EMPRESA DEPARTAMENTAL DE SERVICIOS PÚBLICOS DE BOYACÁ

S.A. E.S.P-ESPB
CÓDIGO: GT-PM-20
FORTALECIMIENTO DE LA RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS MEDIANTE
LA ADQUISICIÓN DE UN VEHÍCULO RECOLECTOR PARA EL MUNICIPIO DE SAN
LUIS DE GACENO, BOYACÁ.

EMPRESA DEPARTAMENTAL DE SERVICIOS PÚBLICOS DE BOYACÁ S.A.

E.S.P. P.D.A. – P.A.P.

FORTALECIMIENTO DE LA RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE DE RESIDUOS

SOLIDOS MEDIANTE LA ADQUISICIÓN DE UN VEHÍCULO RECOLECTOR PARA
EL MUNICIPIO DE SAN LUIS DE GACENO EN EL DEPARTAMENTO DE
BOYACÁ

MECANISMO DEPARTAMENTAL DE EVALUACIÓN Y VIABILIZACIÓN DE

PROYECTOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO
TUNJA
2019

20
 EMPRESA DEPARTAMENTAL DE SERVICIOS PÚBLICOS DE BOYACÁ
S.A. E.S.P-ESPB
CÓDIGO: GT-PM-20
FORTALECIMIENTO DE LA RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS MEDIANTE
LA ADQUISICIÓN DE UN VEHÍCULO RECOLECTOR PARA EL MUNICIPIO DE SAN
LUIS DE GACENO, BOYACÁ.

1. Tabla de contenido

INTRODUCCIÓN.........................................................................................................5
1.1 CARTA DE PRESENTACIÓN.............................................................................................................6
1.2 CERTIFICACIÓN QUE INCLUYE AL PROYECTO EN EL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL.............11
1.3 CERTIFICACIÓN QUE INCLUYE AL PROYECTO EN EL BANCO DE PROYECTOS DE INVERSIÓN DEL
MUNICIPIO...........................................................................................................................................13
1.4 PAZ Y SALVO POR CONCEPTO DE PAGO DE SUBSIDIOS...............................................................15
1.5 CERTIFICACIÓN DE LA E.S.P. O EL MUNICIPIO EN DONDE SE COMPROMETE A SER RESPONSABLE
DE LOS COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DEL COMPACTADOR.........................................16
1.6 CERTIFICACIÓN DONDE EL MUNICIPIO SE COMPROMETE, UNA VEZ TENGA EL EQUIPO, A
MODIFICAR RUTAS Y FRECUENCIAS EN CASO DE QUE ESTE LO REQUIERA..........................................18
1.7 COPIA DEL ACTO ADMINISTRATIVO POR EL CUAL SE ADOPTÓ EL PGIRS EN EL MUNICIPIO Y
DOCUMENTO PGIRS EN FORMATO DIGITAL.........................................................................................20
1.8 CENSO DE USUARIOS DEL SERVICIO DE ASEO, EMITIDO POR EL PRESTADOR.............................23
1.9 PLAN FINANCIERO DEL PROYECTO..............................................................................................24
1.10 FACTURAS DEL ULTIMO AÑO DE DISPOSICIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS EXPEDIDO POR EL
OPERADOR DEL RELLENO SANITARIO...................................................................................................27
1.11 ESQUEMA ORGANIZACIONAL....................................................................................................33
1.11.1 ESQUEMA ORGANIZACIONAL MUNICIPIO DE SAN LUIS DE GACENO.....................................33
1.12 FORMATO DIAGNÓSTICO DE EMPRESAS PRESTADORAS DEL SERVICIO PÚBLICO DE ASEO......34
2.1 FORMATO RESUMEN DEL PROYECTO (MODELO ESTABLECIDO EN LA RES. 0672 DE 2015 DEL
MVCT)...................................................................................................................................................44
2.2 EJECUTIVO (MÁX. 3 PÁGINAS).....................................................................................................50
2.2.1 IDENTIFICACIÓN DE LA ZONA DEL PROYECTO..........................................................................50
2.2.2 JUSTIFICACIÓN..........................................................................................................................50
2.2.3 OBJETIVOS................................................................................................................................51
[Link] OBJETIVO GENERAL...............................................................................................................51
[Link] OBJETIVOS ESPECIFICOS........................................................................................................51
2.2.4 COBERTURA..............................................................................................................................51
2.2.5 CONTINUIDAD..........................................................................................................................51
2.2.6 CALIDAD...................................................................................................................................51
2.2.7 EVALUACIÓN ECONÓMICA DEL PROYECTO..............................................................................52
2.2.8 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO...................................................................................................52
[Link] DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA O NECESIDAD........................................................................52
[Link] ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS..................................................................................................52
2.2.9 IDENTIFICACIÓN DE LA ZONA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO.................................................53
[Link] MUNICIPIO DE SAN LUIS DE GACENO....................................................................................53
2.2.10 DIAGNÓSTICO DEL SERVICIO DE ASEO...................................................................................58

21
 EMPRESA DEPARTAMENTAL DE SERVICIOS PÚBLICOS DE BOYACÁ
S.A. E.S.P-ESPB
CÓDIGO: GT-PM-20
FORTALECIMIENTO DE LA RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS MEDIANTE
LA ADQUISICIÓN DE UN VEHÍCULO RECOLECTOR PARA EL MUNICIPIO DE SAN
LUIS DE GACENO, BOYACÁ.

[Link] DESCRIPCIÓN DE LA EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS DEL MUNICIPIO DE SAN LUIS DE

GACENO. 58
2.2.11 DESCRIPCIÓN GENERAL DEL PROYECTO.................................................................................64
2.3 INFORME DIAGNÓSTICO.............................................................................................................65
2.3.1 OBJETIVO DEL PROYECTO.........................................................................................................65
2.3.2 JUSTIFICACIÓN DEL PROYECTO Y DEFINICIÓN DEL ALCANCE...................................................65
[Link] JUSTIFICACIÓN.......................................................................................................................65
[Link] ALCANCE DEL PROYECTO.......................................................................................................65
2.3.3 CONOCIMIENTO DEL MARCO INSTITUCIONAL.........................................................................66
[Link] Entidad responsable del proyecto.........................................................................................66
[Link] Diseñador..............................................................................................................................66
[Link] Papel del municipio...............................................................................................................66
[Link] Prestador del servicio público de aseo..................................................................................67
[Link] Entidad reguladora................................................................................................................67
Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico - CRA...............................................67
[Link] Entidad de vigilancia y control...............................................................................................67
[Link] Operador de cada componente del servicio..........................................................................67
[Link] Interventor............................................................................................................................68
[Link] Sectores de la población beneficiados o que deben estar presentes o involucrados en el
desarrollo del proyecto........................................................................................................................68
[Link] Autoridad ambiental competente.......................................................................................68
2.3.4 MARCO LEGAL..........................................................................................................................68
2.3.5 CARACTERÍSTICAS DEL SERVICIO DE ASEO...............................................................................79
[Link] Producción per cápita de residuos sólidos generados...........................................................79
[Link] Análisis demográfico.............................................................................................................79
[Link] Caracterización de los residuos sólidos.................................................................................84
[Link] FRECUENCIA DE RECOLECCIÓN.............................................................................................87
[Link] Diagnóstico del vehículo recolector......................................................................................88
[Link] Selección del vehículo de recolección...................................................................................92
[Link] Diseño de rutas de recolección.............................................................................................99
2.3.6 COSTOS DE INVERSIÓN.................................................................................................................102
2.4 COSTOS DE ADMINISTRACIÓN, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DEL EQUIPO...............................................102
2.4.1 MUNICIPIO DE SAN LUIS DE GACENO .......................................................................................102
2.5 SOPORTES PRESUPUESTALES DE LAS FUENTES DE FINANCIACIÓN DEL PROYECTO..................103
2.6 CRONOGRAMA..........................................................................................................................103
3.4 PLANOS DEL PROYECTO............................................................................................................104
3.2.1RUTAS DE RECOLECCIÓN (MICRO Y MACRO RUTAS)................................................................................104

22
 EMPRESA DEPARTAMENTAL DE SERVICIOS PÚBLICOS DE BOYACÁ
S.A. E.S.P-ESPB
CÓDIGO: GT-PM-20
FORTALECIMIENTO DE LA RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS MEDIANTE
LA ADQUISICIÓN DE UN VEHÍCULO RECOLECTOR PARA EL MUNICIPIO DE SAN
LUIS DE GACENO, BOYACÁ.

Índice de tablas

Tabla 1. Censos de Población –DANE San Luis de Gaceno-Boyacá.......................................................81

Tabla 2. Tasa de Crecimiento DANE.....................................................................................................81
Tabla 3. Tasa de crecimiento Departamental.......................................................................................81
Tabla 4. Proyección De Población San Luis de Gaceno.........................................................................84
Tabla 5. Calculo (proyección) crecimiento de población - generación de residuos..............................84
Tabla 6. Resultados caracterización física de Residuos Sólidos municipio San Luis de Gaceno, Boyacá
.............................................................................................................................................................86
Tabla 7. Generación de residuos Proyectada 2025..............................................................................96
Tabla 8. Presupuesto..........................................................................................................................102
Tabla 9. Cronograma de Ejecución Del Proyecto................................................................................103

Índice de Gráficos

Gráfico 1. Organigrama Municipio de San Luis de gaceno...................................................................33

Gráfico 3. Proyección de la población Método Aritmético...................................................................82
Gráfico 4. Proyección de la población Método Geométrico.................................................................82
Gráfico 5. Proyección de la población Método Exponencial.................................................................83
Gráfico 6. Inflación al consumidor observada y proyectada 2010-2014 (%).........................................92
Gráfico 7. Variación Anual Producto Interno Bruto (%)........................................................................93
Gráfico 8. Producción de vehículos en Colombia.................................................................................94

Índice de Fotografías

Fotografía 1. Compactador Municipio de San Luis de Gaceno.............................................................89

Fotografía 2. Compactador Municipio de San Luis de gaceno..............................................................90
Fotografía 4. Modelo de vehículo a adquirir........................................................................................95
Fotografía 5. vías del municipio de San Luis de gaceno ………………………………………………………………..68
Fotografía 6 vías del municipio de San Luis de Gaceno ……………………………………………………………….69
Fotografía 7 vías del municipio de San Luis de Gaceno ……………………………………………………………….69
Fotografía 8 vías del municipio de San Luis de Gaceno 70

23
 EMPRESA DEPARTAMENTAL DE SERVICIOS PÚBLICOS DE BOYACÁ
S.A. E.S.P-ESPB
CÓDIGO: GT-PM-20
FORTALECIMIENTO DE LA RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS MEDIANTE
LA ADQUISICIÓN DE UN VEHÍCULO RECOLECTOR PARA EL MUNICIPIO DE SAN
LUIS DE GACENO, BOYACÁ.

INTRODUCCIÓN

Al adherirse a los Objetivos de Desarrollo del Milenio, en el año 2.000, Colombia y 189
Estados más se comprometieron a trabajar por la erradicación de la pobreza extrema,
entendida no sólo como un obstáculo al desarrollo sino como un imperativo dirigido a
enaltecer la dignidad humana. Resulta apremiante ubicar al ser humano en el centro de
las políticas públicas nacionales e internacionales, lo cual implica avanzar hacía un
orden capaz de resolver las más apremiantes necesidades del ciudadano de hoy.

En consecuencia, Colombia reconoció la necesidad de adoptar medidas prioritarias para

mejorar el acceso de su población a estos bienes y se comprometió a lograr la reducción
a la mitad del porcentaje de personas que carecen de acceso sostenible al agua potable
y a servicios básicos de saneamiento para el año 2.015. Es así como, el agua en
condiciones de potabilidad y el saneamiento ambiental representan elementos
indispensables para la salud, nutrición y bienestar de todos los grupos poblacionales.
Cuando faltan, se afecta gravemente la calidad de vida, especialmente de niños, niñas y
adolescentes quienes se hacen más vulnerables por enfermedades y pérdida de
entornos adecuados para su desarrollo1.

En los últimos 15 años Colombia ha desarrollado considerablemente la normatividad

para fortalecer la capacidad institucional en la provisión de servicios básicos de
acueducto, alcantarillado y disposición de residuos sólidos. La gestión institucional es
tan importante, como los recursos, para mejorar la calidad y cobertura de estos
servicios, y preservar el medio ambiente. Estos servicios, a su vez, son fundamentales
para mejorar la salud de la población y disminuir los riesgos de mortalidad y
enfermedad, en especial de los niños, niñas y adolescentes que están entre los más
vulnerables.

El análisis minucioso del componente de agua potable y saneamiento de los planes de

desarrollo municipales permite ver que, en términos generales, el país ha avanzado en
proveer a los ciudadanos de estos servicios básicos. También se observa que, si bien la
mayoría de los gobiernos locales está haciendo el esfuerzo de diagnosticar la situación
de estos servicios y desarrollar planes y programas para mejorarlos, todavía falta mucho
por recorrer para garantizar una buena planeación y gestión en este sector tan definitivo
para mejorar la calidad de vida de la gente.

Así mismo, un alto número de municipios y también de departamentos ignora que debe
realizar un Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado que establezca prioridades y
diseñe el desarrollo del sector. Además, por lo que se refleja en los planes, apenas una
ínfima minoría sabe que debe orientar su gestión de aseo y disposición de residuos
sólidos con un Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS).

1
Cfr. UNICEF. La infancia, el agua y el saneamiento básico en los planes de desarrollo departamentales y municipales.
Objetivos de Desarrollo del Milenio, Informe de 2015. p. 3.

24
 EMPRESA DEPARTAMENTAL DE SERVICIOS PÚBLICOS DE BOYACÁ
S.A. E.S.P-ESPB
CÓDIGO: GT-PM-20
FORTALECIMIENTO DE LA RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS MEDIANTE
LA ADQUISICIÓN DE UN VEHÍCULO RECOLECTOR PARA EL MUNICIPIO DE SAN
LUIS DE GACENO, BOYACÁ.

1. ASPECTOS DOCUMENTALES
1.1 CARTA DE PRESENTACIÓN

25
 EMPRESA DEPARTAMENTAL DE SERVICIOS PÚBLICOS DE BOYACÁ
S.A. E.S.P-ESPB
CÓDIGO: GT-PM-20
FORTALECIMIENTO DE LA RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS MEDIANTE
LA ADQUISICIÓN DE UN VEHÍCULO RECOLECTOR PARA EL MUNICIPIO DE SAN
LUIS DE GACENO, BOYACÁ.

1.2 CERTIFICACIÓN QUE INCLUYE AL PROYECTO EN EL PLAN DE

DESARROLLO MUNICIPAL.

26
 EMPRESA DEPARTAMENTAL DE SERVICIOS PÚBLICOS DE BOYACÁ
S.A. E.S.P-ESPB
CÓDIGO: GT-PM-20
FORTALECIMIENTO DE LA RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS MEDIANTE
LA ADQUISICIÓN DE UN VEHÍCULO RECOLECTOR PARA EL MUNICIPIO DE SAN
LUIS DE GACENO, BOYACÁ.

1.3 CERTIFICACIÓN QUE INCLUYE AL PROYECTO EN EL BANCO DE

PROYECTOS DE INVERSIÓN DEL MUNICIPIO.

27
 EMPRESA DEPARTAMENTAL DE SERVICIOS PÚBLICOS DE BOYACÁ
S.A. E.S.P-ESPB
CÓDIGO: GT-PM-20
FORTALECIMIENTO DE LA RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS MEDIANTE
LA ADQUISICIÓN DE UN VEHÍCULO RECOLECTOR PARA EL MUNICIPIO DE SAN
LUIS DE GACENO, BOYACÁ.

1.4 PAZ Y SALVO POR CONCEPTO DE PAGO DE SUBSIDIOS

28
 EMPRESA DEPARTAMENTAL DE SERVICIOS PÚBLICOS DE BOYACÁ
S.A. E.S.P-ESPB
CÓDIGO: GT-PM-20
FORTALECIMIENTO DE LA RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS MEDIANTE
LA ADQUISICIÓN DE UN VEHÍCULO RECOLECTOR PARA EL MUNICIPIO DE SAN
LUIS DE GACENO, BOYACÁ.

1.5 CERTIFICACIÓN DE LA E.S.P. O EL MUNICIPIO EN DONDE SE

COMPROMETE A SER RESPONSABLE DE LOS COSTOS DE OPERACIÓN
Y MANTENIMIENTO DEL COMPACTADOR.

29
 EMPRESA DEPARTAMENTAL DE SERVICIOS PÚBLICOS DE BOYACÁ
S.A. E.S.P-ESPB
CÓDIGO: GT-PM-20
FORTALECIMIENTO DE LA RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS MEDIANTE
LA ADQUISICIÓN DE UN VEHÍCULO RECOLECTOR PARA EL MUNICIPIO DE SAN
LUIS DE GACENO, BOYACÁ.

1.6 CERTIFICACIÓN DONDE EL MUNICIPIO SE COMPROMETE, UNA VEZ

TENGA EL EQUIPO, A MODIFICAR RUTAS Y FRECUENCIAS EN CASO DE
QUE ESTE LO REQUIERA.

30
 EMPRESA DEPARTAMENTAL DE SERVICIOS PÚBLICOS DE BOYACÁ
S.A. E.S.P-ESPB
CÓDIGO: GT-PM-20
FORTALECIMIENTO DE LA RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS MEDIANTE
LA ADQUISICIÓN DE UN VEHÍCULO RECOLECTOR PARA EL MUNICIPIO DE SAN
LUIS DE GACENO, BOYACÁ.

1.7 COPIA DEL ACTO ADMINISTRATIVO POR EL CUAL SE ADOPTÓ EL

PGIRS EN EL MUNICIPIO Y DOCUMENTO PGIRS EN FORMATO DIGITAL.

