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LEY NÚMERO 669 DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
DEL ESTADO DE GUERRERO

TÍTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES…………………………………………………………………………………..17

TÍTULO SEGUNDO
DE LOS INSTRUMENTOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
CAPÍTULO PRIMERO
PLEBISCITO………………………………………………………………………………………………………...21

CAPÍTULO SEGUNDO
REFERÉNDUM……………………………………………………………………………………………………...24

CAPÍTULO TERCERO
CONSULTA POPULAR GUERRERENSE……………………………………………………………………….25

CAPÍTULO CUARTO
INICIATIVA CIUDADANA………………………………………………………………………………………….28

CAPÍTULO QUINTO
PARLAMENTO ABIERTO…………………………………………………………………………………………29

CAPÍTULO SEXTO
PRESUPUESTO PARTICIPATIVO……………………………………………………………………………….30

CAPÍTULO SÉPTIMO
COLABORACIÓN CIUDADANA………………………………………………………………………………….31

CAPÍTULO OCTAVO
RENDICIÓN DE CUENTAS………………………………………………………………………………………..32

CAPÍTULO NOVENO
DIFUSIÓN PÚBLICA……………………………………………………………………………………………….32

CAPÍTULO DÉCIMO
AUDIENCIA PÚBLICA……………………………………………………………………………………………..33

CAPÍTULO DÉCIMO PRIMERO

RECORRIDOS DE LA PRESIDENCIA MUNICIPAL……………………………………………………………34

CAPÍTULO DÉCIMO SEGUNDO

CABILDO ABIERTO………………………………………………………………………………………………..35

CAPÍTULO DÉCIMO TERCERO

OBSERVATORIOS CIUDADANOS………………………………………………………………………………36

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LEY NÚMERO 669 DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
DEL ESTADO DE GUERRERO

CAPÍTULO DÉCIMO CUARTO

CONTRALORÍAS CIUDADANAS………………………………………………………………………………...38

TÍTULO TERCERO
DE LOS PROCESOS DE CONSULTA
CAPÍTULO PRIMERO
DISPOSICIONES PRELIMINARES………………………………………………………………………………39

CAPÍTULO SEGUNDO
DE LAS ETAPAS……………………………………………………………………………………………………40

CAPÍTULO TERCERO
DE LA PRESENTACIÓN DE LA SOLICITUD……………………………………………………………………41

CAPÍTULO CUARTO
DEL RESPALDO DE LA CIUDADANÍA………………………………………………………………………….41

CAPÍTULO QUINTO
DE LA VERIFICACIÓN Y AUTENTIFICACIÓN………………………………………………………………….42

CAPÍTULO SEXTO
DE LA EMISIÓN DE LA CONVOCATORIA Y CAMPAÑA DE DIFUSIÓN……………………………………42

CAPÍTULO SÉPTIMO
DE LAS MESAS RECEPTORAS DE OPINIÓN………………………………………………………………….43

CAPÍTULO OCTAVO
DE LAS OBSERVADORAS Y OBSERVADORES EN LOS PROCESOS DE CONSULTA………………..44

CAPÍTULO NOVENO
DE LAS PAPELETAS Y MATERIAL A UTILIZARSE EN LOS PROCESOS DE CONSULTA……………..45

CAPÍTULO DÉCIMO
DE LA JORNADA DE CONSULTA A LA CIUDADANÍA……………………………………………………….46

SECCIÓN PRIMERA
DEL EJERCICIO DE LA CONSULTA…………………………………………………………………………….47

SECCIÓN SEGUNDA
DEL ESCRUTINIO Y CÓMPUTO DE LAS OPINIONES………………………………………………………..48

SECCIÓN TERCERA
DE LA CLAUSURA DE LA MESA RECEPTORA DE OPINIÓN Y
DE LA REMISIÓN DE LA DOCUMENTACIÓN………………………………………………………………….49

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DEL ESTADO DE GUERRERO

CAPÍTULO DÉCIMO PRIMERO

DE LOS RESULTADOS, DECLARACIÓN DE VALIDEZ Y SUS EFECTOS…………………………………50

TÍTULO CUARTO
DE LA REVOCACIÓN DE MANDATO
CAPÍTULO PRIMERO
DISPOSICIONES PRELIMINARES………………………………………………………………………………50

CAPÍTULO SEGUNDO
DE LA FASE PREVIA………………………………………………………………………………………………51

CAPÍTULO TERCERO
DEL INICIO DEL PROCESO DE REVOCACIÓN DE MANDATO……………………………………………..52

CAPÍTULO CUARTO
VERIFICACIÓN Y CORROBORACIÓN DE LA AUTENTICIDAD DEL APOYO CIUDADANO…………….53

CAPÍTULO QUINTO
DE LA CONVOCATORIA………………………………………………………………………………………….53

TÍTULO QUINTO
DE LOS MEDIOS DE IMPUGNACIÓN……………………………………………………………………………55

TÍTULO SEXTO
DE LA COLABORACIÓN DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS…………………………………………55

TÍTULO SÉPTIMO
DE LAS RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS………………………………………………………..56

T R A N S I T O R I O S………………………………………………………………………………………………56

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LEY NÚMERO 669 DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
DEL ESTADO DE GUERRERO

TEXTO ORIGINAL.
Publicada en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado No. 104 Alcance XVII, el Viernes 29 de
Diciembre de 2023.

LEY NÚMERO 669 DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA DEL ESTADO DE GUERRERO.

Al margen un sello con el Escudo Oficial que dice: Gobierno del Estado Libre y Soberano de
Guerrero.- Poder Ejecutivo.

MTRA. EVELYN CECIA SALGADO PINEDA, Gobernadora Constitucional del Estado Libre y
Soberano de Guerrero, a sus habitantes, sabed,

Que el H. Congreso Local, se ha servido comunicarme que,

LA SEXAGÉSIMA TERCERA LEGISLATURA AL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO

LIBRE Y SOBERANO DE GUERRERO, EN NOMBRE DEL PUEBLO QUE REPRESENTA, Y:

CONSIDERANDO

Que en sesión de fecha 21 de diciembre del 2023, las Diputadas integrantes de la Comisión de
Participación Ciudadana, presentaron a la Plenaria el Dictamen con Proyecto de Ley de Participación
Ciudadana del Estado de Guerrero, en los siguientes términos:

“MÉTODO DE TRABAJO

I.- Antecedentes generales: En este apartado se describe el inicio del procedimiento legislativo,
así como el trámite que correspondió a la iniciativa.

II.- Contenido de la iniciativa: Apartado en el que se transcribe el objeto y contenido de la

iniciativa, mencionando los argumentos en los cuales las Diputadas promoventes motivan su propuesta.

III.- Fundamento jurídico: Apartado en el que se mencionan las disposiciones legales que
determinan la función, facultades y atribuciones de la Comisión de Participación Ciudadana para conocer,
analizar y emitir el dictamen correspondiente a la iniciativa que nos ocupa.

IV.- Consideraciones: Este apartado está enfocado a motivar y determinar el sentido del
dictamen, así como argumentar la viabilidad y necesidad que representa la iniciativa de la nueva ley, en
caso de ser aprobada o en caso contrario, se expresarán los motivos y razones por las cuales la propuesta
sería aprobada, o en su defecto, inválida.

V.-Texto normativo y régimen transitorio: Apartado en el que se precisa la resolución derivada

del estudio y análisis realizados a la iniciativa, así como las disposiciones que rigen las situaciones
inmediatas y temporales.

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DEL ESTADO DE GUERRERO

I.- ANTECEDENTES

En sesión celebrada el catorce de junio del año dos mil veintitrés, el Pleno de la Sexagésima
Tercera Legislatura al Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Guerrero, tomó conocimiento
de la Iniciativa de Ley de Participación Ciudadana del Estado de Guerrero, suscrita por las Diputadas
integrantes de la Comisión de Participación Ciudadana de este Honorable Congreso del Estado Libre y
Soberano de Guerrero.

Por oficio número LXIII/2DO/SSP/DLP/1605/2023, de fecha quince de junio del año dos mil
veintitrés, signado por el Maestro José Enrique Solís Ríos, Secretario de Servicios Parlamentarios del
Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Guerrero, por instrucciones de la Mesa Directiva, le
fue turnada la Iniciativa de ley en comento a la Comisión de Participación Ciudadana, en términos de lo
dispuesto por los artículos 174 fracción I, 241 y 244 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de
Guerrero número 231, para su respectivo análisis y emisión del dictamen correspondiente.

II.- CONTENIDO

Las Diputadas integrantes de la Comisión de Participación Ciudadana de este Honorable

Congreso del Estado Libre y Soberano de Guerrero, señalan entre otros, los siguientes argumentos
para motivar su propuesta de iniciativa de ley en la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

El origen de la democracia no es un simple ejercicio de sabiduría, sino más bien, un paso necesario
en el esclarecimiento del largo camino que este concepto ha recorrido desde su inicio hace unos 2, 500
años en Grecia.

El término democracia tiene su origen en dos palabras del griego: "demos", pueblo, y "kratos",
gobierno. Podríamos traducirlo entonces como "el gobierno del pueblo". Esta frase refleja la idea
fundamental de la democracia: un modo de gobierno en el cual todas las personas pueden participar en el
proceso de toma de decisiones para generar el bien común. Precisamente así fue como el presidente de
los Estados Unidos de América, Abraham Lincoln, la definió: "el gobierno del pueblo, por el pueblo y para
el pueblo".

La democracia puede ser, representativa, también conocida como democracia indirecta, la otra es
la democracia directa o participativa. La primera es una forma de gobierno donde la ciudadanía ejerce el
poder político a través de sus representantes, elegidos mediante sufragio, en elecciones libres y periódicas.
La democracia participativa facilita la asociación y organización de la ciudadanía para que ejerzan una
mayor y más directa influencia en la toma de decisiones políticas, asimismo permite a las autoridades
legitimar sus actos de gobierno, sin perder de vista que la democracia participativa debe ser
complementaria de la democracia representativa.

La participación ciudadana es sustancial porque modera y controla el poder de los políticos y

además la sociedad se hace escuchar en la toma de decisiones. En este tenor, las sociedades actuales

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están transitando hacia una democracia participativa, es decir, hacia la integración de las comunidades y
la ciudadanía en la toma de decisiones colectivas para otorgar a la población mayores mecanismos de
control y mayor exigencia con los gobernantes y representantes populares.

Por consiguiente, esta ley contempla los instrumentos de participación ciudadana, siendo estos:
plebiscito, referéndum, consulta popular guerrerense, revocación de mandato, iniciativa ciudadana,
parlamento abierto, presupuesto participativo, colaboración ciudadana, rendición de cuentas, difusión
pública, audiencia pública, recorridos de la presidencia municipal, cabildo abierto, observatorios
ciudadanos y contralorías ciudadanas.

De esta manera, los mecanismos de democracia ciudadana (iniciativa de ley, las audiencias
públicas, el presupuesto participativo, referéndum, plebiscito y consultas ciudadanas), la revocación de
mandato, todas estas formas de participación permiten el diálogo entre representantes (gobierno) y
ciudadanos para enriquecer la acción de gobierno.

Desde luego, la participación ciudadana es una cualidad inherente a toda democracia, de tal
manera, que entender la historia de la participación ciudadana en México implica comprender los orígenes
de la democracia mexicana desde una mirada crítica.

Prueba de ello, es la reforma política electoral de 1977; la aprobación de la Ley Federal de

Planeación en 1983, que contempla el Plan Nacional de Desarrollo; en que nuestro Estado de Guerrero se
incluyó en 1984 la figura del referéndum en la Constitución Local; Con la aprobación de la nueva Ley
Federal de Educación en 1992 comenzó la creación de Consejos Sociales de Participación en las escuelas
públicas; la reforma electoral de 1996, el Instituto Federal Electoral adquiere autonomía y por primera vez
se posibilita la celebración de comicios electorales competitivos, logrando la primera alternancia
presidencial a nivel federal con la llegada de Vicente Fox en el año 2000.

Posteriormente, con la aprobación de la Ley de Desarrollo Social de 2003, se apertura la

posibilidad de incidencia a las organizaciones de la sociedad civil para vigilar la política social. En ese
mismo año, se aprueba la Ley Federal de Acceso a la Información Pública Gubernamental y se crea el
Instituto Nacional de Acceso a la Información Pública; también se publicó en 2004 la Ley de Fomento a las
Actividades Realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil.

De tal manera, para 2008, 17 estados ya contaban con una Ley de Participación Ciudadana; todos
con la figura del plebiscito y del referéndum; 16 con la iniciativa popular; siete con la consulta ciudadana;
cinco con la colaboración ciudadana; cuatro con la difusión pública; cinco con la audiencia pública; tres con
recorridos del presidente municipal o jefe delegacional; uno con la asamblea ciudadana; dos con la
revocación de mandato, y uno con la rendición de cuentas.

Finalmente, es preciso mencionar que, tras la alternancia política de 2018, con la llegada de
Andrés Manuel López Obrador, se comienzan a celebrar consultas populares a nivel federal para someter
a consideración de la ciudadanía la realización de determinados proyectos de infraestructura1, así como la
primera revocación de mandato2, lo que detonó una tendencia a la promoción de nuevos instrumentos de
participación ciudadana a nivel nacional.

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DEL ESTADO DE GUERRERO

Por otra parte, nuestra legislación contempla estos temas en una ley que data del año 2008, nos
referimos a la Ley Número 684 de Participación Ciudadana del Estado Libre y Soberano de Guerrero. En
dicha ley, existe un sistema de instrumentos de participación ciudadana, así como diversos órganos de
representación que pretenden incentivar la participación de manera directa, y no a través de una
democracia representativa, pues esto tiene vigencia en otras leyes del Estado de Guerrero.

Por lo tanto, es conveniente señalar que, con el paso de los años esta ley ha sufrido las fases de
cualquier otra norma: el avance de la realidad la ha dejado en total obsolescencia, en este sentido, es
necesario actualizarla y proponer un nuevo cuerpo normativo acorde con las exigencias de un Guerrero
revolucionado y democrático en el que habitan personas con iniciativa y ganas de participar en temas
colectivos con el fin de mejorar su calidad de vida. Dicho lo anterior, se trata de dar una solución a la
problemática detectada y construir un nuevo orden normativo en materia de instrumentos de participación
ciudadana.

La presente iniciativa contiene 152 artículos en el proyecto normativo sustantivo. Asimismo,

contiene trece artículos transitorios, los cuales resultan necesarios para dar paso al tránsito de diversas
normas con las cuales la Ley de Participación Ciudadana tendrá aplicación.

Se encuentra estructurada con siete títulos, los cuales, a su vez se subdividen en 30 capítulos que
dan paso a la diversa clasificación de los diversos instrumentos de participación ciudadana.

Así, tenemos que el Título Primero, contiene las disposiciones generales, con las cuales se señala
el carácter imperativo de la ley, además de los pormenores de los instrumentos de participación ciudadana
y demás figuras que se contienen.

En el Título Segundo, se prevén los instrumentos de participación ciudadana, el cual está

conformado con catorce capítulos y que señala la totalidad, de los cuales se incorporan otros instrumentos
que no se encontraban en la anterior ley de participación ciudadana.

El Título Tercero, trata de los procesos de consulta, el cual regula de manera general el proceso
que seguirán los instrumentos de participación ciudadana que mantienen una jornada de consulta.

El Título Cuarto señala el instrumento de revocación de mandato, conformado por cinco capítulos.

El Título Quinto establece los medios de impugnación que se prevén, entre ellos el recurso de
apelación y el juicio de inconformidad.

____________________
1
Pérez, J. (2020). Participación ciudadana para el combate a la corrupción. Un análisis del Comité de Participación Ciudadana del Sistema Nacional
Anticorrupción. Buen Gobierno, 28,pp.140-163.
2
INE (2022). Revocación de mandato. INE: https://www.ine.mx/revocacion-mandato/

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DEL ESTADO DE GUERRERO

El Título Sexto trata de la colaboración de las instituciones educativas, con el cual se prevé que
exista una participación de tales instituciones.

Finalmente, Título Séptimo trata de las responsabilidades administrativas, con el cual se pretende
regular los casos cuando las y los servidores públicos de las autoridades señaladas en esta ley, teniendo
el deber de cumplir no lo hagan o cuando en su caso, se les pida el apoyo y obstruyan el cumplimiento de
la ley.

III.- FUNDAMENTACIÓN

Que en términos de lo dispuesto por los artículos 161, 174 fracción I, 195 fracción IX, 248, 254 y
256 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Guerrero número 231, la Comisión de
Participación Ciudadana de este Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Guerrero tiene
plenas facultades para conocer y dictaminar el asunto de antecedentes.

IV.- CONSIDERACIONES

PRIMERA.- Que una vez realizado el estudio y análisis correspondiente a la iniciativa de Ley de
Participación Ciudadana del Estado de Guerrero, las Diputadas integrantes de la Comisión de Participación
Ciudadana de este Honorable Congreso, determinaron que dicha propuesta de ley se considera
jurídicamente procedente, toda vez que no es violatoria de los derechos humanos y no se contrapone a
ninguna disposición establecida en la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Guerrero, ni en
algún otro ordenamiento jurídico vigente.

