ANÁLISIS DEL SECTOR

1. ASPECTOS GENERALES:

La industria del software es la que involucra la investigación, desarrollo, distribución y

comercialización de software. El 2024 se vislumbra como un año de expansión para la
industria, impulsado por la recuperación económica mundial, sin embargo, se mantienen
desafíos persistentes, especialmente la escasez de profesionales capacitados para trabajar
en el área.

Según el portal ERP Colombia 17/01/2024 em Noticias Tech argumenta: “Aunque Colombia
ha registrado un aumento de 27% en empleos tecnológicos en el 2023, alcanzando 247 mil
empleos, se estima un déficit de 80 mil profesionales, según la Sociedad Colombiana de
Ingenieros. Esta brecha podría ampliarse, ya que se proyecta la necesidad de entre 70 mil y
más de 150 mil perfiles tecnológicos para el 2025.”

Colombia es considerada como el cuarto mercado de las de las Tecnologías de la Información

y las Comunicaciones – TIC, más importante de América Latina, el país trabaja para sentar
las bases del crecimiento obtenido por el Covid-19.

Entre 144 países del mundo, Colombia se ubica en la posición 66 en el Informe del Foro
Económico Mundial que mide el desarrollo tecnológico de los países. Colombia escaló siete
posiciones de un año a otro, al pasar del puesto 73 al 66.

Ejemplos de software

• Microsoft Windows
• Mozilla Firefox
• Microsoft Word
• Google Chrome
• Adobe Photoshop
• Microsoft Excel
• Skype
• CCleaner

Los tipos de software que existen se pueden clasificar en tres grandes grupos de acuerdo con
las funciones que habilitan. De esta forma, hablamos de software de aplicación (dentro del
cual encontramos, a su vez, el software de gestión), software de programación y software de
sistema.

De acuerdo con la definición establecida en el artículo 6º de la ley 1978 de 2019, las TICS:
“Las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (en adelante TIC) son el conjunto

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de recursos, herramientas, equipos, programas informáticos, aplicaciones, redes y medios
que permiten la compilación, procesamiento, almacenamiento, transmisión de información
como voz, datos, texto, video e imágenes.” En Colombia, el subsector de la economía
Tecnologías de la información y las comunicaciones – TIC comprende cinco grandes
dimensiones: (i) infraestructura, soporte en la utilización de los servicios y productos, (ii) la
fabricación y/o venta de los bienes TIC, (iii) producción de los servicios de telecomunicaciones,
(iv) industria de las plataformas digitales e (v) investigación.

La Contraloría General del Departamento del Cesar requiere adquirir un Software (módulos
contabilidad, presupuesto, tesorería, inventarios y nómina), que permita a los procesos
Administrativos y Financieros una modernización integral y nueva clasificación presupuestal
que la haga armónica con los estándares internacionales conforme a las necesidades y
competencias de la Entidad, asegurando con ello una mayor eficiencia administrativa y de
apoyo a las demás áreas de la entidad.

ASPECTO ECONÓMICO

La industria del desarrollo de software es una de las industrias con más rápido crecimiento
hoy en día y los desarrolladores de software están muy demandados en todo el planeta. Al
mismo tiempo, el futuro del trabajo es un tema candente; por un lado, hay esperanzas de que
el futuro del trabajo signifique más oportunidades para cualquiera, en cualquier lugar, trabajar
menos días y horas, tener acceso a mejores herramientas, etc. Por otra parte, se han
planteado muchas cuestiones preocupantes, como, por ejemplo, si los robots reemplazarán a
los seres humanos, si la IA (inteligencia artificial) echará por la borda la ética y la moral, si
estaremos más conectados y, sin embargo, menos conectados entre sí en el trabajo y en
casa, y así sucesivamente.

• Productos y servicios incluidos dentro del sector.

El servicio que pretende adquirir la Contraloría General del Departamento del Cesar en el
presente proceso contractual consiste en ADQUIRIR LICENCIA DE SOFTWARE
ADMINISTRATIVO Y DE GESTIÓN PARA ENTIDAD DEL ESTADO CON MÓDULO DE
PRESUPUESTO, CONTABILIDAD, TESORERÍA, NÓMINA Y MANEJOS DE ACTIVO QUE
APLIQUE NORMATIVIDAD VIGENTE EN NIFF, CON CODIFICACIÓN CUIPO, QUE
GENERE LOS INFORMES REQUERIDOS POR LA DIAN, CONTADURÍA, CONTRALORÍA Y
AUDITORIA DE LA REPÚBLICA, PARA ENTIDADES DE CONTROL, QUE OPERE EN
SERVIDOR LOCAL Y EN ENTORNO WEB, QUE CUENTE CON MANUALES TÉCNICOS DE
OPERACIÓN Y DE USUARIO, CON MÍNIMO 12 MESES DE SOPORTE TÉCNICO
PRESENCIAL Y/O VIRTUAL.

