FACULTAD DE DERECHO Y HUMANIDADES
ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO
Defensoría del Pueblo en
Latinoamérica
Autores:
Cabrera Neyra, Nancy Jimena (orcid.org/0009-0003-8911-947)
Cueva Quiñonez, Cristofer Mario
Mercedes Apaza, Ana Sofia Corali (orcid.org/0009-0006-1313-1319), Derecho, IV
Torres Lopez, Carlos Armando (orcid.org/0009-0000-6144-5765)
Pereda Montoya, Olenka Lisset (orcid.org/0009-0001-9381-6345) Derecho, IV
Vigo De La Cruz, Rolando (orcid.org/0009-0004-2027-0427), Derecho, IV
Asesor(a):
Mgtr./Dr. Apellidos, Nombres (orcid.org/….)
Trujillo - 2024
Índice
I. Introducción
II. Argumentación
● Historia y Evolución de la Defensoría del Pueblo
● Funciones y Competencias de las Defensorías del Pueblo
● Modelos de Defensorías en América Latina
● Defensoría en Argentina, Perú, Colombia, México y Ecuador
● Comparación entre países con y sin Defensoría
III. Conclusiones
IV. Referencias Bibliográficas
I. Introducción
Hoy en día, la complejidad de las relaciones entre la comunidad y el
individuo(Hegel,2012), así como entre lo ético y lo justo, se refleja en la continua
contradicción Entre la salvaguarda de las garantías esenciales y las acciones de la
administración pública relacionadas con actividades de interés social o inversión
pública. En este ámbito social, como indicaría Habermas, los conflictos se
convierten en tensiones que los sistemas democráticos actuales pueden resolver a
través de instituciones sociales y políticas que tienen la autoridad para hacerlo. Una
de estas instituciones en la actualidad es la Defensoría del Pueblo.
La Defensoría del Pueblo en América Latina desempeña un rol clave en la defensa
de las garantías. humanos y en la mediación entre los ciudadanos y el Estado. Su
tarea es proteger las garantías esenciales de las personas ante posibles abusos o
negligencias por parte de las autoridades públicas, fortaleciendo así las
democracias de la región. En muchos países, la figura del Defensor del Pueblo ha
evolucionado, adquiriendo un rol crucial para asegurar el acceso a la justicia y
promover la equidad, sobre todo en contextos de conflicto y desigualdad social.
En muchos países, la "Defensoría del Pueblo" se ha incorporado en las
Constituciones Políticas como un organismo autónomo desde la perspectiva
constitucional Entre las diversas funciones de la Defensoría en la defensa de los
derechos humanos., se incluye la función de mediar entre los órganos del Estado y
los intereses sociales de los ciudadanos. Cuando surgen contradicciones en la
elaboración o ejecución de las políticas públicas, la Defensoría del Pueblo actúa
como mediador o asistente para reconciliar estas dos fuerzas sociales.
A lo largo de América Latina, los ciudadanos enfrentan diversas problemáticas
vinculadas a violaciones de derechos humanos, falta de acceso a servicios básicos
y abuso de poder por parte de las autoridades. La existencia de una Defensoría del
Pueblo eficaz es clave para contrarrestar estas situaciones, pero su efectividad varía
significativamente según el país, debido a limitaciones en recursos y autonomía, así
como influencias políticas. La pregunta principal es si estas instituciones están
preparadas para hacer frente a estos desafíos en contextos donde la corrupción y el
abuso de poder son prevalentes
Para entender mejor el tema de la Defensoría del Pueblo en latinoamérica , nos
hemos planteado como objetivo general analizar el impacto y la efectividad de
estas instituciones en la larino A. A través de los objetivos específicos, buscamos
evaluar su efectividad en la mediación entre el Estado y los ciudadanos, además de
identificar los principales retos que enfrentan.
los contenidos clave para desarrollar nuestra investigación. En primer lugar, se
examinará la Historia y Evolución de la Defensoría del Pueblo en latinoamérica
, donde se abordará cómo esta institución ha evolucionado desde su
implementación, adaptándose a las cambiantes necesidades de derechos humanos
en cada país. A continuación, se realizará una Comparación de Modelos de
Defensoría en la Región, explorando las diferencias y similitudes en países como
Perú, Argentina y Colombia Finalmente, se analizarán los Principales Desafíos y
Obstáculos que estas Defensorías enfrentan en su misión de protección ciudadana.
Esta investigación sobre la Defensoría del Pueblo en América Latina es crucial, ya
que estas instituciones son un pilar en la defensa de los derechos humanos en
Latinoamérica. Analizar su funcionamiento permite comprender los avances y las
limitaciones en materia de derechos fundamentales.
