CASO PRÁCTICO DE PROCEDIMIENTOS, Y ELABORACIÓN DE HALLAZGOS DE AUDITORÍA
AMBIENTAL
Incumplimientos que representan riesgos:
1. La protección del ambiente en la actividad petrolera
Recogiendo los estudios realizados por el Instituto Argentino del Petróleo, contenidos en la“Guía de
Recomendaciones para Proteger el Ambiente Natural durante el Desarrollo de la Exploración y
Explotación de Hidrocarburos” preparada por dicha institución a solicitud del ministerio de Energía y
minas, se dictó la Resolución N°105-92 “Normas y Procedimientos que Regulan la Protección
Ambiental durante las Operaciones de Exploración y Explotación de Hidrocarburos”.
La misma establece que el operador del área de explotación, cualesquiera fuera su situación
contractual, deberá presentar un estudio ambiental de la zona de explotación para dar un diagnóstico
ambiental y la recomendación de las obras que corrijan eventuales impactos al medio ambiente en el
área del yacimiento. Se deberá cumplir también con un monitoreo anual de obras y tareas, cuya
finalidad es la de proteger el medio ambiente del área y zonas de influencia. El informe
correspondiente al monitoreo anual de obras y tareas será presentado a la Dirección Nacional de
Recursos Hidrocarburíferos y Combustibles, quien lo evaluará haciendo conocer al Operador sus
comentarios al respecto.
Por Resolución N° 27/93 se crea el Registro de Consultores en Control y Evaluación Ambiental, para
que, tal como se manifiesta en sus Considerandos, “... se facilite a las empresas responsables de las
tareas de exploración y explotación de hidrocarburos la selección de los grupos consultores
registrados a efectos de dar cumplimiento a la Resolución 105/92.” La Resolución N° 252/93
establece que las compañías operadoras deben presentar un informe anual, que vence el 31 de
marzo de cada año, dando cuenta de los resultados del plan de monitoreo que el estudio ambiental de
base haya definido, revisando los planes de mitigación de impactos, si fuera necesario. Contempla
entre los aspectos a evaluar en el estudio ambiental las características del ecosistema y paisaje.
Posteriormente se dictaron otras resoluciones que regulan aspectos más específicos tales como
cronograma para el reacondicionamiento de piletas y restauración de suelos, límites para
aventamiento de gas, normas para el abandono de pozos, etc.
2. Control del cumplimiento de la normativa ambiental
Para ejercer el control de la protección ambiental durante las fases de exploración y explotación
petrolera, la Dirección Nacional de Recursos Hidrocarburíferos y Combustibles ha establecido
diversos mecanismos, a saber: • Procesamiento de la información requerida por Resoluciones de la
autoridad de aplicación.
Registro de Consultoras en Control y Evaluación Ambiental.
Registro de Estudios Ambientales
Base de datos de incidentes ambientales
• Convenios para el contralor técnico operativo de la producción de hidrocarburos, del año 1992,
firmados con las provincias petroleras:
A partir de la firma del convenio, cada provincia petrolera queda facultada para entender en la
verificación de los siguientes aspectos:
a) Medición de la producción de petróleo crudo y gas natural a los efectos de determinar la
producción computable para el cálculo de regalías.
b) Puntos de medición a los mismos fines.
c) Venteo de gas natural por parte de las empresas explotadoras.
d) Derrames de petróleo, a fin de minimizar los daños ecológicos.
e) Derrames de aguas de formación a tierra, ríos y/o mar, a los mismos fines.
f) Calidad de petróleo producido (gravedad) y del gas natural (poder calórico) a los efectos del cálculo
de regalías.
g) Cantidad de pozos totales y pozos en producción por yacimiento.
h) Abandono de pozos.
i) El control del cumplimiento de las normas ambientales y ecológicas relacionadas con la actividad
hidrocarburífera que establezca la legislación nacional.
• Acta Acuerdo del 17 de marzo de 2007 entre el ministerio de energía y minas con la empresa
Petrolera S.A.C., el Comité de REPSOL. Mediante la misma se incorpora a REPSOL al sistema de
contralor técnico operativo de las actividades de exploración, explotación y transportes de
hidrocarburos que se desarrollan en REPSOL, constituyéndose una Comisión Técnica Fiscalizadora.
Esta Comisión tiene las facultades de:
1. Verificar el cumplimiento en tiempo y forma de las instrucciones emanadas del Ministerio de
energía y minas, de la Comisión Técnica sobre la obligatoriedad de los trabajos necesarios para
evitar los probables siniestros.
2. Solicitar y obtener información a los permisionarios y concesionarios relacionada con el
cumplimiento de la normativa ambiental en REPSOL.
3. Aprobar y monitorear el Plan de Contingencia Regional para la empresa Petrolera S.A.C.,
proponer su modificación y emitir instrucciones de servicio para el mejor cumplimiento de dicho
plan, debiendo informar al Ministerio de Energía y Minas.
Asimismo, deberá trabajar actas de infracción y efectuar las imputaciones a las empresas infractoras,
comunicando al Ministerio de Energía y Minas a los efectos de recepción de los descargos pertinentes. La
Comisión Técnica elevará a este ministerio y a REPSOL un reporte semestral donde se informará sobre
las tareas de inspección realizadas, así como las actas de infracción y las imputaciones que se trabajen.
• Inspecciones propias de la Dirección Nacional de Recursos Hidrocarburíferos y Combustibles.
Se pide:
- Desarrollar los procedimientos de auditoría ambiental como mínimo uno (1)
- Elaborar los Hallazgos de Auditoria ambiental, con sus atributos.