• Agentes que componen el sector

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En el sector de tecnologías de la información y las comunicaciones, existen diferentes
asociaciones que realizan un papel primordial con el objeto de impulsar el desarrollo,
producción y comercialización de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones.

• Gremios y asociaciones que participan en el sector

Los gremios y asociaciones que participan en el sector son: Cámara Colombiana de

Informática y Telecomunicaciones (CCIT) Entidad gremial que agrupa a las empresas
más importantes del Sector de Telecomunicaciones e Informática en Colombia.

La CCIT fue fundada en 1993, desde entonces ha desarrollado su gestión como organismo
autorizado del sector privado, en sus relaciones con el Estado y la opinión pública.

La CCIT es la agremiación líder en el sector de las Telecomunicaciones y la Informática,

que busca mediante un continuo crecimiento, proporcionar a sus afiliados un servicio con
valor agregado. Promueve la creación de un ambiente normativo, regulatorio, tributario y
fiscal apropiado para el sector TIC en Colombia, trabajando en defensa de sus intereses
siempre con el objetivo de contribuir al desarrollo de Colombia. La CCIT cuenta a la fecha
con un total de 74 empresas afiliadas de carácter nacional o multinacional (CCIT, 2015).

Asociación Colombiana de Ingenieros- ACIEM es el gremio de la Ingeniería colombiana,

que trabaja en función de la actualización y capacitación técnica de los profesionales en cada
una de sus ramas como medio para contribuir a la competitividad de estos al interior de sus
empresas.

Federación Colombiana de la Industria del Software y Tecnologías Informáticas

Relacionadas (FEDESOFT) Es la entidad gremial con mayor representatividad del sector TI,
agremiando a la Industria del Software y Servicios asociados de Colombia, con el objetivo de
representar sus intereses ante entidades públicas y privadas, a nivel nacional e internacional
y fortalecerlos a través de sus unidades estratégicas de negocio. Cuenta con 400 empresas
agremiadas, las cuales representan el 80% de los ingresos operacionales (5.9 millones de
pesos para el 2013, según IDC) y emplea el 39,2% de empleos de esta (44.000 empleos
calificados para el total de la industria en 2014).

La Federación está conformada por empresas productoras de software, comercializadoras,

prestadoras de servicios relacionados de Software, consultoras, capacitadoras y en general
toda empresa o entidad o asociación (clústeres, instituciones de educación superior) que esté
relacionada con la Industria de Software y Servicios Asociados con sede en Colombia.

Asociación Colombiana de Usuarios de Internet (ACUI) Entidad sin ánimo de lucro que
vela por los derechos de los ciudadanos y usuarios de Internet de Colombia, trabajando en
temas concernientes a nombres y números de dominio, seguridad informática y el buen uso

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de Internet y concentrando sus esfuerzos en favorecer la reducción de la brecha digital en el
país. Desde el año 2007 ACUI ha conformado y está liderando el Foro de Gobernanza de
Internet Colombia, la Red Colombiana de Comercio Electrónico y la Red Colombiana de
Territorios Digitales. Desde el año 2007 es reconocida como At Large Structure en Icann, e
igualmente es miembro de la Federación Latinoamericana de Usuarios de Internet.
Actualmente la Asociación Colombiana de Usuarios de Internet tiene a su cargo la Oficina
Técnica del Día Mundial de Internet en Colombia y adicionalmente, la responsabilidad de la
Coordinación Internacional (ACUI, 2015).

• Variables económicas

OPORTUNIDADES DE INVERSIÓN EN EL SECTOR DE SOFTWARE Y SERVICIOS TI EN

COLOMBIA:

• Desarrollo de software para diferentes verticales tales como agritech, fintech, blockchain,
salud, logística, energía y comercio electrónico, con el fin de aprovechar las apuestas
regionales que poseen las regiones en busca de aumentar su competitividad a nivel
nacional e internacional.

• Desarrollo de aplicaciones móviles, software y contenidos digitales, tomando ventaja del

apoyo que está brindando el gobierno a través del programa Vive Digital y [Link] que
busca promover y potenciar la creación de negocios a partir del uso de las TIC´s.

• Creación de fábricas de software, aprovechando la masa crítica de ingenieros de

sistemas y demás profesionales de carreras afines que fueron, o están siendo,
preparados con altos estándares educativos.

• Mantenimiento de aplicaciones de software para empresas de distintas industrias, así

como implementación de operaciones que provean servicios completos de manejo
remoto de infraestructura.

ASPECTO TÉCNICO

Rápida innovación y creación de prototipos

El desarrollo de software es impredecible, volátil y muy competitivo. Los individuos y las

empresas de esta industria deben innovar constantemente o ser eliminados de la industria,
las empresas de desarrollo de software se verán obligadas a desarrollar una cultura de
innovación recompensando a los empleados innovadores en consecuencia y creando vías
para el desarrollo de software. Es probable que muchas empresas sigan esta tendencia: las
que no lo hagan o limiten la innovación correrán el riesgo de perder su ventaja competitiva.