En este ensayo, comprenderemos más sobre la importancia de la Defensoría del
Pueblo en Latinoamérica , destacando su rol crucial en la protección de los
derechos humanos y en la mediación entre los ciudadanos y el Estado. Estas
instituciones son esenciales en las democracias latinoamericanas, especialmente en
contextos donde los ciudadanos enfrentan vulneraciones a sus derechos
fundamentales, ya sea por parte de actores estatales o privados. Su existencia es
clave para garantizar la justicia y la equidad, promoviendo el respeto a la dignidad
humana.
II. Argumentación
Historia y Evolución de la Defensoría del Pueblo
La Defensoría del Pueblo en Perú es una institución creada para proteger los
derechos de los ciudadanos y supervisar que los actos del Estado estén dentro de la
legalidad. Su historia y evolución reflejan el contexto político y social del país,
especialmente en su lucha contra los abusos de poder y la defensa de los derechos
humanos
La Defensoría del Pueblo en Perú fue establecida en 1993, a través de la
Constitución de ese año, durante el gobierno de Alberto Fujimori. En aquel contexto,
el país estaba viviendo una etapa complicada debido al conflicto armado interno,
problemas de corrupción y autoritarismo. Así que la creación de una entidad que
supervisa el respeto de los derechos humanos era una medida necesaria, al menos
en el papel. Aunque la idea existía en la Constitución de 1979, fue con la de 1993
cuando finalmente se consolidó y formalizó.
En 1996, la Defensoría del Pueblo realmente comenzó a funcionar con la
designación de su primer defensor del pueblo, Jorge Santistevan de Noriega. Desde
entonces, la institución se enfocó en la defensa de derechos fundamentales, como
los derechos de las minorías y poblaciones vulnerables, la lucha contra la violencia
de género, y los abusos en áreas como la educación y la salud. Además, la
Defensoría del Pueblo tiene la responsabilidad de supervisar la administración
pública y asegurarse de que el Estado actúe conforme a la ley.
En 1996, comenzó formalmente el funcionamiento de la Defensoría del Pueblo con
la designación de su primer defensor, Jorge Santistevan de Noriega. Este primer
periodo fue fundamental para darle identidad a la institución, estructurar sus
funciones, y consolidar sus competencias y atribuciones. La Defensoría del Pueblo
se consolidó como una institución independiente, apolítica y autónoma, encargada
de proteger los derechos fundamentales y supervisar que las entidades del Estado
actuaran de acuerdo con la ley.
La Defensoría fue concebida con tres objetivos esenciales:
1. Defensa de los Derechos Humanos: Actuar en defensa de la ciudadanía
frente a los abusos o arbitrariedades de las instituciones públicas.
2. Vigilancia del Estado de Derecho: Supervisar que el gobierno y sus
instituciones cumplieran con las leyes y respetaran la Constitución.
3. Mediación entre Ciudadanía y Estado: Ayudar a resolver conflictos entre
los ciudadanos y el Estado, promoviendo soluciones justas y pacíficas.
La Defensoría del Pueblo se ha convertido en un pilar fundamental de la democracia
peruana. Su impacto se ha visto en la mejora de los servicios públicos, en la
protección de las minorías y en la defensa de los derechos humanos. Además, su
rol en la denuncia de abusos y su capacidad para mediar en conflictos han permitido
que muchas disputas se resuelvan sin necesidad de recurrir a la violencia o a
medidas extremas.
En conclusión, la Defensoría del Pueblo en Perú ha demostrado ser una institución
clave en la protección de los derechos humanos y en la vigilancia del Estado de
derecho. Su evolución refleja la complejidad de la realidad peruana y la importancia
de contar con un órgano independiente que pueda defender a la ciudadanía en un
entorno donde la justicia y los derechos no siempre están garantizados.
Funciones y Competencias de las Defensorías del Pueblo
La Defensoría del Pueblo de América Latina juega un papel muy importante en la
protección de los derechos humanos. Actúa como una institución autónoma que
protege los derechos de las comunidades y personas contra posibles omisiones,
arbitrariedades o abusos por parte de las autoridades, especialmente de las
mujeres, los niños y las comunidades indígenas ya que presentan mayor
vulnerabilidad, desarrollando el rol de intermediario entre el Estado y la población
para brindar solución e impartir justicia.
Las Defensorías del Pueblo también tienen la función de supervisar el
comportamiento de las instituciones públicas, lo que les otorga la facultad de
investigar casos de abuso de autoridad, irregularidades administrativas y
negligencias.
Asimismo, la Defensoría del Pueblo promueve la educación ciudadana,
fortaleciendo el conocimiento de los derechos y brinda acceso a servicios básicos
para todos los ciudadanos. Un claro ejemplo de esto es la Defensoría del Pueblo en
nuestro país, que vela por que todos tengamos acceso a servicios de salud y
educación. , justicia y promueve el diálogo entre las partes para hacer cumplir los
derechos especialmente en temas ambientales y de discriminacion indigena.
