Perfil de ONGs/OSCs de la República de

Paraguay

Febrero de 2022

Agencia de Cooperación Internacional del Japón (JICA)

Empresa contratista
OPMAC Corporation
TA
Se ha elaborado el presente documento únicamente con fines de referencia para ejecutar un JR
trabajo por lo que no representa la opinión de JICA. Para la reproducción o citas, hágalo
directamente de la fuente y no reproduzca o cite el contenido del presente documento. 22-003
 Capital: Asunción
首都：アスンシオン

Mapa de la República de Paraguay (Las líneas divisoras corresponden a las fronteras

entre los departamentos)

Fuente: Oficina de JICA en Paraguay

Programa de socios de JICA (Cooperación técnica para apoyo comunitario): Proyecto de

capacitación en las áreas de costura industrial e informática para los jóvenes del Alto
Paraná
(Organización sin fines de lucro (NPO) Fundación Mano a Mano)
 Información básica

◼ Indicadores principales
Tasa de pobreza
PIB (Porcentaje de
GNI per cápita
Población Superficie (Nominal, población debajo de
(Nominal, 2020)
2020) la línea de pobreza
nacional, 2020)
400 mil km2
(Estado sin
7.04 millones litoral. 1.1 35.600 millones
5,180 dls. 26.9%
de personas veces más de dls.
grande que
Japón)
División República constitucional. La capital es asunción. Se divide en dos regiones:
político - la Región Oriental y la Región Occidental. La división político-
administrativa administrativa de provincias consiste en 17 Departamentos.
Principales Agricultura y ganadería, industrias manufactureras (autopartes, etc.), energía
industrias eléctrica.
Composición Mestizos (Blancos e indígenas): 95%
étnica Indígenas: 2%. Europeos: 2%. Otros: 1%.
Idioma Español y guaraní (Ambos son idiomas oficiales).
Principalmente, religión católica. (La libertad de culto está garantizada por la
Religión
Constitución).
Fuente: Banco Mundial (2021) “Indicadores del desarrollo mundial” https://databank.worldbank.org/source/world-
development-indicators# (Accedido en diciembre de 2021); Ministerio de Asuntos Exteriores(2021): “Datos
básicos de la República de Paraguay” https://www.mofa.go.jp/mofaj/area/paraguay/data.html (Accedido en
diciembre de 2021)

◼ Información de seguridad
Según la Información de Seguridad en el Extranjero emitido por el Ministerio de Asuntos
Exteriores de Japón, la información de riesgo actualizada en febrero del 2021 fue la siguiente.
Nivel 2: (Por favor, no hagan viajes innecesarios ni urgentes). Cerca de la línea divisora entre la
ciudad de Yby Yaú del Departamento de Concepción y el Departamento adyacente de Amambay;
una parte del Departamento de Concepción; una parte del Departamento San Pedro; la ciudad de
Capitán Bado del Departamento de Amambay; y el municipio el Presidente Franco del
Departamento de Alto Paraná.
Nivel1: (Por favor, tenga mucho cuidado). Asunción, la capital y sus alrededores; ciudad Bella
Vista Norte así como la ciudad Pedro Juan Caballero del Departamento de Amambay; ciudad
Salto del Guairá del Departamento de Canindeyú; la Ciudad del Este del Departamento Alto
Paraná y la ciudad de Encarnación del Departamento de Itapúa.
 Ministerio de Asuntos Exteriores(2021): Página web sobre la información sobre la segu
ridad en los viajes al extranjero https://www.anzen.mofa.go.jp/info/pcinfectionspothazardinf
o_258.html#ad-image-0 (Accedido en diciembre de 2021）
＊Además de lo anterior, también hay medidas de seguridad que se toman por la JICA.

■Información sobre riesgos de contagio:

La información sobre riesgos de contagio emitida por el Ministerio de Asuntos Exteriores podrá
ser consultada en la siguiente URL.
https://www.anzen.mofa.go.jp/info/pcinfectionspothazardinfo_258.html#ad-image-0

＊En términos generales, en la terminología ONG están incluidas las OSC, pero en
este reporte se utiliza el término ONG/OSC en el mismo sentido que el título del
perfil. Además de las ONG y las OSC, el término "ONG/OSC, etc." se utiliza para
referirse a los gobiernos locales y las instituciones universitarias de investigación.
 Índice
Mapa
Foto
Datos básicos

Áreas básicas e información sobre las problemáticas ....................................................... 1-1

1.1. Política y temas de Desarrollo de Paraguay .......................................................... 1-1
1.2. Política de cooperación al desarrollo de Japón ..................................................... 1-3
1.3. Áreas y temas en los que se espera de participación activa de las ONGs y OSCs
japonesas .............................................................................................................. 1-4
Resumen de las asistencias de Japón y otros donantes ..................................................... 2-1
2.1. Tendencia de apoyos por parte del Japón.............................................................. 2-1
2.2. Tendencias de la ayuda de otros donantes............................................................. 2-5
Legislaciones, reglamentos, sistemas de registro y procedimientos relativos a las actividades
de las ONGs y OSCs, etc. ................................................................................................. 3-1
3.1. Cooperación técnica para proyectos de apoyo comunitario de JICA .................... 3-1
3.2. Asuntos generales (en c aso de no utilizar el esquema de la JICA) ...................... 3-1
Información sobre las ONGs y OSC locales, etc. ............................................................. 4-1
4.1. ONGs locales con experiencia en proyectos de la AOD japonesa, etc. ................ 4-1
4.2. Lista de las ONGs locales ..................................................................................... 4-2
Etorno de las actividades de la sociedad civil ................................................................... 5-1
5.1. Monitoreo del espacio de la Sociedad civil (CIVICUS) ....................................... 5-1
5.2. Opiniones de las ONGs y OSCs que trabajan sobre el sitio .................................. 5-1

Anexo 1: Lista de fuentes de información

Anexo 2: Lista de proyectos de AOD en Paraguay

Índice de tablas y figuras

Tabla 1-1 Marco estratégico en el PND 2030 ......................................................................... 1-1
Tabla 1-2 16 estrategias basadas en los cuatro ejes estratégicos y los cuatro ejes transversales
del PND 2030 .......................................................................................................................... 1-2
Tabla 1-3 Política de cooperación al desarrollo por país, dirigida a Paraguay ....................... 1-3
Tabla 1-4 Lista de programas de cooperación en los sectores prioritarios.............................. 1-4
Figura 1-1 Evolución de la tasa de pobreza en Paraguay（2014～2020） ............................ 1-7
Figura 1-2 Tasa de igualdad de género por ocupación ............................................................ 1-9
............................................................................................................................................... 1-10
Figura 1-3 Tasa de igualdad de género por sector industrial................................................. 1-10
Tabla 2-1 Proyectos de AOD relacionados con las áreas prioritarios ..................................... 2-1
Tabla 2-2 Áreas y esquemas de apoyo y colaboración de JICA para la comunidad Nikkei en
Paraguay .................................................................................................................................. 2-4
Tabla 4-1 Contrapartes principales con experiencia en proyectos de la AOD japonesa ......... 4-1
 Áreas básicas e información sobre las problemáticas

1.1. Política y temas de Desarrollo de Paraguay

Como el plan de Desarrollo de Paraguay, se ha establecido el Plan Nacional de Desarrollo
Paraguay 2030 (abreviatura por sus siglas: PND2030), el cual plantea una visión hasta el 2030,
algo que se encuentra posicionado como un documento estratégico que facilita las organizaciones
sectoriales de gobierno, los gobiernos de todos los niveles, la sociedad civil, las empresas privadas,
y en definitiva la coordinación de acciones con la legislación y la justicia. Particularmente, el
Artículo 177 de la Constitución Nacional del país establece: “Del Carácter de los Planes
de Desarrollo: Los planes nacionales de desarrollo serán indicativos para el sector privado, y de
cumplimiento obligatorio para el sector público”, por lo que es un instrumento para que el
gobierno cumpla con sus obligaciones.
El Plan Nacional de Desarrollo de Paraguay 2030 (PND 2030) presenta una estructura de metas
en la que se cruzan los cuatro ejes estratégicos y los cuatro ejes transversales como un marco
estratégico, y con base en el mismo se demuestran claramente las políticas y acciones del gobierno.
De estos, en el análisis de la situación actual del eje 1 “Reducción de pobreza y Desarrollo
social”, se mencionan sobre el reconocimiento de varios grupos vulnerables y que hay 48 grupos
de la sociedad civil que brindan servicios de apoyo para el tratamiento, la educación, la sociedad
y comunidades, así como para la inclusión laboral. Asimismo, en la sección "1.3 Desarrollo Local
Participativo", hay una descripción sobre el fomento a la participación de los gobiernos locales /
los sectores gubernamentales, empresas, así como la sociedad civil y organizaciones comunitarias,
con el fin de organizar la provisión de los servicios sociales y productivos, con base en la
pertinencia y la equidad.
Tabla 1-1 Marco estratégico en el PND 2030
Ejes transversales
Ejes estratégicos 1. Igualdad de 2. Gestión pública 3. Ordenamiento 4. Sostenibilidad
oportunidades eficiente y territorial Ambiental
transparente
1. Reducción de Desarrollo social Servicios sociales Desarrollo local Hábitat adecuado y
pobreza y equitativo de calidad participativo sostenible
Desarrollo social
2. Crecimiento Empleo y seguridad Competitividad e Regionalización e Valoración del
económico social innovación diversificación capital ambiental
inclusivo productiva
3. Inserción de Igualdad de Atracción de Integración Sostenibilidad del
Paraguay en el oportunidades en un inversiones, económica regional hábitat global
mundo mundo globalizado comercio exterior e
imagen país
4. Fortalecimiento Derechos humanos, Modernización de Descentralización Defensa de recursos
político- justicia y defensa la administración efectiva naturales
institucional pública
Fuente：Technical Secretariat for Economic and Social Development Planning “National Development Plan Paraguay
2030” (Secretaría Técnica de Planificación del Desarrollo Económico y Social "Plan Nacional de Desarrollo
Paraguay 2030") https://drive.google.com/file/d/1nYzKQrGsLnrtnDfvgn7gzkvFO_qwHfKD/view (Último
acceso en diciembre del 2021)

