GESTIÓN PÚBLICA
Gestión tradicional
Gestión moderna
La nueva gerencia pública, o gestión pública moderna, responde a características
de eficiencia y eficacia, descentralización, transparencia y acceso a la información.
Con esta visión renovadora se reducen las barreras para dar un mayor enfoque a
los resultados.
Gestión Pública Tradicional en Perú: Gestión Pública Moderna en Perú:
La gestión pública tradicional en Perú se La gestión pública moderna en Perú busca
caracteriza por ser centralizada, burocrática y con una mayor descentralización, agilidad y
un enfoque jerárquico. Las decisiones son tomadas orientación a resultados. Se centra en la
por las altas esferas del gobierno y los procesos son participación ciudadana, la transparencia y la
rígidos, lo que dificulta la innovación y la eficiencia. rendición de cuentas, favoreciendo la
Las políticas públicas tienden a ser generalizadas, eficiencia en la provisión de servicios. La toma
con poca capacidad de adaptación a las de decisiones es más colaborativa, involucra a
necesidades locales, y la rendición de cuentas es múltiples actores y se adapta mejor a las
limitada. Además, se da una fuerte dependencia de necesidades locales. Además, se busca
normas y procedimientos estandarizados, que integrar la tecnología y la innovación para
favorecen la estabilidad pero limitan la flexibilidad mejorar los procesos, con un énfasis en la
en la gestión. evaluación de resultados y la mejora continua.
"La gestión pública tradicional en países como Perú "La gestión pública moderna promueve la
se caracteriza por un enfoque burocrático y descentralización, la participación ciudadana y
centralizado, con estructuras jerárquicas que la rendición de cuentas, con un enfoque en
limitan la flexibilidad y la eficiencia en la prestación resultados y la adaptación de las políticas a las
de servicios públicos" (Arellano, 2019) necesidades locales" (Pineda, 2020)
GESTION PUBLICA
TRADICIONAL
Origen y Evolución de la Gestión Pública Tradicional
Origen:
La gestión pública tradicional tiene sus raíces en el modelo burocrático weberiano
desarrollado por el sociólogo alemán Max Weber a finales del siglo XIX y principios del
XX. Este modelo surgió como una respuesta a la necesidad de crear un sistema de
administración pública eficiente y ordenado, frente a la corrupción y arbitrariedad que
caracterizaban a los sistemas anteriores. La burocracia weberiana se basaba en la
legalidad, racionalidad y formalidad, con un enfoque en la organización jerárquica y
la división clara de tareas y responsabilidades.
El Estado pasó a ser visto como un ente que debía regular y controlar las actividades de
los ciudadanos de manera imparcial, mediante reglas claras y procedimientos formales.
Este enfoque resultó muy útil en su época, especialmente en la administración pública
de los países europeos, que buscaban consolidar sus sistemas de gobierno tras la
Revolución Industrial y los cambios políticos y económicos de la época.
Evolución:
Con el paso del tiempo, el modelo burocrático se extendió a otras partes del
mundo, incluido América Latina y Perú, durante el proceso de consolidación de los
Estados modernos en el siglo XX. En Perú, la administración pública tradicional
estuvo marcada por un alto grado de centralización y control burocrático, lo que
reflejaba el modelo weberiano. Las decisiones se concentraban en las esferas más
altas del gobierno, con un enfoque en la estabilidad institucional, la seguridad
jurídica y la ejecución de procedimientos normativos.
En la segunda mitad del siglo XX, en especial durante la expansión del Estado de
bienestar en varias naciones, la gestión pública tradicional se consolidó como el
mecanismo dominante de la administración pública. Se establecieron sistemas
administrativos rígidos, con funciones claramente delineadas, donde la autoridad y la
cadena de mando eran inquebrantables. Sin embargo, estas características también
llevaron a la crítica por su ineficiencia, falta de innovación, y lentitud en la respuesta
a los cambios sociales y económicos.
