MÓDULO
GESTIÓN AMBIENTAL
SESIÓN 05: FISCALIZACIÓN AMBIENTAL
ING. CINTHIA ESTEFANIA GALARZA BALDEÓN
[email protected]
LIMA - PERÚ
FISCALIZACIÓN AMBIENTAL
¿En qué consiste la fiscalización ambiental?
¿Cuándo se ejecuta la fiscalización ambiental?
1. EL SISTEMA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN AMBIENTAL
Organización de la Administración pública
Las actividades de la administración pública se organizan a través de SISTEMAS.
SNGRH-Ente rector: ANA
SINIA-Ente rector: MINAM
SINAMPE-Ente rector: SERNANP
SINEFA-Ente rector: OEFA
SEIA-Ente rector: MINAM
1. EL SISTEMA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN AMBIENTAL
¿QUÉ SON LOS SISTEMAS?
Los sistemas según la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo N°29158.
Artículo 43º.- Definición Los Sistemas son los conjuntos de principios, normas, procedimientos, técnicas
e instrumentos mediante los cuales se organizan las actividades de la Administración Pública que
requieren ser realizadas por todas o varias entidades de los Poderes del Estado, los Organismos
Constitucionales y los niveles de Gobierno. Son de dos tipos:
1. Sistemas Funcionales.
2. Sistemas Administrativos.
Solo por ley se crea un Sistema. Para su creación se debe contar con la opinión favorable de la
Presidencia del Consejo de Ministros
1. EL SISTEMA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN AMBIENTAL
LOS TIPOS DE SISTEMAS
• Desarrollan una política
pública para su regulación.
Funcionales Ejemplo: Política Nacional
del Ambiente.
• Regulan el uso de recursos
Administrativos de las entidades
administrativas.
1. EL SISTEMA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN AMBIENTAL
El SINEFA se crea mediante la Ley N° 29325, es un Sistema funcional que forma
parte del SNGA y tiene por finalidad asegurar el cumplimento de la legislación
ambiental por parte de las personas naturales y jurídicas, así como supervisar
y garantiza el adecuado desarrollo de las funciones de evaluación, supervisión y
fiscalización en sentido estricto en materia ambiental de las diversas entidades del
Estado.
El OEFA es el ente rector del SINEFA y, como tal, se constituye como su
autoridad técnico normativa.
Además, se encarga de velar por su adecuado funcionamiento.
1. EL SISTEMA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN AMBIENTAL
El SINEFA está conformado por:
1. EL SISTEMA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN AMBIENTAL
¿QUÉ ES EL OEFA?
Es el ente encargado de la evaluación, supervisión y fiscalización en sentido
estricto en los sectores bajo su competencia (minería, energía, pesquería,
industria manufacturera, entre otros).
Creado el 14 de mayo del 2008, mediante D.L. 1013
Ente adscrito al MINAM.
1. EL SISTEMA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN AMBIENTAL
ACREDITACIÓN : UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERÍA
1. EL SISTEMA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN AMBIENTAL
FUNCIONES DEL OEFA
1. EL SISTEMA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN AMBIENTAL
¿QUÉ SON LAS EFA?
Son las entidades públicas de ámbito nacional, regional o local que tienen
atribuidas alguna o todas las acciones de fiscalización ambiental en un sentido
amplio.
Excepcionalmente, y por disposición legal, puede ser considerada EFA aquel
órgano de línea de la entidad que se encuentra facultado para realizar funciones
de fiscalización ambiental.
1. EL SISTEMA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN AMBIENTAL
¿QUÉ FISCALIZAN LAS EFA?
Ejemplos de fiscalización de EFA´s:
Nacional • ANA: Calidad del recurso hídrico.
Regional • Gobiernos regionales: Pequeña minería y
minería artesanal.
• Las municipalidades en materia de residuos
Local sólidos, ruido, contaminación aire en su
jurisdicción.
Por excepción • DREM Lima: Fiscaliza minería artesanal y
pequeña minería.
2. ¿CÓMO FUNCIONA LA FISCALIZACIÓN AMBIENTAL?
¿QUÉ ES LA FISCALIZACIÓN AMBIENTAL?
Es la acción de control que realiza el OEFA y las EFA con la finalidad de
garantizar el cumplimiento de las obligaciones ambientales a cargo de aquellas
personas naturales o jurídicas que desarrollan actividades productivas en el país.
La fiscalización ambiental puede ser entendida en dos sentidos: amplio y estricto.
Fiscalización ambiental • Comprende las acciones de vigilancia, control, monitoreo, seguimiento,
verificación y otras similares.
en un sentido amplio • Estas se encuentran comprendidas en las funciones de evaluación,
supervisión y fiscalización en sentido estricto.
Fiscalización ambiental • Comprende las facultades de investigar la comisión de posibles
infracciones administrativas y la de imponer sanciones y medidas
en sentido estricto correctivas.
2. ¿CÓMO FUNCIONA LA FISCALIZACIÓN AMBIENTAL?
¿QUÉ BUSCA LA FISCALIZACIÓN AMBIENTAL?
Que se cumpla con la responsabilidad de cuidar el ambiente.
PREVENIR: La generación
CONTROLAR: El daño que
de daños al ambiente y a
se viene causando.
la salud de las personas.
2. ¿CÓMO FUNCIONA LA FISCALIZACIÓN AMBIENTAL?
