ACTA DE RENDICION DE INFORMES PERIODICO

DE CONSULTAS

Fecha de Informe: 07-10-2020

Nombre del Estudiante: Aura Cristina Guerrero Garcés
Código:1400216 Consultorio No.: 2
Área de Examen de la clínica: Código Disciplinario del Abogado Ley 1123/07
Nombre del docente Asesor: Dra. NOHORA YAMILE PAEZ HERNANDEZ
Bajo la gravedad del juramento y declarando la verdad, Aura Cristina Guerrero
Garcés identificado con la cédula de ciudadanía No. 1024545672 y código No.
1400216, cursando actualmente el Consultorio No. _2___, estudiante
practicante del Consultorio Jurídico de La Contraloría General de la Republica.

Fecha Actuación
Turno

07-10-2020 Asignación como apoderada de oficio del proceso de

responsabilidad fiscal numero 2016-000570
Define el proceso de responsabilidad fiscal adelantado
por las Contralorías; indica los principios y objeto de tal
responsabilidad. Determina que debe entenderse por daño
patrimonial al Estado. Señala términos para iniciación del
Proceso de proceso y para la caducidad y prescripción de la acción.
Responsabilida Determina el desarrollo procedimental del juicio de
d Fiscal. responsabilidad fiscal e indica los principios, deberes y
Ley 610 de obligaciones dentro del mismo. Art. 1 a 21. Señala los
2002 medios de prueba dentro del proceso. Art. 22 a 32. Define
impedimentos y recusaciones de funcionarios encargados
de realizar las investigaciones pertinentes. Art. 33 a 35.
Explica nulidades procesales, forma de solicitarlas y
decretarlas. Art. 36 a 57. Indica consecuencias de
declaración de responsabilidad fiscal y de inclusión en el
boletín de responsables fiscales. Art. 58 a 61. Muestra la
 forma de constituirse en parte civil y remite a otras
disposiciones normativas. Art. 62 a 68. Vigencia Art. 69