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Las tendencias emergentes indican que el futuro del desarrollo de software experimentará
cambios significativos. La amplia gama de nuevas tecnologías e innovaciones tiene enormes
implicaciones para el espacio de desarrollo de software. Las empresas de desarrollo de
software no pueden darse el lujo de prestar atención a las tendencias emergentes. Las
empresas que optan por invertir tiempo, finanzas y otros recursos para ajustarse a las
expectativas del mercado cambiante son las que lograrán y mantendrán una ventaja
competitiva sostenible.

EL CAPITAL HUMANO COLOMBIANO ES CALIFICADO Y COSTO EFICIENTE.

• De acuerdo con el Reporte IMD World Talent 2019, Colombia cuenta con la fuerza laboral
más grande de la región, y la primera con mayor crecimiento y capacitación, superando
a países como Perú, México y Brasil.
• El país cuenta con 4 universidades en el top 500 del mundo y 12 en el top 100 de
Latinoamérica, de acuerdo con QS World University.
• Entre 2001 y 2018, 690.491 estudiantes se graduaron de programas relacionados con
operaciones de Software – TI, principalmente en Bogotá, Medellín, Cali y
Bucaramanga. (Min. Educación).
• La industria se caracteriza por tener técnicos y profesionales certificados en TSP/PSP
(Team Software Process/Personal Software Process) modelo del Instituto de Ingeniería
de Software SEI de EE UU reconocido a nivel mundial. (MinTIC).
• También existen becas para estudiantes de carreras relacionadas con Tecnologías de
Información con el fin de incrementar y fortalecer la disponibilidad de talento humano de
este sector en el país.
Cambios tecnológicos

Los cambios y avances tecnológicos son aspectos a tener en cuenta en el presente proceso,
así que los equipos presentados en las propuestas sean de tecnología de punta que garantice
un óptimo cumplimiento del objeto contractual.

ESTOS SON ALGUNOS CASOS DE ÉXITO EXISTEN DE EMPRESAS DEL SECTOR DE

SOFTWARE Y SERVICIOS TI EN COLOMBIA.

Empresas globales como Amazon Web Services, Microsoft y Accenture reconocen el

potencial de la industria de software y servicios TI en Colombia y han invertido en los últimos
años en el País.

Especificaciones de calidad

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De acuerdo con análisis realizado se considera que para el desarrollo del objeto contractual
se de en las mejores condiciones posibles, atendiendo las características que lo componen
como el objeto, el valor, lugar de ejecución y la calidad a suministrar, se requiere que el
contratista seleccionado preste un servicio igual o similar al objeto del proceso de selección
en estudio.

En conclusión, para el efecto de las especificaciones de calidad, en el presente proceso de

selección se tendrán en cuenta los criterios de la experiencia del proponente, los equipos y
los insumos utilizados para prestar el servicio.

Automatización. Se automatizarán las tareas repetitivas en el desarrollo de software.

Gracias a la inteligencia artificial, la computación en la nube, la robótica y varias otras
tecnologías emergentes, la automatización será una tendencia inevitable en el espacio de
desarrollo de software.

1.1. ASPECTO REGULATORIO

El marco normativo que regula la Prestación de Servicios de Tecnología y

Telecomunicaciones, que da los lineamientos para la implementación de servicios de
telecomunicaciones e integradoras de soluciones tecnológicas innovadoras de alto valor
agregado, entre otros, se encuentra conformado por: x Ley 1150 de 2007, “Por medio de la
cual se introducen medidas para la eficiencia y la transparencia en la Ley 80 de 1993 y se
dictan otras disposiciones generales sobre la contratación con Recursos Públicos”

Quien regula el software en Colombia es La Dirección Nacional de Derecho de Colombia

(DNDA), Unidad Administrativa Especial adscrita al Ministerio del Interior, reitera a las
entidades u organismos públicos del orden nacional y territorial que tienen la obligación de
hacer la debida verificación al cumplimiento de las normas en materia de Derecho de Autor.

Una licencia de software es un requisito legal para cualquier consumidor que desee utilizar
programas, y el no tener una es una violación de la ley de derechos de autor y puede hacer
que usted o su empresa corra peligro de incurrir en multas, sanciones e incluso penas de
cárcel derivados de las auditorias de software.

Ley 603 de 2000 establece la obligatoriedad de las sociedades comerciales de presentar

Informes de Gestión expedidos por los administradores y que contengan el estado de
cumplimiento de las normas sobre propiedad intelectual y derechos de autor.

