Unidad 1: Especificando la política.

La conflictiva y nunca acabada sujetos políticamente responsables de una comunidad de personas

construcción del orden deseado. Comunicación y poder en la invención libres e iguales. El proceso político no sólo sirve para mantener la
democrática. Subjetividad, cultura y política: la ciudadanía y la actividad estatal bajo control, sino también para salvaguardar un
democratización de la democracia. Dilemas y desafíos de la política del proceso inclusivo de formación de la opinión y voluntad común. Los
presente. América Latina y sus propios retos. ciudadanos tienen el derecho y la responsabilidad de participar en
la toma de decisiones políticas y en la elaboración de políticas
• Teorías realistas: Empirista. Lo que es. La política como ejercicio públicas. El Estado es un promotor de los valores cívicos y la
del poder y la fuerza para la resolución de conflictos de intereses. participación ciudadana.
La política como el ámbito de la dominación y de la desigualdad. La
política guarda relación con el juego de intereses, la apropiación • Modelo deliberativo: El liberalismo y el republicanismo, pueden
de los recursos en función de éstos y la posibilidad de hacer que complementarse. La política más instrumental y la política más
otros actúen a favor de los propios intereses. Se enfatiza la dialógica pueden entrelazarse. La democracia occidental puede
jerarquía, en la organización, en el rol de las élites para el entenderse como una combinación de estos modelos ya que combina el
ordenamiento de la vida pública. La fuerza de la política se piensa poder institucional en el que ponen el acento los liberales, así
como estructura. Propaganda, negociación, manipulación. como el poder comunicativo en el que hacen hincapié los
republicanos. Se introduce el concepto de un procedimiento ideal que
• Teorías idealistas: Normativa. Lo que debería ser. La política como implica una conexión entre negociaciones, discursos de auto-
actividad relativa al autogobierno de la sociedad. La política como comprensión y discursos referentes a la justicia a través del cual
disposición al actuar colectivo en virtud del bien común. La es posible alcanzar resultados racionales o equitativos. La
política como ámbito de libertad, de la construcción de lo común y democracia no se limita a la elección de representantes, sino que
de la justicia. La política trasciende las cuestiones personales y debe ser un proceso continuo de discusión y reflexión. Los
los intereses privados. La política se vincula a la idea de ciudadanos deben tener la oportunidad de participar en la toma de
participación igualitaria, no-jerárquica. Se pone el foco en la idea decisiones y las decisiones deben basarse en argumentos racionales y
de acción y actividad, la cual puede poner en cuestión la consensos alcanzados a través de un diálogo libre y equitativo. La
institucionalidad. Debate público, acción colectiva, consenso. democracia se entiende como un proceso continuo de deliberación y
comunicación entre ciudadanos, donde se busca alcanzar un consenso
Habermas, Jürgen “Tres modelos normativos de democracia” sobre las decisiones políticas que afectan a la comunidad. La
deliberación no sólo implica el intercambio de información y
• Modelo liberal: La política es una lucha por posiciones que conceden argumentos, sino también la construcción de un espacio público en el
la capacidad de disponer del poder administrativo, el cual se que los ciudadanos puedan reflexionar y discutir juntos sobre
concentra en el Estado, un aparato de administración pública neutral cuestiones políticas importantes. El Estado actúa como un mediador y
cuyas tareas son: respetar las libertades individuales, otorgar un facilitador en el proceso de deliberación, y su función principal es
marco de seguridad y justicia, proteger los derechos de los asegurar que se respeten las normas y los principios que rigen la
ciudadanos y promover la libertad individual. La política tiene por deliberación pública. La política se entiende como un proceso
función impulsar los intereses privados para alcanzar fines continuo de diálogo y deliberación en el que los ciudadanos buscan
colectivos. Los ciudadanos son portadores de derechos y, en tanto llegar a acuerdos sobre cuestiones públicas y tomar decisiones
persigan sus intereses dentro de los límites de la ley, están libres basadas en la razón y el interés común.
de coacciones externas, tienen la capacidad de hacer valer sus
intereses, agregarse a otros y configurar una voluntad política que Mouffe, Chantal “Por un populismo de izquierda”/ “Agonística. Pensar el
influya en la administración del poder. Los ciudadanos limitan su mundo políticamente”
participación al ejercicio del voto y la libertad de expresión y la
deliberación se enfoca en la defensa de los intereses individuales y • Lo político: Alude a la dimensión de la sociedad en la que se
de grupos, no necesariamente en la búsqueda del bien común. Existe producen conflictos y se establecen relaciones de poder. Es el
una analogía entre el proceso democrático y el mercado: hay una espacio en el que las personas y los grupos sociales compiten por el
competencia entre actores colectivos que proceden estratégicamente a poder, defienden sus intereses y luchan por imponer sus visiones del
fin de mantener/adquirir posiciones de poder y los electores mundo. El antagonismo y la hegemonía son dos conceptos esenciales de
expresan sus preferencias mediante el voto para obtener el mayor lo político: el antagonismo es el tipo de conflicto que se produce
beneficio posible. cuando los intereses y valores de los grupos o individuos son
incompatibles entre sí, las partes implicadas no pueden llegar a un
• Modelo republicano: La política constituye un medio a través del compromiso o solución satisfactoria para todas; la hegemonía se
cual los miembros de una comunidad asumen su dependencia recíproca. refiere al proceso a través del cual se establece una forma de
La formación de la voluntad política tiene un carácter horizontal, dominación social, en la que una determinada forma de ver el mundo,
orientada hacia el entendimiento y el consenso. Los derechos cívicos de entender la realidad y de relacionarse con los demás, se
no garantizan la libertad de la coacción externa, sino la convierte en dominante y se impone como sentido común. La hegemonía
participación en una práctica común a través de la cual se vuelven

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 no se impone mediante la fuerza, sino que se construye a través de “nosotros” y el “ellos” se confrontan, como adversarios legítimos,
la persuasión y el consenso. en una lucha agonista para imponer su interpretación de valores,
principios e instituciones democráticas, su propio proyecto
• La política: Corresponde a un conjunto de prácticas, discursos e hegemónico partiendo de un consenso sobre los procedimientos.
