“RED DE ESCUELAS UNIVERSITARIAS DEL SURESTE”
PLATEL: IESPINA
ASIGNATURA: AMPARO I
DOCENTE: LIC. DAVID EDUARDO FUENTES RAMOS
ALUMNA: MARIA DEL CARMEN GARCIA GARCIA
ÁREA ACADÉMICA: LICENCIATURA EN DERECHO
CAMPUS: SANTIAGO PINOTEPA NACIONAL
SISTEMA: MIXTO
CICLO: SEXTO SEMESTRE
Santiago Pinotepa Nacional, Jamiltepec, Oaxaca a 19 de Marzo del 2022.
1.- concepto de amparo (3 autores diferentes)
Concepto 1:
El juicio de amparo es por antonomasia el medio por el que los gobernados
pueden defenderse de los actos arbitrarios de las autoridades mexicanas, que
se traduzcan en una violación a las garantías individuales de los particulares;
procede contra la más variada gama de actos desplegados por las autoridades
de todo orden, lo mismo contra una sanción de carácter administrativo (multa,
arresto, clausura o suspensión de una obra) que, contra una ley, reglamento,
una resolución del presidente de la Republica o una sentencia judicial.
Concepto 2:
Las acciones o recursos de amparo, habeas corpus o sus equivalentes,
constituyen los mecanismos judiciales especializados, para la tutela o
protección de los derechos constitucionales. Ahora bien, entre los derechos
tutelables por este tipo de acciones, se encuentran no solo los derechos
constitucionales consagrados expresamente en el Texto Fundamental, sino
además de los derechos constitucionales implícitos, y de los derechos humanos
consagrados en instrumentos internacionales.
Concepto 3:
Es un juicio constitucional autónomo, que se inicia por la acción que ejercita
cualquier persona ante los tribunales de la Federación contra toda norma
general, actos u omisiones de autoridad (acto reclamado), en las hipótesis
previstas en el artículo 103 constitucional y que se considere violatorio de sus
derechos humanos y sus garantías, reconocidos en la Constitución o en
Tratados Internacionales. Su objeto es la declaración de inconstitucionalidad
del acto que se impugna, invalidándose o nulificándose en relación con el
agraviado y restituyéndolo en el pleno goce de sus derechos.
1 Tafoya Hernández, José
Guadalupe, El amparo de
la justicia social, México,
Consejo de la Judicatura
Federal, 2007, p. 17.
2 Ayala Corao, Carlos M.,
Del amparo constitucional
al amparo interamericano
como institutos para la
protección de derechos
humanos, 4ª. ed., Instituto
Interamericano de Derechos
Humanos – Editorial Jurídica
Venezolana, 1998, p. 10.
3 Soberanes Mendoza,
José Antonio,
Generalidades del juicio
de amparo, México, s.e.,
s.a., p. 1.,
http://
www.paginaspersonales.una
m.mx/app/webroot/files/
1671/
GENERALIDADES_JUICIO_DE_
AMPARO.pd
f
2.- el amparo es un juicio o es un recurso?
El amparo es un juicio y no un recurso, toda vez que es un
procedimiento autónomo con características específicas propias
de su objeto, que es el de lograrla actuación de las prevenciones
constitucionales a través de una contienda equilibrada entre el
gobernado y el gobernante.
3.- concepto de control de la constitucional.
es el conjunto de recursos jurídicos diseñados para verificar la
correspondencia entre los actos emitidos por quienes decretan
el poder y la Constitución, anulándolos cuando aquellos
quebranten los principios constitucionales.
ORGANO PILITICO Y ORGANO JURIDICCIONALES:
Conforme al órgano encargado del control constitucional,
encontramos dos sistemas: el control por órgano político o
por órgano jurisdiccional. Ambos poseen diferencias que los
oponen, aunque en realidad las características de cada uno de
ellos pueden mezclarse en la realidad, volviendo flexible la
distinción que enseguida apuntaremos.
