CONCEPTO DE DERECHO ECONOMICO
Según Julius G. Luther, el objeto de derecho Económico es “el Derecho de
la dirección económica” Es, decir, el objeto de “dirección” versa en lo
relacionado con el proceso económico: producción, distribución, cambio y
consumo.
GENESIS DEL DERECHO ECONOMICO EN EL SIGLO XX
Antecedentes del derecho económico en México
1810 - 1917
1ª. ETAPA LA INDEPENDENCIA
Desde 1810 existen elementos Regulatorios
2ª. ETAPA LA REFORMA
Sin lugar a dudas la constitución de 1857, de corte liberal, maneja ya
conceptos de carácter económico podemos señalar principalmente algunos
como:
a).- Libertad de actividades económicas (Art. 4º.)
b).- Libertad de Trabajo (Art. 5º.)
c).- Garantía de propiedad (Art.27)
d).- Prohibición de monopolios (Art. 28)
e).- Obligación del mexicano de contribuir al sostenimiento del gobierno (Art.
31)
f).- Elaboración del Presupuesto del ejecutivo, así como la cuenta del año
anterior la cual debía de ser aprobada por el congreso (Art.69)
g).- El congreso tiene facultades para señalar bases al ejecutivo respecto de la
contratación de empréstitos, así como para fijar aranceles al comercio exterior.
(Art. 72)
h).- otorga facultades al ejecutivo para habilitar puertos y establecer aduanas
marítimas (Art. 73)
i).- abolición de alcabalas y aduanas interiores en la republica, medida que
facilito la integración de un mercado nacional y al mismo tiempo, condiciones
para el establecimiento de empresas industriales y comerciales de alguna
importancia.(Art. 124)
3ª. ETAPA LA REVOLUCIÓN
Sin lugar a dudas toda revolución genera un cambio y este era el principal
objetivo del movimiento armado generado en 1910, el cual tiene como uno de
sus principales logros la promulgación de la Constitución de 1917, sin embargo
cabe señalar, que cuatro años antes de este movimiento existieron documentos
que dieron origen a un verdadero desarrollo en el tema del derecho económico
dichos documentos fueron los siguientes:
A).- Programa del Partido Liberal Mexicano (1º. De julio de 1906)
B).- Plan de San Luis (5 de octubre de 1910)
C).- Plan de Ayala (28 de noviembre de 1911)
OBJETIVOS DEL TRATADO DE LIBRE COMERCIO DE AMÉRICA DEL
NORTE:
a).- Eliminar obstáculos al comercio.
b).- Promover condiciones de competencia.
c).- Aumentar la inversión.
d).- Proteger los derechos de propiedad intelectual.
e) Crear procedimientos para la solución de controversias.
f).- Establecer lineamientos para la cooperación trilateral
1.3.- Bases Constitucionales del Derecho Económico
Artículo 3o. Todo individuo tiene derecho a recibir educación. El Estado -
Federación, Estados y Municipios- impartirá educación preescolar, primaria y
secundaria. La educación primaria y la secundaria son obligatorias.
II. El criterio que orientará a esa educación se basará en los resultados del
progreso científico, luchará contra la ignorancia y sus efectos, las
servidumbres, los fanatismos y los prejuicios.
Artículo 41. El pueblo ejerce su soberanía por medio de los Poderes de la
Unión, en los casos de la competencia de éstos, y por los de los Estados, en lo
que toca a sus regímenes interiores, en los términos respectivamente
establecidos por la presente Constitución Federal y las particulares de los
Estados, las que en ningún caso podrán contravenir las estipulaciones del
Pacto Federal.
Artículo 5o. A ninguna persona podrá impedirse que se dedique a la
profesión, industria, comercio o trabajo que le acomode, siendo lícitos. El
ejercicio de esta libertad sólo podrá vedarse por determinación judicial, cuando
se ataquen los derechos de tercero, o por resolución gubernativa, dictada en
los términos que marque la ley, cuando se ofendan los derechos de la
sociedad. Nadie puede ser privado del producto de su trabajo, sino por
resolución judicial.
