determinado» (IGAE, 2012, p. 91).

Partiendo de esta definición resulta de interés señalar algunos aspectos como:

 Instrumento de medición: lo que alude a su esencia mensurable (de elementos

© Universidad Internacional de La Rioja (UNIR)

tanto de naturaleza cuantitativa como cualitativa) y, por lo tanto, susceptible de

comparación.

Gestión de la Calidad: Evaluación y Planes de Mejora del Centro

16
Tema 5. Ideas clave
  Elegido: lo que alude al hecho de que pueden existir otros modos de medir o
conocer el mismo fenómeno. Esto implica la complejidad de la toma de decisiones
en la elección tanto del qué medir como del modo de medirlo.
 Variable relevante: lo que alude a su significatividad e importancia (en un
momento determinado).

En función de lo que miden los indicadores propuestos pueden clasificarse como:

 Indicadores generales: Indicativos de logro sobre la prestación global de los

servicios.
 Indicadores concretos: Indicativos de logro sobre una prestación específica de
determinados servicios.
 Indicadores ponderados: Indicativos de ratios de logro, cumplimiento o
incumplimiento de determinados productos y/o servicios.

No es nuestro objetivo, no obstante, hacer una catalogación de los tipos de

indicadores. Existen otras muchas clasificaciones para los indicadores; por citar una
más, señalaremos que se pueden clasificar en función de su complejidad:

 indicadores primarios (aquellos que se obtienen directamente a través de

observaciones: indicadores sencillos, son valores absolutos);
 o indicadores secundarios (ratios, cocientes entre indicadores primarios).

Un ejemplo de indicador primario en un centro educativo es el total de alumnos que

atiende y el total de profesionales que prestan servicio, o el total de docentes, o el
total de horas impartidas por los docentes. Siguiendo con este caso, un indicador
secundario sería la ratio existente entre docentes y estudiantes, por ejemplo.
© Universidad Internacional de La Rioja (UNIR)

En la siguiente figura presentamos algunos indicadores predictores de calidad y

rendimiento de los centros educativos agrupados en torno a los pilares
fundamentales a los que los centros educativos prestan sus servicios:

Gestión de la Calidad: Evaluación y Planes de Mejora del Centro

17
Tema 5. Ideas clave
 Figura 6. Indicadores predictores de calidad y rendimiento. Fuente: elaboración propia.

Al señalar el concepto de indicador hacíamos referencia al hecho de que por ser

mensurables (medibles) permitían la comparación. Esta comparación puede hacerse
con otros indicadores internos o externos, referidos a un determinado período de
tiempo o comparado con otros períodos… comparado consigo mismo en distintos
momentos o circunstancias o referido a una norma, criterio o estándar establecido.

Esta comparación con estándares determinados permite contrastar los resultados

con modelos externos de referencia ya instaurados, en nuestro caso modelos de
© Universidad Internacional de La Rioja (UNIR)

calidad como EFQM en Europa o el modelo Iberoamericano de Excelencia en la

Gestión o el modelo Deming. También permiten confrontar resultados con
estándares o criterios internos o establecer comparaciones con otras instituciones
análogas (o no) del sector con igual o diferente titularidad.

Gestión de la Calidad: Evaluación y Planes de Mejora del Centro

18
Tema 5. Ideas clave
 Esta confrontación de resultados permite la orientación a la mejora continua, ya sea
porque aspira a mejorar los resultados mínimos establecidos o porque aspira a
alcanzar y/o mejorar las mejores prácticas del sector.

Tabla 2. Confrontación de resultados. Fuente: elaboración propia.

La aplicación de estos referentes de comparación permite la orientación a la

mejora continua de las instituciones.

De un lado, facilita el estímulo interno de las organizaciones que aspiran a su propia

superación y, de otro, propicia el cuestionamiento de la inercia de las tradiciones (el
«siempre se ha hecho así») y fomenta aspectos como:

 La coherencia entre lo que se planifica y lo que se hace.