31
 EMPRESA DEPARTAMENTAL DE SERVICIOS PÚBLICOS DE BOYACÁ
S.A. E.S.P-ESPB
CÓDIGO: GT-PM-20
FORTALECIMIENTO DE LA RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS MEDIANTE
LA ADQUISICIÓN DE UN VEHÍCULO RECOLECTOR PARA EL MUNICIPIO DE SAN
LUIS DE GACENO, BOYACÁ.

32
 EMPRESA DEPARTAMENTAL DE SERVICIOS PÚBLICOS DE BOYACÁ
S.A. E.S.P-ESPB
CÓDIGO: GT-PM-20
FORTALECIMIENTO DE LA RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS MEDIANTE
LA ADQUISICIÓN DE UN VEHÍCULO RECOLECTOR PARA EL MUNICIPIO DE SAN
LUIS DE GACENO, BOYACÁ.

33
 EMPRESA DEPARTAMENTAL DE SERVICIOS PÚBLICOS DE BOYACÁ
S.A. E.S.P-ESPB
CÓDIGO: GT-PM-20
FORTALECIMIENTO DE LA RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS MEDIANTE
LA ADQUISICIÓN DE UN VEHÍCULO RECOLECTOR PARA EL MUNICIPIO DE SAN
LUIS DE GACENO, BOYACÁ.

1.8 CENSO DE USUARIOS DEL SERVICIO DE ASEO, EMITIDO POR EL

PRESTADOR

Fuente: Empresa de Servicios Públicos de San Luis de Gaceno.

34
 EMPRESA DEPARTAMENTAL DE SERVICIOS PÚBLICOS DE BOYACÁ
S.A. E.S.P-ESPB
CÓDIGO: GT-PM-20
FORTALECIMIENTO DE LA RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS MEDIANTE
LA ADQUISICIÓN DE UN VEHÍCULO RECOLECTOR PARA EL MUNICIPIO DE SAN
LUIS DE GACENO, BOYACÁ.

1.9 PLAN FINANCIERO DEL PROYECTO.

35
 EMPRESA DEPARTAMENTAL DE SERVICIOS PÚBLICOS DE BOYACÁ
S.A. E.S.P-ESPB
CÓDIGO: GT-PM-20
FORTALECIMIENTO DE LA RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS MEDIANTE
LA ADQUISICIÓN DE UN VEHÍCULO RECOLECTOR PARA EL MUNICIPIO DE SAN
LUIS DE GACENO, BOYACÁ.

1.10 FACTURAS DEL ULTIMO AÑO DE DISPOSICIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS

EXPEDIDO POR EL OPERADOR DEL RELLENO SANITARIO.

33
 EMPRESA DEPARTAMENTAL DE SERVICIOS PÚBLICOS DE BOYACÁ
S.A. E.S.P-ESPB
CÓDIGO: GT-PM-20
FORTALECIMIENTO DE LA RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS MEDIANTE
LA ADQUISICIÓN DE UN VEHÍCULO RECOLECTOR PARA EL MUNICIPIO DE SAN
LUIS DE GACENO, BOYACÁ.

34
 EMPRESA DEPARTAMENTAL DE SERVICIOS PÚBLICOS DE BOYACÁ
S.A. E.S.P-ESPB
CÓDIGO: GT-PM-20
FORTALECIMIENTO DE LA RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS MEDIANTE
LA ADQUISICIÓN DE UN VEHÍCULO RECOLECTOR PARA EL MUNICIPIO DE SAN
LUIS DE GACENO, BOYACÁ.

35
 EMPRESA DEPARTAMENTAL DE SERVICIOS PÚBLICOS DE BOYACÁ
S.A. E.S.P-ESPB
CÓDIGO: GT-PM-20
FORTALECIMIENTO DE LA RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS MEDIANTE
LA ADQUISICIÓN DE UN VEHÍCULO RECOLECTOR PARA EL MUNICIPIO DE SAN
LUIS DE GACENO, BOYACÁ.

36
 EMPRESA DEPARTAMENTAL DE SERVICIOS PÚBLICOS DE BOYACÁ
S.A. E.S.P-ESPB
CÓDIGO: GT-PM-20
FORTALECIMIENTO DE LA RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS MEDIANTE
LA ADQUISICIÓN DE UN VEHÍCULO RECOLECTOR PARA EL MUNICIPIO DE SAN
LUIS DE GACENO, BOYACÁ.

37
 EMPRESA DEPARTAMENTAL DE SERVICIOS PÚBLICOS DE BOYACÁ
S.A. E.S.P-ESPB
CÓDIGO: GT-PM-20
FORTALECIMIENTO DE LA RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS MEDIANTE
LA ADQUISICIÓN DE UN VEHÍCULO RECOLECTOR PARA EL MUNICIPIO DE SAN
LUIS DE GACENO, BOYACÁ.

38
 EMPRESA DEPARTAMENTAL DE SERVICIOS PÚBLICOS DE BOYACÁ
S.A. E.S.P-ESPB
CÓDIGO: GT-PM-20
FORTALECIMIENTO DE LA RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS MEDIANTE
LA ADQUISICIÓN DE UN VEHÍCULO RECOLECTOR PARA EL MUNICIPIO DE SAN
LUIS DE GACENO, BOYACÁ.

39
 EMPRESA DEPARTAMENTAL DE SERVICIOS PÚBLICOS DE BOYACÁ
S.A. E.S.P-ESPB
CÓDIGO: GT-PM-20
FORTALECIMIENTO DE LA RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS MEDIANTE
LA ADQUISICIÓN DE UN VEHÍCULO RECOLECTOR PARA EL MUNICIPIO DE SAN
LUIS DE GACENO, BOYACÁ.

40
 EMPRESA DEPARTAMENTAL DE SERVICIOS PÚBLICOS DE BOYACÁ
S.A. E.S.P-ESPB
CÓDIGO: GT-PM-20
FORTALECIMIENTO DE LA RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS MEDIANTE
LA ADQUISICIÓN DE UN VEHÍCULO RECOLECTOR PARA EL MUNICIPIO DE SAN
LUIS DE GACENO, BOYACÁ.

41
 EMPRESA DEPARTAMENTAL DE SERVICIOS PÚBLICOS DE BOYACÁ
S.A. E.S.P-ESPB
CÓDIGO: GT-PM-20
FORTALECIMIENTO DE LA RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS MEDIANTE
LA ADQUISICIÓN DE UN VEHÍCULO RECOLECTOR PARA EL MUNICIPIO DE SAN
LUIS DE GACENO, BOYACÁ.

42
 EMPRESA DEPARTAMENTAL DE SERVICIOS PÚBLICOS DE BOYACÁ
S.A. E.S.P-ESPB
CÓDIGO: GT-PM-20
FORTALECIMIENTO DE LA RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS MEDIANTE
LA ADQUISICIÓN DE UN VEHÍCULO RECOLECTOR PARA EL MUNICIPIO DE SAN
LUIS DE GACENO, BOYACÁ.

1.11 ESQUEMA ORGANIZACIONAL.

1.11.1 ESQUEMA ORGANIZACIONAL MUNICIPIO DE SAN LUIS DE GACENO

Gráfico 1. Organigrama Municipio de San Luis de Gaceno.

Fuente: Empresa de Servicios Públicos de San Luis de Gaceno.

43
 EMPRESA DEPARTAMENTAL DE SERVICIOS PÚBLICOS DE BOYACÁ
S.A. E.S.P-ESPB
CÓDIGO: GT-PM-20
FORTALECIMIENTO DE LA RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS MEDIANTE
LA ADQUISICIÓN DE UN VEHÍCULO RECOLECTOR PARA EL MUNICIPIO DE SAN
LUIS DE GACENO, BOYACÁ.

1.12 FORMATO DIAGNÓSTICO DE EMPRESAS PRESTADORAS DEL SERVICIO

PÚBLICO DE ASEO.

Versión: 3.0

DI AGNÓSTI CO ENTI DADES PRESTADORAS DE SERVI CI OS PÚBLI COS (Hoj a 1 de 8) Fecha: 23/ 11/ 2016

C ódigo: GPA-F-09

I - I NFORMACI ÓN GENERAL DE LA ENTI DAD PRESTADORA DE SERVI CI OS PUBLI COS

A. AREA GEOGRÁFI CA DE ATENCI ÓN 1. Departamento BOYAC A 2 5

2. Municipio SAN LUI S DE GAC ENO 3. Tipo localidad SAN LUI S DE GAC ENO

4. Nombre de la localidad SAN LUI S DE GAC ENO 5. Número total de domicilios en la localidad 861

B. [Link] PO DE ENTI DAD PRESTADORA (marque sólo una opción)

J unta Administradora 1 Precooperativa 5 Sociedad por Acciones Mixta X 9
J unta Acción C omunal 2 Oficina de la Alcaldía X 6 Sociedad por Acciones Oficial 10
Asociación de Usuarios 3 Establecimiento Público 7 Empresa I nd. y C cial. del Estado 11
C ooperativa 4 Sociedad por Acciones Privada 8 Otro: * Especificar 12
*

C. I NFORMACI ÓN DE LA ENTI DAD PRESTADORA

6. Nombre : UNI DAD DE SERVI C I OS PUBLI C OS DOMI C I LI ARI OS NUI R:
7. Dirección : C R 4 # 6 -09 8. Teléfono / Fax: #

9. Departamento BOYAC A 2 5 10. Municipio SAN LUI S DE GAC ENO

11. Nit : 891802151-9 12. Fecha de constitución : Día 2 4 Mes 0 6 Año 2 0 0 2

13. Representante legal MI LTON OSWALDO FERNANDEZ 14. C argo ALC ALDE MUNI C I PAL

E. SERVI CI OS PRESTADOS:

15. Servicios 15 A. Número de empleados

Administrativos Operativos C ontratistas Total

a. Acueducto X 2 3 5
b. Alcantarillado X 1 1
c. Aseo X 2 2

F.16 AUTOEVALUACI ON ENTI DAD PRESTADORA DE SERVI CI OS PÚBLI COS

DI AGNÓSTI C O FORTALEC I MI ENTO I NSTI TUC I ONAL
RESUMEN C ALI FI C AC I ON DE DI AGNÓSTI C O
PROC ESO LEGAL I NSTI TUC I ONAL I R A HOJ A P.L.I C uántos SI C uántos NO

PROC ESO ADMI NI STRATI VO I R A HOJ A P.A.D. C uántos SI C uántos NO

PROC ESO C OMERC I AL I R A HOJ A P.C OM. C uántos SI C uántos NO

PROC ESO LEGAL FI NANC I ERO I R A HOJ A [Link] N. C uántos SI C uántos NO

PROC ESO OPERATI VO I R A HOJ A P. OP. C uántos SI C uántos NO

PROC ESO TÉC NI C O I R A HOJ A P. TEC . C uántos SI C uántos NO

TOTALES TOTALES

NOTA: Si la Entidad Territorial no cuenta con un esquema empresarial de prestación de servicios de acueducto, alcantarillado y aseo diligencie hasta el literal B numeral 5
y continúe con los indicadores de gestión en la hoja 8 de 8

44
 EMPRESA DEPARTAMENTAL DE SERVICIOS PÚBLICOS DE BOYACÁ
S.A. E.S.P-ESPB
CÓDIGO: GT-PM-20
FORTALECIMIENTO DE LA RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS MEDIANTE
LA ADQUISICIÓN DE UN VEHÍCULO RECOLECTOR PARA EL MUNICIPIO DE SAN
LUIS DE GACENO, BOYACÁ.

Versión:3.0

DIAGNOSTICO ENTIDADES PRESTADORES DE SERVICIOS PÚBLICOS

Fecha: 23/11/2016
(Hoja 8 de 8)

Código: GPA-F-09

VI. INDICADORES

1. Cobertura de Micromedición = No. Micromedidores instalados = 0 = 0,0 %

No. total de suscriptores 861

2. Eficiencia de micromedición = No. micromedidores en funcionamiento = 0 = 0 %

No. micromedidores instalados 0

3. Indice de agua no contanbilizada = Vol. agua producida - Vol. agua facturada = 191520 - 135240 = 29,39 %
Vol. Agua producida 191520

4. Eficiencia de recaudo = Valor recaudado = 366311548 = 95,65 %

Valor facturado 382943689

5. Margen de operación = Ingresos operacionales - Gastos de operación =

366311548-181258445
- = 50,51 %
Ingresos operacionales 366311548

6. Rendimiento de personal = No. total de empleados = 8 = 0,3219

No. total de suscriptores 2485

7. Eficiencia laboral = Costos de personal = 212856755 = 89,37 ($/m3)

Volumen facturado (ac + alc) 238158555

8. Cubrimiento de costos = Ingresos operacionales = 366311548 = 101,65 %

Gastos y costos de Adm., Operación y Mtto 360332425

45
 EMPRESA DEPARTAMENTAL DE SERVICIOS PÚBLICOS DE BOYACÁ
S.A. E.S.P-ESPB
CÓDIGO: GT-PM-20
FORTALECIMIENTO DE LA RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS MEDIANTE
LA ADQUISICIÓN DE UN VEHÍCULO RECOLECTOR PARA EL MUNICIPIO DE SAN
LUIS DE GACENO, BOYACÁ.

2. FORMATO 4 – ESTADO DE IMPLEMENTACIÓN DE ACCIONES PLAN DE

ASEGURAMIENTO DEL PRESTADOR DEL SERVICIO (PDA) ASPECTOS
TÉCNICOS

44
 EMPRESA DEPARTAMENTAL DE SERVICIOS PÚBLICOS DE BOYACÁ
S.A. E.S.P-ESPB
CÓDIGO: GT-PM-20
FORTALECIMIENTO DE LA RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS MEDIANTE
LA ADQUISICIÓN DE UN VEHÍCULO RECOLECTOR PARA EL MUNICIPIO DE SAN
LUIS DE GACENO, BOYACÁ.

45
 EMPRESA DEPARTAMENTAL DE SERVICIOS PÚBLICOS DE BOYACÁ
S.A. E.S.P-ESPB
CÓDIGO: GT-PM-20
FORTALECIMIENTO DE LA RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS MEDIANTE
LA ADQUISICIÓN DE UN VEHÍCULO RECOLECTOR PARA EL MUNICIPIO DE SAN
LUIS DE GACENO, BOYACÁ.

46
 EMPRESA DEPARTAMENTAL DE SERVICIOS PÚBLICOS DE BOYACÁ
S.A. E.S.P-ESPB
CÓDIGO: GT-PM-20
FORTALECIMIENTO DE LA RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS MEDIANTE
LA ADQUISICIÓN DE UN VEHÍCULO RECOLECTOR PARA EL MUNICIPIO DE SAN
LUIS DE GACENO, BOYACÁ.

Se anexa plan de acción

47
 EMPRESA DEPARTAMENTAL DE SERVICIOS PÚBLICOS DE BOYACÁ
S.A. E.S.P-ESPB
CÓDIGO: GT-PM-20
FORTALECIMIENTO DE LA RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS MEDIANTE
LA ADQUISICIÓN DE UN VEHÍCULO RECOLECTOR PARA EL MUNICIPIO DE SAN
LUIS DE GACENO, BOYACÁ.

2.1 FORMATO RESUMEN DEL PROYECTO (MODELO ESTABLECIDO EN LA

RES. 0672 DE 2015 DEL MVCT)

48
 EMPRESA DEPARTAMENTAL DE SERVICIOS PÚBLICOS DE BOYACÁ
S.A. E.S.P-ESPB
CÓDIGO: GT-PM-20
FORTALECIMIENTO DE LA RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS MEDIANTE
LA ADQUISICIÓN DE UN VEHÍCULO RECOLECTOR PARA EL MUNICIPIO DE SAN
LUIS DE GACENO, BOYACÁ.

2.2 RESUMEN EJECUTIVO (MÁX. 3 PÁGINAS).

2.2.1 IDENTIFICACIÓN DE LA ZONA DEL PROYECTO

El proyecto se desarrollará en el casco urbano del municipio de San Luis de Gaceno,

Boyacá.

2.2.2 JUSTIFICACIÓN

Actualmente el municipio de San Luis de Gaceno, Boyacá, generan 980 toneladas

de residuos sólidos por año, la prestación del servicio público de aseo, presenta
deficiencias, en los procesos de recolección y transporte de los residuos sólidos
generados ocasionados por el empleo de vehículos inadecuados para la prestación
del servicio, los cuales no brindan las condiciones óptimas para la prestación con
calidad de los servicios, incidiendo también en la salud del personal operador.

El equipo de recolección con el que cuenta el municipio es deficiente, debido a que

ya se cumplió con la vida útil del vehículo compactador, con este vehiculo se presta
el servicio pero continuamente presenta todo tipo de fallas tanto mecánicas como en
su proceso de compactación generando grandes costos para el Municipio y la no
continuidad en la prestación del servicio de aseo generando inconformidad y
malestar por parte de los usuarios y la población urbana en general, puesto que la
cobertura actual en el casco urbano del municipio es cercana a un 100% por lo cual
es necesario mejorar la calidad y la continuidad en la prestación del servicio al dotar
a este municipio con el vehículo adecuado y de uso exclusivo para la prestación del
servicio.

El vehículo compactador presenta deterioro en su estructura de la caja

compactadora, generando malestar en la comunidad y personal operador, debido a
que durante el proceso de recolección se genera reguero de residuos y lixiviados en
el recorrido del vehículo, además sumado a las fallas y deterioro del equipo de
compactación, cuenta con fallas mecánicas y deterioro general del vehículo, que
generan anualmente costos elevados de mantenimiento y reparaciones.