1-1
 Tabla 1-1 16 estrategias basadas en los cuatro ejes estratégicos y los cuatro ejes
transversales del PND 2030
Estrategias
1.1 Desarrollo social Lograr la dignidad, el bienestar, la libertad y las oportunidades para todas las
equitativo personas a través de un enfoque intercultural, intergeneracional e intergénero.
1.2 Servicios sociales de Mejorar la eficiencia y la transparencia de los servicios públicos y el bienestar de
calidad la población.
1.3 Desarrollo local Promover el desarrollo regional en el territorio nacional mediante asociaciones
participativo entre los organismos gubernamentales y comunidades locales, de tal manera que
se ofrezcan los servicios públicos coordinados y planificados.
1.4 Hábitat adecuado y Mejorar el acceso y las condiciones de viviendas y el ambiente de hábitat, así
sostenible como los servicios básicos, la higiene, el suministro de agua, la calidad del aire y
el suelo, además de la disposición de residuos.
2.1 Empleo y seguridad Con el enfoque a los grupos vulnerables, promover la educación y capacitación,
social además de la protección social, con el fin de garantizarles empleos adecuados con
inclusión social así como las oportunidades laborales.
2.2 Competitividad e Promover un gobierno abierto, transparente y eficiente, que cuente con la
innovación seguridad jurídica así como los apoyos adecuados para el desarrollo de
infraestructuras de transporte, logística y comunicación y para la productividad,
con base en la educación superior, la innovación, investigaciones y desarrollo
tecnológico.
2.3 Regionalización e Aprovechar las ventajas comparativas regionales del país, consolidar la inversión
diversificación y activar las cadenas de valor que integran a las micro, pequeñas y medianas
productive empresas.
2.4 Valoración del capital Promover el medio ambiente como valor económico y patrimonio cultural en el
Ambiental marco de una economía sostenible.
3.1 Igualdad de Mejorar las condiciones de vida de los nacionales paraguayos que viven en el
oportunidades en un extranjero y apoyar la integración de las familias extranjeras residentes de
mundo globalizado Paraguay en la sociedad paraguaya.
3.2 Atracción de Establecer la imagen de Paraguay en términos de producción, cultura, turismo y
inversiones, artes. Aumentar y diversificar las exportaciones, desarrollar nuevos mercados y
comercio exterior e dar a conocer los beneficios de invertir en Paraguay.
imagen país
3.3 Integración Mejorar la infraestructura física de la frontera y la navegabilidad de los ríos, y
económica regional promover la energía, el comercio y la integración fronteriza.
3.4 Sostenibilidad del Gestión de riesgos para la adaptación al cambio climático y para la mitigación de
hábitat global las causas del mismo, además de administrar los ecosistemas transfronterizos y
dar respuestas a las contingencias.
4.1 Garantizar el acceso Lograr la seguridad a través de la defensa de los derechos humanos, la seguridad
a los derechos y del territorio; lucha contra el crimen organizado; emprender la mejora en el
humanos, mejorar la sistema de justicia, y en la reducción de asesinatos y otros delitos.
justiciar y la
seguridad
4.2 Modernización de la La profesionalización de la administración pública, la mejora para un acceso
administración efectivo a la información pública, la simplificación de los procedimientos y la
pública mejora de los servicios públicos en línea, la mejora de la capacidad del sistema
estadístico nacional y la mejora de la transparencia y la eficacia de licitaciones
públicas.
4.3 Descentralización. Realizar la descentralización de los procedimientos de los servicios públicos y
efectiva sociales en el territorio y la mejora de la gestión pública por parte de las
autoridades locales.
4.4 Proteger y defender Proteger, restaurar y vigilar el medio ambiente y los recursos naturales.
el medio ambiente y
los recursos naturales
Fuente：Technical Secretariat for Economic and Social Development Planning “National Development Plan Paraguay
2030” (Secretaría Técnica de Planificación del Desarrollo Económico y Social "Plan Nacional de Desarrollo
Paraguay 2030") https://drive.google.com/file/d/1nYzKQrGsLnrtnDfvgn7gzkvFO_qwHfKD/view (Último
acceso en diciembre del 2021)

1-2
1.2. Política de cooperación al desarrollo de Japón
La política de cooperación al desarrollo por país dirigida al Paraguay del gobierno de Japón
(2012) se muestra en la Tabla Tabla 1-2, y los programas de cooperación conforme a los sectores
prioritarios se están llevando a cabo como se muestra en la TablaTabla 1-3. El Plan Estratégico
Económico y Social (PEES 2008/2013) y la Propuesta de Política Pública para el Desarrollo
Social (2010-2020), ambos de Paraguay, en el momento de su formulación, tenían como objetivo
mejorar la vida de todos los ciudadanos sin disparidades; particularmente, pretendían potenciar
los servicios sociales y mejorar los medios de vida de la población en pobreza. Tomando en
consideración estas políticas del gobierno paraguayo, se menciona que Japón contribuirá a la
rectificación de la desigualdad, mediante los apoyos para mejorar los medios de vida de la
población rural en pobreza y los servicios sociales, tales como la salud y la educación, además de
brindar apoyos al desarrollo económico sostenible principalmente en las infraestructuras de
soporte a la industria en general, especialmente en aquellas que tienen que ver con los abundantes
recursos hídricos y el transporte de los productos agrícolas del país.

Tabla 1-2 Política de cooperación al desarrollo por país, dirigida a Paraguay

Política básica de la AOD de Japón (objetivos principales)
⚫ Desarrollo económico y social sostenible libre de desigualdades, mediante la mejora de los medios de
vida y los servicios sociales para la población en pobreza
El Plan Estratégico de Desarrollo de Paraguay (2008-2013) y la Política Pública de Desarrollo Social
(2010-2020) plantean elevar el nivel de vida de todo el pueblo paraguayo, sin que haya disparidades y que
buscan mejorar particularmente, los servicios sociales dirigidos a la población en pobreza así como sus
medios de vida. Con base en estas políticas del Gobierno del Paraguay, Japón contribuirá a la reducción de
las disparidades, mediante los apoyos dirigidos principalmente a la mejora de los medios de vida de los
pobres de zonas rurales y a la mejora de los servicios sociales, tales como la salud y la educación. Además,
prestaremos apoyos al desarrollo económico sostenible, especialmente en lo que respecta a las
infraestructuras de soporte a la industria en general, y a los abundantes recursos hídricos y al transporte de
productos agrícolas del país.

Sectores prioritarios (objetivos intermedios)

(1) Reducción de la desigualdad
En cuanto a la mejora de los medios de vida de los sectores pobres, prestaremos un apoyo intensivo a las
zonas en las que hay un gran número de agricultores pobres y en las que existen grandes disparidades, con
vistas a mejorar los medios de vida y la calidad de la vida de los pequeños agricultores, promoviendo al
mismo tiempo, la participación del sector privado para atender las necesidades diversificadas de los pequeños
agricultores.
Asimismo, en cuanto a los servicios sociales básicos, la asistencia a la salud y la educación básica constituyen
las principales problemáticas. Particularmente, se buscará ofrecer servicios básicos de acuerdo a las
necesidades de la población, mediante apoyos a la formación de recursos humanos dedicados a la asistencia
comunitaria de salud y el desarrollo de instalaciones locales para la atención médica, con la finalidad de
resolver problemas tales como: la falta de infraestructuras sociales como los hospitales, y capacidades
insuficientes del personal médico, entre otras cosas.

(2) Desarrollo económico sostenible

Las infraestructuras económicas y sociales de Paraguay, incluidos los sectores tales como la electricidad, el
transporte y el suministro de agua, en general son deficientes, lo cual constituye un importante obstáculo para
el desarrollo. Por ende, se buscará desarrollar y mejorar las infraestructuras económicas y sociales sostenibles,
tales como el suministro de agua y el transporte de productos agrícolas, teniendo cuidado al medio ambiente, a
la vez; además de integrando los puntos de vista a la formación de los recursos humanos y el desarrollo de
capacidades correspondientes.
Fuente：Ministerio de Asuntos Exteriores (2012) “Política Nacional de Cooperación al Desarrollo dirigida a la
República del Paraguay” https://www.mofa.go.jp/mofaj/gaiko/oda/files/000072575.pdf （Último acceso en
diciembre del 2021）.

1-3
 Tabla 1-3 Lista de programas de cooperación en los sectores prioritarios
Sectores Prioritarios Programa de cooperación
(1) Mejorar el medio de vida de la Programa de asistencia a la autogestión de los pequeños productores
población en pobreza
(2) Potencializar los servicios Programa de mejoramiento de salud
sociales Programa para el mejoramiento de la educación básica
(3) Potencializar las infraestructuras Programa para mejorar el agua y saneamiento
económicas y sociales Programa para mejorar infraestructuras económicas
Fuente：Ministerio de Asuntos Exteriores (2019) “Plan de ejecución de proyectos para la República del Paraguay”
https://www.mofa.go.jp/mofaj/gaiko/oda/files/000072576.pdf （Último acceso en diciembre del 2021）

1.3. Áreas y temas en los que se espera de participación activa de las ONGs y OSCs
japonesas1
En Paraguay, varias ONGs y OSCs japonesas han llevado a cabo proyectos comunitarios de
cooperación técnica con fondos del gobierno japonés, incluyendo los fondos de la JICA y del
Ministerio de Asuntos Exteriores. En este contexto, y con base en las entrevistas con la oficina de
JICA en Paraguay, se encuentran tres áreas en las que se espera que las ONGs y OSCs japonesas
y otros actores desempeñen un papel activo: el apoyo a las personas con discapacidad, la mejora
de los medios de vida a través de la promoción de la agricultura y la industria local, y temas
referentes al género. A continuación se describe la situación de dichos tres áreas.

(1) Apoyo a las personas con discapacidad

En Paraguay, el apoyo a las personas con discapacidad se caracteriza por el papel que desempeña
el sector educativo en esta materia, a partir de la perspectiva al bienestar social, y como la
educación especial el sector se involucra con las personas con discapacidad. Por lo que este
enfoque basado se encuentra muy arraigado, lo cual ha constituido un reto en promover el enfoque
basado en el derecho al trabajo de las personas con discapacidad. Los órganos rectores de las
actividades del sector educativo son principalmente instituciones privadas y organizaciones
privadas subvencionadas, las cuales se concentran en la capital y las regiones centrales. Por otro
lado, hay muy pocos centros de rehabilitación y organizaciones que ofrezcan rehabilitación
profesional, capacitación y colocación al trabajo para las personas con discapacitad para promover
su participación en la sociedad y apoyar su independencia.
Con motivo de la ratificación de la Convención sobre los Derechos de las Personas con
Discapacidad (CDPD) en 2008, se creó en 2012 la Secretaría Nacional por los Derechos Humanos
de las Personas con Discapacidad (SENAIDIS), como una institución sucesora del Instituto
Nacional de Protección a Personas Excepcionales (INPRO), con el fin de que el gobierno ponga
en marcha una iniciativa seria y transversal en el área de la discapacidad. INPRO tenía como

