DERECHOS HUMANOS

(horario 0602)
Prof. Ernesto Aguinaga
Adj. Luisa Castillo
Asis. María Paz Rodríguez
 SEMANA 7
Obligaciones de los Estados en los tratados generales
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (artículo 2°)
Convención Americana sobre Derechos Humanos (artículos 1°, 2° y 25°)

Art. 2.1 PIDCP / Art. 1 CADH

 Obligación de respetar y garantizar…
 A todos los individuos / personas…
 En su territorio y sujetas a su jurisdicción…
 Sin distinción alguna… / sin discriminación…

Art. 2.2 PIDCP / Art. 2 CADH

 Deber de adoptar disposiciones de Derecho interno

Art. 2.3 PIDCP / Art. 25 CADH

 Deber de garantizar recursos efectivos / sencillos y rápidos...
 Deber de garantizar la presencia de una autoridad judicial que los resuelva…
 Deber de garantizar la ejecución o cumplimiento de la decisión de dicha
autoridad…
 SEMANA 7
Obligaciones de los Estados en los tratados generales

Corte IDH. Opinión consultiva OC27/21, derechos a la libertad sindical, negociación colectiva y huelga, y su
relación con otros derechos, con perspectiva de género, 5 de mayo de 2021

Respetar y garantizar

107. Este Tribunal ha señalado, desde sus primeras sentencias, en relación con el artículo 1.1 de la Convención, que
la primera obligación asumida por los Estados Partes, en los términos del citado artículo, es la de “respetar los
derechos y libertades” reconocidos en la Convención. (…). Se trata de esferas individuales que el Estado no puede
vulnerar o en los que sólo puede penetrar limitadamente. Así, en la protección de los derechos humanos, está
necesariamente comprendida la noción de la restricción al ejercicio del poder estatal.
108. La segunda obligación de los Estados es la de “garantizar” el libre y pleno ejercicio de los derechos reconocidos
en la Convención a toda persona sujeta a su jurisdicción. Esta obligación implica el deber de los Estados Partes de
organizar todo el aparato gubernamental y, en general, todas las estructuras a través de las cuales se manifiesta el
ejercicio del poder público, de manera tal que sean capaces de asegurar jurídicamente el libre y pleno ejercicio de
los derechos humanos. (…). La obligación de garantizar el libre y pleno ejercicio de los derechos humanos no se
agota con la existencia de un orden normativo dirigido a hacer posible el cumplimiento de esta obligación, sino que
comparta la necesidad de una conducta gubernamental que asegure la existencia, en la realidad, de una eficaz
garantía del libre y pleno ejercicio de los derechos humanos.
 SEMANA 7
Obligaciones de los Estados en los tratados generales
Comité DDHH. Observación General 31, (2004), Naturaleza de la obligación jurídica general
impuesta a los Estados partes en el Pacto. CCPR/C/21/Rev.1/Add.13.

Obligación general de respetar y garantizar

(efecto inmediato)

Carácter negativo Carácter positivo

No violar los derechos Proteger entre “Diligencia debida” Recursos efectivos

(abstención) privados (comportamiento) (rápidos y
sencillos)

Prevenir Investigar Castigar Reparar

 SEMANA 7
Obligaciones de los Estados en los tratados generales
Obligación general de respetar y garantizar
(efecto inmediato)

A cualquier persona en su territorio y/o

sujeta a su jurisdicción

No sólo ciudadanos o Bajo la autoridad o control

nacionales efectivo del Estado

Inmigrantes (legales o Aplicable a la actuación del

ilegales) Estado fuera del territorio, por
Apátridas medio de sus fuerzas armadas
Solicitantes de asilo (¿Y empresas?)
Refugiados
Extranjeros (turismo o en
tránsito
 SEMANA 7
Obligaciones de los Estados en los tratados generales
Obligación general de respetar y garantizar
(efecto inmediato)

Garantizar la disponibilidad (existencia) de

recursos judiciales y administrativos

Accesibles Adaptables Efectivos

Geográficamente Situaciones de Cese de violación

+ vulnerabilidad +
Económicamente Reparación
+ (indemnización,
Informativamente restitución,
rehabilitación,
satisfacción, no
repetición, etc.)
 SEMANA 7
Obligaciones de los Estados en los tratados generales

Corte IDH. Caso Federación Nacional de Trabajadores Marítimos y Portuarios

(FEMAPOR) vs. Perú. Sentencia de 1 de febrero de 2022

Adoptar disposiciones de Derecho interno

99. La Corte ha señalado que el artículo 2 de la Convención contempla el deber general

de los Estados Parte de adecuar su derecho interno a las disposiciones de la misma para
garantizar los derechos en ella consagrados. Este deber implica la adopción de medidas
en dos vertientes. Por una parte, la supresión de las normas y prácticas de cualquier
naturaleza que entrañen violación a las garantías previstas en la Convención. Por otra, la
expedición de normas y el desarrollo de prácticas conducentes a la efectiva observancia
de dichas garantías. Precisamente, respecto a la adopción de dichas medidas, esta Corte
ha reconocido que todas las autoridades de un Estado Parte en la Convención tienen la
obligación de ejercer un control de convencionalidad, de forma tal que la interpretación
y aplicación del derecho nacional sea consistente con las obligaciones internacionales
del Estado en materia de derechos humanos.
 SEMANA 7
Obligaciones de los Estados en los tratados generales

Deber de adoptar disposiciones de

Derecho interno

Exige introducir cambios en la legislación o

prácticas internas (jurisprudencia)

Suprimir o eliminar cualquier Expedir o emitir normas

norma jurídica o práctica jurídicas y desarrollar prácticas
administrativa, judicial, social, administrativas, judiciales,
etc. sociales, etc.

