Procesos Declarativos y Verbalidades Jurídicas
Procesos Declarativos y Verbalidades Jurídicas
B. Declaración de pertenencia:
Es el proceso mediante el cual se busca que se declare propietario de un bien a una persona. Inicialmente
solo se podía solicitar como excepción en una demanda reivindicatoria. En 1928, la ley 120 determinó
que se podía adelantar por acción o excepción, aunque la ley dejó vacíos. En 2002 se redujeron los
términos de prescripción a 10 y 5 años, además de determinar que siempre se puede adelantar por vía de
acción y de excepción. Hoy en día existen 3 formas de llevar el proceso, y en el proyecto de jurisdicción
agraria se está formulando otra forma, siendo esta una obligación derivada del proceso de paz. Las
formas de llevar el proceso son las siguientes:
B.1. Proceso del CGP: Este proceso es de competencia del JCC o JCM del lugar donde se encuentra el
bien según la cuantía del avalúo catastral. Puede demandar el poseedor regular o irregular del bien; el
comunero cuando ha excluido total o parcialmente la tenencia del bien de los demás comuneros siempre
que explote el bien económicamente; el acreedor del poseedor mediante la acción oblicua cuando su
deudor haya poseído el bien por el término, pero no haya presentado la demanda o haya renunciado a la
acción; y el propietario que quiera sanear su título debido a un defecto en la tradición (demandando a
indeterminados). En esta se demanda al titular del derecho real de dominio, incluyendo en la demanda al
acreedor hipotecario o prendario, siempre acompañando la demanda con un folio de matrícula
inmobiliaria que acredite al propietario. En el proceso intervienen forzosamente la ANT, la
SuperNotariado, la URT y el IGAC, para hacer valer sus derechos en el proceso. Esta demanda no
procede cuando se trata de bienes de derecho público, salvo en dos casos: i) cuando se ha poseído por el
tiempo legal un bien que en principio era usucapible y después se dijo por la ley que no lo era; o ii)
cuando se haya poseído cuando era un bien de un particular y después pasó a ser de una entidad de
derecho público. Tampoco se puede pedir por esta pretensión, bienes baldíos, parques de reserva
nacional ni resguardos indígenas. Si se dictó sentencia por alguno de estos bienes, la sentencia no será
oponible a la ANT. Si se trata de un bien embargado, solo se puede iniciar el proceso con permiso del
juez. La demanda, desde la sentencia SU-288 de 2022, debe incluir el folio de matrícula inmobiliaria en
donde se encuentre alguna anotación que demuestre que no es un baldío y para saber las personas con
derechos reales sobre el bien.
El auto admisorio de la demanda se va a notificar al demandado conocido. Si no hay conocido, se
emplazará y se designará un curador ad litem. El proceso siempre se emplazará para que terceros
interesados puedan comparecer, siendo representados por otro curador. En el auto, se ordenará la
ubicación de la valla que se mantendrá hasta el inicio de la audiencia inicial y se inscribirá en el registro
nacional de emplazados. Si se trata de un inmueble, se decretará la medida cautelar de inscripción de la
demanda. El juez en este proceso decretará obligatoriamente la inspección judicial que se practicará
antes de la audiencia de instrucción y juzgamiento. En este no habrá conciliación porque hay terceros
representados por un curador que no tiene la facultad de conciliar. La sentencia puede declarar la
pertenencia, en cuyo caso se declara dueño al poseedor y se registra así, o se puede no declarar la
procedencia porque no es procedente o porque no se demostró la posesión.
B.2. Proceso de la ley 1561 de 2012: Esta se aplica para inmuebles de pequeña entidad económica
(bienes urbanos con valor menor a 250 SM y bienes rurales que no excedan la UAF). Una persona que
es poseedora de un bien de esta naturaleza y que acompañe con actos de explotación podrá acudir a este
proceso. Este proceso se adelanta ante el JCM y en la demanda se acompaña el folio de matrícula,
además del avalúo catastral o la constancia de que la extensión no es mayor a la UAF. El juez debe
vincular a la ANT, al IGAC, a la URT, a la SuperNotariado y a la Personería del lugar del bien, entidades
que tendrán 15 días para informar irregularidades para que el juez rechace la demanda (requisito de
procedibilidad). Si no existe irregularidad, se admitirá la demanda, se notificará al demandado, se
emplazarán a terceros, se posicionará la valla y se inscribirá la demanda en el folio de matrícula
inmobiliaria. Posteriormente se fijará fecha y hora para la audiencia única después de practicar la
inspección judicial. El juez, en esta, dictará sentencia ordenando la declaración de pertenencia o
saneando la tradición. Este proceso no puede durar más de 6 meses en primera instancia, ni más de 3 en
segunda. En estos se puede aplicar el término de prescripción de bienes de interés social, que es de 5 y 3
años.
B.3. Proceso de la ley 1448 de 2011: Esta ley regula los derechos de las personas desplazadas o que
debieron vender sus predios por amenazas en el contexto del conflicto. Una persona que considera que
puede acogerse a la ley, acudirá a un proceso administrativo ante la URT, presentando petición para que
lo declaren despojado, desplazado o persona que perdió la tenencia por el conflicto, probando que fue
poseedor, propietario u ocupante y que sufrió violencia. A partir de esto se inicia un proceso entre el
solicitante y el actual propietario, poseedor u ocupante, en donde la víctima de violencia tiene la carga
de probar el desalojo y el nuevo propietario deberá probar que actuó de buena fe exenta de culpa. El
trámite administrativo termina con una decisión determinando si el peticionario fue despojado y se
ordenará la restitución, aunque si el nuevo propietario demuestra buena fe, se le dará otro bien con
condiciones similares.
Si no se restituye el bien, se iniciará un trámite judicial en donde se presume que el demandante tiene la
razón. El JCC al admitir la demanda deberá inscribirla y notificar a los demandados y terceros. Los
demandados acá podrían o no formular oposición. Si no lo hacen, se dicta sentencia ordenando la
restitución, y si lo hacen se practicarán las pruebas ante el JCC y posteriormente se remitirá al proceso al
Tribunal, que proferirá el fallo ordenando o no la restitución. Si el Tribunal logra encontrar que si la
persona víctima del desplazamiento hubiera alcanzado el término de declaración de pertenencia si no
fuera por la violencia, este deberá declarar la pertenencia en la misma sentencia. Esta decisión no es
apelable.
C. Servidumbre:
Busca que se imponga, modifique o extinga una servidumbre. El demandante es el propietario de
cualquiera de los bienes dominantes o sirvientes, y el juez competente se regirá por el avalúo del predio
sirviente. La demanda se debe acompañar con el folio de matrícula inmobiliaria de ambos inmuebles,
además de un dictamen pericial donde se hable de la forma (de imponer, modificar o extinguir) y los
términos (indemnización) de la servidumbre. Si la decisión es extinguir la servidumbre, se debe devolver
parte de la indemnización. Al admitir la demanda se corre traslado del dictamen para la contradicción y
se ordena una inspección judicial del bien. El juez en sentencia ordenará imponer, modificar o extinguir
la servidumbre y ordenará el pago o reembolso a quien corresponda, además de ordenar la inscripción de
la sentencia en el folio de matrícula del bien.
C.1. Servidumbre minera y petrolera: La explotación minera y petrolera corresponde al Estado,
aunque se ejecuta por contratos de concesión, el cual da un derecho a ingresar a un predio para
explotarlo o explorarlo. La servidumbre derivada de este es por ministerio de la ley, de forma que el
particular no se puede negar. El proceso de servidumbre minera fue declarado inexequible, por lo que se
acude al petrolero. Este dice que primero el interesado acude al propietario, y si no lo deja entrar, se
inicia una negociación con la procuraduría. Si no se acuerda, el JCM del lugar del bien decidirá la
indemnización según un dictamen pericial. Con el dictamen se puede indemnizar, para dejar la
servidumbre anticipada.
C.2. Servidumbre de servicios públicos: Este se puede dar por un acto administrativo que soluciona un
conflicto de la empresa prestador de servicios o por un proceso judicial. El administrativo se deriva del
caso en el que se utiliza la infraestructura de otra entidad a cambio de un peaje (será diferente si es de
explotación, transporte o de comercialización), que lo fijará el CREG o la CRA. Esta decisión se puede
reponer, aunque hay control judicial. El proceso inicia con una citación a la empresa dueña de la
infraestructura en un término de 10 días, y hay un término para contestar de 5 meses. La vía judicial se
da cuando se va a prestar un servicio en predios donde no está conectado el servicio o para atravesar
grandes extensiones de tierra para llevar el fluido de un punto a otro. Si es un bien público solo se
requiere autorización del alcalde o el permiso de la entidad. Esta servidumbre al ser de construcción
requiere indemnización que fijará el JCM o el JCC según la cuantía del bien (juez del lugar de
constitución de la EO o SEM o del lugar del predio privado). La demanda se hará a los propietarios
inscritos en el folio y deberá acompañarse por los planos detallados de la construcción. Finalmente se
hará una valoración de la indemnización a cada predio, valor que e consignará antes para poder empezar
a construir, aunque el valor podría variar. El auto admisorio corre traslado por 3 días, se fija un edicto
por un mes en un medio de amplia circulación por el período de un día con intervalo de 5 días y se fijará
un curador para los indeterminados. Posteriormente se fijará la inspección y se tasarán los perjuicios,
que podrán ser recurridos presentando un dictamen de un funcionario del IGAC. En estos casos se
podría dar una servidumbre de facto, donde se construye primero y después de indemniza por un
proceso de reparación directa.