1 El análisis de esta sección se ha elaborado a partir de los datos proporcionados por la oficina de JICA en
Paraguay.

1-4
objetivo vigilar el pleno disfrute de los derechos de las personas con vulnerabilidad social,
incluyendo a las personas con discapacidad, con el fin de garantizar sus derechos reconocidos en
la Constitución y la ley; no obstante, ni siquiera se había identificado con exactitud el número de
personas con discapacidad en el país.
La Organización Nacional de Salud coordina la promoción de la participación de las personas
con discapacidad en la sociedad y la respuesta interministerial a diversas medidas, así como la
creación y el fortalecimiento de redes con organizaciones de personas con discapacidad (OPD),
organizaciones de apoyo, ministerios y otras partes involucradas. Además del reconocimiento de
la discapacidad, la concienciación sobre la misma y las actividades con incorporación de
perspectiva de discapacidad, ofrece servicios tales como la rehabilitación, la atención médica, la
asistencia técnica y la provisión de transporte. Además, se cuenta con delegaciones regionales en
seis ciudades del país, donde ofrecen servicios como fisioterapia, psicología clínica y educativa,
tratamiento médico, intervención temprana, trabajo social, orientación nutricional, logopedia y
atención dental.2 En este contexto, JICA ha enviado expertos a la Secretaría Nacional por los
Derechos Humanos de las Personas con Discapacidad (SENADIS) para brindar asesorías técnicas
en el fortalecimiento de capacidades y el despliegue de mejoras de accesibilidad física en las
provincias ("Asesor para la Promoción de la Participación Social de las Personas con
Discapacidad (agosto 2016 a agosto 2018)" y a partir del 2021 "Asesor para la Promoción de la
Participación Social de las Personas con Discapacidad (Fase 2: octubre 2021 a octubre 2023)".
La Oficina de Paraguay ha identificado como un campo donde se espera la participación activa
de las ONGs y OSCs japonesas las áreas del fortalecimiento de capacidades organizativas y
técnicas de las ONGs paraguayas que llevan a cabo las actividades locales. Eso se debe a que a
nivel del gobierno JICA ha venido apoyando el fortalecimiento de capacidades de los funcionarios
para promover la participación social de las personas con discapacidad; por ende, es deseable que
también a nivel comunitario se brinden apoyos enfocados a la participación social e independencia
de las personas con discapacidad. En la entrevista con una ONG local de Paraguay que apoya la
inclusión social de las personas con discapacidad, se confirmó su interés en colaborar con las
ONGs extranjeras en el desarrollo de aplicaciones y programas informáticos (softwares) propios
que utilizarían en su modelo de apoyo, así como en los soportes técnicos en el área de las
tecnologías de la información (TI).
La oficina de JICA en Paraguay también tiene vínculos con las ONGs locales que apoyan a las
personas con discapacidad, lo que hace que resulte relativamente fácil combinar las necesidades
locales con experiencias de las organizaciones japonesas.

2 Información referente a la discapacidad por país: República del Paraguay（Febrero del 2021）https://openjic
areport.jica.go.jp/pdf/1000044912.pdf （Último acceso en diciembre del 2021）

1-5
(2) Mejorar los medios de vida a través de la fomentación a la agricultura e industrias locales

La industria principal de Paraguay es el sector agropecuario, que ha crecido con un salto grande
durante los 20 años a partir del 1990 (1992-2014), duplicando su participación en el PIB, del 6%
al 12%. Por otro lado, comparando la tasa de pobreza entre las zonas urbanas y rurales, la tasa de
pobreza en las zonas rurales era aproximadamente el doble que la de las zonas urbanas, con un
17,5% en las zonas urbanas y un 33,4% en las zonas rurales en 2019. La misma tendencia ha
prevalecido durante los cinco años anteriores, por lo que la brecha entre las zonas urbanas y
rurales no se ha reducido. En 2020, año caracterizado por el impacto de la COVID-19, el impacto
fue mayor en las zonas urbanas, donde resultaron más impactantes las medidas de control dirigida
a la prevención del contagio, con lo que la disparidad de la tasa de pobreza se redujo; en las zonas
urbanas, se registró una tasa de pobreza del 22,7% y en las rurales, el 34,0% ; no obstante, la cifra
sigue siendo alta en la segunda.3 Para mejorar esta elevada tasa de pobreza, es la clave importante
aumentar los ingresos económicos de las poblaciones rurales mediante el desarrollo rural, y así
prevenir la inestabilidad social asociada al incremento de la desigualdad y lograr un crecimiento
sostenible.

3 National Statistical Institute “Main Results of Monetary Poverty and Income Distribution” (Instituto Nacional de
Estadística "Principales resultados de la pobreza monetaria y la distribución de la renta)
https://www.ine.gov.py/Publicaciones/Biblioteca/documento/b6d1_Boletin%20Pobreza%20Monetaria_%20EPHC%
202020.pdf （Último acceso en diciembre del 2021）

1-6
 50
％
39.7
37 37.7
40 36.2
34.6 33.4 34
28.9
27.2 26.6 26.4 26.9
30 24.2 23.5

20
21.9 22.7
20.7 20.2
19.3
17.8 17.5
10
都市部
Rural 農村部
Urbana 国全体
Total
0
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Año

Fuente：Instituto Nacional de Estadística “Principales Resultados de Pobreza Monetari

a Y Distribución de Ingresos 2020” https://www.ine.gov.py/Publicaciones/Biblioteca/
documento/b6d1_Boletin%20Pobreza%20Monetaria_%20EPHC%202020.pdf （Último a
cceso en diciembre del 2021）

Figura 1-1 Evolución de la tasa de pobreza en Paraguay（2014～2020）

Un ejemplo de las necesidades de las ONGs locales que trabajan en este campo es el caso de la
Fundación Paraguaya, la cual opera escuelas agrícolas que proporcionan conocimientos
académicos y profesionales a niños y niñas de zonas rurales de diferentes orígenes, con el fin de
prepararlos para carreras de agricultura, hospitalidad y turismo. Tienen necesidades de recaudar
fondos para ampliar el tamaño de la escuela agrícola, además de que en el futuro lograr convertir
la escuela en la sede para el Centro de mitigación y adaptación al Cambio climático. Además,
tienen interés en colaborar con las ONGs y OSCs internacionales para promover la adopción de
modelos agroforestales y de pastoreo en las zonas productoras de azúcar.
Por otro lado, existen nueve comunidades Nikkei en el país, y una de estas es el asentamiento
de Iguazú, en el este de Paraguay, y la sociedad Nikkei de dicho asentamiento ha mostrado el
interés en aumentar los ingresos de sus habitantes a través de la promoción de las industrias
locales en las zonas rurales, como los puestos de carretera y la iniciativa "Un pueblo, un producto"
(Por sus siglas en inglés OVOP: One Village One Product. OVOP es el nombre del Proyecto). En
Itapúa, situada en el sur de Paraguay, con la finalidad de establecer un sistema de alianza público-
privada basada en propuestas ascendentes de los productores agrícolas, se llevó a cabo el proyecto
denominado " Proyecto de Desarrollo Rural para Fortalecer el Sistema de Implementación del
Enfoque Territorial en Itapúa y Caazapá" (proyecto de cooperación técnica: de febrero 2012 a
enero 2017). Asimismo, en el Departamento de Misiones, se llevó a cabo la cooperación de
seguimiento del “Fomento Industrial mediante el aprovechamiento de características locales (B)"
(Capacitación en Japón por tema) en 2020; también se creó una tienda antena en la capital,
Asunción, para generar un flujo comercial para los productos de OVOP. Además, el Gobierno del

1-7
Departamento de Misiones ha desarrollado el primer Estaciones de carretera en Paraguay con su
propio presupuesto. Las actividades de JICA en Paraguay han llevado a la introducción de mesas
redondas entre los sectores público y privados para reflejar las ideas del pueblo, tiendas antenas,
Estaciones de carretera y la iniciativa "Un pueblo, un producto" (OVOP) en los gobiernos locales;
y en las zonas rurales hay un creciente impulso para mejorar los medios de vida de los habitantes,
a través de la promoción de industrias locales; por ende, la oficina de JICA en Paraguay identifica
este campo como una de las áreas en las en que se espera encaminar los esfuerzos para desempeñar
un papel activo.
La oficina de JICA en Paraguay tiene vínculos con las ONGs locales y los gobiernos de ciudades
y Departamentos que forman a los emprendedores en el sector de la industria local, lo que hace
que sea relativamente fácil de combinar las necesidades locales con la experiencia de las
organizaciones japonesas.

La primera Estación en la carretera en Paraguay,

Tienda de antena colocada en Asunción, la capital establecida por el Gobierno del Departamento de
Misiones. El letrero dice: “Bienvenido a Territorio

(3) Género

Según la tasa de igualdad de género por ocupación del 2020, publicada por el Observatorio
Laboral del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social (MTESS), el 72% de empleados
del sector público y el 80% de patrones son hombres, mientras que la participación de mujeres
solo ocupa el 28% y el 20%, respectivamente. COVID-19. Asimismo, en cuanto a la participación
de las mujeres en el sector público como funcionarias es de 48%, por lo que la diferencia
porcentual entre hombres y mujeres es pequeña; sin embargo, al tratarse de trabajos domésticos
no remunerados, el porcentaje de las mujeres corresponde a 58%; asimismo, el 94% de las
personas que se dedican a ayudar el trabajo de casa son las mujeres4.

4 Ministry of Labor, Employment and Social Security,“Women in the Labor Market: Key employment indi
cators during the last quarter of 2020” (Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, "Las mujeres en
el mercado de trabajo: Principales indicadores de empleo durante el último trimestre de 2020") https://www.
mtess.gov.py/application/files/7916/1418/9942/Mujeres_en_el_Mercado_de_Trabajo_Principales_indicadores_de_e
mpleo_durante_el_ultimo_trimestre_del_ano_2020.pdf （Último acceso en diciembre del 2021）

1-8
 120%

100% 6%

80% 42%
52% 57%
72%
60% 80%
94%
40%
58%
48%
20% 43%
28%
20%
0%
Empleado Funcionari Empleador Trabajador Trabajo Empleado
民間従業員 公務員 雇用者 自営業 家族労働 家事手伝い
privado o público por cuenta familiar domésticc
propria
女性
Mujere 男性
Hombres
s
Fuente：Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social “Mujeres en el Mercado de Trabajo: Principales i
ndicadores de empleo durante el último trimestre del año 2020” https://www.mtess.gov.py/application/f
iles/7916/1418/9942/Mujeres_en_el_Mercado_de_Trabajo_Principales_indicadores_de_empleo_durante_el_
ultimo_trimestre_del_ano_2020.pdf （Último acceso en diciembre del 2021）

Figura 1-2 Tasa de igualdad de género por ocupación

Debido a la propagación masiva de la COVID-19, la tendencia de la tasa de desempleo de

Paraguay está al alza, ya que la tasa registrada fue del 7.6% durante el segundo trimestre del 2020,
mientras que en el mismo periodo del 2021 alcanzó al 8.6%. La diferencia entre hombres y
mujeres es especialmente amplia, con un 8.8% de mujeres frente al 6.7% de hombres en el
segundo trimestre del 2020, y un 11.2% de mujeres frente al 6.6% de hombres en el segundo
trimestre de 2021. La tasa de desempleo por zona de residencia en el trimestre fue del 3.7% en
los hombres frente al 8.6% de las mujeres en zonas rurales; y del 8.4% en los hombres frente al
12.3% en las mujeres en las zonas urbanas, siendo esta última más pronunciada; lo que nos
demuestra un impacto notable.5 En el cuarto trimestre de 2020, el 30.5% de las mujeres con
empleo se dedicaba a trabajar en comercios, restaurantes u hotelería, mientras que el 38.2% de
ellas trabajaba en los servicios no financieros. En cuanto a los hombres, el 24.1% trabaja en el
comercio, los restaurantes u la hotelería, mientras que el 23.4% se dedica a la agricultura, la
ganadería o la pesca, lo que indica una gran proporción de mujeres en los sectores más afectados
por la COVID-19.

