DOBLE GRADO EN ADE Y DERECHO

CURSO ACADÉMICO 2023-2024

DERECHO CONSTITUCIONAL II

AUTORA: Stuparu, Cristina Georgiana

NIE: X9711742S
Tabla de contenido
1. Introducción.....................................................................................................3

2. La regencia y sus funciones.............................................................................3

3. Regencias a lo largo de la historia española...................................................5

4. Comparación entre las Constituciones anteriores y la Constitución actual

acerca de la regulación de la Regencia.........................................................................13

5. Conclusiones...................................................................................................18

6. Fuentes y bibliografía....................................................................................18
1. Introducción

Artículo 59 Constitución Española del Título II De la Corona establece como se regula

la Regencia y como se establece. Pero cabe mencionar que dicha regulación ha ido
cambiando a la hora de la historia según el contexto y según el sistema político de las
épocas. Es por ello que se van a desarrollar como se ejerce, y como se ha ejercido a la
hora de la historia incluyendo una comparación para poder observar las diferencias en
las disposiciones de las destinas Constituciones.

2. La regencia y sus funciones

En el artículo 59 de la Constitución Española habla acerca de la Regencia, en dicho

artículo establece:

1. Cuando el Rey fuere menor de edad, el padre o la madre del Rey y, en su

defecto, el pariente mayor de edad más próximo a suceder en la Corona, según
el orden establecido en la Constitución, entrara a ejercer inmediatamente la
Regencia y la ejercerá durante el tiempo de la minoría de edad del Rey.
2. Si el Rey se inhabilitare para el ejercicio de sus autoridad y la imposibilidad
fuere reconocida por las Cortes Generales, entrará a ejercer inmediatamente la
Regencia el Príncipe heredero de la Corona, si fuere mayor de edad. Si no lo
fuere, se procederá de la manera prevista en el apartado anterior, hasta que el
Príncipe heredero alcanzase la mayoría de edad.
3. Si no hubiere ninguna persona a quien corresponda la Regencia, esta será
nombrada por las cortes Generales, y se compondrá de una, tres o cinco
personas.
4. Para ejercer la Regencia es preciso ser español y mayor de edad.
5. La Regencia se ejercerá por mandato constitucional y siempre en nombre del
Rey.1

Lo que menciona dicho artículo anterior, es que, cuando el Rey que va a suceder el
trono es menor de edad, quien ocuparía el titulo bajo una Regencia sería el padre o la

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Artículo 59 Española, C. (1978). Constitución española. Boletín Oficial. Del Estado, 311,
29313-29424.
madre, y en caso de que estos no pudieran sería la persona mayor de edad que es más
próxima a suceder la Corona siguiendo el orden de la Constitución. 2

Por otro lado, se puede dar el caso que el Rey se encuentre incapacitado para ejercer la
Corona (siempre que la incapacidad la reconozca las Cortes), entonces será el Príncipe
que sea mayor de edad quien asuma sus funciones y obligaciones y en caso de que no
sea mayor de edad, quien ejercerá la Regencia serán el padre, la madre o la persona más
próxima a ejercer la Corona. 3

Y en último caso, de que no existiera ninguna de estas posibilidades, la Regencia será

nombrada por las Cortes Generales 4dicha persona asignada puede pertenecer o no a la
familia real ya que puede ser un funcionario del gobierno también o incluso cualquier
persona adecuada que pueda tener la autoridad y capacidad para actuar en nombre del
monarca.

Por otro lado, establece también que los requisitos para poder ejercerla es que la
persona tiene que ser mayor de edad y español.
5

La Regencia trata de ocupar el trono del Rey, de manera temporal (hasta que fuese
mayor de edad o se encuentre capacitado). Esto conlleva a asumir sus obligaciones y
cumplir sus funciones, es decir, tendría las mismas funciones que el Monarca, estando
estas reconocidas en los artículos 62 y 63 de la Constitución Española.

Por tanto, las funciones de la Regencia (actualmente con una monarquía parlamentaria)
serían: sancionar y promulgar las leyes que han sido aprobadas por las cámaras y en
caso de ser promulgadas, ordena su publicación inmediata. Convocar y disolver las
cortes, además también convoca elecciones. También puede convocar un referéndum. 6
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Artículo 59 Española, C. (1978). Constitución española. Boletín Oficial. Del Estado, 311,
29313-29424.
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Artículo 59 Española, C. (1978). Constitución española. Boletín Oficial. Del Estado, 311,
29313-29424.
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Artículo 59 Española, C. (1978). Constitución española. Boletín Oficial. Del Estado, 311,
29313-29424.
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Artículo 59 Española, C. (1978). Constitución española. Boletín Oficial. Del Estado, 311,
29313-29424.
6
Artículo 62 Española, C. (1978). Constitución española. Boletín Oficial. Del Estado, 311,
29313-29424.
Por otro lado, tiene funciones relacionadas con el gobierno (proponer el candidato a
Presidente de Gobierno, como nombrarlo o cesar sus funciones, si el Presidente lo ha
propuesto, puede separar y nombrar a los miembros del Gobierno; emite los decretos
que se han acordado en el Consejo de Ministros; confiere los empleos militares y
civiles, además, concede las distinciones y honores; es informado de los asuntos de
Estado y preside en estos casos al Consejo de Ministros en sus sesiones). 7

