Política Económica
Acosta Chinchilla Cristhian Camilo
Bravo Fierro Jessy Carolina
Cano Penagos Aleyda
Escuela Superior de Administración Pública Territorial
Política Económica
Profesional: Sánchez Jaramillo Carlos Enrique
San José del Guaviare, Colombia
23 de noviembre de 2024
1. IDEA GENERAL
OBJETIVOS, INSTRUMENTOS Y POLÍTICAS: UN MARCO CONCEPTUAL
BÁSICO
Se establece un marco conceptual esencial para comprender y analizar las políticas
económicas, abordando sus objetivos, instrumentos y los conflictos inherentes a su diseño e
implementación. La política económica, como una rama aplicada de la teoría económica, se
define como el uso deliberado de herramientas para alcanzar metas específicas dentro de un
sistema económico. Este proceso implica decisiones complejas y multifacéticas, ya que los
objetivos son diversos, pueden estar en conflicto, y los instrumentos tienen impactos
limitados o efectos secundarios.
El texto constituye un marco conceptual exhaustivo sobre política económica,
abordando sus objetivos, instrumentos y diferentes tipologías, para sentar las bases del
análisis de las políticas económicas a lo largo del libro. Se define la política económica
como el conjunto de acciones deliberadas tomadas por una autoridad pública (gobiernos
nacionales, organizaciones supranacionales o entidades regionales y locales) con el fin de
alcanzar metas específicas en el ámbito económico, utilizando instrumentos y recursos
disponibles. Este enfoque se basa en una tradición académica que ha evolucionado desde
los trabajos pioneros de Jan Tinbergen, quien propuso un marco teórico sistemático para la
política económica.
2. IDEAS CLAVES
Definición de política económica:
La política económica consiste en la variación deliberada de cierto número de
medios para alcanzar determinados objetivos" (Jan Tinbergen). Los elementos esenciales
son: autoridad pública, objetivos definidos, acciones deliberadas y uso de
instrumentos.
Taxonomía de políticas económicas:
Por los instrumentos utilizados:
Cuantitativas: Ajustes en variables existentes (ejemplo, tasas de interés).
Cualitativas: Cambios estructurales sin alterar el marco institucional (ejemplo, reformas
fiscales).
Reformas fundamentales: Modificaciones profundas en la organización socioeconómica
(ejemplo, nacionalización de sectores).
Por nivel de actuación:
Macroeconómicas: Centradas en agregados como PIB, inflación, empleo.
Microeconómicas: Influencia en decisiones individuales o sectoriales (e.g., incentivos
fiscales para industrias específicas).
Por dimensión temporal:
Corto plazo: Resolución inmediata de desequilibrios (ejemplo, estímulos fiscales).
Medio plazo: Proyectos con horizontes de 4-5 años (ejemplo, infraestructuras).
Largo plazo: Transformaciones estructurales (ejemplo, sostenibilidad económica).
Objetivos de política económica:
Económicos:
Crecimiento económico.
Pleno empleo.
Estabilidad de precios.
Equilibrio de la balanza de pagos.
Distribución equitativa de la renta.
Sociales:
Educación, salud, seguridad social y ambiental.
Inclusión de valores éticos y cohesión social.
Relaciones entre objetivos:
Conflictos: Objetivos incompatibles entre sí, como crecimiento económico versus tiempo
de ocio.
Complementariedades: Logro de un objetivo que beneficia a otro (ejemplo, crecimiento y
empleo).
Independencias: Casos raros en que un objetivo no afecta a otro.
Cuantificación de objetivos:
Metas numéricas específicas para evaluar el éxito de las políticas.
Ejemplo: Reducir el desempleo en un 2% o mantener la inflación por debajo del 3%.
Conflictos entre objetivos:
Entre económicos y sociales (ejemplo, eficiencia vs. equidad).
A corto y largo plazo (ejemplo, políticas inmediatas que obstaculizan transformaciones
estructurales).
3. PALABRAS DESCONOCIDAS
Econometría: Rama de la economía que aplica métodos matemáticos y estadísticos para
analizar datos económicos.
Modelos Econométricos: Una Herramienta Esencial para Entender la Economía Un
modelo econométrico es una representación matemática simplificada de la relación entre
dos o más variables económicas. Es decir, es una forma de expresar, en lenguaje
matemático, cómo se relacionan diferentes aspectos de la economía, como el precio de un
producto con la cantidad demandada, o el gasto público con el crecimiento económico.
Praxis: Práctica o ejercicio de una teoría o conocimiento.
Taxonomía: Ciencia de la clasificación, en este caso, de políticas económicas.
Supranacionales: Se refiere a organizaciones o entidades que están por encima de los
gobiernos nacionales y tienen autoridad o influencia sobre varios países. Ejemplos incluyen
la Unión Europea (UE) y las Naciones Unidas (ONU).
Cuasiobjetivos: Variables intermedias que, aunque importantes, no son objetivos
propiamente dichos. Son medios para lograr objetivos más relevantes, como el equilibrio de
la balanza de pagos.