5 National Statistical Institute “Quarterly Employment Bulletin 2nd Quarter 2021” (Instituto Nacional de Est
adística "Boletín trimestral de empleo 2º trimestre 2021" https://www.ine.gov.py/Publicaciones/Biblioteca/docu
mento/2f2b_Boletin%20trimestral_EPHC_2%C2%B0%20Trim%202021.docx.pdf （Último acceso en diciembre d
el 2021）

1-9
 15.6
Agricultura,農業・牧畜・漁業
ganadería y pesca 23.4 Mujeres女性
8.2 男性
製造業
Industrias manufactureras 11.5 Hombres

建築 0.5
Construcción 14.8
商業・レストラン・ホテル
Comercio, restaurantes y hotels 30.5
24.1
Transporte,流通・倉庫・通信
almacenamiento y 1.1
comunicaciones 4.8
5.5
Finanzas,金融・保険・不動産
seguros e inmuebles
5.5
非金融サービス
Servicios no bancarios 38.2
15
0 10 20 30 40 50
％

Fuente：Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social “Mujeres en el Mercado de Trabajo: Principales i

ndicadores de empleo durante el último trimestre del año 2020” https://www.mtess.gov.py/application/f
iles/7916/1418/9942/Mujeres_en_el_Mercado_de_Trabajo_Principales_indicadores_de_empleo_durante_el_
ultimo_trimestre_del_ano_2020.pdf （Último acceso en diciembre del 2021）

Figura 1-3 Tasa de igualdad de género por sector industrial

Según una ONG local paraguaya que trabaja en el campo de género, se podría esperar de un
potencial en colaborar con las ONGs extranjeras en las áreas de la tecnología, la educación y
capacitación así como en el empoderamiento de las mujeres en puestos de liderazgo; y en cuanto
al papel que desempeñarían las mujeres en las áreas de agricultura, también se escucharon las
voces de esperanzas en la JICA para obtener conocimientos técnicos de Japón. Particularmente,
para los agricultores familiares, se requieren tener visiones como un emprendedor, las habilidades
empresariales, la tecnología y la competitividad, además de tener una mayor eficiencia, en los
mercados, marcas, calidad, ventas, formas de productos. También se comentó de la necesidad de
desarrollar habilidades y capacidades en áreas como la defensa de derechos, la salud mental y la
formación en el autocuidado para los y las profesionales que apoyan a las víctimas de la violencia
intrafamiliar, algo que ha incrementado como consecuencia de la pandemia de COVID-19. Una
ONG que ha estudiado el impacto de la pandemia de COVID-19 en los ingresos de las mujeres
también señala: que las agricultoras y las mujeres dedicadas al trabajo doméstico, quienes suelen
utilizar teléfonos de prepago, han tenido que sufrir muchas dificultades en adaptarse a la
comunicación virtual.
Asimismo, una ONG local paraguaya que trabaja en el ámbito de la educación y la protección
de los niños y los adolescentes, expresó su deseo de trabajar en un nuevo proyecto con los
colaboradores nacionales y extranjeros, el cual consista en: elaborar nuevas herramientas
tecnológicas que permitan usarse como un material didáctico de temas como derechos humanos,
a modo de un juego interactivo; adquirir los conocimientos informáticos y habilidades técnicas,

1-10
necesarios para crear páginas web con fines de capacitación dirigida a profesores en nuevas
metodologías educativas; además de establecer sus propios centros comunitarios donde
enseñarían la psicología, la psicocirugía, la educación sexual integral, la igualdad de género, el
liderazgo y el empoderamiento de niñas, niños y mujeres locales. Aunque la participación de la
mujer en la fuerza laboral está aumentando en la sociedad paraguaya, las mujeres están atadas al
rol propio de ellas ya que todavía se encuentra muy arraigada la idea de que “las mujeres deben
estar más preocupadas por su familia (hijos) que por su trabajo”; lo que les ha impedido entrar en
la sociedad libremente. Por ende, la oficina de JICA en Paraguay también identifica este tema
como una de las áreas a las que desea encaminar sus esfuerzos. Asimismo, la oficina de JICA en
Paraguay tiene vínculos con el Ministerio de la Mujer, Gobiernos Departamentales así como con
alcaldías, lo que hace que sea relativamente fácil combinar las necesidades locales con
experiencias de las organizaciones japonesas.

1-11
 Resumen de las asistencias de Japón y otros donantes

2.1. Tendencia de apoyos por parte del Japón

En cuanto a la experiencia general del gobierno japonés en los proyectos de la AOD, en la última
década ha trabajado en los campos tales como el transporte y los recursos hídricos, además de que
ha puesto en marcha proyectos de cooperación técnica en los ámbitos de la educación, la salud y
la asistencia médica, y la cooperación financiera no reembolsable en los recursos hídricos, así
como los proyectos de cooperación técnica en los campos del desarrollo agrícola/rural y la
educación. Cooperación Programa de Socios (La cooperación técnica para el apoyo comunitario),
los proyectos de colaboración con ONGs organizado por el Ministerio de Asuntos Exteriores
(MOFA) y la ayuda gratuita para proyectos comunitarios implementados por las ONGs japonesas,
entre otros, durante los últimos 10 años, consistían en numerosos proyectos en los campos del
desarrollo rural y la tecnología agrícola, así como varios proyectos de capacitación vocacional
para las mujeres. (Véase en el Apéndice 2 la lista de proyectos desde 2011).
De lo anterior, la siguiente tabla muestra los principales proyectos de AOD relacionados con
tres áreas: apoyo a las personas con discapacidad, mejora de los medios de vida mediante el
desarrollo de la agricultura y la industria local, y género.

Tabla 2-1 Proyectos de AOD relacionados con las áreas prioritarios

Organismo
Institución local
Área Esquema Proyecto ejecutor
ejecutora
nacional
Apoyo a las Experto Asesor para la Promoción de la - Secretaría Nacional por
personas individual Participación Social de las los Derechos Humanos
con Personas con Discapacidad de las Personas con
discapacidad Discapacidad
（SENADIS）
Experto Asesor para la Promoción de la - Secretaría Nacional por
individual Participación Social de las los Derechos Humanos
Personas con Discapacidad de las Personas con
(Fase 2) Discapacidad
（SENADIS）
Mejorar los Cooperación Proyecto de Fortalecimiento de - Ministerio de
medios de técnica la Cadena de Valor Agricultura y
vida a través Agropecuario en Paraguay Ganadería (MAG),
de fomento Federación de
a la Cooperativas de
agricultura e Producción
la industria （FECOPROD）
local Cooperación Proyecto para el Mejoramiento - Servicio Nacional de
técnica de la Inocuidad de Rubros Calidad y Sanidad
Agrícolas de Exportación para Vegetal y de Semillas
Pequeños Productores （SENAVE） y
Ministerio de

2-1
 Organismo
Institución local
Área Esquema Proyecto ejecutor
ejecutora
nacional
Agricultura y
Ganadería（MAG）
Cooperación Proyecto para el - Crédito Agrícola de
técnica Fortalecimiento de procesos de Habilitación（CAH）
inclusión financiera del CAH
para los pequeños productores
de la agricultura familiar de la
República del Paraguay
Cooperación Proyecto de Cooperación - Crédito Agrícola de
técnica Técnica para el Fortalecimiento Habilitación（CAH）
Institucional para la Adecuada
Inclusión Financiera de
Productores Rurales
Cooperación Proyecto de Adopción de - Facultad de ciencias
técnica Paquetes Tecnológicos para agrarias Universidad
Cultivos producidos por Nacional de Asunción
Pequeños Productores Rurales
en Paraguay
Cooperación Proyecto de Desarrollo - Agricultura y
técnica Rural para el Fortalecimiento Ganadería（MAG）,
del Sistema de Gestión Ministerio de
Territorial en Itapúa y Caazapá Hacienda, Gobierno del
Departamento de
Itapúa y del
Departamento de
Caazapá
Cooperación de Fomento industrial con - Gobierno del
seguimiento aprovechamiento de Departamento de
características locales(B) Misiones
(Capacitación en Japón por
tema)
Cooperación Proyecto de Desarrollo Rural Corporación Universidad Nihon
técnica de base Integral en Paraguay: Hacia el Universitaria Gakko Universidad
Esquema de Desarrollo del Agroturismo Nacional: Nacional de Asunción,
socios (Fase 2) Universidad Universidad
Nacional de Nacional de Caaguazú
Yokohama
Cooperación Proyecto de Formulación de Corporación Federación de
técnica de base Sistema de Apoyo a los Universitaria Cooperativas de
Esquema de Productores Lecheros a través Nacional: Producción
socios de las Redes para el Desarrollo Universidad （FECOPROD）
Sostenible del Sector Lácteo del Obihiro de
Paraguay Agricultura y
Medicina
Veterinaria
Cooperación Proyecto de Asistencia Técnica Corporación Fundación Nikkei
técnica de base para el Mejoramiento de la Universitaria CETAPAR
Esquema de Lechería con la Formación de la Nacional:
socios Base de Capacitación Agrícola Universidad
y Desarrollo de Recursos Obihiro de
Agricultura y

2-2
 Organismo
Institución local
Área Esquema Proyecto ejecutor
ejecutora
nacional
Humanos en la Zona Este del Medicina
Paraguay Veterinaria

Cooperación Proyecto de Asistencia Técnica Corporación Fundación Nikkei

técnica de base para el Mejoramiento de la Universitaria CETAPAR
Esquema de Lechería con la Formación de la Nacional:
socios Base de Capacitación Agrícola Universidad
y Desarrollo de Recursos Obihiro de
Humanos en la Zona Este del Agricultura y
Paraguay Medicina
Veterinaria
Cooperación Cooperación Internacional al Prefectura de Cooperativa agrícola de
técnica de base estilo de Kagawa “Programa de Kagawa La Colmena y
Esquema: asistencia para el Asuncena, Oficina de
Activación regional aprovechamiento de productos La Colmena
agrícolas en el Paraguay”
Cooperación Formación de instructores para Departamento -
técnica de base la activación regional a través de Agricultura
Esquema: del cultivo de hortalizas6 y forestación
Activación regional Prefectura de
Nagasaki
Cooperación Formación de instructores para Prefectura de -
técnica de base la activación regional a través Nagasaki
Esquema de socios del cultivo de plantas y flores
Género Proyecto de Proyecto de Mejoramiento de Corporación Universidad Nihon
Cooperación Calidad de vida de las Mujeres Universitaria Gakko Universidad
técnica de base 7 Rurales del Paraguay: Juntos Nacional: Nacional de Asunción,
Esquema de socios tejeremos Sueños Universidad Universidad
Nacional de Nacional de Caaguazú
Yokohama
Cooperación Capacitación en las áreas de Organización Ayuntamiento del Este
técnica de base Costura Industrial e Informática sin fines de del Departamento de
Esquema de socios para Jóvenes del Alto Paraná lucro Alto Paraná,
Fundación Ayuntamiento de
Mano a Mano Minga Guazú
Ayuntamiento de
Hernandarias
Ayuntamiento del
Presidente Franco
Cooperación Mejoramiento de las Organización Asociación del
técnica de base Habilidades de Corte y Costura sin fines de Intercambio Cultural
Esquema de para Mujeres Jefas de Hogar lucro entre Latinoamérica y
socios Fundación Japón: Paraguay
Mano a Mano
Fuente：JICA “Lista de cooperación técnica para proyectos comunitarios por país”
https://www.jica.go.jp/partner/kusanone/country/index.html （Último acceso en diciembre del 2021）