CONCEPTOS FUNDAMENTALES DEL DERECHO ECONÓMICO
2.2 CONCEPTO DE DERECHO ECONÓMICO
En el derecho comparado existen las siguientes definiciones de esta
disciplina: En palabras de Darío Munera Arango, el derecho económico es el
conjunto de principios y de normas jurídicas que regulan la cooperación
humana en las actividades de creación, distribución, cambio y consumo de la
riqueza generada por un sistema económico.
R. Goldschmidt de manera breve la define como el derecho de la economía
organizada.
Para E.R. Huber, es el conjunto de estructuras y medidas jurídicas con las
cuales, utilizando facultades administrativas, la administración pública influye
en el comportamiento de la economía privada.
El maestro Gustavo Radbruch lo señala como el derecho regulador de la
economía mixta que tiene por finalidad conciliar los intereses generales
protegidos por el Estado por un lado, y los intereses privados por otro.
En palabras de Daniel More Merino, es el conjunto de principios jurídicos que
informan las disposiciones, generalmente de derecho público, que rigen la
política económica estatal orientada a promover de manera acelerada el
desarrollo económico.
Otra definición, de Fabio Donder Comparato es: conjunto de técnicas
jurídicas que formula el Estado contemporáneo para la realización de su
política económica.
Para Alfonso Insuela Pereira significa el complejo de normas que regulan la
acción del Estado sobre las estructuras del sistema económico y las relaciones
entre los agentes de la economía.
Una definición más amplia la da Quieiroz Nogueira: el derecho económico
como la rama del derecho cuyas normas y principios tienen por objeto la
organización, disciplina y control de las actividades económicas del Estado y de
emprendimientos privados en lo tocante a la producción, a la circulación y al
consumo de la riqueza tanto en el ámbito interno como en el ámbito
internacional.
Como corolario, para el autor del presente texto, el derecho económico
mexicano, en el modelo neoliberal, es el conjunto de normas especificas de
regulación cuyo objeto o finalidad es enmarcar los comportamientos
económicos de las personas físicas o morales, tutelando intereses generales
con criterios de economicidad y simplificación en el contexto de un mercado
zonal tratado de libre comercio.
En conclusión, las definiciones precedentes apuntan a:
1. Organizar la economía macro jurídica a nivel zonal.
2. Asignar al Estado un poder regulador eficiente.
3. Fomentar los mecanismos del mercado.
4. Buscar conciliar intereses generales con los privados nacionales o
extranjeros.
5. Sancionar las prácticas desleales y restrictivas o monopólicas.
6. Las normas tienen más carácter zonal e internacional que internos o
nacional.
2.3 OBJETO DEL DERECHO ECONÓMICO
En esta nueva etapa de subordinación del Estado al mercado, el perfil del
nuevo derecho económico es el de facilitar y estimular la actividad económica,
sin mandatos burocráticos ni decisiones discrecionales, promoviendo la
autorregulación y la intersubjetividad (Acuerdo Común), de las personas
morales o físicas que operan el qué, el cómo y para quién producir.
Este conjunto de regulaciones jurídicas se estructuran en torno a las
siguientes fuentes generadoras en el caso del México actual, y que enmarcan a
los sujetos del derecho económico nacional.
1. Vertientes macro jurídicas:
a) Los 22 capítulos del Tratado de Libre Comercio de América del Norte.
b) Residualmente la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
c) Los acuerdos multilaterales o códigos de conducta de la Organización
Mundial de Comercio.
d) Las leyes secundarias y reglamentos zonales derivados del Tratado de Libre
Comercio de América del Norte.
e) Reglamentos y decretos de contenido económico.
f) Jurisprudencia atingente a las normas de regulación económica.
2. Vertientes microjuridicas:
a) Contratos de asociaciones en participaciones (Ley del Impuesto sobre la
Renta).
b) Ley General de Sociedades Mercantiles, que regula los tipos de sociedades
que pueden realizar actividades económicas.
c) El Código Civil para el Distrito Federal en Materia Común y para toda la
República en Materia Federal.
d) La ley de Inversiones Extranjeras.
e) La ley Federal de Competencia Económica
f) La ley de Metrología y Normalización.
g) La ley federal de Protección al Consumidor.
h) Otras leyes de carácter sectorial y federal que regulan distintas actividades
económicas, incluidas las referentes a comercio exterior y otros tratados de
libre comercio suscritos por México.