4. RESUMEN
TAXONOMÍA DE LAS POLÍTICAS ECONÓMICAS
Se clasifican las políticas según tres criterios principales:
Naturaleza de los instrumentos:
Cuantitativas: Ajustes menores sin alterar la estructura del sistema, como modificaciones
en tasas de interés o impuestos.
Cualitativas: Cambios estructurales que afectan aspectos del sistema, como reformas
fiscales que modifican la distribución tributaria.
Reformas fundamentales: Transformaciones profundas en los fundamentos del sistema
económico-social, como nacionalizaciones o privatizaciones.
Nivel de actuación:
Macroeconómicas: Políticas que operan sobre grandes agregados como el PIB, la inflación
o el empleo, afectando el bienestar general.
Microeconómicas: Intervenciones específicas dirigidas a sectores o grupos concretos,
como subsidios o impuestos selectivos.
Horizonte temporal:
Corto plazo: Lograr objetivos en 18-24 meses, como la estabilización de precios.
Medio plazo: Metas de 4-5 años, como mejorar infraestructura.
Largo plazo: Transformaciones estructurales que requieren más de 8 años, como la
diversificación económica.
FINES Y OBJETIVOS DE LA POLÍTICA ECONÓMICA
Se distinguen entre fines generales y objetivos específicos:
Fines generales: Son aspiraciones amplias que reflejan los valores de la sociedad, como el
bienestar económico, la igualdad, la libertad individual y la solidaridad social. Estas metas
son ideales y subjetivas, orientando la dirección de las políticas.
Objetivos específicos: Representan metas concretas y cuantificables, como crecimiento
económico, pleno empleo, estabilidad de precios, equidad en la distribución de ingresos y
equilibrio en la balanza de pagos. También incluye cuasiobjetivos, que son variables
intermedias (como el tipo de cambio o el déficit fiscal) que ayudan a alcanzar fines
mayores.
Cuantificación de objetivos: La definición de metas medibles permite evaluar la
efectividad de las políticas. Los objetivos pueden fijarse en términos absolutos (ejemplo
reducir el desempleo en 500,000 personas), porcentajes (ejemplo un 3% de crecimiento del
PIB), o rangos (ejemplo, mantener la inflación entre 2% y 4%).
CONFLICTOS ENTRE OBJETIVOS
Un aspecto clave del diseño de políticas es el manejo de los conflictos entre
objetivos, ya que estos no siempre son compatibles:
Conflictos fundamentales: Algunos objetivos, como el crecimiento económico y la
equidad, pueden entrar en contradicción, ya que promover uno puede implicar sacrificar el
otro.
Relaciones complementarias: En ocasiones, un objetivo puede favorecer a otro, como el
crecimiento económico que impulsa el empleo.
Independencia entre objetivos: Aunque rara vez sucede, algunos objetivos pueden no
estar relacionados directamente.
Además, se resalta la tensión entre metas de corto plazo (como estímulos fiscales) y
de largo plazo (como la sostenibilidad fiscal), lo que exige decisiones difíciles sobre
priorización. También se examinan conflictos entre objetivos económicos y sociales, como
la relación entre equidad y eficiencia, que plantea dilemas sobre cómo asignar recursos
limitados para maximizar el bienestar general sin comprometer la competitividad.
INSTRUMENTOS Y DISEÑO DE POLÍTICAS
El éxito de una política económica depende de cómo se seleccionan y aplican los
instrumentos para alcanzar los objetivos. Estos se clasifican en:
Instrumentos directos: Regulaciones específicas sobre variables económicas, como
controles de precios o salarios.
Instrumentos indirectos: Uso de incentivos o restricciones, como impuestos o subsidios,
para influir en el comportamiento económico.
Instrumentos monetarios: Modulación de la cantidad de dinero y tasas de interés para
controlar la inflación y estimular la actividad económica.
Instrumentos fiscales: Manejo de ingresos y gastos públicos para influir en el consumo, la
inversión y la redistribución del ingreso.
Cada instrumento tiene un alcance limitado y puede generar efectos secundarios en
otros objetivos. Por ello, se destaca la importancia de una combinación adecuada de
instrumentos para manejar los conflictos y compensar los impactos negativos.
CONCLUSIONES
Enfatizar que la política económica es un proceso complejo que requiere
priorización, equilibrio y adaptación a contextos cambiantes. No solo se enfrenta a
limitaciones técnicas, sino también a decisiones políticas que involucran dilemas entre
equidad, eficiencia y sostenibilidad.
Que la relación entre objetivos e instrumentos no es mecánica ni lineal. Por tanto, la
capacidad para diseñar políticas eficaces depende de entender la interacción entre los
objetivos, las restricciones estructurales y los posibles impactos en el corto, medio y largo
plazo.
La fijación de objetivos en la política económica es esencial para determinar qué se
desea lograr y cómo evaluar los resultados. Cuando las autoridades establecen objetivos
cuantificables, crean un compromiso claro con la sociedad, permitiendo medir el éxito o
fracaso de las acciones gubernamentales. Y este marco conceptual proporciona una base
sólida para analizar y evaluar políticas económicas, ofreciendo herramientas analíticas
clave para quienes toman decisiones en el ámbito económico y social.