2-3
 Además, la JICA ha reforzado las actividades para colaborar y cooperar con la comunidad
japonesa, incluyendo al sector privado japonés, en los países de Centro y Sudamérica, además del
Paraguay, como parte de un proyecto de asociación para apoyar a los migrantes y a las personas
Nikkei (personas con ascendencia japonesa).8 De los 3,6 millones de inmigrantes japoneses y
personas Nikkei, que se calcula que habitan en todo el mundo, unos 10 mil viven en Paraguay.
El Proyecto de Cooperación de Apoyo a los migrantes japoneses y Nikkeis continúa la labor de
su predecesor, la Agencia Japonesa de Migración en el Extranjero, para apoyar a los migrantes
afectados por la política del gobierno de posguerra a establecerse y estabilizar su vida en el país
de destino. El proyecto pretende estrechar los lazos entre Japón y la comunidad Nikkei local, que
han desarrollado múltiples actividades en diversos ámbitos y desempeña un papel importante para
el desarrollo del país destino y como un "puente" o "socio" con Japón. Específicamente, se están
llevando a cabo proyectos en las siguientes áreas y temas.

Tabla 2-2 Áreas y esquemas de apoyo y colaboración de JICA para la comunidad Nikkei
en Paraguay
Apoyos y coordinación Área y tema Esquema del proyecto
que se dirige a:
Apoyo a los migrantes Desarrollo de recursos humanos Formación de la próxima generación de la
japoneses y a los Nikkeis para maestros y descendientes comunidad Nikkei (invitación a estudiantes de
de la migración japonesa secundaria, bachillerato y universidad), proyecto
de formación de líderes de la comunidad Nikkei
(apoyos a los estudiantes Nikkei que estudian en
escuelas de posgrado fuera del país).
Apoyo en el país de destino Operación de una clínica en los asentamientos,
visitas de personal médico, servicios de asistencia
social para adultos mayores, becas para profesores
Nikkei del idioma japonés
Apoyo a la comunidad Envío de jóvenes voluntarios y Voluntarios jóvenes de la y voluntarios veteranos
Nikkei y a las voluntarios veteranos de Japón, de la Comunidad Nikkei
comunidades locales para apoyarlos en los ámbitos de
la enseñanza del idioma japonés,
la salud y el bienestar.
Prácticas en autoridades locales, Programa para recibir becarios o participantes en
universidades, corporaciones cursos de la comunidad Nikkei
públicas, ONGs y empresas
privadas en Japón
Coordinación y Colaboración entre la Envío de misiones de estudio para trabajar con la
colaboración con la comunidad Nikkei y el sector comunidad Nikkei en América Latina, proyectos
comunidad Nikkei privado japonés de colaboración con el sector privado
Cooperación y coordinación con Cooperación técnica para proyectos comunitarios
la comunidad Nikkei
Fuente：JICA “Apoyos y colaboración de JICA para la comunidad de los migrantes japoneses y Nikkei”
https://www.jica.go.jp/regions/america/support.html (Último acceso en diciembre del 2021)

8 “Actividades de vinculación de la JICA para apoyar a los inmigrantes y a los Nikkeis”

https://www.jica.go.jp/regions/america/support.html （Último acceso en diciembre del 2021）

2-4
 El intercambio de personas a través de estos proyectos ha sido muy activo, especialmente con
un gran número de participantes al curso, provenientes de la comunidad Nikkei retornados a
Paraguay (un total de 455 para el 2020). Los voluntarios jóvenes de comunidad Nikkei que son
aceptados en las organizaciones Nikkei locales y los voluntarios veteranos de la sociedad de
ascendencia japonesa, en ocasiones han jugado papeles de ser un puente que unen distintas partes
involucradas, lo que cristalizaron como proyectos de cooperación técnica de apoyo comunitario.
La ONG-JICA Japan Desk en la Oficina de JICA en Paraguay también será de apoyo para
proporcionar información sobre las necesidades y el acceso a las ONGs locales, el gobierno local,
las universidades, las empresas privadas, para formular proyectos de cooperación técnica para
apoyos comunitarios, entre otros.
El envío de Voluntarios Japoneses de Cooperación en el Extranjero (JOCV) y de Voluntarios
de Cooperación en el Extranjero (OOCV) comenzó en 1978 y un total de 1,261 personas (de estas
las 739 son mujeres) han sido enviadas 9 a Paraguay, mientras que un total de 262 personas
(incluyendo 36 mujeres) han sido enviadas 10 a Paraguay como voluntarios veteranos de
Cooperación en el Extranjero. Se han enviado un total de 187 miembros del equipo de Jóvenes
11
Voluntarios Japoneses en el Extranjero (JOCV) (incluidas 130 mujeres) y en cuanto a los
Voluntarios Veteranos para la Comunidad Japonesa (JOCV), se han enviado 52 miembros en total
(incluidas 26 mujeres) 12.

2.2. Tendencias de la ayuda de otros donantes

Según el Ministerio de Asuntos Exteriores (MOFA) 13, Japón es el mayor contribuyente a la
cooperación económica de Paraguay, ocupando el primer lugar entre los principales donantes para
el período 2015-2018. Entre los principales donantes de otros países se encuentran los Estados
Unidos, Corea del Sur, España y Alemania. A continuación, se presenta un resumen de las
principales tendencias de la asistencia de otros donantes referente a las áreas prioritarias.

9 Voluntarios Japoneses para la Cooperación de JICA:

“Resultados de los envíos de Voluntarios Veteranos para la Cooperación” https://www.jica.go.jp/volunteer/ou
tline/publication/results/sv.html （Último acceso en diciembre del 2021）
10 Jóvenes Voluntarios Japoneses para la Cooperación (JOCVs) de JICA: Reporte de “Resultados de los en

víos de Jóvenes Voluntarios Japoneses para la Cooperación /equipos de cooperación en el extranjero” https://
www.jica.go.jp/volunteer/outline/publication/results/jocv.html （Último acceso en diciembre del 2021）
11 Jóvenes Voluntarios Japoneses para la Cooperación (JOCVs) de JICA: Reporte de “Resultados de los en

víos de Jóvenes Voluntarios Japoneses para la Cooperación /equipos de cooperación en el extranjero”https://

www.jica.go.jp/volunteer/outline/publication/results/Nikkeiseinen.html （Último acceso en diciembre del 2021）
12 Jóvenes Voluntarios Japoneses para la Cooperación (JOCVs) de JICA: Reporte de “Resultados de los en

víos de Jóvenes Voluntarios Japoneses para la Cooperación /equipos de cooperación en el extranjero” https://
www.jica.go.jp/volunteer/outline/publication/results/Nikkeisenior.html （Último acceso en diciembre del 2021）
13 MOFA “Datos de AOD por país 2020” 100271618.pdf (mofa.go.jp)

2-5
(1) EEUU

La Embajada de EE.UU. en Paraguay, en colaboración con la Fundación Paraguaya, está

implementando la Academia para Mujeres Emprendedoras (AWE), un proyecto que pretende
proporcionar las herramientas y redes necesarias para la comercialización de proyectos iniciados
por mujeres en cinco regiones de Paraguay: Ciudad del Este, Hernandarias del Departamento de
Alto Paraná, la ciudad de Encarnación del Departamento de Itapúa, los Departamentos de
Caaguazú y San Pedro. La Academia de Mujeres Empresarias (AWE, por sus siglas en inglés)
14
es un proyecto que proporciona las herramientas y redes necesarias para la comercialización de
proyectos iniciados por mujeres.
Asimismo, la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) y dicha
Fundación están llevando a cabo un proyecto denominado como. “Entrepreneurship and
Resilience for Women (Emprendimiento y resiliencia para las mujeres)”, cuyo objetivo es reforzar
la resiliencia económica y social de más de 6,000 mujeres emprendedoras15. Por un periodo de
tres años, a partir de diciembre del 2020, el proyecto apoyará a las mujeres de los Departamentos
de Central, San Pedro y Presidente Hayes, especialmente afectadas por la pandemia de la COVID-
19, así como a las mujeres de ciudades urbanas como Asunción.
La Fundación ha trabajado anteriormente también con la Embajada de Estados Unidos en el
proyecto Breaking the Circle (Rompiendo el círculo) en 2016, 2017 y 2020, cuyos temas
principales han sido: la prevención de la violencia intrafamiliar y la mercadotecnia digital,
dirigido principalmente a las mujeres en pobreza. Además, en colaboración con una empresa
estadounidense, la compañía Coca-Cola de Paraguay ha puesto en marcha un proyecto en 2020
para ofrecer microcréditos y cursos de formación sobre la salud e higiene, el comercio electrónico,
la mercadotecnia digital, la formalización de empresas, el plan de negocios y la motivación, entre
otros, todo dirigido a las mujeres en situación de precariedad.
A través de su experiencia de trabajo con USAID, la Fundación ha observado que la relación
entre los donantes y las organizaciones receptoras ha cambiado en los últimos años. Señala que
el enfoque de los donantes en el pasado solía consistir en aportar soluciones al país receptor, y en
la actualidad, se trata de un enfoque ascendente, en el que se crean soluciones junto con la
comunidad. Por ejemplo, USAID ha recorrido ocho comunidades y en sectores diversos para
escuchar las voces de la comunidad antes de ingresar las solicitudes de subvención. Por otro lado,

14 Embassy of the United States in Paraguay “Academy of Women Entrepreneurs” (“Embajada de los Esta
dos Unidos en Paraguay "Academia de Mujeres Empresarias") https://gt.usembassy.gov/es/education-culture-es/
academia-de-mujeres-emprendedoras-awe/#:~:text=La%20Academia%20para%20Mujeres%20Empresarias,las%20m
ujeres%20de%20diferentes%20comunidades （Último acceso en diciembre del 2021）
15 Fundación Paraguaya“USAID Fundación Paraguaya lanzan proyecto de Emprendedurismo y Resiliencia p

ara Mujeres” http://www.fundacionparaguaya.org.py/v2/?noticias=usaid-y-fundacion-paraguaya-lanzan-proyecto-d

e-emprendedurismo-y-resiliencia-para-mujeres （Último acceso en diciembre del 2021）

2-6
la Fundación ha elaborado un informe sobre sus actividades y un manual de buenas prácticas, que
también se ha utilizado como documento de referencia para otras ONGs y donantes.

