Política Ambiental y Climática Local-Picota
Política Ambiental y Climática Local-Picota
Ambiental y
Climática Local
(PACL) de La
Municipalidad
Provincial de
Picota
INDICE
1. Introducción.................................................................................................................1
2. Marco Legal..................................................................................................................2
3. Diagnóstico...................................................................................................................2
3.1. Enunciado del Problema Público que aborda la PACL de la
Provincia de Picota.......................................................................................................2
3.2. Situación Actual.................................................................................................3
3.2.1. Problemas Ambientales identficados en el ámbito local
de la provincia de picota............................................................................................
3.2.2. Efectos de los Problemas Ambientales Locales.............................
3.2.3. Causas de los Problemas Ambientales identificados en el
ámbito local de Picota..................................................................................................
3.3. Situación Futura Deseada..........................................................................10
4. Objetivos Estratégicos Locales Ambientales (OEL.A).........................10
4.1. Establecimiento de Objetivos Estratégicos Locales
Ambientales (OEL.A)..................................................................................................10
4.2. Articulación de los OEL.A con los Objetivos a nivel regional y
de la PNA..........................................................................................................................12
5. Lineamientos..............................................................................................................14
6. Seguimiento y Evaluación de la PACL.........................................................22
ANEXOS.................................................................................................................................23
- Anexo 1: Matriz de Prioridades de la Política Ambiental y Climática
Local (MPPACL) aprobada por la CAM......................................................................23
- Anexo 2: Matriz de Correspondencia entre la PACL y el PDLC..............23
- Anexo 3: Formato de Matriz de Seguimiento a la PACL...........................23
1. Introducción
pág. 1
2. Marco Legal
3. Diagnóstico
pág. 2
AMBIENTAL” 1; por lo cual, la presente Política Ambiental y
Climática Local (PACL) de la Provincia de Picota está llamada a
atender dicho problema público desde la realidad ambiental
local, contextualizándose de la siguiente manera:
1
El análisis que concluyó en la determinación de este problema público de nivel nacional, se presenta en la página
57 de la Política Nacional del Ambiente al 2030, con acceso a través del siguiente enlace:
https://www.gob.pe/institucion/minam/normas-legales/2036880-023-2021-minam
2
Los problemas ambientales (causas) son presentadas en la PNA al 2030 (págs. 73 al 140),
accesible a través de: https://www.gob.pe/institucion/minam/normas-legales/2036880-023-
2021-minam.
pág. 3
Aumento de procesos
Ejecución de proyectos con productivos de bienes y servicios
consecuencias negativas para no ecoeficientes ni sostenibles.
el ambiente en la provincia.
1
Llegando a afectar el Débil gobernanza ambiental:
ecosistema y calidad de vida Inadecuada ocupación del
de la población picotina. territorio con enfoque ambiental.
Pérdida de la biodiversidad
biológica.
Fiscalización ambiental
insuficiente la cual permite la
2 Débil gobernanza ambiental:
degradación del medio
Marco normativo ambiental no
ambiente en la provincia.
armonizado, Dispersión de la
Institucionalidad Ambiental.
Pérdida de la biodiversidad
Pérdida de biodiversidad y biológica.
degradación de áreas
3
naturales protegidas en la Aumento de los procesos
provincia. productivos de bienes y servicios
no ecoeficientes ni sostenibles.
Pérdida de la biodiversidad
biológica.
Gestión inadecuada de los
Incremento de riesgos e
recursos hídricos, afectando
impactos ante peligros de origen
4 la disponibilidad y calidad del
natural y antrópicos en un
agua para diferentes usos en
contexto de cambio climático.
la provincia.
Deterioro de la calidad
ambiental.
Desorden territorial y uso Débil gobernanza ambiental:
ineficiente del suelo, Inadecuada ocupación del
5 afectando el desarrollo territorio con enfoque ambiental.
sostenible y la calidad de vida Pérdida de la biodiversidad
de la población. biológica.
Deterioro de la calidad
Afectación de la calidad del
ambiental.
aire e incremento de gases
Deterioro de la calidad
de efecto invernadero
6 ambiental: Altas emisiones de
causado por actividades
gases contaminantes, Parque
agrícolas e industriales en la
automotor obsoleto y con altas
provincia.
emisiones
Inadecuada disposición final
de los residuos sólidos Deterioro de la calidad
7 municipales. Acumulación de ambiental: Inadecuada gestión
puntos críticos por falta de de residuos sólidos
disponibilidad presupuestal.
8 Incremento de la Aumento de los procesos
vulnerabilidad ante los productivos de bienes y servicios
efectos adversos del cambio no ecoeficientes ni sostenibles.
pág. 4
Incremento de riesgos e
climático, ineficiencia de
impactos ante peligros de origen
prácticas con respecto a los
natural y antrópicos en un
riesgos climatológicos.
contexto de cambio climático.
Aumento de los procesos
Incremento de los niveles de productivos de bienes y servicios
9
emisiones de GEI. no ecoeficientes ni sostenibles.
Limitada conciencia
Incremento de riesgos e
ambiental de la población en
impactos ante peligros de origen
general y falta de
1 natural y antrópicos en un
implementación del
0 contexto de cambio climático.
programa EDUCCA en
Comportamientos ambientales
determinadas
no sostenibles de la ciudadanía.
municipalidades distritales.