SEGUNDA.- Que las Diputadas integrantes de la Comisión de Participación Ciudadana,

proponentes de la iniciativa en su exposición de motivos, señalan que, después de llevar a cabo un análisis
de la actual ley número 684 de Participación Ciudadana del Estado Libre y Soberano de Guerrero, se llegó
a la conclusión de que esta ley se encuentra desfazada, como resultado de los procesos de temporalidad
a que están sujetas todas las normas jurídicas.

Por tal razón, se consideró conveniente iniciar los trabajos para elaborar un nuevo ordenamiento
jurídico en esta materia, es decir una nueva ley, que responda a los cambios y necesidades actuales de la
sociedad guerrerense, facilitando la participación de la sociedad en la toma de decisiones del quehacer
público, al establecer entre otras cosas, instrumentos de participación ciudadana con procedimientos
plenamente establecidos.

Que, como parte de estos trabajos, se acordó invitar al Instituto Electoral y de Participación
Ciudadana del Estado de Guerrero, con el propósito de que se sumara con su experiencia a la elaboración
de este proyecto legislativo, integrando para ello un equipo técnico interinstitucional con asesores de la
Comisión de Participación Ciudadana y personal del Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del
Estado de Guerrero, los cuales iniciaron sus labores en el mes de enero del año dos mil veintitrés.

En la primera reunión de trabajo, el Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de

Guerrero presentó un documento denominado “Hacia una nueva Ley de Participación Ciudadana para el

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Estado de Guerrero”, con dicho documento se ratificó la necesidad de contar con una nueva ley en esta
materia, en virtud de que se advertían diversas problemáticas en la aplicación de la ley vigente,
específicamente, en la elección de los comités ciudadanos, lo cual no ha sido posible llevar a cabo por la
duplicidad de funciones que generaría con otras figuras legalmente constituidas que ya operan en nuestro
Estado, y por los conflictos sociales y políticos que se pudieran originar, por ello es importante mencionar
que en esta propuesta se suprimen estas figuras y por consecuencia la propia Asamblea Ciudadana y
Consejo Ciudadano, las cuales se originan a partir de la existencia de los comités ciudadanos.
Considerando que los comités ciudadanos se estarán armonizando con las figuras ya existentes en la Ley
Orgánica del Municipio Libre del Estado de Guerrero.

Es importante comentar también que, en la argumentación que señalan las Diputadas integrantes
de la Comisión de Participación Ciudadana en su exposición de motivos, se expresa que desde hace 15
años que se publicó la actual Ley de Participación Ciudadana, a la fecha, solo se ha promovido un
mecanismo de participación ciudadana, específicamente en febrero del dos mil diecisiete, cuando se
presentó una solicitud de iniciativa popular con proyecto de decreto de creación de la Ley Integral sobre
Derechos de los Pueblos Indígenas y Afromexicanos del Estado de Guerrero. Detectándose la falta de
procedimientos y plazos de respuesta de las autoridades.

TERCERA.- Es necesario mencionar, que dentro del esquema de trabajo que se desarrolló para
la elaboración de la presente iniciativa, las Diputadas que integran la Comisión de Participación Ciudadana
acordaron que las propuestas de reformas a la actual Ley de Participación Ciudadana número 684, que
fueron presentadas al Pleno de este Honorable Congreso y turnadas en diferentes momentos a esta
Comisión dictaminadora, se analizaron en su momento y se consideraron procedentes, por lo cual, se
incluyeron en la presente iniciativa, por tal razón se tomaron en cuenta las siguientes propuestas:

Iniciativa de Decreto por el que se reforman diversos artículos de la Ley Orgánica del Municipio
Libre del Estado de Guerrero, de la Ley Número 684 de Participación Ciudadana del Estado Libre y
Soberano de Guerrero, y de la Ley de Aguas para el Estado Libre y Soberano de Guerrero, suscrita por la
Diputada Jessica Ivette Alejo Rayo, que se refiere entre otros temas, incluir en la ley 684 el instrumento
participación ciudadana de Cabildo Abierto.

Iniciativa de Decreto por el que se reforma el artículo 1, y se reforma y adiciona la fracción XI del
artículo 3, se reforma la fracción I del artículo 7, se reforma y adiciona la fracción VI y se recorren las
subsecuentes del artículo 9 de la Ley número 684 de Participación Ciudadana del Estado de Guerrero,
suscrita por la Diputada Jessica Ivette Alejo Rayo, con esta iniciativa se propone incluir en la citada ley el
instrumento de Revocación de Mandato.

Iniciativa de Decreto por el que se adicionan y reforman diversas disposiciones de la Ley Número
684 de Participación Ciudadana del Estado Libre y Soberano de Guerrero, suscrita por el Diputado
Masedonio Mendoza Basurto, cuya propuesta también considera incluir en dicho ordenamiento el
instrumento de Revocación de Mandato.

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Iniciativa de Decreto que adiciona un texto al artículo 49 de la ley número 684 de Participación Ciudadana
del Estado de Guerrero, suscrita por el Diputado Antonio Helguera Jiménez, en esta iniciativa se propone
modificar el artículo 49 que se refiere a la Rendición de Cuentas.

CUARTA.- Que el objetivo de la iniciativa de Ley de Participación Ciudadana que da origen a la

emisión del presente dictamen, es el de impulsar la participación de la sociedad en la toma de decisiones
del quehacer público, así como fomentar y promover, los instrumentos que permitan la organización y
funcionamiento de la participación ciudadana en el Estado de Guerrero.

Es necesario destacar que dentro de las innovaciones que contiene la iniciativa de Ley de
Participación Ciudadana, es que se prevé la integración de 12 principios los cuales dan origen y fundamento
al cuerpo normativo que regirá la participación ciudadana en el Estado de Guerrero.

Los principios y conceptualización que contempla dicha iniciativa, se encuentran establecidos de

manera precisa en la misma, los cuales son la accesibilidad, corresponsabilidad, equidad, igualdad de
género, legalidad, libertad, respeto, solidaridad, tolerancia, deliberación democrática, transparencia y
rendición de cuentas, y perspectiva de género.

También contempla los ejes rectores de este ordenamiento, los cuales servirán de guía y
orientación para las acciones y estrategias que en materia de participación ciudadana se realicen en la
aplicación de esta ley, entre dichos ejes rectores podemos mencionar: la capacitación y formación para la
ciudadanía, la cultura de la transparencia y la rendición de cuentas, la protección y respeto de los derechos
humanos y la igualdad sustantiva.

QUINTA.- Cabe señalar, que en esta iniciativa se siguen contemplando 9 de los 10 instrumentos
de participación ciudadana que contiene la actual ley vigente, como son: el Plebiscito, el Referéndum, la
Iniciativa Popular, la Consulta Popular Guerrerense (que cambió de nombre), la Colaboración Ciudadana,
la Rendición de Cuentas, la Difusión Pública, la Audiencia Pública y los Recorridos del Presidente
Municipal, y se agregaron 6 nuevos instrumentos de participación ciudadana, como son: la Revocación de
Mandato, el Parlamento Abierto, el Cabildo Abierto, los Observatorios Ciudadanos, las Contralorías
Ciudadanas y el Presupuesto Participativo, siendo todos ordenados por competencia, de la siguiente forma:

El Plebiscito, el Referéndum y la Consulta Popular Guerrerense cuya organización compete

al Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Guerrero.

La Iniciativa Ciudadana y el Parlamento Abierto cuya competencia corresponde al Congreso

del Estado de Guerrero y al Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Guerrero por
cuanto hace a la Iniciativa Ciudadana respecto de la autenticidad y verificación de las firmas de quienes
hayan suscrito dicha iniciativa.

El Presupuesto Participativo, la Colaboración Ciudadana, la Rendición de Cuentas, la

Difusión Pública, la Audiencia Pública, los Recorridos de la Presidencia Municipal y el Cabildo
Abierto que competen a las autoridades administrativas locales.

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Los Observatorios Ciudadanos y las Contralorías Ciudadanas que competen directamente a

la propia ciudadanía.

En este apartado, es importante destacar que se ubicó el instrumento de Revocación de Mandato

en un título específico dada la naturaleza de su funcionamiento.

No sobra decir que la Revocación de Mandato como instrumento es una innovación en la

participación ciudadana que permite a la ciudadanía la posibilidad de revocar el mandato o ratificar su
continuidad de la persona titular del Poder Ejecutivo Estatal, antes de que termine su sexenio. Este
instrumento brinda a la ciudadanía la capacidad de ejercer un control o seguimiento sobre ese cargo de
elección popular, al permitir que la ciudadanía participe de esta manera, con ello se fortalece la democracia
al brindar un instrumento para controlar y evaluar el desempeño de la persona titular del Poder Ejecutivo.
En este contexto, es importante mencionar que la incorporación de este instrumento armoniza la ley estatal
con lo mandatado por la Constitución federal.

En caso del Plebiscito, se modificó el concepto para el efecto de dar vida al plebiscito en el
ámbito municipal, incorporándose un artículo a fin de explicar las acciones o decisiones de Gobierno que
se consideran trascendentales desde los ámbitos estatal y municipal.

Se hace una división de quienes pueden presentar el plebiscito desde el ámbito estatal o municipal,
dando apertura al cincuenta por ciento más uno de los ayuntamientos de la entidad para el caso estatal y
para el ámbito municipal, se da la posibilidad de que también pueda presentarse por las Comisarías y
Delegaciones municipales cuando menos la décima parte de la totalidad del municipio correspondiente.

En lo que se refiere al Referéndum se modificó el concepto a un lenguaje más sencillo y se

uniformó con los demás instrumentos, pero se mantiene que este instrumento es para aprobar o rechazar
la creación, modificación, derogación o abrogación de leyes propias de la competencia del Congreso del
Estado, así como de los reglamentos y decretos expedidos por el Poder Ejecutivo Estatal, calificadas como
trascendentales para la vida pública.

Se incorporó un artículo a fin de describir los asuntos que no serán materia del referéndum. Es
necesario mencionar que dentro del artículo que establece quiénes podrán solicitar el referéndum se da la
posibilidad de que pueda ser presentada por el cincuenta por ciento más uno de los ayuntamientos de la
entidad.

En el caso de la Consulta Popular Guerrerense se modificó el concepto acotando como único

método de consulta las preguntas directas, y se extendió el ámbito de los temas, por lo que además del
estatal, en la presente ley se consideran el regional y municipal.

Se incorporó un artículo que contiene los elementos para calificar la trascendencia de los temas a
consultar.

Además, se involucró al Pleno del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Guerrero, para
efecto de que sea la autoridad encargada de calificar la trascendencia del tema a consultar, debiendo ser

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la autoridad que resuelva la viabilidad o no de la consulta, y validará el contenido del tema y la pregunta,
pudiendo hacer las modificaciones correspondientes, lo anterior tomando en cuenta que en el ámbito
federal esta atribución la tiene la Suprema Corte de Justicia de la Nación.

Se incorporó un apartado de quiénes podrán solicitar una consulta: La persona titular del Poder
Ejecutivo del Estado, el Congreso del Estado, los Ayuntamientos, las Comisarías, Delegaciones o cualquier
otro órgano de representación vecinal dentro de los municipios y la propia ciudadanía (situación que antes
no se contemplaba). Para el caso de las autoridades comunitarias de los municipios se les da la posibilidad
de que presenten su solicitud ante el propio Ayuntamiento o Concejo Municipal, en su caso, y éstos la
remitan al Tribunal Superior de Justicia.

Se hizo una diferenciación entre el Plebiscito y la Consulta Popular Guerrerense, en la que se

señala que los temas sometidos a Consulta Popular Guerrerense, deberán versar sobre cuestiones que no
se encuentren aprobadas, y los actos o decisiones de gobierno que se sometan a plebiscito deberán versar
sobre cuestiones aprobadas por el Poder Ejecutivo Estatal o de los Ayuntamientos y Concejos Municipales.

En la Iniciativa Ciudadana se incorporó un aspecto que permite darle certeza a la ciudanía en el

proceso, es decir, el Congreso del Estado deberá pronunciarse sobre la viabilidad del tema de la propuesta
normativa, para posteriormente, otorgar un plazo razonable a fin de recabar el apoyo de la ciudanía y estar
en condiciones de cumplir con el requisito legal (50 días naturales).

El Parlamento Abierto, es un instrumento nuevo en esta iniciativa, se adicionó una figura que
permita una interacción entre la ciudadanía y el Poder Legislativo a través de un conjunto de mecanismos
como foros, audiencias, conferencias, portal electrónico, entre otros, a fin de que se someta a consideración
de la ciudadanía las iniciativas y proposiciones que se presenten ante el Congreso del Estado.

El Presupuesto Participativo es un instrumento nuevo que se agrega a esta propuesta de ley y

dará la posibilidad de que la ciudadanía de las localidades o colonias de los municipios puedan elegir y
definir los proyectos, realización de obras o ejecución de programas a cargo del presupuesto de egresos
municipal en esta modalidad que corresponderá al tres por ciento del presupuesto de egresos anual de los
municipios.

Se otorga facultad a los Ayuntamientos y Concejos Municipales para que expidan sus reglamentos
en materia de presupuesto participativo, contemplando un procedimiento que garantice la representación
de la ciudadanía de las localidades y colonias del municipio considerando para la aprobación del proyecto.

En el caso de la Colaboración Ciudadana, se da apertura para que además de la ciudadanía en

general, las organizaciones ciudadanas, asociaciones civiles y cualquier sector social, podrán colaborar
con las dependencias de la Administración Pública en la ejecución de una obra o la prestación de un
servicio público colectivo o comunitario, además de que ya se incorpora un plazo para dar respuesta de la
procedencia o no, por parte de la autoridad.

En lo que se refiere a la Rendición de Cuentas es un instrumento que se mantiene de la iniciativa

vigente y se actualiza otorgando el derecho a la ciudadanía guerrerense para presentar las denuncias

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correspondientes cuando de la evaluación de los actos de Gobierno contemplados en esta ley se presuma
la comisión ’de algún delito o irregularidad administrativa.

El instrumento de Difusión Pública se mantiene previendo la obligación por parte de la persona

titular del Gobierno del Estado y de los municipios, así como las personas representantes de elección
popular sobre el establecimiento de un programa permanente de difusión pública acerca de las acciones y
funciones a su cargo.

Para la Audiencia Pública se establece un procedimiento específico para su procedencia, se

acota al ámbito municipal y una de sus novedades es que para su desarrollo deberá estar presente la
persona titular de la Presidencia Municipal o su equivalente cuando se trate de los Concejos Municipales,
las y los funcionarios que por la relación de sus funciones tengan que ver con el asunto de que se trate, y
se abre la posibilidad de invitar a servidoras o servidores públicos relacionados con el asunto a atender, de
las dependencias de la administración pública del Gobierno del Estado de Guerrero o de dependencias
federales e incluso de otras entidades federativas vinculadas con los asuntos de la audiencia pública.

Se establece el procedimiento con plazos y los requisitos de la propia solicitud, así como la
obligatoriedad de respuesta de la autoridad.

En relación a los Recorridos de la Presidencia se incluye un procedimiento para el desarrollo de

este instrumento, y se prevén figuras para la presentación de solicitud, destacando que podrá ser
promovida por un grupo de ciudadanas y ciudadanos que no podrá ser inferior a cincuenta personas cuando
se trate de zonas urbanas y de quince, cuando se trate de zonas rurales, por personas integrantes de los
sectores productivos, prestación de servicios o de bienestar social del lugar correspondiente.

Se establece también la obligatoriedad de una respuesta por parte de la autoridad sobre la

procedencia del recorrido, y las medidas que acuerde la persona Titular de la Presidencia Municipal o su
equivalente cuando se trate de los Concejos Municipales como resultado del recorrido, deberán plasmarse
en un plan de trabajo que concluirá con un informe final.

El Cabildo Abierto es un instrumento nuevo en esta iniciativa con el que la ciudadanía tendrá la
oportunidad de participar en las sesiones ordinarias que celebran los Ayuntamientos de forma pública, con
derecho a voz, pero sin voto, obligándose a su celebración una vez cada dos meses.

Asimismo, se contempla un procedimiento para su ejecución, desde la emisión de la convocatoria

hasta la publicación del acta de sesión de cabildo, en el procedimiento se señalan criterios generales como
el que la ciudadanía registrada contará con un tiempo máximo de cinco minutos para exponer el asunto o
petición a tratar.

Por regla general, en la misma sesión de cabildo abierto se deberá dar respuesta y solución, de
ser factible. Si por la complejidad del asunto no lo fuera, se deberá turnar a la comisión y área de la
administración con competencia en las problemáticas planteadas, con su respectiva consideración en las
vías de solución. La persona Titular de la Presidencia Municipal, las personas funcionarias responsables
de las áreas y dependencias a cuyo ámbito competencial y de responsabilidad correspondan los asuntos

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DEL ESTADO DE GUERRERO

de mérito, estarán obligadas a dar seguimiento, hasta darles respuesta o solución definitiva, con la mayor
diligencia y evitando toda dilación injustificada.