Rasgos de la burocracia
Los rasgos ideales de esta organización, que constituye el tipo más puro de la legitimidad
racional-legal, serían, entre otros:
✓ Formalidad: Las actividades se rigen por un conjunto de reglas y normativas escritas
que regulan cada aspecto del funcionamiento.
✓ Jerarquía de autoridad: La organización está estructurada en una cadena de mando
claramente definida, donde cada nivel tiene su autoridad y responsabilidades.
✓ División del trabajo: El trabajo está dividido en tareas específicas y bien delimitadas, lo
que fomenta la especialización.
✓ Impersonalidad: Las decisiones se toman sin influencias personales o emocionales,
basándose estrictamente en reglas y procedimientos formales.
✓ Profesionalización: Los empleados son seleccionados por su mérito y competencia
técnica, con la promesa de una carrera estable basada en el desempeño y la antigüedad.
✓ Centralización: El poder y la toma de decisiones están altamente concentrados en los
niveles superiores de la organización.
(Daft, 2012, Management)
La burocracia, en consecuencia, también es congruente con:
✓ Estabilidad institucional: La burocracia se adapta bien a la necesidad de estabilidad y
previsibilidad en las instituciones públicas, manteniendo el orden en contextos de alta
complejidad.
✓ Legalidad: Es congruente con la necesidad de aplicar leyes de manera uniforme y sin
arbitrariedades, garantizando el cumplimiento de normas.
✓ Control y eficiencia: Proporciona mecanismos de control claros, aunque muchas veces a
costa de la flexibilidad y la rapidez en la respuesta.
✓ El desarrollo del capitalismo y la industrialización: pues proporciona seguridad jurídica
que permite la previsión e inversión a largo plazo.
✓ La urbanización y la especialización ocupacional: pues está abierta a una constante
especialización y profesionalización interna.
✓ El desarrollo de la ciencia y la tecnología: pues promociona, hasta un cierto nivel, la
sistemática entrega a la profesionalización técnica de por vida.
✓ La difusión de normas jurídicas abstractas: pues garantiza una elaboración y aplicación
sistemática de las mismas, indiferente, hasta cierto punto, a los procesos de lucha de
poder partidista.
(Arellano, 2019, Gestión Pública en Latinoamérica)
El Modelo Weberiano de Burocracia: Características
1. Cargos claramente definidos: Los roles y responsabilidades de cada
empleado están especificados, evitando ambigüedades.
2. Selección basada en el mérito: Los empleados son contratados y
promovidos en función de su competencia técnica y su rendimiento.
3. Normas y reglamentos: Cada actividad está regulada por un conjunto de
reglas detalladas, que permiten la previsibilidad y uniformidad en la gestión.
4. Carácter impersonal: Las interacciones dentro de la organización son
impersonales, eliminando favoritismos y subjetividades.
5. Estabilidad del empleo: Los funcionarios tienen una estabilidad laboral
garantizada, lo que reduce la rotación y promueve la continuidad de las
políticas públicas.
(Weber, 1922, Economía y Sociedad)
Las críticas a la burocracia.
• Alienación: La burocracia deshumaniza a empleados y ciudadanos al no atender sus
necesidades personales, generando desmotivación y desconexión.
• Ignora lo informal: Desconoce las relaciones interpersonales y dinámicas informales, lo
que favorece el uso indebido de privilegios y afecta el cumplimiento de los objetivos.
• Falta de adaptabilidad: La estricta adhesión a normas y procedimientos limita la
capacidad de los empleados para adaptarse al cambio o pensar de manera crítica.
• Desresponsabilización: Al enfocarse en seguir los medios, el empleado no se preocupa
por los fines, lo que reduce la responsabilidad personal sobre los resultados.
• Falta de iniciativa: La rigidez del sistema desalienta la creatividad y la innovación,
promoviendo una actitud pasiva en los empleados.
• Desperdicio de potencial: El sistema burocrático desaprovecha las capacidades de las
personas, generando ineficiencia y falta de solución negociada a problemas.