Limitado acceso a
Débil gobernanza ambiental:
información para la toma de
1 Inadecuada gestión de la
decisiones, inadecuada
1 información ambiental para la
administración de las
toma de decisiones
plataformas ambientales.
Fuente: Matriz de prioridades Ambientales Locales de la Provincia de
Picota, concertado por la CAM Picota, 2024.
pág. 5
consecuencias negativas
para el ambiente en la
acrecentada: Alteración de la
provincia. Llegando a afectar
calidad Ambiental.
el ecosistema y calidad de
vida de la población picotina.
Fiscalización ambiental Conflictividad Socioambiental
insuficiente la cual permite la acrecentada: Extinción de flora y
2
degradación del medio fauna (degradación de la diversidad
ambiente en la provincia. biológica).
Conflictividad Socioambiental
Pérdida de biodiversidad y
acrecentada: Degradación del
degradación de áreas
3 ambiente (extinción de especies
naturales protegidas en la
endémicas, además del ingreso de
provincia.
especies invasivas).
Conflictividad Socioambiental
Gestión inadecuada de los acrecentada: Contaminación de los
recursos hídricos, afectando cuerpos de agua (rio Huallaga), por
4 la disponibilidad y calidad del el vertimiento de aguas residuales,
agua para diferentes usos en reducción del recurso hídrico,
la provincia. desertificación por el clima
extendido.
Desorden territorial y uso
Conflictividad Socioambiental
ineficiente del suelo,
acrecentada: Alteración de
5 afectando el desarrollo
ecosistemas, pérdida de especies
sostenible y la calidad de
endémicas.
vida de la población.
Afectación de la calidad del
aire e incremento de gases
Conflictividad Socioambiental
de efecto invernadero
6 acrecentada: Cambio climático,
causado por actividades
problemas de salud en la población.
agrícolas e industriales en la
provincia.
Conflictividad Socioambiental
Inadecuada disposición final
acrecentada: Aparición de puntos
de los residuos sólidos
críticos de acumulación de residuos
7 municipales. Acumulación de
sólidos y proliferación de
puntos críticos por falta de
enfermedades por la generación de
disponibilidad presupuestal.
vectores.
Incremento de la
Afectación de la población por
vulnerabilidad ante los
emergencia y desastres:
efectos adversos del cambio
8 Proliferación de enfermedades,
climático, ineficiencia de
riesgos a inundaciones, pérdida de
prácticas con respecto a los
la biodiversidad.
riesgos climatológicos.
Emisión de gases de efecto
Incremento de los niveles de invernadero (GEI): Disminución de la
9
emisiones de GEI. calidad del aire, degradación del
suelo, agua y aire.
1 Limitada conciencia Conflictividad Socioambiental
pág. 6
ambiental de la población en
general y falta de acrecentada: Incremento de
implementación del impactos ambientales por
0
programa EDUCCA en actividades rutinarias, desinterés de
determinadas la población en participar.
municipalidades distritales.
Limitado acceso a
información para la toma de Conflictividad Socioambiental
1
decisiones, inadecuada acrecentada: Reclamos sociales por
1
administración de las falta de información.
plataformas ambientales.
Fuente: Municipalidad y CAM de Picota, 2024.
Problemas
N Necesidades, Obstáculos y Causas
Ambientales
° del Problema Ambiental Local
Locales
1 Ejecución de CAUSAS:
proyectos con - 1) Bajo nivel de conciencia sobre
consecuencias la importancia de la Evaluación del
negativas para el Impacto Ambiental y los
ambiente en la instrumentos de gestión ambiental
provincia. Llegando complementarios al Sistema de
a afectar el Evaluación del Impacto Ambiental.
ecosistema y calidad Proyectos que se ejecutan sin
de vida de la certificación ambiental.
población picotina. 2)Deficiencia de normativas
puntuales, vinculados al
reglamento nacional y regional
competentes que regulen el
permiso y certificación de la
ejecución de obras que hacen caso
omiso a los impactos. ambientales
que estas puedan ocasionar.
3) Falta de socialización y
coordinación con los gobiernos
distritales para la ejecución de
pág. 7
obras sin considerar los impactos
negativos ambientales.
OBSTÁCULOS:
- Presión de intereses económicos.
- Limitado Personal y con poca
formación especializada en
Evaluación del Impacto Ambiental
y Certificación ambiental.
OBSTÁCULOS:
1)Falta de financiamiento y
personal para llevar a cabo
actividades de fiscalización.
CAUSAS:
1)Insuficientes fondos asignados
para actividades de fiscalización.
Fiscalización
2)Limitado personal para
ambiental
supervisión y fiscalización.
insuficiente la cual
3)Falta de capacitación del
2 permite la
Personal en técnicas y
degradación del
procedimientos de fiscalización.
medio ambiente en
4)Inexistencia de normas y
la provincia.
regulaciones locales.
5)Carencia de equipamiento
adecuado y tecnologías avanzadas
para monitoreo en la fiscalización.
6)Escasa cultura de respeto y
cumplimiento de las normativas
ambientales.
CAUSAS:
1) Expansión agrícola.
2)falta de una ZEE.
2) Conversión de hábitats naturales en
tierras agrícolas.
3) Construcción de infraestructura y
expansión urbana sobre áreas naturales.
Pérdida de 4) Tala ilegal y explotación forestal.
biodiversidad y 5) Extracción no regulada de madera y
degradación de otros recursos del bosque.