Directiva Presidencial No 001 de 1999

Directiva Presidencial No 002 de 2002
Circular 17 de 2011

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Ley 1150 de 2007, “Por medio de la cual se introducen medidas para la eficiencia y la
transparencia en la Ley 80 de 1993 y se dictan otras disposiciones generales sobre la
contratación con Recursos Públicos”

Acuerdo 090 de 2019, “por el cual se adopta el manual de contratación de la empresa para
la seguridad y soluciones urbanas – ESU” x Ley 1474 de 2011, “por la cual se dictan normas
orientadas a fortalecer los mecanismos de prevención, investigación y sanción de actos de
corrupción y la efectividad del control de la gestión pública” x

Ley 1341 de 2009, “por la cual se definen principios y conceptos sobre la sociedad de la
información y la organización de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones —
TIC—, se crea la Agencia Nacional de Espectro y se dictan otras disposiciones”

Ley 1712 de 2014. “Por medio de la cual se crea la ley de transparencia y del derecho de
acceso a la información pública nacional y se dictan otras disposiciones” x

Ley 1221 de 2008. “Por la cual se establecen normas para promover y regular el Teletrabajo
y se dictan otras disposiciones”

Ley 2052 de 2020. “Por medio de la cual se establecen disposiciones, transversales a la rama
ejecutiva del nivel nacional y territorial y a los particulares que cumplan funciones públicas y
administrativas, en relación con la racionalización de trámites y se dictan otras disposiciones”

Decreto 884 de 2012. “Por medio del cual se reglamenta la Ley 1221 de 2008 y se dictan
otras disposiciones”

Decreto 2106 de 2019. Por el cual se dictan normas para simplificar, suprimir y reformar
trámites, procesos y procedimientos innecesarios existentes en la administración pública

Decreto 704 de 2018 “Por el cual se crea la comisión intersectorial para el desarrollo de la
economía digital y se adiciona un artículo en el título 2 de la parte 1 del libro 1 del decreto
único reglamentario del sector tic, decreto número 1078 de 2015”

Decreto 1370 de 2018 “Por el cual se dictan disposiciones relacionadas con los límites de
exposición de las personas a los campos electromagnéticos generados por estaciones de
radiocomunicaciones y se subroga el capítulo 5 del título 2 de la parte 2 del libro 2 del decreto
1078 de 2015, decreto único reglamentario del sector de tecnologías de la información y las
comunicaciones”
Ley 1978 de 2019 – “Por la cual se moderniza el sector de las tecnologías de la información
y las comunicaciones (TIC), se distribuyen competencias, se crea un regulador único y se
dictan otras disposiciones”

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Ley 1915 de 2018 por la cual se modifica la ley 23 de 1982 y se establecen otras disposiciones
en materia de derecho de autor y derechos conexos.

Ley 1951 del 24 de enero de 2019, creación del Ministerio de Ciencia, Tecnología e
Innovación como ente rector de la política de ciencia, tecnología e innovación que genere
capacidades, promueva el conocimiento científico y tecnológico, contribuya al desarrollo y
crecimiento del país.

2. ESTUDIO DE LA OFERTA

Colombia tiene una industria de software y servicios TI consolidada y creciente, con

experiencia en el desarrollo de soluciones TI especializadas en diferentes verticales como
Fintech, salud, agroindustria, oil&gas, energía y telecomunicaciones, logística, gobierno,
marketing digital, realidad virtual y aumentada, negocios y big data entre otros. Colombia es
hoy en día uno de los principales proveedores de servicios de base tecnológica en la región

EL SECTOR DE SOFTWARE Y SERVICIOS TI COLOMBIANO, ES RELEVANTE EN EL

MERCADO INTERNACIONAL

• En 2019, Colombia se posicionó como el cuarto mercado de TI más grande en

Latinoamérica, después de Brasil, México y Chile. El mercado de software y servicios TI
en el país superó en 2019 los USD 8,2 mil millones. (IDC – cifras estimadas).
• Colombia tiene una demanda interna fuerte y creciente, los sectores que registran el
mayor gasto de TI son: Industria manufacturera (USD1.638 millones), Gobierno
(USD1.563 millones), Sector Financiero (USD1.494 millones) y comunicaciones
(USD1.394 millones). (IDC/Gartner).
• Existe una sólida red de aceleradoras, incubadoras, fondos de inversión y parques
tecnológicos que complementan las iniciativas y contribuyen al fortalecimiento del tejido
empresarial innovador del país.

A continuación, se presenta un listado de proveedores que son distribuidores y que prestan

este tipo de bien o servicio, los cuales fueron consultados en SECOP II a través del directorio:

RAZON SOCIAL PAGINA WEB

Redsis S.A.S [Link]
DCARO SAS [Link]
M@icrotel SAS [Link]

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 REDCOMPUTO LTDA [Link]
WEXLER S.A.S. [Link]
NEXTDATA S.A.S. [Link]
Coinsa S.A.S. [Link]
Gamma Ingenieros [Link]
Sonda de Colombia S.A. [Link]
Adsum S A S [Link]
Interlan SAS [Link]
STS S.A [Link]
DATASEC [Link]
Controles Empresariales Ltda [Link]
CONVIEST [Link]
ITO SOFTWARE [Link]
ORIGIN IT [Link]
COLSOF [Link]
PROCIBERNETICA [Link]
TECNOPHONE [Link]

Promoción del Acceso de las MIPYMES al Mercado de Compras Públicas.