D. Procesos posesorios:
La posesión se protege en el código de policía con la acción policial de protección a la posesión, que se
deberá interponer dentro del término de 4 meses siguientes a la perturbación si es un privado. Si es una
entidad pública no tiene término para interponerla. Además, la ley trae la acción reivindicatoria, que es
la que tiene el juez cuando ha perdido la posesión, cuando se le perturba su posesión o cuando hay una
obra nueva. En la sentencia el juez ordenará que cesen los actos perturbatorios y puede ordenar la
demolición de la obra nueva o la construcción de obras para el bien que amenaza ruina. Si sigue la
perturbación, el juez puede imponer multas adelantando un incidente. Si se ordena demolición o
construcción, el demandante pagará y el demandado deberá restituir el pago. Si se trata de la amenaza de
ruina, hay una medida cautelar en la que el juez y un perito irán al bien y tomarán decisiones ahí mismo.
F. Rendición de cuentas:
Esta puede ser provocada o espontanea. La provocada es cuando el destinatario de las cuentas demanda
para que le rindan cuentas, estimando lo que sabe a deber o lo que debe. El demandado acá podría tomar
varias conductas: i) no se opone, caso en el que se aprueban en auto que presta mérito ejecutivo; ii)
niega estar obligado a rendir cuentas, caso en el que en la sentencia se accederá a la negación porque ya
se rindieron o porque no existía obligación o se accede a la petición del destinatario, caso en el que se
dará un término para que se rindan las cuentas, a lo que el demandante podrá aprobarlas u objetarlas en
un término de 10 días. Si las objeta, se adelantará un trámite incidental para fijar el monto. Si es el
demandado el que se opone al monto, debe prestar unas cuentas que se admitirán o no por el
demandante. La espontánea se da cuando demanda la persona que debe rendir las cuentas. Como anexo
se deben incluir las cuentas y el demandado podría: i) no hacer oposición, caso en el que se presta auto
con mérito ejecutivo; ii) decir que no está obligado a recibir cuentas, caso en el que en la sentencia se
determinará si debe recibirlas y si lo hace, se correrá traslado de las cuentas para que las objete o no; o
iii) decir que el monto de las cuentas es incorrecto, caso en el que se adelantará un incidente para
fijarlas.
H. Impugnación de actas:
Busca anular las actas de asamblea, de junta directiva, de órgano directivo o de junta de accionistas.
Conocerá el JCC o la SuperSociedades, en un término de 2 meses desde que se profiere o se registra el
acta o si se impugnó el acta en la CC, desde la decisión que confirma el acta. Acá se puede solicitar la
suspensión del acto cuando se preste una caución, acompañado por el acta que se va a demandar,
siempre que se demuestre que el acta es, prima facie, violatorio de una norma superior.
L. Procesos de familia:
L.1. Investigación e impugnación de maternidad o paternidad: Busca que se investigue quién es
padre o madre o que se impugne dicha calidad. La demanda se presenta por quién busca que lo
reconozcan como padre o por la persona que acredita que una persona no es su hija. Acá
obligatoriamente se practica la prueba de ADN, so pena de que, si se es reticente, se tomará como un
indicio de paternidad. Si la prueba tiene un resultado del 99,9% se puede declarar paternidad y esta
prueba solo puede ser adicionada o aclarada, o se podrá solicitar otro dictamen, siendo esta la única
forma de contradecir el dictamen. Acá, como en todos los procesos, el juez puede tomar medidas
cautelares como el decreto de alimentos o tomar decisiones respecto de la custodia y guarda del menor.
Incluso, el juez puede fallar extra o ultra petita.
L.2. Nulidad de matrimonio: Busca sancionar un vicio que se presentó al momento de celebrar el
matrimonio, por lo que se debe acompañar el registro civil de matrimonio, además del registro civil de
nacimiento de los contrayentes y los registros de los menores si hay. La contraparte puede demandar en
reconvención para alegar la existencia de otras causales o la misma en el otro sentido. Acá hay medidas
cautelares personales, que buscan proteger a los involucrados en el proceso (como los alimentos
provisionales en favor del cónyuge que lo requiera), o medidas cautelares patrimoniales, las cuales son
el embargo y secuestro de bienes de propiedad del causante que hagan parte de la sociedad conyugal. Si
el juez decreta la nulidad debe pronunciarse sobre los alimentos y sobre la custodia y guarda de los
hijos, además, si se solicita, podrá fijar el monto de los perjuicios causados. El demandante puede pedir
que el cónyuge que dio lugar a la causal lo indemnice. Una vez se dicta sentencia, se registra en los
registro de nacimiento de cada cónyuge y en el registro de matrimonio.
L.3. Reconocimiento civil de sentencia eclesiástica de nulidad: Las causales de nulidad del
matrimonio eclesiástica se encuentran en el código canónico y se revisan por un tribunal eclesiástico.
Por esta razón, la sentencia no es vinculante dentro del ordenamiento colombiano, sino hasta que un juez
de familia la reconozca. El juez eclesiástico impulsará el proceso al juez de familia del lugar del
domicilio del demandado, donde solo se revisará que la sentencia esté notificada y ejecutoriada, y una
vez hecho, ordenará la inscripción.
L.4. Divorcio: Busca la disolución del vínculo por la ocurrencia de una causal acaecida durante la
existencia del matrimonio. En Colombia hay causales que implican sanción al cónyuge contrario y
causales que son remedios a vicios del matrimonio. Las causales 1 y 7 que se refieren a relaciones
extramatrimoniales y a conductas encaminadas a corromper al cónyuge o sus familiares, se deben alegar
dentro de un término de 1 año desde el conocimiento de la causal, siempre que no hayan pasado 2 años
de la ocurrencia de los hechos. Las causales 2, 3, 4 y 5 se refieren a hechos de inmediato conocimiento
del cónyuge y se deben alegar dentro del año siguiente al hecho. El término no se refiere a la posibilidad
de disolver el vínculo, sino a las consecuencias económicas derivadas de la prosperidad de las causales,
que permiten la indemnización de perjuicios. El proceso puede adelantarse por un trámite contencioso o
de mutuo acuerdo:
a. Contencioso. Se presenta la demanda alegando una causal, acompañándola con el registro civil de
matrimonio y de nacimiento de los contrayentes y sus hijos. El demandado podrá interponer
excepciones que impedirían el decreto del divorcio. El proceso puede terminar anticipadamente por
desistimiento unilateral (con condena de pago de costas) o bilateral del demandante (sin condena), o
por reconciliación (restablecimiento de vida marital) o conciliación (acuerdo). La sentencia que no
decreta el divorcio es apelable, mientras que si lo decreta solo se podrá controvertir en cuanto a los
alimentos, a la custodia y guarda de los hijos o al tema de visitas. Si la causal es constitutiva de la
privación de la patria potestad el juez debe referirse a ella. Si el juez se da cuenta de que existe la
posibilidad de que el cónyuge no responda por los alimentos puede: i) si son alimentos de menores,
podrá decretar que el demandado constituya un capital en una entidad financiera para que este rinda
frutos y pueda pagar la cuota hasta que dejen de causarse; ii) si son de mayores, puede pedir la
constitución de una garantía.
b. De mutuo acuerdo. Este puede ser un trámite judicial ante el juez de familia, siendo un proceso de
jurisdicción voluntaria, sometiendo el acuerdo al juez para que este se refiera al acuerdo. Si hay
alimentos de menores, se requiere autorización del defensor de familia. Este también se puede
adelantar por vía notarial, caso en el que se sigue la misma regla del proceso judicial respecto a
alimentos de menores. El juez o el notario solicitarán que se complemente el acuerdo si faltan
elementos. Una vez acordado, el notario autorizará en escritura pública el divorcio y demás
acuerdos.
L.5. Separación de cuerpos: Antes se presentaba como subsidiario al proceso de divorcio. Hoy en día
no se presenta. Este se puede adelantar por vía contenciosa, que se rige por las mismas reglas y causales
del divorcio, con la única distinción que se puede contravenir de común acuerdo. También se puede
empezar un proceso de común acuerdo, donde los cónyuges presentan al juez el acuerdo al que han
llegado. En este caso los cónyuges pueden determinar un periodo de tiempo para separar cuerpos no
mayor a un año, cumplido el cual pueden pedir la disolución de la sociedad conyugal o no. Si se guarda
silencio después del plazo, se entiende que hubo reconciliación, aunque si le dicen al juez que se
convierte en indefinida la separación, esto será definitivo en sentencia nueva.
L.6. Separación de bienes: Busca disolver la sociedad conyugal, aunque tiene las mismas causales del
divorcio, añadiendo algunas relacionadas con temas económicos del cónyuge. Este se puede adelantar
vía contenciosa, que se rige por las mismas reglas del divorcio salvo en la aplicación de medidas
cautelares personales. También se puede iniciar de común acuerdo, caso en el que los cónyuges deberán
llevar un inventario y los avalúos de los activos y pasivos, además de un trabajo de partición. El notario
en estos casos solo autorizará la disolución y/o liquidación de la sociedad.