MEDIOS DE CONTROL CONSTITUCIONAL 7 O 9 FORMAS
DEFENICION DE CADA UNO(AMPARO, CONTROVERSIA,ACCIONES, ETC.):
Los medios de control constitucional son instrumentos jurídicos con los cuales se busca defender
el orden constitucional creado por la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Los principales medios de control que establece la Constitución mexicana son:
a) Juicio de amparo (fundamento en los artículos 103 y 107).
b) Acciones de inconstitucionalidad (fundamento en el artículo 105, fracción II).
c) Controversias constitucionales (fundamento en el artículo 105, fracción I).
Juicio de amparo
El juicio de amparo es el medio de control de constitucionalidad, convencionalidad y legalidad de
los actos u omisiones provenientes de autoridades o ciertos particulares, previsto en favor de las
personas (físicas y morales), cuyo objetivo es proteger los derechos humanos reconocidos y las
garantías otorgadas para su protección por la Constitución y los tratados internacionales de los que
México sea parte.1
A partir de las reformas constitucionales del 6 y 10 de junio de 2011, el juicio de amparo dejó de
proteger garantías individuales para, ahora, proteger derechos humanos.
El juicio de amparo fue instituido por primera vez en México en la Constitución Política del Estado
de Yucatán promulgada el 31 de marzo de 1841.2
La primera sentencia de amparo fue dictada el 13 de agosto de 1849 por el juez de Distrito Pedro
Sámano en un amparo solicitado por Manuel Verastegui contra una orden de destierro emitida por
el gobernador de San Luis Potosí. En aquel amparo el juez Sámano otorgó la protección de la
justicia federal a Verastegui, bajo la argumentación de que dicha orden no era consecuencia de
ningún juicio y el pronunciamiento lo había expedido el Poder Ejecutivo del estado, cuando debería
haber sido el Poder Judicial quien la emitiera, al tratarse de una pena.3
El juicio de amparo se protege a través de dos tipos de amparo diferentes:
1) Amparo indirecto (artículo 107 de la Ley de Amparo).
2) Amparo directo (artículo 170 de la Ley de Amparo).
El juicio de amparo es el principal instrumento de defensa de los derechos que las personas tienen
para protegerse de los actos u omisiones de la autoridad. Este como última instancia, que no es
una instancia ni un recurso, sino un juicio aparte que vela por la protección de derechos humanos
establecidos y reconocidos en nuestra CPEUM, así como en los tratados internacionales en los
que México sea parte, también cuando las autoridades transgreden las garantías que la propia
Constitución, reconoce y algo importante es que el juicio de amparo también reconoce los
derechos colectivos y de las organizaciones, lo que anterior a la reforma de 2013 no existía.
En un procedimiento ordinario en primera instancia si a alguna de las partes no le favorece la
sentencia, tienen un recurso ordinario que es la apelación para que el tribunal de alzada confirme,
modifique o revoque la sentencia de primera instancia; si la sentencia de segunda instancia no le
favorece a alguna de las partes, puede acudir al juicio de amparo, donde la parte recurrente podrá
exponer las violaciones procesales que hubiera en la sentencia que se señala como acto
reclamado, o violaciones de fondo en cuestión de derechos humanos; es muy importante tener
claras las violaciones a las disposiciones de la Constitución a través de un análisis lógico jurídico
de los actos que se reclaman con las violaciones y la afectación en perjuicio de la parte quejosa.
Supuestos donde procede el amparo indirecto:
1. En contra de actos u omisiones que provengan de autoridades distintas de los tribunales
judiciales, administrativos o del trabajo (artículo 107, fracción II).
Ejemplo 1. La imposición de multas de tránsito por agentes policiacos.4 Todo esto porque los
agentes de policía no están facultados para imponer una multa, los únicos facultados por el
reglamento y disposiciones locales son los agentes de tránsito.