Puede hacer nombramientos en diferentes ámbitos; en relación con el poder judicial

(nombra al Presidente del Tribunal Supremo, a propuesta del Consejo General del Poder
Judicial, y también al Fiscal General del Estado, a propuesta del Gobierno y por ultimo
nombra a los 20 miembros del Consejo del Poder Judicial con arreglo al art 122.3 de la
LOPJ); en relación con el Tribunal Constitucional (ya que nombra a sus 12 miembros y
nombra al Presidente de dicho Tribunal de entre sus miembros) y por último, en
relación con las CCAA nombra al Presidente del Consejo de Gobierno. Luego también
ejerce el mando supremo de las Fuerzas Armadas y ejerce el Alto Patronazgo de las
Reales Academias. Por último, ejerce el derecho de gracia con arreglo a la ley. 8

En el ámbito internacional y siguiendo el articulo 63 de la CE; acredita a los

embajadores y otros representantes diplomáticos al igual que los representantes
extranjeros en España están acreditados ante él. Le corresponde también manifestar el
consentimiento del Estado para obligares internacionalmente mediante tratados,
conforme a la CE y las leyes. Y por último, le corresponde la previa autorización de las
Cortes Generales declarar la guerra y hacer la paz.9

3. Regencias a lo largo de la historia española.

En orden cronológico, a lo largo de la historia española, se han dado 6 regencias, estas

fueron: la Regencia de María Molina (1312-1313), la Regencia de Juan de Austria
(1576-1578), la Regencia de María Cristina de Borbón (1833-1840) y de Espartero

7
Artículo 62 Española, C. (1978). Constitución española. Boletín Oficial. Del Estado, 311,
29313-29424.
8
Artículo 62 Española, C. (1978). Constitución española. Boletín Oficial. Del Estado, 311,
29313-29424.
9
Artículo 63 Española, C. (1978). Constitución española. Boletín Oficial. Del Estado, 311,
29313-29424.
(1840-1843), la Regencia de Francisco Serrano y Domínguez (1869-1871), y por
último, la Regencia de María Cristina de Habsburgo-Lorena (1885-1902).

La Regencia de María Molina de 1312 a 1313. Fue mujer del Rey Sancho IV de Castilla
teniendo como hijo a Fernando IV (futuro rey de Castilla) , pero su marido llegó a
desaparecer, por lo que tuvo que adoptar la Regencia de su hijo Fernando IV durante su
minoría de edad. También por otro lado, María Molina, tuvo que volver a ejercer su
Regencia para proteger los intereses de su nieto Alfonso XI (hijo de Fernando IV). Lo
más destacable de su Regencia, es que su papel político fue clave ya que su modelo, se
utilizó para las próximas Regencias. 10

En segundo lugar, fue la Regencia de don Juan de Austria (1576-1578), este fue hijo de
Carlos V (además de hermanastro de Felipe II) y fue muy reconocido por la historia.
Durante la monarquía de Carlos V hubo mucha inestabilidad política ya que su reinado
fue basado en inseguridad y desconfianza, es por ello que su hijo Felipe II accedió al
trono. En 1566 se dio el motín de Países Bajos (que en ese momento era dominio
español) y mientras tanto Felipe II quería dejar el trono y se lo dejó todo en manos de
Juan de Austria como regente, ya que lo consideraba como la mejor opción para poder
manejar la situación. Juan de Austria, consiguió ganar la batalla de Lepanto (ejerciendo
las obligaciones y funciones como representante de Felipe II). Por otro lado también,
llegó a firma la Pacificación de Gante en 1576 (para establecer la unidad religiosa y
restaurar la paz) consiguiendo en 1578 una victoria en Países Bajos en la batalla de
Gembloux. Pero en el mismo año, Juan de Austria murió trágicamente y no pudo
seguir con la Regencia.

En tercer lugar se encuentra la destacada Regencia de María Cristina de Borbón que fue
del año 1833 hasta el año 1840. Cuando murió su marido Fernando VII el 29 de
septiembre de 1833 comenzando así el reinado de Isabel II. La Regencia de María
Cristina no fue apoyada por la religión ya la regente no adopto políticas para favorecer a
la Iglesia porque sus acciones políticas no estaban paralelamente con los intereses de la
Iglesia, con dichas acciones, de hecho la desfavoreció (a la Iglesia Católica) y provocó
tensiones con esta al suprimir órdenes religiosas entre otras cosas.

10
Centro de Información Documental de Archivos (CIDA). Ministerio de Cultura.
https://www.cultura.gob.es/cultura/areas/archivos/mc/centros/cida/4-difusion-cooperacion/4-1-guias-de-
lectura/mujeres-pioneras/enero-maria-molina.html
Cabe mencionar que el 20 de junio de 1883, fue la declaración de que Isabel de Borbón
seria heredera al trono debido a la ruptura de la Ley sálica que hizo su padre Fernando
VII, aunque el Cardenal Inguanzo no se mostró partidario de ello, ya que no presencio
su ceremonia y por ende estaba mostrando que su apoyo iba para Carlos María Isidro.