L.7. Liquidación de sociedad conyugal por causa distinta a la muerte: Los cónyuges pueden liquidar
la sociedad ante notario o iniciando un proceso de liquidación ante el mismo juez que declaró la nulidad,
el divorcio, la separación de cuerpos o de bienes, ya sea porque ambos demandan o porque solo lo hace
uno. En el proceso no se debe demostrar el matrimonio ni el divorcio y sigue las reglas del proceso de
sucesión. En este también participan los acreedores y si uno de los cónyuges no puede pagar un crédito
por falta de bienes, ambos cónyuges serán solidarios. A partir del edicto para acreedores, se hace la
diligencia de inventarios y avalúos, con el que se hará el trabajo de partición que realizarán los mismos
cónyuges, un tercero o un partidor de la lista de auxiliares del juez. Si una de las partes no está de
acuerdo con la partición, hará una objeción y el juez ordenará que se haga de nuevo la partición, la cual
se aprobará en sentencia.
L.8. Remoción de guardador o de privación o suspensión de la patria potestad: Aplica cuando se
pierde la patria potestad o cuando se da cabida a un guardador y actúa erróneamente. Se priva cuando
hay falta muy grave que termina en un suceso irreparable, mientras que se suspende cuando se configura
una causal por causas involuntarias, de forma que se puede reparar o restituir. Se debe probar el
parentesco mediante el registro civil y, además, se deben identificar algunos parientes para que tengan
conocimiento del proceso, participen en este y si es el caso, se escoja a uno para que ejerza la patria
potestad. A partir de la sentencia se le fija al menor un guardador. Si uno de los parientes que fue citado
no participa en el proceso y no ayuda al menor, se configura una causal de desheredamiento.
L.9. Fijación de apoyos: Se adelanta por una persona con una discapacidad para que le otorguen un
apoyo. El trámite se puede adelantar ante notario, que tomará una decisión que podrá ser revocada por
quien necesita el apoyo o por quien apoya, ante el mismo notario. Si se presenta ante juez, es un proceso
de jurisdicción voluntaria y verbal sumario, aunque la sentencia se podrá revocar si se acuerda.
L.10. Alimentos: Tiene por finalidad que una persona demande para que le fijen alimentos o para que el
demandante los pague. Se busca que se fijen o que se incrementen, disminuyan o extingan estos. Cuando
se trate de un menor, el juez competente es el del domicilio del menor, mientras que, si es un mayor, será
el del domicilio del demandado. Una vez el juez fija los alimentos, si no se pagan, se puede adelantar un
proceso ejecutivo ante el mismo juez para embargar los bienes. Los alimentos se entregan desde la
presentación de la demanda, de forma que, si no se presenta la demanda, la ley entiende que no se
requieren. Acá se puede imponer la prohibición de salir del país salvo pago de 2 años de alimentos
causados.
V. DECLARATIVOS ESPECIALES:
A. Expropiación:
Es un proceso de extinción del derecho real de propiedad privada que pasa al Estado por razones de
interés general con el pago de una indemnización. Previo al proceso ante juez, se debió intentar por
medio del procedimiento administrativo. El ejecutivo es el que inicia el proceso administrativo por una
de las causales que mencione el legislador para que sea procedente la expropiación. Si no se logra, se va
ante el juez. El proceso se debe adelantar dentro de 3 meses desde la ejecutoria de la resolución en
donde se ordena la expropiación. La demanda se presenta ante el JCC del lugar del bien, acompañada
por la resolución que esté en firme y ejecutoriada. Además, se acompaña el folio de matrícula, un
dictamen que dé cuenta del valor del bien y un dictamen que declare los derechos de terceros
interesados. No es necesario conciliar. Se demanda al propietario del bien y los interesados por medidas
cautelares, hipotecas o prendas. Posterior al auto admisorio, se corre traslado por 10 días, aunque el
demandado no podrá interponer excepciones de ningún tipo y solo podrá reclamar en los casos en los
que considere que el dictamen está mal hecho. Este proceso tiene un término de duración de 3 meses y
en la sentencia se decretará la expropiación y se fijará el valor de la indemnización. La entidad tiene un
término de 20 días para consignar el valor, so pena de que se libre mandamiento de pago. Una vez
pagado, se debe entregar el bien en una diligencia de entrega en donde los terceros pueden oponerse para
la división de la indemnización. Si la entidad consigna al juez el valor del dictamen desde antes, puede
darse la entrega anticipada del bien. Si se entrega el bien anticipadamente y en sentencia se decreta que
no es procedente, se devolverá el bien y se podrá indemnizar en un proceso de reparación directa, salvo
que antes de la sentencia se destruya el bien o se transforme. Una vez entregado el bien, se inscribe en el
registro. Si el bien estaba hipotecado o dado en prenda, el juez va a retener el dinero en espera de que el
acreedor inicie un proceso separado o realice una solicitud de entrega del dinero. Si sobre el bien pesa
una condición resolutoria, se entrega el dinero al deudor si presta caución que garantice que entregará el
dinero que falta.
B. Deslinde y amojonamiento:
Es un proceso en el que hay una servidumbre especial. Este consiste en la labor de trazar una línea
divisoria y hacerla visible, identificable o comprobable. Se presenta la demanda contra propietarios de
bienes circundantes, aunque se podrá presentar por un poseedor que lleve más de un año de posesión.
Para iniciar el proceso se deben aportar los títulos de los bienes aledaños, además de los folios de
matrícula y n dictamen que dé cuenta de la forma en la que se va a trazar la línea. El demandado tiene un
término de 10 días para oponerse al proceso alegando que es poseedor del bien sobre el que se pretende
el deslinde. Si no hay oposición, se fija fecha y hora para adelantar el deslinde y amojonamiento. Si hay
oposición, el juez practicará una inspección en donde decidirá si los bienes son colindantes y trazará la
línea divisoria. Si no hay oposición al deslinde adelantado, se dicta sentencia aprobándola; si uno se
opone, hay un término de 10 días para que se formule otra demanda ante el mismo juez, so pena de que
se encuentre desistida.
C. Divisorio:
Busca poner fin a la comunidad por la venta o la división material del bien, iniciado por un comunero
contra el resto. El JCM o JCC conocerá según el avalúo del bien, aunque no es requisito de la demanda,
no como el folio de matrícula y el dictamen en donde se aclare la forma de dividir el bien o el valor de
este si se va a vender. No se requiere conciliación. El juez ordenará la inscripción y después los demás
comuneros tendrán 10 días para pronunciarse sobre la demanda, en donde podrán alegar todas las
excepciones. En audiencia el juez dictará auto que decreta la división o venta, aunque el juez no debe
seguir las pretensiones. Si se decreta la división, se siguen las mismas reglas de la sucesión, el juez hará
una partición y si nadie se niega, la sentencia la confirma. Si se decreta la venta, se hace por subasta
pública, siguiendo las reglas del demandante, en donde se realizará una primera subasta con un valor
mínimo del 100% del valor fijado por el juez, para seguir con subastas por el 70%. Los comuneros
demandados tienen derecho a comprar cuando se decreta la venta, pagando la cuota del demandante.
Para ejercer este derecho se tiene que alegar dentro de los 3 días siguientes a la ejecutoria de la
sentencia. Si se decreta la división no se puede ejercer, igual si el demandante en las pretensiones
solicitó la división.
D. Monitorio:
Es un proceso que consiste en constituir o generar un título que preste mérito ejecutivo, teniendo en
cuenta que no hay soporte documental de un crédito. Este tiene que tratarse de una obligación
contractual, meramente dineraria que no puede superar la mínima cuantía ante el JCM en única
instancia. No se requiere conciliación. Admitida la demanda, se ordena al demandado que pague la suma
de dinero que se afirma que se debe, aunque podría no pagar exponiendo las razones por las cuales
considera que no debe pagar. Posteriormente puede ocurrir que: i) que el demandado guarde silencio,
caso en el que se decreta la obligación, la cifra y los intereses; ii) que el demandado pague, caso en el
que finaliza el proceso; o iii) que el demandado se oponga y dé las razones por las cuales no debe pagar,
caso en el que se adelanta un proceso verbal sumario, donde el demandante tiene la carga de probar la
obligación. En este proceso no pueden intervenir terceros, no se pueden interponer excepciones previas,
no se puede demandar en reconvención, no se puede emplazar al demandado, ni se puede fijar un
curador. Si el demandado se opone al pago y la sentencia declara la obligación, hay una multa del 10%
en favor del demandante.
A. Acciones populares:
Es una acción que tiene toda persona de la comunidad para ejercer contra una entidad o un particular que
ejerce funciones administrativas, cuando quiera que por acción u omisión amenazan o violan un interés
o derecho colectivo, con el objetivo de salvaguardar ese interés en nombre de la comunidad. No tiene fin
resarcitorio, aunque no impide al juez a imponer consecuencias patrimoniales. Esta acción puede ser
preventiva o restitutoria. Cuando es preventiva, tiene un trato preferencial. Se entiende por interés
colectivo aquel que por pertenecer a toda la comunidad no le pertenece a nadie en particular. Esta no
caduca y se puede ejercer en cualquier momento, incluso por actos previos a la vigencia de la ley que las
regula. Como es una acción que puede interponer cualquier persona, la demanda solo debe incluir los
hechos u omisiones, las pretensiones, los derechos e intereses violados y la entidad o particular al que se
demanda. Antes de interponer la demanda, se debe dirigir un derecho de petición a la entidad
denunciando la violación de un interés colectivo y pidiendo que ejerza gestiones para que dicha
transgresión cese, siendo este un requisito de procedibilidad, salvo que sea un daño inminente. La
entidad tiene 14 días para responder. Posterior a la demanda, se ordena notificar al demandado en un
término de 10 días, además de ordenar que se comunique la acción en medios de amplia circulación. En
el término de traslado la entidad puede contestar la demanda, pero no podrá formular excepciones
previas. Después de esto va la audiencia de pacto de cumplimiento, que tiene la finalidad de que se
asuman acciones para proteger el derecho, incluso por propuestas del juez. Si no se llega a un acuerdo el
proceso continúa.