• Rigidez excesiva: La formalización extrema impide una respuesta rápida a cambios,
aumentando la ineficiencia y los costos administrativos.
Cambios sociales, políticos, económicos y tecnológicos que hacen entrar en
crisis el modelo.
• Sociales: La creciente demanda de participación ciudadana en la toma de decisiones
genera presión sobre las estructuras burocráticas, que tradicionalmente no han sido
participativas.
• Políticos: La descentralización del poder político y el fortalecimiento de los gobiernos
locales exigen una gestión más flexible, que responda a las necesidades específicas de
cada región.
• Económicos: La globalización y la necesidad de competir en mercados
internacionales requieren que el sector público sea más ágil y eficiente, algo que el
modelo burocrático no favorece.
• Tecnológicos: El avance de las tecnologías de la información ha revolucionado la
gestión pública, exigiendo la simplificación de trámites y la digitalización de procesos,
lo cual entra en conflicto con la burocracia tradicional.
(Arellano, 2019, Gestión Pública en Latinoamérica)
Cambios Sociales, Políticos, Económicos y Tecnológicos que Ponen en Crisis el
Modelo Burocrático (Resumen con Ejemplos)
• Mayor complejidad y especialización: Las organizaciones enfrentan un entorno
más complejo y especializado que dificulta la planificación centralizada. Ejemplo: El
sistema de salud requiere especialistas en diversas áreas que no siempre se ajustan a
un único esquema burocrático.
• Aceleración de los cambios: Los cambios rápidos, como la evolución tecnológica,
hacen que la burocracia, con su lentitud, no pueda responder eficazmente. Ejemplo:
Los trámites gubernamentales a menudo no siguen el ritmo de las necesidades
emergentes en una pandemia, como la COVID-19.
• Conocimiento como clave del poder: La información y su gestión son esenciales
para la competitividad y el poder. Ejemplo: Empresas tecnológicas como Google o
Amazon dependen más de la innovación y gestión del conocimiento que de
estructuras jerárquicas tradicionales.
• Dominancia del sector servicios: El sector servicios ha superado al industrial, lo que
requiere una gestión más flexible. Ejemplo: Las plataformas de servicios digitales como
Uber o Airbnb prosperan con sistemas de gestión ágiles y no burocráticos.
• Revolución tecnológica: Las tecnologías de la información han reducido el control de
los gobiernos sobre la información. Ejemplo: Las redes sociales permiten la difusión de
información sin intervención gubernamental, erosionando su poder tradicional.
• Demanda de mayor transparencia: Los ciudadanos exigen mayor diálogo y
participación en las decisiones públicas. Ejemplo: En Perú, la Ley de Transparencia y
Acceso a la Información Pública obliga a las instituciones a publicar datos clave.
• Desaparición de enemigos ideológicos: Con la caída del comunismo, el capitalismo se
consolida sin rivales fuertes, generando nuevas demandas de flexibilidad. Ejemplo: Los
países de Europa del Este, como Polonia, adoptaron modelos de gestión más flexibles
tras la caída del comunismo.
• Relativismo y consulta popular: Los gobiernos utilizan encuestas para guiar sus
decisiones ante la falta de soluciones definitivas. Ejemplo: Las decisiones sobre reformas
de transporte en ciudades como Lima se apoyan en estudios de opinión pública.
1.Medios de comunicación como actores políticos: Los medios influyen directamente en
la política y la opinión pública. Ejemplo: En el caso Lava Jato, los medios de comunicación
en Perú jugaron un papel crucial en destapar casos de corrupción.
2.Crisis de partidos y sindicatos: Los partidos y sindicatos tienen dificultades para
representar las nuevas demandas sociales. Ejemplo: En varios países, los movimientos
sociales, como los ambientalistas, han reemplazado a los sindicatos tradicionales en la
movilización ciudadana.
3.Nuevo capitalismo informacional: Este capitalismo exige flexibilidad y menor
intervención estatal. Ejemplo: Las startups tecnológicas prosperan en entornos con menos
regulación y mayor libertad económica, como Silicon Valley.