Impacto de la Defensoría del Pueblo en la protección de los derechos
humanos en América Latina
Las defensorías del pueblo que existen en muchos países latinoamericanos se han
convertido en un pilar en la protección y promoción de los derechos humanos. Su
papel como organismo independiente responsable de garantizar el respeto y la
garantía de los derechos fundamentales es crucial para construir una sociedad más
justa e igualitaria. Este organismo, también llamado defensor del pueblo o defensor
del pueblo, actúa como una organización gubernamental externa e independiente.
Supervisión. Su trabajo se basa en recibir y considerar denuncias de ciudadanos
que consideran que se han vulnerado sus derechos. La Defensoría del Pueblo
realizará una investigación integral para determinar la credibilidad de la denuncia e
identificar las responsabilidades asociadas a la misma. Además, Naciones Unidas
también lucha por la resolución pacífica de conflictos, promueve el diálogo y las
negociaciones entre las partes involucradas y hace recomendaciones a las
autoridades pertinentes para mejorar situaciones que violan los derechos humanos.
Su influencia en la protección de los derechos humanos se puede observar en
diversos ámbitos. Esto facilita el acceso a la justicia de personas que han sido
víctimas de violaciones de derechos, especialmente aquellas en situación de
vulnerabilidad. Ayuda a fortalecer el estado de derecho garantizando el
cumplimiento de la ley y haciendo que las autoridades rindan cuentas. A través del
seguimiento y la presentación de informes, ayudan a prevenir nuevas violaciones.
La atención se centra en proteger los derechos de grupos históricamente
marginados, como los pueblos indígenas, las mujeres, los grupos LGBTI, las
personas con discapacidad y los migrantes. Además, influye en la formulación e
implementación de políticas públicas para promover los derechos humanos. Sin
embargo, el ombudsman enfrenta desafíos y limitaciones. En muchos países, las
limitaciones de recursos limitan su capacidad de actuar. En algunos casos, la oficina
del Defensor del Pueblo estuvo bajo presión política que limitó su independencia. Y
la mayoría de la gente desconoce la existencia y el funcionamiento de la Defensoría
del Pueblo. Es importante fortalecer la autonomía de la Defensoría del Pueblo,
garantizar una financiación adecuada y aumentar su reconocimiento por parte de la
sociedad civil y las autoridades públicas. Sólo así podrán desempeñar más
eficazmente su papel de defensores de los derechos humanos en América Latina.
Modelos de Defensorías en América Latina:
Las defensorías del pueblo en América Latina son instituciones fundamentales para
la protección y promoción de los derechos humanos. Estos organismos,
independientes de los poderes del Estado, tienen la misión de garantizar que los
derechos de los ciudadanos sean respetados y protegidos.
Cada país ha desarrollado su propio modelo de defensoría de los cuales tenemos
por ejemplo los siguientes países.
Defensoría del Pueblo de Argentina: Esta institución se encarga de proteger y
promover los derechos humanos y las garantías constitucionales. Su objetivo es
garantizar que las autoridades y funcionarios públicos respeten y garanticen los
derechos de los ciudadanos.
Defensoría del Pueblo de Perú: En el Perú, la Defensoría del Pueblo tiene la misión
de proteger y promover los derechos fundamentales de los ciudadanos,
especialmente aquellos que se encuentran en situación de vulnerabilidad.
Defensoría del Pueblo de Colombia: En Colombia, la Defensoría del Pueblo es un
órgano independiente que trabaja para proteger los derechos humanos y promover
la justicia social. Se enfoca en la defensa de los derechos de las personas más
vulnerables y en la resolución de conflictos sociales.
Desafíos actuales de la Defensoría del Pueblo en la protección de derechos en
América Latina
En el centro de la labor defensora está la atención a los reclamos sobre las acciones
o faltas de la administración pública contra los ciudadanos afectando sus derechos.
En los últimos años, la evolución de la institución ha estado en sintonía con las
profundas transformaciones que han ocurrido en nuestras sociedades; en muchos
países de la región, la institución del Ombudsman surgió justo en un periodo de
transición, cuando el modelo del Estado empresario estaba en en declive y el
Estado de Bienestar se había desvanecido. Desde sus primeros años, esta
institución se encontró en un entorno social muy diferente al que había acompañado
su desarrollo global tres décadas antes.
Emergió en sociedades cada vez más participativas y con una clara exigencia de
calidad de vida, así como de derechos económicos, sociales y culturales, donde la
ciudadanía también tenía una creciente conciencia de su papel activo en el
fortalecimiento de las democracias contemporáneas. Estos cambios son fenómenos
que, como sociedad, no solo observamos, sino que también vivimos de manera
activa, siendo tanto testigos como protagonistas de la transformación.