Después del pacto fallado, hay un término de 20 días prorrogables por otros 20, para que se practiquen
pruebas, en donde el demandante tiene la carga de probar los presupuestos de hecho. Después se alegará
en un término de 5 días y finalmente se dictará sentencia. Cuando es favorable se declara la
responsabilidad del demandado y se decreta una indemnización colectiva fijada en favor de la entidad
que tiene por objeto velar por el interés (salvo que sea la misma, caso en el cual se ordena la
indemnización en favor de otra), y, además, ordena la creación de un comité de seguimiento de la
sentencia, con la finalidad de que se cumplan con las obligaciones contraídas con la sentencia. Cuando
la sentencia es desfavorable el hecho hace tránsito a cosa juzgada, aunque si surgen nuevos hechos o
pruebas, se puede volver a formular la acción. Los únicos actos apelables de este proceso son los que
decretan medidas cautelares, las cuales son innominadas, y la sentencia. La sentencia es apelable y el
trámite es similar al de tutela, pues el auto que da finalización al trámite o la sentencia son susceptibles
de revisión del Consejo de Estado, a solicitud de parte o del Ministerio público, dentro de un término de
8 días posteriores al auto o sentencia, caso en el que se remite la actuación para que el CE decida si va o
no a seleccionar el caso para revisarlo en un término no mayor a 3 meses. El CE puede reformar el fallo
sin limitaciones.
B. Acción de grupo:
Tiene naturaleza patrimonial y es interpuesta por un número plural de personas que han sufrido un daño
que proviene de los mismos hechos, con las mismas causas, que participa de condiciones uniformes en
particulares en la forma de responsabilidad. Esta permite que pequeñas causas se pueda responder
mediante grupos de mínimo 20 personas, siendo la única obligación decir en la demanda que el grupo si
cumple con ese requisito, sin sanción por incumplimiento. El juez competente es el JCC o el Tribunal,
salvo que la acción vaya dirigida a una entidad, caso en el que conocerá el Tribunal Administrativo. Si es
una entidad se debe agotar un requisito de que al menos una persona haya agotado la vía gubernativa del
acto; si es un particular no hay requisitos de procedibilidad. La acción está sujeta a un término de 2 años
desde el acto. Al admitir la demanda, se ordena la publicación en la prensa para que las personas que
conforman el grupo sepan de la existencia del proceso. Cumplida esa fase hay un término de 10 días
para contestar la demanda, en donde se pueden interponer excepciones previas y después hay una
audiencia de conciliación con los miembros del grupo, y si falla hay un término de 20 días prorrogable
por otros 20 para práctica de pruebas, proseguido por un término de 5 días para alegar y finalmente se
dicta sentencia. Cuando esta sea favorable, se declara la responsabilidad del demandado e impone
condenas concernientes en el pago de valores indemnizatorios, que es la suma ponderada de todos los
daños, pago que se hará al fondo quien será el que pague a los afectados. El pago se hará en un término
de 20 días desde la divulgación del proceso en medios de comunicación, y cualquier miembro del grupo,
para recibir su parte, se debe presentar hasta la práctica de pruebas. En este proceso se sigue el mismo
trámite de revisión si es proferida por un TA, y si es proferido por un Tribunal civil, es susceptible de
casación. En este proceso existe la figura de la exclusión, que se puede dar en el proceso o en la
sentencia. Esta permite que cualquier miembro del grupo en un término de 10 días desde la contestación
de la demanda, le diga al juez que se quiere excluir del grupo para continuar con un proceso individual.
También se puede excluir en la sentencia, pues si una persona considera que la comunicación de
notificación del proceso no fue lo suficientemente garantista, puede solicitar al juez que el fallo no tenga
efectos sobre ella.
C. Acción de cumplimiento:
Es el mecanismo en manos de los ciudadanos en virtud del cual se busca que una autoridad pública
cumpla las leyes o actos administrativos generales. Se regula por la ley 388 de 1997 y por la ley 393 de
1997. La primera indica que se puede ejercer ante el JCC cuando se trate de leyes o actos que toquen
temas de espacio público o de reforma urbana, siendo obligación en la demanda la de acompañar la ley o
el acto que contenga la obligación incumplida. Para esta es necesario que se haya agotado el
requerimiento a la entidad, salvo que se trate de un tema de seguridad o de protección de intereses de la
comunidad. Después de la notificación hay un término de 10 días para que la entidad indique por qué no
ha cumplido con la ley. En este no hay pruebas y se procede con los alegatos para proferir sentencia en
donde se obliga a cumplir el acto o no. Si lo hace, se obliga directamente al servidor específico que
debía cumplir al igual que su superior. La segunda regulación dispone un proceso ante el juez
administrativo por el incumplimiento de leyes o de actos generales por autoridades judiciales o
administrativas. Para formular la demanda se requiere haber agotado un derecho de petición, con la
misma excepción de la ley 388. Después de admitida la demanda, hay un término de 10 días para que el
demandado proponga excepciones. Esta es improcedente cuando ya se hayan cumplido las obligaciones,
cuando eran de cumplimiento único y se cumplieron en otro lugar, cuando la ley se refiera a derechos
fundamentales o cuando quiera que para cumplir la ley o el acto se requiera incurrir en gastos. Luego de
la notificación viene un periodo probatorio, alegatos y la sentencia que cuando es favorable se ordena al
servidor y su superior a cumplir.
B. Arbitraje internacional:
En este los árbitros se comportan como mandatarios, con la única potestad de dictar el laudo que finaliza
la controversia. Si se requiere practicar pruebas se debe acudir a un juez. El arbitraje es internacional
cuando se refiere a controversias que tienen que ver con distintos estados. Cuando el pleito es entre
colombianos en un contrato celebrado y ejecutado en el país, se resuelve conforme a la legislación
colombiana. Las partes en el contrato pueden fijar las reglas y mecanismos aplicables en el proceso,
incluyendo la sede del arbitraje, no siendo el lugar donde se ubicará el tribunal, sino el conjunto de leyes
de un país determinado que van a decidir las reglas con base en las cuales se dictará el laudo, además de
que la sede dota al laudo de nacionalidad (en el resto de países deberá cumplir con un proceso de
reconocimiento y ejecución). La sede del laudo también es importante para las causales de anulación. El
arbitraje internacional comercial busca solucionar conflictos de naturaleza comercial, aunque cada
nación define qué tiene que ver con derecho contractual. El arbitraje internacional igual requiere de la
existencia de un pacto arbitral, entendido como el contrato según el cual las partes se van a sustraer de la
competencia de los jueces ordinarios, sea de la nación que sea, para otorgar competencia a árbitros. Del
pacto se puede aplicar el principio de separabilidad y el de competence-competence. El de separabilidad
se refiere a que la cláusula, aunque se debe encontrar al interior del contrato, este se debe separar para
efectos de la ley aplicable, la nulidad, ineficacia, inoponibilidad, etc… El de competence se refiere a que
los árbitros serán los mismos que decidirán sobre su competencia. Según el estatuto arbitral de
Colombia, el arbitraje es internacional cuando: i) las partes en un acuerdo de arbitraje tengan sus
domicilios en Estados diferentes; ii) cuando el lugar del cumplimiento de una parte sustancial de las
obligaciones o el lugar con el cual el objeto del litigio tenga una relación más estrecha está situado por
fuera del Estado en el cual las partes tienen sus domicilios; iii) cuando las controversias sometidas a la
decisión afecten los intereses del comercio internacional.
Debido a la naturaleza del arbitraje internacional, no hay una legislación clara de aplicación para cada
caso, pues puede haber un cruce de leyes e incluso puede ser que cada elemento se rija por una
legislación diferente así: respecto al reconocimiento y ejecución de laudos se aplican las Convenciones
que dan principios generales; posteriormente se aplicará la ley de la sede del arbitraje; no obstante, las
partes pueden pactar una ley de procedimiento diferente a la ley de la sede de arbitraje en virtud de la
autonomía de la voluntad, e incluso si hay controversia entre la ley de la sede y la escogida por las
partes, prevalecerá la elegida por las partes siempre que no se contravengan leyes de orden público del
ordenamiento de la sede; finalmente las partes pueden pactar que la ley de fondo de la controversia sea
diferente, igual que las reglas del pacto arbitral. No existe como tal un procedimiento arbitral
propiamente dicho que se pueda seguir, sin embargo, si es institucional debe seguir los reglamentos de
arbitraje de cada institución. Con sus características propias, el procedimiento común es: se inicia con la
solicitud del arbitraje, que es un documento en donde el demandante expone los hechos, las pretensiones
y da su versión del objeto de la controversia, al igual que el problema jurídico y el pacto arbitral. Por
regla general, son las partes las que designan un árbitro. El centro recibirá la solicitud de arbitraje y va a
realizar un análisis preliminar de que existe el pacto y define si es el centro elegido en el pacto.
