TEMA 17
CURSO OPOSICIÓN ESCALA DE CABOS Y GUARDIAS
GUARDIA CIVIL
TEMA 17 – PROTECIÓN CIVIL
INDICE
Protección civil.
• Antecedentes históricos.
• Fundamento jurídico.
• Definición.
• Principios informadores de la protección civil.
• Participantes.
• Clasificación de las situaciones de emergencia.
• Esquema jerárquico.
• Funciones de la protección civil.
TEMA 17 – PROTECIÓN CIVIL
Antecedentes históricos
• 1941 Jefatura Nacional de la Defensa Pasiva y del territorio.
• (Dependiente de la Presidencia del Gobierno)
Que tenía la exclusiva finalidad de organizar y dirigir la protección de las poblaciones
como consecuencia de posibles ataques aéreos. No ha que olvidar que en aquella
época España acababa de salir de una contienda civil y estaba muy cerca de los lugares
donde se encontraban los escenarios de batalla de la Segunda Guerra Mundial, en pleno
apogeo.
TEMA 17 – PROTECIÓN CIVIL
Antecedentes históricos
• 1960 Dirección General de Protección Civil.
• (Dependiente de la Presidencia del Gobierno).
La primera que con tal nombre existió en España, estaba dirigida por mandos del
Ejército.
Desaparece como tal Dirección General en 1967.
TEMA 17 – PROTECIÓN CIVIL
Antecedentes históricos
• 1968 Subdirección General de Protección Civil.
• (Dependiente de la Dirección General de la Guardia Civil – Ministerio de Gobernación).
• 1976 Subdirección General de Protección Civil.
• (Dependiente de la Dirección General de Política Interior – Ministerio del Interior).
TEMA 17 – PROTECIÓN CIVIL
Antecedentes históricos
• 1980 Dirección General de Protección Civil.
• (Dependiente del Ministerio del Interior).
Promulgada la ConsUtución española y configurado el Estado como una monarquía
parlamentaria, en 1980 reaparece la Dirección General de Protección Civil (actualmente
Dirección General de Protección Civil y Emergencias), dependiente del Ministerio
del Interior, creándose la Comisión Nacional de Protección Civil cómo órgano consultivo
y deliberante en la materia.
TEMA 17 – PROTECIÓN CIVIL
Legislación
Ley 2/1985, de 21 de enero, sobre protección civil.
Real Decreto 407/1992, de 24 de abril, por el
que se aprueba la Norma Básica de Protección
Civil.
Ley 17/2015, de 9 de julio, del Sistema Nacional de Protección Civil.
TEMA 17 – PROTECIÓN CIVIL
Líneas evolutivas
• De la protección frente ataques aéreos a la previsión multiriesgo.
• De la organización del voluntariado a la coordinación de servicios de emergencia.
• De la organización centralizada a la descentralización.
• Del ámbito de la Defensa Nacional al de la Seguridad Pública.
TEMA 17 – PROTECIÓN CIVIL
Fundamento Jurídico
• No existe en la Constitución Española de 1978, referencia alguna a la Protección Civil.
• La Ley 2/1985, de 21 de enero, de Protección Civil, fue recurrida ante el
Tribunal Constitucional.
• Ha sido la jurisprudencia la que ha diseñado verdaderamente el sistema de distribución
competencial sobre Protección Civil:
• La SSTC 123/1984 y 1/133/1990 (avaladas por la STC 31/2010).
• La Ley 17/2015, de 9 de julio, del Sistema Nacional de Protección Civil, consolida el marco
Competencial y los instrumentos de coordinación interadministrativa, a la vez que contempla
a la Protección Civil como un servicio público y como un derecho ciudadano.