Sumado a la falta de equipamiento se suma la pequeña Planeación en la Gestión

integral del manejo de los residuos sólidos, los cuales son recolectados y dispuestos
en el relleno sanitario más cercano y que sea viable financieramente, el cual está
ubicado en la ciudad de Villavicencio a (164,3) kilómetros aproximadamente del
municipio de San Luis Gaceno.

50
 EMPRESA DEPARTAMENTAL DE SERVICIOS PÚBLICOS DE BOYACÁ
S.A. E.S.P-ESPB
CÓDIGO: GT-PM-20
FORTALECIMIENTO DE LA RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS MEDIANTE
LA ADQUISICIÓN DE UN VEHÍCULO RECOLECTOR PARA EL MUNICIPIO DE SAN
LUIS DE GACENO, BOYACÁ.

Por lo anterior se justifica adquirir un vehículo nuevo porque con este se garantiza la
prestación del servicio de recolección y transporte, la disposición final, sin afectar a
los usuarios de estos servicios, además permite ampliar la prestación del servicio a
sectores donde por capacidad no se puede llegar actualmente.

2.2.3 OBJETIVOS

[Link] OBJETIVO GENERAL

FORTALECER LA RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE DE LOS RESIDUOS

SOLIDOS MEDIANTE LA ADQUISICIÓN DE UN VEHÍCULO RECOLECTOR PARA
EL MUNICIPIO DE SAN LUIS DE GACENO EN EL DEPARTAMENTO DE BOYACÁ.

[Link] OBJETIVOS ESPECIFICOS.

 Disminuir los costos asociados a la recolección y transporte de los residuos

sólidos en el municipio de San Luis de Gaceno, Boyacá.
 Disminuir y mitigar los impactos ambientales asociados a la recolección y
transporte de los residuos sólidos en el municipio de San Luis de Gaceno,
Boyacá.
 Generar condiciones de seguridad durante las actividades de la recolección
de los residuos sólidos en el municipio de San Luis de Gaceno, Boyacá.

2.2.4 COBERTURA

Actualmente la cobertura en cuanto al servicio de recolección de los residuos sólidos

en el municipio, se encuentra en un promedio del 96%, con la implementación del
proyecto se pretende llegara a una cobertura del 100%.

2.2.5 CONTINUIDAD

Con la implementación del proyecto se pretende garantizar el 100% en la

continuidad del servicio de recolección, debido a que en ocasiones el servicio se ve
interrumpido por que el vehículo presenta averías mecánicas y sumado a esto el
proceso de compactación no se lleva a cabo adecuadamente por las constantes
fallas y se llena antes de terminar el recorrido por lo cual no es suficiente la
capacidad volumétrica para los residuos generados además que este en ocasiones
pasa varios días en el taller y se tiene que contratar otro tipo de vehículo para
realizar la respectiva recolección, transporte y disposición final de residuos sólidos.

51
 EMPRESA DEPARTAMENTAL DE SERVICIOS PÚBLICOS DE BOYACÁ
S.A. E.S.P-ESPB
CÓDIGO: GT-PM-20
FORTALECIMIENTO DE LA RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS MEDIANTE
LA ADQUISICIÓN DE UN VEHÍCULO RECOLECTOR PARA EL MUNICIPIO DE SAN
LUIS DE GACENO, BOYACÁ.

2.2.6 CALIDAD

Se pretende mejorar la calidad en el servicio de recolección y transporte en el

municipio de San Luis de Gaceno, ya que actualmente este servicio presenta
algunas falencias debido a que el compactador presenta fallas que no permiten la
prestación adecuada del servicio de recolección de residuos, presentando
deficiencias mecánicas y deterioro en general del vehículo y, en ocasiones los
residuos sólidos sobrepasan la capacidad del compactador al no tener una eficiencia
en su operación mecánica y compactación, y en ocasiones cayendo sobre las vías
del municipio por donde se realiza el recorrido de recolección.

2.2.7 EVALUACIÓN ECONÓMICA DEL PROYECTO

El proyecto tiene un costo de CUATROCIENTOS SESENTA Y DOS MILLONES

TRESCIENTOS QUINCE MIL PESOS M/CTE. ($ 462.315.000,00) del cual la fuente
de financiación es el sistema general de participación (SGP) del departamento de
Boyacá.

2.2.8 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

[Link] DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA O NECESIDAD

El equipo con el que actualmente realiza la recolección el municipio de San Luis de

Gaceno, ya ha perdido su vida útil, debido a la antigüedad del vehículo, presentando
fallas mecánicas e hidráulicas y deterioro de la caja compactadora por las
condiciones fisicoquímicas de los lixiviados generados por los residuos sólidos,
durante la vigencia 2019 se le han realizado varios mantenimientos preventivos y
correctivos para poder garantizar la prestación del servicio, pero esto no ha sido
suficiente para garantizar el óptimo funcionamiento del vehículo, ya que este
continua presentando fallas periódicamente, estando en riesgo constantemente de
no poder prestar el servicio de recolección de residuos sólidos.

El vehículo compactador se encuentra presentando constantemente fallas que

afectan la correcta prestación del servicio, no posee un sistema que permita
optimizar la recolección de residuos sólidos domiciliarios. Existe el servicio, con un
solo vehículo recolector, que en forma directa, se relaciona con el transporte de los
residuos sólidos urbanos generados, los cuales deberían ser recolectados en forma
más eficiente y con mejor control y calidad. Para ello entonces resulta necesario
buscar alternativas ligadas al retiro limpio y oportuno de los residuos sólidos
domiciliarios.

52
 EMPRESA DEPARTAMENTAL DE SERVICIOS PÚBLICOS DE BOYACÁ
S.A. E.S.P-ESPB
CÓDIGO: GT-PM-20
FORTALECIMIENTO DE LA RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS MEDIANTE
LA ADQUISICIÓN DE UN VEHÍCULO RECOLECTOR PARA EL MUNICIPIO DE SAN
LUIS DE GACENO, BOYACÁ.

[Link] ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS

Alternativa 1: utilizar el actual vehículo compactador el cual no cumple la norma

ambiental para recolección y transporte de los residuos para el municipio,
presentando problemas de contaminación por derrames de lixiviados y dispersión de
residuos sólidos y emisión de polvo, en los momentos de la recolección y posterior a
este cuando el vehículo se dirige hacia el sitio de disposición final de los residuos
sólidos.

Alternativa 2: Dotación de un nuevo vehículo compactador que cumpla con las

características técnicas y normatividad vigente para la recolección de residuos
sólidos, sistema reducirá hasta un 60 % los costos de operación. Permitiendo
además prevenir accidentes laborales y posible contaminación por lixiviados,
dispersión de residuos sólidos y emisión de polvo que se presenta en la actualidad,
además dando cumplimiento a una de las metas del Plan de Gestión Integral de
Residuos Sólidos (PGIRS) del Municipio.

Descripción De La Alternativa Seleccionada

Se hace necesario adquirir un vehículo compactador de residuos con una capacidad

de 17 YDS3 montado sobre chasis GH8J, 4X2 247 HP ya que este tipo de vehículo
cumple con la capacidad necesaria para prestar un eficiente servicio a la población
beneficiaria del municipio y también con las especificaciones técnicas y normatividad
vigente requerida para este servicio.

2.2.9 IDENTIFICACIÓN DE LA ZONA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO.

[Link] MUNICIPIO DE SAN LUIS DE GACENO.

 Localización

El municipio de San Luis de Gaceno se encuentra ubicado en el departamento de

Boyacá, La cabecera municipal se encuentra ubicada a una altura de 388 metros
sobre el nivel del mar y se localiza en las coordenadas geográficas: 4,82016 de
latitud norte y 73,1684 de longitud oeste del meridiano de Greenwich.

53
 EMPRESA DEPARTAMENTAL DE SERVICIOS PÚBLICOS DE BOYACÁ
S.A. E.S.P-ESPB
CÓDIGO: GT-PM-20
FORTALECIMIENTO DE LA RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS MEDIANTE
LA ADQUISICIÓN DE UN VEHÍCULO RECOLECTOR PARA EL MUNICIPIO DE SAN
LUIS DE GACENO, BOYACÁ.

Ilustración 1. Ubicación Geográfica de San Luis de Gaceno.

 Identificación de la población urbana.

54
 EMPRESA DEPARTAMENTAL DE SERVICIOS PÚBLICOS DE BOYACÁ
S.A. E.S.P-ESPB
CÓDIGO: GT-PM-20
FORTALECIMIENTO DE LA RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS MEDIANTE
LA ADQUISICIÓN DE UN VEHÍCULO RECOLECTOR PARA EL MUNICIPIO DE SAN
LUIS DE GACENO, BOYACÁ.

La población total del municipio de San Luis de Gaceno es de 5.026 habitantes, de

los cuales el 48,34% corresponde al género Femenino y el 51,66% masculino

Densidad poblacional por kilómetro cuadrado.

En el año 2019, el municipio de San Luis de Gaceno cuenta con una extensión total
458.5 km² y 5.026 habitantes, por lo cual tiene una densidad poblacional de 10.96
personas por kilómetro cuadrado.
Número de viviendas y número de hogares.

Según la base de datos del SISBEN, reportada por el Departamento Nacional de

Planeación, el municipio de San Luis de Gaceno cuenta con un total de 1815
viviendas y 1916 hogares, lo que indica que aproximadamente cada vivienda es
ocupada por 1.05 hogares compuestos por un promedio de 3 individuos. Por área
geográfica de distribución se encuentra que a nivel urbano hay un total de 1.07
hogares por vivienda y en el área rural 1.04 hogares por vivienda, siendo
relativamente proporcional el número de viviendas con el número de familias. En
cuanto a las condiciones de la vivienda se puede observar que las viviendas están
hechas de madera, con piso en tierra, hay más hogares que viviendas tanto en el
área rural que urbana y su mayor población se encuentra en el área rural dispersa

Hogares y Viviendas por área, Municipio de San Luis de Gaceno, Boyacá 2018.

 Demografía

55
 EMPRESA DEPARTAMENTAL DE SERVICIOS PÚBLICOS DE BOYACÁ
S.A. E.S.P-ESPB
CÓDIGO: GT-PM-20
FORTALECIMIENTO DE LA RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS MEDIANTE
LA ADQUISICIÓN DE UN VEHÍCULO RECOLECTOR PARA EL MUNICIPIO DE SAN
LUIS DE GACENO, BOYACÁ.

Tasa Bruta de Natalidad: Esta mide el efecto de los nacimientos sobre el crecimiento
de la población, relacionando el número de nacimientos con la población total; para
el municipio de San Luis de Gaceno este indicador para el año 2016 reportó 8.21
nacimientos por cada mil habitantes, presentando, durante el tiempo estudiado, un
comportamiento variable con tendencia al descenso, la tasa más alta fue en el año
2005 con 19.43 nacimientos por cada mil habitantes, seguido del 2007 con 17.17
nacimientos por cada 1000 habitantes y la más baja en año 2016 con 8.21
nacimientos por cada mil habitantes.

Tasa Bruta de Mortalidad: Se encuentra expresada por el número de muertes frente

al total de personas de un municipio, en el año 2016 la tasa fue de 6.61 muertes por
mil habitantes y para el periodo en estudio presento un comportamiento variable con
tendencia al aumento, las tasas de mortalidad más altas se presentan en los años
2008 con 7.35 muertes por mil habitantes y en el 2016 con una tasa de 6.61 muertes
por cada 1000 habitantes; Por otro lado la tasa de mortalidad más baja se encontró
en el año 2011 con 4.28 muertes por 1000 habitantes.

Tasa de Crecimiento Natural: El crecimiento natural expresa la diferencia entre los

nacimientos y las defunciones indicando que tanto crece o decrece la población en
un determinado municipio. Con base a los anteriores indicadores; se puede observar
que en el municipio de San Luis de Gaceno se presenta un crecimiento natural
positivo, es decir es más la población que nace que la que muere, el año donde
mayor crecimiento se presentó fue en el 2005 con un crecimiento de 13.35 por mil
habitantes. Para el año 2016 la tasa de crecimiento natural del municipio, reporto
una diminución de 1.6 por mil habitantes.

56
 EMPRESA DEPARTAMENTAL DE SERVICIOS PÚBLICOS DE BOYACÁ
S.A. E.S.P-ESPB
CÓDIGO: GT-PM-20
FORTALECIMIENTO DE LA RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS MEDIANTE
LA ADQUISICIÓN DE UN VEHÍCULO RECOLECTOR PARA EL MUNICIPIO DE SAN
LUIS DE GACENO, BOYACÁ.

Otros indicadores de la dinámica de la población

Tasa General de Fecundidad: la tasa general de fecundidad señala la relación que

existe entre el número de nacimientos ocurridos en un cierto periodo y la cantidad de
población femenina en edad fértil (15 a 49 años). En el municipio de San Luis de
Gaceno la tasa general de fecundidad para el año 2016 corresponde a 39.01
nacimientos por cada 1000 mujeres en edad fértil, comparado con los años
anteriores se observa una disminución de la tasa en el tiempo.

Tasas Específicas de Fecundidad en mujeres entre 10 y 14 años: esta tasa hace

referencia al número de nacidos vivos de madres entre 10 y 14 años, el hablar de
esta tasa, es mencionar la maternidad en las niñas ya que una mujer a esta edad
apenas inicia la etapa de desarrollo y cambios hormonales que la llevarán en un
futuro a adquirir madurez física, fisiológica y psicológica para ser madre, además
estos casos se consideran como abuso sexual. En el municipio de San Luis de
Gaceno para el año 2016 esta tasa fue de 4.52 nacimientos por cada 1000 mujeres
de 10 a 14 años, también es de resaltar que en el periodo en estudio no se
presentaron casos en los años 2011, 2013, 20114 y 2015.

Tasas Específicas de Fecundidad en mujeres entre 15 y 19 años: Los casos de

embarazos en este grupo de edad son los considerados “partos en adolescentes”,
en el municipio de San Luis de Gaceno para el año 2016 fue de 43.69 nacimientos

57
 EMPRESA DEPARTAMENTAL DE SERVICIOS PÚBLICOS DE BOYACÁ
S.A. E.S.P-ESPB
CÓDIGO: GT-PM-20
FORTALECIMIENTO DE LA RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS MEDIANTE
LA ADQUISICIÓN DE UN VEHÍCULO RECOLECTOR PARA EL MUNICIPIO DE SAN
LUIS DE GACENO, BOYACÁ.

por cada 1000 mujeres de 15 a 19 años, esta tasa comparada con los años anterior
mostró una disminución.

Tasas Específicas de Fecundidad en mujeres entre 10 y 19 años: esta tasa hace

referencia al número de nacimientos de niñas y adolescentes entre los 10 y 19 años.
Para el municipio de San Luis de Gaceno para el 0,00 5,00 10,00 15,00 20,00 25,00
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Tasa bruta de
natalidad Tasa bruta de mortalidad Tasa bruta de crecimiento natural 42 año 2016
esta tasa correspondió a 23.42 por cada 1000 mujeres de 10 a 19 años, comparada
con los años anteriores muestra un comportamiento variable.

Otros indicadores de la dinámica de la población, Municipio de San Luis de Gaceno, Boyacá 2010 –
2016.

Límites del municipio.

El municipio de San Luis de Gaceno, está ubicado en la parte suroriental del

Departamento de Boyacá, en la provincia de Neira, sobre las estribaciones de la
cordillera Oriental en el Piedemonte Llanero; a una altura de 400 msnm. Su
topografía se caracteriza por ser quebrada, ligeramente montañosa e irrigada por un
gran número de quebradas y ríos que descienden de la cordillera. La cabecera
municipal está situada a 04° 49’ 28’’ de latitud norte y 73° 10’ 15’’ de longitud oeste,
cuenta con una temperatura promedio de 28°C, su área aproximada es de 458.5
km², y dista de la capital del departamento 135 Km., siguiendo la

58
 EMPRESA DEPARTAMENTAL DE SERVICIOS PÚBLICOS DE BOYACÁ
S.A. E.S.P-ESPB
CÓDIGO: GT-PM-20
FORTALECIMIENTO DE LA RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS MEDIANTE
LA ADQUISICIÓN DE UN VEHÍCULO RECOLECTOR PARA EL MUNICIPIO DE SAN
LUIS DE GACENO, BOYACÁ.

vía Garagoa – Tibaná – Tunja; y de Bogotá 196 Km., por la vía Guateque – Sisga –
Bogotá.
El municipio limita por el Norte con los municipios de Páez y Campohermoso, al Sur
con los municipios de Paratebueno y Medina en Cundinamarca; al Oriente con el
municipio de Sabanalarga) y al Occidente con el municipio de Santa María.

2.2.10 DIAGNÓSTICO DEL SERVICIO DE ASEO.

[Link] DESCRIPCIÓN DE LA UNIDAD DE SERVICIOS PÚBLICOS DEL

MUNICIPIO DE SAN LUIS DE GACENO.

 Antecedentes Unidad de Servicios Públicos U.S.P.

La Unidad de Servicios Públicos de San Luis de Gaceno fue creada en el año 2002,
mediante acuerdo N. 024 y es la encargada de prestar los servicios de acueducto,
alcantarillado y aseo para la zona urbana del municipio.

ACUEDUCTO

La cobertura del servicio de acueducto urbano en el municipio de san Luis de

Gaceno es del 100%, en donde se presta el servicio a 865 usuarios, cabe anotar que
una de las principales dificultades para la óptima prestación de servicio de
acueducto es el gran desperdicio del vital líquido por la inexistencia de macro
medición y micro medición.

A pesar de la gran diversidad en micro cuencas de que dispone no cuenta con el

suficiente recurso hídrico que le permita un abastecimiento total en épocas de
verano, situación que se agudiza como consecuencia del poco control que se ejerce
sobre su uso, lo cual permite su desperdicio en épocas de abundancia del recurso,
aspecto que ratifica la baja conciencia y la poca revisión que se efectúa al sistema.