En enero de 1834, se tensaron la relación entre la regente María Cristina y los políticos
liberales debido al cambio de nuncio. El Gobierno rechazó que el nuncio se le diese a
quien designó el Papa ya que quería concedérselo a Isabel II, por lo tanto se crearon
disputas acerca del reconocimiento de Isabel II como reina, mientras que María Cristina
no intervino para calmar dichas tensiones entre la Iglesia y el Gobierno, ya que mientras
su Regencia presentó dificultades adoptando así medidas que le impedían satisfacer las
necesidades y preocupaciones de la Iglesia lo que causo que hubiese también tensión
entre la Iglesia y la Monarquía. Aunque cabe mencionar que dichas medidas también
formaban parte de una política liberal ya existente durante el Trienio Liberal y la Guerra
de la Independencia. Con estas políticas lo que se pretendía es que hubiese una versión
diferente de la cultura católica.

Los cambios que se instauraron fueron: la creación de una Junta de Reformas

eclesiásticas; supresión de la Inquisición; prohibición a las órdenes religiosas de admitir
novicios; disolución y exclaustración de la mayoría de las ordenes religiosas que se
dieron en 1835 y 1836, además de desamortizar sus bienes que fueron ya propiedad de
11
la nación; por último, la Constitución de 1837 que marco una diferencia de la
constitución de 1812, ya que en esta primera (la de 1837) no impuso como única la
religión católica, únicamente se la reconocía a los españoles.

Durante la Regencia de María Cristina, se aceptaron todas las propuestas del Gobierno,
salvo la Ley de Reforma del clero de 1837 que esta no la aceptó. Como se ha
mencionado anteriormente, sus políticas eran liberales y tuvieron un impacto negativo
en la Iglesia. Por otra parte, cabe destacar que durante este periodo surgieron los
primeros partidos políticos que fueron: el partido moderado con el General Narvaéz, el
partido progresista con el general Espartero (personaje que va a tener mucha relevancia)
y por último en la izquierda, la izquierda del progresismo.12
11
La disruptiva regencia de María Cristina de Borbón, Alicante, Universidad de Alicante, 2014
(edición de M.á.Sánchez).

12
Estar, A. (2017). 9.2 ISABEL II (1833-1833): LAS REGENCIAS INTRODUCCIÓN.
Wordpress.com. https://trampantojos.wordpress.com/wp-content/uploads/2017/02/tema-12-2-
9.pdf
Respecto a la constitución de 1837 que se ha mencionado, cabe hablar de que en ella se
instauraron la soberanía nacional, los derechos individuales, la división de poderes, etc.
Pero lo que va a ser fundamental es la facultades que obtiene la Corona, y por ende la
Regencia de María Cristina y posteriormente Isabel II, estas fueron el derecho a
convocar y disolver el Parlamento y el derecho a vetar las leyes aprobadas (como fue
con la Ley de Reforma del clero); por otro lado, en el lado ejecutivo de la Corona, no se
ejerce el poder directamente ya que María Cristina debía nombrar a un Presidente del
Consejo de Ministros y que esto lo ejerza.

Después de la guerra Carlista, en 1840, los progresistas a través de un movimiento

insurreccional, hicieron que forzosamente María Cristina debía renunciar a su Regencia
y siendo sustituida por el general Espartero, dando pie a su Regencia.

En tercer lugar se encuentra al Regencia de Espartero que tuvo lugar entre los años 1840
y 1843, justo después de la Regencia de María Cristina. Estos tenían una relación tensa
después de una reunión que acabó con la firma de la Ley de Ayuntamientos por parte de
la anterior regente María Cristina, rompiéndose definitivamente su relación. Pero la
posición de la regente era débil que la posición de Espartero ya que consiguió aumentar
su poder tras haber apoyado a los moderados en la guerra Carlista.

Comenzaron las protestas contra la regente y dos días después de ellas, Espartero exigió
que el gabinete dimitiera además de que se revocase la Ley de Ayuntamientos.
Estallando una revuelta, la Revolución de 1840. Se estableció la Junta de Gobierno por
Joaquín Ferrer estableciendo así un autogobierno de manera temporal, pero que acabaría
Espartero como gobernador.

A pesar de todo lo que se llevó a cabo, en una línea paralela, Isabel II seguía siendo
menor de edad, es decir tenía menos de 14 años para poder proclamarse reina como
establecía la Constitución de 1837, por lo que tendría que continuar una Regencia. Por
otro lado, Espartero se convirtió en presidente del Consejo de Ministros y su gobierno
se basó en mejorar y fomentar la Milicia Nacional, además de impulsar la venta de
bienes eclesiásticos 13, y revisar la política arancelaria.