 La activación de la revisión y mejora continua de los procesos.
 La definición y subordinación de los ámbitos de gobierno que precisan mejoras.
 La señalización y ratificación de las prácticas que son eficientes.
 La superación de las resistencias.
 La estimulación de las acciones de mejora continua.

El registro de los datos correspondientes a los indicadores fijados puede hacerse a

© Universidad Internacional de La Rioja (UNIR)

través de sistemas métricos (cálculos, operaciones, importes, medidas…) o a través

de sistemas documentales (informes, memorias, dosieres…).

Gestión de la Calidad: Evaluación y Planes de Mejora del Centro

19
Tema 5. Ideas clave
 En el caso concreto que nos ocupa, la calidad, evaluación y planes de mejora de los
centros educativos, desde una perspectiva organizativa. Estamos con Ruiz-Ayúcar
(1987) cuando plantea algunas líneas generales que sobre las que una organización
debe plantear algunos indicadores:

 Comprobación de una clara delimitación de las responsabilidades de cada uno de

los agentes.
 Determinación y comprobación de que las áreas, departamentos o unidades de
gestión de las instituciones aseguran la consecución de las metas establecidas.
 Existencia de prácticas de coordinación y autonomía o descentralización en la
toma de decisiones.
 Verificación y control periódico de las actividades propuestas.
 Acceso de los agentes a la información precisa y necesaria.

5.5. Factores críticos y el diseño de indicadores

Una de las tareas fundamentales que le corresponde a los líderes o directores de

cualquier organización es la toma de decisiones. Ahora bien, para que esta toma de
decisiones esté orientada, como es deseable, a la calidad y la mejora continua, es
imprescindible que esté fundamentada en un adecuado análisis de la información
disponible, que a su vez ha de ser idónea para ello. Es aquí donde el sistema de
indicadores de las organizaciones alcanza su carta de naturaleza.

Partimos del concepto de indicador entendido como la información de la que

se sirven los mecanismos de control de las organizaciones para comprobar y
© Universidad Internacional de La Rioja (UNIR)

adecuar cuanto el sistema o sus procesos realizan para lograr su misión y

objetivos.

Gestión de la Calidad: Evaluación y Planes de Mejora del Centro

20
Tema 5. Ideas clave
 El conjunto de indicadores de una organización debe entenderse como un sistema
dado que normalmente no se utiliza de manera aislada. De tal manera que
habitualmente hablamos de cuatro tipos de indicadores que hacen referencia a
cuatro ámbitos:

 Contexto o entorno.
 Inversión y recursos.
 Análisis de procesos.
 Análisis de resultados.

De manera general podemos decir que los indicadores pueden ser clasificados en:

 Indicadores de eficiencia, cuando están orientados a la verificación de los recursos

de entrada evaluando la relación entre los recursos utilizados y el
aprovechamiento que se hace de ellos.

 Indicadores de eficacia, cuando están orientados al control de los resultados y

evalúan la relación existente entre el valor de la salida del sistema y el valor
esperado.

 Indicadores de efectividad, que miden la relación entre el logro de la eficacia y la

eficiencia.
© Universidad Internacional de La Rioja (UNIR)

Gestión de la Calidad: Evaluación y Planes de Mejora del Centro

21
Tema 5. Ideas clave
 Figura 7. Clasificación de los indicadores. Fuente: adaptado de Beltrán, 2000.

«Los factores claves de éxito son factores internos o externos a la empresa

que deben ser identificados y reconocidos porque soportan o amenazan el
logro de los objetivos de la empresa e incluso su existencia. Requieren de
atención especial para evitar sorpresas desagradables o la pérdida de
oportunidades. Pueden ser internos o externos, positivos o negativos en su
impacto» (Ferguson y Dickinson, 1982, p. 14).
© Universidad Internacional de La Rioja (UNIR)

Gestión de la Calidad: Evaluación y Planes de Mejora del Centro

22
Tema 5. Ideas clave
 Figura 8. Planteamiento para el diseño de indicadores. Fuente: adaptado de Hernández-Bustamante, 2006.