Para dar cumplimiento al seguimiento de la presente ley, los Ayuntamientos informarán al Instituto
Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Guerrero, las fechas en que se celebrarán las
sesiones de Cabildo Abierto, para efectos informativos. Es importante mencionar que, este instrumento ha
tenido vida en la Ley Orgánica del Municipio Libre del Estado de Guerrero, por lo tanto, se pretende que
éste último cuerpo normativo se armonice con la presente ley en lo que respecta a este instrumento, a fin
de evitar discordancias que nos puedan llevar en un futuro a ocasionar un conflicto normativo.

Se incorpora como instrumento los Observatorios Ciudadanos, como órganos plurales y

especializados de participación ciudadana que contribuyen al fortalecimiento de las políticas públicas y las
acciones de la administración pública en busca del beneficio social.

Dentro de sus objetivos, destacan el análisis y la construcción de propuestas en torno a las

diferentes políticas públicas y temas de interés público, además de servir de apoyo especializado para la
realización de otros instrumentos de democracia directa e instrumentos de democracia participativa.

Se otorgó la facultad al organismo electoral local para efecto de llevar el registro público de los
observatorios, tomando en cuenta las restricciones de la ley en materia de transparencia y protección de
datos personales.

Las Contralorías Ciudadanas son también un instrumento nuevo que se incorporó a esta
iniciativa, con la finalidad de permitir que la ciudadanía en general, de forma voluntaria y activa, dispuesta
a colaborar con la administración pública municipal y estatal, para vigilar y supervisar que el gasto público
sea implementado de forma transparente, eficaz y eficiente, además de vigilar el correcto funcionamiento
de los programas de gobierno (estas contralorías se conformaran por no menos de 5 ni más de 10
personas).

Se faculta a la Secretaría de la Contraloría y Transparencia Gubernamental del Gobierno del

Estado de Guerrero, para efecto de llevar el registro de las Contralorías Ciudadanas, y a la Auditoría
Superior del Estado para el inicio de las investigaciones necesarias, cuando de la vigilancia y supervisión
que éstas realicen existan indicios que arriben a presunción de irregularidades en el manejo de recursos
públicos y ejecución de obra.

Algo innovador que contiene también esta iniciativa, es que prevé un apartado que se refiere a los
procesos de consulta por cuanto hace a los instrumentos de Plebiscito, Referéndum y Consulta Popular
Guerrerense que implican una consulta con pregunta directa, y se estableció un título en donde se describe
el proceso de consulta con etapas muy definidas, con ello, se uniforman criterios y se facilita el ejercicio
por parte de la ciudadanía.

Otra de las nuevas aportaciones en estos tres instrumentos es el porcentaje que se requiere como
requisito de suscripción por parte de la ciudadanía que es un equivalente al 0.2% de la lista nominal de
electores.

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Así como la posibilidad de que la autoridad se pronuncie sobre la viabilidad del instrumento de
consulta para que se otorgue un plazo para recabar el apoyo de la ciudadanía, lo cual permitirá que ésta
tenga certeza en su proceso.

Asimismo, para la presentación de las solicitudes de estos instrumentos por parte de la ciudadanía,
se incorpora la figura del Comité Gestor con 6 integrantes constituidos de manera paritaria.

Se faculta al Instituto Electoral Local para que sea la autoridad que se encargará de preparar,
organizar, vigilar, computar y declarar los efectos, se estableció que la jornada de consulta estará a cargo
de funcionarias y funcionarios que integrarán Mesas Receptoras de Opinión y se conformarán por 4
personas, de igual forma se incorpora la figura de observadora y observadores en los procesos de consulta.

Otro de los aspectos que es importante señalar como incorporación, es que los resultados de este
proceso de consulta tanto del Plebiscito, Referéndum y Consulta Popular Guerrerense se puede dar en
dos sentidos, tanto vinculatorio como indicativo, es decir, el primero se da cuando habiéndose alcanzado
el porcentaje de participación ciudadana correspondiente al 10% de la lista nominal de electores, según el
ámbito que corresponda ya sea estatal o municipal; en este caso, el sentido del resultado que obliga a la
autoridad emisora a su cumplimiento, es aquel que resulta con el mayor número de opiniones. Por cuanto
hace al indicativo, éste se dará cuando la participación ciudadana no hubiese alcanzado el porcentaje
exigido por esta ley, por lo que, la autoridad emisora no está obligada a acatar los resultados, sino que
éstos quedan a su arbitrio.

Atendiendo el derecho contenido en la Constitución Política Local, así como lo establecido en el

artículo sexto transitorio del decreto por el que se declaran reformadas y adicionadas diversas
disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de Consulta Popular
y Revocación de Mandato, de fecha veintiocho de noviembre del año dos mil diecinueve, se estableció un
título especial donde se incorporó en esta iniciativa la Revocación de Mandato a fin de someter a consulta
de la ciudadanía la conclusión anticipada en el desempeño del cargo de la persona que ostente la titularidad
del Poder Ejecutivo Estatal, o en su caso, para avalar su continuidad.

El porcentaje de la ciudadanía que se requiere para su procedencia es de cuando menos el 10%

de la lista nominal de electores estatal y la mitad más uno de los municipios de la entidad, y podrá solicitarse
por una sola ocasión durante los tres meses posteriores a la mitad del periodo constitucional del mandato.

Otro de los aspectos destacables en esta iniciativa es el plazo de 50 días naturales que se otorgará
a las y los promoventes para recabar el apoyo de la ciudadanía, posterior a que la autoridad se pronuncie
sobre su viabilidad, el proceso de consulta se sujetará en mayor parte con lo dispuesto para los
instrumentos del Plebiscito, Referéndum y Consulta Popular.

Finalmente, se estableció que, el resultado en la consulta de la Revocación de Mandato será

vinculante cuando la participación ciudadana corresponda como mínimo al 40% de la lista nominal de
electores de la entidad, y se alcance una mayoría absoluta. En este instrumento no está previsto el efecto
indicativo.

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LEY NÚMERO 669 DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
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Otro tema que resulta de importancia es que se incorpora un Título Quinto sobre los Medios de
impugnación en donde se faculta al Tribunal Electoral del Estado de Guerrero para conocer y resolver las
controversias que se susciten con motivo de la implementación de los procesos de Plebiscito, Referéndum,
Consulta Popular Guerrerense, Revocación de Mandato, así como la verificación y autentificación de firmas
en la iniciativa popular, siendo procedentes el recurso de apelación y el juicio de inconformidad, en los
términos de procedencia, así como la sustanciación de los medios de impugnación previstos en esta ley y
se estará a lo dispuesto en la Ley del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral del Estado
de Guerrero.

Se incorporó también un Título Sexto denominado de la colaboración de las instituciones

educativas, en donde se establece la posibilidad de que las autoridades responsables de la aplicación de
los instrumentos de participación ciudadana puedan suscribir convenios de colaboración con instituciones
de los diversos niveles educativos para difundir y promover la participación ciudadana entre la sociedad, la
comunidad estudiantil y docente.

Por último, en lo que se refiere a las Responsabilidades Administrativas se contempla un apartado

que establece que las autoridades, servidores públicos y funcionarios que contravengan lo dispuesto en
esta ley o que no acaten los resultados emanados de los instrumentos de participación ciudadana
vinculatorios, serán sujetos de Responsabilidad Administrativa o penal, de conformidad con lo previsto en
las leyes de la materia.

SEXTA.- Es importante mencionar, como parte del estudio y análisis de la iniciativa de origen, que
esta Comisión Dictaminadora consideró la necesidad de realizar algunas adecuaciones de forma y de
técnica jurídica, en lo que se refiere al cuerpo normativo y artículos transitorios de la misma, las cuales se
especifican a continuación:

A) Se consideró que, para mejorar la técnica jurídica de la iniciativa de origen, el contenido del
artículo 2, se transfiriera como el transitorio décimo, tomando en cuenta que el texto de dicho artículo señala
que, “A falta de disposición expresa en esta ley, se aplicará en forma supletoria la Ley número 483 de
Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero y demás leyes relacionadas con la
materia”. Recorriéndose para ello la numeración del articulado y transitorios.

B) En el Artículo 4, se eliminó la fracción VII, la cual se refiere a que el Gobierno del Estado es
sujeto en la aplicación de la ley, lo anterior tomando en cuenta que se presenta una duplicidad toda vez
que en las fracciones II, III y IV del mismo artículo, se contempla al Congreso del Estado, al Poder Ejecutivo
y al Tribunal Superior de Justicia.

C) En el Artículo 11 de la iniciativa, también se excluyó la referencia que se citaba a la fracción VII

del numeral 4.

D) En el Título Segundo, denominado “DE LOS INSTRUMENTOS DE PARTICIPACIÓN

CIUDADANA”, se corrigió el orden del capitulado a partir del capítulo noveno.

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LEY NÚMERO 669 DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
DEL ESTADO DE GUERRERO

Por lo anteriormente expresado, esta Comisión Dictaminadora considera que es necesario

actualizar el marco jurídico que regula la participación ciudadana en el Estado de Guerrero, tomando en
cuenta que esta norma constituirá un eje fundamental para lograr el desarrollo de una mejor democracia,
así como la construcción de la ciudadanía, de igual forma, permitirá a las ciudadanas y ciudadanos, de
manera individual o como parte de algún grupo organizado participar en el diseño y la ejecución de políticas
públicas.

Que en sesiones de fecha 21 de diciembre del 2023, el Dictamen en desahogo recibió primera y
dispensa de la segunda lectura, por lo que en términos de lo establecido en los artículos 262, 264 y 265 de
la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Guerrero Número 231, la Presidencia de la Mesa
Directiva, habiendo la Comisión Dictaminadora reservado el derecho de exponer los motivos y el contenido
del Dictamen, al no existir votos particulares en el mismo y no habiéndose registrado diputados en contra
en la discusión, se preguntó a la Plenaria si existían reserva de artículos, y no habiéndose registrado
reserva de artículos, se sometió el dictamen en lo general y en lo particular, aprobándose el dictamen por
unanimidad de votos.

Que aprobado en lo general y en lo particular el Dictamen, la Presidencia de la Mesa Directiva del

Honorable Congreso del Estado realizó la Declaratoria siguiente: “Esta Presidencia en términos de nuestra
Ley Orgánica, tiene por aprobado el Dictamen con proyecto de Ley de Participación Ciudadana del Estado
de Guerrero. Emítase la Ley correspondiente y remítase a las Autoridades competentes para los efectos
legales conducentes”.

Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en lo dispuesto en los artículos 61 fracción I de

la Constitución Política Local, 227 y 287 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo en vigor, este Honorable
Congreso decreta y expide la siguiente:

LEY NÚMERO 669 DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA DEL ESTADO DE GUERRERO.

TÍTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1. La presente ley es de orden público, interés social y de observancia general en el

Estado de Guerrero. Reglamenta lo previsto en el artículo 23 de la Constitución Política del Estado Libre y
Soberano de Guerrero.

Tiene por objeto fomentar y promover, los instrumentos que permitan la organización y
funcionamiento de la participación ciudadana en el Estado de Guerrero.

Artículo 2. Para los efectos de esta ley se entenderá por:

I. Estado: Estado Libre y Soberano de Guerrero.

II. Instituto Electoral: Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Guerrero.

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LEY NÚMERO 669 DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
DEL ESTADO DE GUERRERO

III. Congreso: Congreso del Estado Libre y Soberano de Guerrero.

IV. Poder Ejecutivo: Poder Ejecutivo del Estado Libre y Soberano de Guerrero.

Artículo 3. Son sujetos en la aplicación de esta ley: I. La ciudadanía guerrerense;

I. La ciudadanía guerrerense;

II. El Congreso;

III. El Poder Ejecutivo;

IV. El Tribunal Superior de Justicia;

V. El Tribunal Electoral;

VI. El Instituto Electoral; y

VII. Los Ayuntamientos y Consejos Municipales.

Artículo 4. El Instituto Electoral, órgano constitucional autónomo del Estado y autoridad que por
su naturaleza contribuye al desarrollo de la vida democrática, garante de la participación ciudadana, será
responsable de verificar la procedencia, la organización y calificación de los instrumentos que se
desarrollen a través de un proceso de consulta, con apego a lo establecido en el artículo 124 y demás
relativos y aplicables de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Guerrero.

Para el desempeño de sus atribuciones y funciones previstas en esta ley, tendrá el apoyo y
colaboración de las autoridades estatales y municipales. Si es necesario, podrá celebrar convenios con
autoridades federales y locales del país, afines o análogas, con el propósito de dar cumplimiento a la
presente ley.

El instituto electoral podrá emitir los acuerdos generales, reglamentos, lineamientos que permitan
la debida realización de los procesos de consultas, de los instrumentos que tienen la realización de una
jornada de consulta, donde prevea las adecuaciones necesarias en cumplimiento a lo mandatado por esta
ley

Artículo 5. La participación ciudadana es el conjunto de actividades mediante las cuales toda

persona tiene el derecho político individual o colectivo para intervenir en las decisiones públicas, deliberar,
discutir y cooperar con las autoridades, así como para incidir en la formulación y ejecución de las acciones
de Gobierno de manera efectiva, amplia, equitativa, democrática y accesible.

Artículo 6. Son principios que regirán en la participación ciudadana:

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LEY NÚMERO 669 DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
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I. Accesibilidad: Es la factibilidad de acceso que permite a cualquier persona hacer uso de un

lugar, objeto o servicio;

II. Corresponsabilidad: Es el compromiso compartido entre órganos públicos y sociedad para

participar en los asuntos públicos y acatar las decisiones y acuerdos mutuamente convenidos en las
distintas materias involucradas. Se basa en el reconocimiento de la participación ciudadana como
componente sustantivo de la democracia y como contrapeso indispensable y responsable del poder
público;

III. Equidad: Funciona como garantía a fin de que las personas sin distinción alguna, accedan con
justicia e igualdad al uso, control y beneficio de los bienes, servicios, recursos y oportunidades,
instrumentos y mecanismos que esta Ley contiene;

IV. Igualdad de género: Situación en la cual, mujeres y hombres accedan con las mismas
posibilidades y oportunidades al uso, control y beneficio de bienes, servicios y recursos de la sociedad, así
como a la toma de decisiones en todos los ámbitos de la vida social, económica, política, saludable, cultural
y familiar;

V. Legalidad: Es la garantía de que las decisiones públicas y los procesos de gestión se llevarán
a cabo en el marco de la ley, garantizarán la información, la difusión, la civilidad y, en general, la cultura
democrática;

VI. Libertad: Es la facultad de actuar, opinar, expresarse y asociarse según la voluntad de la

persona, siempre y cuando sea con pleno respeto a la ley;

VII. Respeto: Es el reconocimiento pleno a la diferencia y a la diversidad de opiniones y posturas

asumidas respecto de los asuntos públicos;

VIII. Solidaridad: Es la disponibilidad para asumir los problemas de otros y del conjunto de la
población como propios, así como para desarrollar una sensibilidad sustentada en la calidad humana y a
generar relaciones de cooperación y fraternidad entre personas, ajenas a todo egoísmo en el que
prevalezca el interés general sobre el interés particular;

IX. Tolerancia: Es la garantía de reconocimiento y respeto pleno a la diversidad cultural,

ideológica y política de quienes forman parte en los procesos participativos; resulta ser un fundamento
indispensable para la formación de los consensos;

X. Deliberación democrática: Es la reflexión de los pros y contras, entre dos o más personas
para tomar una decisión que atañe al interés social;

XI. Transparencia y rendición de cuentas: Es el derecho de la ciudadanía de acceder a la

información derivada de las acciones y decisiones que llevan a cabo las autoridades por medios accesibles;
y

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XII. Perspectiva de género: Son las acciones que logran observar, identificar y cuestionar la
desigualdad histórica con el objetivo de procurar la eliminación de los estereotipos, los prejuicios y las
prácticas basadas en los roles de género en todos los ámbitos de vida que afectan directamente a las niñas
y mujeres, que han estado sujetas a las múltiples formas de discriminación; ante las que es necesario que
el Estado tome medidas para asegurar la protección de su esfera jurídica para su pleno desarrollo y calidad
de vida.

Artículo 7. Son ejes rectores en esta ley:

I. La capacitación y formación para la ciudadanía;

II. La cultura de la transparencia y la rendición de cuentas;

III. La protección y el respeto de los derechos humanos; y

IV. La igualdad sustantiva.

Artículo 8. Todas las autoridades del Estado, en el ámbito de sus respectivas competencias
deberán promover, respetar, proteger y garantizar los derechos políticos previstos en la presente ley, bajo
un enfoque de perspectiva de género, accesibilidad y progresividad.

El Estado deberá adoptar las medidas necesarias a favor de las personas con discapacidad para
salvaguardar integralmente el ejercicio de sus derechos políticos a la participación ciudadana, garantizando
en todo momento los principios de inclusión y accesibilidad, en especial de la información, comunicación,
infraestructura y de las tecnologías de la información, considerando el diseño universal y los ajustes
razonables.

