TREBEP (Texto Refundido del Estatuto Básico del Empleado Público (RD
5/2015-TREBEP)
Objetivo: establecer las bases del régimen estatutario de los funcionarios públicos incluidos en
su ámbito de aplicación.
También determinan las normas aplicables al personal laboral al servicio de las AAPP.
Fundamentos de actuación:
- Servicio al ciudadano.
- Igualdad, mérito y capacidad en el acceso y la promoción
- Sometimiento a la ley
- Igualdad entre mujeres y hombres
- Objetividad, profesionalidad e imparcialidad
- Eficacia en planificación y gestión
- Desarrollo y cualificación profesional permanente de los empleados
- Transparencia
- Evaluación y responsabilidad de la gestión
- Jerarquía en la actuación, ordenación y desempeño de las funciones
- Negociación colectiva y participación
- Cooperación entre las AAPP
Ámbito de aplicación
- La Administración General del Estado
- Las Administraciones de las CCAA y de las ciudades de Ceuta y Melilla
- Las Administraciones de las entidades locales
- Los organismos públicos, agencias y demás entidades de derecho público con
personalidad jurídica propia, vinculadas o dependientes de cualquiera de las AAPP
- Las Universidades Públicas
Personal con legislación específica propia
a) Personal funcionario de las CCGG y de las AALL de las CCAA
b) Personal funcionario de los demás Órganos Constitucionales del Estado y de los órganos
estatutarios de las CCAA
c) Jueces, magistrados, fiscales y demás personal funcionario al servicio de la Administración
de Justicia
d) Personal militar de las Fuerzas Armadas
e) Personal de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad
f) Personal retribuido por arancel
g) Personal del Centro Nacional de Inteligencia CNI
h) Personal del Banco de España y del Fondo de Garantía de Depósitos de Entidades de
Crédito
Correos y telégrafos se rige por su normativa específica y supletoriamente por lo que diga el
TREBEP
Derechos individuales
a) A la inamovilidad en la condición de funcionario de carrera.
b) Al desempeño efectivo de las funciones o tareas propias de su condición profesional, de
acuerdo con la progresión alcanzada en su carrera profesional.
c) A la progresión en la carrera profesional y promoción interna según principios
constitucionales de igualdad, mérito y capacidad mediante la implantación de sistemas
objetivos y transparentes de evaluación.
d) A percibir las retribuciones y las indemnizaciones por razón del servicio.
e) A participar en la consecución de los objetivos atribuidos a la unidad donde preste sus
servicios y a ser informado por sus superiores de las tareas a desarrollar.
f) A la defensa jurídica y protección de la AAPP
g) A la formación continua y a la actualización permanente de sus conocimientos y
capacidades profesionales.
h) Al respeto de su intimidad
i) A la no discriminación
j) A la adopción de medidas que favorezcan la conciliación de la vida personal familiar y
laboral
k) A la intimidad en el uso de dispositivos digitales (desconexión digital)
l) A la libertad de expresión (límites)
m) A recibir protección eficaz en materia de seguridad y salud en el trabajo.
n) A las vacaciones, descansos, permisos y licencias.
o) A la jubilación
p) A las prestaciones de la Seguridad Social correspondientes
q) A la libre asociación profesional (no libertad sindical, eso es colectivo)
r) A los demás derechos reconocidos por el ordenamiento jurídico
Derechos colectivos
a) A la libertad sindical
b) A la negociación colectiva y a la participación en la determinación de las condiciones de
trabajo
c) Al ejercicio de la huelga, con la garantía del mantenimiento de los servicios esenciales de
la comunidad
d) Al planteamiento de conflictos colectivos de trabajo, de acuerdo con la legislación aplicable
en cada caso
e) Al de reunión, en los términos establecidos en el art 46 de este Estatuto
CARRERA PROFESIONAL
Conjunto de oportunidades de ascenso y expectativas de progreso profesional según principios
de igualdad, mérito y capacidad. Se podrán aplicar de forma aislada o simultánea.
1. Carrera vertical: ascenso en la estructura de puestos de trabajo mediante concurso o libre
designación.
Procedimiento de provisión
Concurso
Libre designación
2. Carrera horizontal: progresión de grado, categoría, escalón u otros conceptos análogos, sin
necesidad de cambiar de puesto de trabajo, basada en la trayectoria, actuación
profesional, calidad de los trabajos, conocimientos adquiridos, etc
Sistema de grados, categorías, etc
a) Promoción interna vertical: ascenso desde un cuerpo o escala de un subgrupo o grupo a
otro superior, a través de procesos selectivos, cumpliendo los requisitos para el ingreso,
tener al menos 2 años de servicio activo y superar las pruebas.