13
Estar, A. (2017). 9.2 ISABEL II (1833-1833): LAS REGENCIAS INTRODUCCIÓN.
Wordpress.com. https://trampantojos.wordpress.com/wp-content/uploads/2017/02/tema-12-2-
9.pdf
Las Cortes celebraron debates sobre quién debería ocupar el puesto como Regente, y si
debería de haber uno único o varios regentes, sin embrago Espartero obtuvo los votos de
la mayoría para dirigir la Regencia, una que acabaría apoyando a los progresitos,
totalmente contrario a la anterior Regencia (la de María Cristina).

Espartero apoyaba el librecambismo de Inglaterra ya que proporcionaba un comercio

sin restricciones pero genero disputas en el Congreso entre catalanes y andaluces ya
que, los primeros querían una libertad sin restricciones para poder comercializar
mientras que los segundos querían proteger sus industria mediante aranceles que sean
alto.

Una vez que acabo la Guerra de Independencia se había dado una política proteccionista
para poder fomentar la producción nacional del país, pero fue en vano ya que había
contrabando en dicho país. Mas tarde, en 1841 Espartero llevó a cabo una reforma sobre
la arancelaria y así poder abrir un mercado en España para las producciones extranjera,
pero se dieron consecuencias negativas ya que conllevó la disminución de la producción
textil, sin embargo, esta reforma también permitió que se modernizase la industria
española.

En 1841 se dio una revolución debido a diversos factores: los primeros signos de
republicanismo, las divisiones que había dentro del movimiento progresista, y la política
comercial. Ante ella, Espartero tuvo que solicitar a las Cortes que acabara esta y terminó
consiguiendo el permiso, aunque llegase a funcionar, el 20 de noviembre de 1842
llegaron a pedir que el regente se dé por vencido, al no obtener la respuesta esperada (la
caída de Espartero) el 3 de diciembre bombardearon Barcelona. Finalmente la
revolución terminó y se impuso una multa como castigo de rebeldía, pero dicha acción
tuvo consecuencias muy graves ya que terminaría con la Regencia de Espartero.

Para la caída de Espartero también participó María Cristina que era apoyada por los
moderados y además de por el Rey de Francia Luis Felipe de Orléans. Los factores que
se mencionaron anteriormente hizo que se criticase al Gobierno. En respuesta de eso,
Espartero cerró el Congreso y convocó las elecciones, pero en estas se obtuvieron
resultados confusos además de que el Congreso se dividiese en varias facciones (hasta 4
facciones). También cabe mencionar que le 20 de mayo de 1843, se llegó a romper la
relación entre las Cortes y el Gobierno gracias a Olózoga produciendo así una crisis
política en España y volviéndose todos contra Espartero.

Se produjo la caída de Madrid debido a que el general Narváez llegó a derrocar a

Seoane, ante este suceso, cuando se enteró Espartero, se fue a Cádiz para luego terminar
en Inglaterra. A partir de ese momento su regencia finalizó, dejándole la corona a Isabel
II.

En cuarto lugar está la Regencia de Francisco Serrano y Domínguez que fue del año
1869 hasta 1871. Francisco Serrano fue un militar que fue perseguido por las ideas
liberales de su padre pero que eso no impidió su participación en la Primera Guerra
Carlista, guerra en la cual ganó prestigio.

Después de dicha guerra, Serrano se interesó por la política apoyando en un principio a

Espartero, aunque más tarde, su relación se tensó ya que se presentaron diferentes
ideales políticos y también debido a al autoritarismo de Espartero (en aquel momento
regente). Es por ello que el militar apoyó a los progresistas y acabó liderando la
revolución que terminó con la caída de Espartero.

Con dicha caída, Serrano llegó a ocupar grande cargos dentro del gobierno provisional
que se dio cuando se acabó la Regencia de Espartero además también participó en el
gobierno de Joaquín María López. Pese a ello, seguían presentes las disconformidades
políticas, es por eso que dejó de lado a los progresistas y comenzó a apoyar a los
moderados. También cabe mencionar que colaboró con O´Donnell en su política. Pero a
pesar de todos sus logros se alejó de la Reina Isabell II y de los moderados y su política.

Cuando murió O´Donnell el 5 de noviembre de 1867, ocupó su cargo como líder de la

Unión Liberal. Durante el tiempo que fue líder contribuyó en diferentes y grandes
decisiones: el unirse al Pacto de Ostende para poder superar los obstáculos políticos que
había y hubo en la época, además de que apoyó y participó en que se derrocase a la
reina Isabel II, para acabar uniéndose al almirante Topete y al general Prim en la
insurrección de 1868 contra la reina, que culminó en la caída de su ejército (el de Isabel
II) terminando Serrano nombrado como jefe de Gobierno Provisional y más tarde como
regente el 18 junio de 1869. Ante este suceso, las Cortes Constituyentes tuvieron que
redactar una nueva Constitución que fue aprobada el 1 de junio de 1869.
Cuando Serrano fue nombrado como regente del Reino, tenía el tratamiento de Alteza,
pero no podía según la Constitución disolver o suspender las Cortes Constituyente ni
sancionar las leyes. 14
A pesar de que se le atribuyese la Regencia a Serrano, la Constitución regia el principio
monárquico el cual excluye a los Borbones. Es por ello que se celebró una sesión en las
Cortes el 16 de noviembre de 1870, en la cual se eligió entre diversos candidatos y hasta
factores. Estos fueron: Amadeo de Saboya, el Duque de Montpensier, Espartero,
Alfonso de Borbón y hasta la opción de una República federal o una unitaria.
Finalmente Manuel Ruiz Zorrilla que era el Presidente de las Cortes, proclamó a
Amadeo de Saboya como Rey ya que obtuvo 191 votos a favor. Cabe destacar que
durante el reinado de este, finalmente renunció a la Corona instaurándose así la Primera
República Española.