Podemos definir como «factor crítico» al conjunto de requisitos y acciones

indispensables y precisas para asegurar la consecución de los objetivos
previstos.

Aragón y Rubio (2005) dividen estos factores en dos apartados:

 Factores críticos internos.

 Factores críticos externos.

Los primeros hacen referencia al ambiente de la institución y los segundos

relacionados con las variables sociales, políticas, económicas y normativas.
© Universidad Internacional de La Rioja (UNIR)

Proponemos seguidamente algunos indicadores destinados a la evaluación de la

calidad de la educación agrupados en seis categorías:

Gestión de la Calidad: Evaluación y Planes de Mejora del Centro

23
Tema 5. Ideas clave
 Tabla 3. Categorías de indicadores. Fuente: elaboración propia.
© Universidad Internacional de La Rioja (UNIR)

Gestión de la Calidad: Evaluación y Planes de Mejora del Centro

24
Tema 5. Ideas clave
 5.6. La toma de datos y la responsabilidad de la
gestión

Las tareas de gestión y liderazgo de las instituciones alcanzan su mayor visibilidad en

el momento de la toma de decisiones.

Esta toma de decisiones está condicionada por seis factores:

 Volumen y calidad de información disponible en el momento.

 Conocimientos previos y competencia de quien toma las decisiones.
 Experiencias previas análogas o equivalentes.
 Capacidad analítica.
 Sentido común o buen juicio.
 Integridad ética.

En la siguiente figura recogemos el círculo para la toma de decisiones que propone

Moody (1983):

Figura 9. Fórmula para la toma de decisiones. Fuente: adaptado de Moody, 1983.

© Universidad Internacional de La Rioja (UNIR)

De acuerdo con cuanto venimos exponiendo, la calidad de la información para

la toma de datos en un proceso de gestión es un factor determinante.

Gestión de la Calidad: Evaluación y Planes de Mejora del Centro

25
Tema 5. Ideas clave
 Es preciso evitar cualquier ambigüedad que pueda dificultar el acceso a la
información necesaria; del mismo modo, es vital conocer el origen (fuente) de los
datos que vamos a manejar y, además, es esencial conocer el recorrido que ha
efectuado el conjunto de datos hasta que ha llegado a quien debe tomar la decisión
para tener la garantía de que no ha sufrido modificaciones o interpretaciones en
algún momento del proceso o del itinerario seguido.

De ahí que entre dentro del ámbito de la responsabilidad del director de la institución
el diseño, control, verificación y seguimiento del volumen, fiabilidad, origen y proceso
seguido de los datos que han de servir para la toma de decisiones.

Al final, podemos entender la mejora continua como el aumento de las

oportunidades y probabilidades de acrecentar la satisfacción de los usuarios
(internos y externos) de nuestra organización.

Tomar decisiones en esa dirección implica una adecuada captación de datos y es

esencial en la responsabilidad de la gestión.

La adecuada toma de datos y el análisis correcto de los mismos permite a los

directores de una institución:

 Conocer y/o anticipar tendencias.

 Percibir la opinión de los usuarios.
 Apreciar la satisfacción de los usuarios.
 Evaluar la eficacia y eficiencia de sus procesos.
 Profundizar o reconducir la relación con sus proveedores.
 Avanzar en el propio desempeño de la organización.
© Universidad Internacional de La Rioja (UNIR)

 Establecer comparaciones.
 Incrementar su productividad.

Gestión de la Calidad: Evaluación y Planes de Mejora del Centro

26
Tema 5. Ideas clave
 Consideraciones que, entre otras cosas, son mutuamente beneficiosas, tanto para la
organización como para los usuarios de los servicios ofrecidos, lo que genera a la
postre una dependencia mutua, lo que a su vez es una garantía de supervivencia de
la propia organización.
Una gestión de calidad de las instituciones educativas es aquella que satisface
las exigencias y deseos de los usuarios de manera afable, eficaz y
diligentemente en el marco de una legislación vigente y a unos costes
asumibles.