3
áreas naturales 6) Débil gobernanza para la protección
protegidas en la de la biodiversidad.
provincia. 7) Poca conciencia sobre la importancia
de conservar la biodiversidad y áreas
naturales protegidas.
8) Incremento de eventos climáticos
extremos afectando ecosistemas y
biodiversidad.
9)Escasos recursos para combatir los
actos ilegales de fauna y flora silvestre.
pág. 8
CAUSAS:
1) Falta de infraestructura adecuada
para el manejo y distribución del agua.
Deficiencia en la gestión y
mantenimiento de sistemas de riego.
2) Escasa coordinación entre entidades
responsables de la gestión hídrica.
3) Inadecuada asignación de recursos
financieros para proyectos hídricos.
4) Poca participación comunitaria en la
Gestión inadecuada gestión del agua.
de los recursos 5) Uso excesivo de agua y agroquímicos
hídricos, afectando contaminantes.
4 la disponibilidad y 6)Extracción de minerales no metálicos
calidad del agua ilegalmente.
para diferentes usos 7)Falta de proyectos de conservación de
en la provincia. los recursos hídricos.
8)Contaminación de los ríos por
descarga de aguas servidas. Parte Alta
Pumahuasi.
9)Disposición de los residuos sólidos al
rio.
10)deficiente servicio por parte la
empresa Emapa San Martin.
11)Falta de priorización de proyecto
para evitar la descarga de aguas
servidas en el sector Pumahuasi.
Desorden territorial CAUSAS:
y uso ineficiente del 1)Crecimiento urbano desordenado.
suelo, afectando el 2)Débil coordinación entre entidades
5
desarrollo sostenible gubernamentales y actores locales.
y la calidad de vida 3)Deficiencia en la actualización de
de la población. información territorial.
6 Afectación de la 1)Prácticas de quema de basura y
calidad del aire e residuos agrícolas.
incremento de gases 2)Actividades en ladrilleras, molinos de
de efecto arroz (quema de cascarilla) y trilladoras
invernadero de maíz.
causado por 3)Inexistencia de monitoreos de calidad
actividades de aire.
agrícolas e 4)Falta de equipos de monitoreo de
industriales en la calidad de aire.
provincia. 5)Falta de personal capacitado para el
monitoreo de la calidad de aire.
6)Limitados recursos para implementar
programas de monitoreo de calidad de
aire. Gases emitidos por vehículos
motorizados obsoletos.
7)Limitado conocimiento de la población
pág. 9
en temas relacionados con la calidad del
aire.
NECESIDADES:
Un reglamento para la gestión de
residuos sólidos municipales a nivel de
provincia
CAUSAS DEL PROBLEMA:
1. Falta de conciencia ambiental.
2. Falta de educación ambiental.
3. El no recorrido de las compactadoras
Inadecuada
por algunas zonas inaccesibles de la
disposición final de
ciudad.
los residuos sólidos
4.Mala disposición de los residuos
municipales.
sólidos (a ríos, quebradas, fajas
7 Acumulación de
marginales, derechos de vía, terrenos
puntos críticos por
valdíos, entre otros)
falta de
5. Falta de infraestructura para
disponibilidad
disposición final de residuos sólidos
presupuestal.
6)Limitada asignación presupuestal para
la gestión y manejo de residuos sólidos
municipales.
7)Alta tasa de morosidad de pago de
arbitrios por servicio de limpieza pública.
8)Deficiencia en el estado de los
vehículos, los desperfectos son
constantes.
1)Baja capacidad adaptativa de la
población ante los peligros asociados al
cambio climático.
Incremento de la 2)Insuficiente participación comunitaria
vulnerabilidad ante y educación sobre riesgos climáticos.
los efectos adversos 3)Débil coordinación entre instituciones
del cambio Inexistencia de datos locales.
climático, 4)Establecimiento de viviendas en zonas
8
ineficiencia de inadecuadas y riveras de ríos o
prácticas con quebradas.
respecto a los 5)No se cuenta con un plan local de
riesgos cambio climático.
climatológicos. 6) Falta desarrollar programas de
sensibilización y educación con las
poblaciones más vulnerables de manera
IN-SITU.
9 Incremento de los CAUSAS:
niveles de emisiones 1)Prácticas inadecuadas de tala y quema
de GEI. para actividades agrícolas en zonas no
adecuadas y sin considerar su aptitud.
2)Prácticas económicas insostenibles, el
uso ineficiente de la energía y la falta de
regulaciones efectivas.
pág. 10
3)Deforestación y quema indiscriminada
de los bosques en zonas de protección:
Quinillal.
4)Cambio de uso de tierras (ganadería,
cultivo de arroz y maíz).
NECESIDADES:
1. Desarrollo de proyectos de Educación
ambiental escolar y ciudadana.
CAUSAS DEL PROBLEMA:
1. Limitación de recursos para la realizar
Limitada conciencia los trabajos de educación y
ambiental de la sensibilización un periodo de tiempo
población en general más amplio.
y falta de 2. Falta de compromiso de los actores
1
implementación del involucrados.
0
programa EDUCCA 3. Ciudadanía poco comprometida con la
en determinadas problemática ambiental.
municipalidades 4. Escasa conciencia y conocimiento
distritales. ambiental entre la población.
5. Poca integración de la educación
ambiental en los planes de estudio.
6. Realizar la implementación y
seguimiento en determinados gobiernos
locales el programa EDUCCA.