4.Globalización económica: Las empresas buscan producir en el lugar más rentable,
desafiando las barreras nacionales. Ejemplo: Empresas como Apple fabrican sus productos
en varios países, eligiendo aquellos con menores costos de producción.
5.Identidades fragmentadas: La globalización ha llevado a un aumento de los
movimientos nacionalistas y separatistas. Ejemplo: Los movimientos independentistas en
Cataluña y Escocia responden a identidades regionales que desafían el modelo de Estado
centralizado.
El Proceso de la Gestión Pública Tradicional
✓ Planificación: Se definen los objetivos y metas a seguir, generalmente a largo plazo,
con poca flexibilidad.
✓ Organización: Los recursos humanos, materiales y financieros se asignan según
jerarquías y normativas, dejando poco espacio para la adaptación.
✓ Ejecución: Los funcionarios implementan las políticas de manera mecánica, siguiendo
los procedimientos establecidos, sin margen para la creatividad.
✓ Control y Supervisión: Se establecen mecanismos estrictos de supervisión para
asegurar que se cumplan las normas, aunque esto puede generar ineficiencias.
✓ Evaluación: Se revisan los resultados con base en el cumplimiento de los
procedimientos, más que en el impacto real de las políticas.
(Daft, 2012, Management).
Problemas que Genera la Gestión Pública Tradicional
• Burocracia excesiva: Los largos procesos de aprobación y control ralentizan
la prestación de servicios públicos.
• Falta de flexibilidad: Las normas y procedimientos rígidos no permiten
adaptarse a cambios en el entorno o necesidades emergentes.
• Ineficiencia: Los recursos son utilizados de manera poco efectiva debido a
la falta de mecanismos ágiles para la toma de decisiones.
• Desconexión con la ciudadanía: La gestión pública tradicional tiende a ser
poco receptiva a las demandas de los ciudadanos, generando
insatisfacción y falta de confianza en las instituciones.
(Daft, 2012, Management)
Realidad Peruana de la Gestión Pública
• Alta burocracia: La administración pública en Perú sigue altamente centralizada y
burocratizada, lo que genera retrasos en la ejecución de proyectos y políticas.
• Corrupción: La falta de mecanismos de control efectivos y la centralización del
poder han facilitado la corrupción en diversos niveles del Estado.
• Desigualdad en la prestación de servicios: Existen grandes disparidades entre las
zonas urbanas y rurales en cuanto a la calidad y eficiencia de los servicios
públicos.
• Reformas incompletas: Si bien Perú ha intentado modernizar su gestión pública,
las reformas aún no han logrado una implementación efectiva.
(Arellano, 2019, Gestión Pública en Latinoamérica).
Ejemplos Reales en la Gestión Pública Peruana
• Lentitud en la reconstrucción tras El Niño: Después de los desastres naturales
causados por El Niño en 2017, la reconstrucción se vio retrasada por procesos
burocráticos y trámites lentos.
• Corrupción en obras públicas: Casos como el escándalo de Lava Jato revelaron
cómo la falta de controles efectivos permitió la manipulación de contratos
públicos y sobornos a gran escala.
• Ineficiencias en el sistema de salud: Durante la pandemia de COVID-19, la
burocracia ralentizó la respuesta del sistema de salud, afectando la distribución
de suministros médicos y la vacunación.
(Arellano, 2019, Gestión Pública en Latinoamérica)
GESTIÓN PUBLICA MODERNA
La NGP busca satisfacer las necesidades de los ciudadanos a través de una gestión pública eficiente y eficaz. Para este
enfoque, es imperativo el desarrollo de servicios de mayor calidad en un marco de sistemas de control que permitan
transparencia en los procesos de elección de planes y resultados, así como en los de participación ciudadana, la NGP es
el paradigma donde se inscriben los distintos procesos de cambio en la organización y gestión de las administraciones
públicas. Es un enfoque que intenta incorporar algunos elementos de la lógica privada a las organizaciones públicas. Es
decir que la NGP es un búsqueda de lograr una mayor productividad en eficiencia colectiva, porque no sólo se espera el
cumplimiento de metas por parte de la responsabilidad de liderazgo de quienes la dirigen sino y fundamentalmente es
cuánto hemos comprometido al ciudadano en aquel éxito.