Requisitos exigidos en la convocatoria
2 años de antigüedad
Superar proceso selectivo (examen)
Cambia subgrupo
b) Promoción interna horizontal: acceso a cuerpos o escalas del mismo subgrupo profesional
con mismos requisitos.
Requisitos exigidos en la convocatoria
2 años de antigüedad
Superar proceso selectivo (examen)
NO cambia subgrupo
CLASES DE EMPLEADO PÚBLICO
- Funcionarios de carrera
- Funcionarios interinos: carácter transitorio por razones de necesidad y urgencia
- Personal laboral, ya sea fijo, por tiempo indefinido o temporal. En virtud de un contrato de
trabajo.
- Personal eventual: se nombran libremente para puestos de confianza o de asesoramiento.
PERSONAL LABORAL
- Fijo, Indefinido o Temporal
- Contrato de trabajo formalizado por escrito
- Prestación de servicios retribuidos por las AAPP
PERSONAL EVENTUAL
- Nombramiento con carácter no permanente
- Funciones calificadas de confianza o asesoramiento especial
- No constituye mérito para el acceso o para la promoción interna
- Nombramiento y ceses libres
- El número y sus retribuciones serán públicas
PERSONAL DIRECTIVO PROFESIONAL
- Funciones directivas profesionales
- Designación por mérito, capacidad e idoneidad
- Sujeto a evaluación: eficacia, eficiencia, responsabilidad y objetivos
- Las condiciones de empleo NO TENDRÁN la consideración de materia objeto de
negociación colectiva.
FUNCIONARIO DE CARRERA
- Nombramiento legal
- Vinculado a una AAPP
- Relación estatutaria
- Servicios profesionales retribuidos de carácter permanente
FUNCIONARIO INTERINO
Razones expresamente justificadas de necesidad y urgencia, son nombrados como tales con
carácter temporal para el desempeño de funciones propias de funcionarios de carrera.
a) La existencia de plazas vacantes, cuando no sea posible su cobertura por funcionarios de
carrera, por un máximo de 3 años, en los términos previstos en el apartado 4.
Cobertura mediante cualquier mecanismo de provisión o movilidad
Transcurridos 3 años, se producirá el fin de la relación de interinidad.
b) La sustitución transitoria de los titulares, durante el tiempo estrictamente necesario.
c) La ejecución de programas de carácter temporal, no superior a 3 años, de un período de
18 meses.
CESE DE INTERINOS
a) Por la cobertura por funcionarios de carrera.
b) Por razones organizativas que den lugar a la supresión o la amortización.
c) Por la finalización del plazo autorizado expresamente recogido en su nombramiento.
d) Por la finalización de la causa que dio lugar a su nombramiento.
DERECHO DE REUNIÓN
Están legitimados para convocar una reunión, además de las organizaciones sindicales,:
- Los Delegados de Personal
- Las Juntas de Personal
- Los Comités de Empresa
- Los empleados públicos de las administraciones respectivas en número no inferior al 40%
del colectivo convocado.
Las reuniones en el centro de trabajo se autorizarán fuera de las horas de trabajo, salvo acuerdo
entre el órgano competente en materia de personal y quienes estén legitimados para convocarlas.
RETRIBUCIONES DE LOS FUNCIONARIOS DE CARRERA
1. Básicas: El sueldo y trienios (cantidad igual para cada grupo por cada 3 años de servicio).
2. Complementarias, entre las que se distinguen los siguientes conceptos:
a) DESTINO: Según la progresión alcanzada por el funcionario
b) ESPECÍFICO: Según la dificultad técnica, dedicación, responsabilidad, peligrosidad, y
penosidad del trabajo
c) PRODUCTIVIDAD: Según el rendimiento, interés e iniciativa del funcionario en su
trabajo
d) GRATIFICACIONES: Servicios extraordinarios prestados fuera de la jornada de trabajo
3. Las pagas extraordinarias (junio y diciembre, algunos también en abril)
Mensualidad + trienios
4. Diferidas: cantidades destinadas a financiar aportaciones a planes de pensiones o
contratos de seguros
Según el art. 23 Ley 30/1984, las básicas son: sueldo, trienios y pagas extra (junio y diciembre)
RETRIBUCIONES INTERINOS
Retribuciones básicas y las pagas, así como las retribuciones complementarias de los apartados
b, c y d.