Proceso DERECHO DISCIPLINARIO: Conjunto de normas

Disciplinario sustanciales y procesales en virtud de las cuales el estado
asegura obediencia, disciplina y cumplimiento ético y
moral de los servidores públicos, para garantizar el
Ley 734 de cumplimiento correcto, eficaz, eficiente, honesto, moral,
2002 igualitario, rápido imparcial, transparente y económico de
la función pública.
DEBER: es el instrumento para encausar la obtención de
un comportamiento acorde con lo mandado en el estatuto
disciplinario.
El derecho disciplinario se funda en relaciones especiales
de sujeción, se constituye a partir de normas
deontológicas (deber y normas morales) de carácter ético
destinadas a proteger la eficiencia, eficacia y moralidad de
la administración pública. No es de su naturaleza la
presencia de resultado alguno.
QUE ES CÓDIGO DISCIPLINARIO ÚNICO: establece un
régimen de procedimientos y sanciones que buscan
salvaguardar el correcto ejercicio de la función publica
QUIENES SON LOS SUJETOS DISCIPLINABLES:
· SERVIDORES PÚBLICOS: Activos o retirados del
servicio.
o MIEMBROS DE LAS CORPORACIONES PUBLICAS:
congresistas, diputados, concejales, ediles, juntas
administrativas locales, etc.
o Los empleados y trabajadores del estado y sus
entidades descentralizadas territorialmente
o Los gerentes de cooperativas, fundaciones,
corporaciones y asociaciones que hayan sido creados por
el estado o participación mayoritaria.
 LOS PARTICULARES: en los siguientes casos
 Quienes ejercen funciones publicas
 Los interventores de los contratos estatales
 Quienes presten servicios públicos a cargo del
estado (salud, saneamiento, educación agua
potable) ya que comprometen el gasto público
social
 Quienes administren recursos del estado
o SE EXCEPTÚAN EMPRESAS DE ECONOMÍA MIXTA
TIENE RÉGIMEN ESPECIAL.
o En personas jurídicas responsable representante legal
o junta directiva.
o Incluye a los notarios públicos en razón a su función de
dar fe pública.
o INDÍGENAS O NEGRITUDES QUE ADMINISTREN
RECURSOS DEL ESTADO
PORQUE SE LLAMA LA NORMA CÓDIGO
DISCIPLINARIO ÚNICO: El legislador pretendió dar el
mismo tratamiento disciplinario a la totalidad de los
funcionarios y/o servidores públicos excepto los de
régimen especial:
· Ejército y policía
· Altos funcionarios del estado por congreso
· Educadores
· Servidores procuraduría
· La fiscalía.
PRINCIPIOS ORIENTADORES:
· LEGALIDAD: que la investigación y la sanción
correspondan a comportamientos sancionables en la ley.
· DEBIDO PROCESO: derecho a la defensa, correcta
forma de hacer algo
· PRESUNCIÓN DE INOCENCIA: solo en fallo
ejecutoriado es cuando se declara responsabilidad del
imputado.
· RECONOCIMIENTO DE LA DIGNIDAD HUMANA: a
los investigados se les respete la dignidad humana.
· TRATO IGUAL ANTE LA LEY: que se le dé el
mismo trato que a otros procesados.
· CELERIDAD EN LA ACTUACIÓN: obligación de
iniciar e impulsar actuación disciplinaria y dar
cumplimiento a los términos señalados en la norma.
· GRATUIDAD: ninguna actuación disciplinaria
genera erogación.
· CULPABILIDAD: ordena que las faltas solo sean
sancionadas a título de dolo o culpa.
· FAVORABILIDAD: se aplica la ley más favorable al
procesado.
· PROPORCIONALIDAD: la sanción aplicable sea
correspondiente a la falta.
· MOTIVACIÓN: para sancionar debe existir un
motivo.
La finalidad de la ley disciplinaria es la prevalencia de la
justicia, la efectividad del derecho sustantivo, la búsqueda
de la verdad material y el cumplimiento de los derechos y
garantizas debidos.
ART 4: LEGALIDAD: los servidores públicos solo sean
investigados y sancionados por los comportamientos que
están en esta ley.
ART 6: DEBIDO PROCESO: el sujeto debe ser
investigado por el funcionario competente y con la
observancia legal de las normas
ART 9: PRESUNCIÓN DE INOCENCIA: es inocente hasta
que no compruebe lo contrario.
ART 16: FUNCIÓN DE LA SANCIÓN DISCIPLINARIA: la
sanción disciplinaria tiene función preventiva y correctiva,
para garantizar la efectividad de los principios y fines
previstos en la constitución, la ley y tratados
internacionales
ART 17: DERECHO A LA DEFENSA: el investigado tiene
derecho a la defensa material y a la designación de un
abogado
ART 23: Constituye falta disciplinaria y por lo tanto da
lugar a la imposición de la sanción correspondiente, la
incursión en cualquiera de las conductas o
comportamientos previstos en este código que conlleve al:
· Incumplimiento de deberes
· Extralimitación en el ejercicio de derechos y
funciones
· Prohibiciones
· Violación al régimen de inhabilidades,
incompatibilidades, impedimentos y conflictos de intereses
que deben respetar y cuya violación acarreara falta
disciplinaria. Este régimen lo establece la ley y la C.P.