Se cuentan con 6 principios para la fiscalización ambiental
Mejora
Continua
Efectividad
Eficiencia
Eficacia
Transparencia:
Emisión
Coherencia: oportuna de los
Entre las documentos Revisión correcta de los IGA que han permitido la
acciones certificación e implementación.
planificadas y
las realizadas
2. ¿CÓMO FUNCIONA LA FISCALIZACIÓN AMBIENTAL?
¿Dónde se establecen las obligaciones ambientales?
Legislación Instrumentas de Mandatos que
ambiental Gestión ambiental emita la autoridad
*ECA aire, agua, *Estudio de *Declaración de
suelo Impacto Ambiental emergencia
(d/sd/DIA) ambiental
*Ley de G.I. de
RRSS *Informe técnico *Plan de
sustentatorio (ITS) descontaminación
*Ley que regula el de un área
transporte de *Planes de manejo determinada,
MATPEL ambiental, otros. otros.
3. PLANEFA: PLAN NACIONAL DE FISCALIZACIÓN AMBIENTAL
¿QUÉ ES EL PLANEFA?
Es el documento de planificación a través del cual cada EFA programa sus
acciones de fiscalización ambiental a ser efectuadas durante el año
calendario correspondiente, así como la implementación de instrumentos de
fiscalización ambiental que faciliten un adecuado ejercicio de sus funciones.
La planificación permite organizar las tareas en la Administración Pública con
la finalidad de reducir o eliminar los riesgos presentes en el desarrollo de las
actividades que ejerce, a fin de lograr los objetivos y metas trazadas.
3. PLANEFA: PLAN NACIONAL DE FISCALIZACIÓN AMBIENTAL
¿QUÉ ES EL PLANEFA?
Es el documento de planificación a través del cual cada EFA programa sus
acciones de fiscalización ambiental a ser efectuadas durante el año
calendario correspondiente, así como la implementación de instrumentos de
fiscalización ambiental que faciliten un adecuado ejercicio de sus funciones.
La planificación permite organizar las tareas en la Administración Pública con
la finalidad de reducir o eliminar los riesgos presentes en el desarrollo de las
actividades que ejerce, a fin de lograr los objetivos y metas trazadas.
3. PLANEFA: PLAN NACIONAL DE FISCALIZACIÓN AMBIENTAL
Cada EFA cuenta con su propio PLANEFA, ejemplo: GORE Apurímac.
4. TRANSFERENCIA DE FUNCIONES A OEFA
5. OEFA EN CIFRAS
5. OEFA EN CIFRAS
6. REGULACIÓN DE LAS FUNCIONES DE OEFA
1. Reglamento de evaluación Resolución-de-Consejo-Directivo-N°-013-2020-
OEFA
2. Reglamento de supervisión Resolución-N°-006-2019-OEFA-CD-Reglamento-
de-Supervisión.
6. REGULACIÓN DE LAS FUNCIONES DE OEFA
La Dirección de Evaluación Ambiental, en el marco de las
competencias del OEFA, propone, planifica y ejecuta actividades de
vigilancia, monitoreo y evaluación ambiental que permiten
determinar el estado de la calidad del ambiente en sus diversos
componentes. Además, comprende las actividades para la
identificación de sitios impactados y pasivos ambientales del subsector
Hidrocarburos, según las normas vigentes. El desarrollo de sus
actividades, según su finalidad, puede tener carácter de prevención o
respuesta.
6. REGULACIÓN DE LAS FUNCIONES DE OEFA
Reglamento de evaluación
Etapas de la evaluación ambiental
Artículo 10.- etapas de la evaluación ambiental
La evaluación ambiental se desarrolla conforme a las siguientes
etapas:
a) Planificación.
b) Ejecución.
c) Resultados.
6. REGULACIÓN DE LAS FUNCIONES DE OEFA
Evaluación
ambiental
temprana
Evaluación
ambiental Evaluación
por ambiental
normativa de focal
especial Tipos de
evaluación
ambiental
Evaluación Evaluación
ambiental ambiental
de de
causalidad seguimiento
6. REGULACIÓN DE LAS FUNCIONES DE OEFA
Reglamento de supervisión
Artículo 11.- tipos de supervisión La supervisión se clasifica en:
a) Regular: Supervisión que se realiza de manera periódica y planificada.
a) Especial: Aquella que se realiza en atención a las siguientes circunstancias:
(i) Emergencia ambiental,
(ii) Denuncia ambiental,
(iii)Solicitudes de intervención formuladas por organismos públicos,
(iv)Terminación de actividades total o parcial,
(v) Verificación del cumplimiento de las medidas administrativas ordenadas por el OEFA, y,
(vi)Otras circunstancias que evidencien la necesidad de efectuar una supervisión.
6. REGULACIÓN DE LAS FUNCIONES DE OEFA
ACREDITACIÓN : UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERÍA
7. TIPIFICACIÓN DE MULTAS
7. TIPIFICACIÓN DE MULTAS
7. TIPIFICACIÓN DE MULTAS
La multa no puede mayor del 10% del ingreso bruto anual percibido por
el infractor (principio de no confiscatoriedad).
Reducción del monto de la multa:
• 25%: Si la multa se cancela dentro de los 15días hábiles de notificado.
• 30%: Si el administrado autoriza la notificación de actos
administrativos.
Tope del monto de la multa:
• 30 000 UIT Comisión de una infracción muy grave.
Principio de no confiscatoriedad.
7. TIPIFICACIÓN DE MULTAS
https://publico.oefa.gob.pe/sisriam/
8. INCENTIVOS
8. INCENTIVOS