A continuación podrás ver la segunda parte del vídeo Aplicación de ratios de control
para la medición de resultados.

5.7. Referencias bibliográficas

Aragón, A. y Rubio, A. (2005). Factores asociados con el éxito competitivo de las PYME
industriales en España. Universia Business Review, 8, 38-51.

Beltrán, J. (2000). Indicadores de gestión. 3R Editores.

Ferguson, C. y Dickinson, R. (1982). Critical Success Factors for Directors in the

Eighties. Business Horizons, 25, 14-18.
© Universidad Internacional de La Rioja (UNIR)

Hernández-Bustamante, J. D. (2006). Diseño de un sistema de indicadores de gestión

para el área de ingeniería de una empresa de servicios IPC. Universidad Católica
Andrés Bello.

Gestión de la Calidad: Evaluación y Planes de Mejora del Centro

27
Tema 5. Ideas clave
 IGAE (Intervención General de la Administración del Estado) (2012). Diccionario
terminológico dela IGAE. Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas de
España.
Lowe, K. (1999). Ejemplos de auditoria operativa en el ámbito de sanidad y de las
obras públicas. En Evaluación de la eficacia en las administraciones públicas. Jornadas
Técnica. X Aniversario del Tribunal Vasco de Cuentas Públicas.

Moody, P. E. (1983). Decision making: methods for better decisions. McGraw-Hill.

Real Academia Española. (s.f.a). Efectividad. En Diccionario de la lengua española.

Recuperado el 4 de agosto de 2022 de: [Link]

Real Academia Española. (s.f.b). Eficacia. En Diccionario de la lengua española.

Recuperado el 4 de agosto de 2022 de: [Link]

Real Academia Española. (s.f.c). Eficiencia. En Diccionario de la lengua española.

Recuperado el 4 de agosto de 2022 de: [Link]

Ruiz-Ayúcar, J. (1987). La auditoría y el control interno del sector público. Ministerio

de Hacienda.
© Universidad Internacional de La Rioja (UNIR)

Gestión de la Calidad: Evaluación y Planes de Mejora del Centro

28
Tema 5. Ideas clave
 A fondo
Performatividad en la educación

Luengo Navas, J. y Saura Casanova, G. (2013). Performatividad en la educación. La

construcción del nuevo docente y el nuevo gestor performativo. REICE. Revista
Iberoamericana sobre Calidad, Eficacia y Cambio en la educación, 11(3), 139-153.
[Link]

Los autores de este artículo plantean una mira crítica a las actuaciones que, en aras,
del cumplimiento de la calidad, están llevando a cabo algunas organizaciones
educativas, señalando que la aplicación de algunas medidas de control y medición de
los resultados obedecen a prácticas más o menos ocultas de privatización de las
instituciones educativas y cómo estas generan cambios en la praxis educativa. Para
ello ponen el foco en las distintas pruebas estandarizadas de evaluación y los riesgos
que tiene echarse en manos del «control y medición de los resultados» sin una visión
crítica y reflexiva.

Eficacia y eficiencia

Maximiza tu Potencial – Daniel Gómez L. (s.f.). Diferencia entre Eficacia y Eficiencia -

(Ejemplo Sencillo) [Vídeo]. YouTube. [Link]

Daniel Gómez, con este vídeo de seis minutos, de manera muy sencilla y explicándolo
con un ejemplo práctico con una actividad de un negocio de panadería muestra a los
© Universidad Internacional de La Rioja (UNIR)

espectadores la diferencia que hay entre las ideas de eficacia y eficiencia.