Ejemplo 2. Los actos de particulares que se equiparen a los de autoridad.5 Esto es cuando una
persona física realice actos en nombre y en perjuicio de otro particular ejerciendo funciones de
algún órgano de la administración pública, por ejemplo cuando una persona física ordene la
clausura de un negocio sin tener facultades para ello, haciéndolo en nombre de alguna
dependencia; podría ser el caso del Servicio de Administración Tributaria.
Cabe mencionar que hay mas supuestos de procedencia que son importantes analizar para
entender el por qué el juicio de amparo es uno de los mecanismos más importantes en el
ordenamiento jurídico mexicano para la protección de derechos humanos.
2. Contra actos, omisiones o resoluciones provenientes de un procedimiento administrativo seguido
en forma de juicio (artículo 107, fracción III).
Ejemplo 1. Los laudos arbitrales emitidos por la Procuraduría Federal del Consumidor, esto es,
cuando las partes acuerdan que la PROFECO sea el árbitro entre las controversias que se susciten
entre particulares y personas morales (empresas), en la cual emite una resolución en la que las
partes se comprometen a cumplir.
Supuestos donde procede el amparo directo:
El juicio de amparo directo procede por regla general en contra de sentencias definitivas, laudos y
resoluciones que pongan fin a un juicio (fundamento en el artículo 170, fracción I, de la Ley de
Amparo).
La característica que distingue al amparo directo es que siempre se ocupa de decisiones
jurisdiccionales terminales, es decir, que ya no acepten recurso alguno.6
Éstos son algunos ejemplos de los supuestos que establece la ley de amparo para la protección y
reparación de las violaciones a derechos humanos por parte de las autoridades; es muy importante
analizar todas las cuestiones para que la justicia federal ampare a la parte quejosa por presuntas
violaciones a sus derechos humanos.7
Acciones de inconstitucionalidad (artículo 105, fracción II, CPEUM)
Son juicios tramitados ante el Pleno de la SCJN en los que se denuncia la posible contradicción
entre normas de carácter general, leyes, decretos, reglamentos o tratados internacionales, por una
parte, y la Constitución federal, por la otra, con el objeto de invalidar la norma general o el tratado
internacional impugnados para que prevalezcan los mandatos constitucionales.
El artículo 105, fracción II, de la CPEUM establece que las acciones de inconstitucionalidad podrán
ejercitarse dentro de los 30 días naturales siguientes a la fecha de publicación de la norma, por:
a) El equivalente al treinta y tres por ciento de los integrantes de la Cámara de Diputados del
Congreso de la Unión, en contra de leyes federales;
b) El equivalente al treinta y tres por ciento de los integrantes del Senado, en contra de las leyes
federales o de tratados internacionales celebrados por el Estado Mexicano;
c) El Ejecutivo Federal, por conducto del Consejero Jurídico del Gobierno, en contra de normas
generales de carácter federal y de las entidades federativas;
d) El equivalente al treinta y tres por ciento de los integrantes de alguna de las Legislaturas de las
entidades federativas en contra de las leyes expedidas por el propio órgano; Inciso reformado DOF
22-08-199;
e) Los partidos políticos con registro ante el Instituto Nacional Electoral, por conducto de sus
dirigencias nacionales, en contra de leyes electorales federales o locales; y los partidos políticos
con registro en una entidad federativa, a través de sus dirigencias, exclusivamente en contra de
leyes electorales expedidas por la Legislatura de la entidad federativa que les otorgó el registro;
f) La Comisión Nacional de los Derechos Humanos, en contra de leyes de carácter federal o de las
entidades federativas, así como de tratados internacionales celebrados por el Ejecutivo Federal y
aprobados por el Senado de la República, que vulneren los derechos humanos consagrados en
esta Constitución y en los tratados internacionales de los que México sea parte. Asimismo, los
organismos de protección de los derechos humanos equivalentes en las entidades federativas, en
contra de leyes expedidas por las Legislaturas;
g) El organismo garante que establece el artículo 6° de esta Constitución en contra de leyes de
carácter federal y local, así como de tratados internacionales celebrados por el Ejecutivo Federal y