ART 26: AUTORES: autor es el comete la falta

disciplinaria o determine a otro para cometerla.
· AUTOR MATERIAL: sujeto activo de la falta
· INTELECTUAL: el que induce a otro a cometer falta.
· COAUTOR: cometen la falta mediando acuerdo
entre ellos y repartiéndose trabajo
· PARTICIPE O CÓMPLICE: es quien participa con
otros en la falta.
ART 27: ACCIÓN U OMISIÓN: las faltas se realizan por
acción u omisión en el cumplimiento de los deberes
propios del cargo
ART 29: EXTINCIÓN DE LA FALTA DISCIPLINARIA: 1.
Por muerte 2. Por prescripción de la acción.
PODER DISCIPLINARIO:
El poder disciplinario recae sobre el estado, el ejercicio de
ese poder se manifiesta en tres direcciones:
· PODER PREFERENTE: cuando recaiga en cabeza
de la procuraduría general y de las personerías
departamentales, o municipales. Este permite: iniciar,
proseguir o remitir cualquier investigación.
· PODER ORDINARIO: lo ejercen funcionarios de las
oficinas de control disciplinario interno
· PODER EXCLUSIVO: radica exclusivamente en la
cabeza del estado, quien a través de diversos órganos lo
hace exigible.
TITULARES DE PODER DISCIPLINARIO: corresponde a
las entidades y órganos del estado, a las organizaciones
centrales y descentralizadas territorialmente y por
servicios, disciplinar a sus servidores y miembros
QUE ES EL CONTROL DISCIPLINARIO: Lo ejercen la
procuraduría general de la nación, las personerías
municipales y distritales y las oficinas de control
disciplinario interno de cada entidad.
Función preventiva, a través de la capacitación.
Función sancionatoria: cuando se hace necesario iniciar,
adelantar y fallar una investigación.
CLASIFICACIÓN DE LAS FALTAS: se clasifican las faltas:
· LEVES:
· GRAVES:
· GRAVÍSIMAS: ignorancia supina, yo sé que no se y
persisto en la actuación.
ART 50: FALTAS GRAVES O LEVES: el incumplimiento
de los deberes, el abuso de los derechos, la
extralimitación de las funciones o violación al régimen de
prohibiciones, incompatibilidades, inhabilidades, etc.
DOLO: maniobra fraudulenta destinada a engañar hacer
daño
CULPA: es la acción u omisión no dolosa realizada sin la
diligencia debida que causa daño y la ley castiga.
CLASES DE SANCIONES:
· Destitución e inhabilidad general para faltas
gravísimas con dolo o culpa gravísimos.
· Suspensión en el ejercicio o cargo e inhabilidad
especial para faltas graves dolosas
· Suspensión para faltas graves dolosas
· Multas para faltas leves dolosas
· Amonestación escrita, para faltas leves culposas.
Habrá culpa gravísima cuando se incurra en una falta
disciplinaria con:
· Ignorancia supina
· Desatención elemental
· Violación manifiesta de reglas de obligatorio
cumplimiento.
La culpa será grave cuando se incurra en falta disciplinaria
por inobservancia del cuidado necesario
LIMITES DE LAS SANCIONES:
Inhabilidad: de 10 a 20 años
Inhabilidad especial: mayor que 30 días, menor a 12
meses
Suspensión: mayor que 30 días, menor a 12 meses
ART 51: PRESERVACIÓN DEL ORDEN INTERNO:
hechos de menor relevancia y que no contraríen el orden
interno, llamado a la hoja de vida sin consecuencias
disciplinarias. Si es reiterativo si se abre investigación
La competencia para ejercer la acción sancionatoria, se
determina teniendo en cuenta:
· La calidad del sujeto disciplinable
· La naturaleza del hecho
· El territorio donde se cometió la falta
· El factor funcional
· El factor de conexidad.
TITULO 2: CONTIENE REGLAS AL RESPECTO, que se
pueden resumir así:
A. Corresponde a las entidades y órganos del estado
 disciplinar a sus funcionarios
B. Las faltas disciplinarias de los particulares
disciplinables excepto notarios, serán por la procuraduría
C. La falta contra funcionarios judiciales, lo hace el
consejo superior de la judicatura
D. El que inicia la investigación, la continúa en varios
departamentos.
E. Si las faltas son conexas se investigan en un solo
proceso
F. Cuando varios funcionarios participen en faltas, se
abre una sola investigación, juzgando al de mayor
jerarquía
G. Cuando son faltas conexas de varios servidores de
varias entidades, cada entidad abre investigación
H. El funcionario jerárquicamente superior común será
quien determine la competencia para el conocimiento de la
acción disciplinaria
I. El procurador será juzgado disciplinariamente por la
corte suprema de justicia.

ART 89: SUJETOS PROCESALES:

· EL INVESTIGADO Y SU DEFENSOR
· EL MINISTERIO PUBLICO
RECURSOS DE LEY
· Recursos de reposición
· Recurso de apelación

Ley 1952 de El aumento progresivo de las sanciones disciplinarias no

2019 es un hecho aislado o ajeno a las dinámicas sociales y
políticas de Colombia, podemos decir, que tanto el
desarrollo normativo en términos de creación de leyes así
como las diferentes posturas jurisprudenciales respecto al
tema influyen en la tendencia de crecimiento; también lo
hacen las condiciones sociales y los eventos coyunturales
 que involucran responsabilidad de funcionarios del Estado
y, específicamente, en el aumento de funcionarios
públicos, se puede ver la relación entre la concentración
de funcionarios en un territorio y las sanciones
disciplinarias que se imponen en este.

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Firma del estudiante