Por último se encuentra la Regencia de María Cristina de Habsburgo-Lorena que fue

desde el año 1885 hasta el año 1902. María Cristina ocupó el puesto de regente debido a
que su esposo, el Rey Alfonso XII murió en noviembre de 1885 y era la única opción
que quedaba. A pesar de ello, la regente no tenía experiencia política y la construcción
de su imagen de ser regente fue difícil, ya que, debido a ese factor y a las condiciones de
ser mujer en el trono, aparte de su condición de tener origen austriaco (ya que ahí no se
fermentaba la monarquía parlamentaria), además de que presentó contradicciones en sus
estrategias, mucha gente estaba en oposición de su puesto.

Se presentó partidaria del sistema político de la Restauración que se basaba en que se

alternara el poder entre los conservadores y los liberales para poder garantizar una
continua dinastía. Sin embargo, los republicanos y los carlistas siguieron debilitando su
trono por su condición de mujer. Aunque se presentaron muchas oposiciones finalmente
María Cristina consiguió su Regencia para pasarle después el título de Rey a su hijo.

María Cristina durante su Regencia adquirió la vigilancia policial sobre las oposiciones
de los ciudadanos, el apoyo del Vaticano y también el respaldo del ejército, ya que se
quería hacer ver que era fundamental su gestión para poder consolidar la Corona.

Por otro lado, Sagasta tuvo un papel muy importante ya que llevó a cabo un proyecto
para mejorar la imagen de la regente, una de las actuaciones del proyecto es que la
regente perdonase a los militares republicanos que habían estado en su contra en 1886.

14
(S/f-a). Congreso.es. Recuperado el 9 de mayo de 2024 de
hhtps://www.congreso.es/es/cem/sexrevol
También fue apoyada en ciertas gestiones de la regente, estas fueron: convocar a las
Cortes para jurar la Constitución, que el partido liberal estuviese presente en el
gobierno.

Además María Cristina le daba importancia al Estado que debía ejercer el poder y
respetaba las reglas del sistema de Restauración. Por otro lado, cabe mencionar que
mantener el equilibrio entre el jefe de gobierno y la Regencia es muy difícil pero que
finalmente la regente lo consiguió.

Se incrementaron las tensiones dentro de los partidos políticos y estos querían llegar al
gobierno pero que la regente supo calmar dichas tensiones gracias a la alternancia entre
moderadores y liberales. En consecuencia de ello, su imagen quedo impregnada como
regente discreta que debía consolidar la monarquía y el régimen liberal.

Fueron determinantes el ejército y la Iglesia durante su Regencia, ya que María Cristina

revisaba a las tropas y les entregaba medallas. Además contribuyó también en que se
afianzase la monarquía al dar a luz a un hijo varón, que nació en 1886. Por otro lado,
obtuvo el respaldo de la Santa Sede además de que se encontraban presentes sus
creencias religiosas, es por ello que consiguió la relación con la Iglesia pero seguía
perdurando las posturas carlistas y antiliberales.

La identificación y relación entre la Nación y la Corona era difícil e Isabel II durante su

reinado no contribuyó a ello, ya que no hizo nada al respecto de que la monarquía sea
un elemento de la nacionalización para los españoles. A pesar de ello, dentro de la
Restauración la Corona sí que era un símbolo nacional ya que el sistema político estaba
fundamentado y centrado en el poder de la monarquía y cómo funcionaba políticamente
el sistema dependía de la Corona, pero se centró más en eso que en la nación.

Sin embargo María Cristina llevo ciertas acciones a cabo para poder relacionar su
Regencia con la nación (como la jura de la Constitución, apertura de las Cortes,
ceremonias de la familia real…). Destacando sobre todo en esas acciones los eventos
por el IV Centenario del Descubrimiento de América em 1892 y la Exposición
Universal de Barcelona de 1888. En esta última acción, es cuando más se relacionó con
la nación ya que se presentaba a la regente como representante de una nación que era
pacifica respecto a las potencias europeas.

María Cristina también dono mucho dinero al Estado debido a la crisis económica que
se estaba presentando para representar a su patria, siguiendo en la misma línea también
puso el retrato de su hijo Alfonso XIII en las monedas para fortalecer también su
imagen.

Finalmente su regencia acabo cuando Alfonso XIII consiguió ser mayor de edad (14
años) en 1902 para dar paso a su reinado.