Con el fin de atender lo dispuesto en el Artículo 33 de la Ley 2069 de 2020, “PROMOCIÓN

DEL ACCESO DE LAS MIPYMES AL MERCADO DE COMPRAS PÚBLICAS”, que establece:

<<[…] Modifíquese el artículo 12 de la Ley 590 de 2000, el cual quedará así:

"ARTÍCULO 12. Promoción del acceso de las MIPYMES al mercado de Compras Públicas.
Con el fin de promover el acceso de las MIPYMES al mercado de Compras Públicas, las
Entidades Estatales indistintamente de su régimen de contratación, los patrimonios
autónomos constituidos por Entidades Estatales y los particulares que ejecuten recursos
públicos:

Deberán en el Análisis de Sector identificar las MIPYMES que podrían ser potenciales
proveedoras directas o indirectas, con el fin de definir reglas que promuevan y faciliten su
participación en el Proceso de Contratación (…)>> (Negrilla fuera de texto) Teniendo en
cuenta la norma antes citada y con el ánimo de acatar lo dispuesto en el artículo 3 del Decreto
1860 de 2021, se verificó en el Registro Único Empresarial y Social – RUES que administran
las cámaras de comercio, la identificación de algunas MIPYMES que podrían ser proveedoras
directas o indirectas para el servicio solicitado, entre las cuales se encuentran las siguientes:

No. EMPRES NIT TIP

1 A
AMERICAN OUTSOURCING 830068850-8 O
Microempresa

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 2 AMPERETECH [Link].. 901105536-6 Microempresa
3 INFO COMUNICACIONES S.A.S. 830044415.3 Microempresa
4 GOLD SYS LTDA 830038304-1 Microempresa
5 GREEN KNOW 830068850-8 Microempresa
6 STAR SOLUTIONS TI S.A.S. 900968161-7 Microempresa
7 XSYSTEM LTDA 830044977-0 Mediana Empresa
8 LAN SECURITY NETWORK S.A.S. 900505780-1 Microempresa
9 REDCOMPUTO LTDA 830016004-0 Microempresa
10 HIGH TECH SECURITY LTDA 805028536-8 Microempresa
11 OLIMPIA IT S.A.S 900032774-4 Mediana Empresa
12 OPEN GROUP S.A.S. 900249043-1 Microempresa
13 DATASEC S.A.S. 901223827-1 Microempresa
14 GAMMA INGENIEROS S.A.S. 891501783-1 Microempresa
15 WEXLER S.A.S. 900390198-6 Microempresa
16 ADSUM SOLUCIONES TECNOLÓGICAS 900425697-2 Mediana Empresa
17 S.A.S.
PROCIBERNETICA 860039333-7 Mediana Empresa
18 CONVIEST 900.915.742-9 Mediana Empresa

Aunado a lo anterior, se acudió a la herramienta de análisis de la demanda y de la oferta,

insumo de análisis estratégico que ofrece el Modelo de Abastecimiento Estratégico,
metodología de Abastecimiento Estratégico realizada por la Agencia Nacional de
Contratación Pública - Colombia Compra Eficiente y que permite identificar las tendencias en
cuanto a las adquisiciones realizadas por las entidades públicas a través de este sistema de
compras. En particular, se realizó la búsqueda con el código UNSPSC del presente proceso
de selección.

Para el código UNSPSC 432115 = Computadores vigencia (2023) (Última información

disponible)

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(Gráfico 4). Modelo de abastecimiento, Nacional – Colombia compra

(Gráfico 5). Análisis de proveedores – Colombia compra

De acuerdo con la graficas antes copiadas, se puede evidenciar que, en la vigencia (2023)
(Última información disponible) hay al menos 500 proveedores que han suscrito 829 contratos
con diferentes entidades del Estado, en diversas modalidades de contratación.

Ahora, a nivel distrital - Bogotá, como se evidencia en las gráficas que a continuación se
copian, en la vigencia (2023) (Última información disponible), al menos 89 proveedores han
suscrito 129 contratos en el Distrito Capital, se han realizado por diversas modalidades de
contratación estatal.

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 (Gráfico 6). Modelo de abastecimiento, Bogotá

Para el Código UNSPSC 811118 = Servicios de sistemas de administración de componentes

de sistemas (Vigencia 2023 – A nivel Nacional - Última información disponible))

(Gráfico 7). Modelo de abastecimiento, Servicios - Nacional

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De acuerdo con la graficas antes copiadas, se puede evidenciar que, en la vigencia (2023)
(Última información disponible) hay al menos 1230 proveedores que han suscrito 1589
contratos con diferentes entidades del Estado.