Posteriormente el Tribunal recibirá la solicitud y el demandado responderá la solicitud de arbitraje
exponiendo los hechos, su planteamiento, puede anunciar si va a presentar una reconvención y fijará su
árbitro parte. Después se le comunica a los árbitros que fueron elegidos y deben cumplir con la
revelación, a la que las partes controvertir o no. Una vez no se dice nada, los dos árbitros parte escogen
al tercero. Una vez fijado el tribunal, convocará a las partes a una conferencia para que se discuta la
forma que se seguirá para el proceso arbitral, que finalizará con un documento denominado acta de
misión. Después de esto se comparte una propuesta de calendario procesal, que determinará las fechas y
términos de las diferentes etapas del procedimiento. Si una de las partes considera que el tribunal no
debería adelantar el proceso, se revisan ámbitos materiales, subjetivos y de la nación del pacto, y ahí los
árbitros tomarán una decisión, ya sea en el laudo final, en una orden procesal o mediante la bifurcación
de procedimientos, en donde dicta dos laudos, uno donde decide su competencia y otro donde decide el
fondo del asunto.
El proceso finaliza con el laudo, el cual es susceptible de anulación y para tener efectos debe surtirse el
procedimiento de reconocimiento y ejecución del laudo. El primer control es con la anulación el cual se
rige por las reglas de cada Estado. El estatuto de arbitraje de Colombia dispone 6 causales: i) se prueba
que una de las partes no tenía capacidad o no tiene validez el contrato; ii) indebida notificación; iii)
laudo versa sobre controversias no previstas en el pacto o excede el ámbito material; iv) indebida
composición del tribunal; v) arbitraje versa sobre temas no transigibles; vi) laudo es contrario al orden
público internacional (valores que representan a Colombia en el mundo).
B. Amigable composición:
Es un MASC en virtud del cual se acude a un conciliador para que elabore una fórmula contractual a la
que las partes se deben acoger obligatoriamente, y resulta dirimente del conflicto con alcance de cosa
juzgada. Es como si las partes hubieran firmado un otrosí. El componedor, aunque deberá cumplir con
los requisitos determinados por las partes, será designado por el centro de arbitraje. Respecto de la
capacidad de recurrir las fórmulas contractuales en firme, la doctrina y la jurisprudencia han debatido
acerca de la capacidad de hacerlo o no, pues en la ley no hay norma que permite que la decisión sea
controvertida. Una parte de la doctrina considera que no es revisable al no ser un trámite judicial, e
incluso considera que la amigable composición puede ser el inicio de una controversia ante un juez. Otra
parte de la doctrina considera que solo se puede interponer recurso de revisión cuando hay vicios en la
integración de los componedores. Finalmente, una última postura doctrinal, y la postura actual de la
jurisprudencia del CE considera que las fórmulas si pueden ser revisable en todos casos, esto porque la
amigable composición se deriva de un contrato de mandato con efectos de transacción, de forma que
sería ilógico que se permita que una decisión se salga del marco del contrato.
C. Dispute boards:
Es una figura originada en los contratos de infraestructura en Estados Unidos y en Francia. Consiste en
la designación de un panel de expertos para acompañar el desarrollo de obras de infraestructura para
solucionar las controversias que se puedan desarrollar. Para que se aplique debe ser un contrato de
infraestructura de larga duración y de ejecución prolongada. En Colombia se ha aplicado sin regulación
mediante el nombramiento de unos expertos que representen a cada una de las partes que tendrán
conocimiento permanente del desarrollo del contrato, que acompañarán la resolución por amigables
componedores o árbitros.
D. Transacción:
Es un MASC que no cuenta con la intervención de un tercero. En este caso la solución es dada por las
partes mediante un contrato en el que hacen concesiones mutuas que tienen alcance de cosa juzgada.
IX. PROCESO EJECUTIVO:
Es el proceso en el que una persona acude a un juez para que advertido de que tiene un derecho cierto e
indiscutible insatisfecho, ejecute al demandado para que cumpla la prestación. En el CGP hay un único
proceso regido por las mismas normas, aunque puede darse mediante un ejecutivo singular o uno
colectivo, refiriéndose al número de demandados. En el singular puede haber cualquier cantidad de
demandantes o demandados, sin embargo, se busca el pago de una prestación sin necesidad de que estén
todos los acreedores en el proceso, contrario a lo que pasa en el colectivo en donde deben estar la
totalidad de los acreedores de una persona, como en el caso de la quiebra.
En el proceso ejecutivo es obligatorio tener un título ejecutivo. Para que se pueda hablar de un título
ejecutivo se tienen los siguientes requisitos: i) que conste en un documento (no necesariamente escrito);
ii) que se contenga una obligación expresa (inequívoca), clara (se conoce el alcance de la prestación) y
exigible (el plazo o condición ya acaecieron para que el acreedor pueda exigir el cumplimiento de una
obligación, aunque si hay una cláusula penal o una obligación de hacer, se requiere que se haya
constituido en mora al deudor mediante el requerimiento); iii) que el documento provenga del deudor o
causante o que constituya plena prueba en su contra cuando proviene de una sentencia o certificación de
pago de gastos y honorarios del tribunal arbitral. El documento que cuenta con los requisitos se presume
auténtico, de forma que el acreedor no debe probar su autenticidad. El título ejecutivo puede ser simple
o complejo: es simple cuando los requisitos del título se encuentran en un único documento; es
compuesto cuando el título consiste en dos o más documentos. La unidad de título se predica de un
punto de vista jurídico, no físico. Un título también se podría obtener mediante un interrogatorio de parte
por confesión de dos formas: a) interrogatorio como prueba dentro de otro proceso, caso en el cual no se
puede sacar la declaración del proceso y se debe esperar a la sentencia; b) prueba extraprocesal por
confesión directa o ficta cuando la contraparte no asiste a la práctica de la prueba y el acreedor añadió
un sobre con las preguntas que iba a realizar (en este caso será decisión del juez el hecho de tomar los
hechos como ciertos). La estructura general del CGP del proceso ejecutivo es el siguiente respecto de la
demanda: el proceso inicia con una demanda que se acompaña por el título ejecutivo. El juez, al recibir
la demanda, librará mandamiento de pago, salvo que haya causales de inadmisión o rechazo. El
legislador ha entendido que, si falta el requerimiento o en el caso de la cesión de crédito, aunque no se
cumpla con el título ejecutivo, se puede presentar la demanda y una vez se libra mandamiento de pago,
se surte la notificación del requerimiento o cesión. El mandamiento de pago que profiere el juez va a
depender de qué tipo de obligación se trata en el proceso:
1. Pago de una suma de dinero. Se solicita una suma de dinero líquida incluyendo la indicación de si
el demandante incluye los intereses comerciales moratorios. Si lo hace con una tasa variable no debe
identificarla. Si los intereses caen en usura, el demandado puede oponerse al pago y podrá solicitar la
devolución doblada de los intereses pagados en exceso El dinero se debe pagar dentro de los 5 días
siguientes a la ejecutoria del mandamiento de pago. Si está en divisa extranjera, el pago se ordenará
en divisa. El valor pagado será el del título, salvo que se diga que se actualizará. Si la obligación es
de pagos periódicos, el demandante debe pedir las cuotas venidas o mesadas causadas más los
intereses, al igual que se podrá solicitar que se sigan pagando las cuotas que se causen en el proceso.
Frente a la primera pretensión se tiene 5 días para pagar, el resto se pagarán dentro de los 5 días
después de que se causen.
2. Pago de otras cosas, muebles de género o de especie. Si se trata de un inmueble, no se puede
iniciar un proceso ejecutivo. La ejecución de otras cosas de género o especie se puede dar de
diferentes formas: i) entrega más perjuicios moratorios, que busca que se entregue el bien más los
perjuicios que fija el título o por el juramento estimatorio, caso en el que el juez ordenará que se
produzca la entrega del bien y librará mandamiento para el pago de perjuicios moratorios. Una vez
notificado se fija la fecha y hora de la audiencia en que se entregará y hay 4 opciones: (1) si el
deudor cumple, el juez declara extinta la obligación de dar y la ejecución continúa por el pago de los
intereses moratorios; (2) si el acreedor no asiste a la diligencia o se niega a recibir la cosa, se
entiende cumplida la obligación de dar, aunque si no acude y el deudor quiere entregar una cosa no
debida, el juez puede declarar incumplimiento; (3) si ambas partes concurren, pero el acreedor objeta
la cantidad o calidad de los bienes, el juez debe decidir el cumplimiento de inmediato y si cree que la
objeción procede, se declara extinta la pretensión (no la obligación), aunque si no puede decidir ahí,
ordenará a que se presente un dictamen para probar la objeción; (4) si ninguna parte acude, el juez
declara fallida la obligación y finaliza el proceso; ii) ejecución por perjuicios compensatorios,
cuando ya no interesa el bien y solamente se busca el pago de intereses siguiendo las reglas de la
obligación de dar una suma de dinero; iii) principalmente la entrega más los perjuicios moratorios
y subsidiariamente los compensatorios, en donde se siguen las reglas de la entrega del bien, con la
diferencia de que si hay incumplimiento, el proceso continúa con el pago de los perjuicios
compensatorios.