Limitado acceso a 1)No se cuenta con información
información para la ambiental sistematizada, estandarizada
toma de decisiones, y actualizada a nivel provincial y local.
1
inadecuada 2)Limitado flujo de información de las
1
administración de entidades al SIAL SM, al SIAR y SINIA
las plataformas 3)Escaza socialización del portal web de
ambientales. acceso a la información ambiental.
Fuente: Municipalidad y CAM de Picota, 2024
pág. 11
con certificación ambiental en un 70%, con un personal 100%
capacitado para los trabajos de fiscalización en materia
ambiental con logros del 80% de inspecciones realizadas y
resueltas, asimismo el ecosistema de Picota para el 2030 estará
restaurado en un 80%, mediante reforestaciones, proyectos
agrícolas sostenibles, creación de programas educativos
centrados en la conservación del ambiente y una población
ampliamente concientizada, por otra parte, se contará con el
50% de participación de la población de manera activa.
Contribuyendo al cuidado del medio ambiente.
Objetivos
Estratégicos
Problemas Ambientales
Locales Indicador
Locales
Ambientales
(OEL.A)3
Ejecución de proyectos con Asegurar que los 1)Número de
consecuencias negativas para proyectos a ejecutar normas, políticas,
el ambiente en la provincia. cuenten con la debida directivas locales que
Llegando a afectar el certificación ambiental oriente y mejore el
ecosistema y calidad de vida para minimizar los proceso de
de la población picotina. impactos ambientales certificación
y reducir la ambiental en la
degradación provincia.
ambiental en la
provincia. 2)Número de
programas de
3
Los OEL.A son extraídos de la Propuesta de Ruta Estratégica de la Matriz de Prioridades de la Política Ambiental y
Climática Local (MMPACL), son distintos a los objetivos ambientales locales que se desprenden directamente de
cada problema ambiental local identificado.
pág. 12
fortalecimiento del
personal de las áreas
pertinentes, en
temas de
certificación
ambiental
3)Porcentaje de
proyectos de
inversión que
cuentan con
certificación
ambiental en la
provincia
1)Número de
personal capacitado,
2)Número de
inspecciones
realizadas.
Mejorar la fiscalización
Fiscalización ambiental ambiental en la
3) Nivel de
insuficiente la cual permite la provincia para
cumplimiento del
degradación del medio prevenir y controlar la
PLANEFA
ambiente en la provincia. degradación del
ambiente.
4)Número de
reuniones y acuerdos
interinstitucionales
con el Grupo Técnico
de Fiscalización
Ambiental
1) Porcentaje de
ecosistemas
restaurados.
Proteger y recuperar
2) Porcentaje de
la biodiversidad y las
participación
áreas naturales
comunitaria, eficacia
Pérdida de biodiversidad y protegidas de la
en la gestión de
degradación de áreas provincia, para
áreas protegidas.
naturales protegidas en la asegurar la
provincia. sostenibilidad
3)Número de
ecológica y el
reuniones y acuerdos
bienestar de las
interinstitucionales
comunidades locales.
con el Grupo Técnico
de Conservación de
la Diversidad
Biológica
Gestión inadecuada de los Garantizar una gestión 1)Nro de proyectos
pág. 13
para mejorar la
infraestructura
hídrica ejecutados
2)Porcentaje de
cobertura del servicio
de abastecimiento de
agua potable y
alcantarillado
recursos hídricos, afectando eficiente y sostenible
3)Nro de programas
la disponibilidad y calidad del de los recursos
de capacitación en
agua para diferentes usos en hídricos en la
gestión hídrica
la provincia. provincia de Picota
implementados.
4)Nro de proyectos
para tratamiento de
aguas residuales
5)Porcentaje de
aguas residuales
tratadas en relación
con las generadas.
1)Nro de planes de
ordenamiento
territorial
implementados.
2)Nro de planes de
desarrollo urbano
formulados e
implementados
Mejorar la
Desorden territorial y uso
planificación y el uso
ineficiente del suelo, 3)Nro de
del territorio mediante
afectando el desarrollo capacitaciones
un ordenamiento
sostenible y la calidad de vida realizadas para
territorial eficiente y
de la población. autoridades y
sostenible.
técnicos de los
gobiernos locales
4)Porcentaje de
participación
comunitaria en
procesos de
ordenamiento
territorial.
Afectación de la calidad del Reducir la
aire e incremento de gases contaminación del aire 1)Nro de programas
de efecto invernadero y gases de efecto de capacitación en
pág. 14
temas relacionados
con la calidad de aire
y contaminación
atmosférica.
2)Nro de planes de
causado por actividades
monitoreo de calidad
agrícolas e industriales en la invernadero
de aire
provincia.
implementados
3)Nro de convenios
para realizar
monitoreos de
calidad de aire.
1)Porcentaje de
cobertura de
recolección de
residuos sólidos.
2)Número de
Inadecuada disposición final
programas de
de los residuos sólidos Mejorar la gestión de
segregación a nivel
municipales. Acumulación de los residuos sólidos
provincial y distrital.
puntos críticos por falta de municipales
disponibilidad presupuestal.
3)Nro de campañas
de educación
ambiental para el
manejo de residuos
sólidos a nivel
provincial y distrital.