Por otro lado, un asunto actual son los contagios por el COVID-19, en este caso la
Defensoría del pueblo en la Libertad manifestó su inquietud por el incremento
constante de los contagios y consigo los fallecimientos de los menores de edad en
Trujillo. En respuesta a ello la institución exhortó a las autoridades correspondientes
y a las de salud para que de manera urgente promuevan las prácticas de cuidado
sobre todo con las personas que aún no tenían acceso a la vacunación para reducir
los casos en todos los espacios públicos abiertos.
Comparación entre países con y sin Defensoría.
La existencia de una Defensoría del Pueblo en un país marca una gran diferencia en
cuanto a la protección de los derechos de los ciudadanos y la transparencia en la
administración pública. Esta institución, al ser independiente, puede actuar como
mediador entre el Estado y la ciudadanía, lo que facilita la denuncia de abusos o
negligencias sin tener que acudir al sistema judicial, que suele ser más complejo y
costoso.
En los países con Defensoría del Pueblo, los ciudadanos tienen un recurso
accesible para presentar quejas y buscar justicia. Esta institución no solo atiende
casos individuales, sino que también puede emitir recomendaciones a las
autoridades y sugerir reformas para mejorar las políticas públicas. Además, genera
informes anuales que fomentan la transparencia y pueden motivar cambios en la
legislación.
La capacitación para las Defensorías tuvo tres componentes fundamentales: cursos,
discusión de casos e informes de investigación. Los cursos se desarrollaron durante
tres meses en los campos del Derecho Administrativo Comparado, Derechos
Humanos y Derecho Ambiental. Durante este período también hubo discusión de
casos. Los informes de investigación fueron preparados en el transcurso de la
segunda parte de la capacitación, durante un lapso de dos meses. En esta
investigación no sólo se utilizaron los métodos tradicionales de los estudios de
escritorio, sino que también se realizaron varias entrevistas en las Defensorías del
Pueblo de los Países Bajos y de la Unión Europea.
La capacitación se desarrolla según una programación anual. Después del
programa piloto desarrollado en el 20002, en el 2001 se inició la capacitación
regional con participantes de Costa Rica, Guatemala, Honduras, Nicaragua y
Panamá. El eje de esa primera capacitación regional fue la posición institucional de
las Defensorías del Pueblo en la Constitución y la estructura interna de las
Defensorías en esos países, comparadas con la situación en los Países Bajos y en
la Unión Europea. También se prestó atención a los procedimientos de investigación
de estas instituciones
III. CONCLUSIÓN
A modo de conclusión la Defensoría del Pueblo en América Latina se ha convertido
en una importante institución de protección de los derechos humanos, y actúa como
un puente importante entre los ciudadanos y el Estado. Su trabajo se centra en
promover la justicia y la igualdad, especialmente en contextos de vulnerabilidad y
desigualdad social. Las Defensorías del Pueblo no sólo sirven como un recurso al
que los ciudadanos pueden acceder para presentar denuncias sobre abuso o
negligencia, sino que también supervisan la acción del Estado, garantizando el
respeto a la ley y la protección de los derechos fundamentales. Su independencia es
esencial para permitirles actuar sin presiones políticas, y esto es importante en un
contexto donde ocurren con frecuencia violaciones de derechos humanos.Sin
embargo, a pesar de su importancia, estas instituciones enfrentan muchos desafíos.
La falta de recursos, la presión política y la falta de conocimiento público de sus
operaciones limitan su capacidad para cumplir su misión.Para que la Defensoría del
Pueblo pueda enfrentar los desafíos actuales y futuros, es importante que reciba el
apoyo necesario tanto a nivel institucional como social. Es importante fortalecer su
autonomía, garantizar una financiación adecuada y aumentar la visibilidad de su
trabajo para maximizar su impacto en la defensa de los derechos humanos.La
existencia de la Defensoría del Pueblo es un pilar fundamental para el
fortalecimiento de la democracia en América Latina. Su trabajo contribuye a la
promoción de una sociedad más justa e igualitaria, donde los derechos humanos
sean respetados y protegidos. La investigación sobre estas instituciones no sólo
destaca su importancia para mediar en conflictos y fomentar el diálogo, sino que
también subraya la necesidad de evaluar y mejorar continuamente la eficacia de
estas instituciones en un entorno social y político en constante cambio.La
Defensoría del Pueblo se reafirma como un elemento clave en la construcción de
una democracia más justa y equitativa en la región. Su trabajo es fundamental para
garantizar que los derechos básicos de todos los ciudadanos sean respetados y
protegidos.
IV. Referencias Bibliográficas
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ANÁLISIS COMPARATIVO
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efensor_del_Pueblo_Apuntes_para_el_debate
Jorge, Maiorano (2012) EL DEFENSOR DEL PUEBLO EN AMÉRICA
LATINA. Necesidad de fortalecerlo
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