(2) Taiwán

Taiwán es uno de los donantes que proporciona apoyos en materia de género. Comenzó en
octubre de 2021 el proyecto “Asistencia a la recuperación económica y empoderamiento de las
mujeres en etapa Post-Pandémica de América Latina y el Caribe - Asistencia técnica para el
empleo, el emprendimiento y las finanzas inclusivas de las mujeres" (conocido como
"REEMUJERPY") que tiene como objetivo, fortalecer y apoyar a las pequeñas y medianas
empresas (PyMEs) dirigidas por mujeres, para contrarrestar el impacto causado por la pandemia,
además de pretender la recuperación económica de los sectores industriales vulnerables ante la
pandemia de la COVID-19; el cual será extendido hasta el 31 de diciembre de 2022. Se espera
que un total de 1,890 serán beneficiarios, quienes recibirán formación; de los cuales 1,080 serán
mujeres emprendedoras, y un total de 250 empresas recibirán capital semilla y asesorías.

(3) Corea del Sur

Corea del Sur ha estado trabajando con la Fundación Capital, una ONG local de Paraguay, desde
enero de 2018 para desarrollar habilidades y capacidades agrícolas de pequeños productores de
las zonas rurales de Paraguay, como una ayuda relacionada con el mejoramiento de los medios
de vida a través de la promoción de agricultura e industrias locales. Con el financiamiento de la
Agencia de Cooperación Internacional de Corea (KOICA), la Fundación ha desarrollado una
aplicación (app) propia que permite el autoaprendizaje en guaraní, y los técnicos de desarrollo
rural realizarán visitas individuales y llevarán a cabo talleres con módulos de formación en
tabletas para fortalecer las organizaciones rurales y así intenta lograr el crecimiento de las
comunidades. También pretende reforzar los vínculos entre las zonas de producción y los
mercados, implementar una mercadotecnia conjunta a través de las organizaciones rurales,
organizar ferias de productores, emprender co-negociación de contratos y promover las ventas a
los mercados urbanos. Según la Fundación, si bien es cierto que el proyecto en sí mismo se ha
desarrollado sin problemas, existen retos de cuestión lingüística, lo señala como una problemática
en el área operativa. Aunque casi todas las personas que pertenecen a la Fundación son bilingües,
advirtieron que la comunicación podría ser complicada en ocasiones, cuando se trata de la
comunicación entre hablantes del guaraní y los del inglés y entre el inglés y el coreano.

2-7
 Legislaciones, reglamentos, sistemas de registro y procedimientos
relativos a las actividades de las ONGs y OSCs, etc.

3.1. Cooperación técnica para proyectos de apoyo comunitario de JICA

En las actividades del proyecto de apoyo comunitario con la cooperación técnica de la JICA ,
las ONGs japonesas no necesitan ser registradas, siempre y cuando la institución de la contraparte
en Paraguay esté registrada oficialmente en el gobierno. Sin embargo, para comprar equipos o
alquilar oficinas como entidad legal en el país, se requerirá un número de contribuyente
corporativo (Registro Único del Contribuyente, abreviado "RUC"), y tendrá que registrar su
entidad en el país para obtener un número de contribuyente corporativo. Asimismo, la Minuta
será firmada entre el organismo ejecutor del país contraparte y el Director de la oficina de JICA,
no obstante, según las necesidades, deberán confirmar si se incluyen además del organismo
ejecutor, firmantes de los Ministerios y agencias relevantes. Si se trata de una Carta de no
objeciones en lugar de un Minuta, se deberá ser consultado previamente con el destinatario y
firmantes. Además, la JICA ha actualizado la información sobre el registro y la aprobación de las
ONGs.

3.2. Asuntos generales (en c aso de no utilizar el esquema de la JICA)

(1) Legislaciones relevantes

El procedimiento para que las ONGs internacionales obtengan la aprobación local como una
entidad de interés público , está el sistema de registro de ONGs del Ministerio del Interior.16 Las
ONGs japonesas que trabajan a través de organizaciones locales no necesitan registrarse como
ONGs; sin embargo, para comprar equipos o alquilar oficinas como una entidad legal en el país,
necesitarán un número de contribuyente corporativo, y para ello se requiere registrarse como una
corporación jurídica en el país.

(2) Trámite para el registro

En Paraguay no existe una entidad legal llamada ONGs, sin embargo, una organización que se
autodenomina como una ONG y es reconocida como tal por otros es considerada ser una ONG.
El registro de las ONGs en Paraguay se realiza en la mayoría de los casos, bajo la forma de
"asociaciones de interés público", "fundaciones" o "asociaciones civiles limitadas"; dicho registro
se llevará a cabo conforme al siguiente orden: el Ministerio del Interior → la Presidencia → el
Ministerio del Interior. El registro en el Ministerio del Interior tardará entre 30 a 90 días (no

16 Ministry of Interior (MI) “Recognition of legal status for nonprofit associations and NGOs”（Ministerio d
el Interior (MI) "Reconocimiento de la personalidad jurídica de las asociaciones sin ánimo de lucro y las O
NG） https://www.paraguay.gov.py/oee/mi/824 （Último acceso en diciembre del 2021）

3-1
incluye el periodo de documentación notarial preliminar). (El coste es de aproximadamente 70
dólares y no varía por el tipo de entidad jurídica).

3-2
 Información sobre las ONGs y OSC locales, etc.

4.1. ONGs locales con experiencia en proyectos de la AOD japonesa, etc.

Las contrapartes con experiencia en proyectos de AOD japonesa en Paraguay se enumeran en
el Tabla 2-1: Principales proyectos de AOD relacionados con los sectores prioritarios. Y en la
tabla siguiente se presenta el resumen de las contrapartes activas en otros sectores prioritarios y
que han tenido algún tipo de interacción con la oficina de JICA en Paraguay en el pasado.

Tabla 4-1 Contrapartes principales con experiencia en proyectos de la AOD japonesa

Nombre de las ONGs y Resumen
OSC locales
Opera un centro de recursos pedagógicos para la asistencia técnica con el fin de
Asociación Santa Lucía promover la inclusión educativa de las personas con discapacitad visual, y ofrece
entrenamiento a los profesionales y docentes que trabajan en temas relacionados con la
discapacidad visual. Han habido envío de voluntarios.
Centro de Ayuda al Proporcionar rehabilitación y educación especial a las personas con discapacitad físicos
Discapacitado de y/o mental. Trabajamos en tres áreas principales: educación, salud y entrenamiento, y
Encarnación atendemos unos 10,000 casos al año. Han habido envío de voluntarios.

（CENADE）

Ofrece servicios de rehabilitación, educación especial y servicio de tratamiento

Institución del odontológico para las personas con discapacitad física y/o mental. Han habido envío de
voluntarios, aceptación de docentes participantes en capacitaciones en el extranjero y
Pequeño Cottolengo Don
han recibido ONGs japonesas que llevaron a cabo investigación de campo.
Orione

Promueve la formación vocacional y el empleo de las personas con discapacidad

Fundación Saraki intelectual, y proponen recomendaciones para el sistema legislativo sobre los derechos
humanos de las personas con discapacidad. Han tenido experiencia en la aceptación de
ONGs japonesas para la investigación de campo.

Proporciona rehabilitación, cuidado mental y desarrollo de competencia laboral para

Fundación Solidaridad personas con discapacitad, con la finalidad de promover su participación social. Cuenta
con experiencias en la aceptación de cooperación técnica para proyectos comunitarios;
asimismo han recibido ONGs japonesas para la investigación de campo.
Es una ONG para personas con discapacitad en la Ciudad del Este, Alto Paraná;
Fundación APAMAP promueve la inclusión a través de actividades de prevención, rehabilitación y educación
para personas con discapacidades físicas y/o mentales. Cuenta con experiencias en la
cooperación al trabajo de rehabilitación basada en comunidad.
El actual alcalde es de ascendencia japonesa y existe un gran interés por los
Ayuntamiento de Iguazú conocimientos técnicos de Japón, tales como los proyectos Michi-no-Eki (Estación en
la carretera) y OVOP.
Hay un gran interés por los conocimientos japoneses, como el proyecto OVOP, las
Gobierno del tiendas antenas y el Michi-no-Eki (Estación en la carretera). En 2020se llevó a cabo una
Departamento de cooperación de seguimiento a la capacitación en Japón por tema; además de que con los
Misiones presupuestos propios del Gobierno Departamental, se está desarrollando la primera
“Estación de carretera de Paraguay”.

4-1
 Cuenta con personal que fue becario, quien se había involucrado en el Proyecto de
Gobierno del Desarrollo Rural para Fortalecer el Sistema de Implementación del Enfoque Territorial
Departamento de Itapúa (Proyecto de Cooperación Técnica), cuya finalidad consistía en establecer un sistema de
coordinación entre el sector público-privado, con el enfoque ascendente, en los
Departamentos de Itapúa y Caazapá; por lo que y hay un gran interés en revitalizar las
industrias locales.
Aunque la ciudad es un centro comercial, también cuenta con una pequeña comunidad
Ayuntamiento de la agrícola en las afueras de la zona urbana. En el pasado, se han llevado a cabo discusiones
Ciudad del Este sobre el diseño de ciudad inteligente.
Organización dependiente del Ministerio de la Mujer. Opera instalaciones que tienen
Ciudad Mujer como objetivo promover el empoderamiento y la auténtica autonomía de las mujeres
mediante servicios de salud sexual y reproductiva, apoyo al empleo y a la actividad
empresarial, y asesorías, soporte y asistencia a las víctimas de la violencia contra las
mujeres. Actualmente se está planeando el envío de un Voluntario de Cooperación en el
Extranjero.
Fuente：JICA Elaboración mediante el resultado de entrevistas con la Oficina de JICA en Paraguay

4.2. Lista de las ONGs locales

Existe un directorio de ONGs y redes de ONGs afiliadas a la Asociación de ONGs del Paraguay
(POJOAJU), una organización sin ánimo de lucro creada en 1998 para coordinar las ONGs y las
redes de las mismas en Paraguay. Dicho directorio incluye datos de contacto y sitios web de redes
de las ONGs en materias de las mujeres, los derechos humanos, los derechos de la infancia y
adolescencia y jóvenes, la expresión por la ciudadanía, los pueblos indígenas, el medio ambiente
y el desarrollo rural17.

17 Associación de ONG’s del Paraguay http://www.pojoaju.org.py/ （Último acceso en diciembre del 2021）

4-2
 Etorno de las actividades de la sociedad civil

Como referencia sobre las actividades de la sociedad civil en Paraguay, a continuación se

presenta una evaluación de las ONGs internacionales y las opiniones expresadas durante las
entrevistas con algunas ONGs y OSCs activas en Paraguay.

