Boletín

DE OBSERVACIÓN TECNOLÓGICA EN DEFENSA

SUBDIRECCIÓN GENERAL DE PLANIFICACIÓN, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN
Boletín de Observación Tecnológica en Defensa n.º 77 • 2.º trimestre de 2023

Sistema SAFETERM: Safe Flight Termination System

El Fondo Europeo de Defensa

Acelerador de Innovación en Defensa del Atlántico Norte (DIANA)

COINCIDENTE 2023
 CONTENIDOS

Editorial

Actualidad
4 ¿Dónde hemos estado?
Edita:
6 El Fondo Europeo de Defensa

10 Acelerador de Innovación en Defensa del Atlántico Norte (DIANA)

Paseo de la Castellana 109, 28046 Madrid 13 Convocatoria Programa COINCIDENTE 2023

NIPO 083-15-183-4 (edición en línea)
NIPO 083-15-182-9 (impresión bajo demanda)
ISSN 2444-4839 (edición en línea)
ISSN 2444-4847 (impresión bajo demanda)
Depósito legal M 8179-2009 En Profundidad
Autor: Sistema de Observación y Prospectiva Tecnológica

14
(SOPT), Subdirección General de Planificación, Tecnología
e Innovación (SDG PLATIN) de la Dirección General de Sistema SAFETERM: Safe Flight Termination System
Armamento y Material (DGAM). Paseo de la Castellana,
109, 28046 Madrid; teléfonos: 91 395 52 14 (Dirección), 91
395 52 80 (Redacción); [email protected].
Director: Óscar Jiménez Mateo.
Consejo Editorial: José Agrelo Llaverol, Cte. Carlos
Calderón. Stte. José María Martínez Benéitez. María
­Isabel Pérez-Cerdá Herrero.
Asistencia técnica de apoyo a la redacción: Nodo
Gestor: David García Dolla, Rosalía Vindel Román;
Observatorio de Armamento (OT ARM): Óscar Rubio
Gutiérrez; Observatorio de Electrónica (OT ELEC):
Yolanda Benzi Rabazas; Observatorio de Energía y
Propulsión (OT ENEP): Carlos Garrido Sánchez (OT MAT):
Luis Miguel Requejo Morcillo; Observatorio de Defensa
Nuclear, Biológica, Química y Radiológica (OT NBQR):
Nuria Aboitiz Cantalapiedra; Observatorio de Óptica,
Optrónica y Nanotecnología (OT OPTR): Pedro Carda
Barrio; Observatorio de Plataformas Navales (OT PNAV):
Cristina Mateos Fernández de Betoño, Jaime de la Parra
Díaz; Observatorio de Plataformas Terrestres (OT PTER):
Pablo Monasterio Albuerne; Observatorio Plataformas
Aéreas (OT. PAER) Victoria Maceda; Observatorio de
Satélites y Espacio (OT SATE): Ana Belén Lopezosa
Ríos; Observatorio de Tecnologías de la Información,
Comunicaciones y Simulación (OT TICS): Bernardo
Martínez Reif, Isabel Iglesias Pallín.
Portada:
Foto gratuita primer plano de un dron de alta tecnología
y su dispositivo de control remoto en piedras grises.
Fuente: imagen de wirestock en Freepik.
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ta-tecnologia-su-dispositivo-control-remoto-piedras-gri-
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El Boletín de Observación Tecnológica en Defensa es
una publicación trimestral en formato electrónico del
Sistema de Observación y Prospectiva Tecnológica
orientado a divulgar y dar a conocer iniciativas, proyectos
y tecnologías de interés en el ámbito de Defensa. El
boletín está abierto a cuantos deseen dar a conocer su
trabajo técnico. Los artículos publicados representan
el criterio personal de los autores, sin que el Boletín
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necesariamente las tesis y conceptos expuestos. Ningún
material publicado en esta revista podrá ser reproducido,
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2 Boletín de Observación Tecnológica en Defensa n.º 77. Segundo trimestre 2023

 Editorial editorial

Tecnología1 ¿dual?

El paso del tiempo ha venido en dar por aceptado, de caso, a difuminarse. Toda inversión en I+D+i en defensa
forma generalizada, que las tecnologías que son concebi- es, de esta manera, inversión indirecta en I+D+i civil, y
das, desarrolladas y aplicadas tanto en los sectores de la viceversa. Es lo que ha permitido la fusión de la I+D+i de
defensa como de la seguridad, este predominantemente defensa en el Sistema Español de Ciencia, Tecnología e
civil, se pueden denominar como tecnologías duales o de Innovación y en uno de sus principales productos, la
uso dual. El hecho de separar, clasificar o adjetivar unas Estrategia de Ciencia, Tecnología e Innovación, o, a nivel
determinadas tecnologías debe responder a una motiva- europeo, la fusión del Fondo Europeo de Defensa en el
ción concreta que ha llevado a establecer este concepto. Programa Marco de Investigación e Innovación de la Unión
Europea.
Pudiera pensarse, por sugerir alguna de las posibles
causas, en el grado de aceptación social del empleo de La tecnología, tal y como la define la Real Academia
recursos públicos a la investigación y el desarrollo del Española en su primera acepción, es el «conjunto de teo-
armamento y de los materiales de defensa y a la capacita- rías y técnicas que permiten el aprovechamiento práctico
ción de la base tecnológica e industrial que proporcionen del conocimiento científico». Una forma de aplicarla es
la necesaria superioridad tecnológica a nuestras Fuerzas mediante el desarrollo de armamento y material que con-
Armadas (FAS) para el eficaz cumplimiento de las misio- tribuya a conseguir la superioridad en el enfrentamiento
nes que tienen asignadas. Pudiera ser, igualmente, que el a nuestras FAS. Teniendo unas FAS que dispongan de
paradigma de cultura de defensa de la sociedad no estu- sistemas de armas tecnológicamente avanzados fruto de
viera plenamente alineado con la necesidad y los benefi- nuestra I+D+i y producidos por la industria nacional, se
cios de invertir en defensa. Si bien esta divergencia no es contribuye decididamente a la adquisición de las capaci-
el objeto de esta reflexión, sí que contribuye a entender dades militares necesarias, a la soberanía sobre ellas y,
de dónde pudiera surgir la necesidad de acotar mejor la con ello, paradójicamente, a la paz a través de la disuasión.
definición del concepto de tecnología dual.
En el año 1933, ante las quejas de muchos pilotos de avión
En realidad, ya es ampliamente asumido que no existe por los deslumbramientos producidos por el sol, el Cuerpo
nada más que una tecnología; o dicho de otra forma, que Aéreo del Ejército de Estados Unidos encargó a Bausch
todas las tecnologías serían duales si se discriminase su & Lomb, empresa especializada en tecnología óptica, el
aplicación al sector de la defensa del resto de posibles desarrollo de unas lentes polarizadas para proteger los
aplicaciones. Pero entonces, en contraposición y para ojos de la luminosidad a elevada altitud. Surgieron las gafas
ser coherentes, también se debería contemplar el con- conocidas como «Ray-Ban», contracción en inglés de ray
cepto de tecnología singular o de uso singular cuando banner (barrera contra los rayos). En 1937 se autorizó la
se circunscribe a uno de los dos ámbitos, civil o militar. venta al público, comercializándose las míticas gafas de
Evidentemente, esto último es cada vez más difícil, ya que sol Ray-Ban Aviator. Este es un ejemplo histórico de cómo
limitar los avances tecnológicos, sean cuales sean, a un la tecnología aplica el conocimiento científico para solu-
único ámbito solo es posible en casos muy específicos. cionar los problemas o para mejorar las condiciones de
vida de las personas, inicialmente de los aviadores.
El hecho de que se utilice el concepto de tecnologías de
uso dual tendría, como se ha dicho anteriormente, una El ámbito militar, por desarrollar su actividad generalmente
finalidad. Los flujos bidireccionales de conocimiento tec- en condiciones exigentes y en continua evolución, es una
nológico entre los ámbitos de defensa, si todavía lo con- fuente de situaciones que requieren soluciones tecnológi-
sideramos diferenciado, y de seguridad y civil son tan camente avanzadas, que pueden ser de aplicación a otros
intensos que la frontera entre ellos tiende, en cualquier campos.

 Tecnología (RAE).
1

Del gr. τεχνολογία technología, de τεχνολόγος technológos, de τέχνη téchnē ‘arte’ y λόγος lógos ‘tratado’.
(1) f. Conjunto de teorías y de técnicas que permiten el aprovechamiento práctico del conocimiento científico.
(2) f. Tratado de los términos técnicos.
(3) f. Lenguaje propio de una ciencia o de un arte.
(4) f. Conjunto de los instrumentos y procedimientos industriales de un determinado sector o producto.

Boletín de Observación Tecnológica en Defensa n.º 77. Segundo trimestre 2023 3

 Actualidad
¿Dónde hemos estado?
22 al 24 de
marzo de
2023  SYMDEX 2023 «Innovación y Eficiencia»
La edición de 2023 del Congreso SYMDEX 2023 que
se celebró en la Base Aérea de Torrejón de Ardoz
(Madrid) convocó a expertos en sostenimiento y
mantenimiento de las FF AA y de la Base Tecnológi-
ca e Industrial de la Defensa.
El objetivo de SYMDEX fue compartir conocimiento
sobre nuevas tecnologías y sistemas que pueden
ayudar a corto y medio plazo a llevar a cabo las ta-
reas de sostenimiento y mantenimiento en Defensa.