1)Porcentaje de la
población que ha
participado en
programas de
capacitación para la
adaptación al cambio
Incremento de la climático
Mejorar la capacidad
vulnerabilidad ante los
de la población para
efectos adversos del cambio 2)Número de
adaptarse a los
climático, ineficiencia de programas de
efectos del cambio
prácticas con respecto a los sistemas de alerta
climático.
riesgos climatológicos. temprana activos y
funcionales
3)Hectáreas
reforestadas en
cabeceras de cuenca
y riveras priorizadas.
Incremento de los niveles de Disminuir los niveles 1)Número de
pág. 15
proyectos de energía
renovable
implementados.
2)Nro de proyectos
de emisión de gases agrícolas sostenibles
emisiones de GEI. de efecto invernadero ejecutados.
en la provincia.
3)Porcentaje de la
población que ha
sido capacitada en
temas de reducción
de emisiones de GEI.
1)Porcentaje de la
población que ha
sido capacitada en
temas de
conservación del
ambiente, los
ecosistemas y
recursos naturales.
Limitada conciencia Fortalecer la
2)Nro de programas
ambiental de la población en educación, cultura y
educativos centrados
general y falta de ciudadanía ambiental
en la conservación
implementación del programa en las familias de la
del ambiente, los
EDUCCA en determinadas población urbana y
ecosistemas y los
municipalidades distritales. rural.
recursos naturales
3)Porcentaje de
gobiernos locales
que cuentan con
programa y planes
EDUCCA y reportan
oportunamente al
MINAM
1)Porcentaje de
gobiernos locales
que cuentan con
Limitado acceso a sistemas de
Mejorar el acceso a la
información para la toma de información
información ambiental
decisiones, inadecuada ambiental local
para la toma de
administración de las (SIAL) operativos,
decisiones
plataformas ambientales. actualizados e
interconectados al
SIAR San Martín y
SINIA
pág. 16
4.2. Articulación de los OEL.A con los Objetivos a nivel
regional y de la PNA
Objetivos Objetivos
Estratégicos Estratégicos Objetivos
COD. Locales Regionales Prioritarios de
Ambientales Ambientales la PNA5
(OEL.A) (OER.A)4
Asegurar que los OER.A.1: Garantizar la OP 2: Reducir
proyectos a viabilidad ambiental los niveles de
ejecutar cuenten de los proyectos de deforestación y
con la debida inversión público, degradación de
certificación privado y capital los ecosistemas
ambiental para mixto en el ámbito
OEL.
minimizar los del departamento de
A.1
impactos San Martin.
ambientales y
reducir la
degradación
ambiental en la
provincia.
OER.A.2: Reducir la
degradación y
Mejorar la contaminación
fiscalización ambiental y OP 2: Reducir
ambiental en la afectación de la los niveles de
OEL.
provincia para calidad de vida de las deforestación y
A.2
prevenir y controlar personas, por las degradación de
la degradación del actividades y los ecosistemas
ambiente. proyectos públicos,
privados y de capital
mixto
4
Son extraídos a partir de la elaboración de la Propuesta de Ruta Estratégica señalada en la
Matriz de Prioridades de la Política Ambiental y Climática Local (MMPACL), siempre y cuando
esta haya sido aprobada por la CAM.
5
Los Objetivos Prioritarios de la PNA se presentan en la página 172 de la PNA al 2030.
accesible a través de: https://www.gob.pe/institucion/minam/normas-legales/2036880-023-
2021-minam, para lo cual se debe mostrar en el presente cuadro la vinculación con cada
objetivo ambiental local.
Nota: Esta vinculación es la misma determinada en la Matriz de Prioridades de la Política
Ambiental y Climática Regional, si es que la hubiere.
pág. 17
OEL. Proteger y OER.A.3: Reducir la OP 2: Reducir
A.3 recuperar la degradación de los los niveles de
biodiversidad y las ecosistemas a causa deforestación y
áreas naturales de actividades degradación de
protegidas de la antrópicas y los ecosistemas
provincia, para naturales.
asegurar la
sostenibilidad
ecológica y el
bienestar de las
comunidades
locales.
OEL. Garantizar una OER.A.4: Garantizar la OP 3: Reducir la
A.4 gestión eficiente y seguridad hídrica contaminación
sostenible de los atmosférica, de
recursos hídricos aguas marinas
en la provincia de y continentales
Picota y de los suelos
OEL. OP 6: Fortalecer
Mejorar la
A.5 la Gobernanza
planificación y el OER.A.5: Garantizar la
ambiental con
uso del territorio ocupación y uso
enfoque
mediante un adecuado de
territorial en las
ordenamiento ecosistemas y áreas
entidades
territorial eficiente de interés ambiental.
públicas y
y sostenible.
privadas
OEL. OP 3: Reducir la
A.6 Reducir la contaminación
OER.A.6: Reducir la
contaminación del atmosférica, de
contaminación del
aire y gases de aguas marinas
agua, aire y suelo.
efecto invernadero y continentales
y de los suelos
OEL. OP 4:
A.7 Incrementar la
Mejorar la gestión OER.A.7: Mejorar la valorización y la
de los residuos gestión y manejo de adecuada
sólidos municipales los residuos sólidos. disposición final
de los residuos
sólidos
OEL. Mejorar la OER.A.8: Reducir la OP 5:
A.8 capacidad de la vulnerabilidad y Incrementar la
población para riesgo ambiental, adaptación de
adaptarse a los económico y social, la población,
efectos del cambio ante los efectos agentes
climático. adversos del cambio económicos y el
climático. Estado, ante los
efectos del
cambio
climático,
pág. 18
peligros
hidrometeoroló
gicos, eventos
geofísicos y
glaciológicos
OEL. OER.A.9: Reducir las OP 8: Reducir
Disminuir los
A.9 emisiones de gases las emisiones
niveles de emisión
de efecto de gases de
de gases de efecto
invernadero. efecto
invernadero en la
invernadero del
provincia.
país
OEL. OER.A.10: Mejorar la OP 9: Mejorar el
Fortalecer la
A.2 conciencia del valor comportamient
educación, cultura
económico, social y o ambiental de
y ciudadanía
ambiental de los la ciudadanía
ambiental en las
recursos naturales
familias de la
por parte de la
población urbana y
ciudadanía en
rural.
general.