3. Pago de una obligación de hacer genérica . Se busca la realización de un hecho positivo. Se puede
solicitar al deudor que ejecute el hecho más el pago de los perjuicios moratorios, teniendo un
término prudencial para cumplir con su obligación de hacer, y si se cumple continúa el proceso para
el pago de los perjuicios. Al cumplimiento del plazo, el juez fijará una audiencia de verificación de
la obligación en un término menor a 5 días. Si ambos acuden a la audiencia, el deudor cumple y no
hay negación del demandante, se extingue la obligación de hacer y el proceso continúa con los
perjuicios. Si concurre sólo el deudor o el acreedor formula una oposición infundada, se entiende
que se cumplió la obligación, y el proceso sigue con los perjuicios. Si ambas partes asisten, pero el
acreedor no está de acuerdo con la cosa entregada, la objeción se resuelve en la misma audiencia,
aunque si no se puede se solicitará un dictamen. Si se declara probada la objeción se tendrá un
término de 5 días para que el demandante puede pedir que el hecho lo ejecute un tercero, al que le
pagará el demandado y si no lo hace, lo hará el demandante y el proceso seguirá para el pago de esa
obligación, lo mismo que podrá pasar si el deudor no asiste al proceso. El demandado también podrá
solicitar el pago de perjuicios compensatorios, en donde se seguirán las reglas del pago de sumas de
dinero. Finalmente, el acreedor podrá pedir que se pague principalmente el hecho más los
perjuicios moratorios y en subsidio los compensatorios.
4. Pago de una obligación de hacer específica . Se refiere a la suscripción de un documento. El
demandante podrá pedir la suscripción del documento más los perjuicios moratorios y si como
consecuencia de la firma se debe entregar un bien, podrá pedir ahí mismo la entrega de dicho bien.
Si se debe transmitir el dominio de un bien con dicha firma, el juez ordenará el embargo y secuestre
de ese bien. El juez ordenará que se suscriba el documento en 3 días siguientes al mandamiento de
pago y si el deudor no lo hace, lo hará el juez. Si no se puede cumplir con la medida cautelar, se
podrá reformar la demanda para pedir perjuicios compensatorios. El acreedor podrá pedir el pago de
perjuicios compensatorios que consten en el título o en el juramento.
5. Pago de una obligación de no hacer . El deudor no debía realizar un hecho y lo hace. Sigue las
reglas de la obligación de hacer genérica, aunque en la demanda se debe probar sumariamente que se
incumplió la obligación de no hacer.
El mandamiento no es apelable, salvo que el juez no acuda a todas las pretensiones del demandante.
Notificado el mandamiento, se debe notificar copia de la demanda y de los anexos. En la demanda se
debe acompañar el título ejecutivo original, no obstante, virtualmente se podrá acompañar con una
fotocopia del título. El demandado podrá tomar cualquiera de las siguientes conductas:
a. Guardar silencio. Es equivalente al allanamiento. La ley asume que no hay controversia y el juez
dicta auto con base en el cual se ordena la ejecución, con el embargo, secuestro y remate.
b. Interponer recurso de reposición. Esta debe ejercerse en el término de 3 días. El recurso de
reposición puede combatir 3 cosas: i) los requisitos del título, siendo el único evento para hacerlo
(según el CGP, la CSJ no está de acuerdo); ii) excepciones previas; o iii) beneficio de excusión, que
es el privilegio que tiene el fiador para que se acuda al demandado primero. Después de notificado el
recurso, se da un término de 3 días para pronunciamientos. El juez podría confirmar el mandamiento
de pago, a partir del cual corre el término de 10 días para contestar. Podría revocar el mandamiento
para inadmitir (5 días para subsanar) o para rechazar la demanda. El rechazo será apelable y si se
confirma la decisión del juez, el demandante podrá iniciar un proceso declarativo ante el mismo
juez.
c. Formular excepciones de mérito. Si el título proviene de un negocio jurídico, se podrá interponer
cualquier excepción. Si proviene de providencia judicial, solo se podrá formular excepción de pago,
compensación, novación, prescripción o nulidad. Formuladas las excepcione, corre el término de 10
días para solicitar o aportar pruebas. Posteriormente se fijará la audiencia inicial y si no se
encuentran probadas las excepciones, se continuará con la ejecución.
d. Cumplir la obligación. Pagar dentro del término fijado.
e. Pedir la regulación de perjuicios u objetarlos. Posterior a esta se corre traslado al demandante por
5 días. Si la conducta se tomó individualmente se adelantará en incidente; si se presenta con otras
conductas, se resolverá con las excepciones de mérito. Hay sanción por diferencia menor al 50%.
f. Pedir la reducción de la tasa de interés, de cambio, pena, hipoteca o prenda. Se adelanta por
incidente o como excepción de mérito. Busca que se condene al demandante para que devuelva el
excedente cobrado doblado.
Las medidas cautelares en este proceso son el embargo y el secuestro. Estas se pueden limitar en 3
momentos: el juez cuando revise la solicitud de las partes al momento de decretarlas, deberá tener en
cuenta el límite de valor, pues no se podrá decretar medidas sobre bienes que tengan un valor mayor al
doble del crédito, salvo que sea el único bien del demandado. Al momento de practicar la medida, el
juez podría limitar la práctica de la medida hasta la concurrencia del límite. Se puede pedir en cualquier
momento del proceso sin pagar caución, salvo que se solicite el pago de esta por el demandado o por
terceros (20%). El demandado podrá prestar una contra caución para que se libere la medida. Si el bien
sobre el que va a recaer la medida requiere el registro, se libra un oficio al registrador para que se
inscriba la medida. Si el registrador se da cuenta que la medida se inscribe sobre un bien que no es del
demandado, podrá abstenerse de registrarlo, salvo en procesos con hipoteca. En el resto de bienes, el
embargo procede con la aprehensión física o por el registro en entidades interesadas en los siguientes
casos: i) cuando se embarga un crédito, se oficia al deudor y al tercero de esta situación, para que cuando
vaya a cumplir ponga el dinero en manos del juez y no del deudor; ii) si se embargan derechos en un
proceso, se libra oficio al otro juez para que si se finaliza con un derecho en favor de la contraparte, este
quede embargado; iii) si se embarga un derecho de un comunero, se comunica el embargo al resto de
comuneros para que todas las ganancias vayan a manos del juez o de un secuestre; iv) si se trata de
honorarios o prestaciones, se libra oficio al pagador para que cuando vaya a cumplir, realice el pago de
una quinta parte del sueldo a órdenes del juez; v) si se trata de depósitos en entidades bancarias, se
embargan dineros que estén en cuentas corrientes, de ahorros o en CDT, por lo que se oficia a la entidad
para que retenga la suma de dinero en la medida en que supere el mínimo que impone la ley; vi) cuando
se embargan cuotas de interés social, el juez libra oficio a la cámara donde esté inscrita la sociedad; vii)
cuando se embargan acciones en una SA o en una SAS, se inscribirá en el libro de accionistas. El
embargo de remanentes consiste en que cuando el acreedor conoce que al deudor le pueden corresponder
unas ganancias en otro proceso, podrá pedir el embargo del remanente que le corresponda.
El secuestro será complementario cuando no se puede hacer sino hasta después de que se adelanta el
embargo. Es consumatorio cuando se ordena la aprehensión material del bien y se produce en ese
momento, caso en el que se adelanta por un juez diferente. Es autónomo cuando no viene precedido por
una orden de embargo. El secuestro comienza con el auto donde se nombra al secuestre, se fija fecha y
hora de la audiencia de secuestro. Si no concurre ese día, se reemplazará por otro secuestre. Una vez el
juez esté en el inmueble, deberá identificar los bienes sujetos de la medida. Si el embargo es de una
empresa, el secuestre actuará como administrador. Cuando se terminen de examinar los bienes, se puede
oponer un tercero en el momento del secuestro, aunque también podría adelantar la objeción en un
incidente. El tercero debe ser poseedor del bien, nunca permite al tenedor, salvo que se busque reconocer
su calidad de tenedor. Si se rechaza la oposición el tercero podrá reponer o apelar la decisión. Si el juez
admite la oposición, se puede tomar una de dos conductas: si el demandante guarda silencio el juez
ordena que se levante el embargo; el demandante puede ejercer la insistencia de que se practique el
secuestro, caso en el que no se levanta el secuestro. A partir de esta conducta corre un término de 5 días
para que se pidan pruebas por el demandante y el opositor, y se abre un incidente para resolver, teniendo
el demandante la carga de probar que el tercero no es poseedor. La insistencia puede confirmar la
decisión puede determinar que el tercero no es poseedor. Cuando se confirma la admisión, el ejecutante
podrá pedir al juez que no levante el embargo.
Hay un listado de bienes inembargables: la renta, los anticipos que se han dado para la ejecución de
contratos, las cuentas de ahorros de créditos alimenticios, las pensiones, las cesantías, los bienes de uso
público, los alimentos provisionales que no excedan un mes de consumo, los bienes personales (salvo
que el crédito que se embargó sea el que los financió), las prendas de uso privativo de los militares o
policía, las distinciones o condecoraciones y los recursos destinados en un banco que pertenecen a
fondos de ahorro público o fondos de pensiones. Las medidas cautelares se extinguen por: i) el
peticionario desiste de ella; ii) hay revocación en el mandamiento de pago en la reposición; iii) el
demandado presta caución del doble del monto del crédito para garantizar el pago; iv) se embarga a
persona diferente; v) desembargo por exceso salvo único bien; vi) incidente de desembargo del
poseedor; vii) sentencia que declara probadas las excepciones de mérito.