19 al 21 de
abril de
2023  10th Military Sensing Symposium (MSS) SET-311
El evento tuvo lugar en Londres de manera presen-
cial. Se trataron todo tipo de sistemas y tecnologías
relacionadas con sensores en el ámbito militar por
parte de universidades, empresas, ministerios de De-
fensa y operativas, como sistemas multiespectrales,
imagen en los rangos visible e infrarrojo, cámaras de
ondas milimétricas 3D en tiempo real o sistemas ra-
dar adaptativos activos y pasivos, entre otros. Las
ponencias y trabajos cubrieron todo el rango de los
Technology Readiness Levels (TRLs).

25 de abril
de 2023  IV Seminario de Operaciones Permanentes
Incorporación al MOA de cometidos de control,
coordinación y defensa contra UAS-LSS en la
capa baja. Procedimiento de mando y control y
coordinación de capacidades
En el seminario se comentó la necesidad de estable-
cer la base de los procedimientos para la coordina-
ción y control de capacidades C-UAS. Se trataron
múltiples cuestiones relacionadas con C-UAS como
la categorización y análisis de las amenazas más fre-
cuentes, las consideraciones legales y la zonificación
de espacios. También se trabajó sobre casos reales
de proliferación de drones y de intrusión en aero-
puertos y bases aéreas.

4 Boletín de Observación Tecnológica en Defensa n.º 77. Segundo trimestre 2023

 Actualidad

¿Dónde hemos estado?

17 al 19 de
mayo de
2023  F
eria Internacional de Defensa y Seguridad
(FEINDEF)
Entre los días 17 y 19 de mayo, la Subdirección Ge-
neral de Planificación Tecnología e Innovación (SDG
PLATIN) de la DGAM asistió en pleno a la tercera edi-
ción de la Feria Internacional de Defensa FEINDEF,
que en esta edición ocupó los pabellones 8 y 10 del
recinto ferial del IFEMA de la capital española.
Esta edición constituyó un evento exitoso y dio un
paso más para igualarse a otras ferias similares,
como Eurosatory, Le Bourget, DSEI, AUSA, IDEX o el
Dubai Air Show.
Como novedad, este año se sumaron a FEINDEF 23
los ministerios de Universidades, Asuntos Exteriores y
Cooperación, Transportes, Movilidad y Agenda Urbana
y organismos y entidades como CDTI e ICEX e INTA.
El evento contó además con la participación de per-
sonal de la SDG PLATIN en mesas redondas y con-
ferencias.

6 de junio
de 2023  6.º Taller sobre la Base Logística del ET
Este taller se celebró en las instalaciones del Par-
que y Centro de Mantenimiento de Helicópteros
(PCMHEL) en Madrid. Su objeto fue profundizar en
la estrategia tecnológica que permita impulsar la im-
plantación de las nuevas tecnologías 4.0 más ade-
cuadas para que la futura Base Logística constituya
una verdadera transformación del sostenimiento de
alta especialización del ET.
Participaron representantes del ET, de empresas
portadoras de tecnologías de interés y otras que
contaron su experiencia en la implantación de dichas
tecnologías.

16 de junio
de 2023  C
omunicaciones por satélite de alto ancho de
banda y baja latencia
El 16 de junio de 2023, la SDG PLATIN asistió a la
demostración de servicios de comunicaciones por
satélite de alto ancho de banda y baja latencia de la
mano de Eutelsat, sobre el servicio LEO OneWeb y a
través del nuevo terminal SGoPack LEO desarrolla-
do por Inster en España. Se trata de un sistema de
comunicaciones por satélite en órbita baja que per-
mite un mayor ancho de banda y una menor latencia
que los basados en órbita GEO. Los terminales son
de desarrollo nacional y, en su conjunto, proporcio-
nan un servicio casi global complementario a los ya
proporcionados por los sistemas de comunicaciones
gubernamentales.

Boletín de Observación Tecnológica en Defensa n.º 77. Segundo trimestre 2023 5

Actualidad

El Fondo Europeo de acciones de investigación (RA, por

sus siglas en inglés) y dieciocho de
institucionales interesadas. Todas
estas cuestiones no se han resuelto
de Defensa acciones de desarrollo (DA, por sus en su plenitud y se pondrán encima
siglas en inglés). de la mesa en futuras reuniones de
Autor: Pedro Vallespín Gómez, Unidad
los distintos comités de redacción de
de Planificación y Programación de I+D
Internacional, SDG PLATIN. Implementación del Fondo los programas de trabajo y la selec-
ción de proyectos correspondientes a
Palabras clave: defensa, investigación, El Reglamento del EDF se propuso las distintas convocatorias.
innovación, tecnología, desarrollo.
en el seno de la Comisión en junio
Líneas I+D+i ETID relacionadas: de 2018 y se basó en la experiencia Gobernanza del Fondo, programas
1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11. de dos programas precursores, la de trabajo y proceso de selección
Acción Preparatoria de Investigación
Introducción en Defensa (PADR) y el Programa Los Estados miembro y la Comisión
Europeo de Desarrollo Industrial de afinan el funcionamiento del Fondo
Durante la reunión del Consejo Defensa (EDIDP). En comparación mediante instrumentos, tales como las
Europeo de 2020, la Comisión con sus antecesores, el EDF es más normas contenidas en el Reglamento
Europea tomó la decisión de dotar ambicioso, está mejor dotado (7.900 del EDF para su gobernanza, la
el Marco Financiero Plurianual millones de euros), tiene una duración implantación del programa de trabajo
2021‑2027 con 13.185 millones de
euros, incluyendo una contribución
de 7.014 millones destinada a finan-
ciar el Fondo Europeo de Defensa (en
adelante EDF, por sus siglas en inglés,
European Defence Fund) en materia
de seguridad y defensa.

El EDF está destinado a promover la

cooperación entre los Estados miem-
bro en la producción de equipos y
tecnología de defensa interoperables
y de última generación, complemen-
tando las inversiones nacionales y
fomentando, en el caso español, la
participación de las entidades del
tejido tecnológico e industrial, con
especial participación de pymes, en
proyectos de colaboración y solucio-
Figura 1. Comitología. (Fuente: propia)
nes innovadoras de vanguardia.

El EDF tiene como objeto impulsar mayor (funciona dentro del Marco y el proceso de selección de convo-
la competitividad, la eficiencia y la Financiero Plurianual 2021-2027), y catorias que obedecen al llamado
capacidad de innovación de la base podrá propiciar una mejora decisiva sistema de doble comitología. Esta
tecnológica e industrial de la defensa, de las capacidades de defensa de comitología y el papel del Comité del
mediante el desarrollo de acciones Europa. Programa (CP) se ilustran en la figura
colaborativas y de cooperación trans- 1 y se describen a continuación.
fronteriza en todas las etapas del ciclo Del presupuesto de 7.953 millones
industrial de las tecnologías y produc- de euros, se destina un tercio (2.651 Aprobación de los programas de
tos de defensa, contribuyendo así al millones de euros) a financiar pro- trabajo
Plan de Desarrollo de Capacidades y, yectos de investigación competitivos
por tanto, a la autonomía estratégica y colaborativos (I+T) y dos tercios Los programas de trabajo se adoptan
de la Unión Europea, y apoyando pro- (5.302 millones de euros) a comple- mediante actos de ejecución regi-
yectos alineados con las prioridades mentar las inversiones de los Estados dos por el artículo 291 del TFUE y un
en materia de capacidades incluidas miembro, mediante la cofinanciación reglamento específico (Reglamento
en la Política Común de Seguridad y de los costes de desarrollo de capa- del acto de ejecución-IAR) (22). En
Defensa. cidades de defensa tras la fase de este marco, la adopción de los pro-
investigación (I+D). gramas de trabajo anuales se rige por
El EDF se implanta a través de los artículos 27 y 28 del Reglamento.
Programas de Trabajo anuales que El largo período empleado en discutir Para la adopción de los actos de eje-
incluyen diferentes convocatorias de el Reglamento entre la Comisión y los cución, la Comisión está asistida por
propuestas, que empezaron en 2021 Estados Miembro, antes de su apro- un comité del programa compuesto
y terminarán en 2027, con la última bación dos años y medio después, por representantes de los Estados
convocatoria anual. Para este 2023 se refleja el intenso debate sobre aspec- miembro (artículo 3 (2) IAR). En el caso
han publicado quince c ­ onvocatorias tos clave del Fondo entre las partes del EDF, el artículo 27 del Reglamento