Gestión de la Calidad: Evaluación y Planes de Mejora del Centro

29
Tema 5. A fondo
 Indicadores de calidad en los centros educativos

Cid Sabucedo, A. (2002). Los centros educativos desde la perspectiva de los indicadores
educativos. REICE. Revista Innovación Educativa, (12), 89-107.
[Link]

Alfonso Cid, de la universidad de Vigo, en este artículo señala la importancia que tiene
la evaluación para poder determinar los índices de logro de las organizaciones
educativas y para poder determinar esto incide en la importancia de los indicadores
que han de servir en esta tarea.

Antes de entra a proponer algunos indicadores en las distintas facetas de la vida de

los centros, se detiene en un apartado a definir el concepto de indicador y el sentido
que tienen los mismos. Hace un repaso somero por los distintos modelos teóricos de
los sistemas de indicadores y por las instituciones evaluadoras más usuales.

A partir de esto el autor nos recoge algunos de los indicadores de la educación en el

sistema estatal y el papel de los centros educativos en el sistema nacional de
indicadores.
© Universidad Internacional de La Rioja (UNIR)

Gestión de la Calidad: Evaluación y Planes de Mejora del Centro

30
Tema 5. A fondo
 Test
1. La evaluación y la gestión de la calidad en los centros educativos es una tarea
sencilla, porque siempre se comparten criterios comunes al respecto:
A. Verdadero.
B. Falso.

2. Los sistemas de calidad de las organizaciones cuentan con un conjunto de

indicadores que sirven fundamentalmente, para chequear los servicios ofrecidos:
A. Verdadero.
B. Falso.

3. Cuando se habla de eficacia, eficiencia y o efectividad:

A. Estamos hablando de una orientación hacia lo que funciona bien es correcto,
bueno, adecuado o deseable Véase el apartado 5.2 del temario – ideas clave.
B. Estamos hablando de los resultados económicos logrados por la organización
C. Estamos hablando de una de las partes que componen los procesos de
calidad de nuestro SGC.
D. Estamos hablando de teorías económicas y financieras que los centros
educativos han «importado» del ámbito empresarial.
© Universidad Internacional de La Rioja (UNIR)

Gestión de la Calidad: Evaluación y Planes de Mejora del Centro

31
Tema 5. Test
 4. Se entiende por «eficiencia»:
A. La virtud, actividad, fuerza y poder para obrar.
B. La facultad para lograr un efecto determinado.
C. La relación existente entre eficacia y efectividad.
D. Lo mismo que por «eficacia» son conceptos análogos.

5. Se puede decir que una organización tiene poca eficiencia y mucha eficacia
cuando.
A. Se tienen metas desacertadas y se hace mal uso de los recursos.
B. Se tienen metas idóneas y se hace mal uso de los recursos.
C. Se tienen metas desacertadas y se hace buen uso de los recursos.
D. Se tienen metas idóneas y se hace buen uso de los recursos.

6. Los indicadores elaborados en los SGC de los centros educativos tienen que
facilitar información de estos tres bloques: el contexto, el proceso y el producto:
A. Verdadero.
B. Falso.

7. Las tareas de gestión y liderazgo de las instituciones alcanzan su mayor visibilidad

en el momento de la toma de decisiones:
A. Verdadero.
B. Falso.
© Universidad Internacional de La Rioja (UNIR)

Gestión de la Calidad: Evaluación y Planes de Mejora del Centro

32
Tema 5. Test
 8. El volumen de la información disponible en el momento de la toma de decisiones
es lo más importante:
A. Verdadero.
B. Falso.

9. Una adecuada toma de datos garantiza una evaluación de la eficacia y la eficiencia

de los procesos:
A. Verdadero.
B. Falso.

10. Una de las características de los indicadores es que ha de ser «estable en el

tiempo»:
A. Verdadero.
B. Falso.
© Universidad Internacional de La Rioja (UNIR)

Gestión de la Calidad: Evaluación y Planes de Mejora del Centro

33
Tema 5. Test