instituciones que buscan establecer un determinado orden y organizar • Radicalizar la democracia: El malestar en torno a la democracia se
la coexistencia humana. Tiene que ver con las prácticas de debe a la ausencia de una confrontación agonista y reclama un
articulación mediante las cuales se crea un determinado orden y se involucramiento con el Estado y las instituciones representativas
fija el significado de las instituciones sociales. Distinguir “lo para transformarlos en profundidad. Para esto, se propone
político” de “la política” es importante ya que permite entender que “radicalizar la democracia”, es decir, profundizar los principios
el poder no es algo dado y estable, sino que está en constante ético-políticos del régimen democrático liberal de “libertad e
disputa y negociación. “Lo político" nos muestra que siempre hay una igualdad para todos”. Esta radicalización se inscribe dentro del
dimensión de conflicto en la sociedad, mientras que "la política" espectro de las políticas de izquierda que, si bien acepta los
nos muestra cómo se organizan y se gestionan esos conflictos en un principios de legitimidad de la democracia liberal, busca
marco institucional y normativo. La política es el espacio en el que implementar una formación hegemónica distinta (una configuración de
se produce el antagonismo, y es a través de la lucha política que se prácticas sociales de diferente naturaleza cuya articulación se
establece la hegemonía. La hegemonía no es algo fijo o dado, sino sostiene en ciertos significantes simbólicos clave que constituyen
que es una construcción social que está siempre en disputa y que el “sentido común” y proporcionan el marco normativo de una
puede cambiar en función de las relaciones de poder en la sociedad. sociedad). Este enfoque entiende al Estado como una cristalización
de las relaciones de fuerza y un campo de lucha por la hegemonía.
• Política agonista: El término “agonismo” hace referencia a la Por lo tanto, para “radicalizar la democracia” es necesario
competencia en la que se busca superar al adversario, pero no transformar las instituciones, los aparatos del Estado y hacerlo un
aniquilarlo. A partir de esta noción, se propone entender la medio de expresión de las demandas democráticas. Esta propuesta
política como un ámbito de conflicto y lucha entre diferentes busca: cuestionar las limitaciones del sistema político y las
posiciones y proyectos, pero sin recurrir a la violencia o a la instituciones democráticas, profundizar los valores democráticos de
exclusión de los adversarios. Se opone a la idea de que la política libertad e igualdad para todos y arribar a una democracia real. No
debe ser un espacio en el que se busca la unanimidad. En cambio, se se trata de romper con la democracia liberal pluralista ni crear un
propone que la política debe ser un espacio en el que se acepta la orden político totalmente nuevo, sino construir una voluntad
pluralidad de puntos de vista y se reconoce que siempre habrá colectiva que dé lugar a una nueva formación hegemónica en donde los
conflictos. Esta manera de entender la política es esencial para la valores democráticos tengan un rol protagónico. Se trata de crear
democracia, ya que permite la expresión y la confrontación de las una mayoría popular que llegue al poder y establecer una hegemonía
diferentes visiones y demandas de la sociedad, en lugar de progresista aceptando la democracia liberal, la división de poderes,
reprimirlas o ignorarlas. La política agonista debe basarse en el el sistema multipartidista, los derechos civiles, el sufragio
respeto a las normas y procedimientos democráticos, y en el universal y cuestionando las formas de subordinación resultado de
reconocimiento de la legitimidad de los adversarios. La política las relaciones capitalistas de producción.
debe reconocer la existencia de múltiples identidades colectivas y
no tratar de suprimirlas. La política debe ser capaz de integrar las Lechner, Norbert “La conflictiva y nunca acabada construcción del orden
demandas y necesidades de diferentes grupos, sin tratar de deseado” / “Las sombras del mañana”
homogeneizar la sociedad en una única identidad colectiva. “Lo
político” implica formas colectivas de identificación, la relación • Política: Lo que entendemos por política, depende de lo que
entre un “nosotros” con respecto a un “ellos” y siempre existe la entendemos por sociedad. Si concebimos a esta última como un orden
posibilidad de que dicha relación se torne en un enfrentamiento natural independiente de la voluntad humana, no hay lugar para la
entre “amigos” y “enemigos”. El “ellos” no debe comprenderse como un política, no hay cabida a la transformación del orden, no surge la
enemigo al que hay que destruir ni como un mero competidor, sino pregunta por su razón de ser o su constitución, no hay espacio para
como un “adversario” cuyas ideas pueden ser combatidas para imponer la deliberación. El orden es una construcción socio-histórica y la
una interpretación de los principios democráticos de igualdad y política es una práctica social que ordena la vida social, traza
libertad, ya que para que exista una efectiva sociedad democrática límites. El orden es construido a través de acciones políticas y
los desacuerdos son legítimos y necesarios. La propuesta de una sociales. La política es un espacio de reflexión y discusión, allí
política agonista comprende que la dimensión de antagonismo no puede se definen normas, instituciones y prácticas para construir el orden
erradicarse y que lo que está en juego es una lucha entre proyectos deseado. Además, la política es capaz de entenderse como técnica e
hegemónicos opuestos, una confrontación que se desarrolla bajo interacción. Si bien la política requiere conocimientos específicos
condiciones reguladas por procedimientos democráticos aceptados para alcanzar ciertos objetivos, no puede olvidarse que la política
entre los adversarios. De esta manera, lo central de la política no es interacción social, implica cooperación, negociación,
yace en llegar a un consenso racional sin ninguna exclusión, sino participación y reconocimiento recíproco. En tercer lugar, la
crear formas colectivas de identificación en torno a objetivos política es una actividad que combina la acción instrumental y la
democráticos. Se trata de un consenso conflictual en donde el expresión simbólica para lograr determinados objetivos y construir

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 un orden. Si bien la política se enfoca en los resultados y en cómo decisión. Es en relación con este principio regulativo exteriorizado
lograrlos, utilizando los recursos y estrategias disponibles, la como los procedimientos o reglas de reciprocidad adquieren la carga
política no solo busca el éxito instrumental en la consecución de de obligación ética. El consenso es un referente trascendental y,
objetivos políticos, sino que también busca la expresión simbólica como tal, no es factible. No es un objetivo estratégico, sino un
de las ideas y valores políticos que están detrás de estas acciones. criterio de discernimiento. El pacto democrático se guía por el
La política no solo es una actividad técnica, sino que también es consenso como su premisa, no como su objetivo concreto.