6 Boletín de Observación Tecnológica en Defensa n.º 77. Segundo trimestre 2023

 Actualidad

Figura 2. Adopción del programa de trabajo. (Fuente: propia)

establece que la EDA y la ESA sean variedad posible de Estados miem- Los criterios (a) y (f) del Reglamento
invitados como observadores a las bro, se seleccionan en función de sus del EDF son similares a los criterios
reuniones del Comité; pueden inter- competencias, experiencia y cono- (a) y (c) del HE, mientras que los cri-
venir en los debates, pero no partici- cimientos, de manera muy similar al terios (b) a (e) del EDF desarrollan el
pan en las decisiones del mismo. que se realiza en proyectos de alta contexto de la defensa. Los compo-
tecnología (es decir, Horizon Europe, nentes del impacto esperado de las
La Comisión preside el comité y pre- HE). La particularidad del EDF es que acciones se refieren a la estructura
senta el primer proyecto de acto de los expertos deben de disponer de misma de la industria de defensa
ejecución y, aunque cada miembro habilitaciones personales de segu- europea, destacando tres de sus
puede proponer enmiendas a este ridad para el manejo de información principales retos: 1) seguir siendo
proyecto, solo la Comisión puede clasificada. competitiva y, por tanto, innovadora;
proponer al comité versiones modi- 2) poder hacer frente a una demanda
ficadas. Por lo tanto, la Comisión Dado el alto grado de especialización militar que tiende a acumularse a
tiene una función directiva crucial en requerido, el número de expertos en escala europea; y 3) europeizar sus
la construcción de las mayorías, o de un campo preciso puede ser muy bajo cadenas de valor y de suministro.
consenso. Esto es importante, ya que y pueden encontrarse en situaciones Estos tres objetivos reflejan también
el papel del comité está lejos de ser de conflicto de intereses, lo que difi- el compromiso alcanzado entre los
neutral: aunque la Comisión adopta el culta la creación de los grupos. intereses y objetivos de los Estados
programa de trabajo anual, solo puede miembro y las partes interesadas de
hacerlo sobre la base de un dictamen La Comisión ha publicado una convo- la industria.
positivo del comité. Los dictámenes catoria de expertos independientes y
se adoptarán por mayoría cualificada, se ha abierto la convocatoria de mani- Además de estos criterios generales,
sin participación de la Comisión en la festaciones de interés para el período en las convocatorias de propuestas
votación. Dado que el programa de de programación 2021-2027, que los requisitos técnicos de alto nivel
trabajo solo puede aprobarse una vez estará abierta hasta el 1 de diciembre. se detallan de acuerdo con las nece-
que alcance una mayoría cualificada sidades operativas y la búsqueda de
entre los Estados miembro, estos tie- Los criterios de adjudicación de la rendimiento.
nen un poder significativo en las deci- Comisión para calificar y clasificar las
siones que se adoptan. En la figura 2 propuestas es otro punto esencial a Al final del proceso de evaluación téc-
se puede observar el esquema de la la hora de seleccionar los proyectos y nica, el artículo 12 del Reglamento del
adopción del programa de trabajo. están definidos por el Reglamento del EDF establece que las decisiones de
EDF y difieren en varios aspectos de adjudicación serán adoptadas por la
Una de las cuestiones principales, los definidos a efectos del HE, ya que Comisión mediante actos de ejecu-
por lo que respecta al contenido de el HE contempla tres criterios de adju- ción. Una vez más, en caso de que la
los programas de trabajo, es si refle- dicación mientras que el EDF tiene en Comisión no pueda llegar a un dicta-
jan las prioridades identificadas en los cuenta seis tal como se observa en la men positivo, no se puede adoptar la
documentos de la UE existentes y, en figura 3. decisión de adjudicación.
particular, en el Plan de Desarrollo de
Capacidades (CDP, por sus siglas en
inglés).

Adjudicación de las subvenciones

La segunda fase del sistema de doble

comitología se produce después
de la evaluación de las propuestas
y funciona como validación de los
resultados. En una primera fase, de
conformidad con los artículos 12 y 29
del Reglamento del EDF, las propues-
tas recibidas por la Comisión deben
evaluarse con la ayuda de exper-
tos independientes. Estos expertos,
ciudadanos europeos de la mayor Figura 3. Criterios EDG vs HE. (Fuente: propia)

Boletín de Observación Tecnológica en Defensa n.º 77. Segundo trimestre 2023 7

Actualidad

Convocatoria de propuestas 2023 temas y un presupuesto de 860 millo- El EDF y la cooperación con la
nes de euros, lo que es similar a ante- OTAN y sus aliados
A 2023 corresponde el tercer pro- riores ejercicios. La figura 4 muestra
grama de trabajo organizado en ocho las distintas convocatorias corres- Las relaciones entre la OTAN y los
áreas temáticas que incluyen un total pondientes a 2023. servicios de la UE han mejorado drás-
de quince convocatorias, de las cua- ticamente desde 2016, y apenas pasa
les una está dedicada a propuestas Este año se ha publicado un nuevo una semana sin que algún grupo de
de pequeñas y medianas empresas tipo de convocatorias, denominadas ambas instituciones se reúna. Los
(SME) y otra a tecnologías disruptivas «spin-in», que deberán basarse en flujos de información son fluidos
(EDT, por sus siglas en inglés), inclu- resultados previos de convocatorias y las relaciones colaborativas. Sin
yendo treinta y cuatro distintos temas de los programas de trabajo de los embargo, cuando se trata de la cues-
en total. programas de investigación de la CE tión clave de manejo de información
Horizonte Europa y Horizonte 2020 clasificada sigue imponiendo muchos
Entre las acciones de investiga- del ámbito civil. conflictos y el personal de la UE no
ción hay siete convocatorias con un tiene acceso a datos sensibles de la
importe de 318 millones de euros También como novedad, en la con- OTAN que necesita para la planifica-
distribuidos en quince temas, lo que vocatoria de 2023, se introduce ción de la defensa.
supone una pequeña reducción de una nueva denominada Specific
temas respecto a años anteriores, Grant Agreement (SGA), a la que A pesar de estas limitaciones, se han
así como una reducción del pre- solo podrán licitar las entidades logrado avances concretos en la ali-
supuesto asignado en el Acto de adjudicatarias de la convocatoria neación del Proceso de Objetivos
Implementación, aunque aumenta el de 2022. de Alto Nivel (HLGP) y el Proceso de
presupuesto de las convocatorias no Planificación de la Defensa (NDPP)
temáticas (SME y EDT), dado su éxito El plazo de presentación de propues- de la OTAN que se muestran en la
en 2021. En cuanto a las acciones tas se abrió el 22 de junio y se cerrará figura 5. En marzo de 2019 se publicó
de desarrollo se incluyen ­dieciocho el 22 de noviembre. una Guía Política (PG), a la que le
siguió en octubre un nuevo Catálogo
de Requisitos de la UE. A principios
de 2023 se publicó una nueva PG de
la UE, simultánea a la de la OTAN.

De conversaciones con grupos de

gestión de la OTAN se desprende que
el EDF es muy valorado en la OTAN,
ya que se interpreta como la prueba
de que los miembros europeos de la
Alianza se comprometen a hacer más
colectivamente por su defensa y a
aumentar sus gastos.

Sin embargo, funcionarios de Defensa

de la Administración norteamericana
expresaron formalmente su reservas
a la hora de que las iniciativas del EDF
y de la PESCO supongan prohibir el
acceso de las industrias estadouni-
denses al mercado de defensa euro-
peo y la potencial de competencia
entre la OTAN y la UE en I+T y I+D en
materia de defensa sigue existiendo,
incluso si el personal de ambas orga-
nizaciones colabora fácilmente.

Conclusiones

Una de las decisiones más promete-

doras entre la gama de las que han
surgido en el ámbito de la defensa
europea desde 2014 es el EDF, pero
por sí solo no resolverá todos los
problemas relacionados con la frag-
mentación y la ineficiencia de los
Figura 4. Convocatorias. (Fuente: propia) mecanismos europeos de defensa