Artículo 9. Son instrumentos de participación ciudadana, los siguientes:

I. Plebiscito;

II. Referéndum;

III. Consulta Popular Guerrerense;

IV. Revocación de Mandato;

V. Iniciativa Ciudadana;

VI. Parlamento Abierto;

VII. Presupuesto Participativo;

VIII. Colaboración Ciudadana;

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IX. Rendición de Cuentas;

X. Difusión Pública;

XI. Audiencia Pública;

XII. Recorridos de la Presidencia Municipal;

XIII. Cabildo Abierto;

XIV. Observatorios Ciudadanos; y

XV. Contralorías Ciudadanas.

Artículo 10. Las autoridades previstas en las fracciones II, III, IV y VII del artículo 3 de esta ley,
deberán:

I. Garantizar a la ciudadanía el acceso a la documentación que sustente las políticas públicas y

actos gubernamentales, en términos de la legislación aplicable;

II. Acatar el resultado de la consulta, cuando tenga efectos vinculatorios; y

III. Las demás establecidas en las leyes.

TÍTULO SEGUNDO
DE LOS INSTRUMENTOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

CAPÍTULO PRIMERO
PLEBISCITO

Artículo 11. El Plebiscito es el instrumento por medio del cual, la ciudadanía al ser consultada,
decide aprobar o rechazar acciones o decisiones administrativas de la competencia del Poder Ejecutivo
Estatal, de los Ayuntamientos y Concejos Municipales, calificadas como trascendentales para la vida
pública.

Artículo 12. De manera enunciativa, más no limitativa, se consideran trascendentales las acciones
o decisiones de gobierno siguientes:

I. En el Poder Ejecutivo Estatal:

a) La construcción de infraestructura;

b) La planeación del desarrollo estatal y regional;

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c) Las políticas que impacten sobre el medio ambiente y reservas territoriales;

d) La desincorporación y enajenación de bienes del dominio público; y

e) Patrimonio artístico e histórico.

II. En los municipios:

a) La construcción de infraestructura;

b) El otorgamiento de concesiones o permisos para la prestación de los servicios públicos

municipales;

c) La desincorporación y enajenación de bienes del dominio público;

d) Las políticas de preservación del medio ambiente y reservas territoriales; y

e) Patrimonio artístico e histórico.

Artículo 13. La trascendencia de las acciones se determinará conforme a lo siguiente:

I. Sus consecuencias económicas, políticas, sociales y culturales;

II. La magnitud e impacto del beneficio o perjuicio a la sociedad o a un sector de grupos prioritarios;

III. La sustentabilidad en el Estado, región o municipio; y

IV. Sus efectos jurídicos.

Los actos o decisiones de gobierno que se sometan a Plebiscito deberán versar sobre cuestiones
aprobadas por el Poder Ejecutivo Estatal, de los Ayuntamientos o de los Concejos Municipales.

Artículo 14. No son materia de Plebiscito, las acciones o decisiones siguientes:

I. Las que se realicen por mandato de autoridad judicial;

II. La designación o destitución de personas a cargos públicos;

III. Las que se hayan ejecutado, y cuyos efectos no puedan revertirse;

IV. Las que tengan relación con asuntos de carácter tributario, fiscal o de presupuesto y egresos
del Estado y de los municipios;

V. Régimen interno de la Administración Pública del Estado y municipal;

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VI. Actos de carácter jurídico, o bien, que contravengan a derechos humanos; y

VII. Aquellas cuya realización sea obligatoria en los términos de las leyes correspondientes.

Artículo 15. Podrán presentar la solicitud de un Plebiscito, ante el Instituto Electoral, de

conformidad con lo siguiente:

I. En el ámbito estatal:

a) La ciudadanía con un número de personas que no podrá ser inferior a seis, quienes en su
momento podrán integrar el Comité Gestor de manera paritaria. Para tal efecto, deberán anexar copia de
su credencial para votar;

b) La persona que ostenta la titularidad de la Gubernatura del Estado;

c) El Congreso del Estado Libre y Soberano de Guerrero, por acuerdo de cuando menos las dos
terceras partes de sus integrantes; y

d) Los Ayuntamientos, con la aprobación de cuando menos la mayoría simple de sus Cabildos,
siempre que alcancen cuando menos el cincuenta por ciento más uno de los municipios del Estado.

II. En el ámbito municipal:

a) La ciudadanía con un número que no podrá ser inferior a seis personas, quienes en su momento
podrán integrar el Comité Gestor de manera paritaria. Para tal efecto, deberán anexar copia de su
credencial para votar;

b) La Presidencia Municipal, previa aprobación de cuando menos la mayoría simple del Cabildo;
en el caso de los Concejos Municipales, podrá solicitarlo la autoridad equivalente, si también cumple con
la aprobación previa de cuando menos de la mayoría simple de los integrantes del órgano colegiado.

c) Las Comisarías y Delegaciones municipales, previa autorización de su asamblea comunitaria,

siempre que lo soliciten cuando menos la décima parte de la totalidad del municipio que corresponda; y

d) Las colonias por conducto de su presidencia o equivalente, previa autorización de su asamblea,

siempre que lo soliciten cuando menos una décima parte de la totalidad del municipio que corresponda,
legalmente reconocidos por la autoridad municipal.

Artículo 16. Toda petición de plebiscito, contendrá lo siguiente:

I. Mención de la acción o decisión de gobierno;

II. Motivos por los que se considera debe someterse a plebiscito;

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III. Autoridad emisora de la acción o decisión; y

IV. Nombre y firma de quien o quienes soliciten.

Cuando la persona titular del Poder Ejecutivo Estatal o los Ayuntamientos sean quienes presenten
la solicitud del Plebiscito sobre sus propias acciones o decisiones, deberán anexar a la solicitud copia
certificada de la documentación que sustenten las mismas.

CAPÍTULO SEGUNDO
REFERÉNDUM

Artículo 17. El referéndum es el instrumento por medio del cual, la ciudadanía, al ser consultada,
decide aprobar o rechazar la creación, modificación, derogación o abrogación de leyes propias de la
competencia del Congreso del Estado, así como de los reglamentos y decretos expedidos por el Poder
Ejecutivo Estatal, calificadas como trascendentales para la vida pública.

Artículo 18. No son materia de referéndum, las siguientes disposiciones:

I. Las de carácter tributario, fiscal, financiero, penal, y aquellas que, por su naturaleza, contengan
derechos humanos;

II. Las referentes a la organización y funcionamiento de los Poderes del Estado u organismos
constitucionales autónomos, Auditoría Superior del Estado y las relativas a la administración pública estatal;

II. Las que se encuentren reservadas a la Federación; IV. Las que se armonicen con la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y leyes federales; y V. Los Decretos que deriven de
la deliberación de una reforma constitucional federal.

Artículo 19. Podrán presentar la solicitud ante el Instituto Electoral, para realización de un
referéndum:

I. La ciudadanía con un número que no podrá ser inferior a seis personas, quienes en su momento
podrán integrar el Comité Gestor integrado de manera paritaria; para tal efecto, deberán anexar copia de
su credencial para votar;

II. La persona que ostente la titularidad del Poder Ejecutivo del Estado;

III. El Congreso del Estado, por acuerdo de cuando menos las dos terceras partes de sus
integrantes; y IV. Los Ayuntamientos, previa aprobación de cuando menos la mayoría simple de sus
Cabildos, siempre que alcancen el cincuenta por ciento más uno de la totalidad de municipios del Estado.

Artículo 20. La petición deberá contener los siguientes requisitos:

I. La disposición que se pide someter a referéndum;

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II. Los motivos que la sustentan;

III. Autoridad emisora de la disposición; y

IV. Nombre y firma de quien o quienes soliciten.

Si la solicitud se presenta por alguna autoridad, se adjuntarán copias certificadas del documento
que contiene la materia del referéndum, y en el caso de las solicitudes presentadas por los Ayuntamientos,
se acompañará copia certificada del acta de sesión de Cabildo en la que conste la aprobación.

CAPÍTULO TERCERO
CONSULTA POPULAR GUERRERENSE

Artículo 21. La consulta popular guerrerense es el instrumento por medio del cual la ciudadanía,
opina respecto de temas transcendentales que contribuyan al mejoramiento social, tomando parte de las
decisiones de los poderes públicos en los ámbitos administrativo estatal, regional o municipal.

Artículo 22. Existe trascendencia en el tema propuesto para una consulta cuando contenga los
siguientes elementos:

I. En el ámbito estatal, cuando repercuta o impacte en la mayor parte del territorio o en una parte
significativa de las personas que habitan en el Estado;

II. En el ámbito regional, cuando repercuta o impacte en la mayor parte del territorio o en una parte
significativa de las personas que habitan en una o varias regiones del estado; y

III. En el ámbito municipal, cuando repercuta o impacte en la mayor parte del territorio o en una
parte significativa de las personas que habitan en el municipio.

Los temas que se sometan a Consulta Popular Guerrerense, deberán versar sobre cuestiones que
no se encuentren aprobadas.

Artículo 23. La trascendencia estatal, regional o municipal de los temas que sean propuestos para
la Consulta Popular Guerrerense, será calificada por el Pleno del Tribunal Superior de Justicia del Estado
en un lapso que no deberá exceder de 10 días hábiles.

Una vez hecha la calificación, en la misma determinación resolverá sobre la viabilidad o no de la

consulta, y validará el contenido del tema y la pregunta, haciendo las modificaciones correspondientes a
esta última, en caso necesario, a fin de garantizar que la misma sea congruente con el tema.

Si se declara viable, remitirá todo lo actuado al Instituto Electoral para que expida la convocatoria
respectiva, dentro de los diez días hábiles siguientes a la recepción.

Artículo 24. Según el caso que corresponda, la Consulta Popular Guerrerense será dirigida a:

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I. La ciudadanía residente en todo el Estado;

II. La ciudadanía residente en una o varias regiones del Estado; y

III. La ciudadanía residente en un municipio.

Artículo 25. La Consulta Popular Guerrerense podrá promoverse ante el Instituto Electoral, por:

I. La ciudadanía de conformidad con lo previsto en el artículo 28 de esta ley;

II. La persona que ostenta la titularidad del Poder Ejecutivo del Estado;

III. El Congreso del Estado, siempre que preceda la aprobación del pleno cuando menos con las
dos terceras partes de sus integrantes;

IV. Las Presidencias municipales, siempre que preceda la aprobación del Cabildo;

V. La autoridad equivalente a la señalada en la fracción anterior, cuando se trate de los Concejos

Municipales, siempre que preceda la aprobación de los integrantes de dicho órgano colegiado, y la consulta
que se pretenda corresponda al ámbito municipal.

Cuando el tema sea del ámbito estatal o regional se requerirá cuando menos la aprobación de la
mayoría simple de los Ayuntamientos; y

VI. Las Comisarías y Delegaciones municipales para el caso de las localidades, previa aprobación
de sus asambleas comunitarias, y los Comités de Barrios y Colonias o cualquier otro órgano de
representación vecinal para el caso de las cabeceras municipales, previa aprobación de sus integrantes
conforme al mecanismo interno de la toma de decisiones que corresponda.

Lo anterior, solamente cuando el tema de la consulta sea municipal, para lo cual se requerirá el
pronunciamiento de un 10% de estos órganos de representación, reconocidos por el Ayuntamiento
respectivo.

Artículo 26. En la solicitud que se promueva la consulta, se señalará el tema objeto de la misma,
los motivos que la justifiquen y se formulará una pregunta que tomará en cuenta los siguientes elementos:

I. Se derivará directamente del tema de la consulta;

II. No será tendenciosa, ni contendrá juicios de valor;

III. Se empleará un lenguaje neutro, sencillo y comprensible; y

IV. Producirá una respuesta categórica en sentido positivo o negativo.

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Artículo 27. Los sujetos señalados en las fracciones II a V del artículo 25 de esta ley, darán aviso
de la solicitud de la promoción de la consulta al Tribunal Superior de Justicia del Estado de Guerrero, con
el objeto de que dicho órgano judicial, de conformidad con el procedimiento previsto en esta ley, realice el
pronunciamiento respectivo.

Los sujetos señalados en la fracción VI del artículo 25 de esta ley, presentarán la promoción de la
consulta a sus Ayuntamientos respectivos, a fin de que estos últimos dentro de un plazo de cinco días
hábiles posteriores a su presentación, darán el aviso de la solicitud al Tribunal Superior de Justicia del
Estado de Guerrero para los efectos señalados en el procedimiento que prevé esta ley.

Artículo 28. La ciudadanía también podrá solicitar por escrito ante el Instituto Electoral, la
realización de una consulta, con un número que no podrá ser inferior a 6 personas mayores de edad,
quienes podrán integrar el Comité Gestor de manera paritaria que en su momento se requiera, con
posterioridad a la calificación que recaiga sobre la trascendencia.

A petición de parte, el Instituto Electoral brindará la asesoría y orientación necesaria a la

ciudadanía solicitante sobre este instrumento.

La solicitud cumplirá con lo previsto en el artículo 26 de esta ley. Además, en ella se señalará un
domicilio para recibir notificaciones en la ciudad capital del Estado, y se autorizarán a personas para esos
efectos.

El Instituto Electoral verificará que se cumpla con lo previsto en el párrafo anterior; de haber
omisión, se prevendrá a los solicitantes para que en un lapso que no excederá de cinco días hábiles, se
subsanen las omisiones.

Cumplido con todo lo anterior, el Instituto Electoral dará el aviso de la solicitud al Tribunal Superior
de Justicia del Estado, adjuntando la solicitud y cualquier anexo, con el objeto de que dicho órgano judicial
realice el pronunciamiento previsto en esta ley.

Artículo 29. No podrán ser objeto de consulta popular guerrerense, los temas que tengan
contenido tributario, fiscal, de presupuesto de egresos del Estado, de los municipios, sobre el régimen
interno de las instituciones públicas y aquellos que afecten la progresividad de los derechos humanos o se
advierta una desventaja a grupos vulnerables.

Artículo 30. Los resultados de la consulta popular guerrerense serán vinculatorios cuando se
obtenga una participación ciudadana de al menos el 10% de la ciudadanía inscrita en la lista nominal. Para
ello las autoridades involucradas realizarán las acciones necesarias para acatar el resultado.

Cuando la participación de la ciudadanía no obtenga el porcentaje señalado en el párrafo anterior,

el resultado será indicativo.

Con independencia del resultado, las autoridades involucradas deberán dar una amplia difusión
utilizando los medios a su alcance.

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CAPÍTULO CUARTO
INICIATIVA CIUDADANA

Artículo 31. La Iniciativa Ciudadana es el instrumento por medio del cual, la ciudadanía tiene la
posibilidad de suscribir y presentar ante el Congreso del Estado, iniciativas de ley o de decreto, a fin de
proponer la creación, reforma, derogación o abrogación de normas que son competencia del Poder
Legislativo Estatal.

Artículo 32. No serán objeto de Iniciativa Ciudadana, las siguientes materias:

I. Tributaria, fiscal, presupuesto de egresos del estado;

II. Régimen interno de la Administración Pública del Estado;

III. Regulación interna del Congreso del Estado y de la Auditoría Superior del Estado de Guerrero;

IV. Regulación interna del Tribunal Superior de Justicia y del Poder Judicial del Estado; y

V. Las demás que determinen las leyes.

Artículo 33. No podrán promoverse Iniciativas Ciudadanas que menoscaben o contravengan

derechos humanos.

Artículo 34. Para que una Iniciativa Ciudadana pueda ser admitida para su estudio, dictamen y
votación en el Pleno del Congreso, se requiere:

I. Presentarse por escrito, dirigido al Congreso;

II. Nombre y firma de las personas promoventes, las cuales no podrán ser inferior a seis, quienes
podrán integrar el Comité Gestor de manera paritaria que en su momento se requiera;

III. Señalar domicilio para recibir notificaciones, y autorizar a personas para esos efectos; y

IV. El escrito deberá contener una breve exposición de motivos, que justifique la intensión de la
iniciativa y un articulado que será la base para el proyecto normativo en caso de resultar procedente al
momento de dictaminarse.

Artículo 35. La iniciativa ciudadana deberá presentarse ante el Congreso del Estado, con apego
al proceso legislativo, la Mesa Directiva a más tardar el día hábil siguiente remitirá a la Junta de
Coordinación Política, para que ésta a su vez, dentro de los quince días hábiles siguientes determine si la
iniciativa no contempla los temas a que se refiere el artículo 32 de esta ley.

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Artículo 36. El Congreso del Estado deberá notificar por escrito a las personas promoventes la
decisión que haya emitido al respecto, señalando las causas y fundamentos jurídicos en los que se haya
basado. Para lo cual, deberá anexar copia certificada de la determinación.

La decisión recaída será publicada a más tardar al día hábil siguiente en la Gaceta Parlamentaria
y su página web para conocimiento general.

Artículo 37. Una vez declarada la viabilidad de la iniciativa, se otorgará un plazo de hasta 50 días
naturales a las personas promoventes, para el efecto de recabar el apoyo de la ciudadanía del 0.2% de la
lista nominal de electores, lo cual se hará en los formatos que para tal efecto se emitan de conformidad
con los lineamientos que apruebe el Instituto Electoral.

Artículo 38. No se admitirá en un mismo periodo la Iniciativa Ciudadana que haya sido declarada
improcedente o rechazada por el Congreso.