una actividad simbólica que implica la comunicación y la expresión
de ideas, intereses y valores políticos a través de acciones • Malestar con la política: En América Latina, luego de los períodos
políticas. Finalmente, la política es una actividad que se encuentra de autoritarismo, la reivindicación de la política presuponía una
entre la subjetividad y la formalización. Se basa en la política democrática. Sin embargo, cuando la actividad política
subjetividad, implica la participación de las personas con interés, resurge, su carácter democrático se desdibuja y gana fuerza una
emociones y valores propios, involucra la construcción de “anti-política” que altera su ejercicio. Además, cuando se piensa
significados y valores políticos. Al mismo tiempo, implica la que se ha alcanzado la democracia, ésta parece desplazarse. Lo que
creación de estructuras y procedimientos políticos que regulan la ha cambiado y lo que genera una desafección hacia la democracia
participación de los diferentes actores políticos en el espacio tiene que ver con los modos de hacer y pensar la política. La imagen
político. La formalización de la política implica la creación de de ella ya no es adecuada. La desafección a la democracia no se
instituciones, normas y procedimientos que buscan regular la explica por una crisis económica o política, sino por una crisis en
participación política y garantizar que se respeten los derechos y el ámbito cultural que involucra a los sistemas de valores, las
las libertades de los ciudadanos. representaciones simbólicas y los imaginarios colectivos. Vivimos en
una época de desencanto que no se refiere tanto a la frustración de
• Democracia y consenso: Para construir la democracia hay que determinadas expectativas acerca del funcionamiento del régimen
imaginarla, es necesario un horizonte de sentidos. ¿Cómo se puede democrático como al desmoronamiento de las representaciones
compatibilizar el legítimo conflicto con la validez general de un simbólicas que sustentaban la democracia. Las democracias
orden común?, el pacto democrático remite a una relación latinoamericanas no logran encarnar una comunidad que cristalice las
contradictoria. Por un lado, se propone la democracia para fomentar necesidades de pertenencia y arraigo social. La gente tiene
el despliegue de la diversidad subjetiva en la sociedad, aquí están dificultades para reconocerse en el régimen democrático. Nos
los conflictos de intereses y la pluralidad de identidades encontraríamos en medio de una lucha acerca de lo que entendemos por
colectivas. Por otro lado, se busca en la democracia ciertos democracia y una política democrática.
mecanismos de concentración e integración social que inserten las
múltiples particularidades en una forma general. Así, se reivindica • Política y espacio: El papel del Estado nacional se transforma de
la democracia para explicitar las diferencias sociales y mediarlas cara a la inserción en los escenarios mundiales. También se
en una voluntad colectiva. Dos momentos que se presuponen transforma por su función coordinadora de las diversas áreas de la
recíprocamente y son irreductibles entre sí. La democracia postula vida social dentro de cada país. Los espacios de la política, la
un principio imposible de realizar, pero sin el cual no es posible economía y la cultura, antes delimitados por una misma frontera
la democracia. La organización de la voluntad colectiva no puede nacional, se diluyen y tiene lugar una integración supranacional de
apoyarse en un consenso, sin embargo tampoco puede prescindir de él. los procesos económicos, culturales y administrativos. Los actores
No existe consenso en torno a los fines de la vida social, ni se redefinen, al igual que la agenda y el marco institucional. La
siquiera acerca de los resultados de las eventuales transformaciones política se ve obligada a operar simultáneamente a diferentes
sociales. Querer realizar un pleno consenso conduce a su opuesto: la escalas que no siempre tienen un denominador común. La política se
opresión total, sin embargo es indispensable “cierto” consenso. Una visualiza como una instancia privilegiada de coordinación social y
manera de entender el pacto democrático es en torno a la paz civil. se le exige que intervenga activamente en áreas como la economía, el
Buscar la paz a la luz del consenso es buscar el reconocimiento derecho y la educación. Sin embargo, estos campos se rigen cada vez
recíproco de una pluralidad de sujetos entre sí. La paz tiene más por racionalidades específicas y a la política le cuesta imponer
sentido de consenso cuando los disensos no conllevan la exclusión. una normativa. Por otra parte, la globalización conlleva procesos
Querer la paz se opone al conflicto ilimitado, la guerra. Por otro de segmentación entre países y dentro de cada país. Esto resulta en
lado, el pacto democrático también se entiende como un acuerdo sobre una política que tiene dificultades en cumplir con una de sus tareas
las reglas de procedimiento. Acordar una validez por procedimiento tradicionales: fijar límites. Los límites del espacio político se
tiene sentido en la medida en que los procedimientos expresen un encuentran minados por la expansión del mercado. La lógica del
reconocimiento recíproco: los procedimientos mismos son simples mercado invade esferas no económicas y tiende a colonizar la