TEMA 17 – PROTECIÓN CIVIL
Definición
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EDITA: SECRETARÍA GENERAL TÉCNICA. MINISTERIO DEL INTERIOR
© Dirección General de Protección Civil y Emergencias
NIPO (CD-ROM)): 126-15-086-2
DEPÓSITO LEGAL: M 24018-2015
Diseño, maquetación y producción: Lucía Bajos
ÍNDICE
Normativa básica ...........................................................................................4
Directrices básicas, planes estatales y otras disposiciones ..........4
Incendios forestales .......................................................................................4
Riesgo sísmico ..................................................................................................5
Riesgo volcánico .............................................................................................5
Riesgo de inundaciones ................................................................................5
Riesgo radiológico...........................................................................................6
Riesgo químico .................................................................................................6
Transporte de mercancías peligrosas........................................................ 7
Subvenciones ................................................................................................... 7
Otros riesgos y normativa ........................................................................... 10
Normativa básica
Ley 17/2015, de 9 de julio, del Sistema Nacional de Protección Civil.
Ley 2/1985, de 21 de enero, sobre protección civil (DEROGADA).
Real Decreto 1378/1985, de 1 de agosto, sobre medidas provisionales para la actuación en situaciones de emergen-
cia en los casos de grave riesgo, catástrofe o calamidad pública.
Real Decreto 407/1992, de 24 de abril, por el que se aprueba la Norma básica de protección civil.
Directrices básicas, planes estatales y otras disposiciones
Incendios forestales
Real Decreto 893/2013, de 15 de noviembre, por el que se aprueba la Directriz básica de planificación de protección
civil de emergencia por incendios forestales.
Resolución de 31 de octubre de 2014, de la Subsecretaría, por la que se publica el Acuerdo del Consejo de Ministros
de 24 de octubre de 2014, por el que se aprueba el Plan estatal de protección civil para emergencias por incendios
forestales.
Corrección de errores de la Resolución de 31 de octubre de 2014, de la Subsecretaría, por la que se publica el
Acuerdo del Consejo de Ministros de 24 de octubre de 2014, por el que se aprueba el Plan estatal de protección civil
para emergencias por incendios forestales.
Riesgo sísmico
Resolución de 5 de mayo de 1995, de la Secretaría de Estado de Interior, por la que se dispone la publicación del
Acuerdo del Consejo de Ministros por el que se aprueba la Directriz básica de planificación de protección civil ante
el riesgo sísmico.
Resolución de 29 de marzo de 2010, de la Subsecretaría, por la que se publica el Acuerdo de Consejo de Ministros
de 26 de marzo de 2010, por el que se aprueba el Plan estatal de protección civil ante el riesgo sísmico.
Riesgo volcánico
Resolución de 21 de febrero de 1996, de la Secretaría de Estado de Interior, disponiendo la publicación del Acuerdo
del Consejo de Ministros por el que se aprueba la Directriz básica de planificación de protección civil ante el riesgo
volcánico.
Resolución de 30 de enero de 2013, de la Subsecretaría, por la que se publica el Acuerdo de Consejo de Ministros
de 25 de enero de 2013, por el que se aprueba el Plan estatal de protección civil ante el riesgo volcánico.
Riesgo de inundaciones
Resolución de 31 de enero de 1995, de la Secretaría de Estado de interior, por la que se dispone la publicación del
Acuerdo del Consejo de Ministros por el que se aprueba la Directriz básica de planificación de protección civil ante
el riesgo de inundaciones.
Resolución de 2 de agosto de 2011, de la Subsecretaría, por la que se publica el Acuerdo del Consejo de Ministros
de 29 de julio de 2011, por el que se aprueba el Plan estatal de protección civil ante el riesgo de inundaciones.
Real Decreto 903/2010, de 9 de julio, de evaluación y gestión de riesgos de inundación.
Riesgo radiológico
Real Decreto 1564/2010, de 19 de noviembre, por el que se aprueba la Directriz básica de planificación de protec-
ción civil ante el riesgo radiológico.
Riesgo químico
Real Decreto 1254/1999, de 16 de julio, por el que se aprueban medidas de control de los riesgos inherentes a los
accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas.
Real Decreto 119/2005, de 4 de febrero, por el que se modifica el Real Decreto 1254/1999, de 16 de julio, por el que
se aprueban medidas de control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias
peligrosas.
Decreto 948/2005, de 29 de julio, por el que se modifica el Real Decreto 1254/1999, de 16 de julio, por el que se
aprueban medidas de control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias
peligrosas.