Artículo 39. Una vez concluido el plazo previsto en el artículo 37 de esta ley, las y los promoventes
deberán entregar al Congreso el respaldo de la ciudadanía con sus respectivas firmas y demás requisitos.

Dentro de los 3 días hábiles siguientes a que ello ocurra, el Congreso remitirá copia certificada de
la iniciativa y toda la documentación anexa, al Instituto Electoral para que éste, a su vez, realice la
verificación del requisito porcentual exigible. Si el respaldo de la ciudadanía alcanzó dicho requisito
porcentual, el Instituto Electoral realizará un ejercicio muestral para corroborar la autenticidad de las firmas
de conformidad con los criterios que al respecto defina el propio Instituto Electoral, dentro de un plazo de
hasta 50 días naturales.

Tales resultados deberán remitirse al Congreso para que dicho órgano legislativo realice el trámite
correspondiente.

En lo que respecta a este instrumento, el Instituto Electoral podrá emitir los acuerdos generales y
lineamientos que permitan operar debidamente el procedimiento a que se sujeta este instrumento, con el
fin de lograr un buen desarrollo. En todos los casos se deberá señalar los motivos y razones que justifiquen
la emisión de dichas normas.

Artículo 40. Una vez remitidos los resultados de verificación del requisito porcentual legal y
corroboración de firmas o huellas por parte del Instituto Electoral, el Congreso deberá ordenar el inicio del
proceso legislativo correspondiente, turnando la iniciativa a la Comisión dictaminadora.

CAPÍTULO QUINTO
PARLAMENTO ABIERTO

ARTÍCULO 41. Se entiende como Parlamento Abierto al conjunto de mecanismos que posibilitan
una nueva forma de interacción entre la ciudadanía y el Poder Legislativo en la que se promoverá la
participación e inclusión, la transparencia y el acceso a la información, la rendición de cuentas, la ética y la
probidad parlamentaria.

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El Poder Legislativo en el ejercicio de sus funciones observará y atenderá los principios de

Parlamento Abierto con la finalidad de fomentar la participación ciudadana.

ARTÍCULO 42. Para la implementación del Parlamento Abierto, aunado a lo que establezca el
Congreso en su propia normativa, observará por lo menos lo siguiente:

I. Promover la realización de audiencias, conferencias, consultas abiertas a la ciudadanía, foros,

seminarios, talleres, entre otros, donde, con la finalidad de enriquecer los temas de debate, se sometan a
consideración de la ciudadanía las iniciativas y proposiciones que se presenten al Congreso, procurando
su realización a través del uso de las tecnologías de la información y de la comunicación, como un esquema
y vía de interacción mucho más rápida y oportuna que le permita a la ciudadanía formar parte en la toma
de decisiones; y

II. Habilitar en la página de internet del Congreso, un apartado para dar espacio y voz a los agentes
sociales, entendiéndose éstos como las y los ciudadanos, las instituciones, grupos, colectivos,
asociaciones y organizaciones que directa o indirectamente sean relacionados con una iniciativa en
específico, para que éstos hagan llegar sus comentarios, opiniones y observaciones, posibilitando y
facilitando con ello, la participación, debiendo en su caso, fomentar la comparecencia directa de los
mismos, ante las propias comisiones dictaminadoras.

CAPÍTULO SEXTO
PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

Artículo 43. El Presupuesto Participativo es el mecanismo mediante el cual, la ciudadanía

organizada por medio de asambleas generales en localidades, comunidades, delegaciones municipales,
colonias, barrios y asentamientos humanos en los municipios del Estado de Guerrero, eligen y definen los
proyectos, realización de obras o ejecución de programas a cargo del presupuesto de egresos municipal
en esta modalidad, bajo la administración, ejecución y responsabilidad de las autoridades municipales
correspondientes.

Los recursos del Presupuesto Participativo corresponderán al 3% del presupuesto de egresos

anual de los municipios.

Artículo 44. El Presupuesto Participativo deberá estar orientado esencialmente al fortalecimiento

del desarrollo comunitario, la convivencia y la acción comunitaria, que contribuya a la reconstrucción del
tejido social y la solidaridad entre las personas vecinas y habitantes.

Los objetivos sociales del Presupuesto Participativo serán los de la profundización democrática a
través de la redistribución de recursos, la mejora de la eficiencia del gasto público, la prevención del delito
y la inclusión de grupos de atención prioritaria.

Estos recursos se destinarán al mejoramiento de espacios públicos y acciones en la infraestructura

urbana, servicios y actividades recreativas, deportivas y culturales, quedan exceptuadas las obras de
drenaje, pavimentación y agua potable.

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Artículo 45. Las convocatorias de Presupuesto Participativo de los Ayuntamientos o de los

Concejos Municipales se publicarán por lo menos en un plazo de 15 días hábiles en la Gaceta Municipal o
en el medio de comunicación oficial con el que cuente, y por cualquier otro medio a su alcance con el objeto
de dar una amplia difusión.

En todos los casos, las convocatorias deberán contener por lo menos:

I. Las fechas, lugares y horarios en que se realizará la consulta de Presupuesto Participativo;

II. Las obras o acciones que se someterán a consideración de la ciudadanía;

III. El monto de los recursos públicos que se destinarán a la ejecución de las obras o proyectos
ganadores; y

IV. En ningún caso el periodo de implementación de la consulta podrá ser menor a 45 días
naturales, ni podrá exceder del mes de marzo de cada año.

Artículo 46. Los Ayuntamientos y los Concejos Municipales deberán expedir su Reglamento en
materia de Presupuesto Participativo, sin contravenir las disposiciones previstas en esta Ley.

El reglamento deberá prever un procedimiento que garantice la representación de la ciudadanía

de las localidades y colonias del municipio, que considere para la aprobación del proyecto.

CAPÍTULO SÉPTIMO
COLABORACIÓN CIUDADANA

Artículo 47. La ciudadanía en general del Estado de Guerrero a través de las organizaciones
ciudadanas, asociaciones civiles y cualquier sector social, podrán colaborar con las dependencias de la
administración pública en la ejecución de una obra o la prestación de un servicio público colectivo o
comunitario, aportando para su realización recursos económicos, materiales o trabajo personal.

Artículo 48. Toda solicitud de colaboración deberá presentarse por escrito ante las dependencias
de la administración pública estatal y municipal que correspondan, la cual deberá estar firmada por las
personas solicitantes o representantes que se designen, señalando su nombre, teléfono de contacto, correo
electrónico y domicilio. En el escrito señalarán la aportación que se ofrece, o bien, las tareas que se
proponen aportar, así como los medios destinados a su realización y la manera en la que colaborarán con
base en los principios y objetivos sociales señalados en la presente Ley.

Artículo 49. Las dependencias resolverán si es procedente aceptar la colaboración ofrecida y, de

acuerdo a su disponibilidad financiera o capacidad operativa, concurrirán con recursos presupuestarios
para coadyuvar en la ejecución de los trabajos que se realicen por colaboración, tomando en cuenta
previsiones específicas para evitar el conflicto de interés y motivar la transparencia plena en este
instrumento de democracia participativa. En todo caso, cuando se trate de la aplicación de recursos
públicos bajo la hipótesis prevista en el instrumento de Presupuesto Participativo, la autoridad fomentará

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que el ejercicio de dichos recursos se incremente, potencie y concurran recursos públicos utilizando el
esquema previsto por este instrumento. La autoridad tendrá un plazo no mayor de 15 días naturales para
aceptar, rechazar o proponer cambios respecto de la colaboración ofrecida.

En cualquiera de los supuestos, la autoridad deberá fundamentar y motivar su resolución y notificar

de manera directa a las personas solicitantes. En caso de no existir contestación alguna, se entenderá
tácitamente que se acepta la colaboración ciudadana y en cuyo caso quedará obligada la autoridad
administrativa a su realización.

CAPÍTULO OCTAVO
RENDICIÓN DE CUENTAS

Artículo 50. La Rendición de Cuentas es el derecho que tiene la ciudadanía del Estado de
Guerrero, de recibir de sus autoridades locales, cuando lo soliciten, los informes generales y específicos
acerca de la gestión de éstas, los argumentos y sustentos que funden y motiven sus decisiones, y a partir
de ellos, evaluar la actuación de sus servidoras y servidores públicos bajo los criterios de eficiencia y
eficacia. Las autoridades que rindan informes una vez al año y al final de su gestión, así como a las que
les sean solicitados informes para los efectos anteriores, adjuntarán las documentales necesarias para
acreditar su actuación.

Artículo 51. Los actos de los órdenes de gobierno contemplados en esta Ley están sujetos a la
evaluación respectiva. Si de esta evaluación se presumen conductas constitutivas de algún delito o
irregularidad administrativa, cualquier ciudadano o ciudadana podrá realizar la denuncia correspondiente
de conformidad con las formalidades procesales conducentes. Ésta se hará del conocimiento de la
autoridad competente, con el objeto de investigar y en su caso establecer la responsabilidad
correspondiente. La denuncia será acompañada de la prueba o pruebas respectivas.

CAPÍTULO NOVENO
DIFUSIÓN PÚBLICA

Artículo 52. Las autoridades estatales y municipales, están obligadas a establecer un programa
permanente de Difusión Pública acerca de las obras, acciones y funciones a su cargo, con apego a las
disposiciones electorales vigentes.

Artículo 53. En ningún caso los recursos presupuestarios se utilizarán con fines de promoción de
imagen de las personas servidoras públicas estatales o municipales, partidos políticos o aspirantes a
cargos de elección popular.

Artículo 54. En las obras y acciones que impliquen más de un municipio, así como las que sean
del interés de todo el Estado de Guerrero, la difusión podrá estar a cargo de las dependencias de la
administración pública estatal, además de la administración pública municipal de que se trate.

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Artículo 55. La difusión se realizará a través de los medios de comunicación oficiales, y por
cualquier otro medio a su alcance que resulte adecuado con el objeto de dar una difusión que permita a las
personas del Estado de Guerrero tener acceso a la información respectiva.

CAPÍTULO DÉCIMO
AUDIENCIA PÚBLICA

Artículo 56. La Audiencia Pública es el instrumento por medio del cual la ciudadanía, podrá:

I. Proponer de manera directa a la Presidencia Municipal la adopción de determinados acuerdos

o la realización de ciertos actos;

II. Recibir información sobre las actuaciones de los órganos que integran la administración pública
municipal;

III. Presentar a la Presidencia Municipal las peticiones, propuestas o problemáticas en todo lo

relacionado con asuntos colectivos de interés público y de su competencia; y

IV. Evaluar junto con las autoridades municipales el cumplimiento de los programas y acciones de
gobierno. En todo momento, dichas autoridades garantizarán el derecho de petición de la ciudadanía de
manera ágil y expedita.

Artículo 57. En toda solicitud de Audiencia Pública se deberá hacer mención del asunto o asuntos
sobre los que ésta versará. La contestación que recaiga a las solicitudes de audiencia pública deberá
realizarse por escrito dentro de un plazo que no deberá exceder de siete días hábiles, señalando día, hora
y lugar para la realización de la audiencia. En el escrito de contestación se hará saber si la agenda
propuesta por las y los solicitantes fue aceptada en sus términos, modificada o sustituida por otra. Además
de ello, deberá contener el nombre del funcionario o funcionaria que acompañará a quien ostente la
titularidad de la presidencia.

Artículo 58. En la audiencia pública que se llevará en un solo acto, podrán asistir:

I. Las y los solicitantes;

II. Las y los habitantes y vecinos del lugar, dándose preferencia a las y los interesados en la
agenda;

III. La Presidencia Municipal;

IV. Las y los funcionarios que por la relación de sus facultades tengan que ver con el asunto de
que se trate;

V. En su caso, podrá invitarse a servidoras o servidores públicos relacionados con el asunto a

atender, de las dependencias de la administración pública del Gobierno del Estado de Guerrero o de

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dependencias federales e incluso de otras entidades federativas vinculadas con los asuntos de la audiencia
pública.

En el desarrollo de las Audiencias Públicas, las y los habitantes interesados expresarán libremente
sus peticiones, propuestas o asuntos en todo lo relacionado con la administración pública.

Artículo 59. La Audiencia Pública también podrá celebrarse a iniciativa de la Presidencia

Municipal; para tal caso se convocará con un tiempo de cinco días hábiles de anticipación a todas las partes
interesadas en el asunto a tratar.

CAPÍTULO DÉCIMO PRIMERO

RECORRIDOS DE LA PRESIDENCIA MUNICIPAL

Artículo 60. Las personas titulares de las Presidencias Municipales, dentro de su ámbito, para el
mejor desempeño de sus funciones y un acercamiento integral a su población, realizarán recorridos
periódicos, a fin de verificar la forma y las condiciones en que se prestan los servicios públicos; el estado
en que se encuentren los sitios, obras e instalaciones en que la ciudadanía tenga interés.

Artículo 61. Podrán solicitar a la autoridad municipal, la realización de recorridos:

I. Un grupo de ciudadanas y ciudadanos que no podrá ser inferior a 50 personas cuando se trate
de zonas urbanas y de 15, cuando se trate de zonas rurales;

II. Personas integrantes de los sectores productivos del lugar que corresponda y que estén
vinculados con las actividades agrícolas, ganaderas, artesanales, de pesca, industriales, comerciales, de
prestación de servicios o de bienestar social; y

III. Representantes de elección popular.

En toda solicitud de recorridos se mencionará el objeto, el lugar o lugares que deban ser visitados.
La respuesta a las solicitudes de recorridos deberá hacerse por escrito y deberá recaer en un plazo no
mayor a siete días hábiles siguientes a la fecha de la petición; en dicha respuesta se precisará la fecha y
hora en que se efectuarán los recorridos.

Artículo 62. En los recorridos que se realicen, la ciudadanía podrá exponer a la autoridad
correspondiente de manera verbal o escrita, la forma y condiciones en que a su juicio se prestan los
servicios públicos y el estado que guardan los sitios, obras e instalaciones del lugar de que se trate y podrán
plantear alternativas de solución a la problemática que presenten.

Artículo 63. Una vez realizado el recorrido, la autoridad municipal elaborará un plan de trabajo
para atender la problemática o problemáticas señaladas, y en un lapso no mayor a 10 días hábiles, deberá
presentarlo ante las y los solicitantes para su ejecución, en su caso, de acuerdo con la disponibilidad
presupuestal.

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Artículo 64. El plan de trabajo que acuerde la persona titular de la Presidencia Municipal como
resultado del recorrido, se hará del conocimiento de la ciudadanía por los medios de comunicación con que
cuente cada lugar.

Artículo 65. Una vez concluida la ejecución del plan de trabajo presentado por la autoridad
municipal, ésta deberá rendir un informe final en el que se haga del conocimiento a la ciudadanía sobre el
desarrollo del plan de trabajo.

CAPÍTULO DÉCIMO SEGUNDO

CABILDO ABIERTO

Artículo 66. El Cabildo Abierto es el instrumento que se lleva a cabo en las sesiones ordinarias
que celebran los Ayuntamientos de forma pública, en las cuales la ciudadanía de un municipio participa
con derecho a voz, pero sin voto, a fin de discutir asuntos de interés para la comunidad, y en la que será
informada sobre las acciones de gobierno.

Artículo 67. Los Ayuntamientos celebrarán públicamente todas sus sesiones de Cabildo Abierto
mediante la emisión de una convocatoria pública, para lo cual se instrumentarán mecanismos que permitan
la más amplia difusión a través de estrados, medios escritos, electrónicos y de comunicación disponibles.

Para dar cumplimiento al seguimiento de la presente ley, los Ayuntamientos informarán al Instituto
Electoral las fechas en que se celebrarán las sesiones de Cabildo Abierto, para efectos informativos.

Artículo 68. Los Ayuntamientos celebrarán sesiones de Cabildo Abierto al menos una vez cada
dos meses. En estas sesiones, la ciudadanía del municipio podrá expresar su opinión sobre los problemas
que observen de la competencia municipal, así como apuntar posibles soluciones, participando
directamente con voz, pero sin voto.

Artículo 69. La organización e implementación de todo lo conducente para la celebración del

Cabildo Abierto, de conformidad con lo ^establecido en este capítulo, será responsabilidad del
Ayuntamiento.

Artículo 70. Para conocimiento general, el Ayuntamiento deberá emitir una convocatoria pública
con 15 días hábiles previos a la fecha de celebración de la sesión de Cabildo Abierto, la cual deberá
publicitarla a más tardar al día siguiente de su emisión en los estrados del palacio municipal, en la sede
donde se encuentre funcionando, en el lugar sede de la sesión, medios escritos, electrónicos, y de
comunicación disponibles.

Artículo 71. La convocatoria de la sesión de Cabildo Abierto deberá contener por lo menos:

I. Identificación del Ayuntamiento convocante;

II. Fundamentos y consideraciones que la motivan;

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III. Orden del día;

IV. Lugar, fecha y hora de la celebración de la sesión de Cabildo Abierto;

V. Requisitos para registrarse como participante en el Cabildo Abierto; y

VI. Las demás que el Cabildo de cada Ayuntamiento apruebe.

Artículo 72. La Secretaría General del Ayuntamiento habilitará al día siguiente de la publicación
de la convocatoria y hasta 3 días antes de la celebración del Cabildo Abierto, un sistema de registro
presencial o electrónico en el cual se inscribirán las personas que tengan interés en participar, a quienes
se les entregará o generará un comprobante de registro.