reglas de juego, la finalidad de las reglas técnicas reside fuera de actividad política: Por una parte, promueve la coordinación tanto
ellas en la elaboración colectiva de los objetivos sociales y ésta entre las instancias gubernamentales como en la labor parlamentaria,
su significación social la reciben por referencia a la utopía. Por dinamiza la toma de decisiones, agiliza la gestión y mejora la
medio del consenso imposible, discernimos los procedimientos calidad profesional del trabajo político. Por otra parte, altera la
posibles para una voluntad colectiva sobre los fines sociales y estructura comunicativa de la democracia. La deliberación y la
seleccionamos la regla de mayoría y la no guerra como método de argumentación son desplazadas por el intercambio de bienes y

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 favores. Se asimila la negociación política a la negociación le cuesta generar tiempo, los mecanismos que usa la política
comercial. Además, las distancias se trastocan y son difíciles de democrática para estructurar el futuro poco sirven frente a la
fijar en un mapa: Los mecanismos de integración comercial y política velocidad del tiempo. Es así como el devenir se torna imprevisible y
fomentan una mayor interacción e interdependencia que fijan agendas se acortan los plazos. La política queda encerrada en decisiones
y responsabilidades; y , crecen las desigualdades sociales y las diarias. Desaparece la planificación y los objetivos son
distancias políticas. Las identidades colectivas pierden esa reemplazados por las oportunidades. La reflexión acerca del futuro
consistencia que facilitaba a la gente medir las cercanías y suele ser sustituida por el cálculo de las oportunidades dadas. La
distancias de pertenencia, al mismo tiempo ganan preeminencia nuevos función de la política ya no es ofrecer orientaciones a largo plazo,
mecanismos de mediación que generan una cohesión rápida pero sino facilitar el rápido tratamiento de los problemas diarios.
volátil. Todo esto conlleva al desdibujamiento del espacio político Cuando las decisiones políticas quedan despojadas de promesas de un
y a una neutralización de la democracia como instancia de futuro mejor, solo cuentan los resultados inmediatos. El cálculo
ordenamiento e integración de los procesos sociales. costo-beneficio queda recortado al presente. El horizonte de
expectativas se disuelve, por lo que es más difícil justificar
• Política y tiempo: Los mapas también se ven alterados por una reformas de largo alcance. Ello puede explicar la resistencia al
transformación del tiempo. La política se ve tensionada entre el cambio.
cambio y la continuidad. Por un lado, la política representa la
construcción del mañana. Hacer futuro es hacer algo nuevo, por lo • Nuevos mapas: El fin de una forma de pensar y hacer política no
tanto la política tiende a identificarse con la innovación. De significa su muerte, sino su renovación, una redefinición de
manera simultánea, la política tiene que crear continuidad para nuestras claves interpretativas. Se hacen necesarios mapas de escala
garantizar la fuerza normativa del orden, la persistencia y pequeña, capaces de representar espacios más extensos, útiles para
proyección de la comunidad más allá del presente. Además, la abarcar una realidad social global, fijar relaciones entre múltiples
política se encuentra tensionada entre la tarea de formular los niveles y articular dinámicas de mayor alcance. En segundo lugar, el
principios de la convivencia social y la situación de contingencia debilitamiento del Estado como síntesis de la sociedad refleja una
en que se toman las decisiones. La democracia no solo se basa en un erosión general de los símbolos colectivos. Es mediante ellos como
acuerdo sobre procedimientos, sino también sobre objetivos. La se despliega la pugna acerca del sentido de la democracia y de una
formulación de objetivos sociales es necesaria para diseñar política democrática. Si el orden democrático carece de espesor
estrategias y constituir el orden democrático que ha de acotar la simbólico, los lazos de pertenencia e identificación con la
incertidumbre. La decisión política sobre los objetivos trabaja democracia serán débiles. La reconstrucción de nuestros mapas
sobre un amplio espectro de lo posible: si el tiempo disponible implica devolver densidad simbólica a la democracia en tanto orden
acota las metas (qué hacer en qué plazo), el horizonte de objetivos colectivo. Finalmente, es necesario una recomposición de una
condiciona el tiempo político. Por otra parte, la vida social perspectiva capaz de discernir y jerarquizar asuntos de interés
adquiere una velocidad cada vez mayor que descompone la estructura prioritario. El anhelo de un mañana mejor sigue vigente aunque se
temporal que nos era familiar. El futuro se diluye. Simple cuestione la capacidad conductora de la política. Este anhelo puede
proyección del estado de cosas, el devenir pierde relieve y adoptar formas regresivas y alimentar movimientos populistas, pero
profundidad. Es un acontecer plano. Hay tiempos nuevos pero la también puede impulsar el desarrollo de la democracia. Para ello, es
dificultad de imaginar lo nuevo, el rumbo y el sentido de los necesario renovar la noción de tiempo y la perspectiva de futuro.
