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Gestión de Riesgos en Seguridad y Salud en el Trabajo

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Tabla de contenido

Introducción ……………………………………………………………………………………………… 3
Pregunta orientadora …………………………………………………………………………………… 3
1. Sistema de seguridad y salud en el trabajo ………………………………………………… 4
1.1. Seguridad y salud en el trabajo ……………………………………………………… 5
1.2. Sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo (SG-SST) ………………. 5
1.3. Estructura organizacional del sistema de gestión de seguridad y salud en el
trabajo (SG-SST) ………………………………………………………………………….. 6
1.4. Objetivos de política de la seguridad y salud en el trabajo ……………………….. 8
1.5. Liderazgo en seguridad y salud en el trabajo ………………………………………. 9

Glosario …………………………………………………………………………………………………. 11
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Etapa Contextualización

Introducción
La seguridad y salud en el trabajo como disciplina se encarga de la prevención de los
accidentes por causa u ocasión del trabajo, así como de las enfermedades laborales a
través de estrategias de promoción de salud en los entornos laborales involucrando en
los procesos a todas las partes interesadas de las organizaciones con el fin de proveer
condiciones de trabajo seguras y saludables que mantengan el bienestar físico, mental
y emocional de los trabajadores.

En esta unidad se hará un acercamiento conceptual y teórico sobre el sistema de

seguridad y salud en el trabajo, contemplando aspectos relacionados con el sistema de
gestión de la SST, la estructura organizacional de dicho sistema, sus objetivos y políticas,
así como el liderazgo dentro de la gestión y desarrollo del mismo, para esto, se tendrá
en cuenta referentes nacionales e internacionales que permitan comprenden la forma en
cómo se ha llevado a cabo esta temática desde diferentes perspectivas.

Para lograr los objetivos académicos de esta unidad es necesario que el estudiante se
involucre de manera activa y participe en la ejecución de las actividades propuestas no
solo de manera individual sino a partir del trabajo colaborativo en donde podrán contribuir
a la generación de conocimiento a partir del intercambio de ideas y experiencias
educativas y profesionales con sus compañeros y la comunidad académica.

Pregunta orientadora
En el proceso de gestión de riesgos en seguridad y salud en el trabajo, es importante
realizar procesos de planeación que permita identificar las necesidades más prominentes
de acuerdo a las necesidades propias de la organización, esto con el fin de tener un
panorama claro que permita definir estrategias adecuadas y pertinentes para la gestión
de los riesgos laborales. Con base en lo anterior, se invita al estudiante a que analice
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¿Cuál es la función de los sistemas de gestión de seguridad y salud en el trabajo en la

gestión de riesgos laborales? ¿Qué enfoque debe tener este sistema para que la gestión
de los riesgos sea pertinente en las organizaciones?

1. Sistema de seguridad y salud en el trabajo

Desde sus inicios, el ser humano ha estado expuesto a peligros generados por el
desarrollo de las actividades que realiza para sobrevivir, en la medida en que avanzan y
evolucionan las procesos productivos y la tecnología se generan nuevas condiciones que
ponen en riesgo la seguridad, salud y bienestar de quien realiza la labor, producto de la
necesidad de establecer controles frente a los peligros laborales, surge la seguridad y
salud en el trabajo como disciplina, la cual se enfoca en la protección y conservación de
la salud en los trabajadores.

Asimismo, surge la necesidad de gestionar y administrar la seguridad y salud en el

trabajo al interior de las organizaciones, razón por la cual se presenta la formulación de
sistemas de gestión como herramientas organizacionales que faciliten la implementación
y mantenimiento de medidas que propendan por el bienestar y seguridad de los
trabajadores.

A nivel internacional existen instituciones encargadas de establecer lineamientos y

directrices en materia de seguridad y salud en el trabajo que facilitan los procesos de
abordaje de esta temática en las organizaciones, tal es el caso de la Organización
Internacional del Trabajo (OIT) y la Organización Internacional de Normalización (ISO)
quien a través de la norma ISO 45001:2018, proporciona un marco de referencia para
gestionar los riesgos y oportunidades de la seguridad y salud en el trabajo (International
Organization for Standarization, 2018).