Orden PRE/1206/2014, de 9 de julio, por la que se modifica el anexo I del Real Decreto 1254/1999, de 16 de julio,
por el que se aprueban medidas de control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan
sustancias peligrosas.
Real Decreto 1196/2003, de 19 de septiembre, por el que se aprueba la Directriz básica de protección civil para el
control y planificación ante el riesgo de accidentes graves en los que intervienen sustancias peligrosas.
Real Decreto 1070/2012, de 13 de julio, por el que se aprueba el Plan estatal de protección civil ante el riesgo
químico.
Transporte de mercancías peligrosas
Real Decreto 387/1996, de 1 de marzo, por el que se aprueba la Directriz básica de planificación de protección civil
ante el riesgo de accidentes en los transportes de mercancías peligrosas por carretera y ferrocarril.
ORDEN INT/3716/2004, de 28 de octubre, por la que se publican las fichas de intervención para la actuación de los
servicios operativos en situaciones de emergencia provocadas por accidentes en el transporte de mercancías peli-
grosas por carretera y ferrocarril.
Resolución de 6 de octubre de 2011, de la Dirección General de Protección Civil y Emergencias, por la que se publica
la nueva relación de números telefónicos a utilizar para la notificación de accidentes y otros datos de interés en los
transportes de mercancías peligrosas por carretera y ferrocarril.
Autoprotección
Real Decreto 393/2007, de 23 de marzo, por el que se aprueba la Norma básica de autoprotección de los centros,
establecimientos y dependencias dedicados a actividades que puedan dar origen a situaciones de emergencia.
Real Decreto 1468/2008, de 5 de septiembre, por el que se modifica el Real Decreto 393/2007, de 23 de marzo, por
el que se aprueba la norma básica de autoprotección de los centros, establecimientos y dependencias dedicados a
actividades que puedan dar origen a situaciones de emergencia.
Subvenciones
1. Subvenciones a entidades locales adscritas a los planes de emergencia nuclear
Orden INT/2584/2014, de 15 de octubre, por la que se aprueba el Plan Estratégico de Subvenciones de la Dirección
General de Protección Civil y Emergencias para el periodo 2015-2017.
Orden INT/666/2015, de 27 de marzo, por la que se aprueban las bases reguladoras para la concesión de subven-
ciones a entidades locales adscritas a los Planes de Emergencia Nuclear.
Orden INT/1053/2015, de 26 de mayo, por la que se convocan subvenciones destinadas a entidades locales adscri-
tas a los Planes de Emergencia Nuclear. (BOE DE 5 DE JUNIO DE 2015).
2. Subvenciones en atención a determinadas necesidades derivadas de situaciones
de emergencia o de naturaleza catastrófica
2.1 Normativa de general aplicación
Real Decreto 307/2005 de 18 de marzo, por el que se regulan las subvenciones en atención a determinadas nece-
sidades derivadas de situaciones de emergencia o de naturaleza catastrófica, y se establece el procedimiento para
su concesión, modificado por el Real Decreto 477/2007, de 13 de abril.
ORDEN INT/277/2008, de 31 de enero por la que se desarrolla el Real Decreto 307/2005, de 18 de marzo, por el que
se regulan las subvenciones en atención a determinadas necesidades derivadas de situaciones de emergencia o de
naturaleza catastrófica, y se establece el procedimiento para su concesión.
2.2 Reales decretos-ley aprobados por el obierno (años 2014 y 2015,… de aplicación actualmente)
AÑO 2014:
Real Decreto-ley 2/2014, de 21 de febrero, por el que se adoptan medidas urgentes para reparar los daños causados
en los dos primeros meses de 2014 por las tormentas de viento y mar en la fachada atlántica y la costa cantábrica.
Orden INT/701/2014, de 25 de abril, por la que se determinan los municipios a los que son de aplicación las medidas
previstas en el Real Decreto-ley 2/2014, de 21 de febrero, por el que se adoptan medidas urgentes para reparar los
daños causados en los dos primeros meses de 2014 por las tormentas de viento y mar en la fachada atlántica y la
costa cantábrica.