4. Comparación entre las Constituciones anteriores y la Constitución actual acerca

de la regulación de la Regencia.

A lo largo de la historia hubo muchas Constituciones con diferente regulación o incluso

pudo haber semejanzas entre ellas y sobre todo respecto a las funciones de la Corona y
por ende en la Regencia.
Como se ha mencionado anteriormente, en la Constitución actual, específicamente en el
artículo 59 del Título II de la Corona, se establece como se transmite la Regencia y
como el regente o la regente adopta las funciones del Rey o Reina, pero en el pasado no
fue así.

Comenzando en primer lugar, como primera Regencia cronológica destacamos a la

Regencia de María Molina de 1312-1313, la cual fue sucedida por el reinado de Alfonso
XI de Castilla y precedida por el reinado de Fernando IV. En esta fecha, no se puede
destacar ninguna constitución vigente por cuanto la primera Constitución que se
promulgó en España es la de 1812, llamada la Constitución de Cádiz, también conocida
como “La Pepa”; formando una mezcla de leyes tradicionales españolas e introducción
del liberalismo democrático típico de Francia, ya que esta Constitución nace como
respuesta en la guerra de la independencia a la invasión de Napoleón Bonaparte.

Por otro lado, como segunda Regencia hay que mencionar a la Regencia de Juan de
Austria (1576-1578), la cual como se ha mencionado anteriormente no tenía
fundamento en ninguna Constitución por cuanto se promulgó la primera en 1812.
En tercer lugar, la siguiente Regencia que se dio en nuestra historia fue la Regencia de
María Cristian de Borbón (1833-1840), en la cual la Constitución vigente era la de
1812, la cual regulaba la Regencia en su Capítulo 3º, en los artículos 185-200.

ART. 185. El Rey es menor de edad hasta los dieciocho años cumplidos.
ART. 186. Durante la menor edad del Rey será gobernado el Reino por una Regencia.
ART. 187. Lo será igualmente cuando el Rey se halle imposibilitado de ejercer su
autoridad por cualquiera causa física o moral.
ART. 188. Si el impedimento del Rey pasare de dos años, y el sucesor inmediato fuere
mayor de dieciocho, las Cortes podrán nombrarle Regente del Reino en lugar de la
regencia.
ART. 189. En los casos en que vacare la corona, siendo el Príncipe de Asturias menor
de edad, hasta que se junten las Cortes extraordinarias, si no se halaren reunidas las
ordinarias, la Regencia provisional se compondrá de la Reina madre, si la hubiere, de
dos diputados de la Diputación Permanente de las Cortes, los más antiguos por orden
de su elección en la Diputación, y de dos consejeros del Consejo de Estado, los más
antiguos, a saber: el decano y el que le siga; si no hubiere reina madre, entrará en la
Regencia el consejero de Estado tercero en antigüedad.
ART. 190. La Regencia provisional será presidida por la Reina madre, si la hubiere; y
en su defecto, por el individuo de la Diputación Permanente de Cortes que sea primer
nombrado en ella.
ART. 191. La Regencia provisional no despachará otros negocios que los que no
admitan dilación, y no removerá ni nombrará empleados sino interinamente.
ART. 192. Reunidas las Cortes extraordinarias, nombrarán una Regencia compuesta
de tres o cinco personas.
ART. 193. Para poder ser individuo de la regencia se requiere ser ciudadano en el
ejercicio de sus derechos, quedando excluidos los extranjeros, aunque tengan carta de
ciudadanos.
ART. 194. La Regencia será presidida por aquel de sus individuos que las Cortes
designaren; tocando a éstas establecer en caso necesario, si ha de haber o no turno en
la presidencia, y en qué términos.
ART. 195. La Regencia ejercerá la autoridad del Rey en los términos que estimen las
Cortes.
ART. 196. Una y otra Regencia prestarán juramento según la fórmula prescrita en el
artículo 173, añadiendo la cláusula de que serán fieles al Rey; y la Regencia
permanente añadirá además que observará las condiciones que le hubieren impuesto
las Cortes para el ejercicio de su autoridad, y que cuando llegue el Rey a ser mayor, o
cese la imposibilidad, le entregará el gobierno del Reino bajo la pena, si un momento
lo dilata, de ser sus individuos habidos y castigados como traidores.
ART. 197. Todos los actos de la Regencia se publicarán en nombre del Rey.
ART. 198. Será tutor del Rey menor la persona que el Rey difunto hubiere nombrado
en su testamento. Si no le hubiere nombrado, será tutora la Reina madre, mientras
permanezca viuda. En su defecto, será nombrado el tutor por las Cortes. En el primero
y tercer caso el tutor deberá ser natural del Reino.
ART. 199. La Regencia cuidará de que la educación del Rey menor sea la más
conveniente al grande objeto de su alta dignidad, y que se desempeñe conforme al plan
que aprobaren las Cortes.
ART. 200. Éstas señalarán el sueldo que hayan de gozar los individuos de la Regencia.
15

Se puede observar que hay varias similitudes, principalmente que en caso de que el Rey
no puede gobernar se impone una Regencia además de cómo se va a proceder la
asignación de dicha Regencia. Establece en ambas constituciones también cuales son los
requisitos. Cabe mencionar que a pesar de ello, existe una clara diferencia y es que en la
Constitución de 1812 muestra más específicamente los casos en los que se procede la
Regencia, mientras que en la Constitución actual, se hace mención generalmente. Por
otro lado, en La Pepa, establece cuales son las responsabilidades especificas del regente
o la regente, mientras que en la Constitución de 1978 únicamente menciona que ejercerá
las funciones del Rey.