cambios en curso ponen en duda la noción de futuro. La preeminencia
del presente socava la tensión entre duración e innovación y la • Política y miedos: La subjetividad es un fenómeno complejo que
reemplaza por un solo dispositivo: la repetición. El protagonismo de abarca valores y creencias, disposiciones mentales y conocimientos
lo inmediato es un rasgo de nuestro tiempo. De manera recurrente, el prácticos, normas y pasiones, experiencias y expectativas. Los
tiempo se acelera y hace estallar las expectativas acerca de las miedos son una motivación poderosa de la actividad humana y, en
posibilidades que abre el porvenir. No existe un horizonte de futuro particular, de la acción política. Los miedos condicionan nuestras
que permita poner en perspectiva los acontecimientos, un horizonte preferencias y conductas.
de sentido en miras del cual podamos imputar una inteligibilidad al
desarrollo social. El peso de la contingencia en la toma de ◦ El miedo al otro: Tal vez desconfiamos del otro porque tememos al
decisiones ya no tiene el contrapeso de los objetivos deseados. Por conflicto. El otro representa una amenaza. Cuando crecen las
otra parte, las distintas áreas de la sociedad despliegan dudas acerca de lo propio, aumentan los miedos al invasor. Si
temporalidades específicas; los procesos productivos y las entendemos por democracia la institucionalización de los
operaciones financieras, las innovaciones tecnológicas y las conflictos, su funcionamiento depende de nuestra capacidad de
actividades culturales desarrollan dinámicas y ritmos propios que abordar y resolver conflictos. Los miedos pueden provocar
obedecen a programaciones internas. Esta diferenciación reemplaza reacciones agresivas que terminan por corroer la sociabilidad
una sincronización central por un ajuste de velocidades y secuencias cotidiana, generar parálisis y sometimiento. Tanto los miedos
caso a caso. La política no dispone de mucho tiempo, por su misma como la seguridad son un producto social, tienen que ver con
aceleración, el tiempo se ha vuelto un recurso más escaso que no nuestra experiencia de orden. Cualquier evento puede
permite largos procesos de aprendizaje y maduración. A la política transformarse en una amenaza vital cuando no nos sentimos

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 acogidos y protegidos por un orden sólido y amigable. La ◦ El miedo al sinsentido: Por un lado, los cambios crean nuevas
modernización abre zonas de contacto pero no crea necesariamente oportunidades, se abre una perspectiva global de la realidad,
lazos sociales. Los contextos habituales de confianza y sentido diferencias legítimas logran expresarse, el pensamiento escapa de
se debilitan, dejan de ser evidentes lugares de integración e la ortodoxia y surgen nuevas redes de interacción social. Sin
identificación. Los nuevos lugares públicos ofrecen nuevos embargo, al mismo tiempo que se abren caminos, se abren abismos
rituales pero no conforman lazos de cohesión social, crecen las ignotos. Se transforman los mapas mentales, se debilitan las
tribus, las agrupaciones móviles y flexibles que comparten reservas de afecto y sentido que la sociedad había depositado en
emociones, símbolos e intereses pero no hay una autoridad o una sus instituciones. Entonces, la realidad desborda el ordenamiento
duración necesaria para ofrecer normas y creencias estables. La instituido. Estamos en un mundo de referentes móviles y
promesa de individualidad que adelantó la modernidad parece provisorios, caracterizado por la contingencia. Aparentemente
revocada por el individuo atemorizado, aislado, anestesiado de todo vale y es posible. Los procesos de secularización,
nuestra sociedad. La familia aparece como el último refugio globalización, diferenciación e individualización remueven las
frente a las fuerzas hostiles del entorno. Ella representa el certezas establecidas. En la medida en que crece la contingencia,
principal apoyo, una reserva de sentido. Los procesos de se vuelve más difícil producir nuevas certezas. Vivimos en una
individualización desembocan en procesos de privatización de sociedad de riesgos. Una sociedad es moderna cuando aprende a
normas y conductas, riesgos y responsabilidades. Todo esto manejar la incertidumbre, lo cual implica: (1) acotar el reino de
debilita la integración de la vida social y deja al individuo la incertidumbre, en la medida en que las convenciones se
desamparado. El vínculo social, patrimonio de conocimientos, flexibilizan, los argumentos se vuelven triviales y la realidad
hábitos, experiencias prácticas, disposiciones mentales que una se virtualiza, el manejo de la incertidumbre se vuelve
sociedad acumula, reproduce y transforma exige confianza y problemático. Nos cuesta la incertidumbre porque carecemos de
cooperación, participación y articulación. La producción de esta lenguaje, de una codificación. Las incertidumbres cotidianas se
trama social define la capacidad organizativa, genera un clima de quedan sin palabras. A falta de categorías se tiende a buscar
confianza que el mercado necesita y, a la vez, destruye. La misma orientación en las conductas de los demás. La ausencia de
estrategia de modernización que exige un fuerte capital social criterios propios se oculta mediante la adaptación al estado
puede debilitarlo y acentuar las desigualdades. existente de cosas. Amplificado por los medios, se instala un
conformismo. (2) incrementar nuestra tolerancia a la
◦ El miedo a la exclusión: Si bien la modernización agilizó el incertidumbre, en la medida en que las personas asumen la
funcionamiento de los sistemas (educativo, laboral, sanitario, incertidumbre como un problema compartido y desarrollan redes de
etc.), la gente no confía y teme quedar excluida de un mercado confianza y cooperación, logran construir un marco de certezas.