En síntesis, de manera conceptual y descriptiva, el objeto del nuevo derecho
económico lo conforma lo expuesto en los párrafos precedentes.
2.4 SUJETOS DEL DERECHO ECONÓMICO
Los sujetos como centro de imputación del derecho económico son los
agentes económicos en general, sea cual fuere su forma jurídica o naturaleza
patrimonial, que actúen en la producción, distribución, circulación y consumo de
bienes y servicios. Es decir, las personas jurídicas estatales, las personas
jurídicas privadas y particulares en cuanto a productores y distribuidores para el
mercado; toda persona capaz o jurídica capaz de realizar actos jurídicos que
intervienen en el proceso económico, independientemente de su naturaleza y
condición.
Son sujetos del derecho económico:
• El Estado cuando actúa como empresario o prestador de servicios en el
mercado y cuando establece lineamientos de política económica en general,
así como en su función como director y rector de la economía, actuando
activamente como depositario de los intereses globales del sistema.
• Los individuos y el patrimonio de la sociedad en su conjunto,
• Las empresas en sus diferentes formas.
Todos ellos en su papel de productores, distribuidores y prestadores de
servicios para la colectividad.
Los sujetos como centro de imputación de derechos y obligaciones para el
derecho económico son los agentes económicos en general, sea cual fuere su
forma jurídica o naturaleza patrimonial, que actúen en la producción,
distribución, circulación y consumo de los bienes y servicios. Es decir, las
personas jurídicas estatales, las personas jurídicas privadas y los particulares
en cuanto productores y distribuidores para el mercado; toda persona, natural o
jurídica, capaz de actos jurídicos que interviene en el proceso económico
independiente de su naturaleza y condición.
2.5 CARACTERISTICAS DEL DERECHO ECONOMICO
Lo que caracteriza el derecho económico es que es humanista; dinámico;
complejo; nacional e internacional; concreto; multidisciplinario e
interdisciplinario; posee un enfoque micro y macroeconómico, y es instrumento
para el cambio social.
1.6.1 HUMANISTA
El derecho económico tiene como centro al hombre. Sus normas no tienen
relación con los “ajustes estructurales” que limitan el gasto público y contienen
los salarios, mientras los precios crecen a favor del capital.
1.6.2 DINAMICO
Con el proceso de la globalización, las normas cambian y se adaptan a los
cambios tecnológicos y productivos.
Ese dinamismo es distinto a la globalización, por tanto, los subsidios para
impulsar a las pequeñas empresas y a los productores agrícolas serán
dinámicos y oportunos para los países en desarrollo, mientras serán desleales
e injustos para los productores de los países desarrollados de la pista rápida de
la globalización.
1.6.3 COMPLEJO
El derecho económico contemporáneo muestra facetas duales así, formas
del GATT (instituto por la organización mundial del comercio) que liberan los
mercados para las exportaciones de los países en desarrollo coexisten junto a
normas que sancionan a las empresas estatales que son vitales para el
crecimiento económico de los países de la pinta lenta.
1.6.4 NACIONAL E INTERNACIONAL
El derecho económico mexicano se forman por normas internas (arts.
3,5,25,26,27 y 28 de la carta fundamental) por normas zonales los XXII
capítulos del TLCAN que otorga trato nacional, trato de nación más favorecida
y principio a las empresas y ciudadanos de estados unidos y Canadá en el
territorio mexicano e internacional las formas de fondo monetario internacional
la OMC la OCDE (organización para la cooperación y el desarrollo económico)
que encuadran los comportamientos de gobernantes y gobernados en México.