ALCANTARILLADO

La cobertura y servicio de alcantarillado del municipio cubre el 94% del casco

urbano, prestando el servicio a 813 suscriptores. Dentro de las problemáticas más
apremiantes respecto al servicio del alcantarillado se encuentran que se hace
necesario actualizar el Plan Maestro de alcantarillado, y el PSMV el cual también se
encuentra en proceso de actualización y el proceso contractual se lleva a cabo por
parte del PDA, donde se encuentra la alta carga contaminante por los vertimientos
que tiene el Municipio.

El Municipio de San Luis de Gaceno presenta un alcantarillado que se define como

59
 EMPRESA DEPARTAMENTAL DE SERVICIOS PÚBLICOS DE BOYACÁ
S.A. E.S.P-ESPB
CÓDIGO: GT-PM-20
FORTALECIMIENTO DE LA RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS MEDIANTE
LA ADQUISICIÓN DE UN VEHÍCULO RECOLECTOR PARA EL MUNICIPIO DE SAN
LUIS DE GACENO, BOYACÁ.

combinado, evacuándose las aguas de origen doméstico, con las aguas lluvias que
drenan por la superficie de las vías e ingresan al sistema mediante sumideros o
redes para conducción de fuentes superficiales que hacen parte de la red
hidrográfica del Municipio.

ASEO

La cobertura del aseo dentro del casco urbano se presta a 831 usuarios, lo que
corresponde al 95% de la cobertura del casco urbano.

RECOLECCIÓN, TRANSPORTE Y TRANSFERENCIA. La ejecución del programa

se lleva a cabo con la recolección de los residuos sólidos de manera separada
durante dos días de la semana lunes (orgánicos), miércoles (inorganicos) en
horarios comprendidos entre las 6:00 am y la 1:00 pm con una cobertura del 94% del
total del área del casco urbano.

Para el transporte de los residuos desde sus puntos de recolección en el ejercicio al

cumplimiento de micro y macro ruteo, el municipio dispone de un vehículo recolector
de tipo compactador en el cual se transportan la totalidad de los residuos
recolectados en el casco urbano. Este vehículo es operado por un conductor y dos
ayudantes de recolección los cuales cuentan con la capacitación e implementos
mínimos de seguridad para el adecuado desarrollo de la actividad. La recolección se
realiza en una sola línea de transporte sin presentar estaciones de transferencia.

En cuanto a la producción de residuos sólidos generada en el área urbana

mensualmente es de aproximadamente 37 toneladas de residuos sólidos ordinarios.

APROVECHAMIENTO DE RESIDUOS ORGANICOS

Actualmente la unidad de servicios públicos tiene contrato con la empresa de

servicios públicos BIOAGRICOLA DEL LLANO S.A E.S.P para la prestación del
servicio de tratamiento y aprovechamiento de los residuos sólidos domiciliarios
generados por el municipio de San Luis de Gaceno separados desde la fuente,
recolectados y transportados por la Unidad de Servicios Públicos para ser
entregados a dicha entidad, como alternativa para el aprovechamiento y disposición
final de los residuos de composición orgánica.

DISPOSICIÓN FINAL.

La disposición final se realiza de forma mecánica y es llevada a cabo actualmente en

el parque ecológico reciclante de Bioagricola del llano S:A ubicado en la Ciudad de
Villavicencio con una disposición de tipo botadero a cielo abierto. Donde se realiza
un control de vectores, olores, lixiviados, acumulación, aprovechamiento, entre otros.

60
 EMPRESA DEPARTAMENTAL DE SERVICIOS PÚBLICOS DE BOYACÁ
S.A. E.S.P-ESPB
CÓDIGO: GT-PM-20
FORTALECIMIENTO DE LA RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS MEDIANTE
LA ADQUISICIÓN DE UN VEHÍCULO RECOLECTOR PARA EL MUNICIPIO DE SAN
LUIS DE GACENO, BOYACÁ.

Costos Totales De Operación Y Mantenimiento 2018.

Aspectos Administrativos.

Personal Asociado a la Prestación del Servicio de Acueducto, Alcantarillado y

Aseo.

La Unidad de Servicios Públicos del municipio cuenta con un (1) técnico operativo,
dos (2) operadores para el manejo de la Planta de Tratamiento de Agua Potable –
PTAP, dos (2) ayudantes para la prestación del servicio de aseo y alcantarillado y un
(1) conductor del camión recolector de residuos sólidos.

Personal Administrativo.

La Unidad de Servicios Públicos cuenta con un (1) Director Administrativo, un (1)

auxiliar administrativo en la parte administrativa.

Indicadores Administrativos.

 Ingresos totales año 2018 por aseo: $ 148.084.337

Calidad y eficiencia en la prestación del Servicio las 24 horas Acueducto con (IRCA
0,0), Alcantarillado y servicio de aseo continúo mediante recolección de acuerdo a
las respectivas rutas selectivas y barrido de calles durante 3 días a la semana.

Indicadores

CONCEPTO COSTOS DE OPERACIÓN AÑO 2018

MANTENIMIENTO DE VEHICULOS
38.843.300
REPARACIONES Y EQUIPOS DE ASEO

MANTENIMIENTO DE VEHICULO CAMBIO DE 7.979.000

ACEITES

61
 EMPRESA DEPARTAMENTAL DE SERVICIOS PÚBLICOS DE BOYACÁ
S.A. E.S.P-ESPB
CÓDIGO: GT-PM-20
FORTALECIMIENTO DE LA RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS MEDIANTE
LA ADQUISICIÓN DE UN VEHÍCULO RECOLECTOR PARA EL MUNICIPIO DE SAN
LUIS DE GACENO, BOYACÁ.

MANTENIMIENTO DE VEHICULO LLANTAS 6.000.000

SEGUROS Y POLIZAS 5.274.981

DISPOSICION DE RESIDUOS SOLIDOS 47.932.148

28.800.000
TRANSPORTE DE RESIDUOS SOLIDOS

ORNATO Y EMBELLECIMIENTO PARQUE

PRINCIPAL Y ZONAS VERDES
2.083.000

ORNATO DE LAS ZONAS VERDES Y BARRIDO

DE AREAS PUBLICAS 3.500.000

PERSONAL ASOCIADO A LA
CONCEPTO
PRESTACION DE LOS SERVICIOS

DOS (2) OPERADOR PLANTA 36.770.979

DOS (2) AYUDANTES 32.029.696
UN (1) CONDUCTOR 18.146.402
UN (1) TECNICO OPERATIVO 27.406.479

CONCEPTO PERSONAL ADMINISTRATIVO

UNA (1) DIRECTORA DE UNIDAD 50.624.281
UN (1) AUXILIAR 19.194.738

INGRESOS POR ASEO AÑO 2018

CONCEPTO PERSONAL ADMINISTRATIVO

VENTA DE SERVICIO DE ASEO 148.084.337

Costos Del Vehículo Recolector

62
 EMPRESA DEPARTAMENTAL DE SERVICIOS PÚBLICOS DE BOYACÁ
S.A. E.S.P-ESPB
CÓDIGO: GT-PM-20
FORTALECIMIENTO DE LA RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS MEDIANTE
LA ADQUISICIÓN DE UN VEHÍCULO RECOLECTOR PARA EL MUNICIPIO DE SAN
LUIS DE GACENO, BOYACÁ.

 Costos operarios: $ 77.582.577 AL AÑO

 Costos mantenimiento (cambio de aceite, llantas, mantenimientos
generales(reparación de motor) ) $ 52.822.300 AL AÑO
 Seguros y pólizas: $ 1.331.386 AL AÑO
TOTAL: $ 124.447.936

Aspectos Comerciales y Tarifarios

Total de Suscriptores

ACUEDUCTO2018
ESTRATO 1 ESTRATO 2 ESTRATO 3 Residencial Comercial Industrial Oficial Total Usuarios
428 242 156 826 16 8 17 867
ALCANTARILLADO 2018
ESTRATO 1 ESTRATO 2 ESTRATO 3 Residencial Comercial Industrial Oficial Total Usuarios
383 240 155 778 16 4 16 814
ASEO 2018
ESTRATO 1 ESTRATO 2 ESTRATO 3 Residencial Comercial Industrial Oficial Total Usuarios
390 240 156 786 16 10 17 829

Fuente: Unidad de Servicios Públicos de San Luis de Gaceno

 Diagnostico Técnico Operativo y de Planeación de la Presentación del

Servicio De Aseo.

Producción, almacenamiento y presentación de los residuos sólidos.

El municipio de San Luis de Gaceno cuenta con la dependencia Unidad de Servicios

Públicos Domiciliarios la cual presta de manera directa los servicios públicos de
Acueducto, Alcantarillado y Aseo y es el único prestador para el servicio público de
aseo. El municipio cuenta con la respectiva estratificación socio-económica el cual
fue aprobado y es implementado por la Unidad de Servicios Públicos para el cobro
de la tarifa del servicio público de aseo.

El municipio se encuentra inscrito al Plan Departamental de Aguas PAP - PDA.

Existe convenio del Fondo de Solidaridad y Redistribución del Ingreso vigente con el
prestador del servicio público de aseo. Existe equilibrio en el balance de subsidios y
contribuciones del Fondo de Solidaridad y Redistribución del Ingreso.

63
 EMPRESA DEPARTAMENTAL DE SERVICIOS PÚBLICOS DE BOYACÁ
S.A. E.S.P-ESPB
CÓDIGO: GT-PM-20
FORTALECIMIENTO DE LA RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS MEDIANTE
LA ADQUISICIÓN DE UN VEHÍCULO RECOLECTOR PARA EL MUNICIPIO DE SAN
LUIS DE GACENO, BOYACÁ.

2.2.11 DESCRIPCIÓN GENERAL DEL PROYECTO.

Actualmente el municipio de San Luis de Gaceno del departamento de Boyacá,

generan 450 toneladas de residuos sólidos por año, la prestación del servicio público
de aseo, presenta deficiencias, en los procesos de recolección y transporte de los
residuos sólidos generados ocasionados por el empleo del vehículo compactador
que ya cumplió su vida útil y con grandes deficiencias mecánicas para la prestación
del servicio, por lo cual no se brindan las condiciones óptimas para la prestación con
calidad de los servicios, incidiendo también en la salud del personal operador.

El equipo de recolección con el que cuenta el municipio son deficientes

(compactador) el cual pese a que la cobertura actual en el casco urbano del
municipio es cercana al 100% es necesario mejorar la calidad y la continuidad en la
prestación del servicio al dotar a este municipio con el vehículo adecuado y de uso
exclusivo para la prestación del servicio.

Sumado a la falta de equipamiento se suma la pequeña Planeación en la Gestión

integral del manejo de los residuos sólidos, los cuales son recolectados y dispuestos
en el sistema más cercano, ubicado en la ciudad de Villavicencio.

Con el presente proyecto se busca mejorar la calidad y continuidad en la prestación

de los componentes de recolección y Transporte del servicio público de Aseo del
municipio de San Luis de Gaceno en el departamento de Boyacá, los cuales
actualmente cuentan con una cobertura del 100% aproximadamente para el casco
urbano proyectando la prestación del servicio público de aseo al área rural en los
próximos años, igualmente en cuanto a la continuidad en la prestación del servicio
se pretende garantizarla con la dotación de un vehículo exclusivo para la prestación
del servicio en el municipio al no depender de la disponibilidad del vehículo que se
encuentra generalmente averiado en el taller para el desarrollo de las macrorrutas
en el casco urbano, de igual manera al contar con un vehículo que cumpla con las
condiciones mínimas establecidas en el decreto 2981 de 2013 se busca mejorar la
calidad en la prestación del servicio, así como las condiciones de Seguridad y salud
en el trabajo del personal operador.

2.3 INFORME DIAGNÓSTICO

2.3.1 OBJETIVO DEL PROYECTO

FORTALECER LA RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE DE LOS RESIDUOS

SOLIDOS MEDIANTE LA ADQUISICIÓN DE UN VEHÍCULO RECOLECTOR PARA
EL MUNICIPIO DE SAN LUIS DE GACENO EN EL DEPARTAMENTO DE BOYACÁ.

64
 EMPRESA DEPARTAMENTAL DE SERVICIOS PÚBLICOS DE BOYACÁ
S.A. E.S.P-ESPB
CÓDIGO: GT-PM-20
FORTALECIMIENTO DE LA RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS MEDIANTE
LA ADQUISICIÓN DE UN VEHÍCULO RECOLECTOR PARA EL MUNICIPIO DE SAN
LUIS DE GACENO, BOYACÁ.

2.3.2 JUSTIFICACIÓN DEL PROYECTO Y DEFINICIÓN DEL ALCANCE.

[Link] JUSTIFICACIÓN.

Se justifica adquirir un compactador para el municipio de San Luis de Gaceno pues

su generación de 450 toneladas de residuos sólidos por año, también debido a que
la prestación del servicio público de aseo, presenta deficiencias, en los procesos de
recolección y transporte de los residuos sólidos generados ocasionados por el
empleo del vehículo compactador que ya cumplió su vida útil y con grandes
deficiencias mecánicas y del sistema de compactación para la prestación del
servicio, por lo cual no se brindan las condiciones óptimas para la prestación con
calidad de los servicios, incidiendo también en la salud del personal operador, con
un compactador nuevo se solucionan las problemáticas asociadas a la recolección y
transporte de los residuos sólidos en el municipio.

[Link] ALCANCE DEL PROYECTO.

Con el presente proyecto se busca mejorar la eficiencia del servicio público de aseo
garantizando la calidad y continuidad en la prestación de los componentes de
recolección y Transporte en el municipio de San Luis de Gaceno, se pretende
garantizarla con la dotación de un vehículo exclusivo para la prestación del servicio
en el municipio al no depender de la disponibilidad del vehículo que se encuentra
generalmente averiado en el taller para el desarrollo de las macrorrutas en el casco
urbano, de igual manera al contar con un vehículo que cumpla con las condiciones
mínimas establecidas en el decreto 2981 de 2013 se busca mejorar la calidad en la
prestación del servicio, así como las condiciones de Seguridad y salud en el trabajo
del personal operador.

2.3.3 CONOCIMIENTO DEL MARCO INSTITUCIONAL.

[Link] Entidad responsable del proyecto.

Empresa Departamental de Servicios Públicos de Boyacá S.A. E.S.P. P.A.P.- P.D.A.

[Link] Diseñador.
Dirección Técnica y Operativa - Empresa Departamental de Servicios Públicos de
Boyacá S.A. E.S.P. P.A.P.- P.D.A.

[Link] Papel del municipio.

65
 EMPRESA DEPARTAMENTAL DE SERVICIOS PÚBLICOS DE BOYACÁ
S.A. E.S.P-ESPB
CÓDIGO: GT-PM-20
FORTALECIMIENTO DE LA RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS MEDIANTE
LA ADQUISICIÓN DE UN VEHÍCULO RECOLECTOR PARA EL MUNICIPIO DE SAN
LUIS DE GACENO, BOYACÁ.

De acuerdo a lo establecido en la ley 142 de 1994 el papel del municipio de San Luis
de Gaceno se desarrollara de acuerdo a:

Artículo 5o. Competencia del municipio en cuanto a la prestación de los servicios

públicos. Es competencia del municipio en relación con los servicios públicos, que
ejercerán en los términos de la ley, y de los reglamentos que con sujeción a ella
expidan los concejos:

5.1. Asegurar que se presten a sus habitantes, de manera eficiente, los servicios
domiciliarios de acueducto, alcantarillado, aseo, energía eléctrica, y telefonía pública
básica conmutada, por empresas de servicios públicos de carácter oficial, privado o
mixto, o directamente por la administración central del respectivo municipio en los
casos previstos en el artículo siguiente.

5.2. Asegurar en los términos de esta Ley, la participación de los usuarios en la

gestión y fiscalización de las entidades que prestan los servicios públicos en el
municipio.

5.3. Disponer el otorgamiento de subsidios a los usuarios de menores ingresos, con

cargo al presupuesto del municipio, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley 60/93 y la
presente Ley.

5.4. Estratificar los inmuebles residenciales de acuerdo con las metodologías

trazadas por el Gobierno Nacional.

5.5. Establecer en el municipio una nomenclatura alfa numérica precisa, que

permita individualizar cada predio al que hayan de darse los servicios públicos.

5.6. Apoyar con inversiones y demás instrumentos descritos en esta Ley a las
empresas de servicios públicos promovidas por los departamentos y la Nación para
realizar las actividades de su competencia.

[Link] Prestador del servicio público de aseo.

Unidad de Servicios Públicos del municipio de SAN LUIS DE GACENO.

[Link] Entidad reguladora.

Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico - CRA.

[Link] Entidad de vigilancia y control.

66
 EMPRESA DEPARTAMENTAL DE SERVICIOS PÚBLICOS DE BOYACÁ
S.A. E.S.P-ESPB
CÓDIGO: GT-PM-20
FORTALECIMIENTO DE LA RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS MEDIANTE
LA ADQUISICIÓN DE UN VEHÍCULO RECOLECTOR PARA EL MUNICIPIO DE SAN
LUIS DE GACENO, BOYACÁ.

Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios – SSPD.

[Link] Operador de cada componente del servicio.

Operador de Cada componente del servicio de Aseo.