Corrección de errores de la Orden INT/701/2014, de 25 de abril, por la que se determinan los municipios a los que
son de aplicación las medidas previstas en el Real Decreto-ley 2/2014, de 21 de febrero, por el que se adoptan medi-
das urgentes para reparar los daños causados en los dos primeros meses de 2014 por las tormentas de viento y mar
en la fachada atlántica y la costa cantábrica.
AÑO 2015:
Real Decreto-ley 2/2015, de 6 de marzo, por el que se adoptan medidas urgentes para reparar los daños causados
por las inundaciones y otros efectos de los temporales de lluvia, nieve y viento acaecidos en los meses de enero,
febrero y marzo de 2015.
Orden INT/631/2015, de 13 de abril, por la que se delegan competencias en los Delegados del Gobierno en Can-
tabria y en Navarra y en los Subdelegados del Gobierno en las provincias de las comunidades autónomas del País
Vasco, Castilla y León y Aragón, en materia de concesión de subvenciones.
Orden INT/672/2015, de 17 de abril, por la que se desarrolla el artículo 2.4 del Real Decreto-ley 2/2015, de 6 de mar-
zo, por el que se adoptan medidas urgentes para reparar los daños causados por las inundaciones y otros efectos de
los temporales de lluvia, nieve y viento acaecidos en los meses de enero, febrero y marzo de 2015.
Orden INT/673/2015, de 17 de abril, por la que se determinan los municipios a los que son de aplicación las medidas
previstas en el Real Decreto-ley 2/2015, de 6 de marzo, por el que se adoptan medidas urgentes para reparar los da-
ños causados por las inundaciones y otros efectos de los temporales de lluvia, nieve y viento acaecidos en los meses
de enero, febrero y marzo de 2015.
Orden INT/688/2015, de 20 de abril, por la que se corrigen errores en la Orden INT/672/2015, de 17 de abril, por la
que se desarrolla el artículo 2.4 del Real Decreto-ley 2/2015, de 6 de marzo, por el que se adoptan medidas urgen-
tes para reparar los daños causados por las inundaciones y otros efectos de los temporales de lluvia, nieve y viento
acaecidos en los meses de enero, febrero y marzo de 2015.
Orden INT/936/2015, de 21 de mayo, por la que se amplían los municipios a los que son de aplicación las medidas
previstas en el Real Decreto-ley 2/2015, de 6 de marzo, por el que se adoptan medidas urgentes para reparar los
daños causados por las inundaciones y otros efectos de los temporales de lluvia, nieve y viento acaecidos en los
meses de enero, febrero y marzo de 2015, y se corrigen errores en la Orden INT/673/2015, de 17 de abril, por la que
se determinan los municipios a los que son de aplicación las medidas previstas en el Real Decreto-ley 2/2015, de 6
de marzo…(BOE de 23 de mayo de 2015).
Otros riesgos y normativa
Real Decreto 632/2013, de 2 de agosto, de asistencia a las víctimas de accidentes de la aviación civil y sus familiares
y por el que se modifica el Real Decreto 389/1998, de 13 de marzo, por el que se regula la investigación de los acci-
dentes e incidentes de aviación civil.
Resolución de 14 de mayo de 2014, de la Subsecretaría, por la que se aprueba el Protocolo de Coordinación para la
asistencia a las víctimas de accidentes de aviación civil y sus familiares.
Real Decreto 627/2014, de 18 de julio, de asistencia a las víctimas de accidentes ferroviarios y sus familiares.
Real Decreto 32/2009, de 16 de enero, por el que se aprueba el Protocolo nacional de actuación Médico-forense y
de Policía Científica en sucesos con víctimas múltiples.
Real Decreto 1695/2012, de 21 de diciembre, por el que se aprueba el Sistema Nacional de Respuesta ante la con-
taminación marina.
Orden AAA/702/2014, de 28 de abril, por la que se aprueba el Plan Estatal de Protección de la Ribera del Mar contra
la Contaminación.
TEMA 17 – PROTECIÓN CIVIL