En Colombia, el marco normativo referente a la protección de los trabajadores ha tenido

una constante evolución y ha estado regulado por entidades gubernamentales del orden
del Ministerio de Trabajo y el Ministerio de Salud y de Protección Social, quienes son los
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encargados de promulgar Leyes, Decretos, Resoluciones y demás elementos normativos

relacionados con la seguridad y salud de los trabajadores.

Teniendo en cuenta lo anterior, la seguridad y salud en el trabajo tiene un fuerte sustento

conceptual enmarcado desde el ámbito normativo y combinado con las teorías de
algunos autores que aportan a esta disciplina, los cuales se presentan a continuación.

1.1. Seguridad y salud en el trabajo

La seguridad y salud en el trabajo (SST) es definida por la Organización Internacional

del Trabajo (OIT) como “el conjunto de actividades multidisciplinarias encaminadas a la
promoción, educación, prevención, control, recuperación y rehabilitación de los
trabajadores, para protegerlos de los riesgos de su ocupación y ubicarlos en un ambiente
de trabajo de acuerdo con sus condiciones fisiológicas y sicológicas” (Henao, 2010). Por
su parte, para la legislación colombiana la seguridad y salud en el trabajo es concebida
como “la disciplina que trata de la prevención de las lesiones y enfermedades causadas
por las condiciones de trabajo, y de la protección y promoción de la salud de los
trabajadores. Tiene por objeto mejorar las condiciones y el medio ambiente de trabajo,
así como la salud en el trabajo, que conlleva la promoción y el mantenimiento del
bienestar físico, mental y social de los trabajadores en todas las ocupaciones”. (Decreto
1072 de 2015, art. [Link].3).

1.2. Sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo (SG-SST)

La Organización Internacional del Trabajo (2011) realiza el planteamiento de directrices

relativas a los sistemas de gestión de la seguridad y la salud en el trabajo, en donde se
resalta dicha gestión como una herramienta organizacional enfocada a la reducción de
los peligros caracterizada por su fortaleza y flexibilidad, proporcionando las bases
apropiadas para el desarrollo de una cultura sostenible de la seguridad. Aunque dichas
directrices no son de obligatorio cumplimiento, se convierten en un referente importante
para que los países generen su propio marco nacional para el SG-SST.
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En Colombia “El Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST)

consiste en el desarrollo de un proceso lógico y por etapas, basado en la mejora continua,
que incluye la política, organización, planificación, aplicación, evaluación, auditoría y las
acciones de mejora. Con el objetivo de anticipar, reconocer, evaluar y controlar los
riesgos que puedan afectar la seguridad y la salud en el trabajo”.

Asimismo, debe ser liderado e implementado por el empleador o contratante, con la

participación de los trabajadores y/o contratistas, garantizando a través de dicho sistema,
la aplicación de las medidas de seguridad y salud en el trabajo, el mejoramiento del
comportamiento de los trabajadores, las condiciones y el medio ambiente laboral, y el
control eficaz de los peligros y riesgos en el lugar de trabajo.

De igual manera, “el empleador o contratante debe abordar la prevención de los

accidentes y las enfermedades laborales y también la protección y promoción de la salud
de los trabajadores y/o contratistas, a través de la implementación, mantenimiento y
mejora continua de un sistema de gestión cuyos principios estén basados en el ciclo
PHVA (Planificar, Hacer, Verificar y Actuar).” (Decreto 1072 de 2015, art. [Link].4).