5.1. Monitoreo del espacio de la Sociedad civil (CIVICUS)

Según una reciente investigación 18 por la organización internacional de derechos humanos
CIVICUS (Alianza Mundial para la Participación Ciudadana), el nivel de libertad de actividades
de la ciudadanía en Paraguay es calificado como OBSTRUIDO, el tercero de cinco niveles:
Abierto, Estrecho, Obstruido, Reprimido y Cerrado.
En marzo de 2021, miles de manifestantes salieron a la calle en Paraguay para protestar contra
la respuesta del gobierno ante la pandemia de la COVID-19, contra problemas socioeconómicos
muy arraigados como la corrupción, la desigualdad y la pobreza, y contra los enfrentamientos con
las fuerzas de seguridad alrededor del edificio del Parlamento, que se saldaron con heridos. A
continuación, se intensificaron las protestas después de que el parlamento rechazara una propuesta
de los diputados de la oposición para destituir al presidente, al vicepresidente y al gabinete; lo que
llevó a la detención de tres activistas estudiantiles y a las protestas de grupos de estudiantes.
Además, en marzo de 2021, civiles armados atacaron la comunidad indígena Mbya Guaraní en el
Departamento de Caaguazú. Se sospecha que los ataques fueron cometidos por personas
contratadas por terratenientes, quienes reclaman la propiedad de tierras asentadas por
comunidades indígenas, con la intención de ocuparlas mediante la expansión agrícola. Varias
comunidades indígenas del país se han enfrentado a la amenaza de ataques similares.

5.2. Opiniones de las ONGs y OSCs que trabajan sobre el sitio

En cuanto a los tres ámbitos enumerados en este perfil como áreas en las que se espera que las
ONGs y OSCs japonesas desempeñen un papel activo, las entrevistas con las ONGs japonesas y
locales, además de comprobar estas fuentes de información, no revelaron ningún factor en
particular de la sociedad civil que obstaculizara significativamente sus actividades.

18 CIVICUS(2021) “Paraguay: Tracking conditions for citizen action” (Paraguay: Seguimiento de las condiciones
para la acción ciudadana) https://monitor.civicus.org/country/paraguay/ （Último acceso en diciembre del 2021）

5-1
 Anexo 1

República del Paraguay

Fuentes para la recolección de datos según concepto
Conceptos sujetos a la Fuentes para la recolección de datos
recolección de datos
⚫ Datos básicos
 Ministerio de asuntos exteriores: Datos básicos de la República del
Paraguay
 Grupo del Banco Mundial: Indicadores del Desarrollo Mundial
⚫ Información sobre seguridad
Información básica
 Ministerio de asuntos exteriores: Página web sobre la información sobre la
seguridad en los viajes al extranjero
⚫ Información sobre los riesgos de contagio
 Ministerio de asuntos exteriores: Página web sobre la información sobre la
seguridad en los viajes al extranjero
Políticas de Desarrollo ・ Secretaría Técnica de Planificación del Desarrollo Económico y Social: Plan
del Paraguay y las Nacional del Desarrollo Paraguay 2030
problemáticas de las
mismas
・Ministerio de asuntos exteriores: Política de Cooperación al Desarrollo de la
Política de Japón para
Temas sectoriales básicas

República del Paraguay

cooperación al
・Ministerio de asuntos exteriores: Plan de desarrollo de actividades para la
desarrollo
República de Paraguay
 JICA: Oficina de Paraguay (Respuesta al cuestionario y entrevista)
 JICA: Información relacionada con la discapacidad por país: República de
Paraguay
Áreas y temas en los
 Instituto Nacional de Estadística de Paraguay: Resultado de principales
que se esperan el
investigaciones sobre la pobreza y la distribución de ingresos
desempeño activo de
 Instituto Nacional de Estadística de Paraguay: Informe trimestral preliminar
las actividades de las
sobre el empleo correspondiente al segundo trimestre del 2021
ONG/OSC japonesas
 Ministerio del Trabajo, Empleo y Seguridad Social: Posición de las mujeres
en el mercado laboral-principales indicadores de empleo al último trimestre
del 2020
 Ministerio de asuntos exteriores: Conjunto de datos de la AOD por país
Japón y de otros donantes
Tendencias de asistencias

 Ministerio de asuntos exteriores: Búsqueda de proyectos de AOD

 Ministerio de asuntos exteriores: Proyectos de apoyo comunitario y de
seguridad humana
 JICA Paraguay: Proyectos comunitarios de cooperación técnica
Tendencias de  JICA: Proyectos de coordinación con los migrantes y descendientes
asistencias del Japón japoneses (Nikkei)
 JICA: Jóvenes voluntarios japoneses para la cooperación en las sociedades
Nikkei el extranjero / Experiencias de envío de los voluntarios japoneses para
la cooperación en las sociedades nikkei en el extranjero
 JICA: Experiencias de envío de los voluntarios veteranos para la cooperación
de

en las sociedades Nikkei en el extranjero

1
 Anexo 1

Conceptos sujetos a la Fuentes para la recolección de datos

recolección de datos
 Embajada de Estados Unidos en Paraguay: Academia de mujeres
emprendedoras
 Taiwán: Proyecto de asistencia a la recuperación económica y

empoderamiento de las mujeres de América Latina y del Caribe para la

etapa de pos-pandemia (REEMUJERPY) - Asistencia técnica para el

Tendencias de
asistencia de otros empleo de las mujeres, emprendeddurismo y apoyo técnico para finanzas
donantes incluyentes
 Fundación Paraguaya: Proyecto de emprendedurismo y resiliencia para
mujeres Agencia de los Estados Unidos para el desarrollo internacional
(USAID)
 Fundación Capital: Proyecto para el fortalecimiento de productores de
Paraguay Agencia de cooperación internacional de Corea (KOICA)
Legislaciones,  JICA: Lograr que un proyecto comunitario de cooperación técnica se acepte
relacionada
Actividades en los sitios locales e

reglamentos, sistemas por parte del gobierno del país contraparte y el registro de las ONGs
de registro y  Ministerio del Interior del Paraguay: Reconocimiento de personería jurídica
procedimientos para asociaciones y ONG sin fines de lucro
relativos a las
actividades de las
ONG/OSC, etc.
Información sobre las Asociación de ONGs del Paraguay (POJOAJU): Directorio
ONG/OSC locales, etc.
Facilidad para realizar  CIVICUS Paraguay: Tracking conditions for citizen action (Seguimiento de las
información

actividades sociales y condiciones para la acción ciudadana)

civiles

⚫ ONGs/OSCs japonesas
 Universidad de Agricultura y Medicina Veterinaria de Obihiro (Área de
mejoramiento de medios de vida a través del fomento agrícola e industrias
locales)
⚫ ONGs/OSCs locales
 Fundación Capital (Área de mejoramiento de medios de vida a través del
ONGs/OSCs, entre otras que fomento agrícola e industrias locales)
colaboraron con las  Good Neighbors Paraguay (Área de género)
entrevistadas  Fundación Saraki (Área de apoyo a las personas con discapacidad)
 Fundación Paraguay (Área de mejoramiento de medios de vida a través del
fomento agrícola e industrias locales)
Centro de Documentación y Estudios (CDE) (Área de género)
 Educación básica y comunidades de apoyo (BECA) (Área de género)
 Luna Nueva (Área de género)

2
 Lista de proyectos de AOD en Paraguay (Cooperación Programa de Socios) Anexo 2

Año Fiscal de Modelo de Ciudad o Prefectura Oficina de

Proyecto en español Organizado por Contraparte
subscription Proyecto Proponente JICA

Cooperación
Univ. de Enfermería de la
Primero del Año 2019 Programa de Nada (sin iniciarse) JICA Hokuriku
Provincial de Ishikawa
Socios

Cooperación
Segundo del Año Proyecto de Desarrollo Rural Integral en Paraguay: Hacia el Desarrollo JICA
Programa de Univ. Nacional de Yokohama
2020 del Agroturismo (Fase 2) Yokohama
Socios

Cooperación Proyecto de Formulación de Sistema de Apoyo a los Productores

Segundo del Año Universidad de Obihiro de JICAHokkaido(
Programa de Lecheros a través de las Redes para el Desarrollo Sostenible del
2019 Agricultura y Medicina Veterinaria Obihiro)
Socios Sector Lácteo del Paraguay

Cooperación
Segundo del Año Proyecto de Mejoramiento de la Calidad de Vida de las Mujeres JICA
Programa de Univ. Nacional de Yokohama Univ.NihonGakko
2015(En curso) Rurales en Paraguay Yokohama
Socios

Cooperación Proyecto de Asistencia Técnica para el Mejoramiento de la Lechería

Segundo del Año Universidad de Obihiro de JICA Hokkaido
Programa de con la Formación de la Base de Capacitación Agrícola y Desarrollo de Fundación Nikkei CETAPARNi
2015(Finalizado) Agricultura y Medicina Veterinaria (Obihiro)
Socios Recursos Humanos en la Zona Este del Paraguay

Cooperación
Segundo del Año PROMELE - Proyecto de Asistencia técnica para el Mejoramiento de la Universidad de Obihiro de JICA Hokkaido
Programa de Fundación Nikkei CETAPAR
2010(Finalizado) Lechería en la Zona Este Granelera del Paraguay Agricultura y Medicina Veterinaria (Obihiro)
Socios

Cooperación
Primero del Año Capacitación en las áreas de Costura Industrial e Informática para Jó Asociación sin fines de lucro
Programa de JICA Tokyo
2010(Finalizado) venes del Alto Paraná Fundación Mano a Mano
Socios

Cooperación Oficina Paraguay de la Asociación del

Segundo del Año Mejoramiento de las Habilidades de Corte y Costura para Mujeres Asociación sin fines de lucro
Programa de JICA Tokyo Intercambio Cultural entre Latinoamé
2016 (Finalizado) Jefas de Hogar Fundación Mano a Mano
Socios rica y Japón

Oficina de Colmena de la Cooperativa

Desarrollo Programa de asistencia para el aprovechamiento de productos agrí
Año 2009 (Finalizado) Prefectura de Kagawa Prefectura de Kagawa JICA Shikoku Agro Industrial Colmena Asuncena
Comunitario colas en el Paraguay
Limitada C.A.I.C.A.