8 Boletín de Observación Tecnológica en Defensa n.º 77. Segundo trimestre 2023

 Actualidad

y solo los Estados miembro, traba- mejora del proceso de planificación son capaces de abrir sus cadenas de
jando de buena fe con la Comisión de la defensa de la UE. En este sen- valor y suministro, no habrá una titu-
para decidir el programa de trabajo tido, la Brújula Estratégica de 2020 laridad política compartida por todos
y las asignaciones de financiación, tiene una gran responsabilidad a la los Estados miembro y, por tanto, no
pueden hacerlo. Será esencial no hora de establecer prioridades de habrá interés en defender una BTID
confundir los fines –creación de una defensa y seguridad de Europa. europea autónoma. Entre estas dos
Base Industrial Europea de Defensa vías, la propiedad política y la propie-
y Tecnológica (EDTIB) fuerte y com- En cuarto lugar, hay que tener cuidado dad militar, la Comisión tendrá que
petitiva–, las formas –inclusividad a con la complejidad. Es necesario crear mantener el rumbo para alcanzar la
través de una cooperación fronteriza normas y salvaguardias para garan- competitividad, según el mandato del
ampliada y la voluntad de conse- tizar la integridad del proceso. Sin artículo 173 del TFUE.
guir la autonomía estratégica– y los embargo, existe el riesgo de que los
medios –los proyectos de investiga- requisitos burocráticos desalienten a Bibliografía
ción de defensa–. los más innovadores o ambiciosos. Las
convocatorias de propuestas de la UE (1) ASD. (2017). Position Paper Providing
Para que se cumplan los objetivos del son engorrosas y el requisito de que a Concept For The European Defence
Fondo han de concurrir una serie de en cualquier licitación de consorcio Research Programme (EDRP). 22 sep-
tiembre. The AeroSpace and Defence
condiciones. para los contratos del EDF participen Industries Association of Europe.
entidades de al menos tres Estados
(2) ASD. Justification of full EU fun-
En primer lugar, los Estados miem- miembro aumenta la complejidad. Un ding of costs for the European
bro y la Comisión tendrán que trazar factor importante a este respecto es la Defence Research Programme. The
una fina línea entre la promoción de duración de las asignaciones de fon- AeroSpace and Defence Industries
la excelencia en la innovación, que dos. El EDF está legalmente obligado Association of Europe.
es esencial para fomentar la compe- a establecer programas de trabajo (3) EDA Steering Board. (2019). pMS
titividad, la eficiencia y la capacidad anuales. Sin embargo, los progra- General Common Position Informing
de innovación de la base tecnológica mas de trabajo anuales no ofrecen la a Scoping Paper for the Capability
e industrial europea de defensa, y el perspectiva necesaria para desarrollar Dimension of The European Defence
Fund. 20 de noviembre.
fomento de la cooperación transfron- proyectos significativos de investiga-
teriza, que es vital para la legitimidad ción y desarrollo y de I+D en el ámbito Thematic Clusters and EDF Priorities.
(4) 
Annex to the Non-Paper on the
del Fondo, pero también para apro- de la defensa y son difíciles de ges-
Preparation of the European Defence
vechar el potencial de innovación de tionar, tanto para la Comisión como Fund (EDF) Work Programmes 2021-
las PYME y las Organizaciones de para los solicitantes. La Comisión ha 2027. 5 de junio de 2020
Investigación y Tecnología de paí- dado señales de que será posible la European Commission. (2022). EDF
(5) 
ses sin base industrial de defensa y programación plurianual en el marco Guidance Note on the principles and
tecnológica. del Fondo. Sin embargo, todavía no processes governing the relations
existen garantías. between the Commission, Project
En segundo lugar, el fondo solo ten- Coordinators, and Project Managers
drá éxito si la Comisión y los Estados Los Estados no habrían podido desa- oin relation to the implementation
of the reporting obligations under
miembro hacen un uso eficiente de rrollarse por sí solos y ello contribui- the EDIDP/EDF Grant Agreements.
sus recursos. Por un lado, las capi- ría a [la] autonomía estratégica y la European Commission. 12 de octubre.
tales nacionales deben evitar la ten- libertad de acción de la Unión, tal European Parliament. (2021). Review
(6) 
tación de utilizarlo para sustituir sus como establece el Reglamento del of the Preparatory Action on Defence
propias inversiones en I+D de defensa Fondo. Esto es esencial para que el Research (PADR) and European
y, por otro, la Comisión debe elaborar EDF gane la «propiedad militar». Al Defence Industrial Development
el programa de trabajo con proyectos mismo tiempo, si los grandes contra- Programme (EDIDP): lessons for
que cuenten con una fuerte acepta- tistas de los llamados cuatro grandes the implementation of the European
Defence Fund (EDF). Mayo.
ción por parte de los Estados miem- (Francia, Alemania, Italia y España) no
bro. De lo contrario, se corre el riesgo
de que se financie una investigación
que no tendrá aceptación en forma de
desarrollo de sistemas de armamento
(como ocurrió con la acción de inves-
tigación sobre seguridad en Horizonte
2020).

En tercer lugar, la eficacia de la inves-

tigación en materia de defensa (espe-
cialmente la I+D) depende en gran
medida de su relación con la planifica-
ción de la defensa y de la capacidad
de esa planificación para anticiparse
a futuras amenazas, es decir, el éxito
del Fondo está relacionado con una Figura 5. Cooperación con la OTAN. (Fuente: propia)

Boletín de Observación Tecnológica en Defensa n.º 77. Segundo trimestre 2023 9

Actualidad

Acelerador de siendo supervisado por los aliados a

través de una Junta Directiva y admi-
ventaja tecnológica. Sin embargo, el
desarrollo de las EDT no viene nor-
Innovación en nistrado por un Grupo Ejecutivo diri- malmente impulsado por el sector
gido por un director gerente y se ha público o por las organizaciones de
Defensa del organizado con elementos afiliados y investigación de defensa tradiciona-
constitutivos. les; por el contrario, la mayoría de las
Atlántico Norte EDT son financiadas y desarrolladas
(DIANA) Los elementos afiliados a DIANA son: como tecnologías comerciales por los
sectores académico y privado para
Autor: José Agrelo Llaverol, Pedro • una red de centros de pruebas tec- los mercados civiles y de «doble uso».
Vallespin Gómez, Unidad de nológicas que permita a los inno- Por lo tanto, a menudo se pierde la
Planificación y Programación de I+D
vadores participar en el desarrollo oportunidad de utilizar esas tecnolo-
Internacional, SDG PLATIN.
conjunto con los usuarios finales gías para resolver los problemas críti-
Palabras clave: defensa, investigación,
operacionales y llevar a cabo prue- cos de defensa y seguridad.
innovación, tecnología, desarrollo.
bas, evaluaciones, verificaciones y
Líneas I+D+i ETID relacionadas:
validación de las soluciones pro- A la hora de seleccionar las EDT que
1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11.
puestas; y se deben desarrollar, la Alianza se
Introducción enfrenta a varias deficiencias estraté-
• 
una red transatlántica de acelera- gicas, en relación con los equipos de
La capacidad de disuasión y defensa dores, que aproveche los emplaza- expertos, entre ellas:
de la OTAN ha descansado siempre en mientos nacionales existentes para
el mantenimiento de la ventaja tecno- impulsar el desarrollo de soluciones • 
una desconexión entre el ecosis-
lógica respecto a los adversarios. En tecnológicas por parte de los inno- tema de innovación civil y las nece-
el Consejo Atlántico de 10 de marzo vadores a través de un programa sidades de defensa y seguridad, lo
de 2021 se debatió un tema del docu- competitivo, complementado por que impide la identificación, desa-
mento de prioridades sobre el pro- la educación sobre la protección de rrollo y/o adopción de soluciones
ceso de reflexión OTAN 2030, relativo las soluciones tecnológicas frente a tecnológicas disruptivas para abor-
al mantenimiento de esa ventaja tec- posibles actividades contradictorias. dar las necesidades de defensa y
nológica, en el que se presentó una seguridad;
propuesta de creación de un ente civil Los elementos constitutivos de
y militar catalizador que impulsase la DIANA incluyen: • 
una brecha entre los aliados en
innovación en materia de defensa en sus respectivas capacidades para
el ámbito de la Alianza, insistiendo • 
un Servicio de Adopción Rápida, adoptar soluciones tecnológicas
en el hecho de que la innovación es que apoye el desarrollo ágil y rápido nuevas e interoperables para los
clave, sin olvidar que para poder ope- y la adopción de soluciones DIANA ejércitos aliados y la OTAN;
rar conjuntamente entre los aliados es por los aliados y la OTAN;
necesario mantener un nivel de inte- • 
una brecha para proteger estos
roperabilidad mínimo. • 
una base de datos de capital de EDT contra transferencias de tec-
confianza para facilitar o equiparar nología indeseables a adversarios y
El Defence Innovation Accelerator for a los innovadores aliados con inver- competidores potenciales.
the North Atlantic (DIANA, por sus sores de confianza;
siglas en inglés) quedó plasmado en La iniciativa DIANA tiene como fina-
una iniciativa conjunta de la OTAN en • 
Oficinas Regionales en Europa y lidad resolver los retos críticos de
junio de ese mismo 2021, en la que América del Norte para albergar doble uso (civil y de defensa), deriva-
acordó impulsar el lanzamiento de un al personal ejecutivo de DIANA y dos de las necesidades de defensa
mecanismo del tipo acelerador de inno- coordinar e impulsar todas las acti- y seguridad de toda los países de
vación. La iniciativa DIANA tiene como vidades de DIANA. Las Oficinas la Alianza, surtidos por el estado de
objeto acelerar soluciones basadas en Regionales también acogerán desarrollo de las tecnologías comer-
tecnologías disruptivas y emergentes y, Equipos de Asesoramiento en ciales y diseñados para innovadores
particularmente, aquellas desarrolladas Innovación civil-militar, que pueden de tecnología punta. Se implantará
para el sector comercial que tengan facilitar la cooperación tecnológica mediante la publicación anual de
potencial aplicación en el ámbito de la y los intercambios entre las nacio- retos, comenzando con una convo-
Seguridad y Defensa aprovechando los nes de la OTAN, al conectarse con catoria competitiva de propuestas
elementos ya existentes en las nacio- entidades de innovación aliadas y dirigida a tres áreas estratégicas:
nes OTAN (aceleradoras y centros de extender la aplicación de este tra- resiliencia energética, intercambio
ensayo). DIANA funcionará a través bajo a toda la Alianza. seguro de información y detección y
de programas de retos, con el objetivo vigilancia.
de incorporar soluciones tecnológicas Implementación del Programa
innovadoras para cubrir necesidades Los innovadores que sean aceptados
de seguridad y defensa. La adopción de Tecnologías en los retos recibirán subvenciones
Emergentes y Disruptivas (EDTs) en la para apuntalar el desarrollo tecnoló-
De esta forma, se ha creado DIANA defensa y seguridad aliada es funda- gico y realizar las pruebas correspon-
como un nuevo Cuerpo de la OTAN, mental para el mantenimiento de su dientes, participar en un programa de