Municipio
Componente
San Luis de Gaceno
1. Recolección Unidad de Servicios
Públicos Municipio de
San Luis de Gaceno.
2. Transporte. Unidad de Servicios
Públicos Municipio de
San Luis de Gaceno.
3. Barrido, limpieza Unidad de Servicios
de vías y áreas públicas. Públicos Municipio de
San Luis de Gaceno.
4. Corte de césped, Unidad de Servicios
poda de árboles en las Públicos Municipio de
vías y áreas públicas. San Luis de Gaceno.
5. Transferencia. N/A
6. Tratamiento. -
7. Aprovechamiento BIOAGRICOLA DEL
LLANO S.A. E.S.P.
8. Disposición final. RELLENO SANITARIO
PARQUE ECOLÓGICO
RECICLANTE PER DE
BIOAGRICOLA DEL
LLANO S.A.
9. Lavado de áreas Unidad de Servicios
públicas. Públicos Municipio de
San Luis de Gaceno.
Fuente: Empresa de Servicios Públicos Municipio de San Luis de Gaceno.

[Link] Interventor.

Teniendo en cuenta que el presente proyecto será de adquisición y suministro no

contará con interventoría, pero estará sujeto a la Supervisión por parte de la
Gerencia Técnica de la Empresa Departamental de Servicios Públicos de Boyacá
S.A. E.S.P. P.A.P.- P.D.A.

67
 EMPRESA DEPARTAMENTAL DE SERVICIOS PÚBLICOS DE BOYACÁ
S.A. E.S.P-ESPB
CÓDIGO: GT-PM-20
FORTALECIMIENTO DE LA RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS MEDIANTE
LA ADQUISICIÓN DE UN VEHÍCULO RECOLECTOR PARA EL MUNICIPIO DE SAN
LUIS DE GACENO, BOYACÁ.

[Link] Sectores de la población beneficiados o que deben estar presentes o

involucrados en el desarrollo del proyecto.

En el desarrollo de este proyecto de benefician cada uno de los usuarios del servicio
público de aseo atendidos por la Unidad de Servicios Públicos del Municipio de San
Luis de Gaceno, pertenecientes a los diferentes sectores (Domiciliario, Comercial,
Institucional, Oficial e industrial), así como todos aquellos que de acuerdo a las
proyecciones de población se puedan beneficiar a futuro en la prestación del
servicio de recolección y transporte del municipio que puedan ser beneficiados con
la adquisición del vehículo recolector compactador.

[Link] Autoridad ambiental competente.

Corporación Autónoma Regional de Chivor – CORPOCHIVOR.

2.3.4 MARCO LEGAL.

Decreto 2981 de 2013 por el cual se reglamenta la prestación del servicio público de
Aseo en el CAPITULO III. RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE define:

Artículo 27. Recolección separada. La recolección de los residuos sólidos

ordinarios debe hacerse en forma separada de los residuos especiales.

En el caso de los residuos ordinarios y cuando el PGIRS establezca programas de

aprovechamiento, la recolección de residuos con destino a disposición final deberá
realizarse de manera separada de aquellos con posibilidad de aprovechamiento,
implementando procesos de separación en la fuente y presentación diferenciada de
residuos.

Artículo 28. Requisitos de la actividad de recolección. La actividad de

recolección se realizará observando entre otros los siguientes requisitos:

1. La recolección deberá efectuarse de modo tal que se minimicen los impactos,

en especial el ruido y se evite el esparcimiento de Residuos en la vía pública,
cumpliendo la normativa vigente. En caso de que se esparzan residuos
durante la recolección, es deber de la persona prestadora realizar
inmediatamente la limpieza correspondiente dejando el área libre de residuos
para mantener la condición de limpieza de la misma.
2. Para garantizar la actividad de recolección, las personas prestadoras deberán
contar con los equipos y mecanismos suficientes que garanticen la suplencia
en los casos de averías y el mantenimiento de los mismos. Estos equipos
deberán cumplir con las características de los vehículos recolectores

68
 EMPRESA DEPARTAMENTAL DE SERVICIOS PÚBLICOS DE BOYACÁ
S.A. E.S.P-ESPB
CÓDIGO: GT-PM-20
FORTALECIMIENTO DE LA RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS MEDIANTE
LA ADQUISICIÓN DE UN VEHÍCULO RECOLECTOR PARA EL MUNICIPIO DE SAN
LUIS DE GACENO, BOYACÁ.

definidas en este decreto. El servicio de recolección de residuos no podrá ser

interrumpido por fallas mecánicas.
3. El servicio de recolección de residuos aprovechables y no aprovechables se
prestará de acuerdo con lo establecido en el PGIRS, de tal forma que no se
generen riesgos a la salud pública.
4. En las zonas en las cuales se utilice el sistema de recolección en cajas de
almacenamiento, las personas prestadoras del servicio público de aseo
deberán instalar las que sean necesarias de acuerdo a la generación de
residuos, frecuencias y horarios de la prestación del servicio, para que los
residuos sólidos depositados no desborden su capacidad.
5. La operación de compactación deberá efectuarse en zonas donde causen la
mínima molestia a los residentes. En ningún caso esta operación podrá
realizarse frente a centros educativos, hospitales, clínicas o cualquier clase de
centros asistenciales.
6. Será responsabilidad de la persona prestadora del servicio público de aseo
capacitar al personal encargado del manejo de residuos, dotarlo de equipos
de protección personal, identificación, uniformes de trabajo con aditamentos
reflectivos y demás implementos, así como condiciones conforme a la
normativa vigente en materia laboral y de salud ocupacional.
7. Los lixiviados almacenados en el vehículo que se originen durante la
recolección y transporte de los residuos sólidos ordinarios serán depositados
en el sitio de disposición final para su respectivo tratamiento.

Parágrafo. Cuando la recolección sea manual, el proceso de recolección deberá

cumplir con lo dispuesto en las normas sobre seguridad industrial.

Artículo 29. Sistemas de recolección. La recolección de residuos debe realizarse a

partir de su presentación en la acera, unidades de almacenamiento o cajas de
almacenamiento. Cuando existan, restricciones de acceso para los vehículos
recolectores, el prestador, previa evaluación técnica, podrá realizar la recolección
utilizando cajas de almacenamiento, o cualquier sistema alternativo que garantice su
recolección.

Artículo 30. Recolección en zonas suburbanas, rurales y centros poblados

rurales. Para la prestación del servicio de recolección en las zonas suburbanas,
rurales y centros poblados rurales se contemplarán las siguientes condiciones:

1. Existencia de vías adecuadas, de tal manera que se pueda hacer la

recolección domiciliaria a lo largo de éstas o al menos en sitios de
almacenamiento colectivo previamente convenidos con la comunidad.

69
 EMPRESA DEPARTAMENTAL DE SERVICIOS PÚBLICOS DE BOYACÁ
S.A. E.S.P-ESPB
CÓDIGO: GT-PM-20
FORTALECIMIENTO DE LA RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS MEDIANTE
LA ADQUISICIÓN DE UN VEHÍCULO RECOLECTOR PARA EL MUNICIPIO DE SAN
LUIS DE GACENO, BOYACÁ.

2. En los sitios de almacenamiento colectivo debe haber condiciones de

maniobrabilidad para los vehículos recolectores y de fácil acceso para los
usuarios.
3. La ubicación del sitio para el almacenamiento colectivo no debe causar
molestias e impactos a la comunidad vecina.
4. Disponer de cajas de almacenamiento adecuadas y suficientes para iniciar allí
la presentación almacenamiento de los residuos sólidos a aprovechables y no
aprovechables, por parte de la comunidad de acuerdo con la frecuencia de
recolección. La frecuencia, día y hora de recolección debe ser de obligatorio
cumplimiento por parte de la persona prestadora del servicio público de aseo
con el fin de evitar la acumulación de residuos sólidos en estos sitios.

Artículo 31. Establecimiento de macrorrutas y microrutas. Las personas

prestadoras del servicio público de aseo deberán establecer las macrorrutas y
microrutas que deben seguir cada uno de los vehículos recolectores en la
prestación del servicio, de acuerdo con las necesidades y cumpliendo con las
normas de tránsito. Estas rutas deberán diseñarse atendiendo a la eficiencia en
la asignación de recursos físicos y humanos.

Para el diseño de macrorrutas y microrutas deberá tenerse en cuenta, entre otros

aspectos, los siguientes:

1. Tipo de vías existentes (principales y secundarias, con separadores,

estado de la vía) en el municipio y de alto tráfico vehicular y peatonal.
2. Uso del suelo (residencial, comercial, industrial, etc.).
3. Ubicación de hospitales, clínicas y entidades similares de atención a la
salud, así como entidades asistenciales.
4. Recolección en zonas industriales.
5. Zonas de difícil acceso.
6. Tipo de usuario o generador.
7. Ubicación de áreas públicas como plazas, parques o similares.
8. Presencia de barreras geográficas naturales o artificiales.
9. Tipo de residuos según sean aprovechables o no aprovechables.

Artículo 32. Horarios de recolección. La persona prestadora del servicio público

de aseo determinará el horario de la recolección de los residuos sólidos teniendo en
cuenta la cantidad de residuos generados, las características de cada zona, la
jornada de trabajo, el clima, la capacidad de los equipos, las dificultades generadas
por el tráfico vehicular o peatonal y cualquier otro elemento que pueda tener
influencia en la prestación del servicio.

70
 EMPRESA DEPARTAMENTAL DE SERVICIOS PÚBLICOS DE BOYACÁ
S.A. E.S.P-ESPB
CÓDIGO: GT-PM-20
FORTALECIMIENTO DE LA RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS MEDIANTE
LA ADQUISICIÓN DE UN VEHÍCULO RECOLECTOR PARA EL MUNICIPIO DE SAN
LUIS DE GACENO, BOYACÁ.

Parágrafo. Cuando la recolección se efectúe entre las 21:00 horas y las 06:00 horas
del día siguiente en zonas residenciales, hoteles, hospitales, clínicas y demás
centros asistenciales deberán tomarse medidas especiales para mitigar el ruido en la
recolección y la compactación.

Artículo 33. Frecuencias de recolección. La frecuencia de recolección dependerá

de la naturaleza y cantidad de generación de residuos, de los programas de
aprovechamiento de la zona, cuando haya lugar a ello, y características del clima,
entre otros. En el caso de servicios a grandes generadores, la frecuencia dependerá
de las cantidades y características de la producción.

Parágrafo. La frecuencia mínima de recolección y transporte de residuos no

aprovechables será de dos (2) veces por semana.

Artículo 34. Divulgación de frecuencias, rutas y horarios. La recolección se

efectuará según horarios y frecuencias en las macrorrutas y microrutas establecidas
previamente en el programa de prestación del servicio, las cuales deberán darse a
conocer a los usuarios, utilizando medios masivos de difusión de amplia circulación
local. En las facturas de cobro del servicio público de aseo, deberá informarse las
frecuencias de las diferentes actividades de recolección del servicio.

El prestador del servicio deberá publicar en la página web las rutas y horarios de
prestación de las diferentes actividades de recolección del servicio.

Artículo 35. Cumplimiento de las rutas. Las rutas y horarios deberán ser
cumplidas por las personas prestadoras del servicio público de aseo de conformidad
con los contratos de prestación del servicio público de aseo. Todo cambio en las
rutas, horarios o frecuencias deberá ser comunicado con tres (3) días de
anterioridad a los usuarios afectados, salvo caso fortuito o de fuerza mayor,
utilizando medios masivos de difusión de amplia circulación local y página web
cuando se disponga de ella. En caso de presentarse averías en un vehículo del
servicio, deberá enviar el auxilio mecánico o remplazarlo con el equipo de suplencia
de conformidad con lo establecido en este decreto, restableciendo el servicio en un
término máximo de tres (3) horas a partir del momento en que se presente la avería.
Sólo podrá suspenderse el servicio por motivos de fuerza mayor o caso fortuito,
debidamente comprobados.

Para los eventos de fuerza mayor o caso fortuito, en que sea imposible la prestación
del servicio, la persona prestadora del servicio público de aseo deberá implementar
las medidas para restablecer el servicio en el menor tiempo posible.

71
 EMPRESA DEPARTAMENTAL DE SERVICIOS PÚBLICOS DE BOYACÁ
S.A. E.S.P-ESPB
CÓDIGO: GT-PM-20
FORTALECIMIENTO DE LA RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS MEDIANTE
LA ADQUISICIÓN DE UN VEHÍCULO RECOLECTOR PARA EL MUNICIPIO DE SAN
LUIS DE GACENO, BOYACÁ.

Artículo 36. Normas sobre recolección a partir de cajas de almacenamiento. La

recolección mediante cajas de almacenamiento se sujetará, entre otras, a las
siguientes condiciones:

1. Se empleará para aquellos usuarios que individual o colectivamente generen

residuos en cantidad suficiente que justifique su utilización a juicio de la
persona prestadora del servicio público de aseo.
2. Se utilizarán también cajas de almacenamiento en aquellas áreas en las
cuales no existan unidades de almacenamiento o infraestructura vial, o la
existente resulte insuficiente para permitir el ingreso de los vehículos de
recolección. En tales casos, la persona prestadora del servicio público de
aseo coordinará con los usuarios o la comunidad el traslado de los residuos
hasta las cajas de almacenamiento.
3. Las cajas de almacenamiento deberán ser compatibles con los vehículos
destinados a este tipo de recolección.
4. En áreas públicas, la persona prestadora del servicio público de aseo deberá
determinar la conveniencia de ubicar las cajas de almacenamiento en un sitio
específico, para la recolección de los residuos, con el fin de evitar que se
generen puntos críticos.
5. Las cajas de almacenamiento localizadas en áreas públicas deberán
mantenerse en un adecuado estado de presentación, limpieza e higiene por
parte de la persona prestadora del servicio público de aseo.

Artículo 37. Características de los vehículos de recolección y transporte de

residuos sólidos. Los vehículos para la prestación del servicio de aseo, empleados
en las actividades de recolección y transporte de residuos con destino a disposición
final, deberán tener, entre otras, las siguientes características:

1. Los vehículos recolectores deberán ser motorizados, y estar claramente,

identificados (color, logotipos, placa de identificación, entre otras
características).
2. En el municipio distritos con más de 5.000 usuarios en el servicio público de
aseo, deberán estar provistos de equipo de comunicaciones.
3. En los distritos o municipios con más de 5.000 usuarios en el servicio público
de aseo, deberán contar con equipos de compactación de residuos. Se
exceptúan aquellos que se destinen a la recolección de residuos separados
con destino al aprovechamiento, manejo de residuos de construcción y
demolición y otros residuos que no sean susceptibles de ser compactados.
4. La salida del tubo de escape debe estar hacia arriba y por encima de su altura
máxima. Se deberá cumplir con las demás normas vigentes para emisiones
atmosféricas y ajustarse a los requerimientos de tránsito.

72
 EMPRESA DEPARTAMENTAL DE SERVICIOS PÚBLICOS DE BOYACÁ
S.A. E.S.P-ESPB
CÓDIGO: GT-PM-20
FORTALECIMIENTO DE LA RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS MEDIANTE
LA ADQUISICIÓN DE UN VEHÍCULO RECOLECTOR PARA EL MUNICIPIO DE SAN
LUIS DE GACENO, BOYACÁ.

5. Los vehículos con caja compactadora deberán tener un sistema de

compactación que pueda ser detenido en caso de emergencia.
6. Las cajas compactadoras de los vehículos destinados a la recolección y
transporte de los residuos sólidos con destino a disposición final, deberán ser
de tipo de compactación cerrada, de manera que impidan la pérdida del
líquido (lixiviado), y contar con un mecanismo automático que permita una
rápida acción de descarga.
7. Los equipos destinados a la recolección deberán tener estribos con
superficies antideslizantes, y manijas adecuadas para sujetarse de tal forma
que el personal pueda transportarse momentáneamente en forma segura.
8. Los equipos deberán posibilitar el cargue y el descargue de los residuos
sólidos almacenados de forma tal que evite la dispersión de estos y la emisión
de partículas.
9. Deberán estar diseñados de tal forma que no se permita el esparcimiento de
los residuos sólidos durante el recorrido.
10. En los vehículos que no utilicen caja compactadora, los residuos sólidos
deberán estar cubiertos durante el transporte, de manera que se reduzca el
contacto con la lluvia, el viento y se evite el esparcimiento e impacto visual.
Así mismo, deberán estar provistos de mecanismos que eviten la pérdida del
líquido (lixiviado).
11. En los vehículos destinados a la recolección a partir de cajas de
almacenamiento, deberán contar con un sistema adecuado para levantarlas y
descargar su contenido en el vehículo recolector.
12. Las especificaciones de los vehículos deberán corresponder a la capacidad y
dimensión de las vías públicas.
13. Deberán cumplir con las especificaciones técnicas existentes para no afectar
la salud ocupacional de los conductores y operarios.
14. Deberán estar dotados con equipos de carretera y de atención de incendios.
15. Deberán estar dotados de dispositivos que minimicen el ruido, especialmente
aquellos utilizados en la recolección de residuos sólidos en zonas
residenciales y en las vecindades de hoteles, hospitales, clínicas, centros
educativos, centros asistenciales e instituciones similares.
16. Estarán dotados de elementos complementarios tales como cepillos, escobas
y palas para efectuar la limpieza de la vía pública en los casos de dispersión
de residuos durante la operación de recolección, de forma que, una vez
realizada la recolección, no queden residuos diseminados en la vía pública.
17. Deberán estar dotados de balizas o luces de tipo estroboscópico, ubicadas
una sobre la cabina y otra en la parte posterior de la caja de compactación,
así como de luces en la zona de la tolva. Para los vehículos recolectores sin
compactación las luces deberán estar ubicadas sobre la cabina.

73
 EMPRESA DEPARTAMENTAL DE SERVICIOS PÚBLICOS DE BOYACÁ
S.A. E.S.P-ESPB
CÓDIGO: GT-PM-20
FORTALECIMIENTO DE LA RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS MEDIANTE
LA ADQUISICIÓN DE UN VEHÍCULO RECOLECTOR PARA EL MUNICIPIO DE SAN
LUIS DE GACENO, BOYACÁ.