Cabe mencionar que durante esta Regencia, en el año 1837 se promulgó otra
constitución, la denominada “el embrión del Senado.”, en la cual la minoría de edad del
rey y de la Regencia, se regulaba en el Título 8º, en los artículos 56-60.

ART 56: El rey menor de edad hasta cumplir catorce años.

ART 57: Cuando el Rey imposibilitare para ejercer su autoridad, o vacare la Corona
siendo de menor edad el inmediato sucesor, nombraran las Cortes para gobernar el
reino, una Regencia compuesta de una, tres o cinco personas.
ART 58: Hasta que las Cortes nombran la Regencia será gobernado el reino
provisionalmente por el padre o la madre del Rey, y en is defecto por el Consejo de
Ministros.

15
Artículos 185-200 Española, C. (1812). Constitución española.
ART 59: La Regencia ejerce toda la autoridad del Rey, en cuyo nombre se publication
los actos del Gobierno.
ART 60: Será tutor del Rey menor la persona que en su testamento hubiese nombrado
el Rey difunto, siempre que sea español de nacimiento, si no le hubiese nombrado, será
tutor el padre o la madre, mientras permanezcan viudos. En su defecto le nombraran
las Cortes, pero no podrán estar reunidos los encargos de Regencia y del tutor del Rey
sino en el padre o la madre de este. 16

En comparación de esta Constitución con la actual se puede observar la clara diferencia

a la hora de establecer la mayoría de edad ya que en la actual y en la de 1812 es a los 18
años, sin embargo en la de 1837, se establece a los 14 años, dando paso a que la
Regencia perdure menos. También cabe destacar que en la actual se menciona que hasta
un Príncipe mayor de edad puede ejercer la Regencia en caso de que no hubiese ni
madre ni padre para poder ejercerla y si no se da ninguno de los tres casos lo designará
las Cortes, , en cambio en esta, se menciona que directamente lo asigna las Cortes y
únicamente puede haber un gobierno provisional ejercido por uno de los dos padres y si
en caso de que no hubiesen, sería el Consejo de Ministros.
Por otra parte, la siguiente Regencia cronológica fue la de Espartero (1840-1843), en la
cual la Regencia como hemos mencionado anteriormente está recogida en la
Constitución de 1837, en el Título 8º, en los artículos 56-60.

En cuanto a la sucesiva Regencia de la Historia de España fue la Regencia de Francisco

Serrano y Dominguez (1869-1871), en dicho tiempo cronológico la Constitución
vigente en España era la de 1869, llamada “El retorno al ideal liberal”, en la cual la
Regencia aparecía en el Título 5, del artículo 82 al 86.

ART 82: El Rey es mayor de edad a los diez y ocho año

ART 83: Cuando el Rey se imposibiliatare para ejercer su autoridad, y la
imposibilidad fuere reconocida por las Cortes, o vacare la Corona siendo de menor
edad el inmediato sucesor, nombraran las Cortes para gobernar el Reino una Regencia
compuesta por una, tres o cinco personas.
ART 84: Hasta que las Cortes nombren la Regencia, será gobernado el Reino
provisionalmente por el padre, o en su defecto por la madre del Rey, y en defecto de
ambos por el Consejo de Ministros.

16
Artículos 56-60 Española, C. (1837). Constitución española.
ART 85: La Regencia ejercerá toda la autoridad del Rey, en cuyo nombre se
publicaran los actos del Gobierno. Durante La regencia no puede hacerse avariación
alguna en la Constitución.
ART 86: Será tutor del Rey menor la persona que en su testamento hubiese nombrado
el Rey difunto. Si este no le hubiese nombrado, recaerá la tutela en el padre y en su
defecto la madre mientras permanezcan viudos. A falta de tutor testamentario o
legítimo, lo nombrar las Cortes. En el primero y tercer caso, el tutor ha de ser español
de nacimiento. Las cortes tendrán respecto de la tutela del Rey las mismas facultades
que les concede el articulo ochenta en cuanto a la sucesión a la Corona. Los cargos de
Regente y de tutor del Rey no pueden estar reunidos sino en el padre o la madre. 17

A diferencia de las demás Constituciones, establece en esta a diferencia también de la

actual que puede gobernar como regente hasta 5 personas. También menciona (cosa que
en la Constitución de 1978 no se establece) que el tutor del Rey será quien ha sido
nombrado en el testamento y si no, lo designa las Cortes y que únicamente podrá ser
Regente en todo caso, el padre.