aprobados por el Senado de la República, que vulneren el derecho al acceso a la información
pública y la protección de datos personales. Asimismo, los organismos garantes equivalentes en
las entidades federativas, en contra de leyes expedidas por las Legislaturas locales; e
h) El Fiscal General de la República respecto de leyes federales y de las entidades federativas, en
materia penal y procesal penal, así como las relacionadas con el ámbito de sus funciones;
La ley que regula los medios de control constitucional previamente aludidos se denomina Ley
Reglamentaria de las Fracciones I y II del Artículo 105 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, y fue publicada en el Diario Oficial de la Federación el 11 de mayo de
1995.8
Algunas sentencias que se pueden analizar para entender y analizar las acciones
inconstitucionales como medio o mecanismo de protección de los derechos que establece la
CPEUM, toda vez que ninguna norma general, ley secundaria o decreto puede contravenir lo
dispuesto en la carta magna, es por ello que se procede este medio para invalidar alguna
disposición violatoria de derechos humanos.9
Ejemplo. La Comisión Nacional de Derechos Humanos promueve acción de inconstitucionalidad
del artículo 58.2 de la Ley Orgánica de la Fiscalía General del Estado de Colima por supuesta
violación al artículo 6º constitucional porque el articulo del que se quiere la invalidez no permite
tener acceso a la información que se recaba de una investigación por parte de la fiscalía.10
Controversias constitucionales (artículo 105, fracción I, CPEUM)
La controversia constitucional se define como un procedimiento de control de la regularidad
constitucional, planteado en forma de juicio ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación, con
excepción de las que se refieran a la materia electoral, se susciten entre:
a) La Federación y una entidad federativa;
b) La Federación y un municipio;
c) El Poder Ejecutivo y el Congreso de la Unión; aquél y cualquiera de las Cámaras de éste o, en
su caso, la Comisión Permanente;
d) Una entidad federativa y otra;
e) Dos municipios de diversos Estados;
f) Dos Poderes de una misma entidad federativa, sobre la constitucionalidad de sus actos o
disposiciones generales;
g) Un Estado y uno de sus municipios, sobre la constitucionalidad de sus actos o disposiciones
generales;
h) Una entidad federativa y un Municipio de otra o una demarcación territorial de la Ciudad de
México, sobre la constitucionalidad de sus actos o disposiciones generales, y
i) Dos órganos constitucionales autónomos, y entre uno de éstos y el Poder Ejecutivo de la Unión o
el Congreso de la Unión sobre la constitucionalidad de sus actos o disposiciones generales. Lo
dispuesto en el presente inciso será aplicable al organismo garante que establece el artículo 6o. de
esta Constitución.
Siempre que las controversias versen sobre disposiciones generales de las entidades federativas,
de los municipios o de las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México impugnadas por la
Federación; de los municipios o de las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México
impugnadas por las entidades federativas, o en los casos a que se refieren los incisos c y h
anteriores, y la resolución de la Suprema Corte de Justicia de la Nación las declare inválidas, dicha
resolución tendrá efectos generales cuando hubiere sido aprobada por una mayoría de por lo
menos ocho votos.
En los demás casos, las resoluciones de la Suprema Corte de Justicia tendrán efectos únicamente
respecto de las partes en la controversia.
Ejemplo 1. El estado de Jalisco, a través de su gobernador, impugna la Norma Oficial Mexicana
NOM-046-SSA2-2005 emitida por el Poder Ejecutivo Federal a través de la Secretaría de Salud por
considerar, entre otras cuestiones, que vulnera su ámbito competencial al obligar a todos los
hospitales del país a brindar la anticoncepción de emergencia en casos de violación. La Corte
resuelve que dicha NOM es constitucional en la controversia constitucional 54/2009.
Ejemplo 2. La Asamblea Legislativa del Distrito Federal impugna la Ley Federal de Seguridad
Privada por considerar que invade su competencia exclusiva para legislar sobre la materia. La
Corte resuelve que la ley federal impugnada es constitucional en la controversia constitucional
132/2006.