NEGOCIACIÓN COLECTIVA
Derecho a negociar la determinación de condiciones de trabajo de los empleados de la AAPP.
Principios de legalidad, cobertura presupuestaria, obligatoriedad, buena fe negocial, publicidad y
transparencia.
Mesas de negociación
- Ninguna de las partes puede superar el número de 15 miembros
- Válidamente constituidas cuando, como mínimo, la mayoría absoluta de los miembros de
los órganos unitarios de representación
- El proceso de negociación en cada Mesa, en fecha de común acuerdo, falta de acuerdo, se
iniciará en el plazo máximo de 1 mes desde que la mayoría de una de las partes
legitimadas lo promueva
- Obligadas a negociar bajo el principio de la buena fe y proporcionarse mutuamente la
información que procese relativa a la negociación
Queda excluidas de la obligatoriedad de la negociación:
a) Las decisiones que afecten a las potestades de organización de las AAPP
b) La regulación del ejercicio de los derechos de los ciudadanos y de los usuarios de los
servicios públicos
c) La determinación de condiciones de trabajo del personal directivo
d) Los poderes de dirección y control propios de la relación jerárquica
e) La regulación y determinación concreta, en cada caso, de los sistemas, criterios, órganos y
procedimientos de acceso al empleo público y la promoción profesional
Serán objeto de negociación las siguientes materias:
a) La aplicación del incremento de las retribuciones del personal
b) La determinación y aplicación de las retribuciones complementarias
c) Las normas que fijen los criterios generales en materia de acceso, carrera, provisión,
sistemas de clasificación de puestos de trabajo y planes e instrumentos de planificación de
recursos humanos
d) Las normas que fijen criterios y mecanismos generales en materia de evaluación del
desempeño
e) Los planes de previsión social complementaria
f) Los criterios generales de los planes y fondos para la formación y la promoción interna
g) Los criterios generales para la determinación de prestaciones sociales y pensiones de
clases pasivas
h) Las propuestas sobre derechos sindicales y de participación
i) Los criterios generales de acción social
j) Las que se establezcan en la normativa de prevención de riesgos laborales
k) Las que afecten a las condiciones de trabajo y a las retribuciones de los funcionarios, cuya
regulación exija norma con rango de ley
l) Los criterios generales sobre ofertas de empleo público
m) Las referidas a calendario laboral, horarios, jornadas, vacaciones, permisos, movilidad
funcional y geográfica, así como a los criterios generales sobre la planificación estratégica
de los recursos humanos
ÓRGANOS DE REPRESENTACIÓN
Delegados de Personal: en unidades electorales con número de funcionarios igual o superior a 6
e inferior a 49.
- De 6 a 30 funcionarios: 1 Delegado de Personal
- De 31 a 49 funcionarios: 3 Delegados de Personal
Se eligen mediante listas abiertas y sistema mayoritario.
Juntas de Personal: en unidades electorales que cuenten con un censo mínimo de 50
funcionarios.
- De 50 a 100 funcionarios: 5
- De 101 a 250 funcionarios: 9
- De 251 a 500 funcionarios: 13
- De 501 a 750 funcionarios: 17
- De 751 a 1000 funcionarios: 21
- De 1000 en adelante, dos por cada 100 o fracción, con el máximo de 75.
El mandato de los miembros de las Juntas y de los Delegados será de 4 años, renovable.
Se eligen mediante listas cerradas a través de un sistema proporcional corregido.
Sufragio personal, directo, libre y secreto
Servicio activo
FUNCIONES DE LOS DELEGADOS Y JUNTAS DE PERSONAL
- Recibir información sobre la política de personal, sobre los datos referentes a la evolución
de las retribuciones, evolución probable del empleo en el ámbito correspondiente y
programas de mejora del rendimiento.
- Emitir informe sobre el traslado total o parcial de las instalaciones e implantación o revisión
de sus sistemas de organización y métodos de trabajo.
- Ser informados de todas las sanciones impuestas por faltas muy graves.
- Tener conocimiento y ser oídos en el establecimiento de la jornada laboral y horario de
trabajo, así como en el régimen de vacaciones y permisos.
- Vigilar el cumplimiento de las normas vigentes en materia de condiciones de trabajo,
prevención de riesgos laborales, Seguridad Social y empleo y ejercer las acciones legales
oportunas ante los organismos competentes.
- Colaborar con la Administración correspondiente para conseguir el establecimiento de
cuantas medidas procuren el mantenimiento e incremento de la productividad.