OEL. OP 6:
OER.A.11: Mejorar el
A.2 Fortalecer la
acceso a la
Gobernanza
Mejorar el acceso a información
ambiental con
la información ambiental, para los
enfoque
ambiental para la usuarios con
territorial en las
toma de decisiones funciones, intereses y
entidades
responsabilidades
públicas y
ambientales.
privadas
Fuente: Municipalidad y CAM de Picota, 2024.
5. Lineamientos
A fin de cumplir con los objetivos estratégicos locales
ambientales (OEL.A) planteados, se establecen los siguientes
lineamientos para la PACL, tomando en consideración las
alternativas de solución analizadas en el marco de la PNA al
2030:
pág. 19
Tabla N° 5: Relación entre problemas, objetivos, alternativas de solución y lineamientos
ALTERNATIVAS DE
OBJETIVO
SOLUCIÓN
PROBLEMAS ESTRATÉGICO
ANALIZADAS A NIVEL LINEAMIENTOS DE LA POLÍTICA AMBIENTAL Y
AMBIENTALES LOCAL
NACIONAL CLIMÁTICA LOCAL
LOCALES AMBIENTAL
(Extraídas de la
(OEL.A)
PNA6)
Ejecución de Asegurar que los 2.1 Incrementar las 1.Garantizar la participación de los impactos
proyectos con proyectos a ejecutar regulaciones y la ambientales de los sectores económicos y sociales de
consecuencias cuenten con la supervisión sobre los actores públicos y privados del ámbito local.
negativas para el debida certificación estándares ambientales
ambiente en la ambiental para de las actividades 2.Generar las condiciones en las entidades públicas y
provincia. minimizar los económicas que aún no privadas para el tránsito hacia una economía circular
Llegando a afectar impactos las tienen, así como la sostenible.
el ecosistema y ambientales y regulación, prohibición
calidad de vida de reducir la de equipos, materiales 3.Fortalecer la eficacia de los sistemas funcionales
la población degradación nocivos para la calidad asociados al tema ambiental.
picotina. ambiental en la ambiental.
provincia.
5.1. Implementar un
impuesto ambiental y
estímulos fiscales en
base a la generación de
externalidades
positivas o negativas al
ambiente.
5.2. Promover
instrumentos
6
Las Alternativas de Solución se extraen de aquellas analizadas para cada Objetivo Prioritario de la PNA al 2030, las mismas que se presenta en el cuadro de la página 212 a la 216. Accesible a
través de: https://www.gob.pe/institucion/minam/normas-legales/2036880-023-2021-minam
pág. 20
OBJETIVO ALTERNATIVAS DE
PROBLEMAS ESTRATÉGICO SOLUCIÓN
LINEAMIENTOS DE LA POLÍTICA AMBIENTAL Y
AMBIENTALES LOCAL ANALIZADAS A NIVEL
CLIMÁTICA LOCAL
LOCALES AMBIENTAL NACIONAL
(OEL.A) (Extraídas de la PNA)
reguladores e
informativos para la
adopción de
tecnologías de baja de
carbono y
contaminantes, y el
desarrollo de sistemas
empresariales
sostenibles y
ecoeficientes.
pág. 21
OBJETIVO ALTERNATIVAS DE
PROBLEMAS ESTRATÉGICO SOLUCIÓN
LINEAMIENTOS DE LA POLÍTICA AMBIENTAL Y
AMBIENTALES LOCAL ANALIZADAS A NIVEL
CLIMÁTICA LOCAL
LOCALES AMBIENTAL NACIONAL
(OEL.A) (Extraídas de la PNA)
conservación. 2.Garantizar el aprovechamiento sostenible de las
especies y recursos genéticos de las poblaciones del
1.2. Promover la ámbito provincial de picota.
provincia, para
gobernanza y gestión
asegurar la
sostenible de la 3.Fortalecer la prevención y fiscalización del tráfico de
sostenibilidad
biodiversidad las diferentes especies en flora y fauna de la zona.
provincia. ecológica y el
(multinivel y
bienestar de las
multiactor).
comunidades 4.Fortalecer el control y vigilancia del ingreso de
locales. especies exóticas.
Gestión Garantizar una 2.1 Incrementar las 1. Incrementar la eficiencia de los mecanismos de
inadecuada de los gestión eficiente y regulaciones y supervisión, fiscalización, control y recuperación de la
recursos hídricos, sostenible de los supervisión sobre calidad ambiental de aire, agua y suelo.
afectando la recursos hídricos en estándares ambientales
disponibilidad y la provincia de de las actividades 2.Mejorar la eficacia de los instrumentos técnicos
calidad del agua Picota económicas que aún no normativos de calidad ambiental.
para diferentes cuentan con ellas, así
3.Priorizar la creación y mejoramiento de la
usos en la como la regulación y/o
infraestructura de mecanismos de gestión para aguas
provincia. prohibición u
obsolescencia de residuales y de sustancias químicas.
equipos, materiales 4.Fortalecer el reúso seguro y productivo de aguas
nocivos para calidad residuales.
ambiental.