Artículo 73. Será participante del Cabildo Abierto, únicamente con derecho a voz, la ciudadanía
residente del municipio que se inscriba en el registro que, para tal efecto, disponga el Ayuntamiento. La
ciudadanía participará preferentemente en el orden en que fue registrada.

Artículo 74. Podrán participar en el Cabildo Abierto, únicamente con derecho a voz, las y los
servidores públicos federales, estatales y municipales que, por la naturaleza de su cargo, el Ayuntamiento
considere necesarios.

La ciudadanía registrada contará con un tiempo máximo de 5 minutos para exponer el asunto o
petición a tratar.

Artículo 75. En la misma sesión de Cabildo Abierto se dará respuesta y solución, en caso de ser
factible, pero si por la complejidad del asunto no lo fuera, se turnará a la comisión y área de la administración
con competencia en las problemáticas planteadas, quedando obligadas a dar seguimiento con la mayor
diligencia y evitando toda dilación injustificada.

Al término de la sesión de Cabildo Abierto, se levantará el acta correspondiente, misma que se

dará a conocer en la siguiente sesión ordinaria del Cabildo de que se trate, y se generará una versión
pública que deberá ser difundida con la misma amplitud que la prevista para la convocatoria.

CAPÍTULO DÉCIMO TERCERO

OBSERVATORIOS CIUDADANOS

Artículo 76. Los Observatorios Ciudadanos constituyen órganos plurales y especializados de

participación que contribuyen al fortalecimiento de las políticas públicas y las acciones de la administración
pública en búsqueda del beneficio social.

Los Observatorios Ciudadanos tienen como objetivos:

I. Promover y canalizar la reflexión, el análisis y la construcción de propuestas en torno a las

diferentes políticas públicas y temas de interés público, para hacer posible una mayor corresponsabilidad

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entre los gobiernos estatal y municipales y la ciudadanía, para armonizar con ello los intereses individuales
y colectivos;

II. Vigilar, recopilar, analizar y fomentar la reflexión relativa a temas como planeación,
transparencia, seguridad ciudadana, cultura, salud, movilidad, espacio público, medio ambiente,
democracia, gestión pública, desarrollo económico y vivienda, igualdad de género, ejercicio del
presupuesto, protección civil, compras públicas, desarrollo urbano o cualquier otro asunto de trascendencia
para la sociedad, con la finalidad de incidir en las políticas públicas y en programas del gobierno del Estado
y de los Ayuntamientos;

III. Monitorear, evaluar o recomendar la atención de un fenómeno social de carácter público y de

trascendencia general; y

IV. Servir de apoyo especializado para la realización de otros instrumentos democracia

participativa.

Artículo 77. Los Observatorios Ciudadanos se integrarán de manera autónoma, independiente y

preferentemente de manera paritaria. Deberán registrarse ante el Instituto Electoral, cumpliendo para ello
con los siguientes requisitos:

I. Solicitud por escrito en la que se señale su integración y el área de trabajo en la que pretende
observar;

II. Acta constitutiva simple que contenga domicilio, objetivos y conformación de su estructura; y,

III. Plan de trabajo que deberá, mínimamente, contener el nombre del observatorio, introducción,
justificación, objetivos, metas, cronograma y lista de participantes.

Artículo 78. Con la finalidad de que el observatorio desempeñe sus funciones, el gobierno estatal
y los gobiernos municipales, les facilitarán contar con mecanismos, acciones y estrategias que les permitan
producir, generar y cuantificar variables que sirvan de análisis, tanto al interior de los observatorios como
para la sociedad civil.

Artículo 79. Las y los servidores públicos no podrán integrarse en la estructura de los
observatorios cuyos cargos de su integración serán de carácter honorífico.

Artículo 80. Los Observatorios Ciudadanos reportarán al Instituto Electoral, las fuentes de
financiamiento con que cuenten, ya sea que provengan de asociaciones, fundaciones, agencias de
cooperación internacional, instituciones académicas de nivel superior, cuotas y cualquier otra fuente de
financiamiento, los cuales se transparentarán mediante la plataforma del Instituto.

En ningún caso y por ningún motivo, los observatorios recibirán financiamiento de instituciones
gubernamentales o cualquier otro ente público.

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LEY NÚMERO 669 DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
DEL ESTADO DE GUERRERO

Artículo 81. El Instituto Electoral mantendrá un registro de los observatorios que deberá hacer
público, tomando en cuenta las restricciones de la ley en materia de transparencia y protección de datos
personales.

CAPÍTULO DÉCIMO CUARTO

CONTRALORÍAS CIUDADANAS

Artículo 82. La Contraloría Ciudadana es un instrumento por el que la ciudadanía en general, de

forma voluntaria y activa, asume el compromiso de colaborar con la administración pública municipal y
estatal, para vigilar y supervisar que el gasto público sea implementado de forma transparente, eficaz y
eficiente, además de vigilar el correcto funcionamiento programas, obras y acciones de gobierno.

Artículo 83. Para constituir una Contraloría Ciudadana, se deberá presentar solicitud por escrito
ante la Secretaría de Contraloría y Transparencia Gubernamental del Estado de Guerrero, cuando se trate
de asuntos que correspondan a la administración pública estatal, en el caso de la administración pública
municipal dicha solicitud deberá presentarse ante los Órganos de Control Interno de cada Ayuntamiento o
Consejo Municipal, en su caso. Dichos entes estarán obligados a proporcionar la información y
documentación solicitada en términos de la legislación aplicable, asimismo, deberán llevar, cada uno dentro
de su competencia, un registro de las Contralorías Ciudadanas que se hubieren constituido.

Artículo 84. Las Contralorías Ciudadanas estarán integradas por no menos de 5 y no más de 10
personas las cuales deberán cumplir con los siguientes requisitos:

I. Tener ciudadanía mexicana por nacimiento o naturalización;

II. Comprobar residencia mínima efectiva de tres años en el Estado cuando se trate de la
administración pública estatal y cuando se trate de asuntos de la administración pública municipal, en el
municipio que corresponda;

III. Suscribir una carta de buena reputación, bajo protesta de decir verdad;

IV. No desempeñar o haber desempeñado, durante un año previo al haber ingresado a la

Contraloría Ciudadana algún empleo, cargo o comisión en la administración pública estatal o municipal;

V. No militar en partidos políticos;

VI. No estar ni haber sido inhabilitado por la Secretaría de la Contraloría y Transparencia

Gubernamental del Estado de Guerrero por responsabilidad administrativa;

VII. No ser ni haber sido durante los últimos tres años, proveedor de bienes o servicios, ni
contratista de obra pública, persona asociada o socia accionista de proveedores de bienes o servicios,
contratistas de los Municipios, dependencias, entidades, órganos desconcentrados y organismos de la
administración pública del Estado, del Tribunal Superior de Justicia, del Congreso, de la Junta Local de
Conciliación y Arbitraje, del Tribunal de Justicia Administrativa y del Tribunal Electoral.

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LEY NÚMERO 669 DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
DEL ESTADO DE GUERRERO

Artículo 85. Una vez cumplido con los requisitos a que hace referencia el artículo anterior, la
Secretaría de la Contraloría y Transparencia Gubernamental para los casos que correspondan a la
administración pública estatal y los Órganos de Control Interno de los Ayuntamientos o Consejos
Municipales en su caso, cuando los casos correspondan a la administración pública municipal, emitirán de
acuerdo al ámbito de su competencia, los nombramientos honoríficos correspondientes.

Artículo 86. Las Contralorías Ciudadanas no podrán responder a intereses políticos, partidistas,
religiosos, económicos o cualquiera que resulte incompatible con los fines propios de su naturaleza. No
podrán obstaculizar la ejecución de la actividad pública y sus integrantes no recibirán remuneración alguna
por parte de los poderes públicos.

Artículo 87. Las Contralorías Ciudadanas, una vez concluidos los trabajos de supervisión y
vigilancia, deberán realizar un informe que rendirán ante el órgano de control que las nombró, en el cual se
detallará desde el inicio hasta la conclusión de sus actividades con el objeto de conocer los resultados de
dicha supervisión.

Artículo 88. Las Contralorías Ciudadanas también podrán solicitar por escrito ante la Auditoría
Superior del Estado, el inicio de las investigaciones necesarias cuando de la vigilancia y supervisión que
éstas realizaron, existan indicios que arriben a la presunción de irregularidades en el manejo de recursos
públicos y ejecución de obra.

Dicha solicitud, deberá hacerla del conocimiento al órgano de control estatal o municipal que haya
emitido su nombramiento, según el caso que corresponda.

TÍTULO TERCERO
DE LOS PROCESOS DE CONSULTA

CAPÍTULO PRIMERO
DISPOSICIONES PRELIMINARES

Artículo 89. Las disposiciones de este Título serán aplicables a los procesos del Plebiscito,
Referéndum y Consulta Popular Guerrerense, y cualquier otro instrumento que tenga como objetivo
consultar a la ciudadanía mediante una jornada.

El proceso que los rija, se sujetará a lo siguiente:

I. El Instituto Electoral se encargará de preparar, organizar, vigilar, computar y declarar los efectos.
Para ello, podrá auxiliarse de los órganos y personal eventual de campo que considere necesario, según
el ámbito y la naturaleza del instrumento.

Para lograr lo anterior, podrá emitir los lineamientos y acuerdos generales que estime necesarios
para el buen desarrollo.

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LEY NÚMERO 669 DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
DEL ESTADO DE GUERRERO

II. El Instituto Electoral podrá solicitar el auxilio de las autoridades federales, estatales o
municipales, así como de instituciones de educación superior y de investigación; organismos, asociaciones
u organizaciones públicas, sociales o civiles.

Artículo 90. Todo proceso se sujetará a lo siguiente:

I. Durante el tiempo en que transcurran los procesos electorales no podrán realizarse actos
relativos a instrumentos que impliquen procesos de consulta, de existir alguno antes del inicio de éstos, se
suspenderá, por lo que deberá reanudarse al concluir dichos procesos electorales;

II. Los procesos se organizarán de conformidad con el presupuesto que en su momento se autorice
de conformidad con el estudio presupuestario que se realice entre el Congreso y el Instituto Electoral de
acuerdo con la naturaleza y complejidad del instrumento correspondiente; y

III. Todo respaldo de la ciudadanía para Plebiscito, Referéndum y Consulta Popular Guerrerense
requerirá de un apoyo de recolección de firmas de un 0.2% de la lista nominal de electores estatal o
municipal, según el caso que corresponda.

La organización de todos los procesos de consulta, así como la realización de la verificación y

corroboración de la autenticidad de firmas en la iniciativa ciudadana, estarán sujetos al ejercicio
presupuestal que apruebe anualmente el Congreso al Instituto Electoral, destinadas específicamente a la
realización de éstos.

En caso de que se requieran recursos extraordinarios, el Congreso y el Instituto Electoral

gestionarán ante el Poder Ejecutivo la reasignación de recursos.

Cuando en algún ejercicio fiscal no se ejerzan los recursos asignados para los procesos de
consulta y de la iniciativa ciudadana por no haberse presentado solicitudes, o habiéndose realizados estos
procesos llegare a existir un remanente, el Instituto Electoral deberá reintegrar tales recursos a la Secretaría
de Finanzas y Administración del Gobierno del Estado, de conformidad con el procedimiento previsto en
las leyes aplicables. Asimismo, el Instituto Electoral no podrá utilizar los recursos presupuestales asignados
a este rubro para otros fines o actividades distintas a las señaladas.

CAPÍTULO SEGUNDO
DE LAS ETAPAS

Artículo 91. Los procesos de consulta contarán con las siguientes etapas:

I. Previa;

II. De preparación;

III. De la Jornada de Consulta a la Ciudadanía; y

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LEY NÚMERO 669 DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
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IV. De los resultados, declaración de validez y efectos.

Artículo 92. La etapa previa abarca desde la presentación de la solicitud hasta en tanto ésta se
admita o se desecha.

Artículo 93. La etapa de preparación comprende los actos que acontecen desde la admisión de
la solicitud del instrumento correspondiente y concluye con los actos que se hubieren emitido antes del
inicio de la Jornada de Consulta a la Ciudadanía.

Artículo 94. La Jornada de Consulta a la Ciudadanía comprenderá de las 08:00 a 18:00 horas del
domingo en que ésta se lleve a cabo y concluirá con la clausura de la Jornada.

Artículo 95. La etapa de resultados, declaración de validez y sus efectos, se inicia con la remisión
de la documentación al Instituto Electoral y concluye con el cómputo general, declaración de validez y los
efectos legales, que realice el Instituto Electoral.

CAPÍTULO TERCERO

DE LA PRESENTACIÓN DE LA SOLICITUD

Artículo 96. Recibida la solicitud, el Instituto Electoral dentro de los 3 días hábiles posteriores,
notificará a la autoridad emisora del acto, decisión, tema o proyecto de decreto, para lo cual deberá anexar
una copia de la solicitud de que se trate con el objeto de que, dentro de un plazo de 5 días hábiles rinda un
informe y manifieste lo correspondiente.

Artículo 97. Previa verificación de requisitos de la solicitud, y fenecido el plazo previsto en el

artículo anterior, el Instituto Electoral se pronunciará sobre la admisión dentro de los 5 días hábiles
siguientes, y lo notificará a la autoridad emisora y a los promoventes dentro de los 3 días hábiles siguientes.

CAPÍTULO CUARTO
DEL RESPALDO DE LA CIUDADANÍA

Artículo 98. A partir de la notificación de la admisión, solo cuando las y los promoventes lo hagan
en carácter de ciudadanos deberán recabar el respaldo de la ciudadanía en un lapso que no deberá de
exceder de 60 días naturales en los formatos que para tal efecto proporcionará el Instituto Electoral.

Los formatos a que se refiere el párrafo anterior, serán aprobados por el órgano máximo de
dirección, los cuales deberán contener los siguientes datos:

Nombre completo; domicilio; la firma o huella dactilar; la clave de elector o el número identificador
al reverso de la credencial para votar vigente derivado del reconocimiento óptico de caracteres.

Por ningún motivo se admitirán firmas o huellas que se presenten en un formato diverso.

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Artículo 99. Para los efectos señalados en el artículo anterior, y para la operatividad
correspondiente, se deberá integrar un Comité Gestor conformado por 6 personas y de manera paritaria.

Una vez concluido el lapso para recabar el respaldo de la ciudadanía, el Comité Gestor deberá
entregar al Instituto Electoral los formatos correspondientes.

CAPÍTULO QUINTO
DE LA VERIFICACIÓN Y AUTENTIFICACIÓN

Artículo 100. Recibidos los formatos que contienen el apoyo de la ciudadanía, el Instituto
Electoral, dentro de un plazo de hasta 50 días naturales, realizará la verificación y corroboración de los
nombres de las personas que suscribieron o huellaron la solicitud en la lista nominal para computar las
firmas o huellas dactilares en su caso, con las cuales se deberá obtener el porcentaje establecido.

No se tomarán en cuenta las firmas o huellas para el porcentaje requerido si falta algún dato en el
formato; si los nombres se encuentren incompletos o de la verificación realizada, se advierta que no se
encontraron en la lista nominal.

Si de la verificación, se desprende que no se alcanzó el porcentaje requerido del 0.2% de la lista

nominal, el Instituto Electoral determinará lo conducente y notificará esa determinación al Comité Gestor
dentro de los 3 días hábiles siguientes a que ello ocurra.

Si se alcanzó el porcentaje requerido por esta ley, el Instituto Electoral deberá realizar un ejercicio
muestral para corroborar la autenticidad de las firmas o huellas de acuerdo a los criterios que éste defina
en los lineamientos que para tal efecto emita.

Artículo 101. Finalizada la verificación y la autenticidad, el Instituto Electoral, dentro de los 5 días
hábiles siguientes, emitirá un informe detallado, el cual deberá contener:

I. El total de la ciudadanía firmante que se encuentra en la lista nominal y el porcentaje que arrojó
el resultado;

II. El total de la ciudadanía que no se encuentra en la lista nominal y su porcentaje correspondiente;

y

III. El resultado del ejercicio muestral.

CAPÍTULO SEXTO
DE LA EMISIÓN DE LA CONVOCATORIA Y CAMPAÑA DE DIFUSIÓN

Artículo 102. Dentro de los 15 días hábiles posteriores al informe que señala el artículo que
antecede, el Instituto Electoral emitirá la convocatoria correspondiente, la cual deberá contener:

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I. Fundamentos constitucionales y legales aplicables, incluyendo la definición que señala esta ley
del instrumento de participación ciudadana correspondiente;

II. Las fases del proceso;

III. Fecha en que se llevará a cabo la jornada de consulta;

IV. La pregunta objeto del instrumento de participación ciudadana;

V. Las reglas para la participación de la ciudadanía; y

VI. El lugar y fecha de la emisión de la convocatoria.

La convocatoria deberá publicarse en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Guerrero y
en el portal de internet del Instituto Electoral. Además de ello, el Instituto Electoral deberá publicarla
utilizando otros medios a su alcance para lograr una amplia difusión.