La Gestión Moderna pretende aumentar el funcionamiento productivo de las organizaciones públicas para lo cual
pretende mejorar la gestión de recursos humanos y hacer un mayor uso del sector público para promover un sistema
más eficiente, competitivo, seguro y abierto que permita la privatización de bienes y servicios y para desmantelar
monopolios y otras protecciones de los productos.
La Gestión Moderna trata de introducir en la acción de la Administración técnicas gerenciales propias del sector privado
pero prestando atención a las particularidades propias del sector público como por ejemplo las dificultades para
individualizar los productos de la acción administrativa o para identificar el grado de rendimiento de esa acción.
Los cambios de la Administración se opera en una doble vía: por un lado el sector público se acerca a los mecanismos
del sector privado en materia de personal, salarios y métodos de actuación (down group) y de otro lado se disminuyen
los límites de actuación que la rigidez de las reglas y procedimientos de actuación imponen a la acción de la
Administración.
En síntesis la Nueva Gestión Pública está fundamentada sobre:
✓ La formulación estratégica de políticas de desarrollo y gestión.
✓ La gradual eliminación del modelo burocrático hacia una gestión por resultados.
✓ La creación del valor público.
✓ El desarrollo de las instituciones y dimensionamiento adecuado del Estado.
✓ El mejoramiento de las conquistas macroeconómicas y la equidad social.
Objetivos de la Gestión Pública
✓ Mejora de servicios: Aumentar la calidad y la accesibilidad de los servicios
públicos.
✓ Transparencia y rendición de cuentas: Fomentar la confianza ciudadana en las
instituciones públicas.
✓ Eficiencia en el uso de recursos: Optimizar la gestión de recursos públicos para
maximizar el impacto social.
Origen
•Antecedentes históricos:
• La gestión pública moderna surge a partir de críticas a la burocracia tradicional, que se
percibía como ineficiente y distante de las necesidades ciudadanas.
• La Globalización y la revolución tecnológica en la década de 1980 impulsaron la
necesidad de reformar el sector público en respuesta a cambios económicos, sociales y
políticos en Latinoamérica.
Evolución en Latinoamérica y en Perú
•Latinoamérica:
• Años 80 y 90: Se implementan reformas estructurales con el objetivo de modernizar las
administraciones públicas, incluyendo la privatización de servicios y la descentralización.
• Crecimiento del sector privado: La adopción de prácticas del sector privado en la
administración pública se hace evidente.
•Perú:
• 1990s: Inicia la Nueva Gestión Pública con reformas que promueven la transparencia,
eficiencia y atención al ciudadano. Ejemplos incluyen la implementación de servicios
digitales y la capacitación del personal público.
Definición
•Nueva Gestión Pública (NGP):
• Es un enfoque de administración pública que busca mejorar la eficiencia
y efectividad de los servicios públicos a través de la adopción de
principios y prácticas del sector privado, centrando la atención en el
ciudadano y en la gestión por resultados.
Importancia y Ejemplo
•Importancia:
• La NGP es fundamental para atender las demandas de una sociedad en
constante cambio, promoviendo una administración más responsable y
eficiente.
•Ejemplo:
• La implementación de plataformas digitales de atención al ciudadano ha
permitido reducir tiempos de espera y mejorar la calidad de la atención.
La Nueva Gestión Pública está fundamentada sobre
•Principios clave:
• Eficiencia: Uso óptimo de los recursos disponibles.
• Orientación al ciudadano: Enfoque en las necesidades y expectativas del ciudadano.
• Resultados: Evaluación del desempeño basada en indicadores de resultados y no
solo en procesos.