10 Boletín de Observación Tecnológica en Defensa n.º 77. Segundo trimestre 2023

 Actualidad

Figura 1. Fases de los retos. (Fuente: OTAN)

aceleración comercial personalizado, Gobernanza y programa de trabajo Al final de la primera fase se ofrecerá
obtener acceso a centros de ensayo y a un número menor de empresas
evaluación de toda la Alianza y bene- Cada reto se establecerá inicial- una subvención adicional de hasta
ficiarse de la exposición orientada a mente para tres años y responderá 300.000 euros, invitándoles a partici-
los inversores y usuarios finales para a un reto específico de interés para par en la segunda fase del programa
apoyar la transición y adopción de los usuarios finales operativos. Cada denominado «Scale». Durante este
tecnología. Programa puede ser suspendido o segundo semestre, las entidades se
ampliado según las necesidades de centrarán en demostrar su solución
Todos los países de la Alianza se com- estos usuarios finales, su potencial de tecnológica, desarrollar estrategias
prometen a financiar los costes de las adopción y el progreso tecnológico de transición y trabajar con inversores
actividades principales de DIANA, que de las soluciones propuestas. y usuarios finales para identificar vías
se especifican en las fases de 0 a 3 de de adopción.
la figura 1. La fase 4 –desarrollo de la La convocatoria de propuestas para
solución– y 5 –adopción– se financian los retos de 2023 se abrió el 19 de junio En lugar de limitarse a los tres retos
mediante un acuerdo a parte por los y estará abierta durante dos meses piloto en 2023, existe la previsión de
países interesados en financiarla. hasta el 25 de agosto. Las empresas lanzar un número creciente de retos
cuyas propuestas muestren un poten- cada año, hasta que se alcance la
Bajo los parámetros de la Carta cial excepcional serán invitadas a una capacidad operativa plena en 2025.
DIANA, la Junta Directiva Aliada entrevista (en línea) y a un evento de Las áreas tecnológicas y los temas de
(BoD), compuesta por representan- presentación, del que resultará una los retos específicos cambiarán cada
tes de todos los aliados, aprobará selección de alrededor de treinta año.
la Dirección Estratégica de DIANA, empresas elegidas. Estas empresas
a propuesta del director general y recibirán subvenciones de 100.000 Proceso de selección
de su estado mayor. La Dirección euros y entrarán en la primera fase del
Estratégica definirá conjuntos de pro- programa acelerador DIANA denomi- Al final del período de la convocato-
blemas a nivel estratégico y campos nado Boot-camp. Los participantes ria de propuestas, comenzará la pri-
de innovación para la exploración se sumarán a una cohorte de innova- mera fase de selección de todas las
basados en los desafíos críticos a los dores de toda la Alianza, en uno de propuestas admisibles a cargo de un
que se enfrentan los usuarios finales los cinco centros regionales de ace- grupo de evaluación. El panel de la
operacionales, así como las priori- leradores, para construir un programa etapa 1 estará compuesto por miem-
dades a largo plazo que encajen en de defensa y seguridad y acelerador bros del equipo de DIANA, expertos
la política de la Alianza. El resto de de doble uso. Durante estos primeros técnicos provenientes de las comuni-
organismos de la OTAN apoyarán la seis meses, las empresas trabajarán dades de Ciencia y Tecnología de los
formulación y el cotejo de conjun- en la evolución o adaptación de sus aliados y usuarios finales de defensa
tos de problemas para garantizar la soluciones tecnológicas, de acuerdo y seguridad de la OTAN. Los candi-
coherencia de los retos y prevenir la con las soluciones propuestas por datos seleccionados serán invitados
duplicación. ellos mismos. a participar en la segunda etapa del

Boletín de Observación Tecnológica en Defensa n.º 77. Segundo trimestre 2023 11

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Figura 2. Despliegue DIANA. (Fuente: OTAN)

proceso, una entrevista en línea de 30 se tiene idea fija de su composición, la seguridad durante las próximas déca-
minutos, consistente en una presen- estando en marcha el proceso de das, reforzando el ecosistema de inno-
tación de 10 minutos, seguida de un aceptación de nuevas aceleradoras y vación de la Alianza y robusteciendo la
período de preguntas y respuestas de centros de ensayo para cubrir la más seguridad de la OTAN.
20 minutos. El panel de evaluación de amplia red de centros de innovación
la fase 2 estará compuesto por miem- posible. El fondo invertirá 1.000 millones de
bros de los mismos grupos que en la euros en empresas de nueva creación
fase 1, con la adición de miembros de Por lo que respecta a organismos en sus primeras etapas de desarrollo
la red de inversores de confianza de españoles, actualmente están inte- en los campos de IA, procesado de
DIANA y completará su selección en grados en la red de DIANA el Canal grandes masas de datos, tecnologías
dos semanas adicionales. La selec- de Experiencias Hidrodinámicas de El cuánticas, autonomía, biotecnología y
ción se realizará aproximadamente un Pardo del INTA, el Centro Logístico de perfeccionamiento humano, energía,
mes después del cierre del período de Experimentación (CLAEX) y el Centro de nuevos materiales, propulsión y espa-
la convocatoria de propuestas. Instrucción de Medicina Aeroespacial cio durante un período de 15 años.
(CIMA) pertenecientes al Ejército del
Las propuestas se evaluarán en fun- Aire y del Espacio, y el Centro de Bibliografía
ción del mérito técnico (viabilidad, Neurotecnología e Inteligencia Artificial
estado de desarrollo y novedad), la y de Comunicaciones Cuánticas per- (1) 
Estado Mayor Internacional. Oficina
del Secretario General. (2021).
pertinencia de las aplicaciones de tenecientes a la UPM. PO(2021)0082. Food for Thought
defensa y seguridad, el potencial Paper: NATO 2030: Preserve our
comercial y la viabilidad empresarial, El Fondo de Innovación de la OTAN technological Edge: Greater Support
el impacto disruptivo y la solidez de la for Transatlantic Defence Innovation
propuesta del uso de la financiación. Con objeto de complementar la inicia- and Interoperability. 4 de marzo.
tiva DIANA, los líderes y los ministros (2) DIANA Vision FFT. 22 de octubre de
Despliegue órganos de DIANA de Defensa de veintidós países de la 2021.
OTAN firmaron un compromiso para (3) NATO. (2030). PO(2021)0248.
La red de DIANA ha quedado formada el lanzamiento de un fondo de capital (4) Estado Mayor Internacional. Oficina
por las aceleradoras y centros de riesgo multisoberano en la Cumbre de del Secretario General. (2021). DIANA
ensayo que se muestran en la figura 1, Madrid del mes de octubre de 2021: And the NATO Innovation Fund. A Way
que coincide con su capacidad ope- el Fondo de Innovación de la OTAN. Forward. 6 de julio de 2021.
rativa inicial. En el curso de los próxi- (5) DPRC-WP(2022)0007-REV1. Charter
mos meses y finalizando en 2025, se Este fondo servirá para fomentar el of the NATO Defence Innovation
Accelerator for the North Atlantic. 10
espera que obtenga su capacidad nacimiento de tecnologías emergentes
de marzo de 2022.
operativa final, de la que todavía no que tengan la capacidad de t­ ransformar

12 Boletín de Observación Tecnológica en Defensa n.º 77. Segundo trimestre 2023

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Convocatoria que pueda ser sometido. Se busca

el desarrollo de baterías estructurales
cohetes y proyectiles balísticos, cons-
tituyendo una estación de armas
Programa que aligeren la plataforma e incremen- remota (RWS) que aporte capacidad
ten su autonomía con respecto a las C-RAM/C-RPAS a las Fuerzas desple-
COINCIDENTE actuales soluciones 100 % eléctricas. gadas en zonas de operaciones.