Artículo 103. Entre la publicación de la convocatoria y hasta 3 días naturales antes de la jornada
de consulta, el Instituto Electoral implementará una campaña de difusión con el objeto de que la ciudadanía
cuente con la información suficiente sobre el instrumento correspondiente.

Artículo 104. Para la difusión de la campaña prevista en el artículo que antecede, el Instituto
Electoral informará a toda la ciudadanía, bajo las reglas siguientes:

I. El objeto consistirá en que la ciudadanía conozca los motivos y la finalidad de la consulta;

II. La campaña se difundirá en los medios de comunicación oficiales, así como en cualquier otro
que se considere adecuado para una difusión más amplia, y se cuidará que esta información sea libre,
imparcial, de buena fe, confiable, objetiva y transparente; y

III. En la difusión de la información, las autoridades emisoras de los actos o acciones que se
someterán a consulta, así como los promoventes, se abstendrán de participar.

CAPÍTULO SÉPTIMO
DE LAS MESAS RECEPTORAS DE OPINIÓN

Artículo 105. Las mesas receptoras de opinión se integrarán por una o un Presidente, una o un
Secretario, una o un Escrutador y una o un Suplente general.

Para el caso de que la persona que funja en la Presidencia faltare el día de la Jornada, la o el
secretario asumirá esta función. Si faltara la o el Secretario, estas funciones serán asumidas por la o el
Escrutador, y entrará en funciones la o el Suplente General como escrutador o escrutadora.

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Artículo 106. El Instituto Electoral determinará el número y ubicación de las Mesas Receptoras
de Opinión, las cuales se instalarán en espacios o locales públicos.

Artículo 107. El Instituto Electoral podrá designar a las y los funcionarios de las Mesas Receptoras
de Opinión, de entre las personas que integraron las mesas directivas de casilla del proceso electoral
próximo pasado o con personas que a través de un convenio o contrato considere.

Artículo 108. La capacitación de las personas que integren las Mesas Receptoras de Opinión
estará a cargo del Instituto Electoral.

CAPÍTULO OCTAVO
DE LAS OBSERVADORAS Y OBSERVADORES EN LOS PROCESOS DE CONSULTA

Artículo 109. La ciudadanía y organizaciones de la sociedad civil, podrán observar

individualmente o en forma colectiva el desarrollo de los procesos de consulta.

Artículo 110. Será Observador u Observadora en los procesos de consulta, la persona acreditada
por el Instituto Electoral y participará con ese carácter en los procesos de consulta.

Artículo 111. Las y los observadores tendrán participación de conformidad con lo siguiente:

I. Podrán participar sólo cuando hayan obtenido su acreditación ante el Instituto Electoral; y

II. La ciudadanía que pretenda participar como observadora deberá señalar en su escrito de
solicitud, lo siguiente:

a) Los datos personales; para tal efecto, anexará copia simple de su credencial para votar;

b) Una fotografía tamaño infantil reciente; y

c) La manifestación expresa de que, si obtienen su acreditación, se conducirán conforme a los

principios de imparcialidad, objetividad, certeza y legalidad, y sin vínculos con partidos u organizaciones
políticas.

Artículo 112. Las Observadoras y Observadores debidamente acreditados por el Instituto

Electoral, tendrán derecho a observar:

I. Actos previos a la Jornada de Consulta;

II. Instalación de la Mesa Receptora de Opinión;

III. Desarrollo de la Jornada de Consulta;

IV. Escrutinio y cómputo de la consulta en la Mesa Receptora de Opinión;

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V. Fijación de resultados de la consulta en el exterior de la Mesa Receptora de Opinión;

VI. Clausura de la Jornada de Consulta; y

VII. Actos posteriores a la Jornada de Consulta.

Artículo 113. Serán obligaciones de las Observadoras y los Observadores:

I. Abstenerse de realizar actos que obstaculicen a las autoridades involucradas en el proceso de

consulta, durante el ejercicio de sus funciones;

II. Abstenerse de realizar actos de proselitismo a favor o en contra de la pregunta contenida en la

consulta;

III. Abstenerse de incurrir en la ofensa, difamación, calumnia o injuria, en contra de las

instituciones, autoridades, asociaciones, organizaciones y de la ciudadanía en general;

IV. Portar en un lugar visible su distintivo durante el desempeño como Observador u Observadora.
La inobservancia de esta fracción, impedirá el ejercicio de su función hasta en tanto no satisfaga este
requisito; y

V. Cumplir los ordenamientos legales vigentes.

CAPÍTULO NOVENO
DE LAS PAPELETAS Y MATERIAL A UTILIZARSE EN LOS PROCESOS DE CONSULTA

Artículo 114. El Instituto Electoral determinará el material que se utilizará para la elaboración de
las papeletas en los procesos de consulta. De igual forma, sobre el resto del material y demás insumos que
sean necesarios.

El Instituto Electoral podrá optar por la recepción de las opiniones a través de las tecnologías de
la información disponibles, siempre y cuando existan las condiciones presupuestales y de infraestructura.

De conformidad con el párrafo anterior, el Instituto Electoral llevará a cabo la adquisición más
conveniente sobre la documentación, material y equipos necesarios.

Artículo 115. Las papeletas que se utilizarán para la recepción de la opinión ciudadana, se
elaborarán conforme al modelo que apruebe el Instituto Electoral, para lo cual deberán contener cuando
menos lo siguiente:

I. El emblema del Instituto Electoral;

II. Nombre de la entidad, región o municipio, conforme a la naturaleza del proceso de consulta a
celebrarse;

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III. La pregunta relativa al proceso de consulta de que se trate;

IV. Las opciones de respuesta; y

V. La fecha de la en que se celebra la consulta.

CAPÍTULO DÉCIMO
DE LA JORNADA DE CONSULTA A LA CIUDADANÍA

Artículo 116. En el día de la Jornada de Consulta a la Ciudadanía, se levantará un acta que

contendrá la información relativa al desarrollo de dicha Jornada y al escrutinio y cómputo de las opiniones
emitidas.

A las 08:00 horas del domingo que corresponda a la Jornada de Consulta a la Ciudadanía, las
personas propietarias que integren las Mesas Receptoras de Opinión deberán presentarse para iniciar con
los preparativos para la instalación de la Mesa en presencia de las y los Observadores de la consulta.

I. El acta mencionada en el párrafo primero, contará con los siguientes apartados:

a) De instalación;

b) De cierre del ejercicio de la consulta; y

c) De escrutinio y cómputo.

II. En el apartado correspondiente a la instalación, se asentará:

a) El lugar, la fecha y la hora en que se inicia el acto de instalación;

b) El nombre completo y firma de las personas que actúan como funcionarias y funcionarios de las
Mesas Receptoras de Opinión;

c) El número de papeletas recibidas, consignando en el acta los números de folios;

d) Que las urnas se armaron en presencia de las y los funcionarios para comprobar que estaban
vacías, las cuales fueron colocadas en un lugar adecuado y a la vista de la ciudadanía;

e) Una relación de los incidentes suscitados, si los hubiera; y

f) En su caso, la causa justificada por la que se cambió de ubicación la mesa receptora de opinión.

En el apartado correspondiente al cierre del ejercicio de la consulta, se asentará la hora que ésta
haya concluido.

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III. En el apartado correspondiente al escrutinio y cómputo, se asentarán los resultados:

a) Por cada opción contenida en la consulta;

b) Papeletas nulas; y

c) Papeletas sobrantes.

No se podrá recibir la participación de la ciudadanía para el ejercicio de la consulta antes de las

08:00 horas.

Las personas que integren las Mesas Receptoras de Opinión solamente podrán retirarse hasta
que ésta sea clausurada.

Artículo 117. En caso de que a las 09:30 horas no estuviera instalada la Mesa Receptora de
Opinión por ausencia de sus funcionarias y funcionarios, con la intervención del Instituto Electoral podrá
instalarse conforme a los lineamientos o acuerdos generales que para tal efecto emita el Instituto Electoral.

Si a las 10:30 horas, por diversos motivos no fue posible la instalación, el Instituto Electoral
adoptará las acciones necesarias para garantizar la instalación.

Si a las 12:30 horas no se logra la instalación aún con las acciones adoptadas por el Instituto
Electoral, éste podrá determinar la no instalación de la Mesa Receptora de Opinión.

SECCIÓN PRIMERA
DEL EJERCICIO DE LA CONSULTA

Artículo 118. Inmediatamente al llenado del apartado de la instalación, la Presidencia de la Mesa

anunciará el inicio del ejercicio de la consulta, el cual no podrá suspenderse sino por causa de fuerza
mayor.

Artículo 119. La ciudadanía participará en el orden en que las personas se presenten ante la
Mesa Receptora de Opinión, debiendo mostrar su credencial para votar siempre que aparezca en la lista
nominal.

Sin perjuicio de lo señalado en el párrafo anterior, las personas adultas mayores, mujeres
embarazadas o personas con discapacidad tendrán un trato preferente, por lo que se les permitirá ejercer
su derecho a la consulta sin permanecer formados en la fila.

Una vez comprobado que la o el ciudadano aparece en la lista nominal, la Presidencia de la Mesa
Receptora, le entregará la papeleta para que libremente marque la opción que le parezca idónea.

Seguidamente, la o el ciudadano doblará su papeleta y la depositará en la urna que para tal efecto
se encuentre instalada.

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El o la Secretaria deberá anotar con el sello que le hubiere sido entregado la palabra "Opinó" en
la lista nominal correspondiente, y posteriormente impregnará con líquido indeleble el dedo pulgar derecho
de la o el ciudadano, y le devolverá la credencial para votar.

Artículo 120. El o la Secretaria de la Mesa Receptora de Opinión anotará los incidentes en el acta,
en caso de que se presenten.

Artículo 121. El cierre de la consulta se declarará a las 18:00 horas, siempre y cuando no haya
ciudadanía formada para participar.

Únicamente puede permanecer abierta después de las 18:00 horas si todavía hay ciudadanía
formada para participar.

Se cierra una vez que participaron las personas que estaban formadas a las 18:00 horas, de ser
el caso, que una persona llegue después de esa hora se le avisa que no puede participar.

Sólo puede cerrarse antes de las 18:00 horas cuando haya participado toda la ciudadanía que se
encuentra en la lista nominal.

Artículo 122. La Presidencia declarará terminado el ejercicio de consulta al cumplirse los

supuestos previstos en el artículo anterior.

En seguida, la o el Secretario llenará el apartado correspondiente al cierre del ejercicio de la

consulta y contendrá:

I. Hora de terminación de la consulta; y

II. Causa por la que se terminó antes o después de las 18:00 horas.

SECCIÓN SEGUNDA
DEL ESCRUTINIO Y CÓMPUTO DE LAS OPINIONES

Artículo 123. Terminado el ejercicio de la consulta, y una vez llenado y firmado el apartado del
acta correspondiente, las y los integrantes de la Mesa Receptora realizarán el escrutinio y cómputo de las
opiniones emitidas por la ciudadanía.

Artículo 124. El escrutinio y cómputo es el procedimiento por el cual las y los integrantes de cada
una de las Mesas Receptoras de Opinión:

I. Asentarán:

a) El número de personas que, conforme a la lista nominal, opinaron en la Mesa Receptora;

b) El número de opiniones emitidas por cada opción;

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c) El número de opiniones nulas; y

d) El número de papeletas sobrantes.

II. Será opinión nula:

a) Cuando no se pueda determinar a favor de qué propuesta está optando la o el ciudadano;

b) La emitida por una persona en una papeleta que depositó en la urna, sin haber marcado ninguna
opción contenida en los cuadros;

c) Cuando la papeleta esté marcada en más de un cuadro de las opciones; y

d) Cuando se haya marcado en toda la papeleta.

Se entiende por papeletas sobrantes, las que, habiendo sido entregadas a la Mesa Receptora de
Opinión, no fueron utilizadas por la ciudadanía que participó en la consulta.

Los resultados arrojados por el escrutinio y cómputo, deberán asentarse en el apartado

correspondiente del acta.

Artículo 125. Al término del escrutinio y cómputo, se remitirá al órgano que por la operatividad
determine el Instituto Electoral, la documentación siguiente:

I. Un ejemplar del acta;

II. Las incidencias que se hubieren presentado en el desarrollo de la Jornada;

III. En sobres por separado, las papeletas sobrantes que deberán inutilizarse con dos líneas
diagonales, las papeletas de las opiniones válidas y las papeletas de opiniones nulas; y

IV. La lista nominal.

Para garantizar la inviolabilidad de la documentación anterior, se formará un paquete, en cuya

envoltura firmarán las y los integrantes de la Mesa Receptora de Opinión.

SECCIÓN TERCERA
DE LA CLAUSURA DE LA MESA RECEPTORA DE OPINIÓN Y
DE LA REMISIÓN DE LA DOCUMENTACIÓN

Artículo 126. Concluido lo anterior, la o el Secretario levantará constancia de la hora de clausura

de la Mesa Receptora de Opinión.

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Artículo 127. Una vez clausurada la Mesa Receptora de Opinión, las Presidencias de las mismas,
bajo su más estricta responsabilidad, harán llegar los paquetes de manera inmediata, al órgano que por la
operatividad determine el Instituto Electoral.

CAPÍTULO DÉCIMO PRIMERO

DE LOS RESULTADOS, DECLARACIÓN DE VALIDEZ Y SUS EFECTOS

Artículo 128. El cómputo de una consulta es la sumatoria que realiza el Instituto Electoral de los
resultados asentados en las actas en su apartado de escrutinio y cómputo de las Mesas Receptoras de
Opinión.

El cómputo general se realizará a partir de las 08:00 horas del miércoles siguiente a la Jornada de
Consulta a la Ciudadanía, el cual se llevará a cabo de manera ininterrumpida.

Para el caso de los cómputos aplicables a los órganos que el Instituto Electoral haya instalado
para el proceso de consulta, el cómputo se realizará de manera inmediata e ininterrumpida.

Artículo 129. Inmediatamente a la conclusión del cómputo general, y una vez emitida la
declaración de validez, el Instituto Electoral dará a conocer los resultados de la consulta y sus efectos.

A más tardar dentro de los tres días hábiles siguientes, notificará dichos resultados y sus efectos
a la autoridad emisora del acto, decisión, tema o proyecto de decreto, según corresponda.

Artículo 130. Los procesos de consulta tendrán los siguientes efectos:

I. Vinculatorio. Cuando, el Plebiscito, Referéndum o Consulta Popular Guerrerense, hayan

alcanzado mínimamente el 10% de la lista nominal de electores estatal o municipal, según sea el caso,
respecto de la participación ciudadana ocurrida el día de la Jornada.
El resultado que deberá acatar la autoridad emisora, será la opción que haya obtenido el mayor número de
opiniones en el mismo sentido.

II. Indicativo. Cuando la participación ciudadana no alcance el porcentaje exigido por esta ley, la
autoridad emisora no estará obligada a acatar el resultado, sino que éste queda a su arbitrio.

TÍTULO CUARTO
DE LA REVOCACIÓN DE MANDATO

CAPÍTULO PRIMERO
DISPOSICIONES PRELIMINARES

Artículo 131. En el Estado de Guerrero, la Revocación de Mandato es el instrumento por medio

del cual la ciudadanía, al ser consultada, ejerce su soberanía para determinar la conclusión anticipada en
el desempeño del cargo de la persona que ostente la titularidad del Poder Ejecutivo Estatal, o en su caso,
para avalar su continuidad.

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LEY NÚMERO 669 DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
DEL ESTADO DE GUERRERO

La organización y realización de este instrumento se llevará a cabo de conformidad con el

presupuesto que apruebe el Congreso al Instituto Electoral, destinado específicamente a la realización de
éste. En el ejercicio fiscal del año que corresponda a la mitad del periodo constitucional de la persona titular
del Poder Ejecutivo, el Instituto Electoral realizará la proyección presupuestal correspondiente.

Cuando no se presenten solicitudes para la realización de este instrumento, o habiéndose

presentado, éstas se declaren improcedentes por no haberse alcanzado el porcentaje de firmas de apoyo
de la ciudadanía previsto en el artículo 132 de esta ley, o por la falta de cualquier requisito establecido, el
Instituto Electoral no podrá utilizar los recursos financieros para fines diversos a los autorizados, por lo que
deberá reintegrarlos a la Secretaría de Finanzas y Administración del Gobierno del Estado de Guerrero, de
conformidad con el procedimiento previsto en las leyes aplicables.

Artículo 132. La Revocación de Mandato solamente procederá a petición de la ciudadanía con al

menos el 10% de la lista nominal de electores estatal en la mitad más uno de los municipios de la entidad,
y podrá solicitarse por una sola ocasión durante los tres meses posteriores a la mitad del periodo
constitucional del mandato.

Si se presenta más de una solicitud, no se considerarán procesos separados, de tal manera que
las firmas recabadas por cada solicitud se sumarán para efecto de contabilizar el porcentaje requerido en
el párrafo anterior.