Resultados de la Gestión Pública Moderna
•Impactos positivos:
• Mejor atención al ciudadano: Servicios más ágiles y accesibles.
• Aumento de la transparencia: Mayor confianza de los ciudadanos en las
instituciones.
• Reducción de la corrupción: Implementación de sistemas de control y rendición de
cuentas.
La nueva gestión pública: Cambios en el papel y las posibilidades de acción del
gobierno
• Transformación del rol del gobierno:
• De un enfoque centralizado y regulador a uno facilitador, donde se
promueve la innovación y la colaboración con la sociedad civil y el sector
privado.
Motivos que generan el cambio de lo tradicional a lo moderno
• Crisis de la burocracia: La ineficiencia del modelo burocrático tradicional generó
la necesidad de un enfoque más dinámico.
• Demanda de servicios de calidad: La creciente exigencia de la ciudadanía por
servicios más efectivos y eficientes.
• Impacto de la globalización: La necesidad de adaptarse a un entorno global
donde se valoran la eficiencia y la competitividad.
La nueva gestión pública Ante todo ello,
cambia el papel y las posibilidades de acción del gobierno. De forma coherente con estas complejas
tendencias, la gestión pública actual o nueva gestión pública se caracteriza por rasgos como los que
siguen:
1. La preocupación por la eficiencia ocupa un lugar preeminente. Los programas de privatización en
todo el ámbito de los monopolios naturales se combinan con fuerte subcontratación en áreas de
infraestructuras e, incluso, sociales. La llegada de nuevos actores impulsa la posible introducción
de competencia entre el sector público y el privado por la gestión de servicios (es el market testing
británico), o la competencia entre organismos públicos, previamente estructurados como
fundaciones o agencias, por un mismo presupuesto o unos mismos clientes.
2. Mejora de la capacidad técnica de seguimiento del rendimiento de la Administración. A través de
auditorías contables, financieras y económicas; a través de la evaluación de programas que se
incorporan como requisito para la renovación del propio programa; mediante las tecnologías de
la información aplicadas al control contable; mejorando los procesos de elaboración y
seguimiento presupuestario, etc.
3. Desarrollo de criterios gerenciales con el énfasis en aspectos como la gestión de los rendimientos
(numerosas agencias trabajan con contrato programa o se exige la elaboración de planes estratégicos a
controlar anualmente), la fragmentación de grandes unidades en centros de responsabilidad por tipo de
usuarios, y la clientelización o la introducción del concepto de cliente en la configuración del servicio.
4. Deterioro de la estructura estatutaria tradicional de la Administración pública. Frente a la uniformidad
salarial y el ascenso por antigüedad se implanta la evaluación del rendimiento individual o por grupo;
frente a la permanencia en el empleo se introducen mecanismos de reducción plantillas y de eliminación
de excedentes de personal.
5. Democratización relativa de la gestión y preocupación por la receptividad. Hacia el exterior, mediante las
encuestas al usuario, la simplificación de procedimientos, la mejora de los puntos de contacto, la
clarificación del lenguaje administrativo, la formación de los informadores y del personal de “ventanilla”,
la apertura de información y de consulta de archivos, los núcleos de intervención operativa, las
conferencias de consenso, los grupos de mediación; hacia el interior, mejorando los servicios de
asesoramiento del empleado, preocupándose por la prevención de riesgos laborales y la ergonomía,
introduciendo mecanismos de empowerment y participación, como los círculos de calidad, etc.
6. Reorganización de las estructuras. Mediante sistemas organizativos más
flexibles, reducción de niveles intermedios, creación de agencias
independientes, promoviendo la descentralización territorial y funcional y,
sobre todo, desarrollándose el trabajo en red.
7. Transformación de la cultura interna. Mediante procesos de formación
continua y de desarrollo organizativo se intenta introducir una cultura de
servicio al cliente, frente a la cultura legalista y de división competencial
estricta.
8. Generación de nuevos instrumentos de lucha contra la corrupción y de
construcción de infraestructura ética. Así, los códigos de conducta, la
protección de los denunciantes de corrupción, el establecimiento de
organismos de dirección en la política de control de la corrupción, etc.