2023 El límite máximo de la aportación del El límite máximo de la aportación del

Autor: Rosalía Vindel Román, Nodo MINISDEF para los proyectos que se MINISDEF a cada proyecto será de
Gestor, SDG PLATIN. lancen en esta temática es de 750.000 950.000 euros (IVA incluido).
Palabras clave: COINCIDENTE, euros (IVA incluido).
Baterías estructurales, Estas temáticas están alineadas con
almacenamiento de energía, datos Generación de datos sintéticos para tres de los objetivos tecnológicos de la
sintéticos, IA, entrenamiento de el entrenamiento de algoritmos de Estrategia de Tecnología e Innovación
algoritmos, aprendizaje automático, IA en aplicaciones de defensa para la Defensa (ETID 2020): Nuevas
neutralización amenazas aéreas, muy formas de propulsión para plataformas
baja cota, C-RAM/C-RPAS.
El objetivo de esta temática es el tripuladas y sistemas no tripulados,
Líneas I+D+i ETID relacionadas: desarrollo de demostradores tecno- IA–Análisis automático e inteligente de
2.5.2, 3.3.3, 3.3.5, 5.1.3, 6.2.3, 7.2.1, 10.1.5. lógicos que integren capacidades grandes volúmenes de datos de sen-
de generación de datos sintéticos sores y Sistemas anti-RPAS, que da
Introducción y sus metadatos asociados para su continuidad al objetivo «Tecnologías
empleo en el entrenamiento de algo- de detección para el desarrollo de sis-
El 3 de mayo de 2023 se publicó en ritmos de aprendizaje automático en temas de protección activa».
el Boletín Oficial del Estado (BOE) aplicaciones de defensa. Se espera
N.º105 la Resolución 320/38174/2023, que los conjuntos de datos genera- Otras consideraciones
de 21 de abril, de la DGAM, por la dos de forma sintética sean realistas,
que se convoca proceso de selec- diversos, capaces de reflejar la com- La Subdirección General de
ción de proyectos de I+D de interés plejidad inherente a las situaciones Planificación, Tecnología e Innovación
para Defensa, susceptibles de ser reales presentes en las operaciones (SDG PLATIN), junto con el Centro para
incluidos en el ámbito del Programa de defensa, consecuentes con la pri- el Desarrollo Tecnológico Industrial
de Cooperación en Investigación vacidad y la sensibilidad de la infor- (CDTI), organizaron el 22 de mayo
Científica y Desarrollo en Tecnologías mación de los datos tratados, tener una jornada informativa en la que se
Estratégicas (COINCIDENTE). un alto grado de calidad, libres de expusieron los objetivos de la convo-
errores o inexactitudes, así como no catoria, el proceso administrativo y el
El programa tiene por objeto aprove- estar sesgados o influenciados, lo procedimiento de contratación de las
char las tecnologías desarrolladas en que puede conducir a que la precisión propuestas seleccionadas, para facili-
el ámbito civil que puedan ser de apli- y efectividad de los algoritmos que tar a las entidades interesadas la pre-
cación en proyectos de interés para los utilicen no sea la deseable. sentación de sus propuestas.
el Ministerio de Defensa, facilitando
la participación de pequeñas, media- El límite máximo de la aportación del El plazo para la presentación de pro-
nas y grandes empresas, centros de MINISDEF a cada proyecto será de puestas se ha establecido en sesenta
investigación y universidades, perte- 750.000 euros (IVA incluido). días naturales a partir del día siguiente
necientes a toda la geografía nacional. a la fecha de publicación de la convo-
Sistemas de neutralización para catoria en el BOE.
Temáticas aplicaciones de defensa antiaérea
de muy baja cota La DGAM comunicará, mediante la
En la presente convocatoria 2023, las oportuna publicación en el BOE, las
tres temáticas de I+D que se preten- El objetivo de esta temática es el desa- propuestas que hayan sido seleccio-
den abordar, descritas en el anexo V rrollo de demostradores de sistemas nadas en el plazo de seis meses, a
de la convocatoria a través de fichas de neutralización de amenazas aéreas partir de la finalización del plazo de
explicativas, son las siguientes: basados en artillería cañón/misil, presentación. Igualmente, será comu-
sobre las que se priorizarán aquellas nicado a las entidades cuyos proyec-
Desarrollo de baterías soluciones para escenarios C-RPAS tos hayan sido seleccionados y se le
estructurales para su aplicación en (contra aeronaves remotamente tri- dará publicidad en la página web del
plataformas militares puladas) y C-RAM (contra proyectiles Portal de Tecnología e Innovación del
de artillería/mortero y cohetes). Se Ministerio de Defensa.
El objetivo de esta temática es el desa- espera que los demostradores pue-
rrollo de demostradores tecnológicos dan ser integrados posteriormente en Adicionalmente, se incluirá una lista
de baterías estructurales capaces de una plataforma que cuente con sus de propuestas de reserva por temá-
actuar como un sistema de almacena- propios sensores radar y sistemas tica que podrán ser consideradas
miento de energía, disponiendo de la ópticos de detección, seguimiento e para el Programa, en el caso de que
suficiente integridad mecánica como identificación, y que en su conjunto exista financiación adicional o alguna
para ser un elemento resistente a las proporcione defensa contra aviones, de las inicialmente seleccionadas no
diferentes tensiones mecánicas a las helicópteros, RPAS e incluso m ­ isiles llegue a contratarse.

Boletín de Observación Tecnológica en Defensa n.º 77. Segundo trimestre 2023 13

 En Profundidad
Sistema función de posibles sucesos adicio-
nales (es decir, condiciones de fallos
El centro de vuelo dispone de una
pista primaria de asfalto de 600 m
SAFETERM: Safe combinados con la pérdida del enlace de longitud y 18 m de anchura y
C2). Se requerirá, por tanto, una pre- una secundaria de hierba de 400 m
Flight Termination definición de Áreas de Terminación de longitud y 15 m de anchura, con
System de Vuelo (FTAs) durante las activi-
dades de planificación de la misión,
orientación 07-25 y elevación de
443,8 m (1456 pies). Está equipado
Autor: Javier Ferrero Micó, GMV teniendo en cuenta los posibles con un radar primario para rastrear las
Aerospace and Defence. escenarios de fin de vuelo. Aunque operaciones de los vehículos aéreos
Palabras clave: inteligencia artificial, en algunos casos esta información no tripulados y detectar posibles
estandarización, UAS, emergencia, puede actualizarse durante el vuelo, intrusos, tripulados o no, en la zona
visión por computador, aprendizaje esto limita la capacidad de los UAS de operaciones.
profundo, terminación del vuelo. para reaccionar ante sucesos impre-
Líneas I+D+i ETID relacionadas: vistos. Además, si se produce una Las instalaciones de ATLAS están
2.5.2, 7.3.1, 7.3.2, 7.3.5, 7.4.1, 7.4.2. situación imprevista y no se puede rodeadas por una TSA (Temporary
alcanzar una FTA planificada, se pro- Segregated Area) de 1.000 km2,
Introducción ducirá un accidente incontrolado en conocida como TSA30, que puede
el terreno. En la figura 1 se puede ver ser activada por el personal de ATLAS
GMV ha desarrollado, bajo contrato una representación gráfica del caso mediante la emisión de un NOTAM
con la Agencia de Defensa Europea de uso. (Notice To Air Missions), y permite
(EDA) y con la colaboración de
AERTEC, el sistema SAFETERM (Safe
Autonomous Flight Termination) para
la mejora de los actuales sistemas de
terminación de vuelo de aeronaves
pilotadas por control remoto (UAS)
de media altitud y larga duración y
el concepto general de recupera-
ción de emergencia (ER). El sistema
SAFETERM se fundamenta en el uso
de tecnologías de inteligencia artificial
de última generación para aumentar
el nivel de seguridad en situaciones
específicas de emergencia, que con-
ducen a una terminación de vuelo.
Este concepto es especialmente
beneficioso para emergencias que se
produzcan en el modo de enlace de
datos de pérdida de mando y control
(C2). Es un proyecto piloto que ha sido
utilizado por autoridades de estan-
darización, como caso de uso para
Figura 1. Representación gráfica del caso de uso. (Fuente: Consorcio GMV-AERTEC)
el diseño de las guías para la certifi-
cación y aeronavegabilidad de siste-
mas basados en inteligencia artificial El SAFETERM pretende resolver realizar operaciones de vuelo más allá
embarcados en Vehículos Aéreos No esta carencia calculando áreas de de la línea visual.
Tripulados (UAS por sus siglas en terminación de vuelo alternativas
inglés) y en aviación tripulada. basadas en la autonomía de vuelo Esta será la zona de estudio, tanto
y en el reconocimiento de patro- para el entorno sintético como para
Contexto y objetivo nes mediante inteligencia artificial, las pruebas con datos captados por
visión por computador y aprendizaje sensores embarcados en un RPAS.
Los Sistemas de Recuperación de profundo. El SAFETERM podría desplegarse en
Emergencia (ER) y de Terminación de escenarios semejantes y se podría
Vuelo (FTS) de los UAS de mediana Los vuelos de captación de datos y esperar resultados equivalentes. Aquí
altitud y larga duración (MALE, por sus validación se realizaron en el Centro entra una de las premisas fundamen-
siglas en inglés), que actualmente ges- Atlas, en Villacarrillo, Jaén. Estas ins- tales del proyecto, de cara a plantear
tionan los fallos del sistema en el modo talaciones han sido concebidas para que un sistema basado en inteligen-
de pérdida del enlace C2, se basan en la operación de sistemas RPA de cia artificial se pueda certificar: ¿un
procedimientos preprogramados en clase I y II, de hasta 650 kg de MTOW. dato de entrada produce de manera

14 Boletín de Observación Tecnológica en Defensa n.º 77. Segundo trimestre 2023

 En profundidad

­ eterminista el mismo dato de salida?