dinámico y competitivo y, por ende, del futuro. Tres factores que El otro deviene un socio indispensable para construir un futuro
provocan un sentimiento de abandono e impotencia: el acceso común. El miedo al sinsentido clama por un horizonte de sentido
desigual a los sistemas funcionales, si el lazo social ya no se por intermedio del cual ponemos en perspectiva el presente.
funda en los valores de igualdad y solidaridad, la libertad queda Carecemos de claves de interpretación que nos faciliten ordenar
reducida a un individualismo egoísta; la excesiva monetarización la realidad, acotar su complejidad y determinar el sentido de los
de los problemas, La monetarización abre posibilidades al reducir cambios. La construcción de futuro presupone un vínculo emocional
la complejidad social, hacerla comprensible y manejable. Sin y afectivo. En un determinado contexto de temores y anhelos es
embargo, una monetarización excesiva cierra posibilidades, donde las alternativas adquieren, o no, sentido. Un futuro que
excluye a las personas sin recursos financieros de servicios acoja a los agobios, las dudas y los sueños del presente será
básicos y excluye fenómenos no traducibles en precios; y un nuevo atractivo. No basta con que el futuro sea posible, hay que tener
tipo de amenazas, nuestras sociedades pueden estar más o menos la motivación para querer realizarlo. La política, con miras de
bien preparadas para infortunios “naturales”, pero tienen futuro, está cargada de promesas porque el futuro es anticipado
dificultades en asumir las transformaciones en curso y los como tales. Ellas ayudan a identificar lo posible y ayudan a
mecanismos de protección por el protagonismo que tiene el identificarnos como un nosotros. La anticipación de lo posible
mercado. El mercado suele anticipar problemas pero no contempla abarca más de una proyección de lo materialmente factible,
los costos y las responsabilidades sociales. La gente se siente implica una reflexión sobre lo deseable. La frustración por
forzada a participar en un modelo de desarrollo que no se hace tantas promesas incumplidas nos enseña a ser cautos. No obstante,
cargo de los problemas que conlleva. La gente se retrotrae a su el sentido de vida de cada uno reclama un futuro donde no
mundo individual. La ilusión de la desconexión puede ser una tengamos miedo al otro, a la exclusión y gocemos de un entorno
estrategia válida para el individuo pero impacta sobre la favorable para que vivir juntos tenga sentido.
integración social. En la medida en que la racionalización social
avanza, los sistemas parecen adquirir vida propia, se García Linera, Álvaro “Estado y proceso revolucionario”
independizan de los sujetos y obedecen a su propia lógica
interna. La pluralidad exige un mundo común, éste es el trabajo • Estado: En primer lugar, es un conglomerado de instituciones
de la política. compuesto por el gobierno los ámbitos judiciales, coercitivos-
legales, administrativos, culturales y educativos. En segundo lugar,

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 está compuesto por un sistema de creencias, ideas y preceptos segunda tensión, llamada “núcleo duro vs. expansión hegemónica”,
ordenadores que posibilitan el funcionamiento de las instituciones y plantea la necesidad del gobierno de consolidar su proyecto de
que llevan a la sociedad a aceptar, comprender y validar las Estado y sociedad incorporando a todas las clases sociales, a través
decisiones que de dichas instituciones emanan. Por último, existe de la expansión intelectual y moral, realizando concesiones y
una estructura de correlación de fuerzas sociales en donde hay flexibilizaciones sin abandonar al núcleo duro, quienes conforman
grupos con mayor capacidad de influencia sobre determinadas las bases del gobierno. La tercera tensión, “interés general vs.
decisiones. En todas las instituciones del Estado existen grupos, interés particular”, coloca al gobierno revolucionario en una
clases, identidades sociales, estructuras y colectividades con mayor posición en la cual deberá utilizar las vías democráticas, la
influencia, presencia y capacidad decisoria sobre ciertos temas. El persuasión, el intercambio de ideas, para luchar tanto por los
Estado es tal porque tiene el monopolio de la coerción legítima, la intereses locales y gremiales como por los intereses comunes y así
tributación, la legitimidad y la universalidad. Se consolida al llegar a acuerdos que beneficien a todos los actores sociales.
concentrar el monopolio de la coerción legítima, legal y valedera Finalmente, la tensión denominada “desarrollo para satisfacer las
dentro de un territorio; monopoliza la tributación que le permite necesidades básicas materiales vs. preservación de la Naturaleza”,
concentrar recursos para utilizarlos de manera colectiva; monopoliza plantea la necesidad del gobierno de generar y distribuir las
la legitimidad social, aquello que la gente cree que es correcto, riquezas para satisfacer las necesidades básicas de las personas sin
válido, aceptable y legal, necesario para que las instrucciones del aniquilar el medio ambiente. El gobierno deberá expandir su economía
Estado se acaten; por último tiene el monopolio de la universalidad, al mismo tiempo que deberá incorporar el respeto a la naturaleza.