CONTROL DE
CONVENCIONALIDAD
 SEMANA 7
Restricciones admisibles en situación de normalidad
Comité DDHH. Observación General 31, párr. 6
Corte IDH. Caso Castañeda Gutmán vs. México, párr. 174, 176, 180, 185 y 186
Corte IDH. Opinión Consultiva 6, párr. 14, 18 y 35
Corte IDH. Opinión Consultiva 5, párr. 64, 66 y 67

Reserva de Ley RESTRICCIÓN Prohíbe la

formal supresión

Introducida por Ley Perseguir un fin legítimo Necesaria en una

formal según el DIDH sociedad democrática

Decidida por el Poder Orden público Medida necesaria (no hay

Legislativo Bien común alternativa) y proporcional
democráticamente elegido Moral o salud públicas con fin perseguido
Derechos y libertades de
3eros
 RESTRICCIONES ADMISIBLES
Corte IDH. Caso Castañeda Gutman vs. Estados Unidos Mexicanos, sentencia de 6 de agosto de 2008 (Excepciones Preliminares, Fondo,
Reparaciones y Costas)

1) Legalidad de la medida restrictiva.

176. El primer paso para evaluar si una restricción a un derecho establecido en la Convención Americana es permitida a la luz de dicho tratado
consiste en examinar si la medida limitativa cumple con el requisito de legalidad. Ello significa que las condiciones y circunstancias generales que
autorizan una restricción al ejercicio de un derecho humano determinado deben estar claramente establecidas por ley. La norma que establece la
restricción debe ser una ley en el sentido formal y material.

2) Finalidad de la medida restrictiva

180. El segundo límite de toda restricción se relaciona con la finalidad de la medida restrictiva; esto es, que la causa que se invoque para justificar la
restricción sea de aquellas permitidas por la Convención Americana, previstas en disposiciones específicas que se incluyen en determinados
derechos (por ejemplo las finalidades de protección del orden o salud públicas, de los artículos 12.3, 13.2.b y 15, entre otras), o bien, en las normas
que establecen finalidades generales legítimas (por ejemplo, “los derechos y libertades de las demás personas”, o “las justas exigencias del bien
común, en una sociedad democrática”, ambas en el artículo 32).

3) Necesidad en una sociedad democrática y proporcionalidad de la medida restrictiva

186. Con el fin de evaluar si la medida restrictiva bajo examen cumple con este último requisito la Corte debe valorar si la misma: a) satisface una
necesidad social imperiosa, esto es, está orientada a satisfacer un interés público imperativo; b) es la que restringe en menor grado el derecho
protegido; y c) se ajusta estrechamente al logro del objetivo legítimo.
 SEMANA 7
Suspensión de derechos en situación de excepción
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (artículo 4°)
Convención Americana sobre Derechos Humanos (artículo 27°)

 En situaciones excepcionales en las que está en peligro la vida, independencia

o seguridad de la Nación / Estado…
 …proclamada oficialmente…
 …puede suspenderse el ejercicio de los derechos humanos…
 …sin discriminación…
 …en la medida estrictamente limitada a la exigencia de la situación…
 …con la excepción de los siguientes derechos (inderogables): vida, integridad
personal (prohibición de la tortura y los tratos crueles inhumanos o
degradantes), prohibición de la esclavitud y servidumbre, prohibición de la
prisión por deudas, principio de legalidad y no retroactividad, personalidad
jurídica, libertad de pensamiento, conciencia y religión, protección de la
familia, nombre, derechos de la niñez, nacionalidad, derechos políticos y
garantías judiciales indispensables
 SEMANA 7
Suspensión de derechos en situación de excepción
Corte IDH. Caso Espinoza Gonzales vs. Perú, párr. 116-121
Corte IDH. Caso Zambrano Vélez vs. Ecuador, párr. 42-71
Corte IDH. Opinión Consultiva 9
Corte IDH. Opinión Consultiva 8
Comité DDHH. Observación General 29
Amenaza a la Preservar la
sociedad SUSPENSIÓN legalidad en
democrática sociedad
democrática
Real situación Ajuste estricto a lo Garantías judiciales
excepcional exigido por la situación indispensables

Especial magnitud: amenaza Medida depende del Art. 7.6 y 25.1 de la CADH,
a la independencia, carácter, intensidad, en el marco del Art. 8.1
seguridad o vida de la profundidad y contexto (debido proceso)
nación (Estado) particular de la amenaza

Necesidad, proporcionalidad y
razonabilidad
 INTERPRETACIÓN

Corte IDH. Caso Artavia Murillo y otros (“fecundación in vitro”) vs. Costa Rica, sentencia de 28 de noviembre de 2012 (Excepciones Preliminares,
Fondo, Reparaciones y Costas), párr. 171-264

Métodos convencionales de interpretación

 De “buena fe” o según el sentido corriente de los términos:

interpretación literal
 Según el contexto normativo en el que se ubica:
interpretación sistemática
 De acuerdo con los antecedentes y trabajos preparatorios:
interpretación histórica
 Según la evolución en el tiempo de las circunstancias:
interpretación evolutiva o sociológica
 De acuerdo con el objeto y fin o más favorable:
interpretación teleológica, pro homine o pro persona
(extensiva al definir el contenido y restrictiva al restringir o
limitar sus alcances)