1.3. Estructura organizacional del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo

(SG-SST)

La gestión de los riesgos laborales se articula con filosofía de Deming, la cual se basa
en la mejora continua, en la calidad de los productos y servicios, así como con los
elementos del ciclo Shewhart que posteriormente fue denominado el Ciclo Deming
producto del impacto causado en Japón en 1950, en la que se contemplan cuatro etapas
a saber: planear, hacer, verificar y actuar (Evans y Linday, 2008) y dentro de las cuales
se enmarca el enfoque de los sistemas de gestión de seguridad y salud en el trabajo,
como se sintetiza en la figura 1.
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Figura 1.
Enfoque del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo, ISO 45001:2018

Fuente. Tomado de ISO 45001:2018, 2021

El sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo está enmarcado dentro de los

principios del ciclo PHVA y su estructura organizacional puede ser concebida a partir de
lo establecido en la normatividad vigente en el territorio nacional en materia de seguridad
y salud en el trabajo, en donde se definen para cada una de las etapas del ciclo, aspectos
que se deben desarrollar para dar cumplimiento de manera integral al sistema
establecido en las organizaciones, ver figura 2.
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Figura 2.
Estructura del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo, en el marco del ciclo
PHVA

Fuente: Adaptado de Decreto 1072 de 2015, 2021.

1.4. Objetivos de la política de la seguridad y salud en el trabajo

La política para la ISO 45001:2018 es entendida como las intenciones y dirección de una
organización y desde la perspectiva de la seguridad y salud en el trabajo esta se plantea
con el fin de prevenir lesiones y deterioro de la salud en relación al trabajo y para
proporcionar lugares de trabajo seguros y saludables. En el marco normativo colombiano
la política de seguridad y salud en el trabajo está a cargo del empleador, quien tiene la
responsabilidad de establecerla como parte de las políticas de gestión de su organización
y debe tener alcance sobre todas las partes interesadas (Decreto 1072, 2015).

Asimismo, esta política debe cumplir una serie de requisitos dentro de los que se
encuentran establecer el compromiso de la empresa hacia la implementación de la
seguridad y salud en el trabajo para la gestión de los riesgos laborales, ser adecuada
según la naturaleza de la empresa y sus peligros, ser divulgada en todos los niveles de
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la organización y con todas las partes interesadas y ser revisada y actualizada según las
necesidades propias de la empresa y su entorno.

La política de seguridad y salud en el trabajo debe contemplar e incluir dentro de su

formulación los siguientes objetivos (Decreto 1072, 2015):

• Identificar los peligros, evaluar y valorar los riesgos estableciendo controles.

• Proteger la seguridad y salud de todos los trabajadores, a través de la mejora
continua del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST)
en la empresa.
• Dar cumplimiento a la normatividad nacional vigente en materia de riesgos
laborales.

Todos estos elementos son fundamentales en los procesos de gestión de la seguridad y

salud en el trabajo ya que marcan el camino y ruta a seguir para implementar estrategias
que sirvan para el control, intervención y mitigación de los riesgos a los que se exponen
los trabajadores en las organizaciones.

1.5. Liderazgo en seguridad y salud en el trabajo

El liderazgo hace parte de la estructura establecida por la normatividad internacional para

el abordaje de los sistemas de gestión de seguridad y salud en el trabajo y está bajo la
responsabilidad de la alta dirección quien está a cargo de responder plenamente sobre
aspectos como la prevención de las lesiones y el deterioro de la salud por causa del
trabajo, la disposición de recursos para la implementación y mantenimiento del SG-SST
y en general desarrollando actividades que contribuyan al mejoramiento continuo, cada
elemento normativo establece dentro de su estructura unas funciones para quienes
cumplan este rol de líderes de la seguridad y salud en el trabajo al interior de las
organizaciones (ISO 45001:2018).
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En el ámbito nacional, el Decreto 1072 de 2015 en su artículo [Link].8 establece las