2.2 Implementar un
pág. 22
OBJETIVO ALTERNATIVAS DE
PROBLEMAS ESTRATÉGICO SOLUCIÓN
LINEAMIENTOS DE LA POLÍTICA AMBIENTAL Y
AMBIENTALES LOCAL ANALIZADAS A NIVEL
CLIMÁTICA LOCAL
LOCALES AMBIENTAL NACIONAL
(OEL.A) (Extraídas de la PNA)
sistema de
autorregulación y auto
vigilancia ambiental del
mercado.
pág. 23
OBJETIVO ALTERNATIVAS DE
PROBLEMAS ESTRATÉGICO SOLUCIÓN
LINEAMIENTOS DE LA POLÍTICA AMBIENTAL Y
AMBIENTALES LOCAL ANALIZADAS A NIVEL
CLIMÁTICA LOCAL
LOCALES AMBIENTAL NACIONAL
(OEL.A) (Extraídas de la PNA)
de la rectoría del
ministerio del
ambiente.
4.2 Impulsar el
desarrollo de
instrumentos técnicas y
legales para la gestión
ambiental y de
recursos naturales en el
territorio.
pág. 24
OBJETIVO ALTERNATIVAS DE
PROBLEMAS ESTRATÉGICO SOLUCIÓN
LINEAMIENTOS DE LA POLÍTICA AMBIENTAL Y
AMBIENTALES LOCAL ANALIZADAS A NIVEL
CLIMÁTICA LOCAL
LOCALES AMBIENTAL NACIONAL
(OEL.A) (Extraídas de la PNA)
investigación.
pág. 25
OBJETIVO ALTERNATIVAS DE
PROBLEMAS ESTRATÉGICO SOLUCIÓN
LINEAMIENTOS DE LA POLÍTICA AMBIENTAL Y
AMBIENTALES LOCAL ANALIZADAS A NIVEL
CLIMÁTICA LOCAL
LOCALES AMBIENTAL NACIONAL
(OEL.A) (Extraídas de la PNA)
ambiental.
Incremento de la Mejorar la 3.2. Desarrollar 1.Implemetar de manera articulada las medidas de
vulnerabilidad ante capacidad de la capacidades de adaptación al cambio climático de las entidades
los efectos población para prevención y locales.
adversos del adaptarse a los adaptación de las
cambio climático, efectos del cambio poblaciones y 2.Fortalecer la vigilancia de los factores que generan
ineficiencia de climático. ecosistemas ante vulnerabilidad al cambio climático a nivel de la
prácticas con peligros de origen
provincia.
respecto a los natural y antrópicos en
riesgos un contexto de cambio
climatológicos. climático.
5.2. Promover 1.Incrementar la eficiencia de los mecanismos de
instrumentos fiscalización, control y recuperación de la calidad
reguladores e ambiental del aire, enfocándose en las actividades
informativos para la económicas tales como:
Disminuir los
adopción de - Piladoras de arroz
Incremento de los niveles de emisión
tecnologías de baja -Trilladoras de maíz
niveles de de gases de efecto
emisión de carbono y
emisiones de GEI. invernadero en la -producción de ladrillos.
contaminantes, y el
provincia. -trituradora de material para construcción.
desarrollo de sistemas
empresariales
sostenibles y
ecoeficientes.
Limitada Fortalecer la 3.2. Desarrollar 1. Incorporar el enfoque de adaptación al cambio
conciencia educación, cultura y capacidades de climático en la gestión de las entidades públicas y
ambiental de la ciudadanía prevención y privadas.
población en ambiental en las adaptación de las
pág. 26
OBJETIVO ALTERNATIVAS DE
PROBLEMAS ESTRATÉGICO SOLUCIÓN
LINEAMIENTOS DE LA POLÍTICA AMBIENTAL Y
AMBIENTALES LOCAL ANALIZADAS A NIVEL
CLIMÁTICA LOCAL
LOCALES AMBIENTAL NACIONAL
(OEL.A) (Extraídas de la PNA)
poblaciones y
ecosistemas ante 2.Implementar de manera articulada las medidas de
peligros de origen adaptación al cambio climático de las entidades
natural y antrópicos en locales.
un contexto de cambio
climático. 3.Fortalecer la investigación para generar el
general y falta de
implementación conocimiento en educación ambiental.
6.1. Fortalecer la
del programa familias de la
ciudadanía, la
EDUCCA en población urbana y 4.Fortalecer la investigación para generar
comunicación y la
determinadas rural. conocimiento sobre el origen de impactos y
educación ambiental,
municipalidades consecuencias del cambio climático.
procurando la
distritales.
incorporación del
enfoque ambiental en
la educación formal y
comunitaria, así como
en los medios de
comunicación masiva.