GESTIÓN MODERNA CARACTERÍSTICAS
ES DESCENTRALIZADA Y ESPECIALIZADA, permite reducir el tamaño de las
organizaciones. A este instrumento responde , la política de privatización y el contracting
out o contratación externa de servicios. De este modo el sector público no produce
directamente bienes y servicios sino que garantiza la provisión de los mismos a través del
sector privado, el cual se muestra más eficiente respecto de los procesos productivos. La
descentralización permite dotar a las organizaciones de poderes de decisión en el ámbito
de su especialidad de modo que se evita la lentitud e ineficacia burocráticas
ES INNOVADORA, como medio para mejorar la gestión pública y ha adoptado una serie
de medidas tendentes a la adopción de procedimientos propios del sector privado pero
considerando las particularidades propias de la gestión pública que impiden su
implantación directa como proponía el gerencialismo.
FLUIDEZ DE LAS COMUNICACIONES, es más ágil y más sensible a las demandas y
necesidades de los ciudadanos.
SUS JERARQUÍAS SON APLANADAS, trata de acercar los organismos a los lugares donde se
producen los problemas de modo que se suavicen los problemas de organización que se
originan en la macro dimensión. Esto permite minimizar los retrasos tanto en el conocimiento de
las necesidades de los administrados cuanto en la solución de los problemas y la adopción de las
políticas correspondientes. La información se articula de forma reticular y se desarrolla la
correspondiente asignación de responsabilidades.
ES DESBUROCRATIZADORA Y ROMPE EL MONOLITISMO, se crean unidades especializadas
independientes de pequeño tamaño que disponen de una organización interna propia y están
vinculados a las estructuras centrales mediante contratos presididos por criterios de racionalidad
económica.
ESTRUCTURA ESTATUTARIA DEFINIDA, mejora la competencia, la innovación y potencia la
motivación del personal y presenta solidaridad corporativa. Se dota al personal de una mayor
movilidad lo cual permite optimizar los recursos humanos. Además se introducen mecanismos
de incentivo que se basan en la valoración individual de cada trabajador. Por último implica
operar cambios en la gestión de recursos humanos en un intento de mejorar la adecuación entre
el trabajador y el puesto de trabajo ya que se puede despedir al personal que no cumpla con sus
tareas.
ORIENTA AL CLIENTE, se orienta hacia los resultados, el control del output y los procedimientos
de control están orientados a satisfacer al cliente. El cliente ejerce un control sobre la unidad
administrativa en tanto que su relación con ella repercute en la financiación de los servicios
públicos ya que el sector público trata de lograr que el cliente ejerza su poder de compra al estar
conminado al pago de los impuestos. Esto es así cuando se trata de bienes que son susceptibles
de intercambio en el mercado.
INCORPORA TÉCNICAS DE EVALUACIÓN COMO NORMA, mediante la incorporación de
indicadores adecuados, estas técnicas permiten conocer el grado en el que se han alcanzado los
objetivos propuestos y permiten orientar la acción pública hacia la maximización del bienestar
colectivo. Se trata de compatibilizar la economía con la eficacia y la eficiencia.
PROMUEVE CAMBIOS EN LA CULTURA ORGANIZATIVA Y EN LA CULTURA DE LOS
EMPLEADOS PÚBLICOS, La Administración trata de ofrecer un servicio de calidad para ello la
Gestión Moderna pretende mejorar la prestación formal y el grado de respuesta y atención o
cobertura de las necesidades de los ciudadanos. Para esta modificaciones es necesario incorporar
nuevas técnicas y conocimientos y articular el proceso de trabajo de cada unidad como un
proceso de producción y no como un proceso administrativo.
Beneficios de la Gestión Pública Moderna para el Perú
•Beneficios:
• Mejora en la calidad de servicios: Ejemplo: El sistema de salud ha
implementado servicios en línea para citas y consultas.