principales obligaciones que tiene el empleador dentro del sistema de gestión de la
seguridad y salud en el trabajo entre las que cabe mencionar la definición, firma y
divulgación de la política en SST, la asignación y comunicación de responsabilidades, la
rendición de cuentas al interior de la empresa, la definición de recursos, el cumplimiento
de requisitos normativos aplicables, la gestión de peligros y riesgos, el diseño y desarrollo
del plan de trabajo anual de SST, la implementación y desarrollo de actividades para
prevenir los riesgos laborales, garantizar la participación de todos los trabajadores en
actividades y estrategias diseñadas para la gestión de la SST e involucrar los aspectos
de la SST en la gestión, procesos, procedimientos y decisiones de la empresa. Si bien, en
la normatividad nacional no se establece el liderazgo como una parte estructural del sistema se
puede interpretar la obligación como parte de dicho liderazgo.

Recursos complementarios
Recursos de lectura
Ministerio del Trabajo. (2015). Decreto Único Reglamentario Trabajo
Documento en línea]. Recuperado de
[Link]
Recurso lectura 1
+Actualizado+a+15+de+abril++de+[Link]/a32b1dcf-7a4e-8a37-ac16-
c121928719c8

Arias Gallegos, W. (2012). Revisión histórica de la salud ocupacional y la

seguridad industrial. Revista cubana de salud y trabajo, 45-52.
Recurso lectura 2 Recuperado de
[Link]
descarga/[Link]
Barros, W. y Delizoicov D. (2008). Reflexiones epistemológicas en las
Ciencias de la salud. Revista humanidades medicas, V. 8 no 2-3,
Recurso lectura 3 Camaguey May-dic. ISSN 1727-8120. Recuperado de
[Link]
81202008000200001
11

Referencias
Referencias
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1 y control de la calidad, 7a. edición. (p.p. 92-96, 655 -658,) Mexico D.F.,Mexico:
CengageLearning Editores, S.A.
Henao Robledo, F. (2010). Salud ocupacional: conceptos básicos. Bogotá́ , Colombia: Ecoe
2
Ediciones.
Ministerio del Trabajo. (2015). Decreto Único Reglamentario Trabajo [Documento en línea].
Recuperado de
3
[Link]
5+de+abril++de+[Link]/a32b1dcf-7a4e-8a37-ac16-c121928719c8
Organización Internacional de Normalización. (2018). Norma ISO 45001:2018 Sistemas de
gestión de la seguridad y salud en el trabajo – Requisitos con orientación para su uso.
4 [Documento en línea]. Recuperado de
[Link]
[Link]
Organización Internacional del Trabajo. (2011). Sistema de gestión de la SST: una
herramienta para la mejora continua. Obtenido de
5
[Link]
ublication/wcms_154127.pdf

Glosario
Acción correctiva: acción tomada para eliminar la causa de una no conformidad
detectada u otra situación no deseable.

Acción preventiva: acción para eliminar o mitigar la(s) causa(s) de una no conformidad
potencial u otra situación potencial no deseable.

Ciclo PHVA: procedimiento lógico y por etapas que permite el mejoramiento continuo a
través de los siguientes pasos:

Planificar: se debe planificar la forma de mejorar la seguridad y salud de los

trabajadores, encontrando qué cosas se están haciendo incorrectamente o se pueden
mejorar y determinando ideas para solucionar esos problemas.

Hacer: implementación de las medidas planificadas.

Verificar: revisar que los procedimientos y acciones implementados están consiguiendo

los resultados deseados.

Actuar: realizar acciones de mejora para obtener los mayores beneficios en la seguridad
y salud de los trabajadores.
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Evaluación del riesgo: proceso para determinar el nivel de riesgo asociado al nivel de
probabilidad de que dicho riesgo se concrete y al nivel de severidad de las consecuencias
de esa concreción.

Identificación del peligro: proceso para establecer si existe un peligro y definir las
características de este.

Mejora continua: proceso recurrente de optimización del Sistema de Gestión de la Seguridad y

Salud en el Trabajo, para lograr mejoras en el desempeño en este campo, de forma coherente
con la política de Seguridad y Salud en el Trabajo (SST) de la organización.