La siguiente y última Regencia de nuestra historia fue la Regencia de María Cristina de

Habsburgo-Lorena (1885-1902) , en la cual la Constitución vigente era la Constitución
de 1876, llamada “La más duradera”, regulado en el Título 8º, en los artículos 66-73.
ART 66: El Rey es menor de edad hasta cumplir diez y seis años.
ART 67: Cuando el Rey fuere menor de edad, el padre o la madre del Rey, y en su
defecto el pariente más próximo a suceder en la Corona, según el orden establecido en
la Constitución, entrará desde luego a ejercer la Regencia, y la ejerce todo el tiempo de
la menor de edad del Rey.
ART 68: Para que el pariente más próximo ejerza la Regencia necesita ser español,
tener veinte años cumplidos, y no estar excluido de la sucesión de la Corona. El padre
o la madre del Rey, sólo podrán ejercer la Regencia permaneciendo viudos.
ART 69: El regente prestara ante las Cortes juramento de ser fiel al Rey menor y de
guardar la Constitución y las leyes. Si las Cortes no estuviesen reunidas el Regente las
convocará inmediatamente, y entre tanto, prestarán el mismo juramento ante el
Consejo de Ministros, prometiendo reiterarle ante las Cortes tan luego como se hallen
congregadas.
ART 70: Si no hubiere ninguna persona a quien corresponda de derecho, la Regencia
la nombrarán las Cortes, y se compondrá de una, tres o cinco personas. Hasta que se

17
Artículos 82-86 Española, C. (1869). Constitución española.
haga este nombramiento, gobernará provisionalmente el Reino el Consejo de
Ministros.
ART 71: Cuando el rey se imposibilitare para ejercer su autoridad, y la imposibilidad
fuese reconocida por las Cortes, ejercerá la Regencia durante el inmediato, el hijo
primogénito del Rey, siendo mayor de diez y seis años en su defecto, el consorte del
Rey, y a falta de este los llamados a la Regencia
ART 72:El Regente, y la Regencia en su caso, ejercerá toda la autoridad del Rey, en
cuyo nombre se publicarán los actos del Gobierno
ART 73:Será tutor del Rey menor la persona que en su testamento hubiere nombrado el
Rey difunto, siempre que sea español de nacimiento, si no le hubiese nombrado, será
tutor el padre o la madre, mientras permanezcan viudos. En su defecto le nombrarán
las Cortes; pero no podrán estar reunidos los encargos del Regente y de tutor del rey,
sino en el padre o en la madre de este.
18

Se observa que nuevamente vuelve a cambiar la edad para la designación de la mayoría

de edad siendo en esta Constitución a los 16 años. También cabe mencionar que en esta
Constitución (al igual que en las 3 anteriores) establece quién será el tutor del Rey en
caso de minoría de edad y siendo una figura distinta a la Regencia, pero en la actual no
se regula nada al respecto. Por otro lado también en la Constitución de 1876 se establece
que todos los actos del Gobierno se harán en nombre del regente o la regente cuando en
la Constitución actual, tampoco se menciona nada al respecto. En cambio en el artículo
67 se puede apreciar cierta similitud con el artículo 59 de la Constitución de 1978.

5. Conclusiones

La función del regente o la regente varia a lo largo de los años y sobre todo los
requisitos y responsabilidades ya que se producen contextos históricos distintos y
sistemas políticos diferentes. Pero si hay una cosa que cabe destacar, y es que el menor
no puede ejercer la Corona si se encuentra imposibilitado o no es mayor de edad ya que
eso sería perjudicable tanto para la monarquía como para los ciudadanos, ya que cabe
mencionar que anteriormente hasta la Regencia de María Cristina de Habsburgo no se
implementó la monarquía parlamentaria por lo que el Rey era la figura que más poder
tenía.

18
Artículos 66-73 Española, C. (1876). Constitución española.
Por lo tanto la Regencia ha sido un elemento importante para la política española a lo
largo de la historia ya que permitía que continuase el gobierno a pesar de una crisis o los
periodos transitorios en los que le Rey todavía no puede ejercer la Corona. Como se ha
mencionado no han sido las mismas Regencias debido a contextos políticos e históricos,
ya que esta figura ha ido evolucionado para poder adaptarse al Estado pero siguiendo su
importancia.

6. Fuentes y bibliografía

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La disruptiva regencia de María Cristina de Borbón, Alicante, Universidad de Alicante, 2014 (edición de
M.á.Sánchez).

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Artículos 82-86 Española, C. (1869). Constitución española.

Artículos 56-60 Española, C. (1837). Constitución española.
Artículos 56-60 Española, C. (1837). Constitución española.
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Artículo 59 Española, C. (1978). Constitución española. Boletín Oficial. Del Estado, 311, 29313-29424.

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Seco, M. M. (2009). DISCRETA REGENTE, LA AUSTRIACA O DOÑA VIRTUDES. LAS

IMÁGENES DE MARÍA CRISTINA DE HABSBURGO.
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lectura/mujeres-pioneras/enero-maria-molina.html