El objeto de la controversia constitucional es asignar una competencia a favor de un órgano. Así,
en la sentencia se llegará a la conclusión de cuál fue el órgano que actuó “indebidamente” y fuera
de su esfera de atribuciones y, por lo tanto, se le asignará dicha competencia al indicado.
Los tres medios de control constitucional antes mencionados son los más importantes en México
para reclamar violaciones a los derechos humanos y competencias que establece la Constitución y
los tratados internacionales, es importante tener un conocimiento amplio de cada uno de los
medios para promover alguna demanda, toda vez que son juicios muy técnicos y estrictos en
cuanto a los requisitos de procedencia, causas de improcedencia, legitimidad por la parte
recurrente, acto reclamado, todos con sus reglas generales y sus excepciones.
ARTICULO 105 CONSTITUCIONAL:
El artículo 105 de la Constitución establece una reserva de
ley en tres ámbitos diferenciados: la audiencia de los
ciudadanos en el procedimiento de elaboración de las
disposiciones administrativas que les afecten; el acceso a los
archivos y registros administrativos; y, finalmente, la audiencia
del interesado en el procedimiento a través del cual deben
producirse los actos administrativos.
AMAPARO DIRECTONY AMPARO INDERECTO:
Amparo directo e indirecto Un amparo directo es aquel en el
que la demanda se hace ante la autoridad competente
para que sea esta quien lo redirija al Tribunal de Circuito
correspondiente, que es el organismo encargado de dictar
sentencia. En un amparo indirecto, la demanda se presenta ante
el Juez de Distrito, que es quien resuelve.
Sin embargo, en este caso la resolución puede ser revisada por el Tribunal de
Circuito, de allí el término “indirecto”.
Un juicio de amparo es aquel que se lleva a cabo para resolver conflictos ante
la autoridad, en los que se presuma que se han violentado las libertades
individuales. Esta figura jurídica fue creada en México, fue mencionada por
primera vez en la constitución de 1917 y desde entonces ha sido replicada en
las legislaciones de otros países de la región.
Amparo directo Amparo indirecto
Definición Es un recurso que se interpone Es un juicio llevado a cabo por
ante una autoridad legal para un Juez de Distrito.
que sea reenviado a un Tribunal
de Circuito
Autoridad Tribunal de Circuito. Juez de Distrito, y de ser
competente necesario, Tribunal de Circuito.
Resoluciones de un Resoluciones que no
Casos en los tribunal judicial, de provengan de un tribunal
que procede trabajo, agrario o judicial, de trabajo,
administrativo. agrario o administrativo.
Sentencias favorables al Actos de imposible
afectado de un tribunal reparación.
contencioso
administrativo.
¿Qué es un amparo directo?
Es un recurso que se presenta ante un ente competente para que sea esta
quien se encargue de conceder o negar la suspensión del acto reclamado y
enviarlo al Tribunal Colegiado que corresponda.
Una vez que dicho Tribunal dicta sentencia ya no procede ningún otro recurso.
Casos en los que procede un amparo directo
Un amparo directo procede contra cualquier resolución que ponga fin al juicio
y que sea dictada por un tribunal judicial, de trabajo, agrario o administrativo.
Además, se tienen que agotar todos los recursos ordinarios que estén
establecidos en la ley y que de alguna manera puedan revocar o modificar una
resolución.
Otro caso en el que procede un amparo directo es en aquellas sentencias que
pongan fin a un juicio y que sean dictadas por un tribunal en lo contencioso
administrativo, siempre y cuando la resolución sea favorable para el afectado.
¿Qué es un amparo indirecto?
Un amparo indirecto es un juicio que si bien es llevado a cabo por un juez de
distrito, su resolución puede ser revisada, bien sea por el Tribunal de Circuito
o por el Tribunal Supremo, según corresponda.