• Eficiencia en el gasto público: Optimización de recursos en programas
sociales.
• Involucramiento ciudadano: Creación de espacios de diálogo para la
participación de la comunidad en la formulación de políticas.
Problemas de la Gestión Pública Moderna en Perú
•Desafíos persistentes:
• Corrupción: Escándalos que afectan la confianza pública.
• Resistencia al cambio: Funcionarios que no adoptan las nuevas prácticas
y tecnologías.
• Desigualdad en el acceso: Aún existen brechas significativas en el acceso
a servicios entre regiones urbanas y rurales.
Qué entidad impulsa el proceso de modernización de la gestión pública
•Entidades clave:
• Ministerio de Economía y Finanzas (MEF): Lidera la implementación de
políticas de modernización.
• Servir: Organismo encargado de promover la reforma del servicio civil.
• Gobierno Digital: Promueve la digitalización y modernización de servicios
públicos.
15. Desafíos para el Perú
•Desafíos actuales:
• Fortalecimiento de la transparencia: Implementar sistemas que aseguren
la rendición de cuentas.
• Capacitación continua: Invertir en la formación del personal público para
adaptarse a nuevas herramientas.
• Participación ciudadana: Fomentar mecanismos que permitan a los
ciudadanos participar activamente en el proceso de toma de decisiones.
• Resiliencia ante crisis: Desarrollar capacidades que permitan una respuesta
ágil y efectiva ante situaciones de emergencia.
Marco Normativo Principal de la Gestión Pública Peruana
1. Ley de Modernización de la Gestión del Estado (Ley N° 27658)
• Objetivo: Mejorar la eficiencia y eficacia de la administración pública.
• Características:
• Fomenta la descentralización de funciones.
• Promueve la simplificación de trámites y procesos administrativos.
• Introduce la gestión por resultados como enfoque clave.
• Impacto: Ha facilitado la mejora en la calidad de servicios públicos.
2. Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública (Ley N° 27806)
• Objetivo: Garantizar el derecho de acceso a la información pública y promover la transparencia.
• Características:
• Obliga a las entidades públicas a proporcionar información sobre su gestión.
• Establece procedimientos claros para solicitudes de información.
• Protege datos personales en el contexto de la transparencia.
• Impacto: Ha aumentado la confianza ciudadana en las instituciones públicas.
3. Ley de Presupuesto por Resultados (Ley N° 28411)
• Objetivo: Establecer un enfoque en la planificación y ejecución presupuestaria centrada en
resultados.
• Características:
• Vincula el presupuesto a la consecución de resultados claros y medibles.
• Promueve la evaluación del impacto de los programas y proyectos públicos.
• Impacto: Aumenta la transparencia en el uso de recursos públicos y la rendición de cuentas.
4. Ley de Servicio Civil (Ley N° 30057)
•Objetivo: Modernizar el servicio civil para garantizar la meritocracia y la profesionalización del sector
público.
•Características:
• Establece un sistema de carrera pública basado en méritos.
• Promueve la capacitación y desarrollo de competencias del personal.
•Impacto: Busca mejorar la calidad del servicio público y reducir la corrupción.
5. Ley de Gestión de Riesgos (Ley N° 29664)
•Objetivo: Promover la gestión integral de riesgos en las entidades públicas.
•Características:
• Establece directrices para la identificación y mitigación de riesgos en la gestión pública.
• Fomenta la cultura de prevención y respuesta ante emergencias.
•Impacto: Contribuye a la resiliencia de las instituciones públicas frente a crisis.
6. Normativa sobre Gobierno Electrónico (Ley N° 29060)
•Objetivo: Promover la modernización de la gestión pública a través de tecnologías de la información y
comunicación.
•Características:
• Fomenta la implementación de plataformas digitales para la prestación de servicios públicos.
• Busca mejorar la accesibilidad y transparencia en la gestión pública.
•Impacto: Facilita la interacción entre el Estado y la ciudadanía, mejorando la eficiencia en la prestación
de servicios.