Artículo 133. Son requisitos para solicitar, participar y opinar en el proceso de Revocación de
Mandato:

I. Tener la ciudadanía guerrerense;

II. Estar inscrita o inscrito en la lista nominal electoral;

III. Contar con credencial para votar vigente, expedida por el Registro Federal de Electores; y

IV. No tener en suspensión los derechos políticos.

CAPÍTULO SEGUNDO
DE LA FASE PREVIA

Artículo 134. La ciudadanía interesada en presentar la solicitud, deberá dar aviso de la intensión
al Instituto Electoral dentro de los 15 días naturales posteriores a la mitad del periodo constitucional del
cargo de Gubernatura.

A partir del quinto día hábil de que ello ocurra, se deberán recabar las firmas de las personas con
motivo del apoyo de la ciudadanía para la solicitud de Revocación de Mandato cumpliendo con el
porcentaje y circunstancias previstas en el artículo 132 de esta ley, en los formatos que para tal efecto
proporcionará a la brevedad, el Instituto Electoral.

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LEY NÚMERO 669 DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
DEL ESTADO DE GUERRERO

Los formatos a que se refiere el párrafo anterior, serán aprobados por el órgano máximo de
dirección, los cuales deberán contener los siguientes datos:

I. Encabezado con la leyenda "Formato para la obtención de firmas para el proceso de Revocación
de Mandato de la persona titular del cargo de Gubernatura”; y

II. Nombre completo; la firma o huella dactilar; la clave de elector o el número identificador al
reverso de la credencial para votar vigente derivado del reconocimiento óptico de caracteres.

Por ningún motivo se admitirán firmas que se presenten en un formato diverso.

El periodo para recabar las firmas o huellas, será de hasta 60 días naturales.

CAPÍTULO TERCERO
DEL INICIO DEL PROCESO DE REVOCACIÓN DE MANDATO

Artículo 135. El proceso de Revocación de Mandato iniciará con la solicitud que presente la
ciudadanía.

La solicitud deberá presentarse por escrito ante el Instituto Electoral y de Participación Ciudadana
del Estado de Guerrero dentro del lapso de 60 días naturales previsto en el artículo que antecede, y deberá
contar, con lo siguiente:

I. Nombre completo, clave de elector y firma de la persona o personas solicitantes, así como la
cuenta de un correo electrónico como forma de contacto;

II. Señalar domicilio en la ciudad donde reside el Instituto Electoral para recibir notificaciones y a
las personas autorizadas para esos efectos;

III. La manifestación expresa de la persona titular del Poder Ejecutivo Estatal que se pretende
revocar; y

IV. Se deberán anexar los formatos aprobados por el Instituto Electoral, debidamente llenados.

Si en la solicitud se omite alguno de los requisitos previstos en las fracciones I a III de este artículo,
el Instituto Electoral prevendrá a las personas peticionarias para que subsanen la omisión en un plazo que
no podrá exceder de tres días hábiles contados a partir del día siguiente a la notificación, con el
apercibimiento que de no cumplir se tendrá por no presentada la solicitud.

En el caso de que no se cumpla con lo previsto en la fracción IV de este artículo, no habrá lugar a
prevención, y se procederá al desechamiento de la solicitud.

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DEL ESTADO DE GUERRERO

CAPÍTULO CUARTO
VERIFICACIÓN Y CORROBORACIÓN DE LA AUTENTICIDAD
DEL APOYO CIUDADANO

Artículo 136. Inmediatamente al cumplimiento de los actos previstos en el artículo 135 de esta
ley, el Instituto Electoral dentro de un plazo de hasta 50 días naturales, realizará la verificación de los
nombres de las personas que suscribieron la solicitud en la lista nominal de electores para computar las
firmas o huellas dactilares en su caso, con las cuales se deberá obtener el porcentaje establecido en el
artículo 132 de esta ley.

No se tomarán en cuenta las firmas o huellas para el porcentaje requerido si falta algún dato en el
formato; si los nombres se encuentren incompletos o de la verificación realizada, se advierta que no se
encontraron en la lista nominal.

Si de la verificación, se desprende que no se alcanzó el porcentaje, el Instituto Electoral desechará

la solicitud y notificará esa determinación a las personas que dieron aviso de la intensión prevista en el
párrafo primero del artículo 134 de esta ley, dentro de los 3 días hábiles siguientes a que ello ocurra.

Si se alcanzó el porcentaje requerido por esta ley, el Instituto Electoral deberá realizar un ejercicio
muestral para corroborar la autenticidad de las firmas o huellas de acuerdo a los criterios que éste defina
en los lineamientos que para tal efecto emita.

Artículo 137. Finalizada la verificación y la autenticidad, el Instituto Electoral, dentro de los 5 días
hábiles siguientes, emitirá un informe detallado, el cual deberá contener:

I. El total de la ciudadanía firmante que se encuentra en la lista nominal y el porcentaje que arrojó
el resultado, debiendo precisar si éste se obtuvo del requisito consistente en la mitad más uno de los
municipios de la entidad;

II. El total de la ciudadanía que no se encuentran en la lista nominal y su porcentaje

correspondiente; y

III. El resultado del ejercicio muestral.

CAPÍTULO QUINTO
DE LA CONVOCATORIA

Artículo 138. Dentro de los 15 días hábiles posteriores al informe que señala el artículo 137 de
esta ley, el Instituto Electoral emitirá la convocatoria correspondiente, la cual deberá contener:

I. Fundamentos constitucionales y legales aplicables, incluyendo la definición de revocación de

mandato que señala esta ley;

II. Las fases del proceso;

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LEY NÚMERO 669 DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
DEL ESTADO DE GUERRERO

III. El nombre de la persona titular del Poder Ejecutivo Estatal que se somete a consulta en el
proceso de Revocación de Mandato;

IV. Fecha de la jornada en la que habrá de decidirse sobre la Revocación de Mandato;

V. La pregunta objeto de este instrumento, que deberá ser:

¿Estás de acuerdo en que a ____________ (nombre completo) titular del Poder Ejecutivo Estatal,
se le revoque el mandato por pérdida de la confianza o siga en el cargo hasta que concluya su periodo?;

VI. Las reglas para la participación de la ciudadanía; y

VII. El lugar y fecha de la emisión de la convocatoria.

La convocatoria deberá publicarse en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Guerrero y
en el portal de internet del Instituto Electoral. Además de ello, el Instituto Electoral deberá publicarla
utilizando otros medios a su alcance para lograr una amplia difusión.

Artículo 139. El Instituto Electoral es responsable de la organización, desarrollo y cómputo de la

opinión en los procesos de Revocación de Mandato y de llevar a cabo la promoción del ejercicio de la
consulta, en términos de esta ley y garantizará la observancia de los principios de certeza, legalidad,
independencia, imparcialidad, máxima publicidad y objetividad.

Artículo 140. El Instituto Electoral deberá iniciar la difusión de la consulta al día siguiente de la
publicación de la convocatoria en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Guerrero, la cual concluirá
hasta 3 días previos a la Jornada.

Durante la campaña de difusión, el Instituto Electoral promoverá la participación a través de los

tiempos en radio y televisión que le corresponden.

La promoción del Instituto Electoral será objetiva, imparcial y con fines informativos. No podrá
influir en las preferencias de la ciudadanía, a favor o en contra de la Revocación de Mandato.

El Instituto Electoral realizará el monitoreo de medios de comunicación, prensa y medios

electrónicos, a fin de garantizar la equidad en los espacios informativos, de opinión pública y de difusión
asignados a la discusión de la Revocación de Mandato.

Durante el tiempo que comprenda el proceso de Revocación de Mandato, desde la emisión de la

convocatoria y hasta la conclusión de la Jornada, deberá suspenderse la difusión en los medios de
comunicación de toda propaganda gubernamental que corresponda a los dos órdenes de gobierno estatal
y municipal de esta entidad.

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DEL ESTADO DE GUERRERO

Los poderes públicos, los órganos autónomos, las dependencias y entidades de la administración
pública y cualquier otro ente local, sólo podrán difundir las campañas de información relativas a los servicios
educativos y de salud o las necesarias para la protección civil.

Queda prohibido el uso de recursos públicos y la participación de cualquier servidora o servidor

público en la recolección de firmas, así como con fines de promoción y propaganda relacionados con los
procesos de Revocación de Mandato.

Artículo 141. Durante los 3 días naturales anteriores a la Jornada y hasta el cierre oficial de las
Mesas Receptoras de Opinión queda prohibida la publicación de encuestas, totales o parciales, en las que
se dé a conocer las preferencias de la ciudadanía.

Artículo 142. En lo que no contravenga a las disposiciones del presente Título, se aplicarán las
reglas establecidas en el Título Tercero “De los procesos de consulta” de esta Ley.

Artículo 143. El resultado del proceso de consulta de la Revocación de Mandato tendrá

únicamente efectos vinculantes cuando la participación ciudadana corresponda como mínimo al 40% de la
lista nominal de electores del Estado, y las opiniones a favor de la revocación alcancen una mayoría
absoluta.

TÍTULO QUINTO
DE LOS MEDIOS DE IMPUGNACIÓN

Artículo 144. El Tribunal Electoral del Estado de Guerrero será competente para conocer y
resolver las controversias que se susciten con motivo de la implementación de los procesos de plebiscito,
referéndum, consulta popular guerrerense, revocación de mandato, así como la verificación y
autentificación de firmas en la Iniciativa Ciudadana.

Artículo 145. Para dirimir las controversias que hace mención el artículo anterior, son procedentes
los siguientes medios de impugnación:

I. Recurso de apelación, y

II. Juicio de inconformidad

Artículo 146. Los supuestos de procedencia, así como la sustanciación de los medios de
impugnación previstos en esta ley se estarán a lo dispuesto en la Ley del Sistema de Medios de
Impugnación en Materia Electoral del Estado de Guerrero.

TÍTULO SEXTO
DE LA COLABORACIÓN DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS

Artículo 147. Las autoridades responsables de la aplicación de la presente ley, podrán suscribir
convenios de colaboración con instituciones de los diversos niveles educativos, con el objetivo de:

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I. Difundir y promover la participación ciudadana entre la sociedad y la comunidad estudiantil y

docente;

II. Realizar trabajos de investigación en materia de participación ciudadana;

III. Involucrar a los estudiantes, de acuerdo con su perfil académico, en el trabajo administrativo y
de campo que se requieran para llevar a cabo los procedimientos establecidos en cada instrumento de
participación ciudadana que prevé la presente ley; y

IV. Los demás que sean necesarias para fortalecer la colaboración de las instituciones educativas
en los trabajos de participación ciudadana que contempla la presente ley.

TÍTULO SÉPTIMO
DE LAS RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS

Artículo 148. Las autoridades, servidores públicos y funcionarios que contravengan lo dispuesto
en esta ley, serán sujetos de responsabilidad administrativa o penal, según sea el caso, de conformidad
con lo previsto en las leyes de la materia.

Artículo 149. Las y los servidores públicos de las autoridades emisoras que no acaten los
resultados emanados de los procedimientos de participación ciudadana vinculatorios, incurrirán en una
falta administrativa o penal, según sea el caso, y serán sancionados de conformidad con las leyes de la
materia.

Artículo 150. El incumplimiento de los efectos de los resultados de los instrumentos de

participación ciudadana vinculantes se considera omisión que redunda en perjuicio del interés público
fundamental y de su buen despacho y es sancionada en los términos de la legislación antes referida.

Artículo 151. Las y los servidores públicos encargados de la realización de los procesos de
participación ciudadana que incumplan con las disposiciones de la presente ley, incurren en una falta
administrativa y serán sancionados de conformidad con lo previsto en la legislación de la materia.

Las y los servidores públicos encargados de la realización de los procesos de participación

ciudadana no incurren en responsabilidad cuando acrediten insuficiencia presupuestaria para su ejecución.

Artículo 152. Las publicaciones que se soliciten al Periódico Oficial del Gobierno del Estado de
Guerrero o Gacetas Municipales para efecto de la preparación, convocatoria y difusión de resultados de
los instrumentos contemplados en la presente ley, son obligatorias para dichos servidores públicos y
funcionarios, y están exentas del pago de derechos fiscales.

TRANSITORIOS

ARTÍCULO PRIMERO. La presente ley entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el

Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Guerrero.

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DEL ESTADO DE GUERRERO

ARTÍCULO SEGUNDO. A partir de la entrada en vigor de la presente ley, se abroga la Ley Número
684 de Participación Ciudadana del Estado Libre y Soberano de Guerrero.

ARTÍCULO TERCERO. Se derogan todas las disposiciones que contravengan a la presente ley.

ARTÍCULO CUARTO. Las normas relativas a los instrumentos de Plebiscito, Referéndum,

Consulta Popular Guerrerense e Iniciativa Ciudadana, tendrán aplicación a partir de que concluya el término
que se prevé en el artículo quinto transitorio.

ARTÍCULO QUINTO. Una vez concluido el Proceso Electoral Ordinario de Diputaciones Locales
y Ayuntamientos 2023-2024, el Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Guerrero
tendrá un plazo de hasta 180 días naturales para la elaboración de las normas reglamentarias que
correspondan en los instrumentos de participación ciudadana señalados en el artículo transitorio anterior.

ARTÍCULO SEXTO. A partir de la entrada en vigor de la presente ley, los Ayuntamientos y los
Concejos Municipales del Estado de Guerrero tendrán un plazo de hasta 180 días naturales para la
elaboración de las normas reglamentarias aplicables a los instrumentos de participación ciudadana de
competencia municipal contenidos en esta ley.

ARTÍCULO SÉPTIMO. Con apego a la normatividad aplicable, el Instituto Electoral y de

Participación Ciudadana del Estado de Guerrero, incluirá dentro de su proyecto de presupuesto de egresos
de cada ejercicio fiscal, la propuesta de los recursos que se requieran para la organización y ejecución de
los instrumentos de participación ciudadana en los que tiene intervención, de conformidad con lo dispuesto
en esta ley.

ARTÍCULO OCTAVO. A partir de la entrada en vigor de la presente ley, los Ayuntamientos y los
Consejos Municipales del Estado de Guerrero harán las adecuaciones necesarias en su Proyecto de
Egresos del ejercicio fiscal siguiente al que entre en vigor la presente ley, a fin de incluir las partidas
necesarias para la aplicación y ejecución del Prepuesto Participativo que se destine en su municipio.

ARTÍCULO NOVENO. Las normas relativas a la Revocación de Mandato de la persona titular del
Poder Ejecutivo Estatal, se aplicarán a partir del periodo gubernamental 2027-2033. Para ello, el Instituto
Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Guerrero deberá prever todo lo necesario a efecto de
emitir la normativa reglamentaria que permita el buen desarrollo de este instrumento. Asimismo, deberá
realizar la proyección presupuestal en los términos previstos en la presente ley.

ARTÍCULO DÉCIMO. A falta de disposición expresa en esta ley, se aplicará en forma supletoria
la Ley Número 483 de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, y demás leyes
relacionadas con la materia.

ARTÍCULO DÉCIMO PRIMERO. Remítase el presente Decreto al H. Tribunal Superior de Justicia

del Estado de Guerrero, al H. Tribunal Electoral del Estado de Guerrero, a los Ayuntamientos y a los
Concejos Municipales, para su conocimiento y efectos legales conducentes. Asimismo, para que prevean

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DEL ESTADO DE GUERRERO

la emisión de las disposiciones reglamentarias correspondientes con el objeto de dar debido cumplimiento
a la aplicación de la presente ley.

ARTÍCULO DÉCIMO SEGUNDO. Publíquese el presente Decreto en el Periódico Oficial del

Gobierno del Estado de Guerrero, así como en la página oficial del Congreso del Estado, para el
conocimiento general y efectos legales procedentes.

ARTÍCULO DÉCIMO TERCERO. Notifíquese y Remítase el presente Decreto a la Titular del

Poder Ejecutivo Estatal, para su conocimiento y efectos legales conducentes.

Dada en el Salón de Sesiones del Honorable Poder Legislativo, a los veintiún días del mes de
diciembre del año dos mil veintitrés.

DIPUTADA PRESIDENTA.
LETICIA MOSSO HERNÁNDEZ.
Rubrica.

DIPUTADA SECRETARIA.
MARBEN DE LA CRUZ SANTIAGO.
Rubrica.

DIPUTADA SECRETARIA.
PATRICIA DOROTEO CALDERÓN.
Rubrica.

En cumplimiento a lo dispuesto en los artículos 90 numeral 1 y 91 fracción II de la Constitución

Política del Estado Libre y Soberano de Guerrero, promulgo y ordeno la publicación, para su debida
observancia, de la LEY NÚMERO 669 DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA DEL ESTADO DE
GUERRERO, en el Recinto de las Oficinas del Poder Ejecutivo del Estado, en la ciudad de Chilpancingo
de los Bravo, Guerrero, a los veintiocho días del mes de diciembre del año dos mil veintitrés.

LA GOBERNADORA CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE GUERRERO.

MTRA. EVELYN CECIA SALGADO PINEDA.
Rúbrica.

EL SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO.

MTRO. LUDWIG MARCIAL REYNOSO NÚÑEZ.
Rúbrica.

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