Ahora, a nivel distrital - Bogotá, como se evidencia en las gráficas que a continuación se
copian, en la vigencia (2023) (Última información disponible), al menos 483 proveedores han
suscrito 609 contratos en el Distrito Capital.

(Gráfico 8). Modelo de abastecimiento, Servicios - Nacional

Por su parte, de acuerdo con la información reportada por el RUES, con corte a la vigencia
2022 (Última información disponible), al menos 587.257 matrículas fueron renovadas y bajo
la naturaleza de pequeña, micro y mediana empresa.

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 (Gráfico 9). Mypimes 2022 - CCE

Aunado a lo anterior, con corte al mes de agosto de 2023 (Última información disponible) al
menos 6.544 empresas micro, pequeña y mediana empresa fueron inscritas.

(Gráfico 10). Mypimes 2023 - CCE

Teniendo en cuenta las herramientas antes utilizadas, se puede determinar que existen
suficientes oferentes en el mercado para proveer los servicios requeridos pro FONCEP.
Aunado a lo anterior, se refleja un número importante de empresas con la naturaleza
requerida para contemplar condiciones habilitantes diferenciales para promover la
participación en el proceso contractual a MiPymes domiciliadas en Colombia, pues se
demuestra que, de acuerdo con la información reportada por el RUES, han renovado e inscrito
un número importante de estas últimas y con la capacidad de satisfacer la necesidad
institucional. Lo anterior, en los términos del artículo
33 de la Ley 2069 de 2020 y el artículo 3 del Decreto 1860 de 2021.

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ESTUDIO DE LA DEMANDA

La entidad en las últimas vigencias no ha realizado ningún proceso contractual relacionado

con la adquisición de software.

ANALISIS HISTÓRICOS DE ENTIDADES DEL ESTADO

Para analizar la demanda del servicio se realizó una búsqueda en el portal del sistema de
contratación pública, SECOP, de procesos de contratación con similares características en
cuanto a objeto y con ejecución durante los últimos años.

Con fundamento en el criterio expuesto se encontró información referente a procesos

contractuales del servicio pretendido de las siguientes entidades:

CONCEPTO ENTIDAD VIGENCIA VALOR

ADQUISICIÓN A TODO COSTO DE
SOFTWARE, LICENCIAMIENTO DEL
MOTOR BASE DE DATOS Y
empresa social
LICENCIAS DE CONEXIÓN PARA 2020 $ 79,377,165
del estado
ACTUALIZAR EL SISTEMA DE
INFORMACIÓN DEL HOSPITAL
MUNICIPAL DE ACACIAS ESE
ADQUIRIR LICENCIA DE USO PARA
MODULOS DEL SOFTWARE FONDO
$ 234,430,000
FINANCIERO DEL FONDO ESPECIAL DE 2022
ESPECIAL DE VIVIENDA DE VIVIENDA
SANTIAGO DE CALI
IMPLEMENTACIÓN DE UNA
HERRAMIENTA
INFORMÁTICA
ALCALDIA
(SOFTWARE) QUE
MUNICIPAL DE
INTEGRE LOS
LA JAGUA DE
PROCESOS ADMINISTRATIVOS, 2022 $150.000.000
IBIRICO -
CONTABLES Y
SECRETARÍA DE
FINANCIEROS DE LA ALCALDÍA
HACIENDA
MUNICIPAL
DE LA JAGUA DE
IBIRICO – CESAR.

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 CONCEPTO ENTIDAD VIGENCIA VALOR
ADQUIRIR LICENCIA DE USO,
IMPLEMENTACIÓN CAPACITACIÓN Y
SOPORTE TÉCNICO DE UN SOFTWARE
FINANCIERO, EL CUAL DEBE INCLUIR
LOS MODULOS DE NOMINA,
CONTABILIDAD, INVENTARIOS,
CONTRALORIA
VIGENCIA 2024 CIEN MILLONES
PRESUPUESTO Y CUENTAS
DE CALI
CORRIENTES (TESORERIA), PARA LA
GESTIÓN Y CONTROL DE LOS
PROCESOS DE LA CONTRALORIA
GENERAL DE SANTIAGO DE CAL
VIGENCIA 2024

La Dirección Administrativa y Financiera de la Contraloría General del Departamento del Cesar

para realizar el análisis del valor estimado del presente contrato, tuvo en cuenta los precios del
mercado:

VALOR INCLUIDO IVA

PROVEEDOR
Empresa 1 $ 79.500.000

Empresa 2 $ 98.651.000

De conformidad con lo anterior, y teniendo en cuenta que dos de las cotizaciones allegadas
al correo electrónico de la Secretaria General, se decide por parte de la Dirección
Administrativa y Financiera tener en cuenta la cotización más baja, y el presupuesto asignado
para la presente vigencia apropiando para el presente proceso la suma de: SETENTA Y
NUEVE MILLONES QUINIENTOS MIL PESOS ($ 75.000.000) [Link].