esto quiere decir que las leyes que dicta el Estado se dirigen al
conjunto de la población de un territorio. Rinesi, Eduardo “La democracia, los derechos y el Estado”

• Revolución: Una revolución política es la remoción y transformación • Democracia - Utopía: En los llamados años de transición a la
de la compleja máquina relacional llamada Estado. Aquí se modifica democracia, luego de la última dictadura argentina, se requerían
no sólo el Órgano Ejecutivo, sino que también se transforma el nuevas instituciones y una nueva cultura política. Se necesitaban
origen y el contenido social del Ejecutivo y de las personas que instituciones democráticas que reemplacen a las dictatoriales y una
están en la administración del Estado. Se trata de una modificación cultura que respete las diferencias y las libertades. La sociedad
de clase de los gobernantes, del contenido de clase de sus deseada combinaba dos grandes tradiciones políticas. Por un lado, la
decisiones, de las formas decisionales con las que se definen tradición democrática, asociada al fuerte primado de la idea de
políticas públicas, del orden de valores, del sistema simbólico y participación popular y la idea de libertad positiva. Por otro lado,
normativo de una sociedad. ¿En qué medida puede esta revolución la tradición liberal, asociada a la primacía de la idea de
llevar a una revolución social que afecta ya a las estructuras representación política y la idea de libertad negativa. Ambas ideas
económicas y culturales de la vida de la sociedad. Una revolución estuvieron en tensión durante el ciclo de la transición hacia una
profunda, que afecta el modo de producción, la distribución de la “democracia liberal” o “liberalismo democrático”. Una situación
riqueza, la forma de propiedad de los medios de producción y el modo razonable tras una dictadura en la que las mínimas libertades habían
de decisión sobre los recursos económicos? sido destruidas. Es comprensible que las libertades individuales
negativas y la seguridad de su protección en el futuro tuviesen más
• Cuatro contradicciones creativas: El período entre una sociedad peso que la promoción de una libertad positiva para participar en un
capitalista y la no-capitalista es socialista. Se trata de un espacio público, fuente de temores y rechazos. El pensamiento de
período de transición en donde todavía persisten la economía de esos años de la transición tuvo un marcado tono anti-estatalista.
mercado, la empresa privada y acumulación, sin embargo, también hay
un poder político que regula y conduce, experiencias de otro régimen • Democracia – Espasmo: Luego, durante los años noventa se instaló un
económico que se basa en el uso y el servicio más que en la clima de época neoliberal. El eje principal de las preocupaciones
ganancia. El socialismo es el período de transición, pelea pasó de ubicarse en la política a la economía. La democracia ya no
permanente, entre las estructuras económicas capitalistas de mercado se presentaba como un sueño, sino como una costumbre, como una
y las nuevas estructuras emergentes de valor de uso, de comunidad, rutina. La libertad, por su parte, siguió ligada a la idea de una
de comunitarismo, de socialidad desde el Estado o desde la sociedad libertad negativa, de los individuos frente a los poderes colectivos
civil. Durante el proceso de transición de una sociedad capitalista en general y a los del Estado en particular. El Estado seguía siendo
a una sociedad postcapitalista, los gobiernos revolucionarios pensado como el enemigo.
deberán manejar ciertas tensiones. La primera, denominada “monopolio
vs. democratización”, alude a la contradicción que se produce entre • Democracia - Rutina: A partir del 2001, la idea de la participación
el Estado que concentra la toma de decisiones frente a la popular, deliberativa y activa, logró imponerse en la sociedad. La
movilización social que es, por definición, democratización. Si se democracia era pensada como un espasmo participativo, agitación de
concentran las decisiones de manera excesiva en el Estado, éste se las vidas y las conciencias militantes. La democracia ya no era
convierte en una élite y, si se democratizan todas las decisiones, pensada como el gobierno de los representantes del pueblo, sino que
no hay gestión. El gobierno revolucionario debe socializar la toma era el pueblo el que podía y debía garantizar la democracia a través
de decisiones, consultar, pero también decidir y ejecutar. La de la movilización y la participación.

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 ese aparato terrorista no acababan de ser juzgados o castigados, o
• Democracia – Proceso: en los años posteriores a la crisis política y en la medida en que algunos de los métodos de aquel aparato
social del 2001, se empieza a hablar de una democratización, de un represivo de la dictadura no terminaban de ser abandonados incluso
proceso de ampliación, profundización, radicalización de la en las nuevas circunstancias de un régimen democrático de gobierno.
democracia. Lo “humano” de los derechos humanos era lo que se volvía humano “por
la negativa”, por circunstancias de que había sido o era el Estado
• Libertades: La libertad negativa o liberal fue promovida por el el que había violado o seguía violando esos derechos. El Estado era
gobierno kirchnerista que decidió eliminar las figuras de calumnias el enemigo de los derechos humanos, y esos derechos debían ser
e injurias del mapa de las posibilidades de la censura estatal a la preservados y defendidos frente a ese enemigo tan temible (idea
libertad de prensa; el que dictó una ley de servicios de liberal). Sin embargo, en años más recientes, a esa lista de
comunicación audiovisual inspirada en el liberal principio que manda derechos humanos (negativos) se han agregado otros que no lo son
evitar la concentración monopólica de la propiedad de medios; el que porque el Estado los haya violado o los esté violando, sino porque
mandó desarmadas a las fuerzas de seguridad de la nación a es el Estado el único que los puede garantizar, y respecto a los
garantizar el orden en las manifestaciones públicas. Asimismo, cuales no le pedimos que se abstenga de quebrantarlos, sino que le
promovió una libertad positiva o democrática, vinculada a la exigimos que los reconozca, asegure y promueve activamente. Podemos
participación popular, deliberativa y activa. El gobierno llevo de calificar a estos nuevos derechos humanos como “positivos”
18 a 16 la edad mínima necesaria para ejercer el derecho a elegir (educación, vivienda, salud, etc.). Derechos que no son tales
sus representantes; impulsando la organización en centros porque, de hecho, sean posibilidades ciertas y efectivas para todos,
estudiantiles y favoreciendo la discusión participativas de normas. sino porque no lo son y porque nos escandaliza que no lo sean.