1.6.5 CONCRETO
El derecho económico es concreto, pues su basamento constitucional y sus
legislaciones secundarias se aplican a relaciones económicas que tienen como
escenario el territorio nacional lo teórico en el derecho económico se plasma en
los objetivos Meta jurídicos que están en los sistemas de economía mixta como
el vigente formalmente en México.
1.6.6 MULTIDISCIPLINARIO E INTERDISCIPLINARIO
El termino multidisciplinario hace referencia a que el derecho económico
puede ser analizado desde diferentes aéreas del conocimiento humano, es
decir, por su mismos naturaleza presenta implicaciones de tipo económico,
jurídico, político, etc. Ello plantea el principal problema en las negociaciones
internacionales, que es el lograr armonizar las diferentes posturas e interesas
de los países que en las que intervienen, por los aspectos antes señalados.
Interdisciplinario. Como síntesis de la economía y el derecho, las normas de
contenido económico requieren un abordaje no formalista y esencialmente
realista y sociológico. Así, una norma que devalúa la moneda no puede verse
solo como una medida que fomenta exportaciones, sino como una decisión de
política económica que expropia a los sueldos y salarios de las mayorías y
afecta los ingresos para educación, vivienda, salud y alimentación.
1.6.7 ENFOQUE MICRO Y MACROECONOMICO
De manera formal, la política macroeconómica es – como han sugerido
diversos autores – la contrapartida normativa de la teoría macroeconómica. Su
núcleo de atención son los agregados y variables macroeconómicas que
explican los grandes equilibrios de una economía. Se acepta el supuesto de
que las autoridades, o las agencias responsables de dirigir la política
económica, pueden influir claramente sobre determinados agregados
económicos y, en particular, moverlos en la dirección deseada de acuerdo con
las metas establecidas para determinados objetivos, como la estabilidad de
precios o la recuperación del equilibrio exterior. El logro de estos y otros
objetivos se supone que conduce a mejorar el bienestar económico de la
sociedad en conjunto.
Por su parte, las políticas microeconómicas pueden considerarse, también,
como la contrapartida normativa de la teoría microeconómica, cuyo centro de
atención es la toma racional de decisiones por parte de unidades económicas
individuales; por ejemplo, las decisiones de una empresa o de los
consumidores individuales. En consecuencia, las políticas explícitamente
microeconómicas podrían identificarse con aquellas actuaciones de las
autoridades que pretenden influir o alterar dichas decisiones individuales con el
fin de modificar la asignación de recursos. Como ejemplos de políticas de este
tipo, en sentido estricto, podrían citarse tanto las acciones encaminadas a
influir en las decisiones de producción y/o de fijación de precios por parte de
empresas singulares, como el establecimiento de impuestos sobre productos
muy determinados para desincentivar el consumo, y las sanciones legales y
otras medidas similares que afecten a productores o consumidores, o en
grupos bien delimitados. La entrada del sector publico en una empresa, por
razones sociales o políticas, podría también considerarse, en este sentido,
como una medida de política microeconómica.
1.6.8 INSTRUMENTO PARA EL CAMBIO SOCIAL
No todo derecho económico es por si un instrumento para el cambio social.
La liberación abrupta de las importaciones de productos no necesarios que
consume divisas y plantas nacionales, no puede ser vista como una norma que
impulsa el cambio social.
En cambio, una norma que protege a los consumidores, que protege el
empleo productivo y que fomenta la expansión de industrias nacionales si
conforma una norma de contenido económico que impulsa y dinamiza un
cambio social, que conceptuamos como una transformación productiva que
genera un crecimiento económico sustentable con equidad y justicia social.
En resumen, las características del derecho económico obedecen a la
concepción que se tenga tanto de la económica en turno como del cometido
que se asigne al derecho como disciplina de control social.
México, en este fin de siglo, es un verdadero laboratorio para evaluar la
praxis del derecho económico. La experiencia de aplicar un derecho artificial de
corte neoliberal sobre un sustrato de la economía mixta de claro contendió
social, es un hecho histórico que varias generaciones viviremos con la
esperanza cierta de no volver a intentar entrar a la globalización de pistas
rápidas, olvidando a las mayorías que aun transitan por la marginación y la
pobreza.