Parágrafo. Los prestadores que por condiciones de capacidad, acceso o

condiciones topográficas no puedan utilizar vehículos con las características
señaladas en este artículo deberán informarlo y sustentarlo ante la SSPD y esta
entidad determinará la existencia de tales condiciones para permitir que se
emplee otro tipo de vehículos.

Artículo 38. Condiciones de equipos y accesorios para recolección y

transporte de residuos sólidos. Los equipos, accesorios y ayudas de que estén
dotados los vehículos destinados para transporte de residuos sólidos, deberán
mantenerse siempre en óptimas condiciones de funcionamiento para la
prestación del servicio y contar con los registros que evidencien el seguimiento a
las condiciones de operación de los equipos y accesorios.

Artículo 39. Lavado de los vehículos y equipos de recolección y transporte.

Los vehículos de recolección y transporte de residuos sólidos deberán lavarse al
final de la jornada diaria. El lavado debe realizarse en sitios diseñados para tal fin
y no puede efectuarse en áreas públicas ni en fuentes o cuerpos de agua.

Artículo 40. Trasbordo en la actividad de recolección. Cuando existan

restricciones para el ingreso de los vehículos recolectores en zonas de difícil
acceso, el prestador del servicio de aseo podrá utilizar vehículos con
características distintas a las generales establecidas en este decreto para la
recolección y posterior trasbordo al vehículo recolector asignado a la respectiva
microrutas.

En la actividad de trasbordo se deberá evitar las afectaciones sanitarias por

derrame y esparcimiento de residuos sólidos y líquidos. Los vehículos utilizados
deberán cumplir con las normas de tránsito establecidas por la autoridad
competente.

Los sitios de trasbordo de residuos estarán ubicados en zonas donde no se

genere afectación sobre la comunidad y su entorno; teniendo en cuenta la
clasificación por sectores para los estándares máximos establecidos en las
normas vigentes.
Los trasbordos deben hacerse en zonas alejadas de hospitales, bibliotecas,
hogares geriátricos, guarderías, zonas residenciales o exclusivamente
destinadas para desarrollo habitacional, hotelería y hospedajes.

Al hacer el trasbordo, el compactador debe accionarse solo cuando sea

estrictamente necesario, minimizando así la generación de ruido, igualmente se
debe garantizar un acople funcional y operativo para evitar los efectos que se
pudieren generar.

74
 EMPRESA DEPARTAMENTAL DE SERVICIOS PÚBLICOS DE BOYACÁ
S.A. E.S.P-ESPB
CÓDIGO: GT-PM-20
FORTALECIMIENTO DE LA RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS MEDIANTE
LA ADQUISICIÓN DE UN VEHÍCULO RECOLECTOR PARA EL MUNICIPIO DE SAN
LUIS DE GACENO, BOYACÁ.

El trasbordo de los residuos deberá hacerse directamente de un vehículo a otro,

evitando que en la operación sean arrojados al suelo. El trasbordo solo se podrá
hacer desde vehículos cuya capacidad máxima sea de 750 Kilógramos.

Artículo 41. Recolección de residuos acumulados por el barrido manual de

calles. La recolección y el transporte de los residuos sólidos provenientes del
barrido manual de calles deben efectuarse por la persona prestadora del servicio
de público de aseo en su área de prestación del servicio. Los residuos de barrido
no podrán permanecer en las calles por más de ocho (8) horas una vez se hace
la presentación para transportarlos.

Artículo 42. Recolección de residuos de poda de árboles y corte de césped.

La recolección y transporte de los residuos sólidos originados por poda de
árboles arbustos, y corte del césped en áreas públicas, deberá realizarse por una
persona prestadora del servicio público de aseo. En lo posible estos residuos
deben destinarse a procesos de aprovechamiento.

Parágrafo. Los operativos para la recolección de los árboles caídos en espacio

público por situaciones de emergencia serán de responsabilidad de la entidad
territorial, quien podrá contratar con la empresa prestadora del servicio público de
aseo su recolección y disposición final. La entidad territorial deberá tomar las
medidas para garantizar el retiro de estos residuos dentro de las ocho (8) horas
siguientes de presentado el suceso con el propósito de preservar y mantener
limpia el área.

Artículo 43. Recolección en plazas de mercado, mataderos y cementerios.

Para la recolección de los residuos ordinarios generados en las plazas de
mercado, mataderos y cementerios del municipio o distrito, se utilizarán cajas de
almacenamiento ubicadas estratégicamente, tanto para residuos aprovechables
como no aprovechables.

La recolección de los residuos sólidos en estos lugares estará a cargo de las

personas prestadoras del servicio de aseo y se debe efectuar en horarios que no
interfieran el adecuado flujo vehicular y peatonal de la zona ni el desarrollo
normal de las actividades de estos establecimientos.

Artículo 44. Recolección de animales muertos. Para la recolección de

animales muertos de especies menores, que no excedan los 50 kg, abandonados
en las vías y áreas públicas, la persona prestadora del servicio público de aseo
efectuará el retiro en el transcurso de las seis (6) horas siguientes a la recepción
de la solicitud, la cual puede ser presentada por cualquier ciudadano, para ser

75
 EMPRESA DEPARTAMENTAL DE SERVICIOS PÚBLICOS DE BOYACÁ
S.A. E.S.P-ESPB
CÓDIGO: GT-PM-20
FORTALECIMIENTO DE LA RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS MEDIANTE
LA ADQUISICIÓN DE UN VEHÍCULO RECOLECTOR PARA EL MUNICIPIO DE SAN
LUIS DE GACENO, BOYACÁ.

trasladados al sitio donde le indique la entidad territorial, en cumplimiento de las

normas vigentes para el manejo y disposición final de este tipo de residuos. El
pago de este servicio de recolección y transporte, así como de disposición final
estará a cargo de la entidad territorial.

Parágrafo. La recolección de animales muertos que excedan los 50 kg,

abandonados en las vías y áreas públicas, es responsabilidad de la entidad
territorial.

Artículo 45. Recolección de residuos de construcción y demolición. La

responsabilidad por el manejo y disposición de los residuos de construcción y
demolición serán del generador, con sujeción a las normas que regulen la
materia.
El municipio o distrito deberá coordinar con las personas prestadoras del servicio
público de aseo o con terceros la ejecución de estas actividades y pactar
libremente su remuneración para garantizar la recolección, transporte y
disposición final adecuados. No obstante, la entidad territorial deberá tomar
acciones para la eliminación de los sitos de arrojo clandestinos de residuos de
construcción y demolición en vías, andenes, separadores y áreas públicas según
sus características.

La persona prestadora del servicio público de aseo podrá prestar este servicio, y
deberá hacerlo de acuerdo con las disposiciones vigentes. En cualquier caso, la
recolección, transporte y disposición final de residuos de construcción y
demolición deberá efectuarse en forma separada del resto de residuos.
El prestador del servicio público de aseo será responsable de la recolección de
residuos de construcción y demolición residenciales cuando se haya realizado la
solicitud respectiva por parte del usuario y la aceptación por parte del prestador.
En tales casos, el plazo para prestar el servicio solicitado no podrá superar cinco
(5) días hábiles.

Artículo 46. Censo de puntos críticos. Las personas prestadoras del servicio
público de aseo en las actividades de recolección y transporte en su área de
prestación, harán censos de puntos críticos, realizarán operativos de limpieza y
remitirán la información a la entidad territorial y la autoridad de policía para
efectos de lo previsto en la normatividad vigente.

El municipio o distrito deberá coordinar con las personas prestadoras del servicio
público de aseo o con terceros la ejecución de estas actividades y pactar
libremente la remuneración.

76
 EMPRESA DEPARTAMENTAL DE SERVICIOS PÚBLICOS DE BOYACÁ
S.A. E.S.P-ESPB
CÓDIGO: GT-PM-20
FORTALECIMIENTO DE LA RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS MEDIANTE
LA ADQUISICIÓN DE UN VEHÍCULO RECOLECTOR PARA EL MUNICIPIO DE SAN
LUIS DE GACENO, BOYACÁ.

Artículo 47. Almacenamiento y recolección de residuos generados en

eventos y espectáculos masivos. El almacenamiento y presentación de
residuos generados con ocasión de eventos y espectáculos masivos, en recintos
cerrados o en áreas públicas es responsabilidad del organizador de los mismos,
quien deberá contratar el servicio de aseo con una persona prestadora del
servicio público de aseo.

El costo del servicio que preste la persona prestadora al organizador del evento
será pactado libremente entre las partes, así como su forma de pago.
Se deberán separar los residuos sólidos aprovechables de los no aprovechables
para lo cual el organizador del evento deberá proveer los recipientes necesarios
y garantizar su transporte.

Artículo 48. Almacenamiento y recolección de residuos generados en

puntos de ventas en áreas públicas. Los vendedores estacionarios localizados
en áreas públicas, debidamente autorizados, deberán mantener limpios los
alrededores de sus puestos de ventas, tener recipientes accesibles al público
para el almacenamiento de los residuos generados en su actividad y presentarlos
para su recolección a la persona prestadora del servicio público de aseo. El
control y vigilancia de estas obligaciones estará a cargo de las autoridades de
policía. Los vendedores estacionarios serán considerados suscriptores no
residenciales.

Artículo 49. Responsabilidad por los residuos sólidos generados en el

cargue y descargue de mercancías y materiales. Los responsables de cargue,
descargue y transporte de mercancías o materiales, deberán recoger los
residuos sólidos originados por esas actividades y entregarlos a la persona
prestadora del servicio público de aseo. El control y vigilancia de esta obligación
estará a cargo de las autoridades de policía.

Artículo 50. Monitoreo de la actividad de recolección de residuos sólidos.

Las personas prestadoras del servicio público de aseo que atiendan en ciudades
de más de un millón de habitantes deberán implementar sistemas de monitoreo,
tales como:

1. Georreferenciación de las microrutas de recolección y transporte.

2. Posición Geográfica de los vehículos (GPS).
3. Monitoreo de tiempos y movimientos de los vehículos recolectores.

El cumplimiento de los anteriores requisitos deberá implementarse dentro del

año siguiente a la entrada en vigencia del presente Decreto.

77
 EMPRESA DEPARTAMENTAL DE SERVICIOS PÚBLICOS DE BOYACÁ
S.A. E.S.P-ESPB
CÓDIGO: GT-PM-20
FORTALECIMIENTO DE LA RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS MEDIANTE
LA ADQUISICIÓN DE UN VEHÍCULO RECOLECTOR PARA EL MUNICIPIO DE SAN
LUIS DE GACENO, BOYACÁ.

Artículo 51. Características de las bases de operación. Las personas

prestadoras del servicio público de aseo que presten el servicio en municipio o
distritos mayores de 5.000 usuarios deberán tener base de operación, las cuales
deberán ubicarse de acuerdo con lo definido en las normas de ordenamiento
territorial y cumplir con las siguientes características:

1. Contar con áreas adecuadas para el parqueo y maniobra de los

vehículos, depósito de insumos para la prestación de servicio, zona de
control de operaciones, vestidores e instalaciones sanitarias para el
personal, y oficinas administrativas.
2. Contar con los servicios públicos.
3. Contar con una adecuada señalización en las diferentes áreas, así como
de los sentidos de circulación.
4. Contar con señales y equipo de seguridad para la prevención de
accidentes, que permitan la inmediata y oportuna atención cuando se
produzcan situaciones de emergencia.
5. Contar con equipos de control de incendios.
6. Contar con equipos de comunicación entre la base y los equipos de
recolección.

Parágrafo 1. En las bases de operación no se podrán almacenar residuos sólidos

provenientes de las actividades de recolección y transporte.

Parágrafo 2. Las personas prestadoras de la actividad de aprovechamiento que

requieran menos de tres (3) vehículos para la prestación del servicio no están
obligadas a contar con base de operaciones.

2.3.5 CARACTERÍSTICAS DEL SERVICIO DE ASEO.

[Link] Producción per cápita de residuos sólidos generados.

 Producción percapita Municipio de San Luis de Gaceno.

Para el cálculo de la Producción Per Cápita se tuvieron en cuenta dos variables, una
es la cantidad de residuos sólidos generados por día y la otra el número de
habitantes en el municipio. La cobertura de recolección en el sector urbano es del
96%, el número de habitantes según información DANE para el año 2019 es de
1691 habitantes y una producción diaria de 906.1 Kg/día, o sea:
78
 EMPRESA DEPARTAMENTAL DE SERVICIOS PÚBLICOS DE BOYACÁ
S.A. E.S.P-ESPB
CÓDIGO: GT-PM-20
FORTALECIMIENTO DE LA RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS MEDIANTE
LA ADQUISICIÓN DE UN VEHÍCULO RECOLECTOR PARA EL MUNICIPIO DE SAN
LUIS DE GACENO, BOYACÁ.

PPC: Producción diaria (Kg/día)/Nº de habitantes

PPC: 906.1 Kg/día / 1691 hab.
PPC: 0.54 Kg/hab-día.

[Link] Análisis demográfico.

 Municipio DE SAN LUIS DE GACENO.

Esta poblacion se estimo teniendo en cuenta los metodos de proyeccion

establecidos por el RAS titulo A donde se tomo el método que se aproxima a las
tendecias de crecimiento de cada municipio.

Para el cálculo de la población y de acuerdo con el numeral B.2.2. Del RAS-2000, El

método de cálculo para la proyección de la población depende del nivel de
complejidad del sistema según se muestra en la tabla B.2.1.

Los registros históricos de población del municipio de San Luis de Gaceno, son
obtenidos a partir de los datos suministrados por el Departamento Nacional de
Estadísticas de Colombia (DANE), en el cual se hallan los datos de población
urbana, rural y total para los años 1985, 1993 y 2005.

Método Aritmético

El Método Aritmético supone un crecimiento vegetativo balanceado por la mortalidad

y la emigración. La ecuación para calcular la población proyectada es la siguiente:

Donde, Pf es la población (hab) correspondiente al año para el que se quiere

proyectar la población, Puc es la población (hab) correspondiente al último año
censado con información, Pci es la población (hab) correspondiente al censo inicial
con información, Tuc es el año correspondiente al último año censado con
información, Tci es el año correspondiente al censo inicial con información y Tf es el
año al cual se quiere proyectar la información.

Método Exponencial

79
 EMPRESA DEPARTAMENTAL DE SERVICIOS PÚBLICOS DE BOYACÁ
S.A. E.S.P-ESPB
CÓDIGO: GT-PM-20
FORTALECIMIENTO DE LA RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS MEDIANTE
LA ADQUISICIÓN DE UN VEHÍCULO RECOLECTOR PARA EL MUNICIPIO DE SAN
LUIS DE GACENO, BOYACÁ.

La utilización de este método requiere conocer por lo menos tres censos para poder
determinar el promedio de la tasa de crecimiento de la población. Se recomienda su
aplicación a poblaciones que muestren apreciable desarrollo y poseen abundantes
áreas de expansión. La ecuación empleada por este método es la siguiente:

Donde k es la tasa de crecimiento de la población la cual se calcula como el

promedio de las tasas calculadas para cada par de censos, así:
Donde Pcp es la población del censo posterior, Pca es la población del censo
anterior, Tcp es el año correspondiente al censo posterior, Tca es el año
correspondiente al censo anterior y Ln el logaritmo natural o neperiano.

Método Geométrico.

El Método Geométrico es útil en poblaciones que muestren una importante actividad

económica, que genera un apreciable desarrollo y que poseen importantes áreas de
expansión las cuales pueden ser dotadas de servicios públicos sin mayores
dificultades. La ecuación que se emplea es:

Donde r es la tasa de crecimiento anual en forma decimal y las demás variables se

definen igual que para el método anterior. La tasa de crecimiento anual se calcula de
la siguiente manera:

A continuación, se presentan los datos de los censos de población del municipio de

SAN LUIS DE GACENO, Boyacá.

Tabla 11. Censos de Población –DANE San Luis de Gaceno-Boyacá.

POBLACIÓN (Habitantes)
CENSOS
TOTAL CABECERA RESTO

80
 EMPRESA DEPARTAMENTAL DE SERVICIOS PÚBLICOS DE BOYACÁ
S.A. E.S.P-ESPB
CÓDIGO: GT-PM-20
FORTALECIMIENTO DE LA RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS MEDIANTE
LA ADQUISICIÓN DE UN VEHÍCULO RECOLECTOR PARA EL MUNICIPIO DE SAN
LUIS DE GACENO, BOYACÁ.

1985 7371 1946 5425

1993 7439 2319 5120
2005 6383 2106 4277
FUENTE: DANE

Tabla 22. Tasa de Crecimiento DANE.

PERIODO TASA DE CRECIMIENTO PERIODO TASA DE CRECIMIENTO
GEOMÉTRICA EXPONENCIAL
R 1985-1990 -0.006 K 1985-1990 -0.007
R 1990-1995 -0.003 K 1990-1995 -0.003
R 1995-2000 -0.001 K 1995-2000 -0.001
R 2000-2005 -0.005 K 2000-2005 -0.005
FUENTE: DANE

Según los datos censales obtenidos del Departamento Nacional de Estadísticas de

Colombia (DANE) para los periodos 1985-2005 la dinámica poblacional para el
sector urbano del Municipio es creciente.

Tabla 33. Tasa de crecimiento Departamental.

DEPARTAMENTO
Tasas Medias Anuales de Crecimiento (por cien)
PERIODO Exponencial Geométrico
1985-1990 0.66 0.67
1990-1995 0.49 0.49
1995-2000 0.49 0.49
2000-2005 0.33 0.33
Promedio 0.49 0.49
FUENTE: DANE

Gráfico 2. Proyección de la población Método Aritmético.