d en la estandarización y potencial cer- alrededor de las instalaciones del
De ser demostrable, tendríamos solu- tificabilidad de los sistemas basa- centro de pruebas ATLAS, donde más
cionado uno de los primeros escollos dos en inteligencia artificial a nivel tarde se obtendrían imágenes rea-
respecto a la implementación de este europeo. les para la tercera fase y finalmente
tipo de sistemas en aviación, su certifi- se volaría el UAS TARSIS 75, con el
cabilidad. A este efecto, el SAFETERM Tras el establecimiento del concepto SAFETERM embarcado.
se está usando como caso de uso por de operaciones, se diseñó un entorno
las autoridades de estandarización. de entrenamiento y validación basado A lo largo de las distintas fases se
en bases de datos públicas, com- realizaron pruebas para la optimiza-
Además, si para una misma entrada puestas por imágenes satelitales en ción de los tiempos de ejecución, se
obtenemos la misma salida, tendre- blanco y negro. Dichos datos sirvie- desplegó el sistema sobre platafor-
mos que adaptar el sistema, off-line, ron para dimensionar y estudiar las mas hardware certificables (arquitec-
para que pueda responder adecua- distintas arquitecturas punteras del tura ARM) y se probaron plataformas
damente a los distintos escenarios de momento y obtener modelos entre- hardware de aceleración (Graphical
despliegue. Un ejemplo claro sería: nados que permitieran comparar los Processing Units).
querer desplegar SAFETERM, entre- distintos resultados. Este conjunto
nado en ATLAS, en Europa del norte. de datos se acercaba al caso de uso, Tal y como vemos en la figura 2, se
La distribución de los datos del entre- pero la distribución de los datos no presenta un resumen de las fases 2,
namiento inicial será diferente de los era la misma. Al ser imágenes satelita- 3 y 4, realizadas con el conjunto de
de despliegue y, por tanto, el sistema les tienen una vista cenital que no se datos con una distribución adecuada.
tendrá un funcionamiento limitado. La correspondería con el caso de uso. En En dichas fases, se trabajó tanto con
pregunta entonces sería: ¿qué coste el caso del UAS, la cámara irá apun- imágenes RGB, como con imágenes
tiene una adaptación del SAFETERM tando hacia adelante para poder tener FWIR.
a un escenario cuyos datos captados información de contexto y hacer una
tengan una distribución diferente del previsión con cierto margen de manio- En las distintas fases se utilizaron
escenario de entrenamiento? bra de las zonas hábiles para aterrizar. combinaciones de datos sintéticos
y reales. En la primera, datos pura-
Desarrollo Por este motivo, a partir de la segunda mente sintéticos se emplearon para
fase, ya se planteó el uso de datos con probar la arquitectura (fase 1 de vali-
Para solventar las preguntas ante- una distribución equivalente a la que dación). También se confrontó el algo-
riormente planteadas, el SAFETERM tendría un UAS desplegado, genera- ritmo entrenado con datos puramente
se ha desarrollado en cuatro etapas, dos sintéticamente. Mediante herra- sintéticos, a un conjunto de datos
todas supervisadas por Stakeholders mientas de simulación de entornos real de validación, para cuantificar la
de las diversas entidades ­implicadas sintéticos, se diseñó todo el entorno capacidad de generalización.

Figura 2. Fases de validación. (Fuente: Consorcio GMV-AERTEC)

Boletín de Observación Tecnológica en Defensa n.º 77. Segundo trimestre 2023 15

En profundidad

Como cabría esperar, la representa- En nuestro caso, a efectos de un en la generalización y corrección de

ción sintética del centro ATLAS, aun entorno operacional real, se requiere errores.
siendo de calidad, dista en nivel de una adaptación mediante la incorpo-
detalle a la representación real del ración de datos reales, para terminar El aprendizaje automático requiere
entorno. Esto es entendible, puesto de encajar el modelo con la distribu- un entrenamiento desde cero, que
que, al hablar de imágenes, detalles ción de datos final. es computacionalmente caro y
tales como el nivel de luminosidad, requiere una gran cantidad de datos
los destellos del sol sobre la superfi- Esta combinación de datos de dis- para lograr un alto rendimiento. Sin
cie del agua o la configuración de las tintas procedencias es interesante. embargo, el aprendizaje por transfe-
sombras de los árboles son detalles Se utilizaron distintas técnicas de rencia es un método automático en
trascendentales para el modelo y muy aprendizaje para tratar de mitigar esta el que reutilizamos un modelo preen-
difíciles de plasmar adecuadamente, singularidad: aprendizaje profundo trenado como punto de partida para
sin incurrir en costes que superasen –automático tradicional y de transfe- un modelo en una nueva tarea. Como
con creces el alcance del proyecto. rencia– y se ha estudiado el impacto ya se ha dejado intuir anteriormente,

Figura 3. Ejemplos y preproceso de datos reales vs sintéticos de paisaje urbano y masas de agua. (Fuente: Consorcio GMV-AERTEC)

16 Boletín de Observación Tecnológica en Defensa n.º 77. Segundo trimestre 2023

 En profundidad

SAFETERM es un sistema que, para ­representatividad de estos: zonas geo- y simplificar el tipo de operaciones.
ser operativo, debe ser fácilmente gráficas reservadas, cambios orográfi- Por supuesto, hay herramientas hoy
adaptable y con impacto y costes cos, distintas horas del día o distintas que pueden solventar este problema
relativamente reducidos. La utiliza- condiciones meteorológicas han sido mucho mejor, pero debemos tener en
ción del aprendizaje de transferencia algunas de las medidas adoptadas. cuenta que estamos trabajando en
y la evaluación de los resultados tuvo un entorno donde la potencia com-
como finalidad ver hasta qué punto En la figura 3 se pueden ver ejemplos putacional es escasa y el volumen de
era posible optimizar los procesos de de los distintos tipos de datos reales datos en memoria no puede ser exce-
despliegue en distintos escenarios al y sintéticos utilizados en el entrena- sivo. Algunas alternativas, si el hard-
de entrenamiento. miento y validación del sistema. En ware certificable fuera más potente,
estas imágenes se muestra un ejem- serían: redes neuronales mucho más
A través del aprendizaje de transfe- plo de dato real y sintético de entorno complejas que segmentan directa-
rencia se pretendía adaptar el modelo urbano (par superior de imágenes), mente las imágenes, pero requieren
preentrenado con datos sintéticos, otro ejemplo de datos real y sintético de datos etiquetados más complejos
mediante datos reales. de masas de agua (par intermedio) y y mucha más capacidad de cómputo.
una simulación de cómo se prepro- También se podría preparar una capa
En el entrenamiento tradicional se cesaría tanto una imagen real como de entrada que trabajase como una
emplearon distintas proporciones una imagen sintética (último par infe- ventana flotante convolucional, pero
de datos reales y sintéticos. De esta rior). Mientras que la zona de entorno Tensorflow para Microcontroladores
forma, se contrastaron diferentes dis- urbano se trata de un entorno restrin- no daba soporte a dicha funcionali-
tribuciones con el fin de localizar las gido para realizar un aterrizaje seguro, dad. Posteriormente se darán más
proporciones óptimas para el pro- la zona de agua será la categoría detalles acerca de esta herramienta.
blema de SAFETERM. Esta sería la deseable, por la baja probabilidad de
opción empleada para la versión final obstáculos. Otras zonas evaluadas Finalmente, tras entrenar y desplegar
del sistema. fueron terrenos llanos y boscosos, el modelo en el entorno de inferencia,
donde el UAS sí podría aterrizar, y se realizaron pruebas con vídeos gra-
Para la cuarta fase (Fase de Validación zonas con carreteras, que también se bados durante operaciones reales,
3), el sistema se integró y embarcó deberían evitar para no causar daños a dentro y fuera de la zona ATLAS y los
en el UAS TARSIS 75 de AERTEC. personas, vehículos o infraestructuras. expertos evaluaron la tasa de preci-
El modelo se optimizó para que el sión del algoritmo a la hora de detec-
tiempo de ejecución de todo el algo- ¿Cómo se han trabajado los datos? tar zonas alternativas de terminación
ritmo se ejecutase en tiempo real y Para empezar, estas imágenes que de vuelo.
se pudieran extraer predicciones con vemos en la figura anterior han nece-
una frecuencia suficiente para que el sitado ser preprocesadas. El modelo En la figura 3 se ha planteado el entre-
autopiloto tuviera datos constante- final transforma las capturas del vídeo namiento y verificación por clases,
mente actualizados. de tres canales a un único canal de donde cada dato de entrada tiene
luminancia, y, posteriormente, dichas una única clasificación. Sin embargo,
Una vez expuestos los pasos y la imágenes se descomponen en peque- los recortes son parte de un todo más
estructura, debemos destacar las tec- ños recortes de 100x100 píxeles. grande que, tras pasar por todo el
nologías utilizadas y los objetivos con Cada recorte corresponderá a una proceso, debe ser reconstruido para
respecto a qué se pretendía validar única categoría o clase: agua, llanura, componer una imagen del tamaño
con SAFETERM. En este proyecto se bosque, carretera o urbano. Esto per- original, pero con más información:
han parametrizado, entre otros, para mite que las inferencias sean mucho una imagen segmentada semántica-
el caso de uso particular, la influencia más rápidas, puesto que el modelo mente. Para construir dicho mapa de
que tiene el origen de los datos (real tiene una entrada más pequeña y, por clases, es necesario contextualizar
versus sintético), el tipo de sensores tanto, un número de operaciones más los recortes y consolidar mediante
y su efecto en los resultados. Esto se reducido. Asimismo, este peso redu- un algoritmo basado en reglas, cuyo
analizó, de cara a un despliegue real, cido facilita el despliegue del modelo principal dato de entrada es el solape
para minimizar costes a la hora de entrenado en plataformas hardware entre recortes, las predicciones reali-
conseguir datos de una zona de difí- con reducida potencia computacio- zadas por el algoritmo.
cil acceso (al ser operaciones milita- nal y memoria, acercándonos a unas
res, no siempre vamos a poder hacer especificaciones de SWaP realistas En la figura 4, un experto categoriza
campañas de captación de datos). para embarcar el sistema en un UAS. aquellas áreas que un piloto humano
consideraría como hábiles. En verde,
Debemos resaltar que, para garantizar Tras categorizar cada imagen como aquellas áreas disponibles para el
un aprendizaje adecuado, los con- una matriz de predicciones, se realiza aterrizaje seguro, por tipología y
juntos de datos para entrenamiento y una consolidación mediante algorit- tamaño; en rojo, las que a priori no
validación deben estar desacoplados. mia basada en reglas, para recons- podrían ser utilizadas para la termina-
Aun teniendo la misma distribución, truir un mapa de segmentación. Esta ción del vuelo (carretera y entorno con
una imagen no deberá estar pre- estrategia se pensó así por varios edificios). En naranja pueden verse
sente en ambos conjuntos. Asimismo motivos: aislar al máximo las funcio- áreas consideradas como demasiado
deberemos garantizar un cierto nes de la inteligencia artificial, reducir pequeñas para ser una zona segura.
nivel de complejidad, variabilidad y el peso al máximo de dicha partición A la derecha, el resultado final que

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En profundidad

­viable, en términos de SWaP, embar-

car un SAFETERM potenciado con
GPU, los siguientes pasos, para GMV,
serán estudiar la posibilidad de incor-
porar este tipo de algoritmos a FPGAs
que puedan dar las prestaciones
necesarias. Si se consigue demostrar
que un software basado en inteligen-
cia artificial es determinista, no adap-
table durante inferencia y, por tanto,
seguro, tendrá que ser desplegado en
una plataforma capaz de realizar los
cálculos necesarios, de forma igual-
mente determinista.