Desarrollo
Año 2004(Finalizado) Nada Ciudad de Chiba Ciudad de Chiba JICA Tokyo
Comunicatio

Departamento de Agricultura e
Desarrollo Prefectura de
Año 2003(Finalizado) Nada Industria forestal de la prefectura JICA Kyushu
Comunitario Nagasaki
de Nagasaki

Desarrollo Prefectura de
2002(Finalizado) Nada Prefectura de Nagasaki JICA Kyushu
Comunitario Nagasaki
 Lista de proyectos de AOD en Paraguay Anexo 2
(Los proyectos de colaboración con ONGs organizado por el Ministerio de Asuntos Exteriores (MOFA))

Importe de contrato de Fecha del

Organización
Año Fiscal Programa Sector Nombre de Proyecto en español subsidio contrato de
Beneficiaria
(Unidad: Yenes) subsidio
Asistencia financiera Fortalecimiento de la Salud Personería Jurídica
Año 2014 no reembolsable a Salud Pública Comunitaria en Bañado Sur, Asunción sin Fines de Lucro 38.370.195 9/marzo/2015
ONGs Fase 2 ADRA Japan
Asistencia financiera Personería Jurídica
Fortalecimiento de la Salud
Año 2012 no reembolsable a Salud Pública sin Fines de Lucro 21.336.939 17/enero/2013
Comunitaria en Bañado Sur, Asunción
ONGs ADRA Japan
Asistencia financiera
(Fundación)Plan
Año 2004 no reembolsable a Recursos Hídrico Sin aclaración 9.678.130 2/dic/2004
Japan
ONGs
 Lista de proyectos de AOD en Paraguay (los proyectos de colaboración con con el sector privado) Anexo 2

Año del Entidad/persona jurídica Localidad de Tercerización País Plazo de

Modelo Sector Proyecto en español Esquema Contraparte
Anuncio proponente la empresa (Empresa Consultora) destinatario Contratación
Estudio de Formulación de Modelo de Negocio de los
Asociación Gestión de ODS con el Sector Privado para Apoyar la Agricultura proyecto en elaboración(apoyo a 【En proceso de Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG), de Paraguay,
2020 Kawashima Co., Ltd. Gumna Paraguay -
Privada Residuos Sostenible Utilizando Planta de Compostaje Tipo las PyMEs) contratación】 Gobernación de Itapúa
Tornillo y Probióticos en Paraguay
Centro de Desarrollo Agropecuario (CDA) de San Pedro Sur de la
Estudio de formulación de proyectos para la Agregación
Wadaman Science Co., Dirección de Extensión Agraria (DEAg), Ministerio de Agricultura y
Asociación de Valor a los Productos de los Pequeños Agricultores a proyecto en elaboración (apoyo a
2013 Agricultura Ltd., Kaihatsu Management Kyoto (Ninguno) Paraguay Finalizado Ganadería (MAG), Gobernación de San Pedro, La Cooperativa La
Privada través de la Introducción de Tecnología de las PyMEs)
Procesamiento de Sésamo Consulting, Inc. Norteña y el Instituto Nacional de Desarrollo Rural y de la Tierra
(INDERT) de la zona sur de San Pedro

Estudio sobre el control de mosquitos resistentes a

Asociación insecticidas y enfermedades transmitidas por mosquitos proyecto en elaboración (apoyo a De enero, 2020 a
2019 Medicina Kyushu Medical S.A. Fukuoka IC Net Limited Paraguay
Privada mediante la introducción de biolarvicida ecológico en las PyMEs) junio, 2022
Paraguay

Estudio de Verificación con el sector privado para Proyecto de Difusión,

Asociación Kaihatsu Management De enero, 2016 a Facultad de Ciencias Agrarias, Univ. Nacional de Asunción, La
2014 Agricultura difundir Tecnologías Japonesas para la Producción y Verificación y Comercialización Wadaman Siencia Co., Ltd. Kyoto Paragauay
Privada Consulting, Inc. febrero, 2018 Cooperativa La Norteña
Manejo de Productos Procesados de Sésamo (apoyo a las PyMEs)

Estudio sobre el Mejoramiento del Suelo Agrícola Proyecto de Difusión, Verificació Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG), de Paraguay
Asociación Japan Conservation De octubre, 2019
2018 Agricultura utilizando el ácido Fúlvico de Alta Concentración en n y Comercialización (apoyo a Tokyo (Ninguno) Paraguay
Privada Engineers Co., Ltd. a noviembre, 2023
Paraguay las PyMEs)
 Anexo 2
Lista de proyectos de AOD en Paraguay (Cooperación técnica, préstamo AOD, no reembolsable )

Periodo de Cooperación ／Fecha de

Modelo Sector Proyecto en español
firma de Registro de Discusión
Periodo de Cooperación: de junio,2016 a Cooperación Proyecto de Formación de Recursos Humanos calificados para responder a la demanda
Educación
diciembre, 2020 Técnica del Sector Industrial
Periodo de Cooperación: de septiembre, Cooperación Proyecto de Fortalecimiento de la Gestión Escolar y Adecuación del Currículum al
Educación
2013 a septiembre, 2016 Técnica Contexto Local
Periodo de Cooperación: de octubre,
Esperto Salud Pública Asesor para el Mejoramiento de la Nutrición
2021 a octubre, 2023
Periodo de Cooperación: de octubre,
Esperto Salud Pública Asesor para el Fortalecimiento del Sistema de Atención Primaria de Salud
2018 a marzo, 2022
Periodo de Cooperación: de febrero, Cooperación
Salud Pública Fortalecimiento de la Atención Primaria de Salud de la República del Paraguay
2012 a enero, 2017 Técnica
Periodo de Cooperación: Del 26 de Asesor para la Promoción de la Inclusión social de las Personas con Discapacidad -
Esperto Seguridad Social
octubre, 2021 al 25 de octubre, 2023 Fase 2
Periodo de Cooperación: de agosto, 2016
Esperto Seguridad Social Asesora para la Promoción de la Participación Social de las Personas con Discapacidad
a agosto, 2018
Periodo de Cooperación: de octubre, Cooperación
Seguridad Social Proyecto de Reducción del Retardo Mental
2008 a septiembre, 2011 Técnica
Periodo de Cooperación: de diciembre, Cooperación Desarrollo Agrí
Proyecto de Fortalecimiento de la Cadena de Valor Agropecuario en Paraguay
2020 a diciembre,2024 Técnica cola Rural
Periodo de Cooperación: de junio, 2021 a Cooperación Desarrollo Agrí Proyecto para el fortalecimiento de procesos de inclusión financiera del CAH para los
junio, 2024 Técnica cola Rural pequeños agricultores de la Agricultura Familiar de la República del Paraguay (JCPP)
Periodo de Cooperación: de noviembre, Cooperación Desarrollo Agrí Desarrollo de la Producción Agrícola a través del Sistema de Riego y Drenaje -
2021 a noviembre, 2023 Técnica cola Rural Capacitación en Terceros Países - Uruguay
Periodo de Cooperación: de diciembre, Cooperación Desarrollo Agrí Proyecto para el Mejoramiento de la Inocuidad de Rubros Agrícolas de Exportación para
2017 a diciembre, 2022 Técnica cola Rural Pequeños Productores
Periodo de Cooperación: de marzo, 2017 Cooperación Desarrollo Agrí Proyecto de Estudio de Desarrollo Integral de las Zonas Adyacentes al Embalse de la
a diciembre, 2021 Técnica cola Rural Represa de Yacyreta
Periodo de Cooperación: de abril, 2015 a Cooperación Desarrollo Agrí Proyecto de Adopción de Paquetes Tecnológicos para Cultivos producidos por Pequeñ
abril,2019 Técnica cola Rural os Productores Rurales en Paraguay
Periodo de Cooperación: de febrero, Cooperación Desarrollo Agrí Proyecto de Fortalecimiento Institucional para la adecuada Inclusión Financiera de los
2016 a febrero, 2019 Técnica cola Rural productores rurales
Periodo de Cooperación: de febrero, Cooperación Desarrollo Agrí Proyecto de Desarrollo Rural para el Fortalecimiento del Sistema de Gestión Territorial
2012 a enero, 2017 Técnica cola Rural en los Departamentos de Caazapá e Itapúa
Periodo de Cooperación: de diciembre, Cooperación Desarrollo Agrí Proyecto de Fortalecimiento y Consolidación de la Producción y Uso de Semillas
2012 a diciembre, 2016 Técnica cola Rural mejoradas de Sésamo para los Pequeños Productores
 Anexo 2
Lista de proyectos de AOD en Paraguay (Cooperación técnica, préstamo AOD, no reembolsable )

Periodo de Cooperación ／Fecha de

Modelo Sector Proyecto en español
firma de Registro de Discusión
Periodo de Cooperación: de febero 2012 Cooperación
Desarrollo Agrí
Proyecto de Asistencia para la formación de Clúster de Cooperativas
a febrero, 2016 Técnica cola Rural
Periodo de Cooperación: de marzo, 2011 Cooperación
Desarrollo Agrí Proyecto para el Mejoramiento del Sistema de Extensión Agraria y Financiamiento Rural
a marzo, 2013 Técnica cola Rural para el Desarrollo Rural basado en el Enfoque Territorial
Periodo de Cooperación: de octubre, Cooperación
Desarrollo Agrí Proyecto de Mejoramiento de la Producción de Semillas de Sésamo para los Pequeños
2009 a octubre, 2012 Técnica cola Rural Productores
Periodo de Cooperación: de mayo, 2011 Desarrollo Agrí
Voluntario Proyecto de Vida Familiar de Pequeños Productores en La Paz "POEPYPYAGUAPYPE"
a diciembre, 2017 cola Rural
Periodo de Cooperación: de junio, 2009 a Desarrollo Agrí
Voluntario Proyecto para el Desarrollo Comunitario Integral en Pirapó, Departamento de Itapúa
diciembre, 2015 cola Rural
Periodo de Cooperación: de julio, 2012 a Desarrollo Agrí Proyecto de Fortalecimiento de Pequeños Productores Lecheros en el Departamento de
Voluntario
marzo, 2018 cola Rural Itapúa "FOPROLEI"
Periodo de Cooperación: de julio, 2018 a Desarrollo Agrí Proyecto de Fortalecimiento de Pequeños Productores Lecheros en el Departamento de
Voluntario
marzo, 2025 cola Rural Itapúa "FOPROLEI" Fase II
Periodo de Cooperación: de agosto, 2013 Cooperación Protección del
Proyecto de Fortalecimiento de la Gestión Integrada de la Cuenca del Lago Yguazú
a julio, 2017 Técnica Medio Ambiente
Periodo de Cooperación: de febrero,2011 Cooperación Proyecto de fortalecimiento de la capacidad de gestión de redes de distribución de agua
Recurso Hídrico
a febrero,2014 Técnica potable
Préstamo
Acuerdo de préstamo: agosto, 2020 Recurso Hídrico Proyecto de Agua y Saneamiento del Área Metropolitana de Ciudad del Este
AOD
Préstamo
Acuerdo de préstamo: junio, 2014 Transporte Mejoramiento del Corredor de Exportación de la Región Oriental (PG-P17)
AOD
Préstamo
Acuerdo de préstamo: septiembre, 2010 Transporte Mejoramiento de Caminos Rurales (PG-P16)
AOD
No
Contrato de donación: diciembre, 2018 Transporte El Proyecto de Adquisición de los Equipos de Dragado para Río Paraguay
reembolsable
No Proyecto de Equipamiento del Complejo Deportivo de la Secretaría Nacional de
Contrato de donación: junio, 2016 Educación
reembolsable Deportes
Recurso Hídrico y
No Proyecto de Mejoramiento del Sistema de Agua Potable de la Ciudad de Coronel Oviedo
Contrato de donación: septiembre, 2014 Prevención de
reembolsable en la República del Paraguay
Catastrofes
No
Contrato de donación: julio, 2014 Educación Proyecto para el Mejoramiento de los Programas de Paraguay TVHD
reembolsable
 Anexo 2
Lista de proyectos de AOD en Paraguay (Cooperación técnica, préstamo AOD, no reembolsable )

Periodo de Cooperación ／Fecha de

Modelo Sector Proyecto en español
firma de Registro de Discusión
Recurso Hídrico y
No
Contrato de donación: agosto, 2011 Prevención de Proyecto de Mejoramiento del Sistema de Suministro de Agua en Concepción y Pilar
reembolsable
Catastrofes