El remate se adelanta cuando el juez dicta un auto o sentencia que ordena que siga adelante la ejecución,
que consiste en que el bien ha sido incautado para venderlo en subasta pública. Para que se pueda fijar
fecha y hora del remate se debe cumplir con los siguientes requisitos: 1) que la providencia esté
ejecutoriada; 2) que los bienes estén embargados y secuestrados, y que el incidente que cuestione el
embargo esté decididos en favor del demandante; 3) que los bienes estén avaluados en un término de 20
días desde la ejecutoria de la providencia (inmuebles: avalúo catastral aumentado en 50%, salvo que esté
erróneo caso en el que se debe aportar un dictamen; vehículos: valor declarado en impuesto de
rodamiento, o dictamen); 4) que se haya liquidado el crédito y las costas (incluyendo agencias en
derecho y gastos del proceso) que se presentará por cualquiera de las partes para correr traslado a la
contraparte, si esta guarda silencio o está de acuerdo el juez la declarará probada, si se opone presentará
una alternativa; 5) si el bien soporta una garantía se debe citar el acreedor que tiene la garantía; 6) que
haya solicitud de alguna de las partes. Después de que se fija fecha y hora esta se publica y se inscribe
en el folio de matrícula del bien que va a ser rematado. En el remate pueden intervenir terceros,
acreedores con mejor derecho o sin mejor derecho. Si el que quiere hacer postura es un tercero o un
acreedor sin mejor derecho, debe consignar a órdenes del juzgado el 40% del valor del bien. Si es un
acreedor de mejor derecho o único ejecutante, su crédito pagará ese porcentaje y si falta, solo deberá
consignar el excedente. Una vez iniciada la diligencia, esta no puede durar menos de una hora en virtud
de que lleguen varias ofertas (mínimo 70%), aunque la oferta se podría presentar con 5 días de
anticipación. Pasado un término, el juez abrirá los sobres y adjudicará a la oferta más alta. Si hay empate
se dará oportunidad para presentar nuevas ofertas y si persiste, ganará el que haya presentado la oferta
antes. Una vez adjudicado el bien las consignaciones se devuelven con excepción del ganador, que
tendrá un término de 5 días para pagar el excedente, más el impuesto de remate (5%) y las costas. Si no
consigna el ganador, perderá su mitad, salvo que sea aun acreedor de mejor derecho, caso en el que se
disminuye su crédito. Si se consigna, el juez aprueba el remate y ordena que se entregue el bien y se
inscriba. El remate puede fallar por 4 razones: i) remate fallido es aquel cuando el juez fija fecha y hora
para la diligencia y no se puede llevar a cabo; ii) remate improbado es en el que se adjudicó el bien, pero
el adjudicante no pagó, caso en el que debe empezar de nuevo; iii) remate nulo es en el que se alega una
causal de nulidad antes de que concluya la diligencia de remate; iv) remate desierto es aquel en el que
cuando se abre la diligencia, no hay postores, caso en el que las partes podrán pedir avalúo nuevo.
En los siguientes casos se dice que incluso embargado el bien, no toca sacarlo a remate: a) cuando lo
retenido es dinero efectivo en la totalidad del crédito o parcialmente si se impugna la liquidación
original por el demandante; b) cuando se trate de una cuota de interés social, caso en el que después del
oficio informando el embargo, se da un término de 10 días para que los socios puedan acceder a las
cuotas de ese socio, so pena de que si ninguno quiere, las cuotas salen a remate aunque los socios podrán
evitar la vinculación de un tercero en un término de 30 días liquidando la sociedad; c) cuando se trata de
títulos inscritos en bolsa, se oficia a la bolsa para que el presidente o gerente compre los títulos. El
proceso ejecutivo no termina con el remate, pues puede ser que ocurra un remate y con su producido no
se logre pagar el crédito, caso en el cual se pueden seguir embargando y secuestrando bienes. El proceso
acabará cuando se aporta una carta de pago expedida por el acreedor dando cuenta que se pagó, aunque
si la obligación es dineraria también se acaba cuando se presenta la consignación del valor. Finalmente,
acabará cuando en la obligación dinerario que no tiene liquidación, el demandado se presenta al juez
diciéndole que como hay un mandamiento de pago, consigna el valor que considere que debe pagar,
salvo que el demandante se niegue, caso en el que el juez revisará el valor y si es menor continúa el
proceso. El deudor que quiera pagar debe hacerlo hasta antes de la diligencia de remate. En el proceso
ejecutivo el tercero no puede participar como lo hace en el proceso declarativo. Aún así hay 4 figuras
para la intervención de terceros:
1. Intervención del acreedor con garantía real. El juez debe oficiarlo cuando se trata de un bien con
garantía real a partir del que corre un término de 20 días para hacer valer su derecho ante el mismo
juzgado. Para hacer valer su derecho puede presentar una demanda hipotecaria ante el mismo juez
(caso en el que se cambia el titular del embargo), o puede presentar una demanda de ejecución mixta
en donde persiga el bien embargado. Presentada la demanda, se librará mandamiento de pago y si
había ordenado el pago en otro proceso, suspenderá la entrega de dicho pago. Si transcurre el
término y no se presenta la demanda, todavía puede presentar un proceso hipotecario separado ante
el mismo juez hasta antes de que se inicie con el remate, so pena de perder la garantía. Si se notifica
al tercero y no participa, se designa un curador, aunque solo podrá presentar una demanda
hipotecaria. Para hacerlo, deberá presentar el título ejecutivo de la garantía, aunque es difícil en
garantías abiertas.
2. Acumulación de demandas. Cuando hay un proceso sin garantía, en cualquier momento del
proceso antes de fijar fecha y hora del remate, cualquier acreedor quirografario o el mismo acreedor
puede presentar una demanda para que se acumule al proceso. El juez librará mandamiento y
ordenará que se emplace a otros acreedores con títulos semejantes para que hagan valer sus créditos,
al que le corren traslado por 5 días. El juez dictará sentencia de prelación con créditos presentes u
ordenará el pago proporcional a todos. Si hay controversias entre los créditos, dependerá de en qué
momento se vinculó al proceso, pues si lo hizo antes de que se dicte sentencia, será en el proceso,
mientras que, si fue después, será en un incidente aparte.
3. Acumulación de proceso ejecutivos. En este caso hay dos procesos que tienen en común un mismo
demandado. Uno de los acreedores podrá pedir que se le vincule a otro proceso en donde los bienes
embargados sean mayores o estén en mejor estado. Si hay un acreedor hipotecario, deberá aceptar la
vinculación del otro. Un demandante solo se podrá vincular al proceso más antiguo (primero al que
notificó el auto ejecutivo o el auto para medidas cautelares).
4. Acumulación de embargos y embargo de remanentes. Consiste en que el juez embarga un bien
que también está siendo perseguido por otros acreedores con una posición de privilegio de la
situación civil.
La realización especial de la garantía es un proceso autónomo al que puede acudir el acreedor con
garantía real formulando la petición al juez para que adelante un trámite encaminado a que el deudor
adquiera el bien sobre el que pesa la garantía por un valor no menor al 90%. El deudor debe estar de
acuerdo con que el bien no se lleve a remate. En esta se debe incluir el folio de matrícula, la escritura de
constitución de hipoteca (o documento privado), la liquidación del crédito y el avalúo del bien. Si el
demandado guarda silencio o está de acuerdo, se adjudica el bien y no se continúa con el proceso. El
demandado puede decir que quiere que el bien vaya a subasta, decir que no está de acuerdo con la
liquidación del crédito para que se vuelva a hacer, objetar el avalúo para que se corrija, formular
excepciones de méritos, lo que convierte el proceso en un ejecutivo real.
El proceso ejecutivo con garantía real inicia con la demanda en donde se debe aportar el título
ejecutivo hipotecario o prendario, la escritura de la hipoteca y el folio de matrícula donde certifique la
hipoteca o prenda. Si la obligación es de hacer, para que se pueda formular la demanda convertir la
obligación en dinero según lo que diga el título o el juramento estimatorio. La demanda se presenta
contra quién aparezca como propietario del bien que soporta la garantía. Primero el juez librará
mandamiento, ordenará el embargo y secuestro y llamará a otros acreedores que tengan garantía en el
mismo bien para hacer valer sus derechos. En este solo pueden acumular la demanda los acreedores con
garantía sobre ese bien y el juez fijará el orden de pago. Si cuando se oficia el registro del bien el deudor
ya no es propietario, el registrador inscribirá el embargo y el proceso se dirigirá contra el propietario. En
esta opera la capacidad que tiene el acreedor de adquirir el bien en subasta sin la necesidad de consignar
el 40%, siempre que sea el acreedor de primer grado, aunque el de menor grado podría pedir
autorización al acreedor de primer grado para que pueda participar en la puja sin consignar. Si en el
proceso el bien no cubrió el crédito completamente, se deberá distinguir si era de propiedad del deudor
(decretar nuevos embargos en el mismo proceso) o de un tercero (formular nueva demanda). El proceso
de ejecución mixta es aquella en la que en un mismo proceso ejecutivo se hace valer la acción real y la
acción personal. Un acreedor con garantía podría optar por esta figura cuando: i) el bien dado en
garantía se ha depreciado, lo que justifica que ese acreedor persiga el bien dado en garantía, más otros
bienes; ii) el acreedor detecta que su deudor tiene otros bienes con mayor valor; iii) el acreedor está en la
disyuntiva de que su deudor no es propietario del bien; iv) cuando es acreedor de segundo grado y pierde
el embargo porque uno de primero ingresó.