ASPECTO REGULATORIO.

La Entidad sustenta la presente contratación en la Constitución Política y en el marco del

Estatuto General para la Contratación de la Administración Pública (ley 80 de 1993)
articulando los objetivos y principios de éste para facilitar el buen desarrollo de la contratación
pública en Colombia; además, teniendo en cuenta la ley 1150 de 2007, decreto 1082 de 2015
y demás decretos que lo reglamentan.

Las contrataciones parten desde una planificación estructurada y plasmada en un documento

denominado El Plan Anual de Adquisiciones.

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RIESGOS DE LA CONTRATACIÓN

En concordancia con lo establecido por el artículo 4 de la Ley 1150 de 2007, respecto del
proceso de selección y el deber de mantener la igualdad o equivalencias entre derechos y
obligaciones surgidos al momento de proponer o de contratar de que tratan los artículos 27 y
28 de la Ley 80 de 1993, correspondiente a la ecuación contractual y al equilibrio económico,
la Contraloría General del Departamento del Cesar considerara que los riesgos previsibles
que pueden generar la ruptura del equilibrio económico del contrato objeto del presente
proceso de contratación son los siguientes:

NIVEL
RIESGO ESTIMACIÓN CONTROL
IMPACTO DE DISTRIBUCIÓN ASIGNACIÓN
IDENTIFICACIÓN PROBABILIDAD EXISTENTE
RIESGO
Riesgo de Solicitar a los
operación: oferentes que
mayores costos estructuren en
de operación de forma diligente la
los proyectos y oferta
mayores costos Alto Alta económica, ya Alto 100% Contratista
en los insumos que no se contratista
para ejecución del aceptarán
contrato por parte reclamaciones o
del contratista. reconocimiento
Riesgo de ofertas por este
artificialmente concepto.
bajas.
Riesgo Solicitar a los
Financiero: se oferentes que
relaciona con la Alto Alta estructuren en Alto 100% Contratista
financiación del forma diligente la contratista
proyecto, el cual oferta
puede afectar la económica, para
liquidez del que la ejecución
contratista, del contrato, no
llegando a se vea afectada
entorpecer la por condiciones
ejecución del financieras de
objeto del liquidez o
contrato endeudamiento,
ya que no se
aceptarán
reclamaciones

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 NIVEL
RIESGO ESTIMACIÓN CONTROL
IMPACTO DE DISTRIBUCIÓN ASIGNACIÓN
IDENTIFICACIÓN PROBABILIDAD EXISTENTE
RIESGO
por este
concepto.
Riesgo Laboral: Se le exigirá al
incumplimiento en contratista, la
el pago de planilla de pago
salarios, Alto Alta de los aportes a Alto 100% Contratista
prestaciones seguridad social contratista
sociales e y póliza que
indemnizaciones ampare este
a los empleados riesgo.
del contratista
Riesgo Soberano: Restablecimiento
comprende los del equilibrio
eventos productos Alta Medio económico en la Alto 100% Contraloría
de cambios en la proporción Contraloría
normatividad que afectada por las
tengan impacto nuevas
negativo en el disposiciones.
proyecto.
Riesgo de Fuerza Otorgará el
Mayor No derecho a
Asegurable: suspender las
ocurrencia de Alta Medio obligaciones Alto 50% contratista Contratista y
hechos de fuerza estipuladas en el y 50% Contraloría
mayor, caso contrato y los Contraloría
fortuito, derivados costos serán
de terrorismo o asumidos por las
eventos que partes en la
alteren el orden proporción que
público. afecte cada uno.
Riesgo de Exigencia de
Cumplimiento Alto Alta póliza Alto 100% Contratista
Cumplimiento. contratista
Riesgo de Calidad Exigencia de
del servicio Alto Alta póliza Calidad. Alto 100% Contratista
contratista

ASPECTO FINANCIERO

La Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente, tiene dentro de

sus funciones elaborar y difundir instrumentos y herramientas que faciliten las compras y la

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contratación pública promoviendo las mejores prácticas, la eficiencia, la transparencia y la
competitividad, para lo cual ha emitido la “Guía para la Elaboración de Estudios de Sector” el
cual ha orientado la metodología para establecer los indicadores financieros y
organizacionales que permitirán verificar las condiciones mínimas financieras de los
participantes en el proceso de contratación.

Teniendo en cuenta el producto identificado en la clasificación UNSPSC, se verificó la

clasificación Industrial Internacional Uniforme revisión 4.0 AC adaptada para Colombia, con
el fin de identificar la actividad que pueden suplir la necesidad, se obtuvo:

CIIU 4741 Comercio al por menor de computadores, equipos periféricos, programas de

informática y equipos de telecomunicaciones en establecimientos especializados.