Figura 4. Ejemplo de consolidación de métricas. (Fuente: Consorcio GMV-AERTEC) Conclusiones

podría arrojar el sistema SAFETERM: o ruidos gaussianos, simulando una Las conclusiones del proyecto
una serie de puntos o centroides, entrada defectuosa de las cámaras. SAFETERM pueden ser aplicadas a
cuyas coordenadas se establecen Los resultados obtenidos fueron real- proyectos con alcances y objetivos
como los centros de las áreas dispo- mente interesantes, con tasas de fal- similares, pero proyectos muy dife-
nibles para aterrizar. sos positivos reducidas. rentes pueden requerir procedimien-
tos distintos.
Como vemos, hay un área que no fue Durante las pruebas en vuelo, los
detectada, pintada de naranja, aunque resultados también fueron remarca- El objetivo principal de las campañas
debería haberlo sido. Observamos dos bles. En la página web del proyecto[1], de validación era asegurar un cierto
«Verdaderos Positivos», donde el algo- el vídeo SAFETERM–Real Flight nivel de complejidad que hiciera que
ritmo provee dos puntos de aterrizaje Demonstration muestra los resulta- las lecciones aprendidas fueran fia-
aptos y que coinciden con el criterio dos obtenidos en tiempo real durante bles y escalables a aplicaciones más
del experto. Observamos también un un vuelo del RPAS TARSIS 75, con reales, dentro del mismo contexto.
punto sobre la carretera, que sería un SAFETERM embarcado e integrado.
«Falso Positivo», puesto que el experto En la medida de lo posible, los méto-
ha categorizado dicha zona como no Unidad de aceleración del dos se aproximaron a aquellos que
apta para la terminación del vuelo. procesamiento y marco de se utilizarían en un entorno de apli-
ejecución caciones certificables. Contestando
Finalmente, ni el área de la esquina a la primera pregunta expuesta en la
inferior izquierda ni la zona con edifi- Uno de los principales aprendizajes de introducción, se mantuvo un contacto
cios han sido detectadas como zona este proyecto, ha sido el despliegue de estrecho con diversas organizacio-
segura y, por tanto, no se ha colocado un modelo de inteligencia artificial, que nes estandarizadoras, así como otras
un punto para el aterrizaje sobre ellas. tuviera que ser ejecutado en tiempo entidades como la EASA[2], [3] que han
real, en un hardware embarcable. En participado en los talleres organizados
De aquí se pueden extraer diversas las primeras iteraciones, se desplegó para evaluar el avance del proyecto. Su
métricas: la ratio de verdaderos posi- entero en una FPGA sin aceleración, intervención y monitorización aportó
tivos respecto al total de zonas aptas donde se utilizó una arquitectura gran valor a la hora de aterrizar los
para el aterrizaje, la ratio de falsos ARM tanto para la gestión del código conceptos y los procesos y avanzar
positivos, la ratio de áreas no detec- basado en reglas y las funcionalida- hacia la definición de una «Inteligencia
tadas o ratio de falsos negativos y des I/O, como para el tratamiento de Artificial Determinista». SAFETERM,
la ratio de verdaderos negativos. La las imágenes. Se trabajó con las libre- además, se ha utilizado como ejemplo
métrica crucial será la ratio de fal- rías de Tensorflow, Tensorflow Lite y de caso de uso para las primeras guías
sos positivos, puesto que podemos Tensorflow para Microcontroladores, de estandarización desarrolladas
tardar más o menos en encontrar para que todo el sistema estuviera por SAE/EUROCAE, para sistemas
una zona apta para el aterrizaje, pero desplegado en C/C++. embarcados basados en inteligencia
jamás debemos aterrizar en una zona artificial, para aviación[4], [5], [6].
prohibida, puesto que pondremos en Tras computar la capacidad de la
riesgo a personas e infraestructuras. CPU, se decidió probar otro tipo de En general, se han obtenido unos
hardware, dado que las métricas tem- resultados realmente prometedores,
Para asegurar la solidez del modelo, se porales no eran viables para un des- tanto en relación con la ejecución
realizaró un elevado número de prue- pliegue en tiempo real. Conociendo en tiempo real de algoritmos basa-
bas para parametrizar la capacidad de las dificultades de la certificación de dos en inteligencia artificial, como
generalización, así como de ataques hardware para aviónica, se decidió en relación con la aplicación de esta
adversarios, con imágenes equiva- utilizar una GPU embarcable para tecnología en el campo aeronáutico.
lentes a las anteriormente mostradas, medir la mejora en tiempos y resul- A este particular, el tiempo de ejecu-
pero con efectos de emborronamiento tados, que fueron notables. Siendo ción con una superposición de los

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recortes (ver figura 3) del 50 % (88 ­ lectroóptico, además, obtuvo mejo-

e En la figura 5, se puede ver la foto del
inferencias) alcanzó una tasa óptima res métricas generales que el flujo sistema embarcado.
de 1,5 segundos, que para un entorno FWIR. Este fue un primer paso para
de ejecución en tiempo real es muy contestar la segunda pregunta plan- Con una tasa de falsos positivos
aceptable. Esta tasa se consiguió al teada en la introducción: mediante muy cercana a cero, el sistema es
incorporar la GPU dentro del proceso. datos sintéticos y una pequeña pro- lo suficientemente robusto como
Sin GPU, la tasa era de nueve segun- porción de datos reales, se podrá para ser considerado una prueba de
dos al ejecutar SAFETERM sobre la adaptar SAFETERM, con un coste concepto exitosa. Este tipo de sis-
FPGA, usando solamente CPU y con relativamente reducido, a distintos temas tienen un gran potencial que,
todo el sistema basado en Tensorflow tipos de escenarios operacionales. a futuro, GMV espera poder apro-
para Microcontroladores. La diferen- vechar iterando sobre esta base,
ciación de capacidades de cómputo El proyecto culminó con una campaña mejorando las prestaciones, incor-
se vuelve más evidente al ejecutar de vuelo, donde SAFETERM se inte- porando hardware más avanzado y

Figura 5. Fotografía SAFETERM embarcable. (Fuente: Consorcio GMV-AERTEC)

para un 80 % de superposición (256 gró en el TARSIS 75 de AERTEC, y se ampliando su espacio de aplicación,

inferencias) La GPU necesitó dos realizaron diversos vuelos a lo largo para desplegarlo en nuevos escena-
segundos, mientras que la combina- de una semana en las dependencias rios tácticos y para distintos tipos
ción de FPGA con Tensorflow para del centro ATLAS, para demostrar las de misiones.
Microcontroladores necesitó casi capacidades del sistema embarcado
nueve minutos para completar el al procesar, mediante inteligencia
análisis de una imagen completa. Es artificial, un flujo de vídeo continuo y Bibliografía
evidente, por tanto, que se necesita analizar el entorno, segmentando en [1] Consorcio GMV-AERTEC. Página web
una FPGA, certificable, que soporte la tiempo real las imágenes captadas. Se oficial del proyecto.
paralelización de procesos para obte- llevaron a cabo dos planes de vuelo [2]EASA. (2020). EASA. Artificial Intelligence
ner tiempos razonables. diferenciados. Uno, en el que UAS iba Roadmap 1.0 EASA.
directo hacia una ciudad y, al activarse [3] EASA. (2021). EASA. Concept Paper:
Otro tipo de métricas reseñables las condiciones de inicio, se obtuvieron First Usable Guidance for Level 1
fue la proporción óptima de datos áreas alternativas de aterrizaje fuera Machine Learning Applications.
sintéticos y reales para la fase de del entorno urbano. El segundo plan [4] EUROCAE. (2019). ED-253. OSED for
entrenamiento. En el flujo electroóp- de vuelo permitió ver cómo el sistema Automation and Emergency Recovery.
tico, se necesitó un 25 % de datos inicialmente detectaba áreas de aterri- [5] EUROCAE. (2020). ED-281. MASPS
reales para captar una distribución zaje en zonas boscosas y de campo for RPAS Automation and Emergency
de los datos cercana a la realidad, despejado y, al aparecer masas de Recovery.
mientras que con el flujo FWIR sola- agua, les daba ponderaciones mayo- [6] 
EUROCAE. (2021). ER-022
mente se requería el 15 %. Aumentar res, superponiéndose en tiempo real a Artificial Intelligence in Aeronautical
Safety-Related Systems Statement of
el número de datos reales no incre- las anteriores y actualizando el estado
Concerns.
menta la precisión del sistema. El flujo para encontrar la zona más segura.

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