Estos gobiernos alentaron la libertad de los ciudadanos para Entonces, derechos humanos “negativos”, sobre todo al comienzo del
participar en el diseño de su destino individual y el destino ciclo de la transición, pero también, necesariamente hoy, cuando el
colectivo de la sociedad. Finalmente, también impulsó una libertad Estado y sus instituciones no han perdido su capacidad para violar
republicana que se vincula a una forma de libertad que parte de todo tipo de derechos de sus ciudadanos; y derechos humanos
entender que nadie puede ser libre en una sociedad o en un país que “positivos” que le pedimos al Estado que nos asegure a través de
no lo es. El sujeto o el titular de la libertad no es solamente el políticas activas. En esto hay una constatación de algo sobre lo que
individuo, sino también el pueblo. El pueblo como sujeto colectivo, las ciencias sociales deben pensar más: la complejidad del Estado.
como una totalidad a la cual se pertenece y va más allá de los Para su comprensión no bastan las teorías excesivamente unilaterales
sujetos individuales. La libertad republicana no se realiza a que por lo común oscilan entre una representación del Estado como
expensas del Estado, tampoco en su contra, sino que se realiza enemigo mortal y seguro de la libertad, como tendieron a pensarlo
gracias al Estado. las grandes corrientes críticas de mediados del siglo XIX en
adelante; y una representación del Estado como sede de la
• Derechos: El proceso de democratización es aquel proceso por el cual realización y la perfección de esa misma comunidad. Es necesario no
nos va resultando cada vez más inaceptable que un conjunto de olvidar que el Estado es un reproductor de relaciones sociales muy
posibilidades vitales que nos habíamos habituado a representarnos y injustas, un violador serial de los derechos humanos, un
a naturalizar como privilegios o prerrogativas de algunos no sean disciplinador de las sociedades. Tampoco es necesario fingir que no
posibilidades ciertas y efectivas para todos. Con frecuencia la hemos aprendido que no es del otro lado del Estado, que no es contra
Constitución, los códigos o las leyes de los países en los que el Estado ni a expensas de él, que habremos de conquistar la
vivimos dicen que tenemos derechos que en realidad no tenemos. Al libertad, la autonomía, la realización individual y comunitaria.
mismo tiempo, nosotros decimos que tenemos derechos que nuestra Porque del otro lado del Estado suele haber una intemperie más
Constitución, nuestros códigos o leyes no dicen que tenemos, y justo cruel, el desamparo absoluto, el reinado de las fuerzas del mercado
porque no lo dicen y justo para que lo digan de una vez. La palabra descontrolado y porque con mucha frecuencia es el Estado el que más
“derecho” contiene la tensión entre el ser y el deber ser, entre el puede hacer para favorecer la expansión de la una y de los otros.
hecho y el derecho, entre la descripción y la prescripción. ¿Hay
tipos de derechos diferentes, o algunos que deban ser considerados Casullo, Ma. Esperanza “¿Por qué funciona el populismo?”
más intangibles que otros o superiores a todos los demás? Aquí se
sitúa el tema de los derechos “humanos”. ¿Qué tipo de derechos son • Populismo: Es una forma política que se presenta cíclicamente y está
estos?, hablamos de derechos humanos para distinguir entre todos los conformada por contenidos y discursos particulares. Existen
derechos cuyos titulares son seres humanos, algunos que parecen populismos de izquierda y de derecha, ambos tipos cobran relevancia
especialmente privilegiables o tienen una dignidad particular. Al en contextos de crisis económica y/o política y en contextos de
comienzo, durante los años de la inmediata posdictadura y de radicalización de la pluralidad social. Lo que buscan los populismos
transición a la democracia, nuestra idea sobre los derechos humanos es crear pueblos nacionales a partir de una narrativa que señala a
era esencialmente negativa: llamábamos así a los derechos que el responsables de la crisis o de un daño común. En el caso de los
Estado había violado había violado en el pasado inmediato de la populismos de izquierda, la nación se presenta como un proyecto
dictadura que lo había hecho funcionar de manera terrorista; o incompleto cuya posibilidad de construcción futura está amenazada
seguía violando en la medida en que los responsables del manejo de por una élite. Mientras que para los populismos de derecha, la

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nación está completa y Una característica central del populismo es
la emoción, el mito populista llama a preferir ciertas políticas en
función de su relación costo-beneficio o su capacidad para generar
la felicidad de las mayorías; convoca a una lucha épica; invita a
movilizarse con otros; utiliza sentimientos tales como la esperanza,
el resentimiento, la solidaridad, el temor, la lealtad, etc. Por
otro lado, es incorrecto pensar que el discurso más “tecnocrático”,
objetivo y racional, carece de emotividad. El discurso tecnocrático
busca el afecto personal, la identificación con el líder. Mientras
que el discurso populista llama a las masas a reunirse en una tarea
común. Una gran dificultad que comparten los gobiernos de la “ola
rosa” populista en América Latina es, dice la autora, la
imposibilidad de institucionalizar la transmisión del carisma para
el sucesor del líder original. Además, se les presenta el desafío
de combinar gestión, institucionalidad, ampliación de derechos,
respuesta a demandas sociales y movilización. Los elementos que
decretaron el fin de los populismos en Sudamérica fueron: el hecho
de que estos gobiernos facilitaron procesos de ascenso social y el
hecho de que la nueva clase media comenzó a identificarse con otras
opciones políticas; además de la valorización de partidos o
liderazgos que prometían un retorno a la “normalidad” u “orden
natural” que había sido amenazado por el populismo.

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