Los bienes objeto del presente proceso, lo ofrecen empresas cuyo objeto social incluye entre
otros, la comercialización de computadores, software e integradores de soluciones
tecnológicas, las cuales deberán estar debidamente constituidas y contar con profesionales
en seguridad de datos, comunicaciones, redes, transmisión de datos. Este tipo de bienes y
servicios son prestados por distribuidores autorizados del Fabricante de equipos de cómputo
y/o servidores a través del comercio al por menor que también tienen un personal de expertos
altamente capacitados y certificados para gestionar las instalaciones, configuraciones y
despliegues más complejos requeridos por los clientes.

Para la fijación de los indicadores de capacidad financiera y organizacional y de acuerdo con

el Decreto 1082 de 2015, Art. [Link].1.6.2, se realizará un análisis a la información del 2019
reportada por las distintas sociedades bajo el nuevo marco normativo de información
financiera (NIIF PLENAS y PYMES) suministrada por la superintendencia de sociedades de
la clasificación de los códigos CIIU 4741 Comercio al por menor de computadores, equipos
periféricos, programas de informática y equipos de telecomunicaciones en establecimientos
especializados.

Para el análisis, se tomó una muestra de veinte (20) empresas clasificadas en la actividad
CIIU 4741, con las cuales se adelantó el análisis financiero a través del módulo sistema de
Integrado de información Societaria – SIIS de la Superintendencia de Sociedades, tomando
como base la información reportada con corte a 31 de diciembre de 2022 (Última información
disponible en SIIS – Sistema integrado de información Societaria)

Del análisis de la muestra, se obtuvieron los siguientes datos:

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 RAZON RENTABILIDA RENTABILID
EMPRESA LIQUIDEZ ENDEUDAMIENTO COBERTUR D DEL
A DE AD DEL
PATRIMONIO ACTIVO
INTERESES

1 INVERSER LTDA 1,62 0,63 1,59 0,01 0,004

INVERSIONES Y SERVICIOS

2 COMPULAGO SAS 2,67 0,46 2,15 0,01 0,11

3 NUEVA ERA SOLUCIONES 5,54 0,67 1,48 0,01 0,29
4 NEMESIS ASOCIADOS 2,53 0,31 3,22 0,36 0,25
5 COMPUMAX 1,91 0,63 1,59 0,04 0,01
6 SOLUCIONES TECNOLOGÍA 1,8 0,55 1,82 0,28 0,13
Y SERVICIOS SAS
7 AXIS IT SAS 1,93 0,58 1,73 0,38 0,16
8 COLSOF 1,04 0,56 1,79 0,17 0,07
9 DISELCO 1,31 0,33 3,01 0,02 0,01
10 ARC SOFTWARE SAS 1,34 0,89 1,13 0,16 0,03
11 INGENIERIA ASISTIDA POR 14,05 0,08 12,89 0,18 0,20
COMPUTADOR
12 SOFTWARE ONE COLOMBIA 1,78 1,05 0,96 -0,17 0,01
13 COMPUTELSYSTEM 1,77 0,45 2,21 0,13 0,07
14 QAP INGENIERIA 2,42 0,44 2,29 0,11 0,06
15 AMERICAN INSAP 2,22 0,28 2,56 0,11 0,09
INGENIERIA Y SERVICIOS
16 INGECOM S.A.S. 2,37 0,48 2,10 0,29 0,15
SAS
17 DIPARCO S.A.S. 1,16 0,61 1,63 0,11 0,04
18 XSYSTEM LTDA 1,32 0,66 1,52 0,14 0,05
19 INFOTRACK 1,72 0,61 1,63 0,35 0,13
20 SCN S.A.S. 2,03 0,39 2,58 0,13 0,08
21 PROCIBERNETICA 1,14 0,82 1,22 0,01 0,17
22 SUMIMAS S.A.S. 9,26 0,65 1,53 0,05 0,02
PROMEDIO 2,86 55% 2,39 0,13 0,10

Capacidad financiera

INDICADOR FÓRMULA MARGEN SOLICITADO

Razón de cobertura de intereses* Utilidad operacional dividida por
gastos de intereses ≥ 2.86

Activo corriente dividido por el

Índice de Liquidez ≥ 2.39
Pasivo corriente

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 Pasivo total dividido por el Activo
Índice de Endeudamiento ≤ 55%
total
* En caso de que sea cero (0) indeterminado cumple.

Capacidad organizacional

INDICADOR FÓRMULA MARGEN SOLICITADO

Utilidad operacional dividida por
Rentabilidad del Patrimonio patrimonio ≥ 0.13

Utilidad operacional dividido por el

Rentabilidad del Activo ≥ 0.10
Activo total

El presente documento hace parte integral del proceso de selección de menor cuantía y se dan por
entendidos, fechados y firmados una vez se aprueben electrónicamente a través del Sistema
Electrónico para la Contratación Pública – SECOP II.

Valledupar, abril 30 de 2024.

Atentamente,

JORGE MARIO CALDERÓN GARCERÁNT

Secretario General

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