Limitado acceso a Mejorar el acceso a 4.3. Fortalecer los 1. Garantizar la integración del enfoque ambiental en
información para la información sistemas integrados de la educación formal y comunitaria de acuerdo a la
la toma de ambiental para la gestión del información ambiental de la provincia actualizada y de
decisiones, toma de decisiones conocimiento ambiental interés.
inadecuada en las entidades
administración de públicas y en los tres 2. Mejorar la sostenibilidad de la participación
las plataformas niveles de gobierno,
ciudadana en materia ambiental.
ambientales. permitiendo la toma de
decisiones adecuadas.
pág. 27
OBJETIVO ALTERNATIVAS DE
PROBLEMAS ESTRATÉGICO SOLUCIÓN
LINEAMIENTOS DE LA POLÍTICA AMBIENTAL Y
AMBIENTALES LOCAL ANALIZADAS A NIVEL
CLIMÁTICA LOCAL
LOCALES AMBIENTAL NACIONAL
(OEL.A) (Extraídas de la PNA)
6.1. Fortalecer la
ciudadanía, la
comunicación y la
educación ambiental
procurando la
incorporación del
enfoque ambiental en
la educación formal y
comunitaria, así como
en los medios de
comunicación masiva.
pág. 28
6. Seguimiento y Evaluación de la PACL
6.1. Seguimiento
6.2. Evaluación
7
Esta Matriz permite identificar la relación y el aporte del cumplimiento de objetivos y acciones estratégicas locales
del PDLC hacia la presente PACL.
pág. 29
ANEXOS
pág. 30
Anexo N° 1: Matriz de Prioridades de la Política Ambiental y Climática Local (MPPACL) aprobada por la
CAM
pág. 31
Anexo N° 2: Matriz de Correspondencia entre la PACL y el PDLC
Objetivos Objetivos
Estratégicos Estratégicos Objetivos
COD. Locales Regionales Prioritarios de
Ambientales Ambientales la PNA9
(OEL.A) (OER.A)8
Asegurar que los OER.A.1: Garantizar la OP 2: Reducir
proyectos a viabilidad ambiental los niveles de
ejecutar cuenten de los proyectos de deforestación y
con la debida inversión público, degradación de
certificación privado y capital los ecosistemas
ambiental para mixto en el ámbito
OEL.A.1 minimizar los del departamento de
impactos San Martin.
ambientales y
reducir la
degradación
ambiental en la
provincia.
OER.A.2: Reducir la
degradación y
Mejorar la contaminación
fiscalización ambiental y OP 2: Reducir
ambiental en la afectación de la los niveles de
OEL.A.2 provincia para calidad de vida de las deforestación y
prevenir y controlar personas, por las degradación de
la degradación del actividades y los ecosistemas
ambiente. proyectos públicos,
privados y de capital
mixto
OEL.A.3 Proteger y OER.A.3: Reducir la OP 2: Reducir
recuperar la degradación de los los niveles de
biodiversidad y las ecosistemas a causa deforestación y
áreas naturales de actividades degradación de
protegidas de la antrópicas y los ecosistemas
provincia, para naturales.
asegurar la
sostenibilidad
ecológica y el
bienestar de las
comunidades
locales.
OEL.A.4 Garantizar una OER.A.4: Garantizar la OP 3: Reducir la
gestión eficiente y seguridad hídrica contaminación
8
pág. 32
sostenible de los atmosférica, de
recursos hídricos aguas marinas
en la provincia de y continentales
Picota y de los suelos
OEL.A.5 OP 6: Fortalecer
Mejorar la
la Gobernanza
planificación y el OER.A.5: Garantizar la
ambiental con
uso del territorio ocupación y uso
enfoque
mediante un adecuado de
territorial en las
ordenamiento ecosistemas y áreas
entidades
territorial eficiente de interés ambiental.
públicas y
y sostenible.
privadas
OEL.A.6 OP 3: Reducir la
Reducir la contaminación
OER.A.6: Reducir la
contaminación del atmosférica, de
contaminación del
aire y gases de aguas marinas
agua, aire y suelo.
efecto invernadero y continentales
y de los suelos
OEL.A.7 OP 4:
Incrementar la
Mejorar la gestión OER.A.7: Mejorar la valorización y la
de los residuos gestión y manejo de adecuada
sólidos municipales los residuos sólidos. disposición final
de los residuos
sólidos
OEL.A.8 OP 5:
Incrementar la
adaptación de
la población,
OER.A.8: Reducir la agentes
Mejorar la
vulnerabilidad y económicos y el
capacidad de la
riesgo ambiental, Estado, ante los
población para
económico y social, efectos del
adaptarse a los
ante los efectos cambio
efectos del cambio
adversos del cambio climático,
climático.
climático. peligros
hidrometeoroló
gicos, eventos
geofísicos y
glaciológicos
OEL.A.9 OER.A.9: Reducir las OP 8: Reducir
Disminuir los
emisiones de gases las emisiones
niveles de emisión
de efecto de gases de
de gases de efecto
invernadero. efecto
invernadero en la
invernadero del
provincia.
país
OEL.A.2 Fortalecer la OER.A.10: Mejorar la OP 9: Mejorar el
educación, cultura conciencia del valor comportamient
y ciudadanía económico, social y o ambiental de
ambiental en las ambiental de los la ciudadanía
familias de la recursos naturales
pág. 33
por parte de la
población urbana y
ciudadanía en
rural.
general.
OEL.A.2 OP 6:
OER.A.11: Mejorar el
Fortalecer la
acceso a la
Gobernanza
Mejorar el acceso a información
ambiental con
la información ambiental, para los
enfoque
ambiental para la usuarios con
territorial en las
toma de decisiones funciones, intereses y
entidades
responsabilidades
públicas y
ambientales.
privadas
pág. 34