Proyección Método Aritmético

12000
10000
Poblacion (Hab)

8000 f(x) = 72.3 x − 137975.5

R² = 1
6000
4000
2000
0
2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045
Tiempo (Años)

Fuente: Estudio ESPB

81
 EMPRESA DEPARTAMENTAL DE SERVICIOS PÚBLICOS DE BOYACÁ
S.A. E.S.P-ESPB
CÓDIGO: GT-PM-20
FORTALECIMIENTO DE LA RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS MEDIANTE
LA ADQUISICIÓN DE UN VEHÍCULO RECOLECTOR PARA EL MUNICIPIO DE SAN
LUIS DE GACENO, BOYACÁ.

Gráfico 3. Proyección de la población Método Geométrico.

Proyección Método Geométrico

8600
8400
8200
f(x) = 0.0927415146437688 x² − 337.929168222247 x + 311711.815662806
R² = 0.999999945785369
8000
Poblacion (Hab)

7800
7600
7400
7200
7000
6800
6600
2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045
Tiempo (Años)

Fuente: Estudio ESPB

Gráfico 4. Proyección de la población Método Exponencial.

Proyección Método Exponencial

7400
7200 f(x) = 0.330631697244476 exp( 0.00490000000000003 x )
R² = 1
7000
Poblacion (Hab)

6800
6600
6400
6200
6000
2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045
Tiempo (Años)

Fuente: Estudio ESPB

82
 EMPRESA DEPARTAMENTAL DE SERVICIOS PÚBLICOS DE BOYACÁ
S.A. E.S.P-ESPB
CÓDIGO: GT-PM-20
FORTALECIMIENTO DE LA RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS MEDIANTE
LA ADQUISICIÓN DE UN VEHÍCULO RECOLECTOR PARA EL MUNICIPIO DE SAN
LUIS DE GACENO, BOYACÁ.

Gráfico 6. Proyección de la población DANE

Proyección DANE
8000

7000

6000
Poblacion (Hab)

5000

4000

3000

2000

1000

0
1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025
Tiempo (Años)

FUENTE: DANE

Tabla 44. Proyección De Población San Luis de Gaceno.

PROYECCIÓN DE POBLACIONES
AÑO ARITMÉTICO GEOMÉTRICO EXPONENCIAL PROMEDIO
2018 7.414 7.512 7.514 7.513
2019 7.467 7.587 7.589 7.588
2020 7.520 7.663 7.665 7.664
2021 7.573 7.739 7.742 7.740
2022 7.626 7.816 7.819 7.818
2023 7.679 7.894 7.898 7.896
2024 7.732 7.973 7.977 7.975
2025 7.785 8.052 8.056 8.054
Fuente: Estudio ESPB
producción generación
año población percapita de residuos
Tabla 55. kg/hab/día ton/día Calculo
(proyección) crecimiento
2018 7513 0.4 2.63 generación de
de población -
residuos 2019 7588 0.4 2.77
2020 7664 0.4 2.77
2021 7740 0.4 2.81
2022 7818 0.4 2.85 83
2023 7896 0.4 2.88
2024 7975 0.4 2.93
2025 8054 0.4 2.97
 EMPRESA DEPARTAMENTAL DE SERVICIOS PÚBLICOS DE BOYACÁ
S.A. E.S.P-ESPB
CÓDIGO: GT-PM-20
FORTALECIMIENTO DE LA RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS MEDIANTE
LA ADQUISICIÓN DE UN VEHÍCULO RECOLECTOR PARA EL MUNICIPIO DE SAN
LUIS DE GACENO, BOYACÁ.

Fuente: Estudio ESPB

[Link] Caracterización de los residuos sólidos.

 Municipio DE SAN LUIS DE GACENO.

Composición de los Residuos Sólidos.

En el municipio de San Luis de Gaceno sólo se realiza dos tipos de caracterización

de los residuos sólidos urbanos y es hecha en la fuente y no en el sitio de
disposición final debido a que estos llegan en su mayoría a un mismo lugar, éstos
son llevados para disposición final al relleno sanitario parque ecológico reciclante per
de Bioagricola del llano S.A. E.S.P.), parte de los residuos reciclables son separados
y aprovechados disponiéndolos en la estación de transferencia con y sin
aprovechamiento del municipio de San Luis de Gaceno – Boyacá.

Se dividió en 2 categorías para el manejo y la reducción de residuos sólidos estas

son: orgánicos e inorgánicos (inservibles y reciclables), si la comunidad clasificara
adecuadamente los residuos solo el 15% sería material para relleno sanitario, lo cual
significa que 85% sería material que se puede reutilizar y/o aprovechar.

GRUPO 1 Residuos Orgánico e higiénicos

Residuos orgánicos: Cascaras y pepas de frutas, cascaras de verduras, cebolla,

tomate, cascaras de plátano, naranja, papa, maíz, yuca maracuyá, curuba, cascaras
de huevos, hojas y flores, sobras de comida, atún, salchichas, sobras de carne, pollo
y pescado. Estos residuos son dispuestos en el relleno sanitario parque ecológico
reciclante per de Bioagricola del Llano S.A.

84
 EMPRESA DEPARTAMENTAL DE SERVICIOS PÚBLICOS DE BOYACÁ
S.A. E.S.P-ESPB
CÓDIGO: GT-PM-20
FORTALECIMIENTO DE LA RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS MEDIANTE
LA ADQUISICIÓN DE UN VEHÍCULO RECOLECTOR PARA EL MUNICIPIO DE SAN
LUIS DE GACENO, BOYACÁ.

Residuos higiénicos: Papel higiénico y residuos del sanitario, pañales, toallas

higiénicas, pañitos.

Grupo 2. Residuos Inorgánicos (inservibles y reciclables)

Residuos reciclables: Botellas y recipientes de vidrio, cartón metales: como aluminio,

hierro, acero, cobre, latas de cerveza, recipientes plásticos de: gaseosas,
suavizante, blanqueadores, galones champú. Estos residuos son dispuestos en la
estación de transferencia con y sin aprovechamiento del municipio de San Luis de
Gaceno – Boyacá.

Residuos inservibles: Vasos y platos desechables vasos y bandeja de icopor,

medicamentos vencidos, vidrios de bombillos, pilas, telas, calzado, vasos de yogurt,
galantina, jugos, envolturas de productos como dulces, golosinas y paquetes, tierra
del barrido de la vivienda, aceites de cocina. Estos residuos son dispuestos en el
relleno sanitario parque ecológico reciclante per de Bioagricola del Llano S.A.

Tabla 66. Resultados caracterización física de Residuos Sólidos municipio San

Luis de Gaceno, Boyacá

85
 EMPRESA DEPARTAMENTAL DE SERVICIOS PÚBLICOS DE BOYACÁ
S.A. E.S.P-ESPB
CÓDIGO: GT-PM-20
FORTALECIMIENTO DE LA RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS MEDIANTE
LA ADQUISICIÓN DE UN VEHÍCULO RECOLECTOR PARA EL MUNICIPIO DE SAN
LUIS DE GACENO, BOYACÁ.

FUENTE: Unidad de Servicios Públicos Domiciliarios.

86
 EMPRESA DEPARTAMENTAL DE SERVICIOS PÚBLICOS DE BOYACÁ
S.A. E.S.P-ESPB
CÓDIGO: GT-PM-20
FORTALECIMIENTO DE LA RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS MEDIANTE
LA ADQUISICIÓN DE UN VEHÍCULO RECOLECTOR PARA EL MUNICIPIO DE SAN
LUIS DE GACENO, BOYACÁ.

FUENTE: Unidad de Servicios Públicos Domiciliarios.

[Link] FRECUENCIA DE RECOLECCIÓN

 Clasificación de la recolección (convencional o selectiva).

Municipio DE SAN LUIS DE GACENO.

La cobertura de recolección de residuos sólidos de acuerdo con la información

suministrada por el prestador del servicio público de aseo es del 96% la cual se
realiza en rutas selectiva los días Lunes (residuos orgánicos), Miércoles (residuos
inorgánicos (inservibles y reciclables) en el horario de 6:00 am a 1:00 pm para los
dos días recolección los cuales son recogidos en un vehículo compactador obsoleto
perteneciente al municipio, como ya se ha venido mencionando en páginas
anteriores.
En cuanto al almacenamiento temporal y segregación de los residuos sólidos, se
cuenta con una estación de transferencia con y sin aprovechamiento del municipio
de San Luis de Gaceno donde se almacenan temporalmente, cuando el vehículo
compactador actual, presenta fallas mecánicas y no se realiza el proceso de
recolección, además para realizar el aprovechamiento de algunos de los residuos
reciclables, y para el caso de los orgánicos y demás residuos no aprovechados son
llevados al relleno sanitario parque ecológico reciclante per de Bioagricola del llano
S.A. en la ciudad de Villavicencio.

87
 EMPRESA DEPARTAMENTAL DE SERVICIOS PÚBLICOS DE BOYACÁ
S.A. E.S.P-ESPB
CÓDIGO: GT-PM-20
FORTALECIMIENTO DE LA RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS MEDIANTE
LA ADQUISICIÓN DE UN VEHÍCULO RECOLECTOR PARA EL MUNICIPIO DE SAN
LUIS DE GACENO, BOYACÁ.

[Link] Diagnóstico del vehículo recolector.

Actualmente el vehículo empleado por la Unidad de Servicios Públicos del Municipio

de San Luis de Gaceno es un vehículo compactador el cual ya cumplió su vida útil y
presenta bastantes averías mecánicas tanto en la parte mecánica como en la caja
compactadora propias del mismo uso y del fin de su vida útil y por ende el no
cumplimiento de la norma ambiental, puesto que presenta fugas de fluidos como
aceite, Hidráulico, Lixiviados, contaminación auditiva y atmosférica por la cantidad
de ruido y humo que genera por donde realiza el recorrido para la recolección de
residuos, este vehículo es de Propiedad de la Alcaldía Municipal y es operado por la
Unidad de Servicios Públicos Domiciliaros del Municipio de San Luis de Gaceno,
siendo prestador directo.

Adicionalmente la prestación del servicio en muchos de los casos está sujeta a la

disponibilidad del vehículo, pues este vehículo generalmente pasa largos periodos
de tiempo en el taller obligando a la Unidad Servicios Públicos del Municipio a
alquilar otro tipo de vehículo (Volqueta) la cual en muchas ocasiones debe realizar
varios viajes incrementando los costos para la Unidad de Servicios Publicos ya que
tiene que cubrir los gastos tanto de reparación del compactador como de alquiler de
la volqueta, adicionalmente interrumpiendo la prestación del servicio de manera
continua, generando problemas por la dispersión de residuos a causa de vectores y
generando un problemática para la población en general por la aglomeración de
residuos sólidos.

Municipio de SAN LUIS DE GACENO.

Generalidades Vehículo Recolector.

ESPECIFICACIÓN
PLACA OBH 745
MARCA JAC
TIPO COMPACTADOR
MODELO 2011
CILINDRAJE 8300 C.C.
NUMERO DE MOTOR 87784601
NUMERO DE CHASIS LJ11RXDG3BF000385
COMBUSTIBLE DIÉSEL
MUNICIPIO DE SAN LUIS
PROPIETARIO
DE GACENO
Fuente: Unidad de Servicios Públicos del Municipio de San Luis de Gaceno.

88
 EMPRESA DEPARTAMENTAL DE SERVICIOS PÚBLICOS DE BOYACÁ
S.A. E.S.P-ESPB
CÓDIGO: GT-PM-20
FORTALECIMIENTO DE LA RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS MEDIANTE
LA ADQUISICIÓN DE UN VEHÍCULO RECOLECTOR PARA EL MUNICIPIO DE SAN
LUIS DE GACENO, BOYACÁ.

Fotografía 1. Compactador Municipio de San Luis de Gaceno.

Fuente: Unidad de Servicios Públicos del Municipio de San Luis de Gaceno.

Fotografía 2. Compactador Municipio de San Luis de Gaceno.

Fuente: Unidad de Servicios Públicos del Municipio de San Luis de Gaceno.

[Link] Selección del vehículo de recolección.

 Aspectos Generales

Económico: Análisis de datos de: (i) productos incluidos dentro del sector; (ii)
agentes que componen el sector; (iii) gremios y asociaciones que participan en el
sector; (iv) cifras totales de ventas; (v) perspectivas de crecimiento, inversión y
ventas; (v) variables económicas que afectan el sector como inflación, variación del

89
 EMPRESA DEPARTAMENTAL DE SERVICIOS PÚBLICOS DE BOYACÁ
S.A. E.S.P-ESPB
CÓDIGO: GT-PM-20
FORTALECIMIENTO DE LA RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS MEDIANTE
LA ADQUISICIÓN DE UN VEHÍCULO RECOLECTOR PARA EL MUNICIPIO DE SAN
LUIS DE GACENO, BOYACÁ.

SMMLV y la tasa de cambio; (vi) cadena de producción y distribución; (vii) materias

primas necesarias para la producción y la variación de sus precios; y (viii) dinámica
de importaciones, exportaciones y contrabando, en caso de que aplique.

El objetivo del Banco de la República es llevar al 3% la inflación para finales del

2017 compromiso que asumió la junta directiva del emisor en el 2015, la política
monetaria puede afectar la inflación y la producción con “regazos largos y variables”
además existe un ambiente de incertidumbre, futuro incierto. Dadas estas
características la política monetaria se basa en análisis de riesgos
macroeconómicos y de datos técnicos.

Gráfico 6. Inflación al consumidor observada y proyectada 2010-2014 (%)

El papel de la política fiscal en el ajuste de la demanda interna es indispensable para

garantizar la sostenibilidad de la posición externa y de la deuda pública del país, en
tanto que el deterioro del ingreso nacional recayó fundamentalmente en las finanzas
del sector público.

90
 EMPRESA DEPARTAMENTAL DE SERVICIOS PÚBLICOS DE BOYACÁ
S.A. E.S.P-ESPB
CÓDIGO: GT-PM-20
FORTALECIMIENTO DE LA RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS MEDIANTE
LA ADQUISICIÓN DE UN VEHÍCULO RECOLECTOR PARA EL MUNICIPIO DE SAN
LUIS DE GACENO, BOYACÁ.

Gráfico7. Variación Anual Producto Interno Bruto (%)

Según la encuesta trimestral de expectativas realizada por el Banco de la República

por sectores económicos se encuentra que para septiembre de 2016 los
encuestados en transporte y comunicaciones esperan que los precios aumenten
7,3%, industria y minería 7,7%, tanto almacenes de cadena como el sistema
financiero 7,8%, académicos y consultores 7,9% y sindicatos 8,8%.

Los valores promedio de la DTF esperada para el primer trimestre de 2017, en orden
ascendente, son: industria y minería, 6,55%; transporte y comunicaciones, 6,71%;
almacenes de cadena, 6,89%; sistema financiero, 7,02%; académicos y consultores,
7,14%, y sindicatos, 7,24%.

La producción y ventas de acero para los primeros ocho meses del 2016 crecieron, y
la capacidad instalada se sitúo por encima del promedio histórico, los encargos
estuvieron en topes altos y fue un favorable clima de los negocios en ese aspecto.
En comparación con otros países, encontramos que el desempeño de la industria
colombiana es mejor que el observado en la mayoría de los países de la región.

De acuerdo con los resultados de la Encuesta de Opinión Industrial Conjunta

(EOIC), que la ANDI realiza con ACICAM, ACOPLASTICOS, ANDIGRAF,
CAMACOL y la Cámara Colombiana del Libro, en el periodo enero-agosto 2016,
comparado con el mismo período del 2015, la producción aumentó 4.9%, las ventas
totales 4.0% y, dentro de éstas, las ventas hacia el mercado interno crecieron 5.2%.

91
 EMPRESA DEPARTAMENTAL DE SERVICIOS PÚBLICOS DE BOYACÁ
S.A. E.S.P-ESPB
CÓDIGO: GT-PM-20
FORTALECIMIENTO DE LA RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS MEDIANTE
LA ADQUISICIÓN DE UN VEHÍCULO RECOLECTOR PARA EL MUNICIPIO DE SAN
LUIS DE GACENO, BOYACÁ.

Los principales obstáculos que enfrentan los empresarios en el mes de agosto, en

orden de dificultad son: la tasa de cambio ocupando el primer lugar, seguido de falta
de demanda, el costo de materias primas, la falta de infraestructura y altos costos
logísticos, la alta competencia y el contrabando.

La industria automotriz colombiana está conformada por la actividad de ensamble de

vehículos, de producción de autopartes y de ensamble de motocicletas.

Según últimas cifras del DANE (Encuesta Anual Manufacturera) esta industria
contribuyó con el 4% del total de la producción industrial del país, del cual el 1.1%
corresponde a la actividad de ensamble de motocicletas.

La Industria de ensamble de vehículos en Colombia representada por Renault -

Sofasa General Motors Colmotores, Hino Motors de Colombia y Fotón que con su
reciente inversión inició operaciones en el mercado colombiano en 2015, se
consolidan cada vez más en el mercado colombiano, participando en 2015 con en
36% en el consumo aparente, cuatro puntos porcentuales más que su participación
en 2014.

Gráfico8. Producción de vehículos en Colombia.