La prelación o concurrencia de embargos sigue las siguientes reglas:
A. Si se embarga un bien por un acreedor quirografario y por un acreedor con garantía, siempre va a
prevalecer el de garantía real y siempre deberá cancelar el quirografario. Cuando se cancela, el
embargo, el quirografario automáticamente produce el embargo de remanentes.
B. Si se produce un proceso ejecutivo mixto con garantía real y otro acreedor con garantía adelanta un
proceso contra el mismo, siempre prevalecerá el gravamen que se inscribió primero. Si el de menor
grado inició un proceso mixto y el de primero uno hipotecario, el de menor grado podrá concurrir al
proceso hipotecario y el mixto se suspenderá hasta la finalización del hipotecario, para que prosiga
en caso en el que no se alcance a pagar la totalidad al de menor grado.
C. Si hay un proceso ejecutivo mixto con embargo de bienes, se acumulan otros acreedores
quirografarios y se inicia un proceso con garantía, se cancela el registro de embargo. El hipotecario
que se encuentra en el proceso mixto podrá acudir al proceso con garantía, no obstante, el mixto no
se suspende. Cuando haya remate en el mixto, el dinero se dividirá conforme al crédito y se guardará
el valor del hipotecario para el caso en el que en el hipotecario no se logre pagar la totalidad de la
deuda. Si en el hipotecario se paga, el dinero se repartirá en el resto de acreedores o se devolverá al
deudor.
D. Cuando el conflicto se presenta un ejecutivo con garantía de segundo grado y hay un ejecutivo mixto
con un acreedor de primer grado, prevalecerá el embargo en el ejecutivo con el acreedor de mejor
derecho.
X. PROCESOS LIQUIDATORIOS:
Tiene la finalidad de dar finiquito a una relación jurídico patrimonial.
A. Sucesión:
Este proceso se puede dar por una declaración testada, por una sucesión intestada o por una mixta.
Cuando la sucesión es testada o mixta, el CGP ha traído unas medidas preparatorias que deben seguir las
partes: i) apertura y publicación judicial del testamento cerrado (es cerrado cuando no se deja ver la
voluntad hasta el fallecimiento que se elabora por el testador con firma de 3 testigos ante notario), que
consiste en la diligencia de observar que contiene el testamento a lo que se pueden objetar terceros
cuando consideran que el sobre tiene signos de adulteración, so pena de que si está adulterado o
violentado, se utilice un testamento anterior o se sigan las reglas del CC, siendo una controversia que
resuelve el JCC; ii) publicación del testamento ante 5 testigos, que se aplica cuando el testamento
escrito fue otorgado ante 5 testigos pero no ante notario, por lo que se acude al JCM para que los testigos
se refieran a la veracidad de ese testamento, por lo que si sí lo aceptan, se declara pública y se procede a
ejecutar, mientras que si no se acepta, se entenderá que el testamento se tendrá que hacer con un
testamento anterior o con el CC; iii) reducción a escrito del testamento verbal, teniendo en cuenta que
se permite ante 3 testigos siempre que se cumplan con causales extraordinarias y que el testador fallezca
dentro de un término de 30 días desde el testamento verbal. En un término de 30 días desde el
fallecimiento, los interesados deben llamar a los testigos ante el JCC para que declaren el testamento, y
si no coinciden, no habrá testamento verbal. En ningún caso los herederos podrán ser testigos.
Las medidas cautelares se dividen en dos:
A. Provisionales. Son la medida de guarda y la aposición de sellos. La primera consiste en que, dentro
de los 30 días siguientes al fallecimiento del causante, se guardan los bienes de fácil movimiento del
causante, después de hacer una relación de inventario para garantizar que los bienes sí hagan parte
de la sucesión y se dejan en una caja fuerte o dejándolo en el mismo lugar colocando un candado. La
aposición de sellos consiste en que se pondrán sellos o candados en una habitación para que no se
pueda ingresar a ella con el fin de proteger los bienes que allí se encuentran. Esta se puede solicitar
ante el juez de familia o ante la policía en un término de 30 días siguientes a la muerte. Estas obligan
a que 10 días desde la práctica de la medida se inicie el proceso de sucesión, so pena de que se
levanten las medidas.
B. Generales. Son el embargo y secuestro de bienes del causante o de la sociedad (se podrán levantar si
se discute si los bienes hacen parte de la sociedad), la declaración de herencia yacente y la
declaración de herencia vacante. La declaración yacente consiste en que los bienes del causante
tengan un administrador del patrimonio autónomo mientras no se inicia el proceso y ningún heredero
toma posesión. Para esta se solicita en un término de 15 días desde la muerte siempre que nadie haya
solicitado el inicio del proceso. Después de dos años de herencia yacente, se podrá pedir que se
liquiden los bienes para reducirlos a dinero, que continuará en poder del juzgado. La herencia
vacante se da cuando han pasado más de 10 años desde la muerte sin que nadie presente la demanda,
caso en el que se adjudica al ICBF.
El proceso de sucesión se presenta por los legitimados en el CC y en la demanda se incluye el registro
civil de defunción, declaración testada si lo es, información de los asignatarios que van a recoger la
herencia, información del cónyuge y especificación si se va por el camino de las gananciales (disolución
de sociedad conyugal) o por el camino de porción conyugal (como heredero más), información de los
inventarios y avalúos de los bienes que hacen parte de la sucesión y los registros civiles de matrimonio o
de nacimiento según el interesado. Una vez radicada la demanda, si se cumplen con los requisitos, el
auto admisorio abrirá el proceso de sucesión y le dará personería al asignatario que presentó la demanda,
al igual que se requerirá a los demás asignatarios para que declaren si aceptan o repudian la sucesión. Si
el que presentó la demanda guarda silencio se entiende que la acepta con beneficio de inventario,
mientras que, si los demás guardan silencio, repudian la herencia. El término para referirse a la herencia
es de 20 días extensibles por otros 20. Después de esto se hacen los llamamientos legales para que la
persona que crea tener derechos ingrese al proceso, al igual que se llamará a las entidades fiscales para
que den claridad si hay deudas con el fisco que deban ser pagadas primero. Posteriormente se hará el
inventario, el avalúo y se acaba con un trabajo de partición de las partes que el juez aceptará o no. El
trabajo de partición debe seguir las reglas del Código Civil, de forma que solo hay libertad para disponer
del 50% libremente. Si una de las partes no está de acuerdo con el trabajo de partición le presentará el
error al juez y si está de acuerdo, devolverá el trabajo para que se haga de nuevo, cuantas veces sea
necesario. Finalmente se hará el remate de bienes de la sucesión, cuando se pone en subasta los bienes
con el fin de recaudar dinero para pagar los pasivos del causante. Hay reglas especiales respecto de este
proceso. Estas son:
a) Si en el proceso hay bienes sobre las cuales se discute la pertenencia del causante, se solicitará que
estos se excluyan de la partición. Si se declara que es del causante, se iniciará otro proceso. Si se
afecta un número considerable de la masa de bienes, se suspende el proceso.
b) Si se dejaron de adjudicar bienes que debían adjudicarse o se dejaron de partir bienes inventariados,
se hará un nuevo inventario y un nuevo avalúo.
c) Si durante el proceso de sucesión fallece alguno de los asignatarios será representado por sus
herederos.
d) Podrá haber acumulación de sucesiones si durante el curso de la sucesión fallece el cónyuge
supérstite.
e) La partición en vida consiste en la facultad de que el titular de los bienes mientras está vivo, pueda
transferir los bienes a sus herederos o legitimados. Para eso requiere un permiso de los acreedores de
la persona y se requiere licencia judicial.
f) El proceso de sucesión ante notario parte del supuesto de que todas las partes están de acuerdo. Se
requiere al menos un heredero capaz. Además de los requisitos de la demanda, se requiere que se
aporte un trabajo de partición y un trabajo de inventarios y avalúos. Una vez llega el caso al notario,
este inicia el proceso en un oficio donde publica un edicto y convoca a otros herederos y a la DIAN.
A. Licencias o autorizaciones:
Tiene la finalidad de obtener licencias para levantar el patrimonio de familia inembargable o para
ejanenar bienes del incapaz. El interesado debe añadir pruebas para demostrar las razones por las cuales
va a vender el bien del incapaz. Además, indicará que debe hacer con ese dinero. Esta venta autorizada
algunas veces se hará por subasta pública, aunque no es obligatorio. Para la venta hay un término de 6
meses.
B. Reconocimiento de guardador testamentario:
Busca que cuando se haya designado a un guardador testamentario y fallece el testador, este pueda ir a
que se le adjudique la labor, acompañando la demanda con el testamento donde consta que es guardador.
También procede cuando los interesados van al juez para que el guardador diga si va o no a aceptar la
labor.
E. Adjudicación de apoyos:
El apoyo es la asistencia que se le presta a una persona con discapacidad para facilitar el ejercicio de su
capacidad legal. Las sentencias que se rigieron antes de la ley de apoyos entraron en un proceso de
revisión. Los apoyos se pueden dar de manera judicial o por escritura pública. Cuando es judicial, es
porque se inicia a petición del interesado, siendo un proceso de jurisdicción voluntaria. La competencia
es del juez de familia y debe favorecer siempre la voluntad del titular del acto, al igual que la relación de
confianza entre el titular del acto y el designado como apoyo.