Casos en los que procede un amparo indirecto
Un juicio de amparo indirecto procederá contra actos de imposible
reparación (acciones que, una vez realizadas, generan consecuencias
que no pueden ser restituidas a su estado original).
De igual modo, un amparo indirecto tiene lugar frente a actos o leyes
que no tengan origen en tribunales administrativos, judiciales o del
trabajo.
Actos realizados fuera de juicio, o luego de concluido este, que no
tengan origen en los tribunales anteriormente mencionados o que
afecten a personas ajenas a este.
Procedimiento de un juicio de amparo indirecto
Estos son los pasos para iniciar un juicio por amparo indirecto:
El afectado hace una demanda ante el juez de distrito o Tribunal de
Circuito.
La autoridad correspondiente examinará la demanda y determinará si
la admite, la desecha o solicita modificaciones.
Si la demanda es admitida, se señalará la fecha de la audiencia.
También se le notificará a la contraparte del afectado (llamado tercero
interesado) y al ministerio público, quienes podrán notificar su
inconformidad con la demanda, bien sea aportando pruebas o
invocando la improcedencia del juicio.
En este caso, la autoridad competente decide si la inconformidad del
tercero interesado o del ministerio público está justificada o si por el
contrario, es improcedente y por lo tanto, el acto reclamado está dentro
de la constitucionalidad.
QUIENES INTERVIENEN:
Antes de entrar en materia se debe saber que en todo
conflicto judicial interviene la autoridad (juzgador), actor
(quien presenta alguna demanda o solicitud),
demandado (a quien va dirigida la demanda) y en
algunas ocasiones un tercero (a quien pudiera
afectar la determinación que tome el juzgador),
partiendo de esta premisa, al ser la tramitación de un
amparo un juicio se observan algunas similitudes en las
partes que intervienen en éste.
El juicio de amparo es una herramienta importante para quienes se ven
inmersos en un algún conflicto legal o son objeto de alguna arbitrariedad u
omisión de autoridades ya que es a través de éste que existe la posibilidad
de defenderse de una ley o acto de autoridades que ocasione algún
perjuicio, es por ello, que es importante conocer quiénes intervienen en la
tramitación del juicio de amparo.
El juicio de amparo se encuentra regulado en la Ley de Amparo, esta es
reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, pero ¿quiénes intervienen en la tramitación de
un juicio de amparo?
Antes de entrar en materia se debe saber que en todo conflicto judicial
interviene la autoridad (juzgador), actor (quien presenta alguna demanda o
solicitud), demandado (a quien va dirigida la demanda) y en algunas
ocasiones un tercero (a quien pudiera afectar la determinación que tome el
juzgador), partiendo de esta premisa, al ser la tramitación de un amparo un
juicio se observan algunas similitudes en las partes que intervienen en éste.
El artículo 5º de la Ley de Amparo, señala que son partes del juicio de
amparo el quejoso, la autoridad responsable, el tercero interesado y el
Ministerio Público; cada uno de ellos desempeña un rol dentro de la
tramitación de este juicio lo cual se tratará de exponer de manera clara y
sencilla.
El quejoso, se trata de la persona que presenta la demanda de amparo, es
decir es quien se considera lesionado en sus derechos ya sea por la omisión
de alguna autoridad o por la violación de algún derecho, puede ser una o
varias personas, persona física o moral.
Señala la Licenciada Alicia Pantoja Hinojosa (2010), que el quejoso es:
“el sujeto que teniendo la calidad de gobernado y que ha resentido los
efectos de un acto de autoridad en su esfera jurídica, insta a un tribunal de
la federación, para que entre al estudio de la constitucionalidad de ese acto
y previa la substanciación del juicio, dicte sentencia en que lo anule,
restituyéndolo en el pleno goce de la garantía individual violada (Pueden
ser: personas físicas, personas morales de derecho privado, personas
morales de derecho social, personas morales de índole religioso, personas
morales de derecho político o electoral, personas morales oficiales,
personas morales de la administración pública descentralizada).”
LAS PARTES EN EL JUICIO DE AMPARO