FUENTE: DANE- ANDI

El contrabando y la competencia desleal continúan siendo parte de las dificultades

que aquejan diariamente a los empresarios colombianos y así lo reflejan los
resultados de la EOIC donde el 44.9% de los empresarios afirmaron verse afectados
por este flagelo. Esta misma pregunta fue hecha en 2014, donde el 61,1% de los
encuestados respondieron que se veían afectados por el contrabando o
competencia desleal. Esta relativa mejoría podría explicarse por las medidas que ha

92
 EMPRESA DEPARTAMENTAL DE SERVICIOS PÚBLICOS DE BOYACÁ
S.A. E.S.P-ESPB
CÓDIGO: GT-PM-20
FORTALECIMIENTO DE LA RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS MEDIANTE
LA ADQUISICIÓN DE UN VEHÍCULO RECOLECTOR PARA EL MUNICIPIO DE SAN
LUIS DE GACENO, BOYACÁ.

venido adoptando el gobierno, especialmente la ley anti contrabando que ha

permitido un mayor trabajo público- privado contra el contrabando, coordinación
interinstitucional y un efecto persuasivo en relación con la penalización del
contrabando; también han jugado un efecto positivo las campañas y sensibilización
anti contrabando que se están realizando a nivel público y privado.

Técnico: Las condiciones técnicas y tecnológicas del objeto del Proceso de

Contratación, incluyendo el estado de la innovación y desarrollo técnico que permite
crear nuevos productos y oportunidades de mercado y las nuevas tendencias como:
(i) cambios tecnológicos, (ii) amplitud de la oferta de características de los productos;
(iii) especificaciones de calidad;

Fotografía 3. Modelo de vehículo a adquirir.

Fuente: ESPB.

Los vehículos empleados en las actividades de transporte de residuos desde las

estaciones de separación y aprovechamiento y de las estaciones de transferencia,
deberán tener, entre otras, las siguientes características:

93
 EMPRESA DEPARTAMENTAL DE SERVICIOS PÚBLICOS DE BOYACÁ
S.A. E.S.P-ESPB
CÓDIGO: GT-PM-20
FORTALECIMIENTO DE LA RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS MEDIANTE
LA ADQUISICIÓN DE UN VEHÍCULO RECOLECTOR PARA EL MUNICIPIO DE SAN
LUIS DE GACENO, BOYACÁ.

 Los vehículos de transporte deberán ser motorizados, y estar claramente

identificados (color, logotipos, placa de identificación, iconos informativos,
entre otras características).
 Los vehículos y/o el personal operativo deberán estar provistos de equipo de
comunicaciones, el cual se utilizará para actividades de logística y
coordinación con los otros componentes del servicio.
 Los vehículos de transporte podrán o no tener incorporados elementos de
compactación de los residuos, lo cual dependerá de las condiciones
operativas, la capacidad de la unidad de almacenamiento, las restricciones
viales, las condiciones del cargue y descargue de los residuos y la naturaleza
física y química de los mismos.
 Los vehículos deberán cumplir con las normas vigentes para emisiones
atmosféricas y ajustarse a los requerimientos de tránsito incluyendo la
revisión técnico – mecánica.
 Las unidades de almacenamiento de los vehículos destinados al transporte de
los residuos sólidos, deberán ser estancados y permitir su cierre o cubierta,
de manera que impida la fuga y descarga en la vía pública de las aguas
resultantes durante el transporte, evitar el arrastre y la dispersión de residuos,
de material particulado y de olores, y deben contar con un mecanismo
automático que permita una rápida acción de descarga en el sistema de
disposición final.
 Los equipos deberán posibilitar el cargue y el descargue de los residuos
sólidos almacenados de forma tal que se evite la dispersión de estos y la
emisión de partículas.
 Los vehículos deberán estar cubiertos durante el transporte, de manera que
se reduzca el contacto con la lluvia y el viento y, se evite el esparcimiento y el
impacto negativo visual y estético.
 Las especificaciones de los vehículos deberán corresponder a la capacidad y
dimensión de las vías públicas.
 Deberán estar dotados con los equipos de carretera y de atención de
incendios

Tabla 77. Generación de residuos Proyectada 2025. Capacidad del vehículo a

adquirir
Población PPC Proyectada Generación de Residuos
Municipio Proyectada Año Año 2025
2025 (Habitantes) (Kg/Hab-día) Kg/día Ton/mes Ton/Año
San Luis de
8054 0.4 2961 90 1080
Gaceno
TOTAL (Ton/Año) 1080
Densidad Promedio residuos sólidos en vehículos con equipos 0,4
de compactación RAS TITULO F 4.3 (ton/m3)

94
 EMPRESA DEPARTAMENTAL DE SERVICIOS PÚBLICOS DE BOYACÁ
S.A. E.S.P-ESPB
CÓDIGO: GT-PM-20
FORTALECIMIENTO DE LA RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS MEDIANTE
LA ADQUISICIÓN DE UN VEHÍCULO RECOLECTOR PARA EL MUNICIPIO DE SAN
LUIS DE GACENO, BOYACÁ.

Generación de residuos m3/Año 2700

3
1 Yd (m )3 0.76
Generación de residuos Yd /Año 3 3552,63
Generación de Residuos Yd /día 3 9,73
3
Generación de Residuos Yd /Semana 68,13
Frecuencia de recolección (Veces/ Semana) 3
Volumen a transportar (Generación de Residuos Yd3/viaje) 22,71
Fuente: Estudio ESPB

Teniendo en cuenta:
a) La generación de residuos sólidos al horizonte de ejecución del proyecto.
b) La frecuencia de recolección (3 veces por semana para residuos ordinarios)
que actualmente presentan los municipios.
c) La densidad promedio de los residuos sólidos en vehículos con equipos de
compactación de acuerdo al TITULO F CAPITULO 4.3. como densidad de
referencia.
d) La densidad de población del municipio de San Luis de Gaceno.

Se requiere de un equipo con la capacidad de transportar semanalmente 68,13

yardas cubicas (51.68m3) de residuos sólidos hacia la disposición final de acuerdo a
la proyección de diseño.

Teniendo en cuenta lo anterior y de acuerdo a las capacidades disponibles de cajas

compactadoras en el mercado, el vehículo a seleccionar debería contar con una caja
compactadora con capacidad de 25 yardas cubicas (19 m3).

Nota: se realizaran tres (03) recorridos semanales de residuos sólidos ordinarios

para disposición final y un (01) recorrido de residuos sólidos aprovechables con
destino a la planta de aprovechables del municipio de Paz de Río, pero la capacidad
del vehículo se calculó con la cantidad máxima a recolectar es decir con la ruta de
residuos ordinarios.

La selección del vehículo recolector, dentro del proceso que realicen los diferentes
oferentes, se llevara a cabo teniendo en cuenta el titulo f.3.3.3 del RAS. Y además
teniendo en cuenta las siguientes características que cumplen con lo solicitado en
varios de los numerales del título en mención.

Especificaciones Técnicas Mínimas del Vehículo Recolector Compactador 25 yd3 (19 m3) A
Adquirir.
DESCRIPCIÓN SOLICITADO
Año modelo 2019
Norma ambiental Euro V

95
 EMPRESA DEPARTAMENTAL DE SERVICIOS PÚBLICOS DE BOYACÁ
S.A. E.S.P-ESPB
CÓDIGO: GT-PM-20
FORTALECIMIENTO DE LA RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS MEDIANTE
LA ADQUISICIÓN DE UN VEHÍCULO RECOLECTOR PARA EL MUNICIPIO DE SAN
LUIS DE GACENO, BOYACÁ.

MOTOR
potencia (hp@ rpm) aproximada 240@2500
torque (kg.m @ rpm) aproximada 72-80 @ 1500
Tipo de combustible Diésel
Número de cilindros Seis
Garantía Un (1) año
TRANSMISIÓN
Embrague Clutchs hidráulico con booster de aire
velocidades diez
CHASIS
Dirección Hidráulica
Tipo de chasis Sencillo 4x4
Capacidad eje trasero (kg) 20.000
Capacidad eje delantero (kg) 6000
FRENOS Sistema 100% Aire ABS
Sistema de freno trasero Tipo tambor
Freno Estacionamiento Neumático
PESO Y CAPACIDADES
Peso bruto vehicular (kg) 23000
Peso vacío (kg) 7340
Carga útil más carrocería( kg) 18660
Capacidad del tanque (GL) 200
SISTEMA ELÉCTRICO
Voltaje 24 v
Batería 65 Ah
Cantidad de baterías 2 en serie 12 v
Alternador 24v 60A

ESPECIFICACIONES TÉCNICAS MÍNIMAS CAJA COMPACTADORA

Capacidad volumétrica 25 yd 3
Densidad de compactación Entre 500 y 750 kg/cm2
Sistema de aceleración Automático
Estribos Traseros abatibles en malla
antideslizantes con pasamanos incluidos.
Capacidad mínima de 30 galones cada uno,
Tanques para lixiviados (uno para la caja y con válvula de descarga de tres (3)”
otro para la tolva) pulgadas de diámetro.
Capacidad tolva de recepción mínima 2.5 yd3
Materiales de construcción de la caja Acero de resistencia a la tensión y la
mínima) afluencia de 50.000 a 100.000 psi,
Luces de la caja Tipo led
Garantía mínima Un (1) año
Fuente: Estudio ESPB

96
 EMPRESA DEPARTAMENTAL DE SERVICIOS PÚBLICOS DE BOYACÁ
S.A. E.S.P-ESPB
CÓDIGO: GT-PM-20
FORTALECIMIENTO DE LA RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS MEDIANTE
LA ADQUISICIÓN DE UN VEHÍCULO RECOLECTOR PARA EL MUNICIPIO DE SAN
LUIS DE GACENO, BOYACÁ.

Disponibilidad de Repuestos Y Mantenimiento

Actualmente en la ciudad de Tunja se cuenta con concesionarios, de las marcas

más representativas en el mercado, que pueden brindar mantenimientos y repuestos
a los vehículos, ya sea por garantía o por cualquier otra causa que obligue a asistir
técnicamente o mecánicamente al vehículo. En la ciudad de Duitama también se
cuenta con un importante proveedor de repuestos y garantías para vehículos de este
tipo.

Disposición del Vehículo a adquirir

El vehículo a adquirir prestara el servicio de recolección Y transporte al municipio de

San Luis de Gaceno para el manejo de Residuos Sólidos, que presentan el
municipio la proyección de la selección de la capacidad a adquirir del Vehículo
recolector para este caso 25 yd3 (19 m3). Se contempla dejar una capacidad
instalada para la prestación del servicio de Recolección y Transporte de residuos
sólidos para el municipio de SAN LUIS DE GACENO.

[Link] Diseño de rutas de recolección

Para la Prestación del Servicio de Recolección y Transporte de residuos sólidos
urbanos del municipio de SAN LUIS DE GACENO debido a su nivel de complejidad
se diseñaron 2 macrorrutas, una para la recolección de residuos ordinarios para
disposición final y otra para el tratamiento de residuos orgánicos de acuerdo con los
criterios establecidos en el titulo F. RAS 2000.
Ver Planos anexos.

 Municipio DE SAN LUIS DE GACENO.

Fotografía 5. Registro fotográfico de las vías municipio de San Luis de Gaceno.

Fuente: Google Maps.

Fotografía 6. Registro fotográfico de las vías municipio de Luis de Gaceno.

Fotografía 7. Registro fotográfico de las vías municipio de Luis de Gaceno.

Fuente: Google Maps.

97
 EMPRESA DEPARTAMENTAL DE SERVICIOS PÚBLICOS DE BOYACÁ
S.A. E.S.P-ESPB
CÓDIGO: GT-PM-20
FORTALECIMIENTO DE LA RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS MEDIANTE
LA ADQUISICIÓN DE UN VEHÍCULO RECOLECTOR PARA EL MUNICIPIO DE SAN
LUIS DE GACENO, BOYACÁ.

Fotografía 8. Registro fotográfico de las vías municipio de Luis de Gaceno.

Fuente: Google Maps.

Cronograma planteado para recolección vehículo a adquirir.

No Día Municipio Tipo de Recorrido Destino
Residuos

1 Lunes San Luis de Ordinarios Casco Relleno sanitario

Gaceno urbano terrazas del provenir,
Sogamoso
2 Martes San Luis de Orgánicos Casco Planta integral Paz de
Gaceno urbano Río

3 Miércoles San Luis de Aprovechable Casco Planta integral Paz de Río

Gaceno urbano

4 Jueves San Luis de Ordinarios Casco Relleno sanitario terrazas

Gaceno urbano del provenir,
Sogamoso
5 Viernes San Luis de Orgánicos Casco Planta integral Paz de Río
Gaceno urbano

6 sábado San Luis de Ordinarios Casco Relleno sanitario terrazas

Gaceno urbano del provenir,
Sogamoso

La distancia al sitio de disposición final, relleno sanitario de pirgua ubicado en la ciudad de Sogamoso
es de 34 km aproximadamente, para un tiempo de 3 horas por viaje, incluido el tiempo de descarga.

2.3.6 Costos de inversión.

Presupuesto del Proyecto

98
 EMPRESA DEPARTAMENTAL DE SERVICIOS PÚBLICOS DE BOYACÁ
S.A. E.S.P-ESPB
CÓDIGO: GT-PM-20
FORTALECIMIENTO DE LA RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS MEDIANTE
LA ADQUISICIÓN DE UN VEHÍCULO RECOLECTOR PARA EL MUNICIPIO DE SAN
LUIS DE GACENO, BOYACÁ.

De acuerdo al estudio de mercado y las cotizaciones obtenidas en el proceso de

estructuración del proyecto para su materialización se proyectó un presupuesto de
CUATROCIENTOS SESENTA Y DOS MILLONES TRESCIENTOS QUINCE MIL
PESOS M/CTE. ($462.315.000,00)
,00).

Tabla 88. Presupuesto

FORTALECIMIENTO DE LA RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS MEDIANTE LA
ADQUISICIÓN DE UN VEHÍCULO RECOLECTOR PARA EL MUNICIPIO DE SANTA ROSA DE
VITERBO,BOYACÁ

CUADRO DE PRESUPUESTO Y CANTIDADES DE OBRA

ITEM APU´S DESCRIPCIÓN UNIDAD CANTIDAD Vr. UNIT. Vr. TOTAL OBRA CIVIL

1,0 SUMINISTROS $ 518.488.288,00

SUMINISTRO DE VEHICULO RECOLECTOR COMPACTADOR MODELO ESTANDAR DE
1.1 1.02.17 UND 1,00 $ 518.488.288,00 $ 518.488.288,00
YARDAS CUBICAS.

COSTO TOTAL $ 518.488.288,00

MARCO TULIO CARVAJAL MANRIQUE

DIRECTOR TECNICO Y OPERATIVO
ESPB SA.

Fuente: Estudio [Link] FINANCIEROS

2.4 Costos de administración, operación y mantenimiento del equipo.

2.4.1 Municipio de San Luis de gaceno.

Costos de recolección de residuos municipio De San Luis de Gaceno

TRANSPORTE: COMPACTADOR
RUTAS ( 12 viajes mensuales al relleno
sanitario y a la planta de tratamiento de
residuos orgánico y aprovechable) $ 72.589.126
MANTENIMIENTO
RODAMIENTO
CHOFER
OTROS. Anual
RECOLECCIÓN: TRE CONTRATOS
PARA RECOLECTORES, 4 ESCOBITAS
PARA REALIZAR LAS LABORES DE
CANEQUEO, BARRIDO DE CALLES,

99
 EMPRESA DEPARTAMENTAL DE SERVICIOS PÚBLICOS DE BOYACÁ
S.A. E.S.P-ESPB
CÓDIGO: GT-PM-20
FORTALECIMIENTO DE LA RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS MEDIANTE
LA ADQUISICIÓN DE UN VEHÍCULO RECOLECTOR PARA EL MUNICIPIO DE SAN
LUIS DE GACENO, BOYACÁ.

PARQUES, LIMPIEZA DE $ 106.456.787

ALCANTARILLAS, SUMIDEROS Y
CUNETAS. 2 OPS PARA ORNATO Y
ENBELLECIMIENTO DE PARQUES
PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE
APOYO A LA GESTIÓN Anual.
DISPOSICIÓN FINAL $ 40.192.723
TOTAL COSTOS $ 219.238.636
FUENTE: Empresa de Servicios Públicos del Municipio de San Luis de gaceno

2.5 SOPORTES PRESUPUESTALES DE LAS FUENTES DE FINANCIACIÓN

DEL PROYECTO.

Plan Anual Estratégico de Inversiones 2019 – PAEI 2019.

Plan Ambiental 2017-2019 P.D.A. Boyacá- Acta de Concertación de Proyectos -
CORPOBOYACÁ.

2.6 CRONOGRAMA
Tabla 99. Cronograma de Ejecución Del Proyecto.
ACTIVIDAD/ FORMULACIÓN DEL EVALUACIÓN ETAPA ENTREGA
MES PROYECTO DEL CONTRACTUAL DEL
PROYECTO VEHÍCULO
1

3
6
Fuente: ESPB.

3. ANEXOS

1.1 CERTIFICADO COMPROMISO DE ENGARAJADO

1.2 CERTIFICADO LAVADO – PERMISO DE VERTIMIENTOS
1.3 Certificado de operación y mantenimiento del vehículo, discriminando
costos.
1.4 Certificación estado de las vías.

100
 EMPRESA DEPARTAMENTAL DE SERVICIOS PÚBLICOS DE BOYACÁ
S.A. E.S.P-ESPB
CÓDIGO: GT-PM-20
FORTALECIMIENTO DE LA RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS MEDIANTE
LA ADQUISICIÓN DE UN VEHÍCULO RECOLECTOR PARA EL MUNICIPIO DE SAN
LUIS DE GACENO, BOYACÁ.

1.5 Diagnóstico vehículo recolector actual y disposición una vez se

entregue el proyectado (firmado)

1.6 TRES COTIZACIONES

1.7 Certificado de viabilidad financiera (estados financieros del Municipio de
San Luis de Gaceno)

1.8 PLANOS DEL PROYECTO

3.2.1 Rutas de recolección actual y proyectada (micro y macro rutas)
3.3 UN (01) CD

101